O paradoxo econmico central do nosso tempo que a 'economia do desenvolvimento' est

trabalhando enquanto 'poltica de desenvolvimento' no . Por um lado, o ltimo quarto de

sculo que testemunhou uma melhoria enorme e historicamente sem precedentes nas
condies materiais de centenas de milhes de pessoas que vivem em algumas das regies
mais pobres do mundo. Por outro lado, a poltica de desenvolvimento que comumente
entendida e defendida por influentes organizaes multilaterais, agncias de ajuda
humanitria, norte acadmicos e tecnocratas do Norte-treinado em grande parte no
conseguiu cumprir sua promessa." (p. 85).
Assim comea um dos captulos do novo livro de Dani Rodrik, uma economia, muitos
Receitas. Ao explorar este paradoxo, Rodrik estabelece uma crtica ampla do prevalecente
aproxima-se a poltica de desenvolvimento, oferece novas idias para pases que pretendem
melhorar o seu desempenho econmico e defende reformas importantes na organizao
mundial do comrcio (OMC) para dar espao para essas idias. O livro na verdade uma
coleo de trabalhos recentes do Rodrik em crescimento, as instituies e a globalizao, mas
constituem uma viso notavelmente coerente do problema do desenvolvimento.
Um tema unificador do livro que "o governo tem um papel positivo no desenvolvimento
econmico estimulante Alm permitindo mercados para bem da funo... Nas palavras de
ordem pblica, muitas notas de $100 so deixadas na calada. O papel do economistas
apontar isso, enquanto lderes polticos para projetar o bargainsthat lhes permitir que seja
pego." (p. 4). Segundo Rodrik, notas de $100 so prevalentes em pases estagnadas, onde uma
srie de reformas (muitas vezes no convencionais) "limitada" (p. 6) pode crescimento
econmico pontap de sada, como a experincia recente de China, ndia e Vietn. Por causa
de deficincias de mercado (ou seja, informativos transbordamentos e falhas de coordenao)
que so inseparveis do processo de transformao estrutural associado com o
desenvolvimento econmico, estas reformas implicam obtendo mais do que o estado do
caminho ou garantir direitos de propriedade; o que necessrio so proativas pblicas
estratgias para crescimento de dar o pontap inicial e manter o dinamismo produtivo ao
longo do tempo. Rodrik insiste que embora haja um economia nico, no h nenhuma receita
nica para o desenvolvimento econmico. O que so necessrios so o "diagnstico de
crescimento" para identificar "restries de ligao" do cada economia para o crescimento. A
metodologia proposta implica a descer de uma rvore de deciso em que o analista pode
identificar problemas principais-retorno social inadequada, baixa appropriability ou pobres o
acesso ao financiamento e ento mudar o ramo relevante para descobrir restries
concretas que so favorveis poltica. Poltica deve atacar essas restries ao invs de seguir
cegamente uma lista predefinida de reformas preconizadas para todos os pases (ou seja, o
consenso de Washington). Rodrik vai ainda mais longe argumentando que mesmo que os dois
pases compartilham uma restrio de ligao comum (por exemplo, acesso limitado ao
crdito para agentes com oportunidades de investimento bom), as diferenas dos pases '
outras distores, restries polticas e instituies informais implicam a necessidade de
solues diferentes.
Os ltimos captulos do livro so dedicados a globalizao, um tema sobre o qual Rodrik tomou
uma posio um tanto contrarian. Com efeito, enquanto a maioria dos economistas parecem

Acho que eliminar restries ao comrcio e investimento estrangeiro por si s trar

grandes ganhos, Rodrik argumenta que os pases em desenvolvimento podem, s vezes, quero
prosseguir proteo de importao ou buscam a integrao com o resto do mundo por meio
de polticas mais heterodoxas, como zonas de processamento de exportao e subsdios
exportao. Ele argumenta que o aprofundamento da integrao econmica que tem sido
implementada nas ltimas dcadas pode prejudicar os pases pobres diminuindo o "espao
poltico" eles precisam seguir essas polticas.
Em vez de continuar nesse caminho, uma OMC amigvel de desenvolvimento deve esforar-se
para um "melhor mix de acesso ao mercado melhorada e sala de manobra para adoptar
estratgias de desenvolvimento adequadas." (p. 215). Essa flexibilidade tambm deve ser
estendida para os pases ricos: para lidar com "divergncia nas normas nacionais e
preferncias e para lidar com a incerteza e a mudana das circunstncias." (p. 205). Rodrik
prope uma expanso do acordo sobre salvaguardas da OMC para permitir a "clusula de
escape" ao "sob uma ampla gama de circunstncias e em reas para alm do comrcio." (p.
215).
Os diferentes pontos feita sob a forma de livro, uma perspectiva esclarecedora sobre
desenvolvimento e globalizao. Este o produto de muitos anos de pesquisa acadmica sria,
criativa e muito influente, bem como experincia de sobre-o-terreno, assessorando as
instituies multilaterais e governos em todo o mundo. O livro apresenta a pesquisa a um nvel
simples e intuitiva, ilustrando os argumentos com experincias recentes de desenvolvimento.
Juntamente com a prosa clara e eloquente, o resultado muito convincente.
A chamada para uma poltica industrial certamente ir gerar muitas sobrancelhas, mas este
muito menos controverso hoje do que era na dcada de 1990, graas, em grande parte, a obra
do Rodrik. Aqui o leitor teria beneficiado de alguma discusso sobre o evidncias sobre a
importncia de transbordamentos de informao e coordenao, que constituem a base da
exibio do Rodrik da poltica industrial. Em vez de reclamar sobre isso, no entanto, eu ligo a
minha ateno para duas questes que so susceptveis de provocar um debate: o conceito de
crescimento diagnsticos e as propostas de flexibilizao da OMC. Praticantes de
desenvolvimento so propensos a sentir ambivalente sobre crescimento diagnsticos. Por um
lado, a apresentao desta idia como uma radical ruptura de uma atitude de dispensar o
mesmo remdio para todos os pases em desenvolvimento vir como uma surpresa para a
maioria dos economistas em instituies multilaterais. Na verdade, a principal tarefa destes
economistas precisamente identificar os problemas que afectam a determinados pases e
propor solues especficas. Por outro lado, pela abertura desta questo para anlise formal e
debate, a proposta de um quadro mais disciplinada para realizao de diagnsticos j est
tendo um impacto enorme e continuar a faz-lo como a metodologia melhorada.
A abordagem tradicional para o diagnstico de crescimento para medir o desempenho de
um pas em uma srie de reas-chave (por exemplo, crdito, infra-estrutura, impostos) e
compar-los contra um conjunto de pases similares, mas mais bem sucedidas. Para focar a
ateno em variveis que so realmente importantes para o crescimento, geralmente h
algum recurso implcito ou explcito de regresses de crescimento de crosscountry. Existem
lacunas graves com esta abordagem, tanto por causa dos problemas economtricos

conhecidos afetando regresses cross-section e devido a pressuposio implcita de uma

estrutura subjacente comum em todos os pases. Outra abordagem popular confiar em
pesquisas de empresrios para identificar se um pas est realizando relativamente mal em
determinadas reas. O problema que essas pesquisas contm centenas de perguntas, e no
h nenhuma tentativa para identificar as reas que empresrios vem-se como os mais graves
obstculos ao crescimento. Alm disso, como disse Ricardo Hausmann, empresrios ", o peixe
pode nadar, mas no sabe que est na gua" no necessariamente sabem por que a
produtividade baixa; Eles s sabem como lidar com isso.
Para identificar "restries de ligao" de um pas, a metodologia estabelecida no livro (a partir
de uma colaborao com Ricardo Hausmann e Andres Velasco2) prope a olhar para os preos
sombra e peculiares comportamentos por parte dos agentes econmicos. Se um pas sofre por
falta de crdito, ento as taxas de juros deve ser elevadas; se h escassez de capital humano,
ento o prmio habilidade deve ser elevado; Se os impostos so elevados, a informalidade
deve ser galopante. Isso faz muito sentido, mas torna-se muito difcil na prtica.
Um problema que existem entradas para o qual a ausncia de mercados torna invivel
pensar em preos de sombra (por exemplo, regulamento, infra-estrutura). Na verdade,
estudos que tm sido realizados recentemente, seguindo o "diagnstico de crescimento"
metodologia muitas vezes acabam considerando medidas quantitativas e vistorias de
empresrios, precisamente o que a metodologia esperava evitar. H outras razes por
restries de ligao podem no reflectir-se em preos sombra alta. Por exemplo, se a falta de
crdito devido fraca execuo dos contratos de crdito, taxas de juros na verdade pode ser
baixas em equilbrio (ver Aiyagari, 1994). Outro problema surge por causa de
complementaridades. Como exemplo, considere a adoo de tecnologia e capital humana.
Barreiras para a adoo de tecnologias de skillintensive reduzem o retorno escolaridade, e
escassez de capital humano deprime a rentabilidade da adoo da tecnologia. Melhoria das
condies ao longo de uma dimenso pode produzir benefcios pequenos; grandes ganhos
apenas resultaria da simultnea reformas (ver Jones, 2008 e Rodrguez, 2006). 3 isso no
significa que a metodologia de diagnstico de crescimento intil; pelo contrrio, estes
problemas, tornando explcita, sugere reas onde a pesquisa urgentemente necessria. Na
verdade, isso j est acontecendo conforme a metodologia implementada em diversos
pases (JID, 2008).
A segunda questo que merece alguma discusso sobre o papel do comrcio no
desenvolvimento e as propostas de associados para flexibilizar a OMC. Uma das grandes
contribuies de Rodrik nos ltimos anos tem sido a revelar muitas fraquezas na literatura
emprica que supostamente estabeleceu uma grande relao causal do comrcio em
crescimento. Ele tambm criticou a maneira em que os benefcios da liberalizao comercial,
muitas vezes foram exagerados nos crculos de poltica. Claro, este ceticismo em relao ao
papel do comrcio no desenvolvimento no significa que ele favorece a proteo como uma
receita geral para os pases pobres. Na verdade, ele escreve que "h poucas evidncias dos
ltimos 50 anos que economias introspectiva experimentam sistematicamente mais rpido
crescimento econmico, do que abrir os". (p. 221). Mas ele parece pensar que, s vezes,
proteo pode desempenhar um papel positivo. Por exemplo, no primeiro captulo ele
argumenta que "uma importao tradicional, substituindo a industrializao (ISI) modelo foi

bastante eficaz em estimular o crescimento em um grande nmero de pases em

desenvolvimento (por exemplo, Brasil, Mxico, Turquia)." (p. 50). Esta declarao no
sobreviveria o tipo de crtica que Rodrik tem arremessou em aqueles que preconizam a
liberalizao do comrcio como uma reforma fundamental para os pases em
desenvolvimento. claramente verdadeiro que muitos pases em diferentes pocas
experimentaram um crescimento rpido durante a aplicao do ISI, mas so a evidncia para o
sucesso do ISI?
O que interveno? Onde esto as provas para os mecanismos que supostamente estaria por
trs do sucesso do ISI? Deve no exigimos o mesmo tipo de provas rigorosas para isto como
fazemos para a ligao entre a liberalizao do comrcio e crescimento? No h sequer
razovel e bem pesquisado ceticismo sobre a importncia da importao substitutionand
outras formas de poltica industrial (por exemplo, fcil crdito e exportao subsdios dirigidos
a certas indstrias) no leste asitico countries.
A vista que as tarifas elevadas foram importantes para o incio da industrializao nos pases
ricos de hoje tambm tem sido questionada por pesquisa cuidadosa (Irwin, 2002). A passagem
citada acima sobre um papel positivo de proteo em alguns casos consistente com outros
pontos feitos no livro. J na introduo lemos que "um regime de comrcio desejvel seria um
que forneceu muito maior espao poltico para os pases em desenvolvimento para prosseguir
no mercado interno trabalhada estratgias de crescimento, possivelmente incluindo
'ortodoxas' condies tais como subsdios exportao, proteco comercial, fracas regras de
patentes e requisitos de desempenho do investimento." (p. 9). E a parte C do livro defende
tornando a OMC desenvolvimento mais amigvel, particularmente, fornecendo maior
flexibilidade para os pases em desenvolvimento a instituir regimes de comrcio mais
intervencionista. Esta proposta um pouco surpreendente tendo em conta os argumentos
estabelecidos anteriormente no livro, onde Rodrik defende uma poltica industrial que evita
proteo, levando-o a concluir que "o que restringe a poltica industrial sensata hoje em
grande parte a vontade de adot-lo, no a capacidade de faz-lo." (p. 122).
H, naturalmente, as condies sob as quais proteo pode impulsionar o crescimento e o
bem-estar dos pases em desenvolvimento. Por exemplo, de acordo com o argumento padro
para ISI, se uma indstria apresenta economias de escala que so externos empresa, mas
interno para o pas (Marshallian externalidades), proteco temporria em seguida pode
permitir que o pas se mudar para um equilbrio "industrializado" com um salrio maior. Mas
as condies necessrias para isto so muito rigorosa (Rodrguez-Clare, 2007). Em particular, a
indstria precisa ser vivel sem proteo, uma vez que as externalidades Marshallian foram
totalmente exploradas. Isso torna difcil justificar as tarifas para indstrias avanadas em
pases pobres.
Alm disso, as externalidades Marshallian no so uma caracterstica intrnseca de uma
indstria: a mesma indstria pode beneficiar de tais efeitos externos em um nico local, mas
no em outro. Em particular, a proteo pode falhar aumentar a produtividade do setor em
determinados pases devido ausncia de alguns insumos complementares, infra-estrutura ou
regulamento. Em matria de subsdios exportao, Rodrik lamenta que "entre disciplinas de
[da. OMC] internacionais existentes, provavelmente o mais significativo aquele que restringe

o uso de subsdios exportao". (p. 148). Ele reconhece que "h nada na literatura emprica
sugere que as exportaes geram o tipo de externalidades positivas que justificam suas
subvenes como regra geral," mas depois diz que "os subsdios s exportaes de
condicionamento tem o recurso valioso que garante os incentivos so aproveitados pelos
vencedores (ou seja, aqueles que so capazes de competir em mercados internacionais), ao
invs dos perdedores." (p. 149).

Apesar de atraente, esse argumento no inteiramente som. No h nenhuma razo por que
os subsdios devem ser dirigidos em "vencedores" ao invs de "perdedores". Demidova e
RodrguezClare (2008) explorar isso em um modelo com firmas heterogneas e achar que os
subsdios exportao beneficiar empresas altamente produtivas, que expanda aumentando
produtividade agregada. Ainda, seu efeito global a diminuio de bem-estar devido a um
declnio mais compensatrio variedade disponvel para consumidores domsticos. A linha
inferior que a idia de que os subsdios exportao so bons porque eles caem em
empresas altamente produtivas s vlida se um pode mostrar que essas empresas so os
geradores de externalidades positivas.
Proposta do livro que a OMC deve ser mais flexvel vai alm de expandir o espao da poltica
dos pases em desenvolvimento. Rodrik argumenta que "pases podem legitimamente desejar
restringir o comrcio ou suspender as obrigaes existentes WTO por razes alm de ameaas
competitivas para suas indstrias." (p. 230). Para os pases ricos, essas razes incluem
"preocupaes distributivas ou conflitos com normas nacionais ou arranjos sociais em pases
industrializados." (p. 230). "As regras do comrcio no devem incutir
Americanos para consumir camaro capturado de forma que a maioria dos americanos acham
inaceitvel." (p. 232). Isso logicamente se estenderia para mercadorias produzidas pelos
trabalhadores tratados de uma forma que os americanos acham inaceitveis: "pases
avanados podem buscar proteo temporria contra as importaes provenientes de pases
com fraca aplicao de direitos trabalhistas, quando tais importaes agravar as condies de
trabalho em casa." (p. 230). O objetivo seria tornar o sistema de comrcio mais resilientes e
resistentes ao proteccionismo ad hoc ao mesmo tempo permitindo a diversidade de normas e
instituies nacionais. Para reduzir o risco de que isto iria ser abusado, levando ao
proteccionismo generalizado, qualquer proposta salvaguarda social "deve demonstrar amplo
apoio interno, entre as partes de todos os envolvidos." (p. 231). Idealmente, o amplo apoio
interno para uma salvaguarda implica a maximizao do bem-estar social de um pas ao
mesmo tempo, desconsiderando qualquer melhoria em termos de comrcio (Bagwell e
Staiger, 2002). Na realidade, no entanto, parece difcil de organizar este tipo de consulta
pblica. Como que sabemos como os consumidores se sentem? Se h desacordo entre os
diferentes grupos, como podemos agregar ao que o pas quer? Maioria qualificada seria
adequado? Outro problema com esta proposta de expandido salvaguardas que ele iria
enfraquecer um dos benefcios dos acordos internacionais, ou seja, permitindo que os
governos a comprometer-se a certas condies (Maggi e RodrguezClare, 2007).

Para evitar os perigos associados aco colectiva deste tipo, uma abordagem confiar nos
rtulos ou certificados para que podem fazer os consumidores interessados informaram
privada decises. Outra possibilidade chegar a acordo sobre mnima comum ambientais,
trabalhistas e normas de segurana do consumidor. Pases poderiam impor salvaguardas
sociais contra as importaes que no cumprem estas normas.
Diagnstico de crescimento e o papel da poltica comercial em desenvolvimento so apenas
duas entre muitas questes levantadas no livro. O argumento de que os pases devem adotar
uma abordagem experimental e criativa para a reforma institucional, o raciocnio para pela
poltica industrial deve ser uma parte importante das estratgias de desenvolvimento e as
preocupaes levantadas sobre o confronto entre globalizao e democracia todos os pontos
importantes que merecem muita ateno. O livro deve ter um efeito profundo e duradouro
sobre o forma como pensamos sobre desenvolvimento econmico.