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1.- Cmo defines al estado de derecho?

Un Estado de derecho es aquel que se rige por un sistema de leyes e instituciones
ordenado en torno de una constitucin, la cual es el fundamento jurdico de las
autoridades y funcionarios, que se someten a las normas de sta. Cualquier medida o
accin debe estar sujeta o ser referida a una norma jurdica escrita. A diferencia de lo
que sucede ocasionalmente en muchas dictaduras personales, donde el deseo
del dictador es la base de una gran medida de acciones sin que medie una norma
jurdica. En un estado de derecho las leyes organizan y fijan lmites de derechos en que
toda accin est sujeta a una norma jurdica previamente aprobada y de conocimiento
pblico (en ese sentido no debe confundirse un estado de derecho con un estado
democrtico, aunque ambas condiciones suelan darse simultneamente). Esta acepcin
de estado de derecho es la llamada "acepcin dbil" o "formal" del estado de derecho.
Este se crea cuando toda accin social y estatal encuentra sustento en la norma; es as
que el poder del Estado queda subordinado al orden jurdico vigente por cumplir con el
procedimiento para su creacin y es eficaz cuando se aplica en la realidad con base en el
poder del Estado a travs de sus rganos de gobierno, creando as un ambiente de
respeto absoluto del ser humano y del orden pblico.
2.- Por qu la construccin de un Estado de derecho involucra tambin el actuar
de los ciudadanos?
Porque el actuar de todos los ciudadanos pertenecientes al estado, tienen que regirse a la
constitucin, normas y leyes las cuales son aplicadas por las instituciones del cual es
estado est formado.
3.- Consideras que el Per es un estado de derecho? Por qu?
S, porque el Per no es un pas dictador donde se hace lo que el dictador desea, sino lo
que se estipula en el sistema de leyes que tiene el Per.
4.- Qu finalidad cumplen las leyes en un Estado de derecho?
La igualdad ante las leyes del Estado, sin beneficio alguno por ser diferente ni nada; es
igual para todos.

5.- En qu caso se declara un Estado de emergencia?

Se dicta en situaciones excepcionales, se dicta generalmente en caso de perturbacin de
la paz o del orden interno de un Estado, ya sea a consecuencia de catstrofes, brotes de
enfermedades contagiosas, graves circunstancias polticas o civiles que afectan e
impiden la vida normal de una comunidad, regin o pas.
6.- Quin declara el Estado de emergencia y por cunto tiempo?
Es dictado por el Presidente de la Repblica con acuerdo de su Consejo de Ministros
con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica, y no puede exceder un plazo de 60
das.
7.- Se puede prorrogar un estado de emergencia?
El Presidente puede hacerlo mediante nuevo decreto, no existe lmite de prrrogas.
8.- Se puede levantar el Estado de Emergencia antes del tiempo por el que fue
decretado?
S se puede levantar el Estado de Emergencia antes de cumplido el tiempo por el que
fue decretado, se entiende, si desaparecen las circunstancias que motivaron su
declaracin.
9.- Cules son los derechos que se restringen durante un Estado de Emergencia?
En el Per, en mrito a lo sealado en el artculo 137.1 de la CP93, son cuatro los
derechos fundamentales que pueden restringirse o suspenderse en un Estado de
Emergencia:
- Derecho a la libertad y seguridad personales, referido a que nadie puede ser detenido
sino por orden escrita y motivada del Juez o por las autoridades policiales en caso de
flagrante delito (Art. 2.24.f de la CP93)
- Derecho a la inviolabilidad del domicilio (Art. 2, inciso 9, de la CP93), por el cual,
segn el texto constitucional de 1993, slo se puede ingresar a un domicilio para hacer
investigaciones o registros si existe autorizacin de su titular que lo habita o con
mandato judicial, salvo situaciones de flagrancia delictiva o muy grave peligro de su
perpetracin, as como razones de sanidad o de grave riesgo.

- Derecho a la libertad de reunin (Art. 2, inciso 12, de la CP93), por el cual, segn el
texto constitucional de 1993, toda persona tiene derecho a reunirse pacficamente sin
armas. Las reuniones en locales privados o abiertos al pblico no requieren aviso
previo. Las que se convoquen en plazas y vas pblicas exigen anuncio anticipado a la
autoridad.
- Derecho a la libertad de trnsito (Art. 2, inciso 11, de la CP93), por el cual, toda
persona tiene derecho a transitar por el territorio nacional, a entrar y salir de l, salvo
limitaciones por razones de sanidad o por mandato judicial o por aplicacin de la Ley de
Extranjera.
Entonces, los cuatros derechos antes mencionados pueden restringirse cuando se declara
un Estado de Emergencia.
10.- Cuando se declara el Estado de Emergencia las Fuerzas Armadas
necesariamente y en todos los casos asumen el control del orden interno, en
reemplazo de la Polica Nacional?
Cuando se declara el Estado de Emergencia, las Fuerzas Armadas no asumen
necesariamente y en todos los casos el control del orden interno, en reemplazo de la
Polica Nacional. Slo lo asumirn cuando as lo dispone el Presidente de la Repblica.
As se ha establecido en el artculo 137 de la CP93.
Entonces, puede darse el caso que se declare el Estado de Emergencia en una
determinada circunscripcin territorial y la Polica Nacional siga a cargo del control del
orden interno. Un ejemplo de esto lo tenemos con el Decreto Supremo N 093-2011PCM que ha declarado recientemente el Estado de Emergencia en cuatro provincias de
Cajamarca, en cuyo artculo primero se seala Declrese el Estado de Emergencia por
el trmino de sesenta (60) das, a partir del 05 de diciembre de 2011, en las provincias
de

Cajamarca,

Celendn,

Hualgayoc

Contumaz

del

departamento

de

Cajamarca, manteniendo la Polica Nacional del Per el control del orden interno
Mediante Resolucin Suprema N 591-2011-DE se ha reafirmado lo antes sealado al
afirmarse: La actuacin de las Fuerzas Armadas constituye una tarea de apoyo a la

misin de la Polica Nacional del Per y no releva la activa participacin de sta. El

control del orden interno permanece en todo momento a cargo de la Polica Nacional del
Per Se seala, luego que la actuacin de las Fuerzas Armadas estar dirigida a
garantizar el funcionamiento de los servicios pblicos esenciales y resguardar puntos
crticos vitales para el normal desarrollo de las actividades de la poblacin, facilitando
de este modo que los efectivos de la Polica Nacional del Per concentren su accionar
en el control del orden pblico y la interaccin con la poblacin de las Provincias del
departamento de Cajamarca a que se refiere el Artculo 1 de la presente Resolucin
Suprema.
11.- En qu casos se declara un Estado de Sitio?
El Estado de Sitio se declara cuando se presentan circunstancias ms graves que las que
permiten declarar el Estado de Emergencia. As, en el artculo 137.2 de la CP93 se
seala que el Estado de Sitio se puede decretar en caso de invasin, guerra exterior,
guerra civil, o peligro inminente de que se produzcan.
12.- Quin declara el Estado de Sitio y por cunto tiempo?
El Estado de Sitio tambin debe ser declarado por el Presidente de la Repblica, con
acuerdo del Consejo de Ministros, y el plazo de su instauracin no puede exceder de
cuarenta y cinco das. As se ha sealado en el artculo 137.2 de la CP93.
13.- Se puede prorrogar un Estado de Sitio?
S se puede prorrogar el Estado de Sitio, se entiende, si se mantiene las circunstancias
que motivaron su declaracin. Sin embargo, en aplicacin de lo prescrito en la parte
final del artculo 137 de la CP93, su prrroga no se hace con un nuevo Decreto del
Ejecutivo, como se hace para el caso de prrroga del Estado de Emergencia, sino que se
tendr que aprobar por el Congreso, el cual, al decretarse el Estado de Sitio, debe
reunirse de pleno derecho.
14.- Se puede levantar el Estado de Sitio antes del tiempo por el que fue
decretado?

S se puede levantar el Estado de Sitio, antes de cumplido el tiempo por el que fue
decretado, se entiende, si desaparecen las circunstancias que motivaron su declaracin.

15.- Cules son los derechos que se restringen durante un Estado de Sitio?
De lo sealado en el art. 137. 2 de la CP93, se colige que en el Decreto que declara el
Estado de Sitio debe sealarse qu derechos no se restringen o se suspenden. Se
entiende que los derechos que no se hacen mencin en el respectivo Decreto quedan
restringidos.
Debe tenerse en cuenta, sin embargo, que existen determinados derechos que no pueden
restringirse ni siquiera en un Rgimen de Excepcin, por haberse as dispuesto en
Tratados Internacionales de Derechos Humanos, suscritos y ratificados por el Estado
peruano, tal como se ha explicado en la pregunta 3 del presente artculo.
16.- Las garantas o procesos constitucionales como el Hbeas Corpus o Amparo
se restringen o suspenden durante los Regmenes de Excepcin, tales como Estado
de Emergencia o de Sitio?
En el artculo 200, penltimo prrafo de la CP93, se ha sealado que el ejercicio de las
acciones de hbeas corpus y amparo no se suspende durante la vigencia de los
regmenes de excepcin a que se refiere el artculo 137 de la Constitucin (subrayado
nuestro) Se agrega, luego, cuando se interponen acciones de esta naturaleza en relacin
con derechos restringidos o suspendidos, el rgano jurisdiccional competente examina
la razonabilidad y la proporcionalidad del acto restrictivo. No corresponde al juez
cuestionar la declaracin del estado de emergencia ni de sitio
En el artculo 23 del Cdigo Procesal Constitucional, aprobado por Ley N 28237
, se seala, tambin, lo siguiente: Razonabilidad y proporcionalidad.- Los procesos
constitucionales no se suspenden durante la vigencia de los regmenes de excepcin.

Cuando se interponen en relacin con derechos suspendidos, el rgano jurisdiccional

examinar la razonabilidad y proporcionalidad del acto restrictivo, atendiendo a los
siguientes criterios:
1)

Si la demanda se refiere a derechos constitucionales que no han sido suspendidos;

2) Si tratndose de derechos suspendidos, las razones que sustentan el acto restrictivo

del derecho no tienen relacin directa con las causas o motivos que justificaron la
declaracin del rgimen de excepcin; o,
3) Si tratndose de derechos suspendidos, el acto restrictivo del derecho resulta
manifiestamente innecesario o injustificado atendiendo a la conducta del agraviado o a
la situacin de hecho evaluada sumariamente por el juez.