Trata de Personas

Trabajo de Investigacin
Asignatura: Educacin Para La Salud
Instituto Secundario Repblica de Italia

Crdoba
PON+LAB 2014
Autores:
Alonso, Francisco.
Arrigoni, Clara.
Gonzlez, Beln.
Romanenghi, Brenda.
Tappa, Antonella.
ndice
1. Introduccin
2. Fundamentacin (3)
3. Objetivos
4. Desarrollo de marco terico
4.1.
Captulo 1: Conceptos generales de la trata de personas

3
4.1.1. Ley 26.364
4.1.2. Modalidades de la trata
4.1.3. Diferencia entre trata y trfico de personas
4.2.
13
Captulo 2: Legislacin mundial, nacional, y provincial sobre la trata
4.2.1. Derechos humanos y trata de personas
15
4.3.
16
Captulo 3: La ruta de la trata en Argentina
4.3.1. La trata en Argentina
16
4.3.2. Situacin en la Argentina
18
4.4.
19
Captulo 4: Organizaciones no gubernamentales en Crdoba
4.4.1. Prostbulos
4.5.
20
Captulo 5: Cifras a nivel Internacional, Nacional y Provincial

20
4.6.
Captulo 6: Formas de prevencin
22
5. Conclusin
23
6. Bibliografa
24
7. Anexos
26
7.1.
Fundacin Mara de los ngeles
26
7.2.
Secretaria de Trata
8. Prevencin y sancin de la trata de personas y asistencia a sus vctimas.

28
8.1.
Protocolo de Palermo
38
2
INTRODUCCIN
A continuacin, en nuestro marco terico, vamos a hablar acerca de qu es la trata de personas y
otros aspectos que consideramos indispensables saber, para poder entender esta problemtica a
fondo. Estos conceptos fueron investigados con el fin de aprenderlos y saberlos de tal forma que
podamos hacer una campaa preventiva, que se la daremos a los alumnos de sexto grado del colegio
primario y en algn medio de comunicacin de alcance masivo, ya sea una radio, o una revista.
Segn el protocolo de Palermo, la Trata de personas es la captacin, el transporte, el traslado, la

acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de
coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la
concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que
tenga autoridad sobre otra, con fines de explotacin sexual, de trabajos forzosos, extraccin de
rganos, o cualquier forma de esclavitud moderna.
Nosotros decidimos estudiar la Trata de Personas porque creemos que es un tema que si no se
trabaja desde temprana edad en los adolescentes, y en la sociedad en general, se puede convertir en
una problemtica an ms difcil de tratar de lo que actualmente es, ya que se encuentra entre las
tres fuentes principales de ingreso en el crimen organizado, junto al trfico de drogas y de armas.
Por todo esto, creemos que la trata de personas debe ser tratada con los chicos desde temprana
edad para que puedan tomar precauciones y compartirlo con sus pares.
Tambin, el hecho de poder difundirlo en un medio masivo, es una gran ventaja ya que hay varios
sectores de la sociedad que no tienen informacin acerca de este tipo de problemticas, y creemos
que puede ser una herramienta muy til para difundir estos conocimientos y hacerle frente a la Trata
de Personas desde la educacin, como principal prevencin primaria.
FUNDAMENTACIN
Vamos a desarrollar la Trata de Personas porque creemos que el problema est en que la gente
desconoce de este tema y es ms vulnerable a este tipo de situaciones. Tambin pasa que esta
temtica social es muchas veces subestimada. Por esto mismo queremos hacer esta campaa como
mtodo de prevencin principalmente para todas aquellas personas que no tienen la oportunidad de
ser informadas y para aquellas que estn ms expuestas y vulnerables.
OBJETIVO GENERAL DE LA INVESTIGACIN:

Capacitarnos acerca de la Trata de Personas con fines de explotacin sexual en la Argentina.
OBJETIVOS ESPECFICOS DE LA INVESTIGACIN:

1) Profundizar los conceptos generales de la Trata de Personas.
2) Describir la legislacin mundial, nacional y provincial sobre la Trata de Personas.
3) Indagar la ruta de la trata de personas en Argentina y especficamente en Crdoba.
4) Investigar cmo trabajan las distintas organizaciones no gubernamentales en
Crdoba el tema de la Trata de Personas.
5) Identificar formas de prevencin.
6) Proveer cifras y datos de esta problemtica, a nivel mundial y nacional.
DESARROLLO DEL MARCO TERICO

Captulo 1: CONCEPTOS GENERALES DE LA TRATA DE PERSONAS
De qu se trata la Trata de Personas?
Material Bibliogrfico de la Secretaria De Trata, Crdoba 2012
La trata de personas es un delito que ocupa el tercer lugar como actividad lucrativa ilegal en el
mundo, despus del trfico de drogas y armas, existiendo algunos estudios sobre el tema, que lo
sitan en el segundo, antes que el de armas. Este fenmeno afecta a todos los pases y el traslado
siempre se hace desde un pas pobre hacia otro ms rico, o de una regin a otra cuando la trata es
interna. El negocio est a cargo de organizaciones, mafias nacionales e internacionales, utilizando a
menudo las mismas redes y modalidades.
Cuando hablamos de trata estamos hablando de comercio de seres humanos, ya sean hombres,
nios, o mujeres, con fines de explotacin, la cual puede ser sexual, como es el caso de la
prostitucin, o laboral, en condiciones de esclavitud o servidumbre, teniendo a personas de ambos
sexos, e incluso nios, trabajando y viviendo en condiciones infrahumanas.
La explotacin con fines sexuales afecta principalmente a mujeres, nias, nios, y adolescentes. Si
bien los casos ms comunes de captacin se encuentran en los sectores de alta vulnerabilidad
econmica y social, hay que destacar que la tecnologa ha introducido una modalidad desconocida
en el tema de la trata de personas: la oferta de becas y trabajo en el exterior, los castings para
modelos, etc., va Internet, que alcanzara a los sectores medios e la poblacin, siendo una de las
nuevas formas que funciona como anzuelo para captar a las personas que se inscriben, con el fin de
someterlas a una futura explotacin.
Resulta difcil imaginar que en los tiempos actuales hablemos de esclavitud. Sin embargo la trata de
personas, lo es y constituye una evidencia de que an existen graves violaciones a los derechos
humanos, haciendo aicos la Declaracin Universal de los DERECHOS HUMANOS de 1948 y todos los
instrumentos internacionales que la prohben.
El art.3 del protocolo de Palermo (1998) se refiri a la Trata como:

Es la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de personas, recurriendo
a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao,
al abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos
o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra,
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con fines de explotacin. Esa explotacin incluir como mnimo, la explotacin de la

prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la
esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos
(p.2)
La ley 26.364 (2011) define la Trata como:

La captacin, el transporte y/o traslado ya sea dentro del pas, desde o hacia el exterior,
la acogida o la recepcin de personas mayores de dieciocho (18) aos de edad, con fines de
explotacin, cuando mediare engao, fraude, violencia, amenaza o cualquier medio de
intimidacin o coercin, abuso de autoridad o de una situacin de vulnerabilidad, concesin
o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre la vctima, an cuando existiere asentimiento de sta. Tratndose de
adultos.
Se entiende por trata de menores el ofrecimiento, la captacin, el transporte y/o traslado

ya sea dentro del pas, desde o hacia el exterior, la acogida o la recepcin de personas
menores de dieciocho (18) aos de edad, con fines de explotacin. Existe trata de menores
an cuando no mediare engao, fraude, violencia, amenaza o cualquier medio de
intimidacin o coercin, abuso de autoridad o de una situacin de vulnerabilidad, concesin
o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre la vctima. El asentimiento de la vctima de trata de personas menores de
dieciocho (18) aos no tendr efecto alguno. Tratndose de menores. (P.19-20)
En qu consiste?
CAPTACIN Y TRASLADO.- que la persona sea captada y trasladada de su entorno (ciudad,
departamento, pas) a otro diferente.
ENGAO y/o PRIVACIN DE LIBERTAD.- la persona es engaada o no es libre de hacer lo que quiere
y est limitada en su libertad de movimiento, siendo sometida a medidas de presin y violencia. Por
ejemplo: A muchas mujeres del interior, las trasladan a la ciudad engaadas, ya que piensan que
realizaran trabajos domsticos, y eso es mentira.
EXPLOTACIN.- las personas son obligadas a realizar actividades usualmente con fines de
explotacin sexual y/o laboral, con frecuencia en locales clandestinos o ambientes informales.
FORMAS DE CAPTACIN:
Agencia de empleo: son utilizadas como fachada para captar vctimas ofrecindoles trabajo en otra
ciudad o en el extranjero. Aseguran hacerse cargo de proporcionar empleo, a cambio de un pago
6
futuro (por gestiones, traslado y/o albergue). Una vez captada y trasladada, la vctima es forzada a
realizar trabajos distintos a los prometidos. Con cargo a la deuda contrada.
Padrinazgo: el menor de edad es entregado por la familia a algn conocido o pariente lejano con el
que tiene algn tipo de relacin (padrino o madrina) para que reciba educacin y mejor calidad
de vida.
En muchos casos esta promesa es falsa, y el nio (a) se convierte en vctima de explotacin laboral.
En tantos otros casos esta situacin tambin termina con el nio (a) siendo explotado sexualmente,
aprovechando su situacin de vulnerabilidad.
Seduccin: personas dedicadas a enamorar a la vctima, y proponerles una mejor vida en otra
ciudad o en el extranjero. La persona, una vez que acepta, es engaada y llevada para ejercer la
prostitucin.
Usualmente se les impide la comunicacin con familiares y amistades, y sus documentos son
retenidos.
Internet: incontables pginas web bajo la fachada de agencias matrimoniales, de empleo y de
adopcin buscan captar futuras vctimas. Los medios de interaccin virtual tan populares como las
salas de chat o los blogs son lugares donde los delincuentes acechan y contactan a las posibles
vctimas mediante todo tipo de engaos orientados a ganarse su confianza.
Por qu hablamos de esclavitud y violacin a los derechos humanos?
Porque hay prdida de la libertad, de la dignidad y la identidad de la persona.
Porque no es posible ejercer sus derechos.
Porque viven bajo amenazas, golpes, torturas.
Porque son sometidas a un estado de vida infrahumano (falta de alimentacin, deficientes o

nulas condiciones de salud, situaciones habitacionales denigrantes).
Modalidades de la trata
Unicef (2007) gua (pdf) Trata de Personas, una forma de esclavitud moderna, las pginas 14 y 15
dicen:
Las personas que son captadas, son vendidas con el fin de:
Explotacin sexual: prostitucin forzada, pornografa, pedofilia, turismo sexual, matrimonio

servil.
Explotacin laboral domstica.
Explotacin laboral en otros sectores: trabajo agrcola, plantaciones, fbricas, ladrilleras,

minas, pesca.
Explotacin militar: soldados cautivos, o nios soldados.

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Explotacin en prcticas varias: mendicidad, venta de rganos y tejidos, embarazos forzados,

vientres de alquiler, sectas religiosas.
Trata de Personas: Segn el gobierno de la Nacin, la definicin consensuada a nivel mundial es

la que brinda el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente
mujeres y nios, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional.
Podemos decir que, la trata de personas es la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la
recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin, al
rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o
recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una personas que tenga
autoridad sobre otra, con fines de explotacin. Esa explotacin incluir, como mnimo, la explotacin
de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la
esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos.
Para lograr esta explotacin las vctimas son retenidas en el lugar de explotacin mediante
amenazas, falsas deudas, mentiras, coaccin, violencia, y bajo tales condiciones son sometidas a
condiciones de esclavitud/explotacin.
Segn el artculo 6 de la Ley N 26.364 los derechos de las vctimas son:

a) Recibir informacin sobre sus derechos en un idioma que comprendan, y en forma accesible a su
edad y madurez.
b) Recibir alojamiento apropiado, manutencin, alimentacin suficiente e higiene personal
adecuada; en el Art. 7 especfica que en ningn caso se utilizarn crceles, establecimientos
penitenciarios, policiales o destinados al alojamiento de personas detenidas, procesadas o
condenadas.
c) Contar con asistencia psicolgica, mdica y jurdica gratuitas.
d) Prestar testimonio en condiciones especiales de proteccin y cuidado.
e) La proteccin frente a toda posible represalia contra su persona o su familia, pudindose
incorporar al programa nacional de proteccin de testigos en las condiciones previstas en la Ley
25.764
Cmo definimos a la trata de personas? (Material Bibliogrfico de la Secretaria De

Trata, Crdoba 2012)
El primer instrumento internacional que define a la Trata es el Protocolo para Prevenir, Reprimir y
Sancionar la Trata de Personas, especialmente mujeres y nios (2002) que complementa la
Convencin de la ONU, contra la delincuencia organizada transnacional (2000), conocido como
Protocolo de Palermo, expresando que por:
Trata De Personas se entender la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de
personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin, el rapto, al
fraude, al engao, al abuso de poder o de una citacin de vulnerabilidad, o la concesin o recepcin
de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre
otras, con fines de explotacin.
Esta explotacin incluir como mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de
explotacin sexual, los trabajos y servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a la
esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos.
El consentimiento dado por la vctima no se tendr en cuenta cuando se haya recurrido a cualquiera
de los medios enunciados. La captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de un
NIN@ con fines de explotacin, se considerar trata de personas, incluso cuando no se recurra a
ninguno de los medios nombrados en el prrafo anterior, considerndose nio@ a toda persona
menor de 18 aos.
TRATA DE PERSONAS:
ACCIONES: Captacin, transporte, traslado, acogida, recepcin de personas.
MEDIOS: Recurriendo a la amenaza, abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad,

rapto, engao, coaccin o recepcin de pagos.
FINES: Obtener el consentimiento de una persona para la explotacin sexual trabajos o

servicios forzados, esclavitud, servidumbre, o extraccin de rganos.
Qu diferencia hay entre TRATA y TRFICO de personas?

Son dos delitos distintos:
La TRATA es un delito contra las personas y una violacin a los derechos humanos. En el
trfico si bien puede haber violaciones a los derechos humanos, es un delito contra el estado
y una violacin a las leyes inmigratorias de un pas.
La TRATA se da a travs del engao, sin que la vctima de su consentimiento a las efectivas
condiciones de trabajo a las que ser sometida. En el trfico son las personas mismas las que
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establecen contacto con el traficante (pasero o pollero) conociendo los riesgos a los que se
expondr.
La TRATA DE PERSONAS puede darse tanto fuera como dentro del pas (trata interna), sin
que el cruce de fronteras sea necesario. El trfico de personas implica siempre un cruce de
personas o ms.
En los casos de TRATA el dinero no es requisito fundamental para el viaje, ya que a menudo
los tratantes pueden prestar el dinero para el viaje para luego forzar a la vctima para
trabajar sin sueldo para pagar dicha deuda.
En el trfico, el dinero representa un elemento importante y las personas deben pagar por
adelantado al traficante para pasar la frontera.
Las personas que son captadas, son vendidas con el fin de:
Explotacin sexual: prostitucin forzada, pornografa, pedofilia, turismo sexual, matrimonio

servil.
Explotacin laboral domstica.
Explotacin laboral en otros sectores: trabajo agrcola, plantaciones, fbricas, ladrilleras,

minas, pesca.
Explotacin militar. Soldados cautivos o nios soldados.
Explotacin en prcticas varias: mendicidad, venta de rganos y tejidos, embarazos forzados,

vientres de alquiler, sectas religiosas.
Definimos la explotacin sexual como la utilizacin de personas, obligadas y bajo amenazas, en

actividades sexuales, con la falsa promesa de remuneracin econmica o de cualquier tipo. El
90% de las vctimas de este delito son mujeres y ni@s.
Como impacta en las personas ser vctimas de TRATA:
Impacto emocional: los sentimientos de vergenza, culpabilidad y baja autoestima son

frecuentes. Despus de haber sido rescatadas de las redes tratantes suelen ser
estigmatizadas por la comunidad.
Impacto fsico: al ser explotadas sexualmente son ms proclives a contraer

enfermedades de transmisin sexual, incluyendo HIV/SIDA
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Impacto psicosocial: sufren efectos destructivos de desarrollo psquico, lo que podra

derivar en alteraciones en su convivencia social y deterioros significativos en su
capacidad de aprendizaje.
Factores de vulnerabilidad: Los factores que hacen ms vulnerables a las personas, para ser captadas
como vctimas de Trata, son:
Escaso conocimiento del tema, lo que genera poca sensibilizacin en la sociedad.
Tolerancia Social: el consentimiento de estas prcticas lleva a las personas a ser cmplice de
estos delitos, y ello produce la cadena de impunidad.
Naturalizacin de la prostitucin como alternativa de trabajo.
Influencia de los medio de comunicacin, al reflejar la imagen de la mujer como objeto

sexual y reproducir patrones de dominacin masculina.
La inequidad hacia mujeres y nias: la discriminacin de gnero traducida en desigualdad

legal y social es un caldo de cultivo para los tratantes.
Falta de oportunidades de insercin laboral y social.
Las necesidades econmicas: factor que eleva la vulnerabilidad ante los tratantes, pero que
no es excluyente.
La posibilidad de engaos con incentivos falsos.
Insuficiencia de control y denuncia adecuados para la persecucin y sancin criminal a los

tratantes, clientes, y funcionarios cmplices involucrados.
Escasas campaas informativas sobre este tema.
Los fracasos escolares provocan la desercin y estimula a los nios y nias, exponindolos a
ser presas fciles de las redes mafiosas.
Falta de registro de nacimiento, que convierte vulnerable a la persona indocumentada.
Demanda de explotacin sexual no cuestionada y mano de obra barata.
Nios carentes de cuidados parentales.
Familias potencialmente peligrosas por su acercamiento a las redes de trata o integrantes de

la misma vinculados a la prostitucin y trfico de drogas, lo que puede derivar en la entrega a
estas redes del nio, nia, o adolescente.
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El cliente:
Debemos visualizar adems en el delito de la Trata de Personas, un eslabn importante en la cadena

delictiva, que no solamente no est penalizado sino que est aceptado socialmente, el denominado
cliente y/o prostituyente.
Las vctimas de Trata no solo son vistas como mercancas u objetos por los tratantes, sino tambin
por los usuarios de las mismas. La figura del cliente es de gran importancia, ya que es quien fomenta
el crculo de explotacin, sin clientes no hay prostitucin.
La sociedad aparece en un lugar de cmplice que tolera estas situaciones, permitiendo que el cliente
quede invisibilizado, perpetuando estas formas de explotacin. De este modo la atencin recae sobre
la vctima, estigmatizndola y considerndosela culpable en la mayora de los casos.
Formas de captacin o mtodos de reclutamiento:

El reclutamiento incluye todas las formas de seduccin, invitacin, o coaccin. Hay diversos mtodos
utilizados, que varan segn el caso, que debemos conocer para estar alerta:
Ofrecimientos Laborales: en medios grficos (avisos clasificados), o de forma verbal,
con tentadoras remuneraciones, sin pretensiones de previa experiencia o
capacitacin. Estos trabajos muchas veces son ofertados en lugares lejanos al hogar
de la potencial vctima.
Internet-salas de chat: cuando un nuevo contacto indaga en nuestra vida en forma
de extraa pero sutil, entramos en zona de riesgo, que se acenta por el
desconocimiento de quien es la persona real del otro lado del monitor y sus
intenciones.
Blogs: subir fotos y datos personales en la red es una forma irresponsable de

exponerse ante una masa annima que puede resultar peligrosa.
Alejamiento del hogar: aprovechan posibles, potenciales o reales conflictos
familiares para captar a sus vctimas, puesto que stas se encuentran ms
vulnerables. Se acercan a ellas y potencian el conflicto o la rebelda propia de la
edad, para mostrarse como su salvador.
Falsas agencias de modelos: solicitan fotos de jvenes, aprovechando ilusiones,
realizan castings, y desfiles que en realidad son una trampa de la que es difcil
escapar.
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Ofrecimiento de matrimonio o convivencia y posterior instalacin en otra provincia

o pas.
Seduccin: En esta modalidad podemos incluir la clsica en la edad adolescente que

es la tcnica del novio que seduce y la aleja del hogar y su entorno familiar.
Seguimiento: Cuando se observa a un vehculo, que merodea por el barrio o sigue a
alguien determinado, o una persona que las invita a subir a algn automvil, se lo
debe denunciar. Es importante intentar identificar a esa persona y la patente del
vehculo para que sea investigado.
Secuestro: Generalmente al seguimiento sigue la captacin por la fuerza. Por lo tanto

se debe prestar especial atencin a lo indicado en el prrafo anterior
La Trata de Personas (Fundacin Mara de los ngeles):

Qu es la trata de personas?
Es la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de individuos con fines de
explotacin, tanto sexual como laboral.
Qu es la explotacin?
Se considera que explotacin es: mantener a una persona en una condicin de esclavitud; o
someterla a prcticas anlogas a la misma; u obligar a un individuo a que realice trabajos o servicios
forzados; o mantener a una persona en condicin de servidumbre; o promover, facilitar, desarrollar u
obtener provecho de cualquier forma de comercio sexual; o, por ltimo, la extraccin ilcita de
rganos humanos.
Existen leyes que castiguen y persigan este delito en Argentina?

En 2008 se aprob la ley 26.364 de Prevencin y sancin de la trata de personas y asistencia a sus
vctimas. En diciembre de 2012 se vot una reforma (ley 26842), que entre otras cosas, aumenta
penas, agiliza los procedimientos judiciales y elimina la figura del consentimiento de la vctima, que
hasta esta modificacin era una diferencia importante entre las vctimas menores y mayores de 18
aos.
13
Se puede evitar ser vctima de trata?

La mejor herramienta para prevenir este delito es la informacin. Conocer la manera en que los
delincuentes reclutan es un punto importante a favor tuyo para protegerte a vos, a tus amigos y a tu
familia.
Mtodos de reclutamiento
La captacin es el primer momento del proceso de la trata de personas y se realiza en el pas
y lugar de origen de las vctimas. Los tratantes que tienen a su cargo este momento, se
denominan captores o reclutadores.
Estos identifican a las posibles vctimas y realizan los primeros contactos. Algunas estrategias
de los delincuentes son:
Ofrecer engaosas ofertas de trabajo: en medios grficos o en forma verbal con

tentadoras remuneraciones sin pretensiones de previa experiencia. Suelen ser para
trasladarse a lugares alejados del hogar.
Participar en falsas agencias de modelo: solicitan fotos de jvenes, aprovechando su

ilusin, realizan castings y desfiles que realmente son una trampa.
Ofrecer matrimonio o convivencia: En este caso la vulnerabilidad tiene que ver con el
enamoramiento de la vctima. La vctima se enamora de su agresor, quien no se muestra
como tal, sino que la mantiene engaada en forma constante y suele prometerle una
vida en pareja, estabilidad econmica, etctera, para terminar alejando a la vctima de su
hogar y su familia, y facilitar su sometimiento. Generalmente las vctimas son mucho
menores que sus agresores y en muchos casos de estos hombres se ignoran mayores
datos, sin dejar de lado que los datos conocidos suelen ser falsos. La intencin que
subyace en la relacin, es de alguna manera alejar a la vctima de sus afectos, ya que el
aislamiento implica desproteccin y un quiebre emocional importante que suele facilitar
el sometimiento.
Propiciar el alejamiento del hogar: Los reclutadores tratan de provocar la fuga del hogar
de nias, nios y adolescentes, para aumentar la vulnerabilidad de la potencial vctima y
facilitar su captura. Asimismo aprovechan el hecho de que una nia se aleje de su hogar,
por cualquier motivo, para capturarla y someterla. Las redes se valen de la indiferencia
con que la polica suele tomar estas denuncias, llegando incluso a postergar la toma de
14
denuncia por periodos de 24, 48 o 72 horas, perdiendo as tiempo valioso, en que una
persona puede ser trasladada al margen de toda actividad policial.
Investigar a travs de internet: las redes sociales, las salas de chat y los blogs suelen ser
fuentes inagotables de informacin sobre posibles vctimas, aprovechando el exceso de
datos personales, familiares y de actividades que algunas personas demasiado confiadas
informar pblicamente. Adems, falsear la identidad es muy fcil en la virtualidad, lo que
permite al tratante a fcilmente hacerse pasar por otra persona.
Raptar o secuestrar: La vctima es tomada por asalto en la va pblica, se ejerce violencia

fsica sobre su persona, es reducida y trasladada con fines de explotacin. Antes del
secuestro, la vctima es el objeto de estudio de sus captores, quienes al momento del
secuestro conocen su identidad y otros datos personales, que son usados
posteriormente, cuando la vctima est en cautiverio, para someterla.
Diez preguntas sobre la trata de personas (CAREF):
1. Qu es la trata de personas?:
La trata de personas es una forma de esclavitud (principalmente sexual o laboral) mediante el
secuestro, el engao o la violencia.
Las vctimas de trata suelen ser reclutadas mediante engaos (tales como falsas ofertas de trabajo, u
ofertas donde no se aclaran las condiciones en que se realizar el trabajo) y trasladadas hasta el lugar
donde sern explotadas.
En los lugares de explotacin, las vctimas son retenidas por sus captores mediante amenazas,
deudas, mentiras, coaccin o violencia y obligadas a prostituirse o trabajar en condiciones
infrahumanas.
2. Trata de personas o trata de blancas?:

El trmino trata de blancas se usaba a finales del siglo XIX para referirse a mujeres europeas
trasladadas con fines de explotacin sexual a pases de Europa del Este, Asia, frica y Amrica. Uno
de los casos ms resonantes de trata de blancas en Argentina result en la detencin, en 1930, de
una organizacin de rufianes polacos que trasladaba y explotaba varios miles de mujeres extranjeras
en burdeles ubicados en las principales ciudades del pas.
En la actualidad, las vctimas de la trata de personas no son slo las mujeres blancas. Por eso, hoy
hablamos de trata de personas, pues cualquiera -hombres, mujeres, nias, nios y jvenes- puede
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ser vctima de trata para diversas finalidades de explotacin (sexual, laboral, mendicidad, extraccin
de rganos, etc.).
3. Trata y trfico no son sinnimos:

Trata y trfico son palabras distintas, y remiten a distintos delitos. El trfico ilcito de migrantes
consiste en la facilitacin del ingreso irregular de una persona a un pas que no es el suyo. Este
ingreso ocurre de forma irregular o clandestina, y con la asistencia de un tercero (el coyote) que
recibe a cambio dinero u otros beneficios. Quien comete el delito es el traficante, que facilita el
ingreso clandestino. Es importante recordar que sin cruce irregular de una frontera internacional con
asistencia de un tercero, no hay trfico ilcito.
(Organizacin Internacional para las Migraciones, disponible en http://campus.oimconosur.org)
La trata de personas, a diferencia del trfico, no requiere del cruce de una frontera internacional. De
hecho, en Argentina hay ms casos de trata interna (vctimas reclutadas en una provincia y
explotadas en otra) que de trata internacional (vctimas extranjeras que son reclutadas en sus pases
de origen y explotadas en Argentina). Quienes explotan a las vctimas son tratantes.
En ocasiones, el trfico ilcito de migrantes puede estar asociado a la trata. Esto ocurre cuando
traficantes y tratantes forman parte de una red que hace dinero facilitando el ingreso ilegal de
personas y luego explotndolas sexual o laboralmente en el lugar de destino.
Es conveniente evitar expresiones tales como trfico humano o trfico de mujeres, ya que son
imprecisas y slo aportan confusin. Parte de esta confusin deriva de traducciones errneas de los
trminos utilizados en ingls. En ingls, trafficking significa trata; en tanto que trfico es
smuggling, en alusin al contrabando de una persona a travs de una frontera internacional.
4. Cmo funciona la trata de personas?

La trata de personas es un proceso que incluye diversas acciones: el reclutamiento o secuestro, el
traslado (ya sea dentro de un mismo pas, o entre diferentes pases), la recepcin y alojamiento de la
vctima en el lugar de destino, y su explotacin en un contexto de amenazas, engao, coaccin y
violencia.
Esta secuencia de acciones es llevada a cabo por redes o asociaciones criminales (redes de tratantes)
cuyos diferentes miembros identifican y reclutan a las futuras vctimas; organizan, gestionan y
financian su traslado; son dueos, administradores o regentes de los lugares donde las explotan, o
alquilan a las vctimas a terceros a cambio de una renta. Los tratantes se aseguran mediante
amenazas, engaos, deudas y violencia que las vctimas no puedan -o crean que no pueden- salir de
su situacin de esclavitud. En general, los tratantes retienen los documentos de las vctimas como
una forma ms de coaccin. En el caso de los extranjeros y extranjeras los amenazan con la
deportacin o la crcel.
16
5. Cul es el perfil de las vctimas?:

La trata de personas tiene dos finalidades principales: la explotacin sexual y la explotacin laboral.
A nivel mundial, se estima que ms del 90% de las vctimas de trata son mujeres, nias y
adolescentes explotadas sexualmente. De acuerdo a la informacin que se posee sobre Argentina, el
grupo con mayor riesgo de convertirse en vctima de trata para explotacin sexual est compuesto
por mujeres y nias con bajos niveles de escolarizacin, pertenecientes a grupos familiares
numerosos o con necesidades bsicas insatisfechas, donde la mayora de sus integrantes se
encuentran desocupados o realizan actividades primarias no calificadas por las que perciben ingresos
extremadamente bajos.
Respecto a la trata para explotacin laboral, la mayor parte de las vctimas identificadas en Argentina
son personas extranjeras (varones y mujeres por igual). En su afn por mejorar su situacin
econmica, aceptaron ofertas para migrar y trabajar en Argentina, en condiciones que
posteriormente se develaron como explotacin. Por lo general, son forzadas a trabajar en talleres
clandestinos, agricultura, ladrilleras, servicio domstico, etc.
6. Por qu no hay cifras?:

La trata de personas es un delito de difcil visibilizacin por diversos motivos. Primero, porque a
menudo las vctimas o sus familiares no denuncian por temor a las represalias. Segundo, porque
muchas personas consideran naturales las formas ms frecuentes de explotacin (sexual y laboral)
y no ven, o ignoran, o desconocen, la coaccin mediante la que se asegura la sumisin de las
vctimas. Tercero, porque en Argentina la tipificacin del delito de trata es reciente (la ley 26.364 fue
publicada en abril de 2008), con lo cual los pocos casos que llegaban a la justicia eran encuadrados
en figuras que permitan perseguir los delitos conexos a la trata, tales como explotacin de la
prostitucin ajena, explotacin sexual comercial infantil, secuestro no extorsivo, reduccin a
servidumbre, trfico ilcito de inmigrantes, amenazas, etc.
As, tanto en Argentina como en el resto del mundo, las cifras sobre vctimas de trata de personas
son estimaciones.
7. Qu establece la ley 26.364 Prevencin y sancin de la trata de personas y asistencia a

sus vctimas?:
La ley 26.364 / 2008 tipifica el delito de trata de personas, lo incorpora al Cdigo Penal (artculos 145
bis y ter) y establece la competencia de la Justicia Federal en su investigacin y persecucin.
Define la trata de personas destacando acciones, medios y fines, e incluye diversos propsitos de
explotacin: sexual, laboral, extraccin ilcita de rganos o tejidos humanos. En el caso de personas
menores de 18 aos, los medios (engao, fraude, violencia, amenaza, intimidacin, coercin) no
17
deben ser probados. Basta con la captacin, el traslado y la acogida con fines de explotacin, sin que
importe el consentimiento de la vctima. Pero, segn lo previsto en la Ley, las personas mayores de
edad s deben demostrar que no hubo consentimiento de su parte.
La ley tambin establece que las vctimas no son punibles por delitos que hayan cometido como
resultado directo de haber sido vctimas de trata. Por ejemplo, si en el marco de su explotacin
sexual fueron obligadas a vender o consumir drogas.
8. Cules son los derechos de las vctimas de trata?

Los artculos 6, 7, 8 y 9 de la ley 26.364 establecen los derechos de las vctimas. Entre otros, tienen
derecho a contar con asistencia mdica, psicolgica y jurdica gratuita; a recibir alojamiento,
manutencin y alimentacin; a prestar testimonio en condiciones especiales de proteccin y
cuidado; a la proteccin de su identidad e intimidad; y a que se facilite su retorno voluntario a su
hogar.
9. Cmo informar acerca de posibles casos de trata?:

En los casos en que se sospecha trata de personas, debe hacerse la denuncia ante una fiscala o
juzgado federal.
La informacin debe manejarse con suma confidencialidad, siempre.
Primero, por la seguridad de las vctimas. Publicar sus nombres, o edades, o lugares de origen, alerta
a los tratantes y pone en peligro a la familia y allegados de las vctimas. Si los explotadores no
pueden acceder a la vctima (porque est escondida, o protegida) s pueden acceder a su familia y
amenazarla para que la vctima no los denuncie.
Segundo, por respeto a la privacidad y la intimidad. Especialmente en el caso de las personas que
fueron explotadas sexualmente, la difusin de informacin acerca de las caractersticas de su
padecimiento genera un estigma y una marginacin que son difciles de revertir. Una mujer que fue
sealada en los medios de comunicacin como prostituta o vctima de explotacin sexual sufre
adems una humillacin absolutamente innecesaria.
Tercero, para no entorpecer la investigacin del delito. Para que los tratantes sean castigados, no
alcanza con rescatar a las vctimas: debe demostrarse la situacin de explotacin que padecieron.
Naturalmente, esto implica una tarea de investigacin y recoleccin de pruebas y testimonios que
requiere celeridad y discrecin.
10. Qu pueden hacer los distintos movimientos y organizaciones sociales para prevenir?:
Participar como actores sociales activos en la prevencin de la trata de personas, la asistencia a sus
vctimas y la incidencia pblica para el fortalecimiento de la accin estatal en relacin a la sancin del
delito y la formulacin de polticas de atencin integral a las vctimas.
18
Sin duda, pueden contribuir a la prevencin de la trata de personas mediante la difusin y la

sensibilizacin en el terreno. Adems de las campaas masivas que llevan adelante diversos
organismos nacionales e internacionales, es imprescindible contar con instituciones con fuerte
presencia local y con capacidad para comunicar cara a cara.
Asimismo, tambin pueden cooperar en la asistencia y reinsercin de las vctimas que retornan a sus
lugares de origen luego de haber padecido situaciones de explotacin.
Fortalecerse y reflexionar internamente, permitir a las organizaciones reforzar su voz pblica. La
exigibilidad del cumplimiento de los deberes del Estado en este tema es una tarea a seguir
desarrollando.
19
Captulo 2: Legislacin Mundial, Nacional y Provincial sobre la Trata
Instrumentos Normativos:
Instrumentos Internacionales suscriptos por nuestro pas:
Convencin sobre la Abolicin de la Esclavitud de 1926.
Convencin Suplementaria sobre la Abolicin de la Esclavitud, la Trata de Esclavos y las

Instituciones prcticas anlogas a la esclavitud, de 1956.
Convencin Americana de Derechos Humano (1969).
Convencin para la Represin de la Trata de Personas y de la Explotacin de la Prostitucin

ajena (1949).
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas especialmente mujeres y

nios (2002), que complementa la Convencin de la ONU, contra delincuencia organizada
transnacional (2000) (Protocolo de Palermo).
Protocolo contra el trfico ilcito de migrantes, por tierra, mar, y aires, que complementan a
la Convencin antedicha.
Convenio 182 de la OIT, sobre la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil y la
accin inmediata para su eliminacin.
Protocolo facultativo de la Convencin de los Derechos del Nio relativo a la venta de nios,
la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa (2000).
Convencin sobre los derechos del nio (1990).
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer,

o Convencin de Belem Do Par (1994).
Convencin para la Eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer

(CEDAW) (1981).
El protocolo de Palermo: El artculo 5 del Protocolo de Palermo insta a los Estados firmantes a
adoptar las medidas legislativas necesarias para adecuar su derecho interno de modo tal que
tipifique como delitos las acciones que constituyen la trata de personas, los artculos 6, 7 y 8 refieren
a la asistencia a vctimas. Las recomendaciones u orientaciones comprendidas en estos artculos
instan a los Estados a proporcionarles asistencia mdica, psicolgica y material, alojamiento
adecuado, asesoramiento respecto de sus derechos e informacin sobre los procedimientos
judiciales o administrativos que las involucren. Se destacan las necesidades especiales de los nios,
nias y adolescentes en relacin al alojamiento, al cuidado y a la educacin. En caso de repatriacin
de vctimas explotadas en un pas distinto al de su residencia (art. 8), se prestar especial atencin
para garantizar su seguridad.
20
El artculo 9 propone medidas para prevenir la trata de personas. Entre ellas, se destacan las
medidas educativas, sociales, y culturales () a fin de desalentar la demanda que propicia cualquier
forma de explotacin conducente a la trata de personas, especialmente mujeres y nios. Tambin
apunta a la necesidad de mitigar factores como la pobreza, el subdesarrollo y la falta de
oportunidades equitativas que hacen a las personas, especialmente las mujeres y los nios,
vulnerables a la trata.
Es decir que, a partir de definiciones u orientaciones consensuadas en foros internacionales, la
Convencin y el Protocolo de Palermo promueven tanto la persecucin de actividades criminales
trasnacionales como la proteccin de quienes han resultado vctimas.
En el orden Nacional:
Ley N 9.143: Conocida como Ley Palacios, sancionada el 23 de septiembre de

1913, primera ley tendiente a proteger a las vctimas de explotacin sexual,
penalizando a sus responsables y colocando a la Argentina en la vanguardia
legislativa de la poca.
Ley N 12.331, de 1930: Conocida como Ley de Profilaxis, que prohbe la

instalacin de prostbulos en todo el territorio de la Repblica Argentina.
Ley de Proteccin Integral de los Derechos del Nio, Nia, y Adolescentes N

26.061, de 2005.
Ley N 26.364: Prevencin y Sancin de la Trata de Personas y Asistencia a sus

vctimas, sancionada en abril del 2008.
PRINCIPIOS Y DIRECTRICES SOBRE DERECHOS HUMANOS Y TRATA DE PERSONAS

DIRECTRIZ 8: MEDIDAS ESPECIALES PARA LA PROTECCIN Y LA ASISTENCIA A LOS NIOS VCTIMAS
DE TRATA DE PERSONAS:
El dao fsico, psicolgico y psicosocial que sufren en especial los nios objeto de trata y su mayor
vulnerabilidad a la explotacin hacen necesario un tratamiento separado del previsto para los
adultos vctimas de trata de personas en las leyes, las normas, los programas y la accin. Los mejores
intereses del nio deben constituir una consideracin primordial en todas las medidas relativas a las
21
vctimas de trata de nios, sean adoptadas por instituciones pblicas o privadas de bienestar social,
tribunales, autoridades administrativas u rganos legislativos. Las vctimas de la trata de nios deben
recibir asistencia y proteccin adecuadas y hay que tener plenamente en cuenta sus derechos y
necesidades especiales. Los Estados, cuando proceda, y las organizaciones intergubernamentales y
no gubernamentales deberan considerar, adems de las medidas indicadas en la directriz 6, las
siguientes:
1. Cerciorarse de que las definiciones de trata de nios que se adopten tanto en la legislacin como
en la poltica tengan en cuenta su necesidad de salvaguardias y atencin especiales, con inclusin de
una proteccin legal adecuada. En particular, y de conformidad con el Protocolo de Palermo, los
elementos de engao, fuerza u otras formas de coaccin, etc., no deben formar parte de la definicin
de la trata cuando la vctima sea un nio.
2. Establecer procedimientos para la rpida identificacin de las vctimas de trata de nios.
3. Cerciorarse de que las vctimas de la trata de nios no sean objeto de procedimiento o de acciones
penales o delitos relacionados con su situacin como tales.
4. En los casos en que los nios no estn acompaados de familiares o tutores, adoptar medidas para
identificar y localizar a familiares. Tras proceder a una evaluacin del riesgo y consultar con el nio,
habra que tomar medidas para facilitar la reunin de las vctimas de trata de nios con sus familias
cuando se considere que ello redunde en su beneficio.
5. En los casos en que el regreso del nio a su familia en condiciones de seguridad no sea posible o
no redunde en su beneficio, establecer disposiciones adecuadas de atencin que respeten sus
derechos y su dignidad.
6. En las situaciones a que se hace referencia en los prrafos precedentes, asegurar que el nio que
pueda formarse su propia opinin tenga el derecho de expresarla libremente en todas las cuestiones
que le afecten, especialmente respecto de las decisiones acerca de su posible regreso a su familia y
ponderar debidamente esas opiniones de conformidad con la edad y la madurez del nio.
7. Adoptar programas y normas especializados para proteger y ayudar a las vctimas de trata de
nios. Hay que proporcionar a los nios asistencia fsica, psicosocial, jurdica, educacional, de
vivienda y de salud adecuada.
8. Adoptar las medidas necesarias para proteger los derechos y los intereses de las vctimas de trata
de nios en todas las etapas de los procesos penales contra los presuntos autores y en los
procedimientos para obtener una indemnizacin.
9. Proteger, segn proceda, la privacidad y la identidad de las vctimas de trata de nios y tomar
medidas para que no se difunda informacin que pueda servir para identificarlos.
10. Adoptar medidas para impartir capacitacin adecuada y apropiada, especial-mente legal y
psicolgica, a quienes trabajen con vctimas de la trata de nios.
22
Captulo 3: La Ruta de la Trata en Argentina
La Trata de Personas en Argentina:

Hacia el ao 2000 comenzaron a detectarse numerosos casos de explotacin sexual, sostenida en
amenazas y violencia, que involucraban a mujeres nacionales y extranjeras en diversas regiones del
territorio argentino. Los primeros hechos difundidos sobre la explotacin sexual de dominicanas y
paraguayas se vinculaban con casos similares ocurridos en otras partes del mundo: referan a
mujeres jvenes que haban abandonado sus lugares de origen motivadas por falsas promesas de
trabajo para terminar endeudadas y encerradas en whiskeras, burdeles o departamentos privados
donde, mediante golpizas y amenazas varias, eran forzadas a prostituirse.
El foco inicialmente puesto en la calidad de extranjeras de esas mujeres dio lugar a investigaciones
posteriores que mostraron que no se trataba de hechos aislados, y que no todas las mujeres forzadas
a prostituirse eran de origen extranjero.
Diversas investigaciones judiciales y relevamientos institucionales (OIM 2003, 2005, 2008 y 2011;
UFASE 2010 y 2011; OIM-MPF 2009; Ministerio de Seguridad 2011; UFASE-INECIP 2011) evidenciaron
que la trata para explotacin sexual, interna e internacional, se encuentra presente en todo el pas,
en estrecha asociacin con la lgica de explotacin de la prostitucin (que exige una provisin
constante de adolescentes y mujeres y su rotacin por distintos destinos).
Tambin se identificaron otras situaciones donde las mujeres haban llegado a los prostbulos por su
propia cuenta, pero terminaban atrapadas en sistemas de deudas que les impedan irse; y aun otras
donde, segn sus propios dichos, entraban y salan libremente, y disponan de su propio dinero. As,
quedaron expuestas las muy diversas formas en que se organizan y gestionan el comercio y la
explotacin sexual, adems de las distintas relaciones, vulnerabilidades y coacciones que se juegan
en su interior. Tambin qued en evidencia que las mujeres y adolescentes halladas en los
allanamientos realizados a los lugares de explotacin provienen de distintas localidades, y que la
presencia de argentinas es significativamente mayor que la de extranjeras. Habitualmente, las
mujeres argentinas provienen de departamentos o provincias distintas de donde ocurre la
explotacin. Las distancias pueden variar desde unos pocos kilmetros (dentro de la misma
provincia, o entre localidades prximas de distintas provincias, como han mostrado las
investigaciones vinculadas a la desaparicin de Marita Vern9), hasta varios cientos o incluso miles
de kilmetros. Por ejemplo, mujeres y adolescentes chaqueas, formoseas, tucumanas o
santafesinas han sido trasladadas y explotadas dentro de la misma provincia, o hacia provincias
cercanas como Crdoba, Entre Ros y Corrientes. De igual modo, santafesinas, cordobesas,
misioneras o entrerrianas han sido trasladadas hasta las provincias de Buenos Aires, La Pampa,
Chubut o Tierra del Fuego, por mencionar solo algunos casos. Por su parte, las mujeres y
23
adolescentes extranjeras encontradas en los allanamientos frecuentemente haban llegado al pas

motivadas por una oferta engaosa que precedi a la explotacin. En general, las mujeres
paraguayas se trasladaban por tierra e ingresaban por la frontera fluvial entre Argentina y Paraguay,
en muchos casos por pasos migratorios habilitados y realizando los trmites pertinentes con sus
propios documentos. Cuando se trata de adolescentes (es decir: menores de 18 aos), se verifica
mayor cantidad de ingresos clandestinos, ya sea porque no cruzan por un paso habilitado, o porque
ingresan con documentos fraudulentos que indican mayora de edad. En los casos de las mujeres
dominicanas, los traslados suelen ser areos, y los ingresos por el Aeropuerto Internacional de
Ezeiza, con pasaporte y documentacin en regla. El estatus migratorio de las mujeres extranjeras es
variado. Sobre la base de un conjunto de procedimientos de inspeccin realizados en 2009 en locales
de la Ciudad y la provincia de Buenos Aires donde se facilita la prostitucin, y en los que intervino la
Direccin Nacional de Migraciones, Mazzoni (2010) seala que se encontraron 335 mujeres
extranjeras, de las cuales 162 eran paraguayas y 135 dominicanas, que, sumadas, representaban el
90% de las extranjeras. Del total, 108 estaban en situacin migratoria regular, 83 tenan visa de
turista vigente, 142 tenan visa de turista vencida, y 2 tenan residencia temporaria vencida (es decir
que haban perdido la residencia regular por falta de renovacin).
Con respecto a las edades, por lo general suele tratarse de mujeres jvenes, que rara vez superan los
28/30 aos.
Segn las cifras de la Oficina de Rescate y Acompaamiento a Personas Damnificadas por el Delito de
Trata (dependiente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin), de las 3.500
personas encontradas en los 1.650 allanamientos realizados entre abril de 2008 (fecha de sancin de
la ley 26.364) y agosto de 2012, 500 eran menores de 18 aos. Este porcentaje (14%) es ms elevado
que el 8% y el 10% que seala el Ministerio de Seguridad de la Nacin para casos de explotacin
sexual y laboral, respectivamente. Las cifras en Argentina del Programa AVOT (Assistance to Victims
of Trafficking, que la OIM lleva adelante en diversos pases) son similares a los de los organismos
nacionales respecto a la trata para explotacin sexual: slo el 10% de las vctimas asistidas por el
Programa eran menores de 18 aos. Sin embargo, en lo que respecta la trata para explotacin
laboral, las nias, nios y adolescentes asistidos por el Programa AVOT representan el 32% y, en su
mayora, provienen de Bolivia. Por otra parte, el informe realizado por UFASE e INECIP (2012) sobre
la base de los 74 autos de procesamiento dictados entre abril de 2008 y abril de 2011 en causas
abiertas ante la justicia federal en todo el pas por delito de trata de personas para explotacin
sexual, se verific que 27% de las 216 vctimas eran menores de edad. El informe seala tambin la
variacin de este porcentaje cuando se analiza por nacionalidad: en el caso de argentinas, 46% son
menores de edad y 54% mayores; en el caso de paraguayas, slo 9% son menores de 18 aos.
En sntesis, a partir de los casos documentados de trata para explotacin sexual pueden sostenerse
las siguientes afirmaciones:
24
La falsa oferta de trabajo es la principal forma de reclutamiento de mujeres y adolescentes, tanto

argentinas como extranjeras.
La captacin es ms frecuente en pueblos o pequeas ciudades, donde la oferta laboral es ms

restringida.
Las mujeres y adolescentes argentinas se trasladan por tierra, frecuentemente mediante

transportes de lnea (micros de larga o media distancia).
Las mujeres y adolescentes paraguayas ingresan por la frontera fluvial, ya sea con sus propios
documentos o con documentos ajenos.
Los lugares en los que se explota la prostitucin (prostbulos, whiskeras, cabarets, pools y
departamentos privados) se encuentran en todo el pas. Los departamentos privados suelen
predominar en las grandes ciudades, los cabarets o whiskeras en las rutas o en las afueras de las
ciudades y pueblos.
En los lugares allanados o inspeccionados se encontraron ms mujeres mayores de edad que

menores de edad, y ms argentinas que extranjeras.
Las principales formas de coaccin en los lugares de explotacin se vinculan a los sistemas de
endeudamiento permanente e inducido (por alimentacin, por vivienda, por castigos e infracciones
a las reglas internas), a las retenciones de salarios y de documentos, a las amenazas, y en algunos
casos a la violencia fsica directa.
La situacin en Argentina:
Argentina muestra un marcado crecimiento en la trata de personas por lo menos desde hace una
dcada. Por otra parte, si bien no existen estadsticas suficientes, aqu la explotacin laboral es tan
importante como la sexual. En 2008 hubo 500 casos denunciados de explotacin sexual, lo que hace
pensar que la cifra real es notablemente mayor a esa.
Si bien resulta un gran avance en la materia el hecho de que se haya sancionado la ley contra la trata
(26.364), las instituciones de la sociedad civil que trabajan en el rea no estn satisfechas porque
esta legislacin hace una distincin entre los menores y mayores de edad. Las vctimas mayores de
18 aos tienen que probar que no han consentido ser esclavas sexuales y eso es imposible
demostrarlo.
25
Captulo 4: Organizaciones no gubernamentales en Crdoba que trabajan este

tema
Gnero F:
Genero F Este 25 de noviembre recordamos las dificultades que las mujeres aun enfrentan para
decir basta a la violencia, desde la fsica con su evidencia en las lesiones o muerte, la psicolgica con
la manipulacin o la amenaza velada, que exige mayor conciencia de la mujer que la sufre o la
simblica que atraviesa desde los gestos y las palabras todas nuestras expresiones culturales.
Estamos empeadas en contribuir a desnaturalizar las violencias, procurando generar conciencia
respecto de que prevenir, sancionar y erradicar la violencia en contra de las mujeres es una tarea de
todos y todas.
Un milln de lazos blancos para Crdoba
Es una campaa que se dirige hacia las escuelas y desde ellas invita a las comunidades educativas,
municipios, comunas, centros vecinales, juzgados de paz, organizaciones de la sociedad civil, a que
apoyen activamente la campaa.
La trata de persona con fines de explotacin sexual y la explotacin de la prostitucin
(Por Ab. Ercilla Eve Flores)
Prostitucin y trata no implican lo mismo, es decir son dos conceptos diferentes. Por un lado, no toda
actividad o conducta vinculada al ejercicio de la prostitucin representa per se el delito de trata de
personas, sean estas mayores o menores, salvo que hayan sido captadas, trasladadas y recibidas con
la ultra finalidad de la explotacin econmica del comercio sexual de la vctima. Si era mayor de 18,
adems, debe haber mediado alguno de los vicios de la voluntad descriptos por la norma penal, a
saber, violencia, amenazas, abuso de una situacin de vulnerabilidad, etc.
La mayora de las veces el lugar de destino de este tipo de trata no es ni ms ni menos que un
prostbulo, cualquiera sea el nombre elegido para disimularlo.
La prostitucin es el vrtice en el cual desemboca, al menos en la mayora de los casos, la ultra
finalidad de la trata de personas para su explotacin sexual.
Explotacin
La explotacin solo puede serlo de la prostitucin ajena, cuando medie nimo de lucro y se realice
alguna conducta tpica, es decir, prevista legalmente.
Los arts. 125 y 126 del cdigo penal reprimen la promocin y la facilitacin de la prostitucin por un
proxeneta cuando el autor lo hace por fines de lucro o para satisfacer deseos ajenas.
Prostitucin
Es que la prostitucin es el vrtice en el cual desemboca, al menos en la mayora de los casos, la ultra
finalidad de la trata de personas para su explotacin sexual. Y dicho comercio sexual, como cualquier
26
otro, se rige por las leyes del mercado, por lo cual la demanda del servicio prostibulario incrementa la
necesidad de satisfacerla.
Quienes dominan este negocio o de algn modo participan de sus ganancias, desenvolvindose en la
criminalidad como lo hacen, van a realizar todas las conductas necesarias para responder al cliente
demandante incluso, por supuesto, a travs del trfico de personas. Quiere decir entonces que hay
una relacin directamente proporcional entre trata y explotacin.
Prostbulos
Nuestro pas se declar abolicionista de la reglamentacin de la prostitucin a partir de la sancin de
la ley 12.331 que prohbe la instalacin de prostbulos en todo el pas.
Aun si todos los existentes fueran clausurados, evidentemente ello no bastara para eliminar la trata.
Pero mucho peor sera caer en el desatino de pretender que la regulacin de ese tipo de comercio
constituira una lucha eficaz contra el delito federal. Las vctimas, no solo de la trata sino tambin de
la prostitucin forzada, pasaran a sufrir mayores controles y situaciones de sometimiento.
Fundacin Mara de los ngeles:

Susana Trimarco, desde el secuestro y desaparicin de su hija el 3 de abril de 2002, encar una
desesperada bsqueda y en el camino puso al descubierto el delito de trata de personas. El 19 de
Octubre del 2007, cre la Fundacin para brindar asistencia integral a las vctimas as como tambin
recibir denuncias y ofrecer contencin y asesoramiento a familiares. En julio de 2008 inaugur el
primer refugio especializado del pas en Tucumn. De este proyecto se han replicado los protocolos
de asistencia en Buenos Aires y Crdoba.
Entendemos por asistencia integral el brindar gratuitamente apoyo legal, psicolgico y social,
judicializando las causas de las vctimas de Trata de Personas, aplicando la Ley 26.364 de Sancin,
Prevencin y asistencia Integral; ofreciendo, a travs de la terapia, la posibilidad de elaborar las
situaciones traumticas vividas para ayudarlas a conformar un nuevo proyecto de vida; y realizando
un relevamiento social que permita detectar sus carencias y gestionar lo imprescindible para cubrir
todas sus necesidades.
Otro eje de accin de esta institucin es la capacitacin sobre la trata de personas orientada a jueces,
fiscales, operarios policiales y la sociedad en general, la cual permite fortalecer las herramientas que
tenemos para combatir ste delito y sensibilizar para que se comprendan en profundidad sus
implicancias.
La visin de la Fundacin Mara de los ngeles es ayudar a erradicar la trata de personas en la
Repblica Argentina, y mientras tanto asistir a vctimas en cada una de las provincias del pas,
trabajando de manera articulada y sostenida con el Estado.
27
Comit Nacional contra la Trata: Metodologa de intervencin del Programa Nacional de

Rescate y Acompaamiento a las Personas Damnificadas por el Delito de Trata:
Luego de la sancin de la ley 26.364 se cre, en el mes de agosto de 2008, la Oficina de Rescate y
Acompaamiento a las Personas Damnificadas por el Delito de Trata (resolucin MJSyDH N
2149/08), en el entonces Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nacin. Cabe
destacar que, con fecha 4 de mayo de 2012, el Ministro de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin
firm la resolucin MJyDH N 731/12, por la cual se derog la resolucin MJSyDH N 2149/08,
creando el Programa Nacional de Rescate y Acompaamiento a las Personas Damnificadas por el
Delito de Trata, bajo la rbita de la Secretara de Justicia, en el mbito de la Subsecretara de Poltica
Criminal. Este Programa Nacional es continuador de
la ex Oficina de Rescate. El objetivo primordial del Programa Nacional de Rescate consiste en el
acompaamiento y asistencia psicolgica, social, mdica y jurdica a las vctimas, desde el momento
del rescate en los lugares de explotacin hasta el momento de la declaracin testimonial. Est
integrado por un equipo interdisciplinario compuesto por psiclogas, trabajadoras sociales,
politlogas, mdicos, abogados y personal policial especializado (exclusivo de este Programa
Nacional), quienes brindan la mencionada asistencia y seguridad a las vctimas hasta que culmina la
competencia de este Programa Nacional. Otro de los objetivos fundamentales del Programa consiste
en llevar adelante tareas de prevencin, que consisten en el diseo de campaas de concientizacin,
sensibilizacin y dictado de capacitaciones para diversos actores en todo el territorio de la Repblica
Argentina.
Cabe destacar que el equipo interdisciplinario se encuentra especializado en la temtica de Trata de
Personas, identificacin y asistencia a las vctimas, trabajando desde una perspectiva de gnero y
derechos humanos. El Programa Nacional trabaja de manera conjunta con fuerzas de seguridad
federales especializadas en la prevencin y lucha contra la Trata de Personas, creadas en el ao 2008
en el entonces Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, actualmente dependientes del
Ministerio de Seguridad de la Nacin.
El equipo de psiclogas, trabajadoras sociales y personal policial especializado interviene en el
allanamiento que realiza una fuerza de seguridad por mandato judicial. El objetivo principal de la
presencia de psiclogas y trabajadoras sociales radica en la necesidad de ser quienes tomen contacto
con la vctima en primer lugar. Mientras se desarrolla el operativo las profesionales mantienen
entrevistas individuales y confidenciales a las vctimas para luego trasladarlas a una Casa Refugio
exclusiva para vctimas de Trata que este Programa posee, donde se les brinda asistencia,
acompaamiento y proteccin. Ahora bien, como fuera referido precedentemente, tambin son
tareas de este Programa, dictar jornadas de difusin, capacitacin y sensibilizacin.
28
Estas jornadas estn destinadas a los agentes y funcionarios nacionales involucrados en la

investigacin del delito, asistencia y acompaamiento a vctimas, como as tambin a la sociedad
civil. En este sentido, se han capacitado, desde el ao 2008 a la fecha, un total de 4602 personas.
Como se mencion anteriormente, la Trata de Personas es un delito denominado de crimen
organizado transnacional, por ello la participacin y trabajo mancomunado con los pases que
integran las distintas organizaciones internacionales es fundamental.
De esta manera, el Programa Nacional participa activamente en las conferencias sobre Trata de
Personas celebradas en la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), y
forma parte del Grupo de Trabajo de Composicin Abierta sobre la Trata de Personas, creado por
decisin 4/2008 de la UNODC. Asimismo, el Programa Nacional participa en reuniones con pases de
la regin, especialmente los que conforman el Mercosur. Se disean campaas informativas masivas
dirigidas a concientizar a la sociedad en la prevencin y lucha contra el delito de Trata de
Personas y el modo de denunciarlo.
En el mbito de este Programa funciona una lnea telefnica nacional y gratuita de tres dgitos: 145.
Esta lnea tiene como objetivo recibir denuncias de hechos con apariencia delictual del delito de
Trata y Explotacin de Personas, las 24 horas del da los 365 das del ao. Quienes atienden estos
llamados son profesionales especializadas en la temtica y las denuncias pueden realizarse de
manera annima.
Se llevan adelante acciones de sensibilizacin, a travs de programas educacionales e iniciativas
focalizadas en la capacitacin y concientizacin de nias, nios y adolescentes.
En este sentido, en el ao 2011, se firm un Convenio de Cooperacin y Asistencia Tcnica entre el
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y el Ministerio de Educacin de la Nacin para incorporar
un mdulo pedaggico sobre la Trata de Personas en la currcula de nivel inicial y secundario. Dicha
tarea se est llevando a cabo a partir de la incorporacin del mencionado mdulo en el software
desarrollado para el Programa Conectar Igualdad.
Se han inaugurado Oficinas Regionales en puntos estratgicos del territorio nacional, que permiten
abordar la problemtica de forma ms inmediata y eficaz. Actualmente, funcionan Oficinas en las
Provincias de Chaco y Santa Fe, y la proyeccin de nuevas oficinas en diferentes puntos del pas.
Todas ellas bajo la coordinacin de este Programa Nacional.
29
Captulo 5: Cifras a nivel Internacional, Nacional y Provincial

Cifras que alarman:
La falta de informacin adecuada, puesto que se trata de un negocio ilegal, impide contar con datos
precisos, pero las cifras que constan a nivel mundial y en nuestro pas son alarmantes: Segn el 1er
Foro de Naciones Unidas sobre Trata de Personas, llevado a cabo en Viena en febrero de 2008:
La trata genera ganancias por 32.000 millones de dlares por ao.
Cada ao hay aproximadamente 4.000.000 de vctimas de trata en el mundo.
La mayora de las vctimas tienen entre 18 y 24 aos. Y 1.200.000 son nios y nias.
El 95% de las vctimas sufren violencia fsica o sexual.
El 43%, en su mayora mujeres, es forzada a la prostitucin.
161 pases en el mundo se ven afectados por la trata y el trfico de personas, sea como pas
de origen, trnsito, o destino.
2 millones de ni@s y adolescentes son vctimas de explotacin sexual, comercial o laboral,

en Amrica Latina.
En nuestro pas hay aproximadamente 500.000 esclavos segn un estudio de la Fundacin El

Otro de la Repblica Argentina.
Cifras de Caref a nivel mundial:

El 19 de febrero Naciones Unidas present el Informe Mundial sobre la Trata de Personas en base a
los datos de 155 pases.
Los datos que de all se extraen indican que el 79% de las vctimas son explotadas sexualmente y la
mayora de ellas son mujeres. El trabajo forzado representa un 18% (aunque esta cifra podra ser
mayor). El 20% de las vctimas son nios. Se sospecha que hay por lo menos dos millones de
personas que viven en el mundo en condiciones de esclavitud de los cuales se ha rescatado a tan solo
el 1%.
La trata de personas ocupa el tercer puesto de los "negocios" ms redituables del mundo, luego del
trfico de drogas y el de armas. En Argentina, hubo 500 casos denunciados en el ao 2008.
"La opinin pblica est tomando conciencia de la realidad de una forma moderna de esclavitud",
afirm el Director Ejecutivo de la UNODC, Antonio Mara Costa. "Pero muchos gobiernos siguen
negndose a reconocer el problema. Incluso se dan muestras de indiferencia a la hora de informar de
casos de trata de personas o de llevarlos a juicio."
Segn el informe, la forma ms comn de la trata de personas (79%) es la explotacin sexual. Las
vctimas de la explotacin sexual son en su mayora mujeres y muchachas. La segunda forma ms
habitual de la trata de personas es el trabajo forzado (18%), pero esta cifra puede obedecer a una
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interpretacin errnea. El trabajo forzado se suele detectar y denunciar con menos frecuencia que la
trata de personas con fines de explotacin sexual.
El Protocolo contra la trata de personas, de las Naciones Unidas -el principal instrumento
internacional en esta esfera- entr en vigor en 2003. El informe indica que el nmero de Estados
Miembros que aplican estrictamente el Protocolo se ha duplicado en los ltimos aos. Sin embargo,
sigue habiendo muchos pases -en particular en frica- que carecen de los instrumentos jurdicos
necesarios o de la voluntad para hacerlo.
En la mayora de los pases el ndice de sentencias condenatorias raras veces supera 1,5 por 100.000
habitantes. Esta cifra se sita incluso por debajo de la proporcin que suele registrarse para delitos
poco frecuentes (como el secuestro en Europa occidental), y es proporcionalmente muy inferior al
nmero estimado de vctimas. De hecho, en 2007/2008, dos de cada cinco pases incluidos en el
informe de la UNODC no haban registrado una sola sentencia condenatoria.
En cambio, el informe seala que en 2006 solamente se rescataron a 21.400 vctimas de trfico de
personas, lo que representa menos del 1 por ciento de los dos millones de seres humanos que se
sospecha son vctimas de este delito.
Datos de Gnero F, Crdoba:
El 79% de las vctimas son mujeres el victimario tena un vnculo familiar con la vctima en el
66%
En el 74% de los casos las vctimas son menores de edad
De 0 a 5 aos: 18% victimas
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Captulo 6: Formas de prevencin

Qu podemos hacer para prevenir?
Dejando sentado que tanto para la prevencin como para la represin, debe ser el ESTADO, a travs
de polticas claras y contundentes quien debe actuar, podemos establecer algunos lineamientos a
tener en cuenta para actuar desde los diferentes mbitos.
Desde la familia:
1. Hablar del tema, intercambiando opiniones entre los integrantes de la familia para
prevenir sin generar miedos y angustias.
2. Generar dilogo, confianza, y una buena comunicacin con los hijos, tratando de
conocer a su crculo de amigos y las actividades que llevan a cabo.
3. Establecer lmites precisos, y la conducta de mantener el contacto con la familia
cuando se aleje de ella para sus actividades cotidianas.
4. Tener a mano una agenda de telfonos de amigos e instituciones que frecuente.
5. Mantener un contacto directo con la escuela a la que concurre su hijo/a para
detectar en conjunto algn cambio en la conducta de ellos.
Desde la escuela:
1. Aceptar que nos afecta a todos, y que desde nuestros lugares podemos y debemos
colaborar.
2. Brindar informacin y orientacin a los nios y nias y adolescentes sobre sus
derechos y pautas de conducta para el autocuidado.
3. Generar el dilogo con los nios y nias para que puedan encontrar en la institucin
educativa y los docentes un espacio de informacin, orientacin, y contencin.
4. Reconocer la gravedad del problema, e interiorizarse en la dinmica de todo el
proceso delictivo de la Trata.
5. Estar alerta a la situacin individual de cada nio/a y al entorno en que se
desenvuelve, para poder ofrecer ayuda y cooperar oportunamente.
6. Realizar intervenciones adecuadas orientando adems a los miembros de la
comunidad.
7. Conocer los organismos gubernamentales que actan en estos casos.
Desde las ONG:

1. Informarse acerca del delito y sus caractersticas.
41
2. Capacitarse y capacitar a los miembros de la comunidad con los que trabajen de

manera directa e indirecta.
3. Establecer y fomentar redes de contencin social con los distintos actores que
intervienen en la educacin, de los nios y nias.
4. Colaborar con la familia y la escuela en la deteccin de posibles captaciones.
5. Informarse e informar acerca de los organismos gubernamentales que actan en
estos casos.
Qu hacer en caso de no conocer el paradero de un familiar?

Denunciar el hecho de manera inmediata en la comisara del barrio, en la ms prxima a su localidad
o domicilio, o en sede judicial. No importa la edad de la persona que ha desaparecido.
RECORDAR: no es necesario esperar 48hs para hacer la denuncia, ni se debe aceptar el argumento de
que es necesario esperar ese lapso para asentar la misma, exigindose que se tome la denuncia
como Pedido de Paradero, y no como Fuga de Hogar. La institucin policial debe comenzar
inmediatamente con las actuaciones, iniciando la bsqueda de la persona, comunicando el hecho a la
UNIDAD ESPECIALIZADA EN PREVENCION Y REPRESION DE TRATA DE PERSONAS, que coordinar el
operativo correspondiente.
En caso de que se trate de la desaparicin de un nio/a, la dependencia judicial o policial donde se

realiz la denuncia, debe comunicar inmediatamente (mximo 12 horas) a la Secretara de Derechos
Humanos, para que esta proceda a la incorporacin de foto y datos en el REGISTRO DE NIOS Y
ADOLESCENTES DESAPARECIDOS.
Este registro est creado por la ley N 12.545 y es obligatorio realizar la comunicacin
correspondiente, por parte de la comisara o el juzgado que ha recibido la denuncia.
El Centro de Asistencia a la Vctima y al Testigo del Delito, brindar asesoramiento y apoyo, ante la
desaparicin o posible captacin de una persona, a travs de su equipo interdisciplinario. Esto
incluye el trabajo psicosocial con la vctima y su familia cuando se produce su reaparicin.
Consecuencias en las vctimas: Segn Noem Sosa, Psicloga y miembro del equipo de CAREF, la
situacin de trata y explotacin tiene consecuencias fsicas a veces y psicolgicas siempre.
Las experiencias vividas en situaciones de explotacin y abuso constituyen una situacin traumtica
compleja consistente en diferentes tipos de traumatismos inflingidos durante un perodo (o
perodos) especficos, que estn caracterizados por la falta de posibilidad de control de la persona
sobre la situacin y de escape de la misma.
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Todo ser humano, sometido a una situacin anormal con dificultades para una adecuada
supervivencia, acude a su capacidad de adaptacin para permanecer con vida y para salvaguardar su
identidad tanto como sea posible.
El contexto cultural en el que sucede la situacin de trata tiene fundamental importancia.
Las manifestaciones personales deben ser entendidas dentro del ambiente en el que ocurren y segn
el significado que tienen para el individuo que las experimenta.
Los significados culturales y sociales particulares que la situacin vivida tiene para cada individuo,
influyen en su habilidad para describirlos y hablar sobre ellos. La experiencia traumtica y la
bsqueda de significado que provoca, debe ser entendida en trminos de la relacin entre la persona
y su sociedad, con resultados influidos por fuerzas sociales y polticas.
43
CONCLUSIN
Como grupo, nos encant estudiar y entender, y profundizar an ms esta problemtica que cada
vez tiene ms alcance, que no distingue sectores sociales, y ver como se divide la sociedad ante
diversas opiniones, y diferentes procederes ante un mismo problema.
Creemos que como sociedad queda mucho por mejorar, porque si se trabajase en equipo, estas
problemticas seran ms fciles de minimizar, prevenir, erradicar
Nos gust la experiencia, y esto hace, que al haber visto este tema tan de cerca, queramos contarle a
todo el mundo de qu se trata todo esto, ya sea en las campaas dentro del colegio, yendo a otros,
buscando medios de comunicacin que nos d un espacio, etc., para que esta informacin tenga un
alcance masivo.
Entre los cinco, decidimos que la definicin ms clara para resumir el tema es: La trata de personas
es el alquiler o la compra y venta de seres humanos. Es un delito que atenta contra los derechos
humanos de la persona, quitndole su libertad, integridad, dignidad, vida. Un proceso que comienza
con el reclutamiento de la persona y termina con la explotacin de la misma por bandas de crimen
organizado. Es el comercio ilegal de personas con propsitos de esclavitud reproductiva, explotacin
sexual, trabajos forzados, sacada de rganos, o cualquier forma moderna de esclavitud. Tambin se
lo denomina la esclavitud del siglo XXI. Se ubica entre las tres fuentes principales de ingresos para el
crimen organizado, junto con el trfico de drogas y de armas.
44
BIBLIOGRAFA
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y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios, que complementa la
Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional
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mayo 2014]. Disponible en:
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45
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Material bibliogrfico Boletn electrnico N 3 Organizacin CAREF, 2014, La magnitud del

fenmeno a nivel mundial, CAREF.Org (Fecha de Consulta: 24 de mayo de 2014), disponible
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Psicloga Noem Sosa, 2014, Gua para la intervencin en casos de trata y trfico, CAREF,
(Fecha de Consulta: 23 de agosto de 2014) Disponible en:
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Consejo Provincial de la Mujer, Crdoba, Revista gnero, Diciembre 2011, N6, [Fecha de
Consulta: 17 de agosto de 2014)
Gabinete de Ministerios, Comit ejecutivo para la lucha contra la Trata de Personas, Trata
de Personas. Polticas de Estado para su prevencin y sancin., Fecha de Consulta: 1 de
septiembre de 2014, (Disponible online en:
http://www.comitecontralatrata.gob.ar/documentos_p327 )
Material bibliogrfico Trata de Personas en Argentina, Fundacin Mara de los

ngeles. [Fecha de consulta: 26 de mayo de 2014], Disponible en:
http://www.fundacionmariadelosangeles.org/trata-de-personas.htm
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ANEXOS
Entrevista a Patricia Mezzio, Secretara de Trata de Personas
G- Qu medidas de prevencin toma la Secretara con respecto a la Trata?
P- Esto es una medida de prevencin por ejemplo, porque estamos socializando una temtica que
nuestros jvenes nos pueden dar un efecto multiplicador muy importante porque ustedes pueden
trasladarle la preocupacin de un tema muy delicado a sus pares, e ir gestando una tarea de
prevencin importante. Hay que recordar que las tareas de prevencin no son a corto plazo, no te da
resultados inmediatos, sino con el paso del tiempo, uno cosecha para sembrar en el tiempo. Tareas
de prevencin son: capacitaciones, socializar estas temticas en distintos universos de personas, de
distintas edades, porque esto solo no lo podemos hacer, necesitamos la colaboracin de las
organizaciones, de las instituciones para poder ver resultados en algn momento.
G- Dentro de la secretara se trabaja para rescatar a las vctimas?
P- La secretara no es poder judicial ni polica, es una Secretara de Prevencin y Asistencia de la Trata
de Personas. Esto significa que nosotros acudimos permanentemente a todo llamado, en donde
abordamos la cuestin de asistencia, y prevenimos futuros daos, y por eso tenemos el refugio en
donde alojamos y asistimos a vctimas de trata para evitar daos futuros. Es un trabajo
absolutamente de persona a persona, hay decisiones que abarcan a todos, en cambio ac es de
persona a persona, porque la situacin de cada uno es especfica y hay que atender cada situacin,
por eso es un trabajo muy profundo y de mucha dedicacin. Hay muchas organizaciones que
colaboran con nosotros, por ejemplo el AFIP, no se olviden que esto no es solamente explotacin
sexual, sino que la trata de personas tambin se ve en el mbito de la explotacin laboral. No solo
que tambin nos abocamos a este tipo de explotacin, sino que este ao hemos tenido ms casos de
explotacin laboral que sexual.
G- La asociacin AMMAR influye mucho en el trabajo de ustedes?
P- Con AMMAR tenemos una excelente relacin y yo les voy a decir algo que ojal se acuerden
cuando sean funcionarios pblicos: yo como funcionaria pblica no tengo derecho a discutir con
nadie ms intercambiar ideas u opiniones, podemos tener opiniones diversas con respecto al mismo
ncleo de temas, lo que no quiere decir que no respetemos nuestros espacios y tratar de lograr
cierto acuerdo o consenso, con AMMAR respetamos los distintos criterios que existen al respecto:
para ellos la prostitucin es un trabajo, nosotros tratamos de mantener una posicin preventiva,
vemos desde otra ptica la situacin, pero eso no impide que tengamos un dialogo profundo y que
hayamos acordado conjuntamente algunas acciones de ayuda como corresponde. Ac no hay amigos
y enemigos. Trabajamos en conjunto, con distintos criterios, con mucho respeto, que es lo que hay
que hacer, porque son temticas en donde hay muchas tendencias, por ejemplo: tendencias
prevencioncitas, tendencias prohibicionistas, y tendencias reglamentarias.
A partir de la dignidad
47
del ser humano, hablamos todo. Uno quiere una oportunidad para el que realmente lo desee, por el
concepto de que tal vez la prostitucin no haya sido realmente una eleccin libre y voluntaria sino
una serie de circunstancias y condicionamientos que te han llevado a esa situacin pero respetando
los otros criterios que tengan otras personas.
G- Desde el momento que una persona desaparece: Qu medidas se deben tomar desde la familia?
P- Lo ideal es que se tomen medidas antes de que desaparezca, tener en cuenta los distintos
indicadores que te estn diciendo algo, que intuyen que puede pasar, en cada problemtica ustedes
saben, siempre hay situaciones que te lo indican. El tema es que hoy en da el ritmo de vida de la
familia ha cambiado, y todos necesitan salir a trabajar, o no estn en la casa, para poder sostener la
economa, entonces el tiempo de los padres se acortan y no es fcil, y este cambio de paradigmas
tiene impacto. Creo que todos los agentes de sociabilizacin, como la familia, el colegio,
organizaciones, tienen que cooperar para llegar a esta situacin, de que si llegara a ver factores que
te indican esto, comunicarlo. Y bueno, obviamente en el caso de desaparicin, hay que denunciarlo
inmediatamente. A la polica, a la fiscala, no hay que tener miedo de hacerlo, porque no hay otra
manera de hacerlo.
G- Desde la familia Cmo se puede prevenir?
P- Desde la familia absoluto dilogo, y hay otro tema que les quiero comentar a ustedes: no es que
las personas de sector ms vulnerables sean las nicas afectadas, y ustedes pueden contarme de
esto, en donde los jvenes se deslumbran con algunas circunstancias que te presentan la vida, en
donde te ofrecen un flor de trabajo en Mxico, o ser estrella de cine en Per, entonces ante estas
ofertas lo ideal sera que los jvenes consultaran, porque se deslumbran, que es humano, y all
comienza esa ruta tremenda y nefasta que puede terminar muy mal. Entonces no dejarse seducir por
falsas promesas. Si ustedes ven compaeros o amigos que algo no les cierra, tambin entran ustedes
a prevenir y decirles, porque las redes de trata empiezan a jugar con una patologa psicolgica de
estas cosas que nos maravillan. Yo no les doy recetas muy estrictas porque las modalidades van
cambiando, ya sea el novio falso, la promesa del viaje, etc. Cierran los cabaret, empiezan en los
departamentos, cerras el departamento, empiezan en la peluquera, de ah a los bares, entienden? Y
es algo de lo que actualmente ninguna clase est exenta. Si uno se pone muy estricto corres el riesgo
de no poder ver ms all, porque se mantiene la consecucin del delito con distintas modalidades.
G- Argentina Es un pas de origen, traslado, llegada?
P- Hoy en da, Argentina es un pas de todo, no tenemos que ser fatalistas, pero si realistas, y realizar
todas estas acciones porque no estamos exentos.
G- Y Crdoba particularmente?
P- Bueno, y Crdoba es una de las principales provincias del pas. Muchas veces las traen para irse al
sur, las traen del norte. Toda esa ruta digamos. Tenemos estadsticas muchas, que arrojan un gran
impacto y aumento en lo que es el laboral.
48
G- Hay muchos casos en nuestro pas de la venta de rganos?

P- Bueno ese es un tema que est pendiente, porque eso implica trfico, muchas veces de nio,
entonces esas son cifras que tiene que manejar el poder judicial, pero lo ms cotidiano, con la
tristeza del trmino, es la explotacin sexual y laboral, pero obviamente esto tambin es un tipo de
explotacin sexual, como la pornografa infantil. Hay cosas que inhumanamente no podes creer,
pierdes toda capacidad de asombro de las barbaridades con las que te encontras, no entra en la
mente.
G- Cul es la regulacin municipal y provincial acerca del tema?
P- Bueno, la regulacin provincial es la 10.060 que ustedes pueden acceder fcilmente a ella, y el
cdigo de faltas que es el artculo 45 acerca de prostitucin escandalosa.
G- Cmo funciona la Secretara?
P- Tiene reas, un rea legal, un rea de asistencia, rea contable, y un rea de emprendimientos
productivos, porque el objetivo principal es la reinsercin laboral de las vctimas, y estamos
trabajando mucho ahora con empresas pioneras que los dejen reintegrarse laboralmente. Con
respecto a los datos de las vctimas, en Argentina hay un 26% de extranjeras, y el otro 73% de las
vctimas son argentinas, y tenemos un ndice de explotacin mayor en laboral que en sexual, son
todas de este ao. Pero las estadsticas son muy serias, porque no es fcil, ya que es todo muy
abstracto, no se puede tomar tan numrico porque son problemticas que estn en lo ilegal, en lo
escondido, esto nos dice y no nos dice, porque dentro de cada porcentaje hay varias personas con
varias diferencias, esto es solo un aproximado. A m no me gusta trabajar solo en base a las
estadsticas, sino en cuestiones ticas. Y en la secretara acompaamos con becas, con estudio, y
acompaarlos en la ayuda de volver a la normalidad. Trabajamos las 24 horas del da, tanto ac como
en el refugio. A nosotros nos llegan denuncias annimas todo el tiempo porque a la gente le da
miedo. El refugio es un lugar en donde se contiene a las vctimas, se las ayuda, asiste, tienen una vida
como si estuvieras en tu casa, hay menores, mayores, con distintas actividades de contencin
psicolgica y tratamiento, y es una etapa hasta que ellos ya puedan vincularse nuevamente con la
familia, siempre y cuando teniendo la precaucin de que no se vuelva a dar la situacin. Ac hay
psiclogos, abogados y trabajadores sociales, que tienen que estar presentes en todos los casos ya
que ellos estn en lo que sera la parte de asistencia. Y uno de las tareas ms arduas es el tema de
profundizar el autoestima de las vctimas para que no vuelva a ocurrir una sensacin semejante, para
que estn fuertes, es todo un proceso, y tienen que colaborar todos. Es muy importante no aislarse.
49
Entrevista a la fundacin Mara de los ngeles

Clara: Bueno para empezar, nosotros estamos trabajando en un proyecto. Yo soy de 6to y ellos son
de 4to. Yo, en mi curso elegimos este tema por eleccin y ellos estn trabajando en la jornada de la
Educacin Sexual. Queremos hacerte algunas preguntas para informarnos de algunos temas de la
trata de personas.
Javier: S.
Matas: Bueno, Qu es la trata de personas?
Javier: Para empezar yo les voy a dar respuestas, cortas, rpidas y medias simples pero todo esto que
yo voy a responder, despus se lo voy a responder en extenso digamos, en material online que yo les
voy a dar. Despus revisen el material, revisen la ley de trata, que siempre la va a definir mejor que
yo por mi mala memoria. Pero en general se podra decir que, en la tarta de personas es un delito
que es generalmente la combinacin de otros dos delitos que son; La privacin legitima de la libertad
y el trabajo forzado o la promocin de la prostitucin. Otra forma que tiene la trata de personas es
privar ilegtimamente la libertad de una persona para extraccin de rganos con el fin de traficar
rganos humanos. Son las tres formas ms comunes que adopta este eje.
Clara: Si nosotros, ms o menos investigamos sobre estas cosas.
Matas: Qu es la explotacin?
Javier: Se la podra definir como una forma de abuso, o sea, el uso de una persona con fines que son
ajenas a su voluntad y que generalmente estn su dictados a la intencin de otro, osea que yo puedo
explotar sexualmente, laboralmente, hay diferentes formas de explotar a una persona.
Matas: Existen leyes que persiguen este delito?
Javier: Si, hasta hace muy poco tiempo no exista una ley contra la trata de personas en Argentina y
en la mayora de los pases del mundo no hay delito contra esto, es una operacin que trabaja muy
de encubierto y es difcil enfocarlo con una ley, en Argentina ahora hay una ley pero hasta el juicio
de Marita Vern las nicas 2 leyes que se podan combinar para atacar este delito era la ley en contra
de la privacin de la libertad y la ley en contra de la promocin de la prostitucin, combinadas
sirvieron para dar condena a las persona que estuvieron involucradas en el rapto, la desaparicin y la
explotacin sexual de esta persona llamada Marita Vern. Marita Vern era una chica de 22 aos de
Tucumn que tena una bebe (actualmente 15 aos, Mica), un da sali de su casa para ir al hospital y
alguien vio que la metan en un taxi y nunca ms la volvieron a ver, se supo despus por testimonios
de otras chicas que haban sido secuestradas de la misma manera, se supo que estuvo en algn lugar
de Tucumn y luego en La Rioja. La persona que armo esta fundacin es fue su madre llamada
Susana que aparece MUY seguido en las noticias que ella es como para la causa de los desaparecidos
de los 70 fueron las madres de plaza de mayo Susana fue por la causa de mujeres y nios
desaparecidos por la capta de personas para explotarlas, entonces durante el juicio de Marita se
50
termin elaborando una ley contra la trata de personas y que es factible en este momento en
Argentina.
Los 3 papeles importantes de esta organizacin son, primero la Asistencia a las vctimas de trata, se
hacen operativos que desarman prostbulos que tienen personas en contra de su voluntad y se las
lleva a una casa para re-integrarlas a la sociedad y ah se las asiste para que de alguna forma
recuperen su vida.
Labores de prevencin, es esto que hacemos de acercarnos a los colegios para explicarles y
ensearles acerca de la trata de persona... Imagnate que el da de maana te chatea un chico por
Facebook sper fachero y te invita a ir a visitarlo a otra provincia ofrecindote trabajo y llenndote la
cabeza con que si lo amas lo vas a ir a visitar y ni siquiera llegas a ese lugar que ya estas secuestrada
Los barrios con chicas que tienen 20 aos, sin trabajo, con un nio y un bebe, que su novio las dejo y
no saben qu otra cosa hacer, estas ofertas laborales en otras provincias son su ltima opcin y as es
como terminan secuestradas.
Clara: Si en algn momento se consigue tener una ley para el trabajo sexual, no sera muy confuso
al lado de la trata de persona?
Javier: En realidad no habra ningn problema porque hay una cosa que es la voluntad de una
persona en ser trabajadores sexuales, ellas te dicen que quieren trabajar sexualmente, y nosotros
trabajamos previniendo un crimen, si vos no quieres andar por la calla buscando clientes y estar
bajo peligro ese es el crimen que nosotros trabajamos.
Francisco: Conoces algn mecanismo para evitar estas situaciones?
Javier: Y.. a vos que tenes redes sociales y tenes recursos te van a tratar de captar por ah, pero en
cambio a una chica que tiene 16 aos y trabaja en un algodonal en el Chaco le van a ofrecer un
laburo de niera en Crdoba, si pensamos en una persona que no ve nada mejor para su futuro que
juntar algodn que hace?, se va a laburar de niera a Crdoba, junta buena plata y por ejemplo ir a la
facu, esa chica no llega a Crdoba, es ms se pierde en el camino, este crimen esta can organizado y
tan escondido que puede caer cualquiera, nuestro trabajo es informarles a todos sobre este
problema.
Emilse: Hay algn mtodo de reclutamiento?
Javier: SI pero en realidad nosotros nos referimos ms a eso como CAPTACION es como logras que
alguien caiga sin hacer mucho ruido digamos y los mtodos de captacin van por el lado de
alejamiento de la familia, si vos tenes un grupo social que funcione como una contencin alrededor
tuyo no es fcil hacerte desaparecer, pero si estas peleada con toda tu familia y con tus amigos te vas
a aislar y la gente sabe que no apareces muy seguido y cuando desaparezcas nadie te va a extraar,
lo primero que tienen que hacer estos tipos es alejarte de tu grupo social, porque si te borras no van
a pensar que estas secuestrada, sino que van a pensar que no quieres verlos a ellos porque estas arto
de la gente que te rodea.
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Alguno piensa en hacer algn work and travel? Bueno, las agencias de work and travel tienen que
ver que tengan una direccin, una persona que las represente, si no tienen visibilidad real digamos, si
es solo una agencia que esta online son una forma de captar, no es solamente a una chica que labura
en un algodonal en el chaco, sino tambin a gente de clase alta le pasa esto, no tiene nada que ver
con tu nivel social, imagnate hacer un work and travel a Noruega y el nico contacto que tenes es un
pibe con el que hablas por telfono y el avin hiso una escala en Alemania y desapareciste en
Alemania y en realidad es una flaca que poda hablar Ingls, que tiene pasaporte, que puede pagar el
pasaje, entonces no tiene nada que ver con la pobreza pero igual ser pobre siempre te hace ms
vulnerable al crimen pero no necesariamente es el lugar donde ms pasa.
Axel: Y te enteraste lo de Santiago del Estero que encontraron unas chicas mayores de 25 aos que
las prostituan y la lder era una anciana?
Javier: No es raro eso, pero lo que pasa es que ustedes no estn acostumbrados y en las noticias
tampoco sale mucho eso, este tipo de cosas que en psicologa se llama la identificacin con el
agresor, vos te juntas tanto tiempo con alguien que te golpea o insulta que terminas creyendo lo
que te dice, entonces tu padre te golpea y te dice que es para tu bien porque el da de maana vas a
ser una persona bien entonces vos empezs a justificarlo, eso es identificacin con el agresor,
entonces esa anciana en algn momento de su vida fue prostituta tambin y termina siendo
proxeneta porque se comi el discurso de que era un buen trabajo, te pagan bien, te cuidan,
entonces en el juicio de Marita Vern hubo una mujer que haba hecho esa "carrera", haba sido
captada de un lugar rural, haba sido prostituida en contra de su voluntad, se haba habituado a ese
tipo de vida y ya de vieja se haba vuelto pareja de su proxeneta, osea el tipo que la rapto y la
prostitua termino siendo su "marido", cuando el muere, ella y sus 2 hijos se dedicaron a raptar
chicas y prostituirlas... esto es una locura, si a vos te captan lo primero que penss es en irte de ah,
escaparte no sumarte a la "empresa", y bueno esto es re comn, hay mujeres que se suman a esto y
para ser peor han sido mujeres que pasaron por la misma trayectoria de vida, es una locura pero no
es tan raro.
Los 3 casos ms comunes de trata son explotacin laboral, es muy comn en Argentina encontrar
talleres enteros de personas que trabajan en contra de su voluntad de Bolivia, China, etc...
Explotacin sexual y extraccin de rganos para trasplante.
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PREVENCIN Y SANCIN DE LA TRATA DE PERSONAS Y ASISTENCIA A SUS VICTIMAS
Ley 26.842
Cdigo Penal, Cdigo Procesal Penal y Ley N 26.364. Modificaciones.
Sancionada: Diciembre 19 de 2012
Promulgada: Diciembre 26 de 2012
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con
fuerza de Ley:
ARTICULO 1 Sustityese el artculo 2 de la ley 26.364 por el siguiente:
Artculo 2: Se entiende por trata de personas el ofrecimiento, la captacin, el traslado, la recepcin

o acogida de personas con fines de explotacin, ya sea dentro del territorio nacional, como desde o
hacia otros pases.
A los fines de esta ley se entiende por explotacin la configuracin de cualquiera de los siguientes
supuestos, sin perjuicio de que constituyan delitos autnomos respecto del delito de trata de
personas:
a) Cuando se redujere o mantuviere a una persona en condicin de esclavitud o servidumbre, bajo

cualquier modalidad;
b) Cuando se obligare a una persona a realizar trabajos o servicios forzados;
c) Cuando se promoviere, facilitare o comercializare la prostitucin ajena o cualquier otra forma de

oferta de servicios sexuales ajenos;
d) Cuando se promoviere, facilitare o comercializare la pornografa infantil o la realizacin de

cualquier tipo de representacin o espectculo con dicho contenido;
e) Cuando se forzare a una persona al matrimonio o a cualquier tipo de unin de hecho;

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f) Cuando se promoviere, facilitare o comercializare la extraccin forzosa o ilegtima de rganos,

fluidos o tejidos humanos.
El consentimiento dado por la vctima de la trata y explotacin de personas no constituir en ningn

caso causal de eximicin de responsabilidad penal, civil o administrativa de los autores, partcipes,
cooperadores o instigadores.
ARTICULO 2 Derganse los artculos 3 y 4 de la ley 26.364.
ARTICULO 3 Sustityese la denominacin del Ttulo II de la ley 26.364 por la siguiente:
Ttulo II
Garantas mnimas para el ejercicio de los derechos de las vctimas
Artculo 6: El Estado nacional garantiza a la vctima de los delitos de trata o explotacin de personas
los siguientes derechos, con prescindencia de su condicin de denunciante o querellante en el
proceso penal correspondiente y hasta el logro efectivo de las reparaciones pertinentes:
a) Recibir informacin sobre los derechos que le asisten en su idioma y en forma accesible a su edad
y madurez, de modo tal que se asegure el pleno acceso y ejercicio de los derechos econmicos,
sociales y culturales que le correspondan;
b) Recibir asistencia psicolgica y mdica gratuitas, con el fin de garantizar su reinsercin social;
c) Recibir alojamiento apropiado, manutencin, alimentacin suficiente y elementos de higiene

personal;
d) Recibir capacitacin laboral y ayuda en la bsqueda de empleo;
e) Recibir asesoramiento legal integral y patrocinio jurdico gratuito en sede judicial y administrativa,
en todas las instancias;
f) Recibir proteccin eficaz frente a toda posible represalia contra su persona o su familia, quedando
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expeditos a tal efecto todos los remedios procesales disponibles a tal fin. En su caso, podr solicitar
su incorporacin al Programa Nacional de Proteccin de Testigos en las condiciones previstas por la
ley 25.764;
g) Permanecer en el pas, si as lo decidiere, recibiendo la documentacin necesaria a tal fin. En caso

de corresponder, ser informada de la posibilidad de formalizar una peticin de refugio en los
trminos de la ley 26.165;
h) Retornar a su lugar de origen cuando as lo solicitare. En los casos de vctima residente en el pas
que, como consecuencia del delito padecido, quisiera emigrar, se le garantizar la posibilidad de
hacerlo;
i) Prestar testimonio en condiciones especiales de proteccin y cuidado;
j) Ser informada del estado de las actuaciones, de las medidas adoptadas y de la evolucin del
proceso;
k) Ser oda en todas las etapas del proceso;
l) A la proteccin de su identidad e intimidad;
m) A la incorporacin o reinsercin en el sistema educativo;
n) En caso de tratarse de vctima menor de edad, adems de los derechos precedentemente

enunciados, se garantizar que los procedimientos reconozcan sus necesidades especiales que
implican la condicin de ser un sujeto en pleno desarrollo de la personalidad. Las medidas de
proteccin no podrn restringir sus derechos y garantas, ni implicar privacin de su libertad. Se
procurar la reincorporacin a su ncleo familiar o al lugar que mejor proveyere para su proteccin y
desarrollo.
Artculo 9: Cuando la vctima del delito de trata o explotacin de personas en el exterior del pas
tenga ciudadana argentina, ser obligacin de los representantes diplomticos del Estado nacional
efectuar ante las autoridades locales las presentaciones necesarias para garantizar su seguridad y
acompaarla en todas las gestiones que deba realizar ante las autoridades del pas extranjero.
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Asimismo, dichos representantes arbitrarn los medios necesarios para posibilitar, de ser requerida
por la vctima, su repatriacin.
ARTICULO 6 Sustityese el Ttulo IV de la ley 26.364 por el siguiente:
Ttulo IV
Consejo Federal para la Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas y para la Proteccin y
Asistencia a las Vctimas.
Artculo 18: Crase el Consejo Federal para la Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas y para
la Proteccin y Asistencia a las Vctimas, que funcionar dentro del mbito de la Jefatura de Gabinete
de Ministros, con el fin de constituir un mbito permanente de accin y coordinacin institucional
para el seguimiento de todos los temas vinculados a esta ley, que contar con autonoma funcional, y
que estar integrado del siguiente modo:
1. Un representante del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.

2. Un representante del Ministerio de Seguridad.
3. Un representante del Ministerio del Interior.
4. Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto.
5. Un representante del Ministerio de Desarrollo Social.
6. Un representante del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
7. Un representante de la Cmara de Diputados de la Nacin, elegido a propuesta del pleno.
8. Un representante de la Cmara de Senadores de la Nacin, elegido a propuesta del pleno.
9. Un representante del Poder Judicial de la Nacin, a ser designado por la Corte Suprema de Justicia
de la Nacin.
10. Un representante por cada una de las provincias y por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
11. Un representante del Ministerio Pblico Fiscal
12. Un representante del Consejo Nacional de Niez, Adolescencia y Familia.
13. Un representante del Consejo Nacional de las Mujeres.
14. Tres representantes de organizaciones no gubernamentales, las que sern incorporadas de
acuerdo a lo establecido en el artculo 19 de la presente ley.
El Consejo Federal designar un coordinador a travs del voto de las dos terceras partes de sus
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miembros, en los trminos que establezca la reglamentacin.
Artculo 19: Una vez constituido, el Consejo Federal para la Lucha contra la Trata y Explotacin de
Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas habilitar un registro en el que se inscribirn
las organizaciones no gubernamentales de Derechos Humanos o con actividad especfica en el tema,
que acrediten personera jurdica vigente y una existencia no menor a tres (3) aos.
La reglamentacin dispondr el modo en que, de manera rotativa y por perodos iguales no

superiores a un (1) ao, las organizaciones inscriptas integrarn el Consejo Federal de acuerdo a lo
establecido en el artculo anterior.
Artculo 20: El Consejo Federal para la Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas y para la
Proteccin y Asistencia a las Vctimas tiene las siguientes funciones:
a) Disear la estrategia destinada a combatir la trata y explotacin de personas, supervisando el

cumplimiento y efectividad de las normas e instituciones vigentes;
b) Recomendar la elaboracin y aprobacin de normas vinculadas con el objeto de esta ley; y, en

general, participar en el diseo de las polticas y medidas necesarias que aseguren la eficaz
persecucin de los delitos de trata y explotacin de personas y la proteccin y asistencia a las
vctimas;
c) Promover la adopcin por parte de las diversas jurisdicciones de los estndares de actuacin,
protocolos y circuitos de intervencin que aseguren la proteccin eficaz y el respeto a los derechos
de las vctimas de los delitos de trata y explotacin de personas;
d) Supervisar el cumplimiento de las funciones correspondientes al Comit Ejecutivo creado en el

Ttulo V de la presente ley;
e) Analizar y difundir peridicamente los datos estadsticos y los informes que eleve el Comit
Ejecutivo a fin de controlar la eficacia de las polticas pblicas del rea solicitndole toda informacin
necesaria para el cumplimiento de sus funciones;
57
f) Promover la realizacin de estudios e investigaciones sobre la problemtica de la trata y

explotacin de personas, su publicacin y difusin peridicas;
g) Disear y publicar una Gua de Servicios en coordinacin y actualizacin permanente con las
distintas jurisdicciones, que brinde informacin sobre los programas y los servicios de asistencia
directa de las vctimas de los delitos de trata y explotacin de personas;
h) Promover la cooperacin entre Estados y la adopcin de medidas de carcter bilateral y

multilateral, destinadas a controlar, prevenir y erradicar la trata y explotacin de personas. Esta
cooperacin tendr como fin fortalecer los medios bilaterales, multilaterales, locales y regionales
para prevenir el delito de trata de personas, posibilitar el enjuiciamiento y castigo de sus autores y
asistir a las vctimas;
i) Impulsar el proceso de revisin de los instrumentos internacionales y regionales que haya suscripto
la Repblica, con el fin de fortalecer la cooperacin internacional en la materia;
j) Redactar y elevar un informe anual de su gestin, el que deber ser aprobado por el Congreso de la
Nacin. Una vez aprobado, dicho informe ser girado al Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio Internacional y Culto, para su presentacin ante los organismos internacionales y
regionales con competencia en el tema;
k) Aprobar el plan de accin bianual que elabore el Comit Ejecutivo;
l) Dictar su reglamento interno, el que ser aprobado con el voto de los dos tercios de sus miembros.
La Defensora del Pueblo de la Nacin ser el organismo de control externo del cumplimiento de los
planes y programas decididos por el Consejo Federal.
ARTICULO 10. Incorprase como Ttulo V de la ley 26.634, el siguiente:
Ttulo V
Comit Ejecutivo para la Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas y para la Proteccin y
Asistencia a las Vctimas.
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ARTICULO 11. Incorprase como artculo 21 de la ley 26.364, el siguiente:
Artculo 21: Crase el Comit Ejecutivo para la Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas y para
la Proteccin y Asistencia a las Vctimas que funcionar en el mbito de la Jefatura de Gabinete de
Ministros, con autonoma funcional, y que estar integrado del siguiente modo:
1. Un representante del Ministerio de Seguridad.

2. Un representante del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
3. Un representante del Ministerio de Desarrollo Social.
4. Un representante del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
ARTICULO 12. Incorprase como artculo 22 de la ley 26.364, el siguiente:
Artculo 22: El Comit Ejecutivo para la Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas y para la
Proteccin y Asistencia a las Vctimas tiene a su cargo la ejecucin de un Programa Nacional para la
Lucha contra la Trata y Explotacin de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas, que
consistir en el desarrollo de las siguientes tareas:
a) Disear estndares de actuacin, protocolos y circuitos de intervencin que contribuyan a prevenir

y combatir los delitos de trata y explotacin, y a proteger y asistir a las vctimas de tales delitos y sus
familias;
b) Desarrollar acciones eficaces orientadas a aumentar la capacidad de deteccin, persecucin y

desarticulacin de las redes de trata y explotacin;
c) Asegurar a las vctimas el respeto y ejercicio pleno de sus derechos y garantas, proporcionndoles
la orientacin tcnica para el acceso a servicios de atencin integral gratuita (mdica, psicolgica,
social, jurdica, entre otros);
d) Generar actividades que coadyuven en la capacitacin y asistencia para la bsqueda y obtencin

de oportunidades laborales, juntamente con los organismos pertinentes;
e) Prever e impedir cualquier forma de re-victimizacin de las vctimas de trata y explotacin de

personas y sus familias;
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f) Llevar adelante un Registro Nacional de Datos vinculados con los delitos de trata y explotacin de
personas, como sistema permanente y eficaz de informacin y monitoreo cuantitativo y cualitativo. A
tal fin se deber relevar peridicamente toda la informacin que pueda ser til para combatir estos
delitos y asistir a sus vctimas. Se solicitar a los funcionarios policiales, judiciales y del Ministerio
Pblico la remisin de los datos requeridos a los fines de su incorporacin en el Registro;
g) Organizar actividades de difusin, concientizacin, capacitacin y entrenamiento acerca de la

problemtica de los delitos de trata y explotacin de personas, desde las directrices impuestas por el
respeto a los derechos humanos, la perspectiva de gnero y las cuestiones especficas de la niez y
adolescencia;
h) Promover el conocimiento sobre la temtica de los delitos de trata y explotacin de personas y

desarrollar materiales para la formacin docente inicial y continua, desde un enfoque de derechos
humanos y desde una perspectiva de gnero, en coordinacin con el Ministerio de Educacin;
i) Impulsar la coordinacin de los recursos pblicos y privados disponibles para la prevencin y

asistencia a las vctimas, aportando o garantizando la vivienda indispensable para asistirlas conforme
lo normado en la presente ley;
j) Capacitar y especializar a los funcionarios pblicos de todas las instituciones vinculadas a la

proteccin y asistencia a las vctimas, as como a las fuerzas policiales, instituciones de seguridad y
funcionarios encargados de la persecucin penal y el juzgamiento de los casos de trata de personas
con el fin de lograr la mayor profesionalizacin;
k) Coordinar con las instituciones, pblicas o privadas, que brinden formacin o capacitacin de
pilotos, azafatas y todo otro rol como tripulacin de cabina de aeronaves o de medios de transporte
terrestre, internacional o de cabotaje, un programa de entrenamiento obligatorio especficamente
orientado a advertir entre los pasajeros posibles vctimas del delito de trata de personas;
l) Coordinar con las provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires la implementacin del Sistema
Sincronizado de Denuncias sobre los Delitos de Trata y Explotacin de Personas. Realizar en todo el
territorio nacional una amplia y peridica campaa de publicidad del Sistema y el nmero para
realizar denuncias.
El Comit Ejecutivo elaborar cada dos (2) aos un plan de trabajo que deber ser presentado ante el
Consejo Federal para su aprobacin. Deber tambin elaborar y presentar anualmente ante el
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Consejo Federal informes sobre su actuacin a los fines de que ste pueda ejercer sus facultades de
supervisin. Estos informes sern pblicos.
A los fines de hacer efectiva la ejecucin del Programa, el Comit Ejecutivo coordinar su accionar
con las provincias, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y organismos nacionales e internacionales.
ARTICULO 13. Incorprase como Ttulo VI de la ley 26.364 el siguiente:
Ttulo VI
Sistema Sincronizado de Denuncias sobre los Delitos de Trata y Explotacin de Personas
ARTICULO 14. Incorprase como artculo 23 de la ley 26.364 el siguiente:
Artculo 23: Crase en el mbito del Ministerio Pblico Fiscal el Sistema Sincronizado de Denuncias
sobre los Delitos de Trata y Explotacin de Personas.
Artculo 24: A fin de implementar el Sistema mencionado en el artculo anterior, asgnasele el

nmero telefnico ciento cuarenta y cinco (145), uniforme en todo el territorio nacional, que
funcionar en forma permanente durante las veinticuatro horas del da a fin de receptar denuncias
sobre los delitos de trata y explotacin de personas. Las llamadas telefnicas entrantes sern sin
cargo y podrn hacerse desde telfonos pblicos, semipblicos, privados o celulares.
Asimismo, se garantizar el soporte tcnico para desarrollar e implementar el servicio de mensajes

de texto o SMS (Short Message Service) al nmero indicado, para receptar las denuncias, los que
sern sin cargo.
Artculo 25: El Ministerio Pblico Fiscal conservar un archivo con los registros de las llamadas
telefnicas y de los mensajes de texto o SMS (Short Message Service) identificados electrnicamente,
los que sern mantenidos por un trmino no menor a diez (10) aos, a fin de contar con una base de
consulta de datos para facilitar la investigacin de los delitos de trata y explotacin de personas.
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Artculo 26: Las denuncias podrn ser annimas. En caso de que el denunciante se identifique, la
identidad de esta persona ser reservada, inclusive para las fuerzas de seguridad que intervengan.
ARTICULO 18. Incorprase como Ttulo VII de la ley 26.364 el siguiente:
Ttulo VII
Disposiciones Finales
Artculo 27: El Presupuesto General de la Nacin incluir anualmente las partidas necesarias para el
cumplimiento de las disposiciones de la presente ley. Asimismo, los organismos creados por la
presente ley se podrn financiar con recursos provenientes de acuerdos de cooperacin
internacional, donaciones o subsidios.
Los decomisos aplicados en virtud de esta ley tendrn como destino especfico un fondo de
asistencia directa a las vctimas administrado por el Consejo Federal para la Lucha contra la Trata y
Explotacin de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas.
ARTICULO 20. Sustityese el sexto prrafo del artculo 23 del Cdigo Penal por el siguiente:
En el caso de condena impuesta por alguno de los delitos previstos por los artculos 125, 125 bis, 127,
140, 142 bis, 145 bis, 145 ter y 170 de este Cdigo, queda comprendido entre los bienes a decomisar
la cosa mueble o inmueble donde se mantuviera a la vctima privada de su libelad u objeto de
explotacin. Los bienes decomisados con motivo de tales delitos, segn los trminos del presente
artculo, y el producido de las multas que se impongan, sern afectados a programas de asistencia a
la vctima.
ARTICULO 21. Sustityese el artculo 125 bis del Cdigo Penal por el siguiente:
Artculo 125 bis: El que promoviere o facilitare la prostitucin de una persona ser penado con
prisin de cuatro (4) a seis (6) aos de prisin, aunque mediare el consentimiento de la vctima.
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ARTICULO 22. Sustityese el artculo 126 del Cdigo Penal por el siguiente:
Artculo 126: En el caso del artculo anterior, la pena ser de cinco (5) a diez (10) aos de prisin, si
concurriere alguna de las siguientes circunstancias:
1. Mediare engao, fraude, violencia, amenaza o cualquier otro medio de intimidacin o coercin,
abuso de autoridad o de una situacin de vulnerabilidad, o concesin o recepcin de pagos o
beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la vctima.
2. El autor fuere ascendiente, descendiente, cnyuge, afn en lnea recta, colateral o conviviente,
tutor, curador, autoridad o ministro de cualquier culto reconocido o no, o encargado de la educacin
o de la guarda de la vctima.
3. El autor fuere funcionario pblico o miembro de una fuerza de seguridad, policial o penitenciara.
Cuando la vctima fuere menor de dieciocho (18) aos la pena ser de diez (10) a quince (15) aos de
prisin.
Artculo 127: Ser reprimido con prisin de cuatro (4) a seis (6) aos, el que explotare
econmicamente el ejercicio de la prostitucin de una persona, aunque mediare el consentimiento
de la vctima.
La pena ser de cinco (5) a diez (10) aos de prisin, si concurriere alguna de las siguientes
circunstancias:
tutor, curador, autoridad o ministro de cualquier culto reconocido o no, o encargado de la educacin
o de la guarda de la vctima.
63
prisin.
Artculo 140: Sern reprimidos con reclusin o prisin de cuatro (4) a quince (15) aos el que
redujere a una persona a esclavitud o servidumbre, bajo cualquier modalidad, y el que la recibiere en
tal condicin para mantenerla en ella. En la misma pena incurrir el que obligare a una persona a
realizar trabajos o servicios forzados o a contraer matrimonio servil.
ARTICULO 25. Sustityese el artculo 145 bis del Cdigo Penal por el siguiente:
Artculo 145 bis: Ser reprimido con prisin de cuatro (4) a ocho (8) aos, el que ofreciere, captare,
trasladare, recibiere o acogiere personas con fines de explotacin, ya sea dentro del territorio
nacional, como desde o hacia otros pases, aunque mediare el consentimiento de la vctima.
ARTICULO 26. Sustityese el artculo 145 ter del Cdigo Penal por el siguiente:
Artculo 145 ter: En los supuestos del artculo 145 bis la pena ser de cinco (5) a diez (10) aos de
prisin, cuando:
2. La vctima estuviere embarazada, o fuere mayor de setenta (70) aos.
3. La vctima fuera una persona discapacitada, enferma o que no pueda valerse por s misma.
4. Las vctimas fueren tres (3) o ms.
5. En la comisin del delito participaren tres (3) o ms personas.
tutor, curador, autoridad o ministro de cualquier
culto reconocido o no, o encargado de la educacin o de la guarda de la vctima.
Cuando se lograra consumar la explotacin de la vctima objeto del delito de trata de personas la
pena ser de ocho (8) a doce (12) aos de prisin.
64
prisin.
ARTICULO 27. Incorprase como artculo 250 quter del Cdigo Procesal Penal el siguiente:
Artculo 250 quter: Siempre que fuere posible, las declaraciones de las vctimas de los delitos de
trata y explotacin de personas sern entrevistadas por un psiclogo designado por el Tribunal que
ordene la medida, no pudiendo en ningn caso ser interrogadas en forma directa por las partes.
Cuando se cuente con los recursos necesarios, las vctimas sern recibidas en una Sala Gesell,
disponindose la grabacin de la entrevista en soporte audiovisual, cuando ello pueda evitar que se
repita su celebracin en sucesivas instancias judiciales. Se deber notificar al imputado y a su defensa
de la realizacin de dicho acto. En aquellos procesos en los que an no exista un imputado
identificado los actos sern desarrollados con control judicial, previa notificacin al Defensor Pblico
Oficial.
Las alternativas del acto podrn ser seguidas desde el exterior del recinto a travs de vidrio espejado,
micrfono, equipo de video o cualquier otro medio tcnico con que se cuente. En ese caso, previo a
la iniciacin del acto, el Tribunal har saber al profesional a cargo de la entrevista el interrogatorio
propuesto por las partes, as como las inquietudes que surgieren durante el transcurso de la misma,
las que sern canalizadas teniendo en cuenta las caractersticas del hecho y el estado emocional de la
vctima.
Cuando se trate de actos de reconocimiento de lugares u objetos, la vctima ser acompaada por el
profesional que designe el Tribunal no pudiendo en ningn caso estar presente el imputado.
ARTICULO 28. Esta ley ser reglamentada en un plazo mximo de noventa (90) das contados a
partir de su promulgacin.
ARTICULO 29. El Poder Ejecutivo dictar el texto ordenado de la ley 26.364, de conformidad a lo
previsto en la ley 20.004.
ARTICULO 30. Comunquese al Poder Ejecutivo nacional.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS DIECINUEVE
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DIAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL AO DOS MIL DOCE.
REGISTRADO BAJO EL N 26.842
AMADO BOUDOU. JULIAN A. DOMINGUEZ. Juan H. Estrada. Gervasio Bozzano.
FE DE ERRATAS
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Ley 26.842
En la edicin del Boletn Oficial N 32.550 del 27 de diciembre de 2012, en la pgina 2, en la que se
public la citada norma, se desliz el siguiente error de transcripcin en el original:
DONDE DICE: ARTICULO 10. Incorprase como Ttulo V de la ley 26.634...
DEBE DECIR: ARTICULO 10. Incorprase como Ttulo V de la ley 26.364...
PROTOCOLO DE PALERMO:
Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres
y nios, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional
Prembulo
Los Estados Parte en el presente Protocolo,
Declarando que para prevenir y combatir eficazmente la trata de personas, especialmente
mujeres y nios, se requiere un enfoque amplio e internacional en los pases de origen,
trnsito y destino que incluya medidas para prevenir dicha trata, sancionar a los traficantes y
proteger a las vctimas de esa trata, en particular amparando sus derechos humanos
internacionalmente reconocidos,
Teniendo en cuenta que si bien existe una gran variedad de instrumentos jurdicos
internacionales que contienen normas y medidas prcticas para combatir la explotacin de
las personas, especialmente las mujeres y los nios, no hay ningn instrumento universal
que aborde todos los aspectos de la trata de personas, Preocupados porque de no existir un
66
instrumento de esa naturaleza las personas vulnerables a la trata no estarn

suficientemente protegidas, Recordando la resolucin 53/111 de la Asamblea General, de 9
de diciembre de 1998, en la que la Asamblea decidi establecer un comit especial
intergubernamental de composicin abierta encargado de elaborar una convencin
internacional amplia contra la delincuencia transnacional organizada y de examinar la
elaboracin, entre otras cosas, de un instrumento internacional relativo a la trata de mujeres
y de nios, Convencidos de que para prevenir y combatir ese delito ser til complementar la
Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional con un
instrumento internacional destinado a prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,
especialmente mujeres y nios, Acuerdan lo siguiente:
I. Disposiciones generales
Artculo 1
Relacin con la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional
1. El presente Protocolo complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la
Delincuencia Organizada Transnacional y se interpretar juntamente con la Convencin.
2. Las disposiciones de la Convencin se aplicarn mutatis mutandis al presente
Protocolo, a menos que en l se disponga otra cosa.
2
3. Los delitos tipificados con arreglo al artculo 5 del presente Protocolo se considerarn
delitos tipificados con arreglo a la Convencin.
Artculo 2
Finalidad
Los fines del presente Protocolo son:
a) Prevenir y combatir la trata de personas, prestando especial atencin a las mujeres y los
nios;
b) Proteger y ayudar a las vctimas de dicha trata, respetando plenamente sus derechos
humanos; y
c) Promover la cooperacin entre los Estados Parte para lograr esos fines.
Artculo 3
Definiciones
Para los fines del presente Protocolo:
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a) Por "trata de personas" se entender la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o

la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de
coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de
vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotacin.
Esa explotacin incluir, como mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas
de explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas
a la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos;
b) El consentimiento dado por la vctima de la trata de personas a toda forma de explotacin
intencional descrita en el apartado a) del presente artculo no se tendr en cuenta cuando se
haya recurrido a cualquiera de los medios enunciados en dicho apartado;
c) La captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de un nio con fines de
explotacin se considerar "trata de personas" incluso cuando no se recurra a ninguno de los
medios enunciados en el apartado a) del presente artculo;
d) Por "nio" se entender toda persona menor de 18 aos.
Artculo 4
mbito de aplicacin
A menos que contenga una disposicin en contrario, el presente Protocolo se aplicar a la
prevencin, investigacin y penalizacin de los delitos tipificados con arreglo al artculo 5 del
presente Protocolo, cuando esos delitos sean de carcter transnacional y entraen la
participacin de un grupo delictivo organizado, as como a la proteccin de las vctimas de
esos delitos.
3
Artculo 5
Penalizacin
1. Cada Estado Parte adoptar las medidas legislativas y de otra ndole que sean necesarias
para tipificar como delito en su derecho interno las conductas enunciadas en el artculo 3 del
presente Protocolo, cuando se cometan intencionalmente.
2. Cada Estado Parte adoptar asimismo las medidas legislativas y de otra ndole que sean
necesarias para tipificar como delito:
a) Con sujecin a los conceptos bsicos de su ordenamiento jurdico, la tentativa de comisin
de un delito tipificado con arreglo al prrafo 1 del presente artculo;
68
b) La participacin como cmplice en la comisin de un delito tipificado con arreglo al

prrafo 1 del presente artculo; y
c) La organizacin o direccin de otras personas para la comisin de un delito tipificado con
arreglo al prrafo 1 del presente artculo.
II. Proteccin de las vctimas de la trata de personas
Artculo 6
Asistencia y proteccin a las vctimas de la trata de personas
1. Cuando proceda y en la medida que lo permita su derecho interno, cada
Estado Parte proteger la privacidad y la identidad de las vctimas de la trata de personas, en
particular, entre otras cosas, previendo la confidencialidad de las actuaciones judiciales
relativas a dicha trata.
2. Cada Estado Parte velar por que su ordenamiento jurdico o administrativo interno
prevea medidas con miras a proporcionar a las vctimas de la trata de personas, cuando
proceda:
a) Informacin sobre procedimientos judiciales y administrativos pertinentes;
b) Asistencia encaminada a permitir que sus opiniones y preocupaciones se presenten y
examinen en las etapas apropiadas de las actuaciones penales contra los delincuentes sin
que ello menoscabe los derechos de la defensa;
3. Cada Estado Parte considerar la posibilidad de aplicar medidas destinadas a prever la
recuperacin fsica, sicolgica y social de las vctimas de la trata de personas, incluso, cuando
proceda, en cooperacin con organizaciones no gubernamentales, otras organizaciones
pertinentes y dems sectores de la sociedad civil, y en particular mediante el suministro de:
a) Alojamiento adecuado;
b) Asesoramiento e informacin, en particular con respecto a sus derechos jurdicos, en un
idioma que las vctimas de la trata de personas puedan comprender;
c) Asistencia mdica, sicolgica y material; y
d) Oportunidades de empleo, educacin y capacitacin.
4
4. Cada Estado Parte tendr en cuenta, al aplicar las disposiciones del presente artculo, la
edad, el sexo y las necesidades especiales de las vctimas de la trata de personas, en
particular las necesidades especiales de los nios, incluidos el alojamiento, la educacin y el
cuidado adecuados.
69
5. Cada Estado Parte se esforzar por prever la seguridad fsica de las vctimas de la trata de
personas mientras se encuentren en su territorio.
6. Cada Estado Parte velar por que su ordenamiento jurdico interno prevea medidas que
brinden a las vctimas de la trata de personas la posibilidad de obtener indemnizacin por los
daos sufridos.
Artculo 7
Rgimen aplicable a las vctimas de la trata de personas en el Estado receptor
1. Adems de adoptar las medidas previstas en el artculo 6 del presente
Protocolo, cada Estado Parte considerar la posibilidad de adoptar medidas legislativas u
otras medidas apropiadas que permitan a las vctimas de la trata de personas permanecer en
su territorio, temporal o permanentemente, cuando proceda.
2. Al aplicar la disposicin contenida en el prrafo 1 del presente artculo, cada Estado Parte
dar la debida consideracin a factores humanitarios y personales.
Artculo 8
Repatriacin de las vctimas de la trata de personas
1. El Estado Parte del que sea nacional una vctima de la trata de personas o en el que sta
tuviese derecho de residencia permanente en el momento de su entrada en el territorio del
Estado Parte receptor facilitar y aceptar, sin demora indebida o injustificada, la
repatriacin de esa persona teniendo debidamente en cuenta su seguridad.
2. Cuando un Estado Parte disponga la repatriacin de una vctima de la trata de personas a
un Estado Parte del que esa persona sea nacional o en el que tuviese derecho de residencia
permanente en el momento de su entrada en el territorio del Estado Parte receptor, velar
por que dicha repatriacin se realice teniendo debidamente en cuenta la seguridad de esa
persona, as como el estado de cualquier procedimiento legal relacionado con el hecho de
que la persona es una vctima de la trata, y preferentemente de forma voluntaria.
3. Cuando lo solicite un Estado Parte receptor, todo Estado Parte requerido verificar, sin
demora indebida o injustificada, si la vctima de la trata de personas es uno de sus
nacionales o tena derecho de residencia permanente en su territorio en el momento de su
entrada en el territorio del Estado Parte receptor.
4. A fin de facilitar la repatriacin de toda vctima de la trata de personas que carezca de la
debida documentacin, el Estado Parte del que esa persona sea nacional o en el que tuviese
derecho de residencia permanente en el momento de su entrada en el territorio del Estado
Parte receptor convendr en expedir, previa solicitud del Estado Parte receptor, los
70
documentos de viaje o autorizacin de otro tipo que sean necesarios para que la persona
pueda viajar a su territorio y reingresar en l.
5
5. El presente artculo no afectar a los derechos reconocidos a las vctimas de la trata de
personas con arreglo al derecho interno del Estado Parte receptor.
6. El presente artculo se entender sin perjuicio de cualquier acuerdo o arreglo bilateral o
multilateral aplicable que rija, total o parcialmente, la repatriacin de las vctimas de la trata
de personas.
III. Medidas de prevencin, cooperacin y otras medidas
Artculo 9
Prevencin de la trata de personas
1. Los Estados Parte establecern polticas, programas y otras medidas de carcter amplio
con miras a:
a) Prevenir y combatir la trata de personas; y
b) Proteger a las vctimas de trata de personas, especialmente las mujeres y los nios, contra
un nuevo riesgo de victimizacin.
2. Los Estados Parte procurarn aplicar medidas tales como actividades de investigacin y
campaas de informacin y difusin, as como iniciativas sociales y econmicas, con miras a
prevenir y combatir la trata de personas.
3. Las polticas, los programas y dems medidas que se adopten de conformidad con el
presente artculo incluirn, cuando proceda, la cooperacin con organizaciones no
gubernamentales, otras organizaciones pertinentes y otros sectores de la sociedad civil.
4. Los Estados Parte adoptarn medidas o reforzarn las ya existentes, recurriendo en
particular a la cooperacin bilateral o multilateral, a fin de mitigar factores como la pobreza,
el subdesarrollo y la falta de oportunidades equitativas que hacen a las personas,
especialmente las mujeres y los nios, vulnerables a la trata.
5. Los Estados Parte adoptarn medidas legislativas o de otra ndole, tales como medidas
educativas, sociales y culturales, o reforzarn las ya existentes, recurriendo en particular a la
cooperacin bilateral y multilateral, a fin de desalentar la demanda que propicia cualquier
forma de explotacin conducente a la trata de personas, especialmente mujeres y nios.
Artculo 10
Intercambio de informacin y capacitacin
71
1. Las autoridades de los Estados Parte encargadas de hacer cumplir la ley, as como las
autoridades de inmigracin u otras autoridades competentes, cooperarn entre s, segn
proceda, intercambiando informacin, de conformidad con su derecho interno, a fin de
poder determinar:
a) Si ciertas personas que cruzan o intentan cruzar una frontera internacional con
documentos de viaje pertenecientes a terceros o sin documentos de viaje son autores o
vctimas de la trata de personas;
b) Los tipos de documento de viaje que ciertas personas han utilizado o intentado utilizar
para cruzar una frontera internacional con fines de trata de personas; y
6
c) Los medios y mtodos utilizados por grupos delictivos organizados para los fines de la
trata de personas, incluidos la captacin y el transporte, las rutas y los vnculos entre
personas y grupos involucrados en dicha trata, as como posibles medidas para detectarlos.
2. Los Estados Parte impartirn a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, as
como a los de inmigracin y a otros funcionarios pertinentes, capacitacin en la prevencin
de la trata de personas o reforzarn dicha capacitacin, segn proceda. sta deber
centrarse en los mtodos aplicados para prevenir dicha trata, enjuiciar a los traficantes y
proteger los derechos de las vctimas, incluida la proteccin de las vctimas frente a los
traficantes. La capacitacin tambin deber tener en cuenta la necesidad de considerar los
derechos humanos y las cuestiones relativas al nio y a la mujer, as como fomentar la
cooperacin con organizaciones no gubernamentales, otras organizaciones pertinentes y
dems sectores de la sociedad civil.
3. El Estado Parte receptor de dicha informacin dar cumplimiento a toda solicitud del
Estado Parte que la haya facilitado en el sentido de imponer restricciones a su utilizacin.
Artculo 11
Medidas fronterizas
1. Sin perjuicio de los compromisos internacionales relativos a la libre circulacin de
personas, los Estados Parte reforzarn, en la medida de lo posible, los controles fronterizos
que sean necesarios para prevenir y detectar la trata de personas.
2. Cada Estado Parte adoptar medidas legislativas u otras medidas apropiadas para
prevenir, en la medida de lo posible, la utilizacin de medios de transporte explotados por
transportistas comerciales para la comisin de los delitos tipificados con arreglo al artculo 5
del presente Protocolo.
72
3. Cuando proceda y sin perjuicio de las convenciones internacionales aplicables se prever,

entre esas medidas, la obligacin de los transportistas comerciales, incluidas las empresas de
transporte, as como los propietarios o explotadores de cualquier medio de transporte, de
cerciorarse de que todos los pasajeros tengan en su poder los documentos de viaje
requeridos para entrar legalmente en el Estado receptor.
4. Cada Estado Parte adoptar las medidas necesarias, de conformidad con su derecho
interno, para prever sanciones en caso de incumplimiento de la obligacin enunciada en el
prrafo 3 del presente artculo.
5. Cada Estado Parte considerar la posibilidad de adoptar medidas que permitan, de
conformidad con su derecho interno, denegar la entrada o revocar visados a personas
implicadas en la comisin de delitos tipificados con arreglo al presente Protocolo.
6. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 27 de la Convencin, los Estados
Parte considerarn la posibilidad de reforzar la cooperacin entre los organismos de control
fronterizo, en particular, entre otras medidas, estableciendo y manteniendo conductos de
comunicacin directos.
7
Artculo 12
Seguridad y control de los documentos
Cada Estado Parte adoptar, con los medios de que disponga, las medidas que se requieran
para:
a) Garantizar la necesaria calidad de los documentos de viaje o de identidad que expida a fin
de que stos no puedan con facilidad utilizarse indebidamente ni falsificarse o alterarse,
reproducirse o expedirse de forma ilcita; y
b) Garantizar la integridad y la seguridad de los documentos de viaje o de identidad que
expida o que se expidan en su nombre e impedir la creacin, expedicin y utilizacin ilcitas
de dichos documentos.
Artculo 13
Legitimidad y validez de los documentos
Cuando lo solicite otro Estado Parte, cada Estado Parte verificar, de conformidad con su
derecho interno y dentro de un plazo razonable, la legitimidad y validez de los documentos
de viaje o de identidad expedidos o presuntamente expedidos en su nombre y sospechosos
de ser utilizados para la trata de personas.
IV. Disposiciones finales
73
Artculo 14
Clusula de salvaguardia
1. Nada de lo dispuesto en el presente Protocolo afectar a los derechos, obligaciones y
responsabilidades de los Estados y las personas con arreglo al derecho internacional,
incluidos el derecho internacional humanitario y la normativa internacional de derechos
humanos y, en particular, cuando sean aplicables, la Convencin sobre el Estatuto de los
Refugiados de 19514 y su Protocolo de 19675, as como el principio de non-refoulement
consagrado en dichos instrumentos.
2. Las medidas previstas en el presente Protocolo se interpretarn y aplicarn de forma que
no sea discriminatoria para las personas por el hecho de ser vctimas de la trata de personas.
La interpretacin y aplicacin de esas medidas estarn en consonancia con los principios de
no discriminacin internacionalmente reconocidos.
Artculo 15
Solucin de controversias
1. Los Estados Parte procurarn solucionar toda controversia relacionada con la
interpretacin o aplicacin del presente Protocolo mediante la negociacin.
2. Toda controversia entre dos o ms Estados Parte acerca de la interpretacin o la
aplicacin del presente Protocolo que no pueda resolverse mediante la negociacin dentro
de un plazo razonable deber, a solicitud de uno de esos Estados Parte, someterse a
arbitraje. Si, seis meses despus de la fecha de la solicitud de arbitraje, esos Estados Parte no
han podido ponerse de acuerdo sobre la organizacin
__________________
4 Naciones Unidas, Treaty Series, vol. 189, N 2545.
5 Ibd., vol. 606, N 8791.
8
Del arbitraje, cualquiera de esos Estados Parte podr remitir la controversia a la
Corte Internacional de Justicia mediante solicitud conforme al Estatuto de la Corte.
3. Cada Estado Parte podr, en el momento de la firma, ratificacin, aceptacin o aprobacin
del presente Protocolo o adhesin a l, declarar que no se considera vinculado por el prrafo
2 del presente artculo. Los dems Estados Parte no quedarn vinculados por el prrafo 2 del
presente artculo respecto de todo Estado Parte que haya hecho esa reserva.
4. El Estado Parte que haya hecho una reserva de conformidad con el prrafo
74
3 del presente artculo podr en cualquier momento retirar esa reserva notificndolo al
Secretario General de las Naciones Unidas.
Artculo 16
Firma, ratificacin, aceptacin, aprobacin y adhesin
1. El presente Protocolo estar abierto a la firma de todos los Estados del 12 al 15 de
diciembre de 2000 en Palermo (Italia) y despus de esa fecha en la Sede de las Naciones
Unidas en Nueva York hasta el 12 de diciembre de 2002.
2. El presente Protocolo tambin estar abierto a la firma de las organizaciones regionales
de integracin econmica siempre que al menos uno de los Estados miembros de tales
organizaciones haya firmado el presente Protocolo de conformidad con lo dispuesto en el
prrafo 1 del presente artculo.
3. El presente Protocolo estar sujeto a ratificacin, aceptacin o aprobacin.
Los instrumentos de ratificacin, aceptacin o aprobacin se depositarn en poder del
Secretario General de las Naciones Unidas. Las organizaciones regionales de integracin
econmica podrn depositar su instrumento de ratificacin, aceptacin o aprobacin si por
lo menos uno de sus Estados miembros ha procedido de igual manera. En ese instrumento
de ratificacin, aceptacin o aprobacin, esas organizaciones declararn el alcance de su
competencia con respecto a las cuestiones regidas por el presente Protocolo. Dichas
organizaciones comunicarn tambin al depositario cualquier modificacin pertinente del
alcance de su competencia.
4. El presente Protocolo estar abierto a la adhesin de todos los Estados u organizaciones
regionales de integracin econmica que cuenten por lo menos con un Estado miembro que
sea Parte en el presente Protocolo. Los instrumentos de adhesin se depositarn en poder
del Secretario General de las Naciones Unidas. En el momento de su adhesin, las
organizaciones regionales de integracin econmica declararn el alcance de su
competencia con respecto a las cuestiones regidas por el presente Protocolo. Dichas
organizaciones comunicarn tambin al depositario cualquier modificacin pertinente del
alcance de su competencia.
Artculo 17
Entrada en vigor
1. El presente Protocolo entrar en vigor el nonagsimo da despus de la fecha en que se
haya depositado el cuadragsimo instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o
adhesin, a condicin de que no entre en vigor antes de la entrada en vigor de la
75
Convencin. A los efectos del presente prrafo, los instrumentos depositados por una
organizacin regional de integracin econmica no se considerarn adicionales a los
depositados por los Estados miembros de tal organizacin.
9
2. Para cada Estado u organizacin regional de integracin econmica que ratifique, acepte o
apruebe el presente Protocolo o se adhiera a l despus de haberse depositado el
cuadragsimo instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin, el presente
Protocolo entrar en vigor el trigsimo da despus de la fecha en que ese Estado u
organizacin haya depositado el instrumento pertinente o en la fecha de su entrada en vigor
con arreglo al prrafo 1 del presente artculo, si sta es posterior.
Artculo 18
Enmienda
1. Cuando hayan transcurrido cinco aos desde la entrada en vigor del presente
Protocolo, los Estados Parte en el Protocolo podrn proponer enmiendas por escrito al
Secretario General de las Naciones Unidas, quien a continuacin comunicar toda enmienda
propuesta a los Estados Parte y a la Conferencia de las Partes en la Convencin para que la
examinen y decidan al respecto. Los Estados Parte en el presente Protocolo reunidos en la
Conferencia de las Partes harn todo lo posible por lograr un consenso sobre cada
enmienda. Si se han agotado todas las posibilidades de lograr un consenso y no se ha llegado
a un acuerdo, la aprobacin de la enmienda exigir, en ltima instancia, una mayora de dos
tercios de los Estados Parte en el presente Protocolo presentes y votantes en la sesin de la
Conferencia de las Partes.
2. Las organizaciones regionales de integracin econmica, en asuntos de su competencia,
ejercern su derecho de voto con arreglo al presente artculo con un nmero de votos igual
al nmero de sus Estados miembros que sean Partes en el presente Protocolo. Dichas
organizaciones no ejercern su derecho de voto si sus Estados miembros ejercen el suyo, y
viceversa.
3. Toda enmienda aprobada de conformidad con el prrafo 1 del presente artculo estar
sujeta a ratificacin, aceptacin o aprobacin por los Estados Parte.
4. Toda enmienda refrendada de conformidad con el prrafo 1 del presente artculo entrar
en vigor respecto de un Estado Parte noventa das despus de la fecha en que ste deposite
en poder del Secretario General de las Naciones Unidas un instrumento de ratificacin,
aceptacin o aprobacin de esa enmienda.
76
5. Cuando una enmienda entre en vigor, ser vinculante para los Estados
Parte que hayan expresado su consentimiento al respecto. Los dems Estados Parte
quedarn sujetos a las disposiciones del presente Protocolo, as como a cualquier otra
enmienda anterior que hubiesen ratificado, aceptado o aprobado.
Artculo 19
Denuncia
1. Los Estados Parte podrn denunciar el presente Protocolo mediante notificacin escrita al
Secretario General de las Naciones Unidas. La denuncia surtir efecto un ao despus de la
fecha en que el Secretario General haya recibido la notificacin.
2. Las organizaciones regionales de integracin econmica dejarn de ser Partes en el
presente Protocolo cuando lo hayan denunciado todos sus Estados miembros.
10
Artculo 20
Depositario e idiomas
1. El Secretario General de las Naciones Unidas ser el depositario del presente
Protocolo.
2. El original del presente Protocolo, cuyos textos en rabe, chino, espaol, francs, ingls y
ruso son igualmente autnticos, se depositar en poder del Secretario General de las
Naciones Unidas.
EN FE DE LO CUAL, los plenipotenciarios infrascritos, debidamente autorizados por sus
respectivos gobiernos, han firmado el presente Protocolo.
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Trabajo de Investigacin

Asignatura: Educacin Para La Salud

Instituto Secundario Repblica de Italia

4. Desarrollo de marco terico

Captulo 1: Conceptos generales de la trata de personas

4.1.1. Ley 26.364

4.1.2. Modalidades de la trata

4.1.3. Diferencia entre trata y trfico de personas

Captulo 2: Legislacin mundial, nacional, y provincial sobre la trata

4.2.1. Derechos humanos y trata de personas

Captulo 3: La ruta de la trata en Argentina

4.3.1. La trata en Argentina

4.3.2. Situacin en la Argentina

Captulo 4: Organizaciones no gubernamentales en Crdoba

Captulo 5: Cifras a nivel Internacional, Nacional y Provincial

Captulo 6: Formas de prevencin

Fundacin Mara de los ngeles

8. Prevencin y sancin de la trata de personas y asistencia a sus vctimas.

Segn el protocolo de Palermo, la Trata de personas es la captacin, el transporte, el traslado, la

OBJETIVO GENERAL DE LA INVESTIGACIN:

OBJETIVOS ESPECFICOS DE LA INVESTIGACIN:

DESARROLLO DEL MARCO TERICO

El art.3 del protocolo de Palermo (1998) se refiri a la Trata como:

con fines de explotacin. Esa explotacin incluir como mnimo, la explotacin de la

La ley 26.364 (2011) define la Trata como:

Se entiende por trata de menores el ofrecimiento, la captacin, el transporte y/o traslado

Por qu hablamos de esclavitud y violacin a los derechos humanos?

Porque hay prdida de la libertad, de la dignidad y la identidad de la persona.

Porque no es posible ejercer sus derechos.

Porque viven bajo amenazas, golpes, torturas.

Porque son sometidas a un estado de vida infrahumano (falta de alimentacin, deficientes o

Explotacin sexual: prostitucin forzada, pornografa, pedofilia, turismo sexual, matrimonio

Explotacin laboral domstica.

Explotacin laboral en otros sectores: trabajo agrcola, plantaciones, fbricas, ladrilleras,

Explotacin militar: soldados cautivos, o nios soldados.

Explotacin en prcticas varias: mendicidad, venta de rganos y tejidos, embarazos forzados,