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Aula 27.4.

2015
Crimes contra a Administrao Pblica - 2
OBS.: Nos crimes contra a Administrao Pblica (Ttulo XI) no podero
progredir de regime se no repararem o dano ou devoluo do ato ilcito
praticado - antes de pagar a multa (jurisprudncia do STF reiterada nos
casos do mensalo).
Art. 313-A e 313-B: acrescentados pela Lei dos Crimes contra a
Previdncia.
- Peculato eletrnico: alterar informaes de banco de dados e softwares da
Administrao Pblica.
Art. 316 Concusso
1 Conceito: extorso praticado pela funcionrio pblico; se assemelha a
extorso mas sem violncia ou grave ameaa. O funcionrio pblico, em
razo de seu cargo ou funo, constrange outrem a praticar ato que lhe
garanta vantagem indevida.
2 Objeto jurdico: Administrao Pblica.
3 Tipo objetivo:
- Ncleo do tipo: exigir, impor, obrigar, ordenar de maneira direta, explcita
ou indireta, implcita (que pode ser atravs de terceira pessoa).
4 Objeto material: vantagem indevida (que pode ser econmica ou no).
Se a vantagem for devida, o abuso tipificar conduta prevista na lei de
abuso de autoridade (Lei 4898/65).
5 Elemento subjetivo: dolo com finalidade para si ou para outrem.
6 Sujeitos:
- Ativo: somente funcionrios pblicos; Existe possibilidade de coautoria e
participao.
- Passivo: o Estado e, indiretamente, a vtima da exigncia.
7 Consumao e tentativa:
- Crime formal e se consuma com a exigncia. Receber ou no a vantagem
exigida um mero exaurimento.
OBS.: priso em flagrante. No pode haver flagrante em crime j
consumado, uma vez que o recebimento da vantagem no o momento
consumativo. Nesse caso seria flagrante esperado.

- Tentativa: duas posies - somente possvel desde que seja feito por
escrito (Noronha); no possvel uma vez que ou a exigncia
exteriorizada ou no.
8 Aspectos importantes:
- Excesso de exao:
1: exigncia de tributo ou contribuio social indevido (cabe dolo direto
ou eventual) ou quando empregado meio vexatrio para cobrana de
imposto devido (cabe apenas dolo direto).
2: desvio para si ou outrem recebimento indevido. OBS: pena mnima
menor que a prevista no caput, deveria ser de 3 anos.
Art. 317 Corrupo passiva
- Brasil signatrio da Conveno Interamericana contra a Corrupo
(1996) aumento da pena para crimes de corrupo.
1 Conceito: venalidade, o comrcio inbio entorno da funo pblica.
Dois tipos penais de uma conduta tpica s (ativa e passiva). uma
exceo Teoria Unitria.
Exige-se a bilateralidade (pra existir um, necessria a existncia do
outro)?
No h bilateralidade necessariamente, uma vez que so tipos penais
diferentes.
OBS: a no identificao do corruptor no impede a punio do corrupto,
embora a absolvio do primeiro deva implicar na absolvio do segundo.
2 Objeto jurdico: Administrao Pblica em sentido amplo (moralidade,
prestgio, cumprimento do dever).
3 Ncleo do tipo: solicitar, receber ou aceitar.
4 Objeto material: a vantagem indevida (solicitar ou receber) ou
promessa de vantagem (aceitar promessa). No necessariamente
econmica (por exemplo, pode ser vantagem indevida sexual). H uma
contraprestao, negociao.
Nexo de causalidade entre a funo do agente e a conduta. A conduta tem
que estar diretamente ligada funo.
OBS: pequenas doaes ocasionais no caracterizam corrupo. Aplicao
do princpio da insignificncia. Pequenos mimos ou lembranas, destinados
a funcionrios pblicos em datas comemorativas, por exemplo, configuram

conduta penalmente irrelevante, no servindo para concretizar o tipo penal.


Porm os presentes devem ser ocasionais e no pode ocorrer
correspondncia alguma entre seu valor econmico e o ato de oficio, ou
seja, no pode formular a relao que induza o carter retributivo.
5 Espcies:
- Corrupo prpria: aquela em que o ato a ser praticado ilegal.
Solicitao, recebimento ou aceitao de promessa de vantagem indevida
para a prtica de ato ilcito, contrrio aos deveres funcionais.
- Corrupo imprpria: o agente pratica o ato legal, s que retarda a prtica
do ato.
- Corrupo antecedente: aquela em que a vantagem se d antes da prtica
do ato.
- Corrupo subsequente: se observa a vantagem depois de praticar o ato.
6 Elemento subjetivo: dolo na prtica o ato para si ou para outrem.
7 Sujeitos:
- Ativo: crime prprio, somente pode ser praticado por funcionrio pblico.
- Passivo: o Estado.
8 Tentativa: possvel.
9 Consumao:
a) Funcionrio pblico solicita e o terceiro no d: somente corrupo
passiva.
b) Funcionrio pblico solicita e o terceiro d: somente corrupo
passiva (no existe verbo correspondente a solicitar na forma ativa dar)
c) Funcionrio pblico recebe e o terceiro oferece: corrupo ativa e
passiva.
d) Funcionrio pblico aceita e o terceiro promete: corrupo ativa e
passiva.
Nos casos c e d pode ou no haver bilateralidade. O funcionrio
pblico no necessariamente recebe ou aceita.
10 Forma qualificada e privilegiada.
- Pena aumentada de um tero se, em razo da vantagem ou promessa, o
funcionrio retarda ou deixa de praticar ato de oficio corrupo
exaurida. Isso porque o crime se consuma com a simples solicitao,
aceitao ou recebimento e, portanto, mesmo que no exista prejuzo

material para o Estado, quando o funcionrios atinge o resultado


naturalstico exaure-se o crime.
- Privilegiada: quando o funcionrio pratica, deixa de praticar ou retarda
ato de oficio, com infrao de dever funcional, cedendo a pedido de
outrem.
Corrupo passiva x corrupo ativa
- Cometida por funcionrio pblico (intraneus) x cometida por particular
(extraneus)
- Solicitar, receber ou aceitar x (no h antnimo para solicitar previsto dar) oferecer ou prometer.
Art. 333 - Corrupo ativa
1 Sujeitos:
- Ativo: qualquer pessoa.
- Passivo: o Estado.
2 Objeto jurdico: Administrao Pblica.
3 Objeto material: a vantagem.
4 Elementos objetivos do tipo: oferecer ou prometer vantagem indevida a
funcionrio pblico.
5 Elemento subjetivo do tipo: o dolo.
6 Tentativa: admissvel.
7 Consumao: no momento do oferecimento ou promessa,
independentemente de prejuzo material para a Administrao.
8 Forma qualificada: pena aumentada de uma tero se, em razo da
vantagem ou promessa, o funcionrio retarda ou omite ato de ofcio, ou o
pratica infringindo dever funcional.
OBS: carteirada no corrupo ativa. Pode ser considerada trfico de
influncia (art. 332).
OBS2: no se exige que, para a configurao da corrupo ativa, esteja
devidamente demonstrada a corrupo passiva, Logo, no se trata de delito
bilateral.