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A PROPSITO DE LOS

CAMBIOS AL DISEO
CURRICULAR NACIONAL
Un quinquenio perdido en el desarrollo de una poltica
curricular que favorezca el trabajo pedaggico y los
aprendizajes en los colegios?

Idel Vexler
Educador

ANTECEDENTES
En el ao 2004 cuando
se declar en emergencia la
educacin nacional, en nuestro
pas existan alrededor de 10
currculos escolares producto
de modificaciones constantes
que realizaron los gobiernos y
administraciones ministeriales
en los 18 aos anteriores.
Subsistan planes y programas de
inicial, primaria y la denominada
secundaria diversificada; de
la articulacin Inicial 5 aos y
primero y segundo grado de
primaria; varios de la primaria
por competencias y contenidos
conceptuales, procedimentales
y actitudinales; la secundaria
recortada de cuatro grados y el
bachillerato; la nueva secundaria
por campos de aprendizaje; y un
programa piloto experimental de
pocos colegios para la secundaria,
entre otros. Lo que haba era una
lluvia de currculosque afectaban
el desarrollo de los procesos
pedaggicos y la formacin de los
estudiantes.

28 de abril del 2015


En el marco de la nueva Ley
General de Educacin, que se
aprob el 2003, el Ministerio de
Educacin, en lo que corresponda
a la nueva Educacin Bsica regular
(EBR) inici un proceso para
formular un currculo- de menor a
mayor complejidad y secuenciado-

para todos los grados de sus niveles


de formacin inicial, primaria y
secundaria (cero a diecisiete aos
de edad). Es as que en el 2005
se puso en vigencia el Diseo
Curricular Nacional (DCN) de la
EBR (en proceso de articulacin),
el mismo que se termin de
integrar, mejorar y actualizar (Con
la participacin importante de los
directores regionales y sus equipos
tcnicos) el 2008 y comenz su
aplicacin desde el 2009 hasta la
actualidad. Esta reforma se hizo en
un proceso de continuidad en los
gobiernos de los doctores Toledo
y Garca, teniendo su gnesis en el
gobierno del doctor Paniagua.
LA NUEVA POLTICA
CURRICULAR: HACIA UN
MARCO PARA UN SISTEMA
CURRICULAR NACIONAL
A partir de agosto del 2011,
la primera gestin ministerial del
gobierno del Presidente Humala,
en vez de asumir una modificacin
o reajuste en base a sus vacos y
errores, inici su debilitamiento
y decidi dejarlo de lado sin
tener- hasta ahora- los datos
educativos empricos resultantes
de una evaluacin previa que
evidentemente no se ha realizado.
Por eso, en el 2012 se comenz a
exigir a los directores y docentes
que enseasen los contenidos
de las denominadas Rutas del

Aprendizaje (RA) y los Mapas de


Progreso (MP) en matemtica,
comunicacin, ciudadana y
ciencias. A lo que hay que agregar
la inclusin en la tarea pedaggica
de 8 aprendizajes fundamentales
que se han ido reformulando
continuamente durante 4 aos
hasta la actualidad. Esto, como es
de conocimiento pblico, produjo
y sigue produciendo una gran
confusin y mucha preocupacin
en los directores y docentes, lo cual
afecta la calidad pedaggica y los
aprendizajes de los nios, nias y
adolescentes. Al mismo tiempo se
trabaj una propuesta curricular
denominada Marco Curricular, que
ha tenido tres versiones, siendo
la ltima publicada en octubre
del 2014. Esta ltima versin se
consult en un seminario taller
que organiz en ese mismo mes
el Consejo Nacional de Educacin
(CNE, que fue y es materia de
controversia y crtica por los actores
educativos.

El currculo y la directiva
del inicio del ao escolar 2014
El Ministro de Educacin Jaime
Saavedra seal al clausurar el
seminario-taller de currculo del
CNE- que no se aprobara para
su generalizacin este ao, sin
embargo se observaba que haba
la intencin de varios funcionarios
y especialistas de desarrollarlo
en casi un 80 % bajo el mismo

esquema de informalidad de los


ltimos tres aos.
No obstante , la directiva para
el ao escolar 2015, publicada en
diciembre del 2014, oficializa la
decisin que anunci el ministro
de Educacin al disponer que
los profesores utilizarn este
perodo lectivo solamente como
materiales de apoyo rutas de
aprendizaje que son compatibles
con las siguientes reas del DCN:
Matemtica, Comunicacin y
Ciencia y Ambiente (Inicial),
Matemtica y Comunicacin
(primaria), as como Matemtica,
Comunicacin, Ciencia
Tecnologa y Ambiente, e Historia
Geografa y Economa. Esto
implicaba que no continuara
la informalidad curricular y se
respetara el currculo vigente
(DCN). Ciertamente con el
compromiso profesional y el
fomento a la autonoma escolar de
funcionarios, tcnicos, asistentes
p e d a g gi c o s, m o n i to re s,
acompaantes y capacitadores del
mismo ministerio de Educacin, las
DRE y las UGEL
CAMBIOS EN EL DISEO
CURRICULAR NACIONAL
El ltimo 26 de marzo el
ministerio de Educacin ha
modificado mediante RM 1992015-ED el Diseo Curricular
Nacional (DCN) de la Educacin
Bsica Regular vigente. Remplaza
competencias y capacidades
por otras muy generales para
casi toda la escolaridad (el 80%
de los aprendizajes de los planes
de estudios de inicial, primaria
y secundaria) e incorpora,
centralizadamente desde Lima,
indicadores de desempeo muy
difusos, en algunos casos por
grados, y en otros para uno o
varios ciclos de la inicial, primaria y
secundaria. Se producen despus
de haberse iniciado el ao escolar.
Pero En qu consisten estos
cambios al DCN? Los cambios se
producen en las actuales reas
curriculares del DCN: Matemtica
y comunicacin (inicial, primaria y

LLAMA LA ATENCIN
QUE LAS NUEVAS
COMPETENCIAS EN
VARIAS REAS TRANSFIGURADAS
TCNICAMENTE SE PAREZCAN
A LOS CRITERIOS DEL DCN E
INCLUSIVE A LOS DOMINIOS DE
VERSIONES DE LAS RUTAS DE
APRENDIZAJE QUE USAN ALGUNOS
SECTORES DE DOCENTES
secundaria), Formacin Personal
Social(inicial y primaria), Formacin
Ciudadana y Cvica(Secundaria
), Historia Geografa y Economa(
secundaria), Persona Familia
y Relaciones Humanas
(secundaria ), Historia, Geografa
y Economa(secundaria), Ciencia
y Ambiente (inicial y primaria), y
Ciencia, Tecnologa y Ambiente
(secundaria ). Estos pueden verse
por niveles, ciclos y grados en el

cuadro 1.
Es importante tener en cuenta
que para el DCN los criterios
o dominios son constructos
hipotticos que engloban un
gran aprendizaje y que constituyen
muchas veces organizadores para
articular, combinar, movilizar
e integrar las competencias,
capacidades, conocimientos, as
como valores y actitudes. Es un
referente para la organizacin

de las matrices o rbricas de


evaluacin considerando los
indicadores especficos de
desempeo que debe formular
cada maestro en los procesos
de desarrollo curricular en sus
instituciones educativas. Por eso,
llama la atencin que las nuevas
competencias en varias reas
transfiguradas tcnicamente
se parezcan a los criterios del
DCN e inclusive a los dominios
de versiones de las rutas de
aprendizaje que usan algunos
sectores de docentes. Esto lo
podemos ver en los cuadros 2, 3
y 4 que muestran comparaciones
entre criterios del DCN y nuevas
competencias que aparecen
en los anexos de la RM 199-2015
de las reas de Comunicacin,
Matemtica y Formacin
Ciudadana y Cvica
Por otro lado, el DCN tiene
una concepcin de competencia

CAMBIOS CURRICULARES AL DCN

que no se condice con la manera como


estn redactadas las nuevas competencias.
Recordemos que una competencia:Es un logro
educativo que articula e integra dinmicamente
en una misma situacin pedaggica
capacidades, conocimientos, as como valores
y actitudes, el cual trae consigo un desempeo
eficaz, eficiente y tico-moral. Es decir, propone
que el alumno y alumna ponga en juego,
simultneamente, sus procesos cognitivos y
afectivos en la adquisicin y transferencia de
los aprendizajes .La presentacin formal de
las capacidades, conocimientos, as como los
valores y actitudes para cada competencia
en las diseos curriculares es una cuestin
meramente organizacional y metodolgica
que no se contradice con la esencia holstica e
integradora de sus saberes.
Veamos para mayor referencia, de lo
sealado, algunos ejemplos de competencias
del DCN-2009 en las reas de Comunicacin,
Matemtica y Formacin Ciudadana y Cvica
(Ver cuadros 5,6 y 7)
Finamente, miremos lo referente a los
indicadores de desempeo (RM 1199-2015ED. Son muy generales e indefinidos y que
se formulan centralizadamente desde
Lima, cuando la experiencia pedaggica
recomienda que se formulen en los colegios
por los docentes (el currculo como proceso)
para tener en cuenta las contextualizaciones
respectivas Lo preocupante es que en algunas
reas, ciclos y grados incluyen capacidades y
conocimientos, explcitos e implcitos, que no
guardan necesariamente coherencia con los
conocimientos que subsisten an en el DCN.
Es ms no implican conductas (evidencias,
seales, consecuencias observables) especficas
verificables y medibles. No debe olvidarse que
los indicadores de desempeo en su conjunto
deben servir para evaluar un criterio y/o una
competencia (Ver cuadros 8, 9 y 10).
A MANERA DE CONCLUSIN
Esta decisin sorpresiva del Ministerio de
Educacin de hacer cambios en el DCN es una
muestra ms de una poltica errtica y confusa
que en casi cuatro aos que no ha podido
concretar una alternativa curricular superior al
DCN; por el contrario, se ha perdido en su propio
laberinto. Una situacin que pareca superada se
profundiza, ahora an ms porque los directores
y docentes de los colegios, adems de usar rutas
y otros documentos como materiales de trabajo,
tendrn simultneamente que manejar las
permutas y agregados curriculares, as como
los criterios primigenios, los conocimientos, as
como los valores y actitudes que se mantienen

en cada rea transfigurada. Lo ms grave es


que las variaciones se producen despus de
haberse iniciado el ao escolar cuando ya
estn planificados los proyectos curriculares
institucionales, los programas anuales y la
mayora de unidades de aprendizajes. Adems,
los cambios curriculares que permutan
competencias y capacidades e incorporan
indicadores de desempeo no corresponden
al enfoque pedaggico del Diseo Curricular
Nacional vigente. Hay una incoherencia
conceptual y prctica que dificulta las

programaciones y el trabajo docente en el aula


Todo lo sealado debiera ser materia de un
profundo anlisis y reflexin para que las polticas
educativas, sobre todo, las que estn referidas
a la funcin profesional de los educadores y
al desarrollo de los aprendizajes de nuestros
nios, nias y adolescentes se manejen
convenientemente y con sensatez. 2011-2016:
Un quinquenio perdido en el desarrollo de una
poltica curricular pertinente que favorezca el
trabajo pedaggico y los aprendizajes en los
colegios?

COMUNICACIN (Ciclos II, III, IV, VI y VII)


Educacin Inicial, primaria y secundaria

MATEMTICA (Ciclos II, III, IV, VI y VII)

FORMACIN CIUDADANA Y CVICA

8
5

COMPETENCIAS COMUNICACIN-DCN

9
6

INDICADORES DE
DESEMPEO-COMUNICACIN

INDICADORES DE DESEMPEO-MATEMATICA

COMPETENCIAS MATEMATICA-DCN

DE DESEMPEO-FORMACIN
10 INDICADORES
CIUDADANA Y CVICA

COMPETENCIAS FORMACIN CIUDADANA


Y CVICA-DCN