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ANTECEDENTES
I.
II.
III.
CONSIDERANDO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
ACUERDO
TRANSITORIO
EL SECRETARIO DEL
CONSEJO GENERAL
REGLAMENTO DE FISCALIZACIN
Libro Primero Generalidades
Ttulo I Disposiciones Generales
Artculo 1.
Objeto del Reglamento
1. El presente Reglamento es de orden pblico, observancia general y obligatoria
y tiene por objeto establecer las reglas relativas al sistema de fiscalizacin de los
ingresos y egresos de los recursos de los partidos polticos, sus coaliciones, las
agrupaciones polticas y de los candidatos a cargos de eleccin popular federal y
local, incluyendo las inherentes al registro y comprobacin de las operaciones de
ingresos y egresos, la rendicin de cuentas de los sujetos obligados por este
Reglamento, los procedimientos que realicen las instancias de fiscalizacin
nacional y local respecto de la revisin de sus informes, liquidacin de los
institutos polticos, as como los mecanismos de mxima publicidad.
Artculo 2.
Autoridades competentes
1. En sus respectivos mbitos de competencia, la aplicacin del presente
Reglamento corresponde al Consejo General, a la Comisin de Fiscalizacin, a la
Unidad Tcnica de Fiscalizacin, a los Organismos Pblicos Locales y sus
instancias responsables de la fiscalizacin.
2. La vigilancia respecto de la aplicacin del presente Reglamento, corresponde al
Consejo General, a travs de la Comisin de Fiscalizacin con el apoyo de la
Unidad Tcnica de Fiscalizacin.
Artculo 3.
Sujetos obligados
1. Los sujetos obligados del presente Reglamento son:
a) Partidos polticos nacionales.
b) Partidos polticos con registro local.
c) Coaliciones, frentes o fusiones que formen los partidos polticos nacionales
y locales.
d) Agrupaciones polticas nacionales.
1
Artculo 4.
Glosario
1. Para los efectos de este Reglamento se entender por:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Comits
Directivos
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
Das hbiles: los das laborables, con excepcin de los sbados, los
domingos, los no laborables en trminos de ley y aquellos en los que no
haya actividad en el Instituto y por horas hbiles las comprendidas entre
las nueve y las dieciocho horas. Cuando no se precise, los das se
entendern como hbiles.
t)
u)
v)
w)
x)
y)
z)
jj)
kk)
ll)
ss)
tt)
Notificaciones
Artculo 8.
Procedimiento de notificacin
1. La notificacin es el acto formal mediante el cual se hacen del conocimiento del
interesado los actos o resoluciones emitidos dentro de los procedimientos
establecidos en la Ley de Partidos o en el Reglamento.
2. Para efectos de las notificaciones se entendern por das hbiles, los
laborables, con excepcin de los sbados, domingos, los no laborables en
trminos de ley y aquellos en los que no haya actividad en el Instituto y por horas
hbiles las comprendidas entre las nueve y las dieciocho horas. Cuando no se
precise, los das se entendern como hbiles. Durante los procesos electorales
federales o locales, segn corresponda, todos los das y horas son hbiles.
3. Las notificaciones se realizarn en das y horas hbiles y surtirn sus efectos el
mismo da en que se practiquen.
4. Por regla general la notificacin se desarrolla en un acto y por tanto se
entender efectuada en la fecha asentada en el acta correspondiente, regla que
tambin se aplicar cuando la diligencia se prolongue por causa justificada
imputable a quien se notifica.
5. La Unidad Tcnica podr autorizar al personal a su cargo para que realice las
diligencias de notificacin en los plazos correspondientes. Asimismo, podr
auxiliarse de las juntas locales y distritales o del rea de notificaciones que el
Instituto determine.
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Seccin 1
Tipo de Notificaciones
Artculo 9.
Tipos de notificaciones
1. Las notificaciones podrn hacerse de las formas siguientes:
a) Personal, cuando as se determine, pero en todo caso, lo sern las que
deban efectuarse a:
I.
Agrupaciones.
II.
Organizacin de observadores.
III.
Organizaciones de ciudadanos.
IV.
V.
II.
III.
Plazos de la Notificacin
Artculo 10.
Plazos
1. Los plazos se contarn de momento a momento y en los casos en que los
sealamientos se realicen por das, se considerarn de veinticuatro horas.
2. En el caso de procedimientos que no se encuentren vinculados al proceso
electoral, los plazos se computarn por das hbiles, en caso contrario se
computarn en das naturales.
3. El da en que concluya la revisin de los informes, los sujetos obligados
debern recibir los oficios mediante los cuales se les notifique la existencia de
errores u omisiones tcnicas, hasta las veinticuatro horas. Para tal efecto, la
Unidad Tcnica notificar a los sujetos obligados, al menos con cinco das de
anticipacin, la fecha de conclusin de la etapa de revisin.
4. El da de vencimiento de respuestas a oficios de errores y omisiones, la Unidad
Tcnica deber disponer las medidas necesarias, a efecto de recibir los oficios
respectivos hasta las veinticuatro horas del da en que venza el plazo.
Seccin 3
Cdulas de notificacin
Artculo 11.
Requisitos de la cdula de notificacin
1. La cdula de notificacin personal deber contener:
a) La descripcin del acto o resolucin que se notifica.
b) Lugar, hora y fecha en que se practique.
c) Descripcin de los medios por los que se cerciora del domicilio del
interesado.
d) Nombre y firma de la persona con quien se entienda la diligencia.
e) Sealamiento de requerir a la persona a notificar; as como la indicacin
que la persona con la cual se entiende la diligencia es la misma a la que se
va a notificar.
f) Fundamentacin y motivacin.
g) Datos de identificacin del notificador.
h) Extracto del documento que se notifica.
i) Datos referentes al rgano que dict el acto a notificar.
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Notificacin personal
Artculo 12.
Requisitos de la notificacin personal
1. El notificador deber cerciorarse por cualquier medio de encontrarse en el
domicilio de la persona a notificar y practicar la diligencia correspondiente,
entregando el oficio y documentacin anexa al interesado, debiendo solicitar la
firma autgrafa de recibido e identificacin oficial de la persona que atienda la
diligencia, y se elaborar cdula de notificacin.
2. El notificador deber entenderla con la persona a quien va dirigida, y tratndose
de las personas morales con el representante o apoderado legal acreditado, previa
verificacin del instrumento que compruebe su personalidad, entregando el oficio
y/o copia de la resolucin correspondiente, asentando razn en la cdula de
notificacin respectiva de todo lo acontecido.
3. Las notificaciones personales se realizarn en das y horas hbiles en el
domicilio de la persona que deba ser notificada.
4. Las notificaciones a las agrupaciones polticas, a las Organizaciones de
observadores y a las organizaciones de ciudadanos, se llevarn a cabo en el
domicilio que conste en los registros del Instituto.
5. Las notificaciones que se realicen a personas fsicas o morales se llevarn a
cabo en el domicilio que se seale al efecto.
Seccin 5
Artculo 13.
Procedimiento para el citatorio
1. En caso de no encontrar al interesado en el domicilio, el notificador levantar un
acta en la que se asentarn las circunstancias de tiempo, modo y lugar
correspondientes, detallando las razones por las cuales no fue posible notificar al
interesado personalmente, procediendo a dejar un citatorio, a fin de realizar la
notificacin de manera personal al da hbil siguiente.
2. El citatorio deber contener los elementos siguientes:
a) Denominacin del rgano que dict el acto que se pretende notificar.
b) Datos del expediente en el cual se dict.
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Artculo 14.
Procedimiento para las notificaciones por estrados
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Vistas
Artculo 15.
Procedimiento para las vistas
1. De advertirse una posible violacin a disposiciones jurdicas que no se
encuentren relacionadas con esta materia, la Comisin, a travs de la Unidad
Tcnica podr proponer dar vista a las autoridades que se estimen competentes, a
travs de la resolucin respectiva que apruebe el Consejo.
Ttulo IV Orientacin y asesora
Captulo 1
Artculo 16.
Procedimiento para su solicitud
1. Para el cumplimiento de las disposiciones del Reglamento, los sujetos obligados
podrn solicitar ante la Unidad Tcnica la orientacin, asesora y capacitacin,
necesarias en materia del registro contable de los ingresos y egresos, de las
caractersticas de la documentacin comprobatoria correspondiente al manejo de
los recursos y los requisitos de los informes.
2. Las consultas que formulen los sujetos obligados debern ser presentadas por
escrito y contener de manera clara y precisa lo siguiente:
a) Nombre del solicitante, personalidad con que se ostenta y domicilio para
recibir notificacin.
b) Fundamento legal y motivacin.
c) Contenido de la consulta.
d) Firma autgrafa.
3. Recibida la consulta la Comisin de Fiscalizacin contar con el plazo de dos
das para verificar que cumpla con los requisitos sealados. En caso contrario,
har del conocimiento al sujeto obligado l o los requisitos omitidos, otorgndole
dos das ms para que los subsane. En caso de no hacerlo, se resolvern las
consultas con los elementos con que se cuente.
4. La Unidad Tcnica resolver las consultas que sean de carcter tcnico u
operativo contables, referentes a la auditora o fiscalizacin de los recursos de los
sujetos obligados, siempre y cuando sta se refiera a cuestiones que afecten
exclusivamente al sujeto que presenta la consulta. La resolucin de la consulta en
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Registro de operaciones
Captacin de las operaciones
Artculo 17.
Momento en que ocurren y se realizan las operaciones
1. Se entiende que los sujetos obligados realizan las operaciones de ingresos
cuando stos se reciben en efectivo o en especie. Los gastos ocurren cuando se
pagan, cuando se pactan o cuando se reciben los bienes o servicios, de
conformidad con la NIF A2 Postulados bsicos.
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Artculo 18.
Momento contable en que deben registrarse las operaciones
1. El registro contable de las operaciones se debe hacer, en el caso de los
ingresos, cuando stos se realizan, y en el caso de los gastos, cuando estos
ocurren. En ambos casos, deben expresarse en moneda nacional y a valor
nominal aun cuando existan bienes o servicios en especie de valor intrnseco, en
cuyo caso se estar a lo dispuesto en el Captulo 3 de valuacin de las
operaciones del presente Ttulo del Reglamento.
2. El registro de las operaciones, debe realizarse en el Sistema de Contabilidad en
Lnea, en los trminos que establece el Reglamento.
Captulo 2
Artculo 19.
Clasificacin de operaciones de flujo de efectivo
1. Son operaciones de flujo de efectivo, aquellas entradas y salidas de efectivo y
equivalentes de efectivo cuando se trata de bienes o servicios recibidos en los
trminos de la NIF B-2 Estado de Flujos de Efectivo.
2. Las entradas de efectivo son operaciones que provocan aumentos en los
saldos, mientras que las salidas de efectivo provocan su disminucin.
3. Las operaciones de efectivo en general, constituyen una fuente de ingresos que
puede provenir del financiamiento pblico y privado en los trminos de la Ley de
Partidos, la Ley de Instituciones y el Reglamento.
4. El registro contable del patrimonio deber realizarse conforme lo establece la
NIF B-16, con respecto a su tipo de restriccin:
a) Patrimonio contable no restringido, el cual no tiene restriccin para que sea
utilizado por la entidad; es decir, est sustentando por los activos netos no
restringidos.
b) Patrimonio contable restringido temporalmente, el cual est sustentado por
activos temporalmente restringidos, cuyo uso por parte de la entidad est
limitado por disposiciones que expiran con el paso del tiempo o porque se
cumplen los propsitos establecidos.
c) Patrimonio contable restringido permanentemente, el cual est sustentado
por activos permanentemente restringidos, cuyo uso por parte de la entidad
est limitado por disposiciones que no expiran con el paso del tiempo y no
pueden ser eliminadas por acciones de la administracin.
Artculo 20.
Clasificacin de operaciones de base acumulada
1. Son operaciones de base acumulada aquellas que ocurren o se realizan, que
afectan el activo, el pasivo y/o el patrimonio y que cumplen con las reglas
siguientes:
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a) Activo
i. Incrementa el activo cuando disminuye el activo, se incrementa el
pasivo o se incrementa el patrimonio.
ii. Disminuye el activo cuando disminuye el pasivo o disminuye el
patrimonio.
b) Pasivo
i. Incrementa el pasivo cuando aumenta el activo o aumenta el
patrimonio.
ii. Disminuye el pasivo cuando disminuye el activo o disminuye el
patrimonio.
c) Patrimonio
i. Incrementa el patrimonio cuando aumenta el activo o aumenta el
patrimonio.
ii. Disminuye el patrimonio cuando disminuye el activo o disminuye el
patrimonio.
2. La clasificacin de todas las operaciones deber estar a lo dispuesto en el
Manual General de Contabilidad que incluye la Gua Contabilizadora y el Catlogo
de Cuentas, que al efecto apruebe la Comisin y sea publicado en el Diario Oficial.
3. Para efectos del Reglamento, se entiende que los elementos bsicos de los
estados financieros de los sujetos obligados, son los que se establecen en la NIF
A-5.
4. Se entiende por activo el recurso controlado por una entidad, identificado,
cuantificado en trminos monetarios, del que se esperan fundamentalmente
beneficios econmicos futuros, derivados de operaciones ocurridas en el pasado,
que han afectado econmicamente a dicha entidad.
5. Se entiende por pasivo la obligacin presente de la entidad, virtualmente
ineludible, identificada y cuantificada en trminos monetarios y que representa una
disminucin futura de beneficios econmicos, derivada de operaciones ocurridas
en el pasado, que han afectado econmicamente a dicha entidad.
6. Se entiende por patrimonio contable al valor residual de los activos del sujeto
obligado, una vez deducidos todos sus pasivos.
Artculo 21.
De la informacin financiera
1. La informacin financiera conjunta la informacin presupuestaria y contable,
expresada en trminos monetarios, sobre todas las operaciones que realizan los
sujetos obligados respecto de los eventos econmicos identificables y
cuantificables , la cual se representa por informes, estados financieros y sus notas,
que expresan la situacin financiera, el resultado de sus actividades y los cambios
en el flujo de efectivo.
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Artculo 22.
De los informes
1. Los informes que deben presentar los sujetos obligados son los que establecen
la Ley de Partidos y la Ley de Instituciones, y pueden clasificarse de la manera
siguiente:
a) Informes del gasto ordinario:
I.
Informes trimestrales.
II.
Informe anual.
III.
Informes mensuales.
Informes de precampaa.
II.
III.
Informes de campaa.
c) Informes presupuestales:
I.
II.
III.
2. Los informes presupuestales del inciso c) del numeral 1 del presente artculo,
slo debern ser preparados por los partidos polticos y estarn a lo dispuesto en
los Lineamientos para la Elaboracin, Ejecucin y Evaluacin del Presupuesto de
los Partidos Polticos, que emita la Comisin.
3. Slo en el caso de los partidos polticos, el informe anual y los informes
trimestrales sern equivalentes al Estado de Actividades que defina el Manual
General de Contabilidad.
4. Las organizaciones de ciudadanos que informaron su propsito de constituir un
partido poltico debern presentar informes de ingresos y gastos mensualmente, a
partir del mes en que manifestaron su inters de registro y hasta el mes en que se
resuelva sobre la procedencia del registro.
5. Las organizaciones de observadores, debern presentar su informe de ingresos
y gastos por el periodo comprendido entre la fecha de registro ante el Instituto y
hasta la conclusin del procedimiento, incluso en fecha posterior a la jornada
electoral, de conformidad con los avisos o proyectos que la propia organizacin
informe al Instituto.
Artculo 23.
De los Estados Financieros y sus notas
1. Los estados financieros slo deben ser preparados por los partidos polticos
respecto de su operacin ordinaria y debern formularse en los trminos que
establece la NIF B-16 Estados Financieros de Entidades con Propsitos no
Lucrativos y son:
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Artculo 25.
Del concepto de valor
1. En las operaciones que realizan los sujetos obligados se identifican dos tipos de
valor: el valor nominal y el valor intrnseco. En ambos casos, las operaciones
deben registrarse en trminos monetarios, en trminos de lo dispuesto por la NIF
A-6 Reconocimiento y Valuacin.
2. El valor nominal es el monto de efectivo pagado o cobrado o en su caso, por
pagar y por cobrar que expresen los documentos que soportan las operaciones.
3. El valor intrnseco es el valor de los bienes o servicios que se reciben en
especie y que carecen del valor de entrada original que le dara el valor nominal.
El valor de entrada es el costo de adquisicin original.
4. El valor nominal y el valor intrnseco deben expresar el valor razonable, el cual
representa el monto de efectivo o equivalentes que participantes en el mercado
estaran dispuestos a intercambiar para la compra o venta de un activo, o para
asumir o liquidar un pasivo, en una operacin entre partes interesadas, dispuestas
e informadas, en un mercado de libre competencia.
5. Las operaciones deben registrarse al valor nominal cuando este exista y al valor
razonable cuando se trate de aportaciones en especie de las que no sea
identificable el valor nominal, o bien, no sea posible aplicar lo establecido en el
numeral 7 del presente artculo.
6. Los valores determinados a travs de este mtodo, sern aplicables a todos los
sujetos obligados.
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valor
de
gastos
no
reportados,
subvaluados
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materialidad de las operaciones, las pruebas a realizar y con ello definir los
criterios para la seleccin de las muestras.
Artculo 29.
Definicin de gastos genricos, conjuntos y personalizados prorrateables en
procesos electorales
1. Los gastos susceptibles de ser prorrateados sern los siguientes:
I.
Los gastos genricos de campaa, mismos que se pueden identificar
como:
a) Los realizados en actos de campaa y de propaganda, en la que el
partido o la coalicin promueva o invite a votar por un conjunto de
candidatos a cargos de eleccin popular que postulen, siempre y
cuando no se especifique el candidato o el tipo de campaa.
b) En los que no se identifique algn candidato o tipo de campaa, pero se
difunda alguna poltica pblica o propuesta del partido o coalicin.
c) En los casos en los que se publique, difunda o mencione el emblema,
lema con los que se identifique al partido, coalicin o sus candidatos en
conjunto o los contenidos de sus plataformas electorales, sin que se
identifique algn candidato en particular.
II.
Los gastos en los que se promocionen a dos o ms candidatos a cargos
de eleccin popular, mismos que se pueden identificar como:
a) Conjunto: Erogaciones que realizan partidos o coaliciones para invitar al
voto, especificando mbitos de eleccin y tipos de campaa, sin
mencionar especficamente a uno o ms candidatos.
b) Personalizado: Erogaciones que realizan partidos o coaliciones para
invitar al voto, en donde se especifique o identifique el nombre, imagen
o lema de campaa, conjunta o separadamente de uno o ms
candidatos aun cuando acompaen o adicionen textos promoviendo el
voto para mbitos y tipos de campaa sin que se pueda identificar a uno
o ms candidatos. En este caso, slo se distribuir entre los candidatos
identificados conforme lo establece el artculo 83 de la Ley de Partidos.
2. El procedimiento para prorratear el gasto identificado en el numeral 1 anterior,
se realizar de conformidad con lo dispuesto en el artculo 218 del presente
Reglamento.
Artculo 30.
mbitos de eleccin y tipos de campaa
1. Para la identificacin de los mbitos de eleccin y tipo de campaa deber
considerarse lo siguiente:
a) Son mbitos de eleccin para los procesos electorales, el federal y el local.
b) Son tipos de campaa en el mbito federal: Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos, Senadores y Diputados del Congreso de la Unin; en el
mbito local: Gobernadores, Jefe de Gobierno del Distrito Federal,
Diputados a los rganos legislativos locales, Presidentes Municipales o
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Artculo 33.
Requisitos de la contabilidad
1. La contabilidad de los sujetos obligados, deber observar las reglas siguientes:
a) Efectuarse sobre una base de devengacin o base acumulada,
reconociendo en forma total las transacciones realizadas, las
transformaciones internas y de otros eventos que afectan econmicamente
al sujeto obligado; en el momento en que ocurren, independientemente de
la fecha de realizacin considerada para fines contables, de conformidad
con lo dispuesto en las NIF.
b) Reconocer las transacciones, transformaciones internas y eventos pasados
que representaron cobros o pagos de efectivo, as como tambin,
obligaciones de pago en el futuro y recursos que representarn efectivo a
cobrar.
c) Los registros contables sern analticos y debern efectuarse en el mes
calendario que le corresponda.
d) Utilizar el Manual General de Contabilidad que incluye la Gua
Contabilizadora y el Catlogo de Cuentas que emita la Comisin.
e) Llevar la contabilidad en el domicilio fiscal y a travs del Sistema de
Contabilidad en Lnea que para tal efecto proporcione el Instituto.
f) Los partidos, coaliciones, aspirantes, precandidatos, candidatos y
candidatos independientes, podrn procesar su contabilidad a travs del
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De los comprobantes
Artculo 45.
Caractersticas cualitativas de los comprobantes de las operaciones
1. Todos los comprobantes de las operaciones a que se refiere el Reglamento,
deben atender a lo dispuesto en la NIF A-4 Caractersticas cualitativas de los
estados financieros, particularmente lo relativo a la veracidad, objetividad y
verificabilidad.
Artculo 46.
Requisitos de los comprobantes de las operaciones
1. Los comprobantes de las operaciones a que se refiere el artculo anterior,
deben reunir los requisitos establecidos en los artculos 29 y 29-A del Cdigo
Fiscal de la Federacin.
2. Los comprobantes de los sujetos obligados, debern expedirse a nombre de los
mismos, a excepcin de los comprobantes de gastos realizados por aspirantes y
candidatos independientes, en cuyo caso debern estar a nombre de la asociacin
civil que hayan constituido para fines de rendicin de cuentas, en trminos de lo
establecido en el numeral 4, del artculo 368 de la Ley de Instituciones.
Captulo 2
Artculo 47.
Recibos de aportaciones
1. Las aportaciones que los partidos, candidatos independientes y aspirantes
reciban provenientes de militantes y simpatizantes, ajustndose a los lmites
establecidos en los artculo 122 y 123 del Reglamento, se comprobarn de la
forma siguiente:
a) Aportaciones a partidos:
i. De militantes en efectivo, transferencia o cheque: Se emplear el
comprobante Recibo militantes efectivo, y el formato RMEF.
ii. De militantes en especie: Se emplear el comprobante Recibo
militantes especie, y el formato RMES.
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iii.
1. Los sujetos obligados debern comprobar con documentacin que cumpla con
requisitos fiscales, cuando menos el noventa por ciento del gasto reportado en el
rubro de servicios generales.
2. Podrn comprobar a travs de bitcoras de gastos menores, hasta el diez por
ciento del gasto total reportado en el rubro referido.
3. Se considerarn gastos menores en servicios generales, los pagos realizados
en una o mltiples operaciones a favor de un proveedor, por hasta el equivalente a
noventa das de salario mnimo.
4. Los lmites mximos descritos en el presente artculo, se determinaran para
gastos de la operacin ordinaria, para gastos de precampaa o para gastos de
campaa, segn corresponda.
Artculo 50.
Lmites para el uso de bitcoras para viticos y pasajes
1. Los sujetos obligados podrn comprobar a travs de bitcoras para viticos y
pasajes, hasta el diez por ciento del gasto total reportado en el ejercicio o periodo,
en el rubro de viticos y pasajes, ya sea como gastos de la operacin ordinaria o
de proceso electoral, segn corresponda.
Artculo 51.
Bitcoras para gastos derivados de transferencias
1. Los gastos que realicen los partidos o coaliciones en campaas electorales
locales con recursos federales y/o locales, que sean transferidos para tal efecto,
podrn ser comprobados a travs de bitcoras de gastos menores hasta en un
diez por ciento del total de los recursos transferidos. En el caso de las erogaciones
realizadas por concepto de viticos y pasajes, el porcentaje ser hasta de un diez
por ciento del total de lo erogado en dichos rubros, con los recursos transferidos.
Artculo 52.
Bitcoras para el gasto programado
1. Los partidos polticos podrn comprobar gastos realizados por concepto de
viticos y pasajes, a travs de bitcoras de gastos menores, hasta en un diez por
ciento de los egresos realizados en actividades especficas y para la capacitacin,
promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres, en un ejercicio
anual.
2. Las bitcoras debern estar vinculadas con las actividades realizadas.
Captulo 3
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Artculo 53.
Actividades vulnerables
1. Por la recepcin de donativos los partidos polticos debern presentar aviso
ante la SHCP, cuando los montos de las donaciones sean por una cantidad igual o
superior al equivalente a tres mil doscientos diez veces el salario mnimo, tal como
lo establece la Ley Federal para la Prevencin e Identificacin de Operaciones con
Recursos de Procedencia Ilcita y sus Reglas Generales.
2. El Consejo General a travs de la Comisin, con auxilio de la Unidad Tcnica,
informar a la SHCP los montos totales de aportaciones de militantes y
simpatizantes por cada ao revisado, al trmino de la revisin del informe anual
respectivo. En los ejercicios con proceso electoral, se debern incluir los
aportantes para candidaturas independientes y aspirantes.
Ttulo IV De las reglas por rubro
Captulo 1
Seccin 1
Artculo 54.
Requisitos para abrir cuentas bancarias
1. Las cuentas bancarias debern cumplir con los requisitos siguientes:
a) Ser de la titularidad del sujeto obligado y contar con la autorizacin del
responsable de finanzas del CEN u rgano equivalente del partido.
b) Las disposiciones de recursos debern realizarse a travs de firmas
mancomunadas.
c) Una de las dos firmas mancomunadas deber contar con la autorizacin o
visto bueno del responsable de finanzas, cuando ste no vaya a firmarlas.
2. Se deber abrir una cuenta bancaria para el manejo exclusivo de recursos,
conforme a lo siguiente:
a) CBCEN-OP.O: Recepcin y administracin de prerrogativas federales para
gastos de operacin ordinaria que reciba el CEN.
b) CBCEN-CAMP.: Recepcin y administracin de prerrogativas federales
para gastos de campaa que reciba el CEN.
c) CBCEE: Recepcin y administracin de prerrogativas locales para gastos
de operacin ordinaria que reciba el Comit Ejecutivo Estatal.
d) CBE: Recepcin y administracin de los recursos para gastos de operacin
ordinaria de cada uno de los Comits Directivos Estatales.
e) CBAM: Recepcin y administracin de las aportaciones de militantes.
f) CBCEN-01-800-M: Recepcin y administracin de las aportaciones de
militantes que se reciban a travs del mecanismo de llamadas telefnicas
con clave 01-800 o, en su caso, la nomenclatura CBCEE para el caso de
partidos polticos con registro local.
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3. Para los partidos con registro local, se utilizarn cuentas bancarias individuales
para:
a) CBCEE-OP.O: Recepcin y administracin de prerrogativas locales para
gastos de operacin ordinaria que reciba el CEE.
b) CBCEE-CAMP.: Recepcin y administracin de prerrogativas locales para
gastos de campaa que reciba el CEE.
c) CBCEEACTESP: Recepcin y administracin de prerrogativas locales y
asignacin de recursos de la operacin ordinaria para gastos en actividades
especficas.
d) Los CEE podrn abrir cuentas de las descritas en el numeral 3 del presente
artculo, y debern identificarlas en su contabilidad con la nomenclatura
CEE.
4. Conciliar mensualmente los registros contables contra los movimientos
registrados en los estados de cuenta bancarios.
5. Las partidas de cuentas bancarias no conciliadas se debern registrar en un
reporte denominado conciliacin bancaria, que deber revelar el mes que se
concilia y el nmero de cuenta bancaria, las partidas se debern clasificar en:
a) Cargos del sujeto obligado no correspondidos por el banco.
b) Cargos del banco no correspondidos por el sujeto obligado.
c) Abonos del sujeto obligado no correspondidos por el banco.
d) Abonos del banco no correspondidos por el sujeto obligado.
6. Se deber verificar mensualmente que partiendo del saldo en cuentas
contables, ms la suma de los cargos no correspondidos del sujeto obligado y del
banco, menos la suma de los saldos de los abonos no correspondidos por el
sujeto obligado y del banco, se llegue al saldo existente en la cuenta bancaria.
7. En los servicios bancarios en lnea va internet, los sujetos obligados debern
solicitar a las instituciones, que las notificaciones por operaciones realizadas sean
remitidas va correo electrnico a la cuenta de correo que la Comisin, a
propuesta de la Unidad Tcnica, apruebe para estos efectos, as como autorizar a
la Unidad Tcnica la consulta en lnea, a travs de la banca electrnica, de los
movimientos y saldos de cada cuenta.
8. Las cuentas bancarias para precampaa y campaa, podrn abrirse a partir del
mes inmediato anterior al inicio del proceso electoral y se debern cancelar a ms
tardar durante el mes posterior a la conclusin del mismo.
9. En el caso de precampaa, el partido podr abrir cuentas centralizadas siempre
y cuando lleve el control de los ingresos y egresos de cada uno de los
precandidatos.
Artculo 55.
Saldos en conciliacin mayores a un ao
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1. Los sujetos obligados que en su conciliacin bancaria tengan partidas con una
antigedad mayor a un ao, debern realizar una relacin detallada del tipo de
movimiento en conciliacin, fecha, importe, en su caso nombre de la persona a la
que fue expedido el cheque en trnsito y en su caso, el detalle del depsito no
correspondido y exponer las razones por las cuales esas partidas siguen en
conciliacin. Asimismo, debern presentar la documentacin que justifique las
gestiones efectuadas para su regularizacin.
Artculo 56.
Requerimientos de informacin a la Comisin Nacional Bancaria y de
Valores
1. Con la finalidad de verificar la veracidad de lo reportado por los sujetos
obligados, la Comisin, a travs de la Unidad Tcnica, podr solicitar de manera
fundada y motivada toda la informacin relativa a contratos de apertura, cuentas,
depsitos, servicios, cancelacin y cualquier tipo de operacin activa, pasiva y de
servicios, entre otras, que realicen o mantengan con cualquiera de las entidades
del sector financiero, as como para que obtenga, en su caso, las certificaciones a
que haya lugar, incluidas las relativas a las solicitudes de anverso y reverso de
cheques. En ningn caso, las cuentas bancarias estarn protegidas por los
secretos bancario, fiscal o fiduciario, en trminos de lo dispuesto en el artculo 41,
base V, apartado B, penltimo prrafo de la Constitucin; as como 200, numeral 1
de la Ley de Instituciones y 57, numeral 1, inciso c) de la Ley de Partidos.
Artculo 57.
Cuentas bancarias de coaliciones
1. Las cuentas bancarias abiertas para la administracin de precampaas,
campaas de una coalicin y campaas federales y locales, debern estar a
nombre del partido responsable de la administracin de la coalicin y con el RFC
del mismo.
Artculo 58.
Transferencias en efectivo a campaas locales
1. Las cuentas bancarias abiertas para la administracin de precampaas y
campaas, slo podrn recibir transferencias del CEN o CEE del partido que
administra o del CEN o CEE de los partidos coaligados y de las cuentas
voluntarias y personales que los precandidatos y candidatos aporten a sus
precampaas o campaas, salvo que la legislacin local en materia de
financiamiento lo prohba expresamente.
2. El aviso de apertura de cuenta bancaria, deber cumplir con los requisitos
siguientes:
a) Tener firma autgrafa del responsable de finanzas del CEN u rgano
equivalente del partido.
b) Incluir copia fiel del contrato expedido por la institucin financiera.
34
e) Deber abstenerse de transferir recursos de su cuenta CBFTE (PARTIDO)-(FRENTE)- (NMERO), a las cuentas de la misma naturaleza,
de los otros partidos integrantes del Frente.
f) En las cuentas contables del partido debern identificarse y registrarse
todos los gastos efectuados con los recursos destinados a la consecucin
de los fines del Frente, de conformidad con el Catlogo de Cuentas previsto
en el Reglamento.
g) Los comprobantes de los egresos debern ser emitidos a nombre del
partido que los realiz por los proveedores de bienes o servicios y debern
cumplir con lo dispuesto en el artculo 46 del Reglamento.
h) Desde un mes antes del inicio de las campaas electorales y hasta un mes
posterior a la conclusin de stas, en ningn caso y por ninguna
circunstancia, los partidos podrn destinar recursos en efectivo o especie
para financiar actividades relacionadas con la consecucin de los fines del
Frente.
i) Los partidos polticos integrantes del Frente no podrn utilizar las
prerrogativas dedicadas a ste para financiar, entre otras, las actividades
siguientes:
I.
II.
III.
IV.
36
Artculo 61.
Transferencias a centros de formacin poltica
1. Para el manejo de los recursos que los partidos transfieran a sus centros de
formacin poltica, sern aplicables las reglas siguientes:
a) Los recursos debern depositarse en cuentas bancarias que podrn abrirse
por cada centro de formacin poltica, que se identificarn como CBCFP(PARTIDO)-(CENTRO DE FORMACINPOLTICA)-(NMERO). A estas
cuentas solamente podrn ingresar recursos provenientes del partido. Los
estados de cuenta respectivos debern conciliarse mensualmente y el
responsable de finanzas del partido deber remitirlos a la Unidad Tcnica
cuando sta lo solicite o as lo establezca el Reglamento.
b) Las cuentas bancarias debern ser a nombre del partido, y debern ser
manejadas mancomunadamente por quien autorice el responsable de
finanzas del partido.
c) Los comprobantes de los egresos efectuados con dichos recursos debern
ser emitidos a nombre del partido por los proveedores de bienes o servicios
y debern cumplir con lo dispuesto en el artculo 46 del Reglamento.
Seccin 2
Inversiones en valores
Artculo 62.
Requisitos de las inversiones en valores
1. Los sujetos obligados slo podrn invertir en instrumentos financieros emitidos
o avalados por el Gobierno Federal en territorio nacional, cuyo plazo de inversin
o fecha de vencimiento sea menor a un ao.
2. Las cuentas de inversin, no debern ser discrecionales y debern ser
administradas mediante firmas mancomunadas autorizadas expresamente por el
responsable de finanzas del CEN u rgano equivalente del partido.
Seccin 3
Fideicomisos
Artculo 63.
Manejo de recursos de las coaliciones a travs de fideicomisos
1. Para el manejo de sus recursos, las coaliciones podrn:
a) Constituir un fideicomiso, cumpliendo con las reglas siguientes:
I.
37
III.
IV.
V.
VI.
38
IX.
X.
39
Artculo 65.
Requisitos para reconocer operaciones como cuentas por cobrar
1. Las operaciones o transacciones econmicas que lleven a cabo los sujetos
obligados, por enajenaciones, comprobacin de recursos o cualquier otro
concepto anlogo y que generen un derecho exigible a su favor, debern estar
respaldadas con contratos, convenios, documentacin de carcter mercantil u
otro, que garanticen y demuestren legalmente la existencia del derecho de cobro
para el sujeto obligado y la obligacin de pago a cargo del deudor, as como de
aquellas obligaciones que seala el Reglamento.
2. Asimismo, los prstamos o comprobaciones de recursos registrados por los
sujetos obligados en trminos del numeral anterior, debern estar directamente
vinculados con actividades ordinarias permanentes, gastos de procesos
electorales o para actividades especficas como entidades de inters pblico.
Artculo 66.
Recuperaciones de cuentas por cobrar
1. La recuperacin o cobros que hagan los sujetos obligados de cuentas por
cobrar, deber efectuarse mediante cheque o transferencia de una cuenta
bancaria a nombre del deudor, debiendo conservar copia del cheque o
comprobante de la transferencia que permita identificar plenamente el origen del
recurso; queda estrictamente prohibido realizar cobros inefectivo o cheque de caja
o de una persona distinta al deudor.
40
Artculo 68.
Gasto encubierto en cuentas por cobrar
1. Si derivado del ejercicio de facultades de comprobacin en el rubro de Cuentas
por Cobrar, la Unidad Tcnica detecta registros contables que no cumplan con los
requisitos establecido en la NIF C-3, proceder de la forma siguiente:
a) Las originadas durante la operacin ordinaria, sern consideradas como
gastos sin objeto partidista.
b) Las originadas durante procesos electorales, adems de ser consideradas
como erogaciones sin objeto partidista, sern acumuladas a los informes de
gastos de precampaa o campaa respectivos.
c) En trminos de lo dispuesto por el artculo 445 de la Ley de Instituciones,
en el Dictamen y Resolucin correspondiente, se deber proponer la
sancin a la que se haya hecho acreedor el precandidato o candidato
segn corresponda, de conformidad con lo dispuesto en el inciso c) del
artculo 456 de la Ley de Instituciones.
Artculo 69.
Tratamiento contable de cuentas por cobrar a cargo de militantes, derivadas
del pago de aportaciones estatutarias.
1. Los partidos polticos podrn registrar las cuentas por cobrar a cargo de
militantes, derivadas de obligaciones estatutarias, cumpliendo lo siguiente:
a) Que se identifique de manera plena el nombre y nmero de militante.
b) Que se registren en el periodo que corresponda, mensual, bimestral,
semestral, anual o conforme lo establezcan los estatutos del partido.
c) Que la cuenta por cobrar se registre contra el ingreso.
d) Que transcurrido un plazo mximo de 30 das contados a partir de la fecha
de pago o exigibilidad y no se haya cobrado, se genere una reserva para
cuentas de cobro dudoso, equivalente al monto que el partido tiene
derecho a recuperar pero que por cualquier circunstancia no lo haya
cobrado.
e) Que el registro contable de la reserva para cuentas de cobro dudoso, se
efecte contra una cuenta de gastos, en el rubro de gastos generales.
f) Que el recibo correspondiente se emita o expida en la fecha en que
efectivamente se realice el cobro.
Artculo 70.
Traspaso de saldos de remanentes de procesos electorales
1. Si al trmino de los ejercicios de rendicin de cuentas, ya sea derivados de la
operacin ordinaria, precampaas o campaas, en las cuentas contables de los
42
sujetos obligados existen saldos en las cuentas por cobrar, que cumplan con los
requisitos y caractersticas de la NIF C3 Cuentas por cobrar, debern ser
reconocidos en su contabilidad del CEN, CEE, de los CDE o de los CDD o CDMs,
segn corresponda.
Seccin 5
Activo Fijo
Artculo 71.
Definicin de activos fijos
1. Para los efectos del Reglamento, se entender por activos fijos, gastos y cargos
diferidos, los que seala la NIF C-6 Propiedades, planta y equipo y cuyo monto
original de adquisicin sea igual o superior al equivalente a ciento cincuenta das
de salario mnimo.
2. Se debern valuar bajo el siguiente procedimiento:
a) Los adquiridos al precio o valor consignado en factura, escritura pblica o
ttulo de propiedad.
b) Los bienes muebles recibidos como aportacin, a valor razonable,
entendindose como el precio que partes informadas estn dispuestos a
pagar en un mercado de libre competencia, determinado de conformidad
con lo establecido en los artculos 25 y 26 del Reglamento.
c) Las valuaciones a valor razonable debern cumplir con lo establecido en la
NIF A-6 Reconocimiento y valuacin.
d) Los bienes inmuebles recibidos en donacin o aportacin, se valorarn al
precio que determine un perito contable o al valor promedio de cuando
menos dos cotizaciones presentadas por el partido o coalicin.
Artculo 72.
Control de inventarios
1. El activo fijo deber inventariarse cuando menos una vez cada 12 meses, en los
meses de noviembre o diciembre de cada ao. La toma fsica del inventario deber
cumplir con lo siguiente.
a) Se deber convocar a la Unidad Tcnica por lo menos con veinte das de
anticipacin. La Unidad Tcnica podr asistir si lo considera conveniente y
avisar al partido el mismo da de la toma del inventario.
b) Deber ser validado y presenciado por un funcionario autorizado por el
responsable de finanzas del CEN o CEE respectivo.
c) Se debern incorporar en el inventario los datos siguientes:
I.
Nmero de Inventario.
II.
Recursos con los que se adquiri, que pueden ser: federal, local, o
privados provenientes de una donacin o comodato.
43
III.
IV.
V.
VI.
X.
XI.
Artculo 74.
Comodatos por aportaciones en especie
1. En el caso de bienes muebles o inmuebles recibidos para su uso o goce
temporal, documentados a travs de contratos de comodato, su registro se har
en cuentas de orden, a los valores que correspondan, de acuerdo al sistema de
valuacin establecido, que debern ser incluidos en los informes respectivos,
debiendo formularse las notas correspondientes en los estados financieros, con
montos y procedencias.
2. Las aportaciones de uso o goce temporal de activo fijo estn permitidas. En
caso de que los partidos polticos opten por prestar activo fijo a los precandidatos,
candidatos o coaliciones, ya sean federales o locales, se les dar el mismo
tratamiento sealado en el numeral anterior.
3. Los candidatos independientes no podrn adquirir bienes inmuebles.
Artculo 75.
Baja de activos fijos
1. Los sujetos obligados debern informar la baja de los activos fijos a la
Comisin, a travs de un escrito en el que sealarn los motivos por los cuales
darn de baja dichos bienes, especificando sus caractersticas e identificndolos
en el inventario fsico por nmero, ubicacin exacta y resguardo, adems que las
bajas de activo slo sern procedentes por depreciacin total o por obsolescencia,
por lo que debern permitir la revisin fsica del bien por parte de la Unidad
Tcnica.
2. En el caso de siniestros, ser vlida la baja con la presentacin de la
documentacin de la reclamacin ante la compaa de seguros o las actas
ministeriales correspondientes.
Artculo 76.
Tomas fsicas de los bienes muebles e inmuebles
45
Captulo 2
Artculo 80.
Reconocimiento de pasivos
1. Todas las operaciones o transacciones econmicas de los sujetos obligados,
que generen una obligacin ineludible con un tercero, debern respaldarse con la
documentacin que demuestre la prestacin del servicio o la adquisicin de los
bienes; la que seale el Reglamento, as como las disposiciones legales
aplicables. Su registro contable se efectuar de conformidad con la NIF C-9
Pasivos, provisiones, activos y pasivos contingentes y compromisos.
Artculo 81.
Tratamiento de los pasivos al cierre del periodo
1. Si al final del ejercicio existiera un pasivo en la contabilidad de los sujetos
obligados, ste deber integrarse detalladamente, con mencin de montos,
nombres, concepto y fechas de contratacin de la obligacin, calendario de
amortizacin y de vencimiento, as como en su caso, las garantas otorgadas.
2. Debern estar debidamente registrados en la contabilidad, soportados
documentalmente y autorizados por los funcionarios facultados para ello, descritos
en su manual de operaciones del rgano de finanzas del sujeto obligado, en caso
de no especificar, por el responsable de finanzas. Dicha integracin deber
presentarse en medio magntico y de forma impresa.
Seccin 1
Proveedores
Artculo 82.
Lista de proveedores
1. El responsable de finanzas del sujeto obligado, deber elaborar una relacin de
los proveedores y prestadores de servicios con los cuales realicen operaciones
durante el periodo a reportar, que superen los quinientos das de salario mnimo,
para lo cual debern incluir el nombre comercial de cada proveedor, as como el
nombre asentado en las facturas que expida, RFC, domicilio fiscal completo,
montos de las operaciones realizadas y bienes o servicios obtenidos, de forma
impresa y en medio magntico.
2. Los partidos, coaliciones, precandidatos, candidatos, aspirantes y candidatos
independientes, slo podrn celebrar operaciones con proveedores inscritos en el
Registro Nacional de Proveedores, de conformidad con lo dispuesto en el artculo
356, numeral 2 del presente Reglamento.
Artculo 83.
Expedientes de proveedores
48
Artculo 84.
Del reconocimiento de las cuentas por pagar
1. Los saldos en cuentas por pagar al cierre del ejercicio o a la conclusin de las
precampaas y campaas de los sujetos obligados, que carezcan de la
documentacin soporte, debern ser sancionados conforme lo siguiente:
a) Si son saldos originados durante la operacin ordinaria, se contabilizarn
como ingreso en especie y si corresponden a operaciones celebradas con
personas morales, debern ser sancionadas como aportacin de origen
prohibido a favor del partido.
c) Si son saldos originados durante la obtencin del apoyo ciudadano, o los
procesos de precampaa y campaa, se contabilizarn como ingreso en
especie y si corresponden a operaciones celebradas con personas morales,
debern ser sancionadas como aportacin en especie de entes impedidos
por la norma, acumulndolos al precandidato, aspirante, candidato o
candidato independiente que recibi el bien o servicio y que no lo pag.
d) Una vez sancionados los saldos carentes de documentacin soporte,
debern ser cancelados contra la cuenta de dficit o supervit del
ejercicio.
49
Artculo 87.
Tratamiento de las contribuciones por pagar
50
II.
III.
52
1. Los sujetos obligados que contraten crditos, debern destinar los recursos que
reciban nica y exclusivamente para los fines estrictamente inherentes a sus
actividades.
2. Los recursos recibidos y los pagos realizados por los crditos obtenidos,
debern realizarse a travs de transferencias bancarias y quedar debidamente
registrados en la contabilidad.
3. Queda prohibido destinar los recursos obtenidos a travs de crditos para
efectuar prstamos a terceros.
Artculo 91.
Integracin de los expedientes por crditos bancarios
1. Los sujetos obligados debern conformar un expediente por cada crdito que
hayan celebrado, incluyendo copia simple de la siguiente documentacin:
a) Tratndose de crditos simples o crditos hipotecarios:
I.
II.
III.
Consulta del historial del sujeto obligado, emitida por una sociedad de
informacin crediticia.
IV.
V.
VI.
VII. Pliza de seguro del bien inmueble a favor del acreedor, as como del
sujeto obligado.
VIII. Pagar o pagars suscritos, as como el contrato de crdito completo,
con anexos, en su caso.
IX.
X.
I.
II.
III.
Artculo 93.
Registro contable del patrimonio
1. Los sujetos obligados debern registrar y controlar contablemente su
patrimonio, de conformidad con la NIF B-16 Estados financieros de entidades con
propsitos no lucrativos.
2. El patrimonio de la entidad deber estar integrado por los activos fijos propiedad
de los sujetos obligados a nivel nacional, los derechos, el financiamiento pblico
que en su caso reciban, las aportaciones recibidas de cualquier fuente de
financiamiento permitido por la Ley de Instituciones, el supervit o dficit que
genere en cada ejercicio con motivo de su operacin, descontando los pasivos, las
deudas contradas con terceros y las multas firmes pendientes de pago.
Artculo 94.
Ajustes a las cuentas de dficit o remanente
1. Los sujetos obligados no podrn realizar ajustes a la cuenta dficit o remanente
de ejercicios anteriores sin la debida autorizacin de la Comisin, para lo cual
debern dirigir una solicitud por escrito en la que se expresen los motivos por los
cuales se pretenden realizar los ajustes respectivos.
Captulo 4
Seccin 1
Apartado 1
Origen
Artculo 95.
Modalidades de financiamiento
1. El financiamiento que reciban los sujetos obligados podr ser pblico, privado o
ambos conceptos, segn lo disponga la Constitucin, la Ley de Instituciones, la
Ley de Partidos y las disposiciones locales respectivas. Si por disposicin
normativa algn sujeto obligado no tiene derecho a financiamiento pblico, se
entender que slo podr financiarse de acuerdo a las reglas de financiamiento
privado establecidas.
2. El financiamiento de origen privado de los sujetos obligados tendr las
siguientes modalidades:
55
Artculo 98.
Control de las aportaciones
1. Las aportaciones que reciban los partidos polticos de sus militantes,
simpatizantes, autofinanciamiento y financiamiento por rendimientos financieros,
fondos y fideicomisos, adems de cumplir con los requisitos establecidos en los
artculos 54, 55, 56, 57 y 58 de la Ley de Partidos, debern cumplir con lo
siguiente: el responsable de finanzas, informar a la Comisin durante los
primeros quince das hbiles de cada ao, los montos mnimos y mximos y la
periodicidad de las cuotas ordinarias y extraordinarias de sus militantes, as como
de las aportaciones voluntarias y personales de los precandidatos y candidatos
que aporten exclusivamente para sus precampaas y campaas, a que hace
referencia el artculo 56, numeral 1, inciso c) de la Ley de Partidos.
Artculo 99.
Determinacin del financiamiento privado
1. Para el lmite anual colectivo y por individuo, establecido en el artculo 56,
numeral 2 de la Ley de Partidos, se debern acumular los ingresos distintos al de
origen pblico, siendo estos los provenientes de militantes, simpatizantes,
aportaciones de candidatos, autofinanciamiento, rifas y sorteos, aportaciones a
travs de llamadas 01-800 y 01-900, rendimientos financieros y rendimientos por
fideicomisos.
2. El control de folio mensual de aportantes al que hace referencia el artculo 56,
numeral 5 de la Ley de Partidos, se presentar durante los diez das hbiles
posteriores al mes que se reporte y deber incluir la siguiente informacin del
aportante: nombre completo y domicilio completo, RFC, monto aportado, nmero
de recibo, descripcin si es militante o simpatizante y fecha de la aportacin.
Apartado 2 Obtencin de recursos para financiamiento de actividades
Artculo 100.
De los crditos e instrumentos bancarios
1. Los sujetos obligados slo podrn obtener financiamiento de instituciones de
crdito y de sociedades financieras de objeto mltiple reguladas, debidamente
formalizado.
2. Los contratos debern celebrarse de manera directa entre el partido o coalicin
y la institucin financiera, sin intermediarios.
3. Los instrumentos para la dispersin de recursos como monederos, tarjetas de
dbito y homlogos, debern ser provedos directamente por las instituciones de
crdito y sociedades reguladas en esta materia e invariablemente el recurso
58
Artculo 102.
Control de los ingresos en efectivo
1. Todos los ingresos en efectivo que reciban los sujetos obligados que pueden
recibir este tipo de ingreso, por cualquiera de las modalidades de financiamiento,
debern depositarse exclusivamente en cuentas bancarias a nombre de los
mismos.
2. Todas las cuentas bancarias de los sujetos obligados, debern ser manejadas
mancomunadamente por quienes autorice el responsable de finanzas del CEN u
rgano equivalente del partido. Lo anterior no aplica en caso de las
Organizaciones de observadores.
59
60
61
Artculo 107.
Control de los ingresos en especie
1. Las aportaciones que reciban en especie los sujetos obligados debern
documentarse en contratos escritos que cumplan con las formalidades que para
su existencia y validez exija la ley aplicable de acuerdo a su naturaleza, mismos
que adems debern contener, cuando menos, los datos de identificacin del
aportante y del bien aportado, as como el costo de mercado o estimado del
mismo bien o servicio, la fecha y lugar de entrega, y el carcter con el que se
realiza la aportacin respectiva segn su naturaleza y con independencia de
cualquier otra clusula que se requiera en trminos de otras legislaciones.
2. En caso de que el valor de registro de las aportaciones en especie declarado
por el sujeto obligado, no corresponda al valor nominal o bien no se haya aplicado
lo establecido en el numeral 7 del artculo 25 del presente Reglamento, la
Comisin a travs de la Unidad Tcnica, podr ordenar que sea determinado de
conformidad con lo establecido en el artculo 26 del presente Reglamento.
3. Por cada ingreso en especie recibido, se debern expedir recibos especficos,
cumpliendo con los requisitos y los formatos sealados en el Reglamento.
Artculo 108.
Ingresos por donaciones de bienes muebles
1. Los ingresos por donaciones de bienes muebles que reciban los sujetos
obligados debern registrarse conforme a su valor comercial, determinado de la
forma siguiente:
a) Si el tiempo de uso del bien aportado es menor a un ao y se cuenta con la
factura correspondiente, se deber registrar el valor consignado en tal
documento.
b) Si el bien aportado tiene un tiempo de uso mayor a un ao, y se cuenta con
la factura correspondiente, se registrar a valor nominal.
c) Si no se cuenta con la factura del bien aportado y ste tiene un valor
aproximado menor al equivalente a un mil das de salario mnimo, se
determinar a travs de una cotizacin.
d) Si no se cuenta con la factura del bien aportado, y ste tiene un valor
aproximado mayor al equivalente a un mil das de salario mnimo, se
determinar de conformidad con lo establecido en el artculo 26 del
Reglamento.
e) En toda donacin de equipo de transporte, ya sea terrestre, areo o
acutico, tales como automviles, autobuses, aviones y embarcaciones,
entre otros, se deber contar con el contrato y con la factura
correspondiente a la operacin por la que se haya transferido al donante la
propiedad previa de dicho bien.
2. Cuando el bien aportado sea considerado gasto de campaa en trminos del
artculo 76 de la Ley de Partidos, el aportante deber proporcionar la factura que
62
64
credencial para votar con fotografa emitida por el Instituto. Lo anterior, con
la finalidad que la autoridad pueda verificar que se d cabal cumplimiento a
lo dispuesto en el artculo 54 de la Ley de Partidos.
c) Los sujetos obligados debern presentar a la Unidad Tcnica los proyectos
de contratos a celebrar con la empresa especializada que reciba y procese
las llamadas, al menos con quince das de antelacin a la celebracin de
los mismos, con la finalidad que la Unidad Tcnica revise que los trminos y
condiciones en ellos contenidos, se ajustan a lo dispuesto en la Ley de
Partidos y en el Reglamento. Si la Unidad Tcnica no notifica al partido
observaciones a los proyectos de contratos en el plazo referido, se
entender que han sido autorizados.
d) Los contratos debern especificar por lo menos, los costos, condiciones,
caractersticas del servicio, temporalidad, fecha, lugar de realizacin
derechos, obligaciones, penalizaciones e impuestos y los resultados del
mismo.
2. Asimismo, debern incluir una clusula por la que se autorice a la Comisin a
travs de la Unidad Tcnica, a solicitar a la empresa o bur de servicios
encargado de procesar las llamadas, la informacin que estime necesaria con la
finalidad de verificar el origen y monto de las aportaciones realizadas.
a) Los sujetos obligados debern llevar un nmero consecutivo de las
llamadas que entren a la empresa encargada de procesarlas.
b) Las aportaciones en efectivo a travs del mecanismo de llamadas
telefnicas con clave 01-800 realizadas por los militantes o los
simpatizantes, segn corresponda, debern estar sustentados con recibos
expedidos de conformidad con lo sealado en el Reglamento.
c) Quedan prohibidas las aportaciones en especie a travs de este
mecanismo.
Artculo 117.
De los ingresos a travs del 01-900
1. Las aportaciones que reciban los partidos, coaliciones, precandidatos,
candidatos, aspirantes y candidatos independientes a travs de la modalidad de
autofinanciamiento del mecanismo de llamadas telefnicas con clave 01-900, se
sujetarn a las reglas siguientes:
a) Este mecanismo podr consistir exclusivamente en servicios telefnicos de
valor agregado a travs de audio textos que se asimilan a actividades
promocionales de los partidos.
b) Debern establecer mecanismos publicitarios para dar a conocer el servicio
especfico ofrecido, el nombre y nmero de la promocin o servicio, el
nombre de la empresa responsable de la recepcin de las llamadas y la
forma en la que se identificar el cargo en el recibo telefnico de los
clientes.
66
Artculo 121.
Entes impedidos para realizar aportaciones
1. Los sujetos obligados deben rechazar aportaciones o donativos, en dinero o en
especie, prstamos, donaciones, condonaciones de deuda, bonificaciones,
descuentos, prestacin de servicios o entrega de bienes a ttulo gratuito o en
comodato de los siguientes:
a) Los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin y de las
entidades, as como los ayuntamientos.
b) Las dependencias, entidades u organismos de la Administracin Pblica
Federal, estatal o municipal, as como los del Distrito Federal.
c) Los organismos autnomos federales, estatales y del Distrito Federal.
d) Los partidos polticos, personas fsicas o morales extranjeras.
e) Las organizaciones gremiales, sindicatos y corporativos.
f) Los organismos internacionales de cualquier naturaleza.
g) Los ministros de culto, asociaciones, iglesias o agrupaciones de cualquier
religin.
h) Las personas que vivan o trabajen en el extranjero.
i) Las empresas mexicanas de carcter mercantil.
j) Las personas morales.
69
70
De los egresos
Apartado 1 Generalidades
Artculo 126.
Requisitos de los pagos
1. Todo pago que efecten los sujetos obligados que en una sola exhibicin
rebase la cantidad equivalente a noventa das de salario mnimo, deber
realizarse mediante cheque nominativo librado a nombre del prestador del bien o
servicio, que contenga la leyenda para abono en cuenta del beneficiario o a
travs de transferencia electrnica.
2. En caso de que los sujetos obligados, efecten ms de un pago a un mismo
proveedor o prestador de servicios en la misma fecha, o en su caso el pago se
realice en parcialidades y dichos pagos en su conjunto sumen la cantidad
equivalente a noventa das de salario mnimo, los pagos debern ser cubiertos en
los trminos que establece el numeral 1 del presente artculo, a partir el monto por
el cual exceda el lmite referido.
3. Las plizas de cheques debern conservarse anexas a la documentacin
comprobatoria junto con su copia fotosttica o transferencia electrnica, segn
corresponda, y debern ser incorporadas al Sistema de Contabilidad en Lnea.
4. Los cheques girados a nombre de terceros que carezcan de documentacin
comprobatoria, sern considerados como egresos no comprobados.
5. Los pagos realizados mediante cheques girados sin la leyenda para abono en
cuenta del beneficiario, sealados en el numeral 1 del presente artculo, podrn
ser comprobados siempre que el RFC del beneficiario, aparezca impreso en el
estado de cuenta a travs del cual realiz el pago el sujeto obligado.
71
73
Artculo 133.
Obligaciones en materia fiscal y de seguridad social
1. Los sujetos obligados debern sujetarse a las disposiciones fiscales y de
seguridad social que estn obligados a cumplir, entre otras, las siguientes:
a) Retener y enterar los impuestos que correspondan, de conformidad con el
artculo 68 de la Ley de Partidos.
b) Proporcionar la constancia de retencin a quienes se hagan pagos de
honorarios por la prestacin de servicios profesionales.
c) Solicitar a las personas que contraten para prestar servicios subordinados,
las constancias a que se refiere el artculo 118, fraccin III, de la Ley del
Impuesto Sobre la Renta.
d) Cumplir con las contribuciones a los organismos de seguridad social.
Artculo 134.
Reconocimientos por actividades polticas de campaa
1. Los partidos, coaliciones y candidatos independientes, podrn otorgar
reconocimientos a sus militantes o simpatizantes segn corresponda, por su
participacin en actividades de apoyo electoral exclusivamente durante los
perodos de campaa.
2. La suma total de las erogaciones que efecten por este concepto, tendr un
lmite mximo por candidatura, conforme a la tabla siguiente:
Rangos de topes de gastos
Lmite inferior
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
0
50,001.00
150,001.00
300,001.00
450,001.00
600,001.00
750,001.00
900,001.00
1,050,001.00
1,200,001.00
1,350,001.00
1,500,001.00
1,650,001.00
1,800,001.00
1,950,001.00
2,100,001.00
2,250,001.00
2,400,001.00
2,550,001.00
2,700,001.00
2,850,001.00
Lmite superior
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
50,000.00
150,000.00
300,000.00
450,000.00
600,000.00
750,000.00
900,000.00
1,050,000.00
1,200,000.00
1,350,000.00
1,500,000.00
1,650,000.00
1,800,000.00
1,950,000.00
2,100,000.00
2,250,000.00
2,400,000.00
2,550,000.00
2,700,000.00
2,850,000.00
3,000,000.00
Porcentaje de gastos de
campaa mximos a
comprobarse
20.00%
16.67%
12.20%
8.90%
7.07%
5.90%
5.10%
4.50%
4.07%
3.70%
3.40%
3.17%
2.97%
2.80%
2.67%
2.53%
2.40%
2.30%
2.23%
2.13%
2.07%
74
3,000,001.00
En adelante
1.33%
Artculo 135.
Identificacin del beneficio en el pago del REPAP.
1. Las plizas contables de egresos, en donde se registren los reconocimientos
por actividades polticas, debern especificar:
a) La serie que conforma el conjunto de recibos.
b) El nmero de folio del recibo.
c) La identificacin de la campaa electoral a la que se destin el gasto,
describiendo el tipo de campaa, el nombre del candidato postulado por
partido o coalicin o candidato independiente, as como el distrito electoral
local, federal o municipio por el que contiende.
Artculo 136.
Control de REPAP
1. Los partidos, coaliciones y candidatos independientes, debern elaborar una
relacin nacional de las personas que recibieron reconocimientos por actividades
polticas durante la campaa electoral; dicha relacin deber contener los
nombres de las personas en el siguiente orden: apellido paterno, apellido materno
y nombre(s); totalizada por persona, incluyendo un desglose de cada
reconocimiento recibido por cada una de ellas.
2. La relacin deber ser entregada en medio electrnico a la Unidad Tcnica,
junto con los informes de campaa, lo anterior no los excepta de la obligacin de
incorporar los registros en el sistema de contabilidad en lnea, en los plazos
establecidos en el presente Reglamento.
Artculo 137.
Fiscalizacin de REPAP
1. Durante el procedimiento de revisin de los informes campaa, la Unidad
Tcnica podr utilizar procedimientos de auditora basados en pruebas selectivas,
a travs de las cuales solicite directamente a terceros, confirmen, ratifiquen o
rectifiquen las operaciones reportadas por los partidos, coaliciones y candidatos
independientes.
75
77
Artculo 142.
Gastos prohibidos
1. Queda prohibido para los partidos, coaliciones, precandidatos, candidatos y
candidatos independientes realizar actos de campaa electoral en el extranjero.
Apartado 7 Gastos en propaganda
Artculo 143.
Control de gastos de propaganda
1. Los sujetos obligados debern elaborar un aviso de la propaganda consistente
en diarios, revistas y otros medios impresos, gastos de produccin de mensajes
para radio y televisin, anuncios espectaculares colocados en la va pblica y
propaganda en salas de cine y en internet, que haya sido publicada, colocada o
exhibida durante el periodo de precampaa, campaa u ordinario y que an no
haya sido pagada por el partido al momento de la presentacin de sus informes,
especificando el nmero de pliza de diario con la que se abon el pasivo
correspondiente con cargo a gastos de campaa, as como la orden de servicio
expedida por el proveedor o alguna otra documentacin que ampare dichos
pasivos, en la cual deber especificarse el importe del servicio prestado. Dichos
informes debern contener los datos siguientes, con base en los formatos RELPROM anexos al Reglamento:
a) En el caso de las inserciones en diarios, revistas y otros medios impresos:
I.
II.
El nombre de la publicacin.
III.
IV.
V.
VI.
II.
III.
IV.
V.
VI.
II.
III.
IV.
V.
VI.
II.
III.
IV.
V.
VI.
79
Artculo 145.
Declaratoria de no recepcin de financiamiento pblico
1. Las Organizaciones de observadores en el mbito federal que hayan obtenido
la acreditacin del Instituto y que no reciban financiamiento para el desarrollo de
sus actividades de observacin electoral, debern presentar un escrito dirigido al
Consejo General en el que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que la
organizacin que representa, no tuvo financiamiento alguno que tenga que ser
reportado.
Artculo 146.
Egresos de APN para aportaciones a campaas
1. Las aportaciones a las campaas polticas del partido o coalicin con el que las
agrupaciones hayan suscrito acuerdos de participacin, de conformidad con el
artculo 21 de la Ley de Partidos, se registrarn como egresos en la contabilidad
de la agrupacin; el comprobante ser el recibo extendido por el partido o
coalicin beneficiado en los trminos del Reglamento.
2. Las agrupaciones debern conservar un tanto original del acuerdo de
participacin registrado ante el Instituto.
3. Las agrupaciones con registro, gozarn del rgimen fiscal previsto para los
partidos polticos de la Ley de Partidos.
Artculo 147.
Egresos de APN con recurso privado
1. Las erogaciones que realicen las agrupaciones con recursos provenientes del
financiamiento privado, podrn ser destinadas para actividades ordinarias
permanentes, de educacin y capacitacin poltica, de investigacin
socioeconmica y poltica, y tareas editoriales; as como para cualquier actividad
lcita que realicen para coadyuvar al desarrollo de la vida democrtica, de la
cultura poltica y la creacin de una opinin pblica mejor informada.
Artculo 148.
Organizaciones de observadores
1. Las Organizaciones de observadores podrn comprobar gastos por actividades
de organizacin electoral, a travs de bitcoras de gastos menores.
Artculo 149.
Requisitos de gastos operativos de Organizaciones de observadores
1. Los gastos operativos realizados y programados por las Organizaciones de
observadores, debern registrarse detallando de manera clara el lugar donde se
efectu la erogacin, as como el sujeto al que se realiz el pago, el concepto,
80
Transferencias
Seccin 1 Generalidades
Artculo 150.
Del control de las transferencias
I. Transferencias de recursos federales.
1.
El Comit Ejecutivo Nacional de los partidos polticos podr realizar
transferencias en efectivo y en especie, para la operacin ordinaria a sus Comits
Directivos Estatales, Organizaciones Sociales, Frentes, as como de las campaas
federales a las cuentas Concentradoras, a la Coalicin, precandidatos y
candidatos.
2.
Los Comits Directivos Estatales, podrn realizar transferencias en efectivo
y en especie, para la operacin ordinaria a sus Comits Directivos Municipales o
Delegacionales y en el caso de campaas electorales federales a las cuentas
Concentradoras, a la Coalicin, precandidatos y candidatos de la misma entidad
federativa que se trate.
3.
La cuenta Concentradora correspondiente a campaas electorales
federales podr realizar transferencias en efectivo y en especie, a las Coaliciones,
precandidatos y candidatos postulados por los partidos.
4.
Las coaliciones correspondientes a campaas electorales federales, podrn
realizar transferencias en efectivo y en especie, a las cuentas concentradoras,
precandidatos y candidatos postulados por la coalicin.
5.
En caso de que en las cuentas bancarias utilizadas para el manejo de
recursos en las campaas electorales federales, existan remanentes, debern ser
reintegrados a alguna cuenta CBCEN o CBE de la entidad federativa que se trate.
Transferencias de recursos locales
6.
Los Comits Ejecutivos Estatales, podrn realizar transferencias en efectivo
y en especie, para la operacin ordinaria a sus Comits Directivos Municipales o
Delegacionales, a sus Organizaciones Sociales; en el caso de campaas
electorales locales, a las cuentas Concentradoras, a la Coalicin, precandidatos y
candidatos de la misma entidad federativa que se trate.
7.
La cuenta Concentradora correspondiente a campaas electorales locales
podr realizar transferencias en efectivo y en especie, a las Coaliciones,
precandidatos y candidatos postulados por los partidos.
8.
Las coaliciones correspondientes a campaas electorales locales, podrn
realizar transferencias en efectivo y en especie, a las cuentas concentradoras,
precandidatos y candidatos postulados por la coalicin.
81
9.
En caso de que en las cuentas bancarias utilizadas para el manejo de
recursos en las campaas electorales locales, existan remanentes, debern ser
reintegrados a alguna cuenta CBCEE de la entidad federativa que se trate.
II. Transferencias de recursos no federales.
10.
Los partidos polticos podrn realizar transferencias con recursos locales al
Comit Ejecutivo Nacional o Comits Directivos Estatales para su operacin
ordinaria, solo para el pago de proveedores y prestadores de servicios as como el
pago de impuestos generados en la contabilidad local; en el caso de campaa
genrica que involucre a un candidato federal y local, nicamente para el
reconocimiento de gastos segn corresponda a la campaa beneficiada.
Artculo 151.
Requisitos generales
1. Las transferencias en efectivo debern realizarse mediante traspasos bancarios
a la cuenta bancaria registrada a nombre del beneficiario y se deber documentar
con el original del comprobante de transferencia y con el recibo emitido por el
beneficiario. Cuando ste ltimo sea emitido por un ente econmico con
personalidad jurdica propia deber cumplir con los requisitos fiscales sealados
en el artculo 29-A del Cdigo Fiscal de la Federacin.
2. Las transferencias realizadas para entes sin capacidad jurdica propia, se
realizar en primera instancia a cuentas bancarias a nombre del partido abiertas
para fines exclusivos de la administracin de los recursos transferidos, para que
posteriormente se emitan de sta cuenta los cheques para pago de bienes o
prestacin de servicios, mismos que debern cumplir con los requisitos
establecidos en el Reglamento.
3. Las transferencias en especie que los partidos y coaliciones realicen, debern
haberse registrado en la cuenta gastos por amortizar, cumpliendo con lo
establecido en el presente Reglamento.
Artculo 152.
Registro de las transferencias
1. Las transferencias debern ser registradas en la contabilidad conforme lo
establece el Reglamento.
Seccin 2 Para Coaliciones
Artculo 153.
Transferencias en efectivo para campaas
1. Los recursos en efectivo que sean utilizados por las coaliciones para sufragar
sus gastos de campaa, debern ingresar primeramente a una cuenta CBCEN u
CBCEE de los partidos coaligados segn corresponda.
82
83
84
Artculo 160.
Requisitos de las transferencias para frentes
1. Los partidos slo podrn realizar transferencias en especie del CEN o CEE a
sus frentes, segn el mbito al que correspondan, conforme a las reglas
siguientes:
a) Los recursos en especie que sean transferidos del CEN o CEE, debern
estar sustentados con los comprobantes de gasto correspondientes, las
copias de cheque o comprobante de la transferencia electrnica, muestras,
contratos de prestacin de servicios, o en su caso con los recibos de
aportacin en los que se detallen los bienes de los que se trata y los precios
unitarios de los mismos, as como el recibo interno expedido por el frente
que est recibiendo los bienes o servicios; y debern registrarse en cuentas
especficas para tal efecto, abriendo subcuentas para su registro.
b) Dichos recursos debern ser registrados por el frente que est recibiendo
los bienes o servicios, en cuentas especficas para tal efecto y deber
anexar a las plizas respectivas el recibo interno expedido por el CEN o
CEE, con el detalle de la transferencia realizada.
85
Artculo 163.
Conceptos de gasto que integran las actividades especficas y de
capacitacin, promocin y desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres
1. El Consejo General, a travs de la Comisin, en los trminos del artculo 51,
numeral 1, inciso a) fracciones IV y V e inciso c) de la Ley de Partidos, vigilar que
los proyectos realizados por los partidos destinen el gasto programado en los
rubros siguientes:
a) Para actividades especficas:
I.
II.
86
III.
IV.
V.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Artculo 165.
Del sistema de rendicin de cuentas para el gasto programado
1. El sistema de rendicin de cuentas diseado por la Unidad Tcnica para el
Gasto Programado, estar conformado por el conjunto de proyectos que integran
los programas, anuales de trabajo, sobre la base de planeacin, programacin,
presupuestacin, ejecucin, evaluacin, seguimiento y control.
2. En el sistema de rendicin de cuentas para gasto programado, al que debern
sujetarse los partidos, se registrarn los proyectos que integran los programas y
las operaciones relativas al gasto para el desarrollo de las actividades especficas
y el correspondiente a la capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo
poltico de las mujeres.
3. Los partidos debern observar que la administracin de los recursos erogados
se realice con base en criterios de legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia,
economa, racionalidad, transparencia y mxima publicidad, control, rendicin de
cuentas y criterios de equidad de gnero.
4. Los objetivos del gasto programado, la planeacin, los indicadores, los
presupuestos, la temporalidad de la aplicacin de los recursos y la ejecucin del
gasto, son facultad exclusiva de los partidos polticos.
5. Los partidos debern asegurarse que el sistema de rendicin de cuentas para
gasto programado:
a) Refleje en sus registros informacin veraz y comprobable que permita
verificar la aplicacin de recursos.
b) Facilite el reconocimiento de los rubros de gasto.
c) Refleje un registro congruente y ordenado de las operaciones.
d) Permita medir la calidad, eficacia y eficiencia del gasto. a travs de la
verificacin del cumplimiento de los objetivos, metas e indicadores.
88
Artculo 166.
Del aviso de actividades
1. El partido deber invitar a la Unidad Tcnica a presenciar la realizacin de las
actividades de educacin y capacitacin poltica y de las actividades relativas a la
capacitacin, promocin y desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres.
2. La realizacin de la actividad se notificar por escrito a la autoridad, con al
menos diez das de anticipacin a la celebracin, junto con la descripcin y
objetivo del evento, as como su ubicacin, horario, los temas a tratar y el nmero
estimado de asistentes desagregados por sexo, edad, as como otros criterios que
se consideren relevantes.
3. La Unidad Tcnica podr designar a quien la represente para asistir y levantar
un acta que contendr, como mnimo, la informacin siguiente
a) Identificacin clara y precisa del nombre del proyecto y actividad objeto de
observacin.
b) Fecha de la realizacin de la actividad.
c) Duracin de la actividad.
d) Lugar en la que se efectu.
e) Descripcin pormenorizada de la forma en que se desarroll la actividad y
de los productos o artculos que de sta hubieran resultado.
f) Nmero de asistentes desagregado por sexo y edad.
g) Razn social de los proveedores de servicios necesarios para realizar la
actividad.
h) Cualquier otro elemento que, a juicio del funcionario del Instituto, pueda ser
de utilidad a la Unidad Tcnica para generar conviccin de las
circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se llev a efecto la actividad
correspondiente.
i) Nombre y firma de la persona designada por el partido.
4. La Unidad Tcnica se asegurar de que su representante cuente con
conocimientos sobre igualdad de gnero y derechos polticos de las mujeres.
Artculo 167.
De las actas en las verificaciones
1.
De las constancias que se levanten con motivo de la observacin a que se
hace referencia en el artculo anterior, la Unidad Tcnica expedir una copia al
partido involucrado a ms tardar dentro de los cinco das siguientes a la fecha en
que se realiz la actividad. Dichas actas o constancias harn prueba plena de las
actividades realizadas en los trminos que consten en el acta respectiva, y sern
complemento, en su caso, las muestras a que se refiere el Reglamento.
89
Artculo 168.
Conceptos que no son gasto programado
1. No se considerarn como gastos programados:
a) Actividades ordinarias permanentes de los partidos, incluidas las referentes
a los gastos operativos, servicios personales y generales de las Secretaras
de la Mujer de los partidos u rganos equivalentes, cuando no se relacionen
de manera directa y exclusiva con las actividades especficas y el
correspondiente a la capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo
poltico de las mujeres.
b) Actividades como cursos, eventos, encuestas, investigaciones, estudios,
anlisis, publicaciones, propaganda electoral de los partidos para las
campaas de sus candidatos a puestos de eleccin popular; as como, la
preparacin, edicin, impresin y divulgacin de las plataformas electorales.
c) Actividades que tengan por objeto evaluar condiciones del partido o que
pretendan preparar a sus dirigentes para el desempeo de cargos
directivos.
d) Actividades que tengan por objeto primordial la promocin del partido, o de
su posicionamiento frente a problemas nacionales en medios masivos de
comunicacin.
e) La celebracin de las reuniones por aniversarios, congresos y reuniones
internas que tengan fines administrativos o de organizacin interna.
f) Erogaciones por concepto de hipotecas de oficinas de Organizaciones
Sociales encargadas de realizar las actividades especficas a que se refiere
el Reglamento.
g) Gastos operativos relacionados con el mantenimiento, de manera
enunciativa ms no limitativa, gastos por pago de lneas telefnicas;
inmuebles, servicios de limpieza o seguridad, entre otros.
Artculo 169.
De las transferencias para el gasto programado
1. Los recursos que transfiera el CEN u rgano equivalente en el mbito local, de
cada partido para actividades especficas y la capacitacin, promocin y el
desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres, debern registrarse contablemente
en cuentas definidas para tal efecto, en las que se detalle su destino, y debern
conservarse las plizas de cheques, en las cuales se deber anexar copia de los
cheques correspondientes junto con los recibos internos que debe expedir el
rgano del partido, que reciba los recursos transferidos, ya sea de origen local o
federal y a su vez debern ser adjuntados en el Sistema en lnea de Contabilidad.
Captulo 3
90
Artculo 170.
Del Programa Anual de Trabajo
1. Los partidos, dentro de los treinta das siguientes a la aprobacin del
financiamiento pblico para actividades ordinarias permanentes por parte del
Consejo General, debern presentar un programa de gasto para el desarrollo de
las actividades especficas y otro para el gasto correspondiente a la capacitacin,
promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres.
2. Los proyectos que integran los programas de gasto para la capacitacin
promocin y desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres debern retomar los
elementos siguientes:
a) Acciones afirmativas: Medidas temporales cuyo fin es acelerar la
participacin en condiciones de igualdad de la mujer en el mbito poltico,
econmico, social, cultural y civil, o en cualquier otro mbito. El Comit
contra todas las formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) en su
Recomendacin General 25, considera la aplicacin de estas medidas no
como excepcin a la regla de no discriminacin, sino como parte de una
estrategia necesaria para lograr la igualdad sustantiva de la mujer y el
hombre en el goce de sus derechos humanos y libertades fundamentales.
b) Avance de las mujeres: Disminucin de las brechas de desigualdad entre
mujeres y hombres a fin de garantizar el pleno reconocimiento, goce y
ejercicio de sus derechos con base en la igualdad sustantiva como poltica
de Estado.
c) Empoderamiento de las mujeres: Es un proceso por medio del cual las
mujeres transitan de cualquier situacin de opresin, desigualdad,
discriminacin, explotacin o exclusin a un estadio de conciencia,
autodeterminacin y autonoma, el cual se manifiesta en el ejercicio del
poder democrtico que emana del goce pleno de sus derechos y libertades.
d) Igualdad sustantiva: Supone la modificacin de las circunstancias que
impiden a las personas el ejercicio pleno de los derechos y el acceso a las
oportunidades a travs de medidas estructurales, legales o de poltica
pblica.
e) Liderazgo poltico de las mujeres: Se refiere a las capacidades de las
mujeres para influir en la esfera pblica con pleno ejercicio de sus derechos
en el mbito poltico.
f) Desarrollo del liderazgo poltico: se debe entender la evolucin progresiva
de la condicin de las mujeres para potenciar su liderazgo poltico en los
espacios de toma de decisin.
g) Promocin del liderazgo poltico: se debe entender el impulso de acciones
afirmativas que permitan alcanzar el efectivo liderazgo poltico de las
mujeres.
h) Perspectiva de gnero: Permite visibilizar la asignacin social diferenciada
de roles y tareas en virtud del sexo; revela las diferencias en oportunidades
y derechos que siguen a esta asignacin; evidencia las relaciones de poder
originadas en estas diferencias; y pregunta por los impactos diferenciados
91
Convocatoria al evento.
II.
III.
IV.
V.
VI.
II.
Ao de la edicin o reimpresin.
III.
IV.
V.
Artculo 177.
De los objetivos de los proyectos
1. Los objetivos de los proyectos que integran cada programa en cuanto a
actividades especficas y desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres, debern
buscar:
a) Actividades especficas, promover la participacin de la ciudadana en la
vida democrtica y la difusin de la cultura poltica.
b) La capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las
mujeres generar conocimientos, habilidades y actitudes de adelanto en las
mujeres para el ejercicio poltico.
2. Por capacitacin debe entenderse el programa de enseanza aprendizaje que
los partidos polticos deben implementar para mejorar y ampliar los conocimientos,
habilidades y aptitudes que fomenten los liderazgos polticos y el empoderamiento
de las mujeres; a fin de lograr su inclusin en la toma de decisiones en
condiciones de igualdad con los hombres.
Captulo 4
Artculo 178.
Del Sistema de Evaluacin del Desempeo
1. Los partidos debern formular un presupuesto anual con base en los
lineamientos que emita el Consejo, y presentarlos a ms tardar en el ltimo da de
febrero del ejercicio que corresponda.
2. Respecto del presupuesto anual, los partidos debern entregar los informes
trimestrales y anuales, de conformidad con los formatos definidos en el
Reglamento.
3. En el Sistema de Evaluacin del Desempeo del gasto programado, se revisar
el cumplimiento informado por los partidos polticos de los proyectos que integran
los programas y las operaciones relativas al gasto para el desarrollo de las
actividades especficas y el correspondiente a la capacitacin, promocin y el
desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres. El informe que presenten los
partidos sobre el gasto programado contemplar la perspectiva de gnero y los
criterios de eficacia, eficiencia y calidad.
4. La Unidad Tcnica facilitar a los partidos informacin sobre las instancias
pblicas y/o acadmicas para el diseo e implementacin de sus indicadores.
Artculo 179.
Componentes del Sistema de Evaluacin del Desempeo
1. El sistema de evaluacin del desempeo del gasto correspondiente a la
capacitacin, promocin y el desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres,
contar con indicadores de seguimiento y evaluacin, los cuales podrn realizarse
con perspectiva de gnero.
95
Artculo 180.
De las evaluaciones
1. La Unidad Tcnica realizar seguimiento y evaluaciones del informe anual
relativo a la consistencia y resultados, es decir el desempeo global del programa
y los proyectos respectivos, considerando los criterios de eficacia, eficiencia y
calidad, mismos que podrn realizarse con perspectiva de gnero.
Artculo 181.
Contenido de las evaluaciones
1. Las evaluaciones que realice la Unidad Tcnica contendrn como mnimo, los
elementos siguientes:
a) Nombre, objetivos, estrategias y metas del programa.
b) Presupuesto.
c) Resultados e impacto de los proyectos obtenidos durante el ejercicio sujeto
de revisin y cumplimiento de las metas. En su caso, sealar el impacto
alcanzado como resultado de los proyectos programados en varios
periodos.
d) Recomendaciones para incrementar el impacto del gasto programado en
mejores condiciones para garantizar el derecho de las mujeres a la
participacin poltica en condiciones de igualdad de gnero.
e) En su caso, desagregar la informacin por sexo y edad.
Artculo 182.
Revisin de los programas por parte de la autoridad
1. La Unidad Tcnica tendr la facultad de establecer los mecanismos necesarios
para asegurar que no existe duplicidad de los gastos programados.
a) Evidencia del seguimiento y control de los proyectos por parte de los
rganos responsables.
b) Recomendaciones para la mejor rendicin de cuentas del gasto
programado.
2. Tales evaluaciones sern consideradas como parte de la auditora al destino y
aplicacin del gasto reportado en los informes anuales de los partidos polticos.
Captulo 5
Actividades Especficas
Artculo 183.
Objetivo de las actividades para la educacin y capacitacin
96
III.
IV.
V.
VI.
2. Los trabajos debern mostrar calidad bsica en relacin con las reglas
ortogrficas, de sintaxis y de citas bibliogrficas.
3. El partido informar, en el momento de presentar sus actividades, sobre los
mecanismos utilizados y sus alcances para la difusin de los trabajos de
investigacin que se presenten.
Artculo 185.
Objetivo de las actividades para tareas editoriales
98
Artculo 186.
Conceptos integrantes de las actividades para la organizacin de mesas de
trabajo, conferencias, talleres, eventos, educacin y capacitacin
1. El rubro de capacitacin, promocin y desarrollo del liderazgo poltico de las
mujeres comprende, de manera enunciativa y no limitativa, actividades
consistentes en cursos, talleres, seminarios, conferencias, diplomados, coloquios,
debates, mesas redondas y similares, que favorezcan el desarrollo de
competencias para la participacin poltica de las mujeres (conocimientos,
habilidades y actitudes) y la defensa de sus derechos polticos, en acciones y
temas como:
a) Las acciones establecidas en el artculo 163, prrafo 1, inciso b) del presente
Reglamento.
b) Situacin que guarda el ejercicio de los derechos humanos de las mujeres en
el mbito poltico.
c) Diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin de acciones y programas
que favorezcan.
d) Igualdad sustantiva entre hombres y mujeres.
99
j)
Comunicacin Poltica.
k) Nuevas Tecnologas.
l)
Liderazgo Poltico.
m) Cabildeo.
n) Mercadotecnia Poltica.
o) Oratoria Parlamentaria.
p) Monitoreo de acceso al poder con perspectiva de gnero.
r) Violencia contra las mujeres.
Artculo 187.
Objetivo de las actividades para la divulgacin y difusin
1. El rubro de divulgacin y difusin de la capacitacin, promocin y desarrollo del
liderazgo poltico de las mujeres debe integrar temas similares a los establecidos
para la capacitacin, promocin y desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres;
as como la divulgacin de informacin sobre los derechos de las mujeres y los
mecanismos de acceso para su ejercicio, contemplados tanto en los estatutos
partidistas y la Ley de Partidos. Adems debern cumplir con los requisitos
establecidos en el artculo 186 del Reglamento.
2. Quedan comprendidas dentro de las actividades sealadas en el numeral
anterior: la edicin y produccin de impresos, videograbaciones, medios
electrnicos, medios pticos, medios magnticos y nuevas tecnologas de la
informacin, propaganda y publicidad a travs de los cuales se difundan
materiales o contenidos vinculados con al menos una actividad de capacitacin y
formacin para el liderazgo poltico de las mujeres.
Artculo 188.
Conceptos integrantes de las actividades de investigacin relacionadas con
el liderazgo poltico de las mujeres
1. El rubro comprende la realizacin
comparados, entre otros, vinculados con
mbito poltico. Tales trabajos podrn
mediante investigaciones diagnsticas,
obstculos que enfrentan las mujeres dentro de los partidos polticos para la
participacin poltica y de cultura organizacional. Adems, debern ser de autora
propia e indita.
2. Los trabajos de investigacin debern formularse con una metodologa y
garantizar los estndares de una investigacin acadmica, preferentemente
estarn organizados en secciones de acuerdo con la estructura de contenidos
siguientes:
I.
Introduccin.
II.
III.
Objetivos de la investigacin.
IV.
V.
VI.
Formulacin de hiptesis.
VII.
VIII.
IX.
Bibliografa.
Topes de gastos
Artculo 190.
Determinacin de los topes
1. Para la determinacin de los topes de gastos de precampaa y campaa de
partidos, coaliciones y candidatos independientes, se aplicarn las reglas que
sealan los artculos 229, numeral 1 y 243, numeral 4 de la Ley de Instituciones.
101
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
102
viii.
Precampaas
Definicin de conceptos
Artculo 193.
Concepto de precampaa y tipos de gastos
1. Se entiende por precampaa electoral el conjunto de actos que realizan los
partidos polticos, sus militantes y los precandidatos a candidaturas a cargos de
eleccin popular debidamente registrados por cada partido.
2. Se entiende por actos de precampaa electoral las reuniones pblicas,
asambleas, marchas y en general aqullos en que los precandidatos a una
candidatura se dirigen a los afiliados, simpatizantes o al electorado en general,
con el objetivo de obtener su respaldo para ser postulado como candidato a un
cargo de eleccin popular.
3. Se entiende por propaganda de precampaa el conjunto de escritos,
publicaciones, imgenes, grabaciones, proyecciones y expresiones que durante el
periodo establecido por esta Ley y el que seale la convocatoria respectiva
difunden los precandidatos a candidaturas a cargos de eleccin popular con el
propsito de dar a conocer sus propuestas. La propaganda de precampaa
deber sealar de manera expresa, por medios grficos y auditivos, la calidad de
precandidato de quien es promovido.
Seccin 2
Plazos
Artculo 194.
Plazos de la precampaa
1. Los plazos de precampaa sern los siguientes:
a) Cuando se renueve el titular del Poder Ejecutivo Federal y las dos Cmaras
del Congreso de la Unin, las precampaas darn inicio en la tercera
semana de noviembre del ao previo al de la eleccin y no podrn durar
ms de sesenta das, de acuerdo a lo sealado en el artculo 226, numeral
2, inciso a) de la Ley de Instituciones.
b) En los casos que slo se renueve la Cmara de Diputados, las
precampaas darn inicio en la primera semana de enero del ao de
eleccin y no podrn durar ms de cuarenta das, de acuerdo a lo sealado
en el artculo 226, numeral 2, inciso b) de la Ley de Instituciones.
c) Tratndose de precampaas darn inicio al da siguiente de que se apruebe
el registro interno de los precandidatos y se celebrarn de acuerdo a lo
sealado en el artculo 226 numeral 2, inciso c) de la Ley de Instituciones.
Cuando un partido tenga prevista la celebracin de una jornada de consulta
directa, sta se realizar el mismo da para todas las candidaturas.
103
Artculo 195.
De los conceptos integrantes del gasto de precampaa
1. Para efectos de lo dispuesto en el artculo 75, numeral 1 de la Ley de Partidos,
se estimarn como gastos de precampaa los relativos a propaganda en diarios,
revistas y otros medios impresos, operativos, de propaganda utilitaria o similares,
de produccin de los mensajes para radio y televisin, anuncios espectaculares,
bardas, salas de cine y de internet y se deber cumplir con los requisitos
dispuestos en el presente Reglamento, respecto de los de gastos de campaa.
Captulo 3
Seccin 1
Definicin de conceptos
Artculo 196.
Conceptos y tipos de gastos
1. Se entiende por actos tendentes a la obtencin del apoyo ciudadano, el
conjunto de reuniones pblicas, asambleas, marchas y todas aquellas actividades
dirigidas a la ciudadana en general, que realizan los aspirantes con el objeto de
obtener el apoyo ciudadano para satisfacer el requisito en los trminos de esta
Ley.
2. Se entiende por propaganda para obtener el apoyo ciudadano el conjunto de
escritos, publicaciones, imgenes, grabaciones, proyecciones y expresiones que
durante el periodo establecido por esta Ley de Instituciones difunden los
aspirantes con el propsito de dar a conocer sus propuestas a la ciudadana en
general para obtener su apoyo. Esta propaganda deber sealar de manera
expresa, por medios grficos y auditivos, la calidad de aspirante a candidato
independiente de quien es promovido.
3. Los aspirantes no tendrn derecho a hacer uso de tiempo en radio y televisin
durante este perodo, por lo que se les prohbe su contratacin.
Seccin 2
Plazos
Artculo 197.
Plazos para obtener el apoyo ciudadano
1. Los actos tendentes a recabar el apoyo ciudadano en los procesos en que se
elijan a los dos Poderes de la Unin o en el que se renueve solamente la Cmara
de Diputados, sern realizados a partir de que se obtenga la calidad de aspirante,
sujetndose a los siguientes plazos, segn corresponda:
a) Los aspirantes al cargo de Presidente de la Repblica, contarn con ciento
veinte das.
104
Artculo 198.
De los conceptos integrantes del gasto para la obtencin del apoyo
ciudadano
1. Quedarn comprendidos dentro de los topes de gasto los siguientes conceptos:
a) Gastos de propaganda: comprenden los realizados en bardas, mantas,
volantes, pancartas, equipos de sonido, eventos polticos realizados en lugares
alquilados, propaganda utilitaria y otros similares;
b) Gastos operativos: comprenden los sueldos y salarios del personal eventual,
arrendamiento eventual de bienes muebles e inmuebles, gastos de transporte de
material y personal, viticos y otros similares;
c) Gastos de propaganda en diarios, revistas y otros medios impresos:
comprenden los realizados en cualquiera de esos medios, tales como inserciones
pagadas, anuncios publicitarios y sus similares, tendentes a la obtencin del
apoyo ciudadano. En todo caso, debern identificar con toda claridad que se trata
de propaganda o insercin pagada.
Captulo 4
Campaas
106
Artculo 201.
Requisitos de la contratacin cuando existe ms de una campaa
beneficiada
1. Cuando la organizacin de actividades promocionales implique el beneficio a
una o varias campaas electorales o a uno o varios candidatos, al contratar la
prestacin de servicios, se deber hacer mediante la celebracin de contratos que
contengan costos, fechas de pago, caractersticas del servicio, vigencia del
contrato, derechos, obligaciones, impuestos, as como las penalizaciones en caso
de incumplimiento.
2. De igual forma, en los citados contratos debe incluirse una clusula mediante la
cual se autorice a la Unidad Tcnica, a solicitar a la empresa que corresponda, la
informacin que estime necesaria con la finalidad de verificar el origen y monto de
los recursos obtenidos.
Seccin 2
Artculo 202.
De los plazos
1. Los plazos de campaa sern los siguientes:
a) Cuando se renueve el titular del Poder Ejecutivo Federal y las dos Cmaras
del Congreso de la Unin, no podrn durar ms de noventa das, de
acuerdo a lo sealado en el artculo 251, numeral 1 de la Ley de
Instituciones.
b) En los casos que slo se renueve la Cmara de Diputados, no podrn durar
ms de sesenta das, de acuerdo a lo sealado en el artculo 251, numeral
2 de la Ley de Instituciones.
c) Las campaas electorales de los partidos, coaliciones y candidatos
independientes se iniciarn a partir del da siguiente al de la sesin de
registro de candidaturas para la eleccin respectiva, debiendo concluir tres
das antes de celebrarse la jornada electoral.
2. Para efectos de los plazos de campaa local, se estar a lo dispuesto a la
normatividad electoral de cada una de las Entidades Federativas del Pas.
Seccin 3
Artculo 203.
De los gastos identificados a travs de Internet
1. Sern considerados como gastos de campaa, adems de los sealados en el
artculo 76 de la Ley de Partidos, los que la Unidad Tcnica mediante pruebas
selectivas, identifique o determine, con base en la informacin difundida en
internet de los partidos, coaliciones, precandidatos, aspirantes, candidatos y
candidatos independientes.
2. Derivado de los hallazgos descritos en el numeral anterior, podr realizar
confirmaciones con terceros.
107
Artculo 204.
Propaganda utilitaria
1. Los gastos de propaganda utilitaria comprenden los artculos promocionales
utilitarios que contengan imgenes, signos, emblemas y expresiones que tengan
por objeto difundir la imagen y propuestas del partido poltico, coalicin,
precandidatos, aspirantes, candidatos o candidatos independientes beneficiados,
los cuales slo podrn ser elaborados con material textil, estos pueden ser:
banderas, banderines, gorras, camisas, playeras, chalecos, chamarras, sombrillas,
paraguas y otros similares elaborados con material textil, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 209, numerales 3, 4 y 5 de la Ley de Instituciones.
2. Los gastos sealados en el numeral anterior debern cumplir con lo establecido
en el artculo 76, numeral 1, incisos e), f) y g) de la Ley de Partidos.
Artculo 205.
Muestras de propaganda utilitaria
1. Los partidos, coaliciones, precandidatos, aspirantes, candidatos y candidatos
independientes, debern conservar y presentar muestras de la propaganda
cuando la Unidad Tcnica lo solicite y debern incorporar en el Sistema de
Contabilidad en Lnea, una imagen de las muestras referidas.
Artculo 206.
Operativos de campaa
1. Los gastos que debern ser reportados por los partidos, coaliciones,
precandidatos y candidatos en apego a lo dispuesto por el Artculo 40 del presente
Reglamento y los aspirantes y candidatos independientes, como gastos operativos
de campaa, sern los establecidos en el artculo 76, numeral 1, inciso b) de la
Ley de Partidos; as como los gastos por concepto de logstica, planeacin,
seguridad privada, estudios de opinin o diagnsticos relativos a la preferencia
electoral o posicionamiento de los candidatos y otros similares que sean utilizados
o aplicados durante el periodo de las campaas electorales.
Artculo 207.
Requisitos para la contratacin de anuncios espectaculares
1. Los partidos, coaliciones y candidatos independientes, solo podrn contratar
publicidad considerada como anuncios espectaculares, panormicos o carteleras
para sus campaas electorales, ajustndose a las disposiciones siguientes:
a) Se entendern como espectaculares, los anuncios panormicos colocados
en estructura de publicidad exterior, consistente en un soporte plano sobre
el que se fijan anuncios que contengan la imagen, el nombre de aspirantes,
precandidatos, candidatos o candidatos independientes; emblemas, lemas,
frases o plataformas electorales que identifiquen a un partido o coalicin o a
108
Nombre de la empresa.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Condiciones de pago.
VII. Fotografas.
VIII.
j)
Fotografas.
110
Artculo 208.
Periodos de exhibicin de anuncios espectaculares
1. Los anuncios espectaculares panormicos o carteleras que sean colocados en
el periodo en que se lleven a cabo las precampaas, y que permanezcan en la va
pblica una vez concluido dicho proceso o, en su caso, una vez que el partido o
coalicin postule a su candidato, aquellos que contengan la imagen, nombre,
apellidos, apelativo o sobrenombre del precandidato triunfador de la contienda
interna, sern considerados para efectos de los gastos de campaa de ste, los
cuales debern ser reportados en los informes correspondientes.
2. Los gastos realizados por los partidos y las coaliciones por este concepto
debern cumplir con lo establecido en el artculo 210 de la Ley de Instituciones.
3. Los aspirantes que conserven exhibidos los espectaculares panormicos o
carteleras una vez concluidos los procesos, debern acumular a sus gastos de
campaa los montos relativos, reconocindolos en su candidatura independiente.
Artculo 209.
Concepto de propaganda exhibida en va pblica distinta a espectaculares
1. Se entiende por propaganda en la va pblica distinta a los anuncios
espectaculares panormicos o carteleras, la establecida en el artculo 64, numeral
2 de la Ley de Partidos, as como toda aquella que se contrate y difunda a travs
de pantallas fijas o mviles, columnas o cualquier otro medio similar y aquella
como: mantas, lonas, vinilonas y pancartas colocadas en cualquier espacio fsico o
en lugares donde se celebren eventos pblicos, de espectculos o deportivos, as
sea solamente durante la celebracin de stos.
2. Se entender por pantalla fija: aquella publicidad que se proyecte de forma
digital en estructuras en espacios pblicos y pantalla mvil: aquella publicidad
expuesta de forma digital en vehculos para la visualizacin en la va pblica.
3. Se entender como muebles urbanos de publicidad sin movimiento: aquellas
estructuras que se localizan en lugares pblicos donde se plasmen imgenes sin
movimiento para una mayor cobertura en la difusin de la publicidad y se
entender como muebles urbanos de publicidad con movimiento: aquellas
estructuras que se localizan en lugares pblicos donde se transmiten imgenes
digitales para una mayor cobertura en la difusin de la publicidad, tales como para
buses, columnas, puestos de peridicos y boleros.
4. Se entender como publicidad en medios de transporte: aquella publicidad
donde se plasmen imgenes en estructuras dentro y fuera de las instalaciones que
se localizan en aeropuertos, estaciones del metro y centrales de autobuses y
cualquier otro medio similar.
5. Los gastos realizados por los partidos y las coaliciones por este concepto
debern cumplir con lo establecido en los artculos 210, 249 y 250 de la Ley de
Instituciones.
111
Artculo 210.
Mantas
1. Para efecto de las mantas cuyas dimensiones aproximadas sean inferiores a
doce metros cuadrados colocadas en un inmueble particular, debern presentar el
permiso de autorizacin para la colocacin, anexando la copia de credencial de
elector, o de otra identificacin oficial vigente, de quien otorga el permiso.
Artculo 211.
Propaganda en diarios, revistas y otros medios impresos
1. Los comprobantes de los gastos efectuados por los partidos, coaliciones,
aspirantes y candidatos independientes, en propaganda en diarios, revistas y otros
medios impresos, debern incluir una relacin de cada una de las inserciones que
ampara la factura, las fechas de publicacin, el tamao de cada insercin o
publicacin, el valor unitario de cada insercin o publicacin y el nombre del
candidato beneficiado con cada una de ellas. Los partidos o coaliciones debern
conservar la pgina completa de un ejemplar original de las publicaciones que
contengan las inserciones en diarios, revistas y otros medios impresos que
realicen en cada una de las campaas electorales, as como todos aquellos que
realicen durante los periodos que comprenden las campaas electorales, aun
cuando no se refieran directamente a dichas campaas. Cada una de las
inserciones deber contener la leyenda insercin pagada seguida del nombre de
la persona responsable del pago. La pgina con la insercin deber anexarse a la
documentacin comprobatoria y presentarse junto con sta a la Unidad Tcnica
cuando sea solicitada, en relacin con lo sealado en el artculo 76, numeral 1,
inciso c) de la Ley de Partidos.
2. En caso de aportaciones en especie por este concepto, las inserciones debern
contener el nombre del aportante responsable del pago, debiendo coincidir con el
nombre indicado en la leyenda insercin pagada.
Artculo 212.
Deslinde de gastos
1. Para el caso de que un partido, coalicin, candidato, precandidato, aspirante o
candidato independiente, se deslinde respecto a la existencia de algn tipo de
gasto de campaa no reconocido como propio, deber realizar el siguiente
procedimiento:
2. El deslinde deber ser a travs de escrito presentado ante la Unidad Tcnica y
deber ser jurdico, oportuno, idneo y eficaz. Su presentacin podr ser a travs
de las juntas distritales o juntas locales quienes a la brevedad posible debern
enviarlas a la Unidad Tcnica.
3. Ser jurdico si se presenta por escrito ante la Unidad Tcnica.
4. Puede presentarse ante la Unidad Tcnica en cualquier momento y hasta el
desahogo del oficio de errores y omisiones.
112
Prorrateo de gastos
Artculo 218.
Procedimiento para el prorrateo del gasto conjunto o genrico
1. Los gastos de campaa sujetos de prorrateo, son los identificados en el artculo
29 del Reglamento.
2. La cuenta bancaria para la administracin de recursos para gastos de campaa,
deber ser utilizada de manera exclusiva para la recepcin de ingresos y
generacin de pagos del propio candidato.
a) Para campaas, el gasto ser prorrateado entre las campaas
beneficiadas, atendiendo a los criterios dispuestos en el artculo 32 del
Reglamento y conforme a la tabla de distribucin siguiente:
Inciso
Inciso a)
Inciso b)
Inciso c)
Inciso d)
Inciso e)
Inciso f)
Inciso g)
Inciso h)
Inciso i)
Inciso j)
Inciso k)
I.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Artculo 219.
Prohibiciones para candidatos no coaligados
1. Para el caso de prorrateo de gastos en candidatos postulados por coaliciones
parciales o flexibles, aplicar lo siguiente:
a) Los candidatos postulados por un partido, no podrn ser beneficiados por el
mismo gasto que haya sido destinado a candidatos postulados por una
coalicin. De igual forma los candidatos postulados por una coalicin, no
podrn ser beneficiados por el mismo gasto que haya sido destinado a
candidatos postulados por un partido.
b) El nmero mximo de candidatos en los que se podr distribuir el gasto
sujeto a prorrateo, no podr ser mayor al nmero de candidatos registrados
por la coalicin o por el partido, en el mbito geogrfico que corresponda.
2. El partido que hubiere sido designado como responsable de finanzas de la
coalicin, deber separar los gastos que realice en beneficio propio y en beneficio
de la coalicin.
3. La Comisin podr emitir criterios adicionales para orientar la determinacin de
la campaa beneficiada por gastos conjuntos.
Seccin 5
Coaliciones
Artculo 220.
Registro contable de los partidos polticos coaligados
116
Artculo 222.
Distribucin de activos adquiridos durante las campaas
1. Los activos fijos que sean aportados o adquiridos por los candidatos o
representantes en las entidades federativas de los partidos o coaliciones, se
destinarn para el uso ordinario de alguno de los partidos que la hayan integrado
cuando la coalicin deje de existir, para lo cual, debern ser registrados
contablemente de conformidad con lo establecido en el artculo 72 del
Reglamento.
2. El responsable de finanzas de la coalicin, determinar cmo se distribuirn
tales bienes entre los partidos, de conformidad con las reglas establecidas en el
convenio de coalicin correspondiente, de no establecerse, se asignarn en
porcentajes idnticos a los de la aportacin realizada a la coalicin, asignando y
seleccionando uno a uno los activos, entre el nmero de partidos coaligados.
Libro Tercero Rendicin de Cuentas
Ttulo I
Artculo 223.
Responsables de la rendicin de cuentas
1. El responsable de finanzas del sujeto obligado, ser el responsable de la
autorizacin en el Sistema de Contabilidad en Lnea o en su caso, de la
presentacin de los informes, su contenido y su documentacin comprobatoria.
2. Los aspirantes y candidatos independientes, podrn designar como responsable
de finanzas, al representante legal o tesorero de la asociacin civil que hayan
constituido para efectos de rendicin de cuentas, en trminos de lo dispuesto por
el artculo 368, numeral 4 de la Ley de Instituciones, de no realizar legalmente
designacin, sern ellos mismos los Responsables de Finanzas.
3. El responsable de finanzas tiene las siguientes obligaciones:
a) Capacitar a quienes designen en los CDEs o CDDs como responsables de
los rganos de administracin y finanzas locales o equivalentes y contar
con constancia escrita de ello.
b) Capacitar a los precandidatos y candidatos en la aplicacin del Reglamento
y contar con constancia escrita de ello.
c) Establecer las medidas de control interno necesarias para garantizar la
aplicacin estricta del Reglamento.
d) Elaborar e implementar los manuales para el registro contable de las
operaciones, de conformidad con el Reglamento y la Ley de Partidos.
e) Elaborar el PAT en trminos de lo dispuesto por el Reglamento y la Ley de
Partidos.
118
119
120
121
a)
El incumplimiento de las resoluciones o acuerdos del Instituto o de los
Organismos Pblicos Locales.
b)
El incumplimiento de las obligaciones o la infraccin de las prohibiciones y
topes que en materia de financiamiento y fiscalizacin les impone la Ley de
Instituciones y dems disposiciones aplicables.
c)
No presentar los informes trimestrales, anuales, de precampaa o de
campaa, o no atender los requerimientos de informacin de la unidad de
fiscalizacin del Instituto, en los trminos y plazos previstos en la Ley de
Instituciones, el presente Reglamento y dems disposiciones aplicables.
d)
La realizacin anticipada de actos de precampaa o campaa atribuible a
los propios partidos.
e)
f)
La realizacin de actos de precampaa o campaa en territorio extranjero
cuando se acredite que se hizo con consentimiento de aquellos, sin perjuicio de
que se determine la responsabilidad de quien hubiese cometido la infraccin.
g)
El incumplimiento de las dems disposiciones previstas en la Ley de
Instituciones en materia de precampaas y campaas electorales.
h)
La contratacin, en forma directa o por terceras personas, de tiempo en
cualquier modalidad en radio o televisin.
i)
La difusin de propaganda poltica o electoral que contenga expresiones
que denigren a las instituciones y a los propios partidos, o que calumnien a las
personas.
j)
El incumplimiento de las obligaciones establecidas por la Ley de
Instituciones en materia de transparencia y acceso a la informacin.
k)
El incumplimiento de las reglas establecidas para el manejo y comprobacin
de sus recursos o para la entrega de la informacin sobre el origen, monto y
destino de los mismos.
l)
La omisin o el incumplimiento de la obligacin de proporcionar en tiempo y
forma, la informacin que les sea solicitada por los rganos del Instituto.
m)
La comisin de cualquier otra falta de las previstas en la Ley de
Instituciones, en el presente Reglamento y dems disposiciones aplicables.
Artculo 227.
De las infracciones de las Agrupaciones
1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 444, en relacin con el 442 de la
Ley de Instituciones, constituyen infracciones de las Agrupaciones, las siguientes:
a) El incumplimiento de las obligaciones que les seala la Ley de Partidos
Polticos.
b) El incumplimiento, en lo conducente, de cualquiera de las disposiciones
contenidas en la Ley de Instituciones, en el presente Reglamento y dems
disposiciones aplicables.
123
Artculo 228.
De las infracciones de las Organizaciones de Observadores.
1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 448, en relacin con el 442 de la
Ley de Instituciones, constituyen infracciones de las Organizaciones de
Observadores, las siguientes:
a)
El incumplimiento de cualquiera de las disposiciones contenidas en la Ley
de Instituciones, en el presente Reglamento y dems disposiciones aplicables.
Artculo 229.
De las infracciones de las Organizaciones de Ciudadanos.
1. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 453, en relacin con el 442 de la
Ley de Instituciones, constituyen infracciones de las Organizaciones de
Ciudadanos, las siguientes:
a) No informar mensualmente al Instituto o a los Organismos Pblicos Locales del
origen y destino de los recursos que obtengan para el desarrollo de las actividades
tendentes a la obtencin del registro.
b) El incumplimiento de cualquiera de las disposiciones contenidas en la Ley de
Instituciones, en el presente Reglamento y dems disposiciones aplicables.
Ttulo II Del Sistema de Contabilidad en Lnea
Artculo 230.
Componentes de la contabilidad
1. Los partidos, coaliciones, aspirantes, precandidatos, candidatos y candidatos
independientes, en cuanto al rgimen financiero, debern llevar:
a) Libro diario.
b) Libro mayor.
c) Balanza de comprobacin.
d) Auxiliares contables.
e) Plizas contables y documentacin comprobatoria de los mismos.
f) Expedientes que son parte integrante:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Conciliaciones bancarias.
X.
XI.
126
Ttulo V Informes
Artculo 235.
Medios y plazos de presentacin para partidos y coaliciones
1. Los sujetos obligados debern generar mediante el Sistema de Contabilidad en
Lnea, los informes siguientes:
a) Los partidos: informes trimestrales dentro de los treinta das siguientes a la
conclusin del trimestre correspondiente; anuales, dentro de los sesenta
das siguientes a la conclusin del ejercicio que se reporte; de precampaa
dentro de los diez das posteriores a la conclusin de la misma, y de
campaa, por periodos de treinta das contados a partir del inicio de la
misma. Estos informes se presentarn dentro de los tres das siguientes a
la conclusin de cada periodo.
b) Los aspirantes: informes de ingresos y egresos de los actos tendentes a
recabar el apoyo ciudadano, dentro de los treinta das siguientes a la
conclusin del periodo para recabar el apoyo ciudadano.
c) Los candidatos independientes: informes de campaa en los trminos
precisados en el inciso a) del presente artculo.
Artculo 236.
Medios y plazos de presentacin para otros sujetos obligados
1. Los sujetos obligados que se relacionan, presentarn en forma impresa y en
medio magntico, los siguientes informes:
a) Las agrupaciones polticas: informes anuales dentro de los noventa das
siguientes al ltimo da de diciembre del ao de ejercicio que se reporte.
b) Las organizaciones de ciudadanos: informes mensuales dentro de los diez
das siguientes a que concluya el mes correspondiente. Esta obligacin
tendr vigencia, a partir de que la organizacin notifique al Instituto, su
propsito de constituir un partido poltico nacional, y hasta que el Consejo
resuelva sobre la obtencin o negativa del registro; en su caso, al da
anterior en el que surta efectos constitutivos el registro correspondiente o la
cancelacin del procedimiento, y
c) Las Organizaciones de observadores: un informe dentro de los treinta das
posteriores a la jornada electoral.
Captulo 1
Procesos Electorales
Artculo 237.
Requisitos generales de los informes
1. Los informes debern:
a) Incluirla totalidad de ingresos y gastos realizados durante el ejercicio objeto
del informe.
127
Artculo 241.
Documentacin anexa al informe
1. Junto con los informes de precampaa debern remitirse a la Unidad Tcnica:
a) El formato nico con los datos de identificacin personal del precandidato, y
su domicilio para or y recibir notificaciones.
b) El formato de origen de los recursos aplicados a precampaa que contenga
los nombres de los aportantes, sus montos y el tipo de aportacin, las
declaraciones y firmas tendentes a autorizar al Instituto, para obtener, -de
ser necesario- informacin.
c) Los estados de cuenta bancarios de todas las cuentas sealadas en el
Reglamento, as como las conciliaciones bancarias correspondientes al
periodo en el que hayan durado las precampaas electorales.
d) Las balanzas de comprobacin del CEN y CDEs de los meses que hayan
durado las precampaas electorales, la balanza consolidada por el periodo
de precampaa, as como los auxiliares contables por el periodo de la
precampaa electoral.
e) El informe a que se refiere el artculo 143 del Reglamento.
f) Los controles de folios correspondientes a los recibos que se expidan en las
precampaas electorales federales, de conformidad con las Disposiciones
Transitorias del Reglamento, as como los registros centralizados de la
militancia y de las aportaciones en dinero y en especie.
g) El Inventario de activo fijo por las adquisiciones o aportaciones de uso o
goce temporal realizadas durante el periodo de precampaa.
h) Para los gastos de propaganda en diarios, revistas y otros medios
impresos, gastos de produccin de los mensajes para radio y televisin,
anuncios espectaculares, salas de cine e internet, se deber observar lo
dispuesto en los artculos 138, 208, 211, 214 y 215 del Reglamento por
cada uno de los candidatos internos, y las referencias a los candidatos se
entendern hechas a los candidatos internos.
i) La documentacin comprobatoria de los ingresos que se reciban y los
egresos que se realicen con motivo de las campaas internas.
j) Copia de la credencial para votar de los precandidatos, en medio
magntico.
Artculo 242.
Plazos de presentacin
1. Los informes de ingresos y gastos de precampaa debern ser presentados a
ms tardar dentro de los diez das posteriores a la conclusin de las precampaas,
de conformidad con el artculo 79, numeral 1, inciso a), fraccin III de la Ley de
Partidos.
129
II.
El nombre de la publicacin.
III.
IV.
V.
VI.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
II.
III.
IV.
V.
VI.
II.
III.
IV.
V.
VI.
133
II.
El nombre de la publicacin.
III.
IV.
V.
VI.
II.
III.
IV.
V.
VI.
II.
III.
IV.
V.
VI.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Partidos polticos
Artculo 254.
Tipos de informes
1. En los informes mensuales, trimestrales y anuales, segn corresponda, se
deber reportar como saldo inicial, el saldo final de todas las cuentas contables de
caja, bancos y, en su caso, inversiones en valores correspondientes al ejercicio
sujeto a revisin inmediato anterior.
Seccin 1 Anual
Artculo 255.
Informe anual
1. Los partidos polticos debern presentar a travs del Sistema de Contabilidad
en Lnea, un informe de los ingresos y egresos utilizados para el desarrollo de sus
actividades ordinarias correspondientes a cada ejercicio.
138
2. En los informes los partidos indicarn el origen y monto de los ingresos que
reciban, por cualquier modalidad de financiamiento, as como su empleo y
aplicacin.
Artculo 256.
Contenido del informe
1. En el informe anual debern reportarse por separado la totalidad de los ingresos
obtenidos y de los egresos realizados, mismos que debern ser debidamente
registrados de conformidad con lo establecido en el Catlogo de Cuentas.
2. Respecto del informe anual de los partidos debern reportarse los gastos
efectuados con motivo de la realizacin de sus precampaas, as como los
ingresos utilizados para financiar dichos gastos.
3. Tambin debern reportarse los gastos efectuados con motivo de la realizacin
de sus procesos de seleccin interna para la eleccin de titulares de los rganos
de direccin en el CEN y en los CDEs, as como el origen de los recursos con los
que sufragaron dichos gastos.
4. Finalmente, el informe anual de los partidos deber considerar para su
elaboracin, los saldos finales de los ingresos y gastos de campaa dictaminados.
En caso de que se encuentre dentro de la revisin del informe anual que un
partido hubiere reportado gastos de campaa que no fueron reportados en el
informe correspondiente, estos debern sumarse a los topes de gastos de
campaa.
5. Los gastos efectuados con motivo de la realizacin de los procesos de
seleccin interna para la eleccin de titulares de los rganos de direccin en el
CEN y en los CDEs, se apegarn a lo dispuesto en el Artculo 199 del
Reglamento, as tambin los gastos de propaganda en diarios, revistas y otros
medios impresos, as como produccin de mensajes para radio y televisin,
anuncios espectaculares, salas de cine e internet, se deber observar lo dispuesto
en los artculos138, 208, 211, 214 y 215del Reglamento por cada uno de los
candidatos internos, y las referencias a los candidatos se entendern hechas a los
candidatos internos; asimismo, se debern reportar los ingresos utilizados para
financiar dichos gastos.
6. Los partidos polticos tendrn la obligacin de:
a) Destinar anualmente, por lo menos, el tres por ciento de su financiamiento
pblico ordinario para la capacitacin, la promocin y el desarrollo del
liderazgo poltico de las mujeres. Los partidos procurarn que los gastos
realizados por este concepto beneficien al mayor nmero de mujeres y que
las actividades realizadas sean dirigidas a las mismas.
b) Apoyar las actividades especficas con el financiamiento pblico que se le
otorga en trminos del artculo 51, numeral 1, inciso a), fraccin IV de la Ley
de Partidos.
c) Destinar anualmente por lo menos el tres por ciento del financiamiento
pblico que reciba para el desarrollo de las actividades ordinarias para el
desarrollo de actividades especficas.
139
Artculo 257.
Documentacin adjunta al informe anual
1. Junto con los informes anuales que presenten los partidos debern remitir a la
Unidad Tcnica:
a) La autorizacin y firma del auditor externo designado por el partido, de
conformidad con el artculo 78, numeral 1, inciso b), fraccin IV de la Ley de
Partidos. No ser necesario que el auditor externo certifique las
modificaciones que se realicen con motivo de los requerimientos que emita
la autoridad durante la revisin.
b) Los contratos por crditos o prstamos obtenidos, debidamente
formalizados y celebrados con las instituciones financieras, as como
estados de cuenta que muestren, en su caso, los ingresos obtenidos y los
gastos efectuados por intereses y comisiones.
c) La integracin de los pasivos que existan en la contabilidad, en hoja de
clculo, de forma impresa y en medio magntico.
d) La relacin en la que se integre detalladamente cada uno de los
movimientos que conforman los saldos de las cuentas por pagar con
antigedad mayor a un ao. Dicha relacin deber efectuarse en hoja de
clculo, de forma impresa y en medio magntico.
e) Todos aquellos elementos que permitan tener conviccin de la realizacin y
legalidad de los espectculos o eventos culturales reportados.
f) Copia de todas las versiones de los audios de las personas que llamen al
nmero con clave 01-900 y la trascripcin de las llamadas, detallando las
fechas en las que se pusieron a disposicin del pblico.
g) Las plizas del registro contable que soportan las aportaciones realizadas
bajo el mecanismo de recaudacin de llamadas con clave 01-800, las
cuales debern especificar el nmero de folio, la serie y tipo de recibo
expedido.
h) En el caso de las cuentas bancarias: los contratos de apertura que no
fueron remitidos anteriormente a la Unidad Tcnica; los estados de cuenta
de todas las cuentas, excepto las de gastos de campaa y que no se
remitieron anteriormente a la Unidad Tcnica; las conciliaciones bancarias
correspondientes; la documentacin bancaria que permita verificar el
manejo mancomunado y en su caso, evidencia de las cancelaciones
realizadas.
i) El balance general, el estado de actividades y el estado de flujos de efectivo
o estado de cambios en la situacin financiera al treinta y uno de diciembre
del ao al que corresponda, que incluyan la totalidad de las operaciones
efectuadas a nivel nacional.
j) Las balanzas de comprobacin mensuales a ltimo nivel, elaboradas por el
CEN y las de cada entidad federativa para la aplicacin de recursos
federales; los auxiliares contables en hoja de clculo, de forma impresa y
en medio magntico, si no se remitieron con anterioridad a la Unidad
140
Captulo 3
Agrupaciones
Artculo 264.
Informe anual
1. Las Agrupaciones debern presentar un informe de los ingresos y egresos
utilizados para el desarrollo de sus actividades ordinarias correspondientes a cada
ejercicio.
2. Los informes debern ser presentados en los formatos establecidos en el
Reglamento.
3. En los informes indicarn el origen y monto de los ingresos que reciban por
cualquier modalidad de financiamiento, as como su empleo y aplicacin.
Artculo 265.
Documentacin adjunta al informe
1. Junto con los informes anuales que presenten las agrupaciones debern remitir
a la Unidad Tcnica:
a) Los contratos por crditos o prstamos obtenidos, debidamente
formalizados y celebrados con las instituciones financieras, as como
estados de cuenta que muestren, en su caso, los ingresos obtenidos y los
gastos efectuados por intereses y comisiones.
b) La integracin de los pasivos que existan en la contabilidad, en hoja de
clculo, de forma impresa y en medio magntico.
c) La relacin de saldos de las cuentas por pagar con antigedad mayor de un
ao.
d) Toda la documentacin comprobatoria de los ingresos y egresos de la
agrupacin en el ao de ejercicio, incluyendo las plizas correspondientes.
e) En el caso de las cuentas bancarias: los contratos de apertura; los estados
de cuenta de todas las cuentas; las conciliaciones bancarias
correspondientes; la documentacin bancaria que permita verificar el
manejo mancomunado y en su caso, evidencia de las cancelaciones
realizadas.
f) El balance general, el estado de actividades y el estado de flujos de efectivo
o estado de cambios en la situacin financiera al treinta y uno de diciembre
del ao al que corresponda, que incluyan la totalidad de las operaciones
efectuadas a nivel nacional.
g) Las balanzas de comprobacin mensuales a ltimo nivel y la balanza anual
consolidada, as como la totalidad de los auxiliares contables
correspondientes a ltimo nivel.
h) Los controles de folios del financiamiento que provenga de asociados y
simpatizantes.
i) El inventario fsico del activo fijo.
144
145
Captulo 4
Organizaciones de observadores
Artculo 268.
Informe
1. Las Organizaciones de observadores presentarn un informe en donde
indicarn el origen, monto y aplicacin del financiamiento que obtuvieron para
desempear sus actividades durante el proceso electoral.
Artculo 269.
Requisitos
1. El informe que presenten las organizaciones de observadores deber estar
suscrito por el representante legal de la organizacin de observadores e integrar:
a) Toda la documentacin comprobatoria de los ingresos y egresos de la
Organizacin de observadores.
b) El estado de cuenta bancario correspondiente a la cuenta receptora de la
Organizacin de observadores.
c) Los contratos de apertura de cuentas bancarias correspondientes al periodo
sujeto de revisin. Asimismo, las Organizaciones de observadores debern
presentar la documentacin bancaria que permita verificar el manejo de las
cuentas.
d) En su caso, evidencia de las cancelaciones de las cuentas bancarias
sujetas a revisin.
e) Una integracin detallada de los importes reportados en el informe en
donde se detallen las fechas, nombres de los proveedores, concepto e
importe.
f) La presentacin del informe se realizar en la Coordinacin de Asuntos
Internacionales o, en su caso, en los rganos delegacionales del Instituto o
en la Unidad Tcnica. Los rganos delegacionales y la Coordinacin de
Asuntos Internacionales remitirn a la Unidad Tcnica los informes de los
ingresos y egresos que las Organizaciones de observadores entreguen.
Artculo 270.
Requisitos de los informes
1. Las Organizaciones de observadores presentarn su informe en trminos del
artculo 217, numeral 2 de la Ley de Instituciones.
2. El informe deber estar suscrito por el representante legal de la Organizacin
de observadores y se integrar de conformidad a lo establecido en el artculo 269,
numeral 1 del Reglamento.
3. Presentar los avisos descritos en el numeral 1, del artculo 285 del Reglamento.
146
Artculo 271.
Facilidades administrativas
1. Las Organizaciones de observadores que no reciban financiamiento para el
desarrollo de sus actividades de observacin electoral podrn presentar un escrito
suscrito por el representante legal dirigido al titular de la Unidad Tcnica en el que
manifiesten bajo protesta de decir verdad que la organizacin que representa no
tuvo financiamiento alguno que tenga que ser reportado.
Captulo 5
Organizaciones de Ciudadanos
Artculo 272.
Obligacin de presentar
1. Las organizaciones de ciudadanos presentarn sus informes en trminos de lo
dispuesto en los artculos 11, numeral 2 de la Ley de Partidos, as como en los
artculos 236, numeral 1, inciso b) y 272 del Reglamento.
2. Debern presentar los avisos descritos en el numeral 1, del artculo 284 del
Reglamento.
Artculo 273.
Plazos de presentacin
1. Las organizaciones de ciudadanos debern presentar informes mensuales
sobre el origen y destino de sus recursos dentro de los primeros diez das de mes
siguiente al que se reporta, a partir del momento del aviso al que se refiere el
artculo 11, numeral 1 de la Ley de Partidos, hasta el mes en que se resuelva
sobre la procedencia de registro.
2. La Unidad Tcnica deber someter a la consideracin de la Comisin:
a) Un Dictamen y, en su caso, proyecto de resolucin respecto de los informes
mensuales presentados a partir del mes que informaron su propsito de
constituir un partido poltico y hasta el mes en que presenten formalmente
la solicitud de registro, en trminos de lo establecido en el artculo 15 de la
Ley de Partidos.
b) Un Dictamen y, en su caso, proyecto de resolucin respecto de los informes
mensuales presentados a partir del mes siguiente al de la solicitud de
registro, hasta el mes en que se resuelva sobre la procedencia de registro.
3. Las organizaciones de ciudadanos debern presentar en carcter de partido
poltico nacional, el informe por el periodo que comprende desde el mes en que
surta efectos la resolucin favorable del Consejo y hasta el treinta y uno de
diciembre de ese ao.
4. En la contabilidad del nuevo partido, se deben reportar los saldos finales de la
agrupacin, o bien, de la organizacin de ciudadanos que le dio origen; asimismo,
la contabilidad deber estar plenamente conciliada.
147
148
Artculo 276.
Notificaciones
1. Las notificaciones a las Organizaciones de Ciudadanos se realizarn de
conformidad a lo establecido en el artculo 9 del Reglamento.
Ttulo VI Avisos
Captulo 1
Artculo 277.
Avisos a la Unidad Tcnica
1. Los partidos polticos debern realizar los siguientes avisos a la Unidad
Tcnica:
a) Invitacin para verificar el tiraje de las actividades editoriales con cinco das
de antelacin a la fecha del evento, la realizacin de actividades de
educacin y capacitacin poltica y a las actividades relativas a la
capacitacin, promocin y desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres
con diez das de antelacin a la fecha del evento. Los avisos debern
cumplir con los requisitos previstos en los artculos 166 y 173 numeral 3 del
Reglamento.
b) La integracin de los rganos de administracin y finanzas del CEN y
CDES o del CEE, segn se trate de partidos polticos nacionales o locales,
respectivamente; a entregar, durante los primeros quince das del ao,
describiendo nombre completo del responsable, nmero telefnico para su
localizacin y domicilio, anexando copia simple de la documentacin que
acredite su nombramiento. El aviso deber cumplir con los requisitos
previstos en el artculo 257, numeral 1, inciso r) del Reglamento.
c) Modificacin de los rganos de administracin y finanzas referidos en el
inciso anterior, durante los siguientes diez das contados a partir de su
designacin, con los mismos datos y requisitos sealados en dicho
apartado. El aviso deber cumplir con los requisitos previstos en el artculo
257, numeral 1, inciso r) del Reglamento.
d) La lista de los precandidatos y candidatos por tipo de eleccin, incluyendo:
nombre completo, clave de elector, RFC, direccin, telfono, estado, distrito
o frmula, a ms tardar dentro de los cinco das posteriores a su fecha de
registro ante el Instituto; la Unidad Tcnica deber prever lo necesario para
que el sistema de registro contable establezca un vnculo automtico con el
sistema de registro de precandidatos y candidatos de la Direccin Ejecutiva
de Prerrogativas y Partidos Polticos.
e) La apertura de cuentas bancarias o de inversin, de cualquier naturaleza,
dentro de los cinco das siguientes a la firma del contrato respectivo,
cumpliendo con lo establecido en el artculo 54, numeral 2 del Reglamento.
f) Los listados de organizaciones sociales o adherentes de los partidos,
dentro de los primeros quince das de cada ao.
149
150
De las coaliciones
Artculo 280.
Avisos a la Unidad Tcnica
1. Las coaliciones debern realizar los siguientes avisos a la Unidad Tcnica:
a) La integracin de los rganos de administracin y finanzas del partido u
rgano responsable de la administracin de la coalicin y de cada una de
las 32 entidades federativas, durante los primeros quince das contados a
partir de la aprobacin del convenio de coalicin, describiendo nombre
completo del responsable, nmero telefnico para su localizacin y
domicilio, anexando copia simple de los comprobantes.
b) Modificacin de los rganos de administracin y finanzas del partido u
rgano responsable de la administracin de la coalicin y de cada una de
las 32 entidades federativas, durante los siguientes diez das contados a
partir de su designacin, describiendo nombre completo del funcionario que
se designa, fecha a partir de la cual se designa, domicilio y nmero
telefnico.
c) La apertura de cuentas bancarias, dentro de los cinco das siguientes a la
firma del contrato respectivo, cumpliendo con lo establecido en el artculo
54 del Reglamento.
d) Las modificaciones a los contratos para la renta de espacios y colocacin
de anuncios espectaculares en la va pblica, remitiendo copia de la
modificacin realizada, a ms tardar dentro de los tres das posteriores a
que ocurra, en trminos de lo dispuesto por el artculo 207, numeral 4 del
Reglamento.
e) Dentro de los diez das posteriores a la presentacin de los informes de
campaa, informar qu partido conservar la documentacin que sustenta
los ingresos y gasto efectuado, misma que ser entregada en el momento
de la constitucin de los auditores.
f) En lo relativo al autofinanciamiento, en el caso de los espectculos y
eventos culturales, las coaliciones notificarn a la Unidad Tcnica sobre su
celebracin con al menos con diez das hbiles de anticipacin, en trminos
de lo dispuesto por el artculo 111, numerales 1 y 3 del Reglamento.
g) De los proveedores y prestadores de servicios con los cuales realicen
operaciones durante el periodo de precampaa o campaa, por montos
superiores a los quinientos das de salario mnimo; deber presentarse al
momento en que se entreguen los informes respectivos a la Unidad
Tcnica. El aviso deber cumplir con los requisitos previstos en el artculo
82 del Reglamento.
h) De los proveedores y prestadores de servicios con los cuales realicen
operaciones durante el periodo de precampaa o campaa, por montos
superiores a los cinco mil das de salario mnimo; deber presentarse al
152
De las Agrupaciones
Artculo 283.
Avisos a la Unidad Tcnica
1. Las Agrupaciones debern realizar los siguientes avisos a la Unidad Tcnica:
a) La integracin de los rganos de administracin y finanzas del comit
ejecutivo nacional y de cada una de las 32 entidades federativas, durante
los primeros quince das del ao, describiendo nombre completo del
responsable, nmero telefnico para su localizacin y domicilio, anexando
copia simple de los oficios de acreditacin presentados ante la Direccin
Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos y/o ante la Secretara
Ejecutiva.
b) Modificacin de los rganos de administracin y finanzas del comit
ejecutivo nacional y de cada una de las 32 entidades federativas, durante
los siguientes diez das contados a partir de su designacin, describiendo
nombre completo del funcionario que se designa, fecha a partir de la cual
se designa, domicilio y telfono.
153
Artculo 284.
Avisos a la Unidad Tcnica
1. Las Organizacin de Ciudadanos debern realizar los siguientes avisos a la
Unidad Tcnica:
a) A ms tardar dentro de los siguientes diez das posteriores a su solicitud de
registro ante el Instituto, el nombre completo del responsable de finanzas, el
domicilio y nmero telefnico de la Organizacin de Ciudadanos. En caso
de que existan modificaciones en los responsables, se deber avisar dentro
de los siguientes diez das en que ocurra.
b) La apertura de cuentas bancarias, dentro de los cinco das siguientes a la
firma del contrato respectivo, cumpliendo con lo establecido en el artculo
54 del Reglamento.
Captulo 5
Artculo 285.
Avisos a la Unidad Tcnica
1. Las Organizaciones de observadores debern realizar los siguientes avisos a la
Unidad Tcnica:
a) A ms tardar dentro de los siguientes diez das posteriores a su solicitud de
registro ante el Instituto, el nombre completo del responsable de finanzas, el
domicilio y nmero telefnico de la Organizacin de observadores. En caso
154
Artculo 286.
Avisos a la Unidad Tcnica
1. Los aspirantes y candidatos independientes debern realizar los siguientes
avisos a la Unidad Tcnica:
a) El nombre de la Asociacin Civil mediante la cual rendir cuentas,
adjuntando copia simple del Acta Constitutiva respectiva, misma que
deber incluir los requisitos que establezcan las normas aplicables que
emita el Instituto, adems deber contener: fecha de constitucin y en su
caso nmero de escritura pblica, nombre de los asociados e identificacin
oficial de los mismos, RFC, nmero de inscripcin ante el registro pblico y
comprobante de domicilio, dentro de los siguientes cinco das contados a
partir de su fecha de registro ante el Instituto.
b) El nombre completo del aspirante o candidato, RFC, domicilio y nmero
telefnico, anexando copia simple de los comprobantes, dentro de los
siguientes cinco das posteriores a su fecha de registro ante el Instituto.
c) La apertura de cuentas bancarias, dentro de los cinco das siguientes a la
firma del contrato respectivo, cumpliendo con lo establecido en el artculo
54 del Reglamento.
d) De los proveedores y prestadores de servicios con los cuales realicen
operaciones durante el periodo de obtencin del apoyo ciudadano y
campaa, por montos superiores a los quinientos das de salario mnimo;
deber presentarse al momento en que se entregue el informe respectivo a
la Unidad Tcnica. El aviso deber cumplir con los requisitos previstos en el
artculo 82 del Reglamento.
e) De los proveedores y prestadores de servicios con los cuales realicen
operaciones durante el periodo de campaa, por montos superiores a los
cinco mil das de salario mnimo; deber presentarse al momento en que se
entreguen el informe respectivo a la Unidad Tcnica. El aviso deber
cumplir con los requisitos previstos en el artculo 83 del Reglamento.
f) Las modificaciones a los contratos para la renta de espacios y colocacin
de anuncios espectaculares en la va pblica, remitiendo copia de la
modificacin realizada, a ms tardar dentro de cinco das posteriores a que
ocurra. El aviso deber cumplir con los requisitos previstos en el artculo
207, numeral 4 del Reglamento.
g) Los estatutos de la Asociacin Civil, aprobados por el rgano competente,
dentro de los cinco das siguientes a su aprobacin.
155
Fiscalizacin
Artculo 287.
Definicin de conceptos
1. El procedimiento de fiscalizacin comprende el ejercicio de las funciones de
comprobacin, investigacin, informacin y asesoramiento, que tiene por objeto
verificar la veracidad de lo reportado por los sujetos obligados, as como el
cumplimiento de las obligaciones que en materia de financiamiento y gasto
imponen las leyes de la materia y, en su caso, la imposicin de sanciones, de
conformidad con la Ley de Partidos, Ley de Instituciones, el Reglamento y dems
disposiciones aplicables.
2. La Comisin, a travs de la Unidad Tcnica, ejercer las facultades de
fiscalizacin mediante los procedimientos de revisin de informes de sujetos
obligados y la tramitacin y sustanciacin de procedimientos administrativos
sancionadores.
Ttulo I
Artculo 288.
Cmputo de plazos
1. Con el propsito de facilitar a los partidos, coaliciones, aspirantes, candidatos
independientes, agrupaciones, organizaciones de ciudadanos y Organizaciones de
observadores, el cumplimiento en tiempo de la presentacin de los informes, la
Unidad Tcnica efectuar el cmputo de los plazos, sealar la fecha de inicio y
terminacin de los mismos, y les informar a ellos por oficio y lo publicar en el
Diario Oficial cuando menos diez das antes del inicio del plazo.
Artculo 289.
Plazos de revisin
1. La Unidad Tcnica contar, para revisar los informes que presenten los sujetos
obligados, con los plazos siguientes:
a) Sesenta das para informe anual de los partidos.
b) Quince das para los informes de precampaa de los partidos y aspirantes.
c) Sesenta das para los informes anuales de las agrupaciones polticas.
d) Revisar y auditar simultneamente al desarrollo de la campaa y contar
con diez das para revisar los informes de campaa de los partidos y
coaliciones, as como de las candidaturas independientes.
156
Artculo 290.
Plazos
1. Los plazos para la entrega del informe de ingresos y egresos de campaa, as
como los plazos relativos a la entrega de documentacin comprobatoria y aquella
que los partidos, coaliciones o candidatos independientes proporcionen para
subsanar errores u omisiones, sern definitivos.
2. Los partidos, coaliciones y candidatos independientes, no podrn entregar
alcances o prrrogas fuera de los plazos legalmente establecidos; la Unidad
Tcnica estar impedida para valorarlos, salvo que la informacin o
documentacin que se presente, represente pruebas supervenientes.
3. La documentacin entregada por partidos, coaliciones o candidatos
independientes, no podr ser reemplazada o modificada durante el transcurso de
la revisin, salvo que mediante oficio lo mandate la Unidad Tcnica.
Artculo 291.
Primer oficio de errores y omisiones
1. Si durante la revisin de los informes anuales la Unidad Tcnica advierte la
existencia de errores u omisiones tcnicas, lo notificar al sujeto obligado que
hubiere incurrido en ellos, para que en un plazo de diez das contados a partir del
da siguiente a dicha notificacin, presenten la documentacin solicitada as como
las aclaraciones o rectificaciones que estimen pertinentes.
2. En el caso de la revisin de los informes de aspirantes y precandidatos, se
debern presentar las aclaraciones o rectificaciones correspondientes en un
trmino de siete das.
3. En cuanto a la revisin de los informes de campaa, se otorgar un plazo de
cinco das para que los partidos y candidatos presenten las aclaraciones o
rectificaciones que consideren pertinentes.
4. Respecto de la revisin de informes mensuales de organizaciones de
ciudadanos, el proceso de fiscalizacin deber prever:
a) La elaboracin de un oficio de errores y omisiones respecto de cada
informe presentado.
157
Artculo 294.
Segundo oficio de errores y omisiones en Informe Anual
1. La Unidad Tcnica en el proceso de revisin de los informes anuales notificar
a los partidos si las aclaraciones o rectificaciones hechas por stos subsanan los
errores u omisiones encontrados, otorgndoles, en su caso, un plazo
improrrogable de cinco das para que los subsane.
2. La Unidad Tcnica informar igualmente del resultado antes del vencimiento del
plazo para la elaboracin del dictamen consolidado, de conformidad con las reglas
sealadas en el artculo 80, numeral 1, inciso b), fraccin III de la Ley de Partidos.
Artculo 295.
Confronta
1. Los partidos, coaliciones, aspirantes y candidatos independientes tendrn
derecho a la confronta de los documentos comprobatorios de sus ingresos y
egresos, o de sus estados contables, contra los obtenidos o elaborados por la
Unidad Tcnica las mismas operaciones, a fin de aclarar las discrepancias entre
unos y otros.
2. La Unidad Tcnica deber convocar a una confronta con partidos, coaliciones,
aspirantes y candidatos independientes, a ms tardar un da antes de la fecha de
vencimiento de respuesta del prime oficio de errores y omisiones.
3. Los partidos, coaliciones, aspirantes y candidatos independientes, debern
informar por escrito a la Unidad Tcnica, a ms tardar un da antes de la
confronta, los temas u observaciones sobre las que se quieran manifestar.
Ttulo III
Artculo 296.
Lugar de revisin
1. La Unidad Tcnica tendr en todo momento la facultad de solicitar a los sujetos
obligados que pongan a su disposicin la documentacin necesaria para
comprobar la veracidad de lo reportado en los informes. Durante el periodo de
revisin de los informes, se tendr la obligacin de permitir a la Unidad Tcnica el
acceso a todos los documentos originales que soporten sus ingresos y egresos
correspondientes, as como a la contabilidad que deban llevar.
2. La Unidad Tcnica podr determinar la realizacin de verificaciones selectivas
de la documentacin comprobatoria de los ingresos y gastos de los sujetos
obligados, segn corresponda, a partir de criterios objetivos emanados de las
normas y procedimientos de auditora. Dichas verificaciones podrn ser totales o
muestrales en uno o varios rubros.
3. La revisin a los informes y a la documentacin comprobatoria de los mismos
se efectuar en las oficinas de los sujetos obligados o en las que correspondan a
la Unidad Tcnica de conformidad con lo siguiente:
159
Visitas de Verificacin
mbito de aplicacin
Artculo 297.
Objetivo de las visitas
1. La Comisin podr ordenar visitas de verificacin con el fin de corroborar el
cumplimiento de las obligaciones y la veracidad de los informes anual, de
precampaa y campaa presentados por los partidos polticos, aspirantes y
candidatos.
Artculo 298.
Concepto
1. La visita de verificacin es la diligencia de carcter administrativo que ordena la
Comisin, tiene por objeto corroborar el cumplimiento de las obligaciones y la
veracidad de los informes presentados por los partidos polticos, aspirantes y
candidatos independientes.
Artculo 299.
Requisitos de las visitas
1 .Las visitas de verificacin ordenadas se harn constar en un acta que contenga,
los datos siguientes:
a) Nombre del partido, candidato, precandidato, aspirante o candidato
independiente, tipo de evento verificado, fecha y lugar del evento.
b) Circunstancias de tiempo, modo y lugar que se presentaron en su desarrollo,
as como los datos y hechos ms relevantes que hubieren sido detectados ,
as como los elementos probatorios que se consideren pertinentes.
c) El contenido del acta que harn prueba plena de la existencia de los hechos
asentados en la misma, para efectos de la revisin de informe respectivos.
Captulo 2
Modalidades
Artculo 300.
Modalidades
161
Programacin
Artculo 301.
Calendario
1. El calendario de las visitas de verificacin en relacin con los informes anuales,
de precampaa y campaa deber ordenarse por parte de la Comisin, en los
plazos siguientes:
a) Respecto a los informes de precampaa, de actos tendentes para la
obtencin del apoyo ciudadano y campaa que presenten los aspirantes y
candidatos independientes y los partidos polticos respectivamente, 15 das
antes del inicio de las etapas respectivas.
b) La propuesta de realizacin de visitas de verificacin a los partidos polticos
en relacin a los eventos sealados en el artculo anterior, se ordenar
hasta con diez das de anticipacin a la fecha en que se celebren.
Captulo 4
Metodologa
Artculo 302.
Seleccin de la muestra
1. Respecto a las visitas de verificacin precisadas en el artculo 192, numeral 1,
inciso g) de la Ley de Instituciones, la Unidad Tcnica, quince das posteriores al
inicio del proceso electoral respectivo, propondr mediante oficio a la Comisin la
metodologa para seleccionar uno o varios distritos, estados o municipios segn
corresponda, para la realizacin de visitas de verificacin a los partidos,
candidatos, aspirantes y candidatos independientes.
Artculo 303.
Facultades y trminos
1. Una vez aprobada la metodologa referida en el artculo anterior, la Comisin
ordenar a la Unidad Tcnica, la realizacin de visitas de verificacin a partidos
polticos, precandidatos, candidatos, aspirantes y candidatos independientes en
los siguientes trminos:
a) En relacin a la eleccin de diputados federales y locales as como
senadores, se precisar por tipo de eleccin, y los distritos electorales y
entidades federativas en los que se realizar la verificacin.
162
Artculo 304.
Concepto
1. La auditora a las finanzas de los partidos polticos consistir en la revisin del
cumplimiento de los requisitos en materia de origen y aplicacin de los recursos
sealados en la Ley de Instituciones, en la Ley de Partidos, en el Reglamento, en
las NIF, as como de los ordenamientos legales que regulen las operaciones que
realicen los partidos; mismas que sern aplicables a las auditoras practicadas por
terceros. El objeto de la auditoria a las finanzas, permitir a la Unidad Tcnica
obtener resultados previos a la revisin de los Informes Anuales que presenten los
sujetos obligados.
2. La Comisin ordenar a la Unidad Tcnica la prctica de auditoras a las
finanzas de los partidos polticos, en trminos de lo dispuesto en el artculo 192,
numeral 1, inciso f) de la Ley de Instituciones.
Artculo 305.
Requisitos para que terceros puedan aplicar auditoras
1. La Comisin dar a conocer los requisitos necesarios para que los terceros
puedan practicar auditora a las finanzas de los partidos. La seleccin de los
terceros que realizarn las auditoras, se efectuar a travs de concurso o
licitacin pblica.
163
Artculo 306.
Aplicacin de las Normas de Auditora
1. Los procedimientos a desarrollar en la prctica de las auditoras a las finanzas
de los partidos realizadas por terceros, debern apegarse a Normas
Internacionales de Auditora y procedimientos de auditora, mismos que debern
constar en los papeles de trabajo que para tales efectos sean formulados.
Artculo 307.
Plazos de entrega del Dictamen de terceros
1. Los terceros que practicaron la auditora, debern rendir un dictamen de los
estados financieros a la Unidad Tcnica, de conformidad a las normas y
procedimientos de auditora, dentro de los quince das naturales siguientes a la
fecha de conclusin de la auditora, sin que se pueda otorgar prrroga para su
presentacin.
Artculo 308.
Facultades de la Unidad Tcnica
1. La Comisin a travs de la Unidad Tcnica podr requerir al tercero que
practic la auditora a las finanzas de los partidos cualquier informacin y
documentacin relacionada con la auditora, durante el desarrollo de la propia
auditora o al trmino de la misma.
Artculo 309.
Plazos para atender requerimientos de la autoridad
1. Los requerimientos que se efecten a travs de la Unidad Tcnica a los terceros
que practiquen la auditora a las finanzas de los partidos, se realizarn mediante
oficio que debern ser atendidos en un plazo mximo de tres das contados a
partir del da siguiente al que surta efectos la notificacin del requerimiento.
Artculo 310.
De la notificacin al partido del Dictamen
1. El dictamen que emita el auditor externo ser notificado al partido, para que
ste presente las aclaraciones o rectificaciones que estime pertinentes.
Artculo 311.
Plazos para subsanar
1. Si las omisiones o errores detectados por el tercero que practique la auditora,
fueran corregidos o subsanados por el partido con anterioridad del inicio del plazo
que tiene la Unidad Tcnica para la revisin del informe anual del ejercicio al que
corresponda la auditora a las finanzas, se tendrn por subsanadas. En caso
164
Procedimientos de fiscalizacin
Captulo 1
Monitoreo
Artculo 318.
Monitoreo en diarios, revistas y otros medios impresos
1. La Comisin, a travs de la Unidad Tcnica, realizar las gestiones necesarias
para llevar a cabo monitoreo en diarios, revistas y otros medios impresos
tendentes a obtener el voto o promover a los precandidatos, candidatos y
candidatos independientes a cargo de eleccin popular.
2. Los resultados obtenidos en el monitoreo sern conciliados con lo reportado por
los partidos, coaliciones y candidatos y aspirantes en los informes de ingresos y
gastos aplicados a las precampaas y campaas.
3. La Comisin a propuesta de la Unidad Tcnica, establecer la metodologa para
el monitoreo en diarios, revistas y otros medios impresos que promuevan a
precandidatos y candidatos de los partidos polticos y coaliciones, as como de los
candidatos independientes durante los Procesos Electorales.
4. El monitoreo consistir en reunir, clasificar y revisar la propaganda que se
publique en medios impresos locales y de circulacin nacional tendentes a obtener
o promover a precandidatos o candidatos y candidatos independientes o bien
promocionar genricamente a un partido poltico y/o coalicin durante el Proceso
Electoral.
5. El costo de la propaganda de medios impresos no reportados por los partidos
polticos; coaliciones, candidatos y aspirantes, se determinar conforme a lo
establecido en el Artculo 27 del presente Reglamento.
166
Artculo 322.
Prohibiciones de modificar la contabilidad durante los procesos de
fiscalizacin
1. Los sujetos obligados, por ningn motivo podrn presentar nuevas versiones de
los informes sin previo requerimiento de la Unidad Tcnica. Los cambios de los
informes presentados solamente sern resultado de la solicitud de ajuste a los
mismos hecha por la autoridad.
2. Cuando en los oficios de errores y omisiones se soliciten cambios y ajustes al
informe, los sujetos obligados debern presentar una cdula donde se concilie el
informe originalmente presentado con todas las correcciones mandadas en los
oficios.
Captulo 3
Artculo 323.
Requisitos para el uso de la FIEL
1. Los usuarios del Sistema de Contabilidad en Lnea, debern utilizar la FIEL en
los actos a que se refiere el Reglamento, para lo cual, debern solicitar ante el
SAT:
a) Un certificado digital vigente, emitido u homologado en trminos del
Reglamento.
b) Una clave privada, generada bajo su exclusivo control.
2. Para tal efecto, la Comisin aprobar el convenio con el SAT.
Artculo 324.
Obligaciones
1. Los sujetos obligados debern contar con una direccin de correo electrnico
para recibir, cuando corresponda, mensajes de datos y documentos electrnicos
en la realizacin de los actos previstos en el Reglamento.
170
Artculo 325.
Obligacin de conservar archivos de datos
1. La Unidad Tcnica, as como los sujetos obligados deber conservar en medios
electrnicos, los mensajes de datos y los documentos electrnicos con FIEL,
derivados de los actos a que se refiere el Reglamento, durante los plazos de
conservacin previstos en los ordenamientos aplicables, segn la naturaleza de la
informacin.
Artculo 326.
Procedimiento de obtencin
1. Para obtener un certificado digital el interesado acceder a la pgina Web del
SAT y llenar el formato de solicitud con los datos siguientes:
a) Nombre completo del solicitante.
b) Domicilio del solicitante.
c) Direccin de correo electrnico para recibir mensajes de datos y
documentos electrnicos.
d) Nombre de la autoridad certificadora a quien va dirigida la solicitud.
2. Posteriormente, el interesado deber acudir ante las oficinas del SAT
correspondiente y entregar su solicitud con firma autgrafa, acompaada de:
a) El documento que compruebe el domicilio a que se refiere el numeral 1,
inciso b) del presente artculo.
b) El documento de identificacin oficial expedido por autoridad competente.
Artculo 327.
Cancelacin del certificado digital
1. El certificado digital quedar sin efectos, cuando se actualice alguno de los
supuestos siguientes:
a) Por expiracin de su vigencia.
b) Cuando se compruebe que los documentos que present el sujeto obligado
del certificado digital para acreditar su identidad son falsos.
c) Cuando as lo solicite el titular del certificado digital de la autoridad
certificadora que lo emiti.
d) Prdida de Registro como Partido Poltico.
e) Para los Candidatos, cuando termine el Proceso Electoral.
Artculo 328.
Derechos del titular del certificado
171
II.
De la pericial contable
Artculo 330.
De la pericial contable
1. En caso de que el sujeto obligado ofrezca como prueba la pericial contable,
remitir junto con su escrito de respuesta, el dictamen del perito que para tales
efectos haya contratado y la copia simple de la publicacin en el Diario Oficial de
la Federacin que el Poder Judicial de la Federacin o el Poder Judicial de la
entidad haya realizado, en el que conste que es perito registrado. De no cumplir
con estos requisitos, la prueba ser desechada.
2. La Unidad Tcnica podr llamar al perito para solicitarle todas las aclaraciones
que estime conducentes.
Captulo 5
Circularizaciones
Artculo 331.
Facultades
1. La Unidad Tcnica, en el ejercicio pleno de sus facultades, podr requerir a las
personas fsicas y morales, pblicas o privadas, informacin relativa a operaciones
celebradas con los sujetos obligados.
172
Artculo 332.
Descripcin del procedimiento
1. Durante el procedimiento de revisin de los informes de los sujetos obligados, la
Unidad Tcnica, atendiendo a los principios de idoneidad, necesidad,
proporcionalidad y pertinencia, podr solicitar por oficio a las personas que hayan
emitido comprobantes de ingresos o egresos a stos (circularizar), la confirmacin
o rectificacin de las operaciones amparadas en stos. De los resultados de
dichas prcticas se informar en el dictamen consolidado correspondiente.
2. En caso de que no se localice alguna de las personas que hayan extendido
comprobantes de ingresos o egresos, los sujetos obligados debern proporcionar
la informacin y documentacin necesarias para verificar la veracidad de las
operaciones.
Captulo 6
Artculo 333.
Desarrollo del procedimiento
1. A fin de verificar la veracidad de los ingresos y egresos de los sujetos obligados
y en uso de la facultad para superar el secreto bancario, fiduciario y fiscal, en
materia bancaria, fiduciaria y fiscal, la Unidad Tcnica, con la aprobacin de la
Comisin, podr:
a) Solicitar la informacin y documentacin que los sujetos obligados realicen,
mantengan u obtengan con cualquiera de las entidades del sector
financiero.
b) Solicitar informacin a los rganos Gubernamentales, Instituciones
Pblicas o Privadas.
2. Las solicitudes de informacin que formule la Unidad Tcnica, procedern en
los casos siguientes:
a) Procedimientos administrativos oficiosos y de queja en materia de
fiscalizacin.
b) Informes anual, de precampaa y campaa que presenten los partidos
polticos.
c) Informes de actos tendentes para la obtencin del apoyo ciudadano, y
campaa que presenten los aspirantes y candidatos independientes
respectivamente.
d) Informes que presenten las Organizaciones de observadores, las
organizaciones de ciudadanos que pretendan constituirse como partido
poltico y las Agrupaciones.
173
procedimiento
Dictamen Consolidado
175
Resolucin
Artculo 337.
Procedimiento para su aprobacin
1. Derivado de los procedimientos de fiscalizacin, la Unidad Tcnica elaborar un
proyecto de Resolucin con las observaciones no subsanadas, la norma vulnerada
y en su caso, propondr las sanciones correspondientes, previstas en la Ley de
Instituciones, lo que deber ser aprobado por la Comisin previo a la
consideracin del Consejo.
Artculo 338.
Valoracin de la falta
1. El Consejo impondr, en su caso, las sanciones correspondientes previstas en
la Ley de Instituciones. Para la individualizacin de la sancin, una vez acreditada
la existencia de una falta y su imputacin, la autoridad electoral deber tomar en
cuenta las circunstancias que rodean la contravencin de la norma, entre otras, las
siguientes:
a) La gravedad de la responsabilidad en que se incurra y la conveniencia de
suprimir prcticas que infrinjan en cualquier forma las leyes electorales, en
atencin al bien jurdico tutelado, o las que se dicten con base en l.
b) El dolo o culpa en su responsabilidad.
c) Las circunstancias de modo, tiempo y lugar de la falta.
d) La capacidad econmica del infractor.
176
177
Artculo 342.
Pago de sanciones
1. Las multas que fije el Consejo que no hubieran sido recurridas, o bien que
fuesen confirmadas por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin,
debern ser pagadas en trminos del artculo 458, numerales 7 y 8 de la Ley de
Instituciones, en el plazo que seale la resolucin y, en caso de no precisarlo,
dentro de los quince das siguientes contados a partir de la notificacin de la
resolucin de mrito. Transcurrido el plazo sin que el pago se hubiera efectuado,
el Instituto podr deducir el monto de la multa de la siguiente ministracin del
financiamiento pblico que corresponda al partido sancionado.
2. El pago de las sanciones ordenadas en resoluciones relacionadas con el mbito
local debern apegarse a lo establecido en la legislacin local correspondiente.
Ttulo IX Informacin proveniente de otras autoridades
Captulo 1
Artculo 343.
Convenios de intercambio de informacin
1. El Instituto podr celebrar convenios con la SHCP, la CNBV, el SAT y la UIF,
para el intercambio de informacin de acuerdo con la legislacin aplicable con el
fin de coadyuvar al logro de los objetivos sealados en los artculos 344 y 348 del
Reglamento con previo conocimiento de la Comisin.
Captulo 2
Artculo 344.
Responsable de la creacin de los listados
1. A fin de verificar la procedencia de los recursos obtenidos por los partidos,
aspirantes, precandidatos, candidatos y candidatos independientes, a travs de
las diversas modalidades de financiamiento privado, la Unidad Tcnica podr
remitir al SAT y a la UIF de la SHCP, los nombres de los aportantes cuyas
aportaciones a criterio de la Unidad Tcnica y en el marco de la revisin, sean
relevantes o inusuales.
Artculo 345.
Remisin de listados
1. La Unidad Tcnica previo conocimiento de la Comisin, remitir a las
autoridades sealadas en el numeral anterior, los listados de candidatos a cargos
de eleccin popular, de dirigentes y de los titulares nacionales de sus rganos de
finanzas de los partidos y tesoreros de candidatos independientes que encuadren
178
Del pago
Artculo 349.
De la opcin de pago a travs de la Unidad Tcnica
179
Artculo 353.
Disposicin de recursos
1. Los partidos polticos o coaliciones sern los responsables de contar con fondos
suficientes para el pago de adeudos a proveedores.
2. La Unidad Tcnica ser la nica autorizada para disponer de los recursos
designados para el pago a proveedores.
3. Es responsabilidad del partido o coalicin realizar las conciliaciones bancarias
de la cuenta sealada para el pago de proveedores y presentarlas en el momento
que sean solicitadas por la Unidad Tcnica.
4. Bajo ninguna circunstancia, el Instituto dispondr de recursos para pagos de
bienes o servicios de partidos o coaliciones, por lo que stos debern transferir
previo al inicio de solicitud de pago, los fondos a las cuentas bancarias que el
Instituto instruya para esos fines.
Artculo 354.
Requisitos para la autorizacin del pago
1. Que los bienes objeto de pago hayan sido entregados satisfactoriamente y en el
caso de los servicios, se hayan realizado de acuerdo a lo contratado.
2. Que los comprobantes que amparan los gastos se encuentren plenamente
identificados en la contabilidad del partido o coalicin.
3. Para la realizacin del pago, el proveedor deber estar inscrito en el Registro
Nacional de Proveedores establecido por la Unidad.
4. El proveedor deber contar con una cuenta bancaria activa para que el pago se
realice mediante transferencia electrnica bancaria.
5. El proveedor deber solicitar a la Unidad Tcnica el pago, a travs de solicitud
escrita, adjuntando archivo electrnico o representacin impresa de la factura
digital y evidencia de la entrega-recepcin del bien o servicio a entera satisfaccin
del partido poltico.
6. La Unidad Tcnica recibir la documentacin descrita en el numeral anterior y
entregar un contra-recibo, mismo que deber ser presentado por el proveedor en
la caja del Instituto previo a la recepcin del cheque o transferencia.
7. El contra-recibo, deber contener los siguientes datos:
a) Nombre del partido.
b) Fecha recepcin.
c) Fecha compromiso de pago.
d) Importe.
e) Nombre del proveedor.
f) Descripcin del bien o servicio.
181
Artculo 356.
Disposiciones generales
1. En trminos de lo dispuesto por la fraccin XXI, del artculo 7 de la Ley General
de Delitos Electorales, solo podrn proveer bienes y servicios a los partidos
polticos, candidatos y candidatos independientes los proveedores inscritos en el
Registro Nacional de Proveedores, de conformidad con lo establecido en el
presente Reglamento.
2. Para efectos de la obligacin contenida en el prrafo anterior, ser un proveedor
obligado a inscribirse en el Registro Nacional de Proveedores las personas fsicas
o morales que vendan, enajenen, arrenden o proporcionen bienes o servicios de
manera onerosa a los partidos, coaliciones o candidatos independientes,
destinados para su operacin ordinaria, precampaas o campaas, cuyo valor de
la operacin sea igual o superior al equivalente a mil quinientos das de salario
mnimo, realizado en una o mltiples operaciones en el mismo periodo.
3. La Comisin, con el apoyo de la Unidad Tcnica, deber emitir una
convocatoria para la inscripcin de personas fsicas y morales en el Registro
Nacional de Proveedores. La convocatoria deber ser publicada en el Diario oficial
de la Federacin.
4. La convocatoria deber considerar cuando menos lo siguiente:
a) Que la solicitud de registro se realice a travs de medios electrnico.
b) Que la solicitud de registro pueda realizarse en cualquier momento.
182
Artculo 362.
Origen del recurso
1. Los diferentes conceptos de gasto que podrn ser erogados durante los
procesos de eleccin interna de dirigentes de los partidos cuando sean
organizados por el Instituto, se realizarn con cargo a las prerrogativas del partido
de que se trate y su determinacin, registro y comprobacin se har de
conformidad con lo establecido en el presente Reglamento.
Artculo 363.
Informe en el que se reportan
1. Los gastos que presupueste, contrate y erogue el Instituto debern ser
registrados en el informe anual del ejercicio que corresponda, asimismo, el partido
deber registrar y comprobar los gastos que l hubiera realizado directamente por
esta actividad.
Artculo 364.
Requisitos para la comprobacin de los gastos
1. Los requisitos para la comprobacin de gastos son los siguientes:
a) Realizar los pagos a los proveedores o prestadores de bienes y servicios
mediante cheque o transferencia de una cuenta bancaria.
b) Est prohibido que realicen los pagos a travs de efectivo, cheque de caja o
de una persona distinta al proveedor o prestador del bien o servicio, a
excepcin de los gastos pagados por conceptos de transporte terrestre,
alimentacin u otros gastos menores directamente vinculados con la
organizacin de la contienda interna.
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185
Artculo 367.
Formatos para su comprobacin
1. Para la integracin y comprobacin de los gastos objeto del artculo anterior, se
usar el Formato de Relacin de Gastos Menores para Transportacin Terrestre,
Alimentacin y Vinculados con la Logstica de la Organizacin de las Contiendas
Internas, que es de uso exclusivo del Instituto.
Artculo 368.
Integracin de expedientes
1. La Direccin Ejecutiva de Administracin deber integrar los expedientes de
proveedores de la siguiente manera:
a) En el caso de las operaciones con proveedores y prestadores de servicios
que superen los cinco mil das de salario mnimo, se deber formular una
relacin en hoja de clculo, de forma impresa y en medio magntico, que
deber incluir el nombre o denominacin social, RFC, domicilio completo,
nmero de telfono, los montos de las operaciones realizadas, los bienes o
servicios obtenidos y el nombre del o de los representantes o apoderados
legales, en su caso.
b) El expediente deber contener: copia de documento expedido por el SAT
en el que conste el RFC y copia del acta constitutiva en caso de tratarse de
una persona moral, que cuente con el sello y folio de inscripcin en el
Registro Pblico de la Propiedad y de Comercio.
Artculo 369.
Servicios personales
1. El Instituto a nombre del Partido Poltico podr erogar recursos por concepto de
Servicios Personales a travs de la contratacin de Honorarios Asimilables a
Salarios y Honorarios Profesionales.
Artculo 370.
Requisitos para la comprobacin de servicios personales
1. Para la comprobacin de gastos relacionados con Honorarios Asimilables a
Salarios se utilizarn:
a) Recibos foliados del partido poltico con la totalidad de los datos de
identificacin, debidamente firmados por quien autoriza y que cumplan con
las disposiciones fiscales aplicables. Los datos de identificacin del
prestador de servicio incluirn: nombre, apellido paterno, apellido materno,
puesto, monto pago mensual y periodo.
b) Contrato en el que se establezcan claramente las obligaciones y derechos
de ambas partes, el objeto del contrato, tiempo, tipo y condiciones del
mismo, importe contratado, formas de pago, penalizaciones y todas las
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Artculo 378.
Comprobacin de gastos de propaganda en anuncios espectaculares en la
va pblica
1. Los gastos de propaganda en anuncios espectaculares en la va pblica
debern ser reportados con:
a) Facturas expedidas por lo proveedores o prestadores de servicios.
b) Contrato en el que se establezcan las obligaciones y derechos de ambas
partes, el objeto del contrato, tiempo, tipo y condiciones del mismo, importe
contratado, formas de pago, penalizaciones y todas las dems condiciones
a las que se hubiere comprometido.
c) Medio magntico y en hoja impresa un resumen con la informacin de las
hojas membretadas en hoja de clculo electrnica.
d) Hojas membretadas que contengan: el nombre del partido que contrata,
nombre del candidato que aparece en cada espectacular, nmero de
espectaculares que ampara, el valor unitario de cada espectacular, el IVA,
el periodo de permanencia de cada espectacular rentado y colocado, la
ubicacin exacta de cada espectacular, la entidad federativa en donde se
rentaron y colocaron los espectaculares, las medidas de cada espectacular
y el detalle del contenido de cada espectacular.
e) Fotografas de los anuncios espectaculares, identificando su ubicacin.
2. Los pagos realizados para estos efectos, debern efectuarse mediante cheque
o transferencia de una cuenta bancaria.
Artculo 379.
Comprobacin de gastos de propaganda en Internet
1. Los gastos de propaganda en Internet debern ser reportados con:
a) Facturas expedidas por lo proveedores o prestadores de servicios.
b) Contrato en el que se establezcan claramente las obligaciones y derechos
de ambas partes, el objeto del contrato, tiempo, tipo y condiciones del
mismo, importe contratado, formas de pago, penalizaciones y todas las
dems condiciones a las que se hubiere comprometido.
c) Relacin, impresa y en medio magntico que detalle la empresa con la que
se contrat la colocacin, las fechas en las que se coloc la propaganda,
las direcciones electrnicas y los dominios en los que se coloc la
propaganda, el valor unitario de cada tipo de propaganda contratada, as
como el Impuesto al Valor Agregado de cada uno de ellos, el candidato, y la
campaa beneficiada con la propaganda colocada.
d) Muestras del material y del contenido de la propaganda.
2. Los pagos realizados para estos efectos, debern hacerse mediante cheque o
transferencia de una cuenta bancaria.
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Artculo 380.
Comprobacin de gastos por concepto de adquisicin de activo fijo
1. Los gastos por concepto de adquisicin de activo fijo debern ser reportados
con:
a) Facturas expedidas por los proveedores o prestadores de servicios.
b) Relacin de activo fijo que deber contener: Tipo de cuenta, fecha de
adquisicin, descripcin del bien, importe, ubicacin fsica con domicilio
completo y resguardo, indicando el nombre del responsable.
2. Los pagos realizados para estos efectos, debern efectuarse mediante cheque
o transferencia de una cuenta bancaria.
Libro Sptimo De la liquidacin de partidos polticos
Ttulo I
Artculo 381.
Del nombramiento
1. Cuando se actualice cualquiera de las causales de prdida o cancelacin de
registro previstas en el artculo 94 de la Ley de Partidos, la Comisin deber
designar de forma inmediata a un interventor, quien ser el responsable del
patrimonio del partido poltico en liquidacin.
2. Si una vez resueltos los medios de impugnacin presentados por el partido
poltico en contra de la prdida o cancelacin de su registro, el Tribunal Electoral
concluyera que no es procedente la determinacin de la autoridad respectiva, el
partido poltico podr reanudar sus operaciones habituales respecto de la
administracin y manejo de su patrimonio. En todo caso el interventor rendir un
informe al responsable de finanzas del partido poltico, sobre el estado financiero y
de los actos que se hubiesen desarrollado en dicho periodo. En este supuesto, el
interventor recibir el pago proporcional de sus honorarios por el lapso que haya
ejercido sus funciones.
Captulo 1
Procedimiento de insaculacin
Artculo 382.
De la insaculacin
1. El interventor ser designado por insaculacin de la lista de especialistas en
concursos mercantiles con jurisdiccin nacional y registro vigente que el Instituto
Federal de Especialistas de Concursos Mercantiles IFECOM publique en Internet,
dicha lista ser sometida a la consideracin de los partidos polticos y validada por
la Comisin en el mes de febrero de cada ao y ser publicada en el Diario Oficial.
191
192
Captulo 2
Artculo 383.
Remuneracin al liquidador
1. El interventor tendr derecho a una remuneracin o pago de honorarios por su
labor, la cual ser determinada por la Comisin con el apoyo de la Unidad Tcnica
y la Direccin Ejecutiva de Administracin, para su definicin y concrecin. A
efecto de cumplir con esta obligacin, el Instituto incluir en el proyecto de
presupuesto correspondiente, una partida que cubra el pago de los servicios
profesionales de al menos dos interventores.
2. Tratndose de la prdida o cancelacin del registro del partido poltico, la
Comisin a travs de su Presidente, acordar con la Direccin Ejecutiva de
Administracin la forma, trminos y condiciones en las que se remunerarn los
servicios del interventor durante el procedimiento de liquidacin previsto en el
Reglamento. Los recursos erogados para el pago de la remuneracin de los
interventores se incluirn en los adeudos del partido poltico en liquidacin, de
forma tal que si fuera factible su recuperacin sean reintegrados a la Federacin o
a la Tesorera de la entidad federativa que corresponda.
3. Durante el periodo de prevencin, cuando an no se notifique la prdida de
registro del partido poltico de que se trate, la remuneracin o pago de honorarios
del interventor, sern cubiertos por el Instituto.
Captulo 3
Artculo 384.
Responsabilidades del interventor
1. En el desempeo de su funcin, el interventor deber:
a) Ejercer con probidad y diligencia las funciones encomendadas legalmente.
b) Supervisar, vigilar y responder por el correcto desempeo de las personas
que lo auxilien en la realizacin de sus funciones.
c) Rendir ante la Comisin los informes que sta determine.
d) Abstenerse de divulgar o utilizar en beneficio propio o de terceros la
informacin que obtenga en el ejercicio de sus funciones.
e) Administrar el patrimonio del partido poltico en liquidacin de la forma ms
eficiente posible, evitando cualquier menoscabo en su valor, tanto al
momento de liquidarlo como durante el tiempo en que los bienes, derechos
y obligaciones estn bajo su responsabilidad.
f) Cumplir con las dems obligaciones que otras leyes y el Reglamento
determinen.
2. El interventor responder por cualquier menoscabo, dao o perjuicio que por su
negligencia o malicia, propia o de sus auxiliares, causen al patrimonio del partido
193
Artculo 385.
Procedimientos a desarrollar durante el periodo de prevencin
1. El partido poltico que se ubique en alguno de los supuestos previstos en el
artculo 94 de la Ley de Partidos, entrar en un periodo de prevencin,
comprendido ste a partir de que, de los cmputos que realicen los consejos
distritales del Instituto se desprende que un partido poltico nacional o local, no
obtuvo el tres por ciento de la votacin a que se refiere el artculo antes
mencionado y hasta que, en su caso, el Tribunal Electoral confirme la declaracin
de prdida de registro emitida por la Junta General Ejecutiva.
2. Durante el periodo de prevencin, la Comisin podr establecer las previsiones
necesarias para salvaguardar los recursos del partido poltico y los intereses de
orden pblico, as como los derechos de terceros.
3. Durante el periodo de prevencin, el partido solo podr pagar gastos
relacionados con nminas e impuestos, por lo que deber suspender cualquier
pago a proveedores o prestadores de servicios, de igual forma sern nulos los
contratos, compromisos, pedidos, adquisiciones u obligaciones celebradas,
adquiridas o realizados durante el periodo de prevencin.
4. En caso de que, derivado de los cmputos que realicen el Instituto en lo federal
y de lo que disponga la normativa en materia local, se desprende que un partido
poltico no obtuvo el tres por ciento de la votacin a que se refiere el numeral uno
del presente artculo, o bien, que ocurra otro de los supuestos por los que un
partido local pierda su registro, el Organismo Pblico Local que corresponda,
inmediatamente deber dar aviso al Secretario Ejecutivo con el fin de iniciar los
procedimientos de liquidacin correspondientes.
Captulo 2
Reglas de la prevencin
Artculo 386.
Reglas de prevencin
194
I.
II.
III.
IV.
V.
Artculo 387.
Inicio del plazo
1. El procedimiento de liquidacin inicia formalmente cuando el interventor emite el
aviso de liquidacin referido en el artculo 97 numeral 1, inciso d) fraccin I de la
Ley de Partidos.
Captulo 2
Artculo 388.
De las cuentas bancarias
1. Una vez que la Junta General emita la declaratoria de prdida de registro o el
Consejo General apruebe la prdida o cancelacin de registro, o en caso de
impugnacin, el Tribunal Electoral resuelva la declaratoria de prdida de registro o
de cancelacin, el interventor deber abrir cuando menos, una cuenta bancaria a
nombre del partido poltico, seguido de las palabras en proceso de liquidacin.
195
Artculo 389.
Prerrogativas pblicas
1. Las prerrogativas pblicas correspondientes al ejercicio fiscal en que ocurra la
liquidacin del partido, contadas a partir del mes inmediato posterior al que quede
firme la resolucin de prdida o cancelacin de registro, debern ser entregadas
por el Instituto al interventor, a fin de que cuente con recursos suficientes para una
liquidacin ordenada.
2. Para el caso de liquidacin de partidos polticos con registro local, los
Organismos Pblicos Locales, debern entregar al interventor las prerrogativas
correspondientes al mes inmediato posterior al que quede firme la resolucin de
prdida o cancelacin de registro y hasta el mes de diciembre del ejercicio de que
se trate.
Captulo 4
Artculo 390.
Inventario de bienes
1. El interventor deber realizar un inventario de los bienes del partido poltico,
siguiendo las reglas de inventario, registro y contabilidad establecidas en el
artculo 72 del Reglamento. El inventario deber tomar en cuenta lo reportado en
el ejercicio anterior, as como las adquisiciones del ejercicio vigente.
2. Dentro de un plazo improrrogable de treinta das naturales contados a partir de
la aceptacin de su nombramiento, el interventor deber entregar a la Comisin un
informe, sealando la totalidad de los activos y pasivos del partido poltico en
liquidacin, incluyendo una relacin de las cuentas por cobrar en la que se indique
196
Artculo 391.
Facultades del interventor
1. Una vez que el interventor haya aceptado y protestado su nombramiento, ste y
sus auxiliares se presentarn en las instalaciones del Comit Ejecutivo Nacional
del partido poltico o su equivalente, o bien, en las instalaciones del responsable
de finanzas, para reunirse con los responsables de dicho rgano y asumir las
funciones encomendadas en la Ley de Partidos y en el Reglamento.
2. A partir de su designacin, el interventor tendr todas las facultades para actos
de administracin y de dominio sobre el conjunto de bienes y recursos del partido
poltico en liquidacin, en trminos de lo dispuesto en el artculo 97, numeral 1,
inciso c) de la Ley de Partidos. Todos los gastos y operaciones que se realicen
debern ser autorizados y pagados por el interventor. No podrn enajenarse,
gravarse, donarse, ni afectarse de ningn modo los bienes que integren el
patrimonio en liquidacin del partido poltico, hasta en tanto se concluya el proceso
de liquidacin.
3. El interventor y sus auxiliares tendrn acceso a los libros de contabilidad,
registros y balanzas de comprobacin del partido poltico en liquidacin, as como
a cualquier otro documento o medio electrnico de almacenamiento de datos que
le sean tiles para llevar a cabo sus funciones. Asimismo, podrn llevar a cabo
verificaciones directas de bienes y operaciones.
4. Para el ejercicio de sus funciones, el interventor contar con el apoyo de la
Comisin, de la Unidad Tcnica, de las Juntas Ejecutivas Locales y Distritales y en
su caso, de los Organismos Pblicos Locales.
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Artculo 392.
De las reglas del procedimiento de liquidacin
1. El partido poltico que hubiere perdido o le haya sido cancelado su registro, se
pondr en liquidacin y perder su capacidad para cumplir con sus fines
constitucionales y legales; slo subsistir con personalidad jurdica para el
cumplimiento de las obligaciones contradas que obtuvo hasta la fecha en que
quede firme la resolucin que apruebe la prdida del registro. Para efectos
electorales, las obligaciones que debern ser cumplidas por el interventor a
nombre del partido poltico son las siguientes:
a) La presentacin de los informes trimestrales, anuales, de precampaa y
campaa a que se refiere el artculo 199 numeral 1, inciso d) de la Ley de
Instituciones y el 77, 78 y 79 de la Ley de Partidos.
b) El pago de las sanciones a que, en su caso, se haya hecho acreedor hasta
antes de perder el registro, conforme a lo que dispongan las respectivas
resoluciones aprobadas por el Consejo General.
c) Las dems adquiridas durante la vigencia del registro como partido poltico.
Artculo 393.
Obligaciones del partido poltico en liquidacin
1. Desde el momento en que hubiere perdido su registro, ningn partido poltico
podr realizar actividades distintas a las estrictamente indispensables para cobrar
sus cuentas y hacer lquido su patrimonio, a travs del interventor, con el fin de
solventar sus obligaciones.
2. Los candidatos y dirigentes que por razn de sus actividades deban
proporcionar datos y documentos, estarn obligados a colaborar con el interventor,
sus auxiliares, as como con la autoridad electoral en trminos de lo dispuesto por
el artculo 96, numeral 2 de la Ley de Partidos; los incumplimientos podrn ser
sancionados en trminos de lo dispuesto por el artculo 10 de la Ley de
Instituciones en Materia de Delitos Electorales. Si se opusieren u obstaculizaren el
ejercicio de las facultades del interventor, el Presidente del Consejo General, a
peticin de aqul, podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica.
198
Ejecucin de la liquidacin
Artculo 394.
De la ejecucin de la liquidacin
1. La enajenacin de los bienes y derechos del partido poltico en liquidacin se
har en moneda nacional, conforme al valor de avalo determinado por el
interventor o en su caso, a valor de realizacin.
2. Para realizar el avalo de los bienes, el interventor determinar su valor de
mercado, auxilindose para ello de peritos valuadores.
3. Para hacer lquidos los bienes, la venta se someter a tres etapas; durante la
primera los bienes se ofertarn a precio de avalo; durante la segunda etapa, los
bienes remanentes se ofertarn a valor de mercado con base en cotizacin de los
bienes y, durante la tercera etapa se ofertarn a valor de remate. Cada etapa
tendr una duracin no menor a quince das naturales.
4. El interventor deber exigir que el pago que cualquier persona efecte por la
liquidacin de adeudos, as como los bienes o derechos en venta, sea depositado
en la cuenta bancaria abierta a que hace referencia el artculo 388 en relacin con
el 54 de este Reglamento.
5. Cuando el monto del pago sea superior a los noventa das de salario mnimo, se
deber realizar mediante cheque de la cuenta personal de quien efectu el pago o
depsito o a travs de transferencia bancaria. En la pliza contable, se deber
adjuntar el comprobante con el nombre del depositante.
6. En todo caso, el interventor deber conservar la ficha de depsito original para
efectos de comprobacin del pago y deber llevar una relacin de los bienes
liquidados. Los ingresos en efectivo debern relacionarse y estar sustentados con
la documentacin original correspondiente. Asimismo, todos los egresos debern
estar relacionados y soportados con la documentacin original correspondiente en
trminos del Reglamento de Fiscalizacin.
7. El interventor, los peritos valuadores, auxiliares, dirigentes, trabajadores del
partido en liquidacin o cualquier otra persona que por sus funciones haya tenido
199
II.
III.
IV.
Artculo 396.
Remanentes
1. En caso de existir un saldo final de recursos positivo, deber ajustarse a lo
siguiente:
a) Tratndose de saldos en cuentas bancarias y recursos en efectivo, el
interventor emitir cheques a favor del Instituto o de los Organismos
Pblicos Locales, segn corresponda. Los recursos debern ser
transferidos a la Tesorera de la Federacin o a la tesorera de la entidad
federativa correspondiente.
b) Tratndose de bienes muebles e inmuebles, el interventor llevar a cabo los
trmites necesarios para transferir la propiedad de los mismos al Instituto,
con la nica finalidad de que los bienes sean transferidos al SAE, para que
ste determine el destino final de los mismos con base en la Ley Federal
para la Administracin y Enajenacin de Bienes del Sector Pblico.
Captulo 8
De la supervisin
Artculo 397.
Supervisin
1. La Comisin con apoyo de la Unidad Tcnica, fungir como supervisor y tendr
a su cargo la vigilancia de la actuacin del interventor.
2. La Comisin y la Unidad Tcnica tendrn, con independencia de las facultades
establecidas en la Ley y la normatividad aplicable, las siguientes:
a) Solicitar al interventor documentos o cualquier otro
almacenamiento de datos del partido poltico en liquidacin.
medio
de
201
Mxima publicidad
Artculo 402.
Principios rectores
1. En la interpretacin del Reglamento se debern favorecer los principios de
mxima publicidad de registros y movimientos contables; as como de
contrataciones de servicios en campaa.
Artculo 403.
Obligaciones de los partidos polticos
1. Los partidos polticos estn obligados a cumplir con lo establecido en la Ley de
Partidos y en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental.
2. Los partidos debern cumplir con las obligaciones que la legislacin en materia
de transparencia y acceso a la informacin les impone, as como publicar la
informacin referida en el artculo 30 de la Ley de Partidos.
3. El Sistema de Contabilidad en Lnea permitir la consulta pblica de la
informacin contenida, una vez que ya hayan sido resueltos los procedimientos de
fiscalizacin respectivos.
Artculo 404.
Reglas de Publicidad de la informacin
1. La publicidad de la informacin relacionada con los procedimientos de
fiscalizacin que establece el Reglamento se sujetar a las siguientes reglas:
a) Sern publicados en el portal de internet del Instituto, una vez que el
Consejo General apruebe el Dictamen Consolidado y la Resolucin que
ponga a su consideracin la Comisin, los siguientes:
I.
II.
III.
204
IV.
V.
II.
III.
Los lmites que hubieran fijado los partidos polticos a las cuotas
voluntarias y personales que los candidatos podrn aportar
exclusivamente a sus campaas, en mbito federal y local.
IV.
V.
Los informes que presenten los sujetos obligados, tal como hayan sido
enviados a la Unidad Tcnica a partir de su fecha de presentacin.
VI.
VII. El detalle de los gastos realizados por los sujetos obligados y los
comprobantes que hubieran registrado por este concepto en el
sistema en lnea de contabilidad.
VIII. El detalle de los avisos previos de contratacin, as como, de los
requerimientos de contratacin de partidos, coaliciones y candidatos.
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208