Captulo V

ACCiN DE INCONSTITUCIONALIDAD
l. CONCEPTO Y OBJETO
La accin de inconstitucionalidad es la garanta constitucional que procede
interponer contra las normas que tienen rango de ley, cuando estas contravienen
la Constitucin en la forma o en el fondo (Const., arto 200 inc. 4 y Ley N 26435,
art 20), con la finalidad de que, en tal caso, la norma inconstitucional quede sin
efecto para el futuro (irretroactivamente) y con alcances generales, garantizando
de este modo la primaca de la Constitucin.
II. LEGISLACiN BSICA
. Constitucin de 1993, arts. 200 inc. 4), antepenlt. prr., 202 inc. 1), 203 Y 204.
. Ley N 26435 (10/01/95) Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, arts.
2, 4, 20 a 40; 53 a 63, 3 Y 7 disps. trans.
. Ley N 27780 (12/07/2002) Ley modificatoria de los arts. 4 y 26 de la Ley N
26435, Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.
. Ley N 27850 (20/10/2002) Ley que modifica nuevamente el arto 4 de la Ley N
26435, Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.
.. Ley N 25397 (9/02/92) Ley de control parlamentario sobre los actos normativos
del Presidente de la Repblica, arto 21.
. D.S. N 032-2001-JUS (2/10/2001) Reglamentan el procedimiento para notificar
al Poder Ejecutivo, as como para designar a sus apoderados en procesos de
inconstitucionalidad.
. D.Leg. N 052 (18/03/81) Ley Orgnica del Ministerio Pblico, arto 66 inc. 1).
. Ley N 27972 (27/05/2003) Ley Orgnica de Municipalidades, arto 52, inc. 1).
. Ley N 26520 (8/08/95) Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo, arto 9 inc. 2).
III. CASOS ESPECFICOS DE PROCEDENCIA
Como se dijo antes, la accin de inconstitucionalidad procede contra las normas
con rango de ley que contravienen la Constitucin. Dichas normas con rango de
ley que eventualmente pueden resultar inconstitucionales, son las siguientes
(Const., arto 200 inc: 4 y Ley N 26435, arto 20):
- Las leyes propiamente dichas.
- Los decretos legislativos.
- Los decretos de urgencia.
- Los tratados internacionales que hayan requerido o no la aprobacin del
Congreso.

- Los reglamentos del Congreso.

- Las normas regionales de carcter general.
- Las ordenanzas municipales.
Las referidas normas se consideran inconstitucionales en la totalidad o en parte de
sus disposiciones cuando contravienen la Constitucin en el fondo (Const., arto
200 inc. 4 y Ley N 26435, arto 21 inc. 1), o cuando no hayan sido aprobadas,
promulgadas o publicadas en la forma prescrita por la Constitucin (Const., arto
200 inc. 4 y Ley N 26435, arto 21 inc. 2).
De otro lado, la declaracin de inconstitucionalidad procede tambin contra las
normas de un decreto legislativo, decreto de urgencia o ley que no haya sido
aprobada con el carcter de orgnica, en caso que dichas disposiciones hubieren
regulado materias reservadas a leyes orgnicas, o impliquen modificacin o
derogacin de una ley aprobada con tal carcter; es decir, cuando se transgreda lo
previsto en el arto 106 de la Constitucin (Ley N 26435, arto 21 lt. prr.).
IV. CASOS DE IMPROCEDENCIA
La accin de inconstitucionalidad no procede en los siguientes casos:
- Cuando es interpuesta despus de transcurridos seis aos contados a partir de
la fecha de publicacin de una Ley o norma, con rango de ley, impugnada; es
decir, cuando la accin ha prescrito. Si la accin se plantea contra un tratado
internacional, el plazo es de seis meses (Ley N 26435, arto 26 modificado por Ley
N 27780). El auto que resuelve la improcedencia por este motivo tiene carcter
de cosa juzgada (Ley N 26435, arto 37 prr. 1).
- Cuando se ha desestimado la accin de inconstitucionalidad de una norma, por
defecto formal de la demanda, y se interpone una nueva demanda fuera de los
plazos sealados en el arto 26 de la Ley N 26435, modificado por la Ley N
27780 (Ley N 26435, arto 23 prr. 2).
- Cuando se interpone accin de inconstitucionalidad de una norma respecto de la
cual ya hubo una accin semejante, fundada en idntico precepto constitucional, y
que ha sido objeto de sentencia denegatoria de la inconstitucionalidad invocada
(Ley N 26435, arto 37 prr. 2).
- En este punto es importante destacar que el arto 26 de la Ley N 26435,
modificado por la Ley N 26618, estableca un plazo nico de prescripcin de seis
meses, sin distinguir que la accin de inconstitucionalidad se interponga contra
una Ley o norma con rango de Ley, o contra un tratado internacional; sin embargo,
la Ley N 26618 fue derogada por la Ley N 27780, actualmente en vigencia, la
misma que tambin modifica el referido arto 26 de la Ley N 26435 fijando dos
plazos diferenciados segn el tipo de norma objeto de la accin de
inconstitucionalidad: seis aos si se trata de una Ley o norma con rango de Ley, y
seis meses si es el caso de un tratado internacional.
V. TITULARES DE LA ACCiN

La accin de inconstitucionalidad puede ser interpuesta nicamente por las

siguientes personas (Const., arto 203 y Ley N 26435, arto 25):
- El Presidente de la Repblica.
- El Fiscal de la Nacin.
- El Defensor del Pueblo.
- El veinticinco por ciento del nmero legal de congresistas.
- 5,000 ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de Elecciones.
- . EI 1 % de ciudadanos del respectivo mbito territorial, en el caso que la norma
cuestionada sea una norma regional de carcter general o una ordenanza
municipal, siempre que este porcentaje no exceda de 5,000.
- Los presidentes de regin, con acuerdo del Consejo de Coordinacin Regional,
en materias de su competencia.
- Los alcaldes provinciales, con acuerdo de su Concejo, en materias de su
competencia.
- Los colegios profesionales, en materias de su especialidad.
Cabe sealar que con relacin a la Constitucin de 1979 se han producido dos
cambios de importancia. El primero referido a la facultad que tena tambin la
Corte Suprema de Justicia de ejercer la accin de inconstitucionalidad, y que
ahora, bajo el marco de la Constitucin de 1993, ya no la tiene. El segundo
referido a la cantidad de firmas necesarias para el ejercicio de la accin de
inconstitucionalidad por los ciudadanos: la Constitucin de 1979 exiga 50,000,
mientras que la Constitucin de 1993 solo exige 5,000.
VI. REPRESENTACiN
Para efectos de la interposicin de la accin y de la participacin a lo largo del
proceso, se han establecido las siguientes reglas sobre representacin (Ley N
26435, arto 27):
- Para el ejercicio de la accin por el Presidente de la Repblica, este debe
designar a uno de sus ministros, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
El ministro designado no solo plantea la demanda de inconstitucionalidad, sino
tambin representa al Presidente de la Repblica en el proceso, pudiendo delegar
dicha representacin en un procurador pblico.
- Para el ejercicio de la accin por el Fiscal de la Nacin o por el Defensor del
Pueblo, estos deben interponer la demanda de inconstitucionalidad directamente,
pudiendo luego actuar durante el proceso mediante apoderado.
- Para el ejercicio de la accin por los congresistas y para la actuacin a lo largo
del proceso, estos deben designar apoderado que los represente.
- Para el ejercicio de la accin por los 5,000 ciudadanos y para la actuacin a lo
largo del proceso, estos deben designar apoderado que los represente y actuar
con patrocinio de abogado.
- Para el ejercicio de la accin por los presidentes de regin o por los alcaldes
provinciales y para su actuacin a lo largo del proceso, estos pueden actuar por s

mismos o mediante apoderado que los represente, debiendo contar con patrocinio
de abogado.
- Para el ejercicio de la accin por los colegios profesionales, previo acuerdo de su
junta directiva, y para la actuacin a lo largo del proceso, estos deben otorgar
representacin al decano correspondiente y actuar con patrocinio de abogado.
VII. COMPETENCIA
La competencia para conocer la accin de inconstitucionalidad corresponde
exclusivamente al Tribunal Constitucional, en instancia nica, por lo que la
sentencia recada en este proceso tiene autoridad de cosa juzgada y contra ella no
cabe recurso alguno (Const., arto 202 nc. 1, y Ley N 26435, arts. 2, 20, 35 prr.
1, 37 prr. 1 y 59 prr. 1).
VIII. TRMITE DE LA ACCiN
La accin de inconstitucionalidad se tramita conforme a las disposiciones
pertinentes de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional (Ley N 26435, arts. 29
a 34). El trmite es el siguiente:
a) Interposicin de la demanda:
La demanda de inconstitucionalidad que se interpone ante el Tribunal
Constitucional, debe reunir los siguientes requisitos (Ley N 26435, arto 29):
- Los datos de identidad de la persona u rgano que ejercita la accin, con
indicacin de su domicilio legal y procesal.
- La indicacin precisa de la norma que se impugna.
- Los fundamentos de hecho y de derecho que la sustentan y la relacin numerada
de los documentos que se acompaan.
- La designacin del apoderado si lo hubiere, y de los sustitutos.
De otro lado, dependiendo de la persona u rgano que ejercite la accin, se
debern adjuntar, segn el caso, los siguientes anexos (Ley N 26435, arto 30):
- Certificacin del acuerdo adoptado en Consejo de Ministros, cuando el actor sea
el Presidente de la Repblica.
- Certificacin de las firmas correspondientes por el Oficial Mayor del Congreso, si
los actores son el 25% del nmero legal de congresistas.
- Certificacin en cada caso por el Jefe del Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil, si los actores son 5,000 ciudadanos, o el 1 % de los ciudadanos del
respectivo mbito territorial.
- Certificacin del acuerdo adoptado en la junta directiva del respectivo colegio
profesional.
- Certificacin del acuerdo adoptado en el Consejo de Coordinacin Regional o en
el Concejo Provincial, cuando el actor sea presidente de regin o alcalde
provincial, respectivamente.

En todos los casos se acompaan, adems, copias de la demanda y de los

recaudos correspondientes (Ley N 26435, arto 30 lt. prr.) y no es necesario
efectuar pago alguno de tasa o arancel, ya que el procedimiento ante el Tribunal
Constitucional es gratuito (Ley N 26435, arto 62).
b) Admisibilidad y traslado de la demanda:
Una vez interpuesta la demanda, el Tribunal Constitucional se pronuncia sobre la
admisibilidad de la misma, dentro de un plazo mximo de diez das. Dentro de
este mismo plazo y motivadamente, el Tribunal resolver sobre la improcedencia o
inadmisibilidad de la demanda en caso que la misma haya sido interpuesta
vencidos los plazos, de seis aos para Leyes o normas con rango de Ley y de seis
meses para tratados internacionales, conforme a lo previsto por el arto 26 de la
Ley N 26435 I modificado por la Ley N 27780 que derog la Ley N 26618, o en
caso de que en la demanda se hubiera omitido alguno de los requisitos sealados
en el rubro anterior.
Sin embargo, a criterio del Tribunal podr subsanarse la demanda cumpliendo con
el requisito omitido, si es el caso, aun cuando no se seala plazo para la
subsanacin por lo que el Tribunal debe concederlo expresamente (Ley N 26435,
arto 31). Para efectos de la inadmisibilidad de la demanda de inconstitucionalidad
se exigen cinco votos conformes de los miembros del Tribunal Constitucional (Ley
N 26435, arto 4, modificado sucesivamente PONaS Leyes Ns. 27780 y '7850).
Si la demanda es admitida por reunir todos los requisitos exigidos o por haberse
subsanado oportunamente los omitidos, no se suspende la vigencia de la norma
impugnada (Ley N 26435, arto 24), debiendo el Tribunal Constitucional correr
traslado a los siguientes rganos (Ley N 26435, arto 32):
- Al Congreso o a la Comisin Permanente (en caso de receso) si la norma cuya
inconstitucionalidad se discute es una ley o un reglamento del Congreso.
- Al Congreso o a la Comisin Permanente (en caso de receso) yal Poder
Ejecutivo, si la norma impugnada es un tratado internacional, decreto legislativo o
decreto de urgencia.
- A los rganos correspondientes si la norma impugnada es de carcter regional o
municipal.
De acuerdo a lo previsto en el D.S. N 032-2001-JUS, en los procesos de
inconstitucionalidad en los que se impugnan tratados internacionales, decretos
legislativos o decretos de urgencia, la notificacin de la resolucin que corre
traslado de la demanda al Poder Ejecutivo se dirige al Ministerio de Justicia,
recibindose a travs del Consejo de Defensa Judicial del Estado.
El Presidente del Consejo de Defensa Judicial del Estado, en el plazo mximo de
un da de notificada la referida resolucin, designar al procurador pblico del
Poder Ejecutivo que represente a este en el proceso.
Dentro del mismo plazo remitir la resolucin de designacin, la notificacin, la
demanda y sus anexos, al procurador pblico designado.

c) Apersonamiento y alegato:
El rgano notificado se apersona al proceso y formula obligatoriamente su alegato
en defensa de la norma cuya inconstitucionalidad se discute, por medio de
apoderado nombrado especialmente para el efecto.
Dicho apersonamiento y alegato deben efectuarse dentro del plazo de treinta das
improrrogables, contados a partir de la fecha de notificacin de la demanda.
Vencido este plazo sin que se cumpla con absolver el traslado de la demanda, se
da por absuelto el trmite en rebelda de la parte emplazada (Ley N 26435, arto
32 penlt. y lt. prrs.).
d) Vista de la causa y sentencia:
Seguidamente, el Tribunal Constitucional sealar fecha para la vista de causa
dentro de los diez das tiles siguientes a la evacuacin del alegato o de la
declaracin de rebelda, pudiendo las partes ejercer el derecho de informar
oralmente, comenzando por el actor, por el tiempo que el Tribunal establezca (Ley
N 26435, arto 33).
Finalmente, dentro de los treinta das siguientes a la vista de la causa, el Tribunal
deber dictar la correspondiente sentencia (Ley N 26435, arto 34). Para efectos
de la declaracin de inconstitucionalidad de una norma con rango de ley se exigen
cinco votos conformes de los miembros del Tribunal Constitucional. Si no se
alcanzase la mayora calificada antes referida, el Tribunal-deber declarar
infundada la demanda (Ley N 26435, arto 4, modificado sucesivamente por las
Leyes Ns. 27780 y 27850).
Resulta pertinente sealar que el texto original del arto 4 de la Ley N 26435, Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional exiga una mayora calificada de seis votos
para declarar la inadmisibilidad de una demanda de inconstitucionalidad y para
declarar la inconstitucionalidad de una norma sometida a impugnacin, dicha
cantidad fue reducida mediante Ley N 27780 que modifica el indicado arto 4 de la
Ley N 26435 Y establece en cinco el nmero de votos necesario para declarar la
inadmisibilidad de una demanda y la inconstitucionalidad de una norma.
Finalmente, la Ley N 27850, modific nuevamente el arto 4 de la Ley N 26435,
derogando en tal extremo a la Ley N 27780, auNue en lo referente al nmero de
votos no hay variacin alguna, mantenindose en cinco para los dos casos
expuestos.
IX. PUBLICACiN DE LA SENTENCIA
Una vez expedida la sentencia por el Tribunal Constitucional, este dispondr su
remisin, dentro de las 48 horas siguientes, al Diario Oficial El Peruano para su
publicacin, sin perjuicio de la aclaracin de conceptos o subsanacin de errores
materiales u omisiones en que eventualmente se haya incurrido (Const., arto 204,
y Ley N 26435, arts. 34 y 59 prrs. 1 Y 2).

La publicacin debe efectuarse dentro de los tres das siguientes al de la

recepcin de la transcripcin remitida por el Tribunal. En su defecto, el Presidente
del Tribunal ordenar que se publique en uno de los diarios de mayor circulacin
nacional, sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar (Ley N 26435,
arto 35 prr. 2).
Cuando se trate de sentencias que versen sobre normas regionales o municipales,
adems de la publicacin antes referida, el Tribunal ordenar que se publique en
el diario donde se publican los avisos judiciales de la respectiva circunscripcin; de
no haber tal diario, la sentencia se dar a conocer, adems del diario oficial o de
circulacin nacional, mediante bandos y carteles fijados en lugares pblicos (Ley
N 26435, arto 35 prr. 3).
Sin perjuicio de las publicaciones a que se contraen los prrafos precedentes, el
Tribunal Constitucional deber difundir la parte resolutiva de las sentencias
declaratorias de inconstitucionalidad de una norma, a travs de los diarios de
mayor circulacin nacional (Ley N 26435, arto 35 lt. prr.).
X. EFECTOS DE LA SENTENCIA DE INCONSTITUCIONALlDAD
- Cosa juzgada.- Como se dijo antes, la sentencia del Tribunal Constitucional que
declara la inconstitucionalidad de una norma tiene autoridad de cosa juzgada (Ley
N 26435, arts. 35 prr. 1 y 37 prr. 1), en consecuencia, contra ella no procede
recurso alguno (Ley N 26435, arto 59 prr. 1).
- Eficacia.- La sentencia que declara la inconstitucionalidad de una norma vincula
a todos los poderes pblicos y produce efectos generales desde el da siguiente a
la fecha de su publicacin (Const., arto 204 prr. 1, Y Ley N 26435, arts. 35 prr.
1).
- Derogacin.- Las sentencias declaratorias de inconstitucionalidad, en todo o en
parte, de una norma dejan sin efecto a esta desde el da siguiente al de su
publicacin (Const., arto 204 prr. 1, Y Ley N 26435, arto 36 prr. 1). Cuando se
declare la inconstitucionalidad de normas tributarias por violacin del arto 74 de la
Constitucin, el Tribunal debe determinar de manera expresa en la sentencia los
efectos de su decisin en el tiempo. Asimismo, resuelve lo pertinente respecto de
las situaciones jurdicas producidas mientras estuvo en vigencia (Ley N 26435,
arto 36 prrs. 2 y 3).
- Irretroactividad.- Las sentencias declaratorias de inconstitucionalidad, en todo o
en parte, de una norma legal, no tienen efectos retroactivos (Const., arto 204 prr.
2).
- Prohibicin de reviviscencia.- Las sentencias que declaran la inconstitucionalidad
no permiten revivir procesos fenecidos en los que se haya hecho aplicacin de las
normas declaradas inconstitucionales, salvo que se trate de procesos en los que
se ha aplicado normas penales y tributarias inconstitucionales (Ley N 26435, arto
40 prr. 1). Por la declaracin de inconstitucionalidad de una norma no recobran
vigencia las disposiciones legales que ella hubiera derogado (Ley N 26435, arto
40 lt. prr.).

- Extensin.- Cuando la sentencia declara la inconstitucionalidad de un dispositivo

de la norma impugnada, declara igualmente la de aquellos otros preceptos de la
misma norma a los que debe extenderse por conexin o consecuencia, y que
hayan sido materia de la causa . (Ley N 26435, arto 38 prr. 1).
- Nuevas acciones.- Por un lado, la desestimacin de la accin por defecto formal
de la demanda no es obstculo para que la norma impugnada pueda ser objeto de
nueva accin, siempre que se interponga dentro de los plazos sealados en el arto
26 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional modificado por las Leyes Ns.
27780 y 27850 en forma sucesiva (Ley N 26435, arto 23 prr. 2). De otro lado, la
sentencia denegatoria de la inconstitucionalidad de una norma impide la
interposicin de nueva accin, fundada en idntico precepto constitucional (Ley N
26435, arto 37 prr. 2). Y por ltimo, la declaratoria de inconstitucionalidad de una
norma impugnada por vicios formales no obsta para que esta sea demandada
ulteriormente por razones de fondo (Ley N 26435, arto 37 lt. prr.).
- Inconstitucionalidad por infraccin de norma constitucional no invocada.- El
Tribunal puede fundar la sentencia de declaracin de inconstitucionalidad en la
infraccin de cualquier norma constitucional, aunque esta no haya sido invocada
expresamente ni en la demanda ni en el transcurso del proceso (Ley N 26435,
arto 38, lt.prr.).

Modelo 1
Demanda de Inconstitucionalidad
Exp.:
Sec.:
Escrito N 1
Cuaderno principal
Sumilla: Accin de inconstitucionalidad

SEOR PRESIDENTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

AAA AAA, identificado con D.N.I. ........, con direccin domiciliaria
en Av. .............................. y con domicilio procesal en la casilla .....
del Opto. de Notificaciones del Colegio de Abogados de Lima; en representacin
de los cinco mil ciudadanos cuya identificacin y firma se adjunta a la presente
demanda, segn poderes otorgados con fecha ............; a Ud. atentamente digo:
Que, recurrimos a su despacho a fin de interponer la presente accin de
inconstitucionalidad contra el Decreto de Urgencia N .............. expedido por el
Presidente de la Repblica don ........................, y refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros don ...................... y por los Ministros de ................... y
de ......................, a quienes se notificar en .............................................,
respectivamente, a fin de que se deje sin efecto el referido dispositivo legal por ser
flagrantemente inconstitucional, atendiendo a los siguientes fundamentos de
hecho y de derecho:
I. FUNDAMENTOS DE HECHO:
1. Con fecha ............ el Poder Ejecutivo en las personas de los emplazados
expidi el Decreto de Urgencia N ......., por el cual se establece una suerte de
impuesto a ........................., el mismo que asciende al.... % de la suma recaudada.
2. Como puede apreciarse, esta imposicin tributaria no solo constituye una
flagrante transgresin al arto 74 de la Constitucin Poltica que establece que los
decretos de urgencia no pueden contener ni regular materias de orden tributario,
sino que adems se tratara de una doble imposicin ya que la actividad antes
descrita se encuentra actualmente gravada con el impuesto a .........................,
creado por la Ley N ..............
3. Por estas consideraciones y no habiendo posibilidades de que el referido
decreto de urgencia sea corregido o derogado, nos vemos obligados a

iniciar la presente accin de inconstitucionalidad.

II. FUNDAMENTOS DE DERECHO:
1. La accin de inconstitucionalidad.- Conforme lo dispone el arto 200 inc.
4) de la Constitucin Poltica, la accin de inconstitucionalidad procede contra las
normas con rango de ley de carcter general que contravienen la Constitucin por
la forma o por el fondo. Como quiera que en este caso se trata de un decreto de
urgencia que viola la Constitucin, es perfectamente viable la accin a que se
refiere el artculo constitucional citado, el mismo que invocamos como sustento de
la presente demanda.
2. Prohibicin de regular materias tributarias por decreto de urgencia. Conforme lo
dispone el arto 74 de la Constitucin Poltica, los decretos de urgencia no pueden
contener materias tributarias, cosa que ocurre en el presente caso, en el arto .......
del Decreto de Urgencia Nfl ......... impugnado, por lo que invocamos la
supremaca del citado artculo constitucional.
POR TANTO:
A Ud., Sr. Presidente, solicito admitir la presente accin, tramitarla de acuerdo a su
naturaleza yen su oportunidad declararla fundada, ordenando se deje sin efecto la
norma impugnada por inconstitucionalidad.
Lima, ....... de ...................... de .
FIRMA DEL ABOGADO
FIRMA

Modelo 2
Demanda de Inconstitucionalidad

Exp.: Sec.:
Escrito N.1
Cuaderno principal
Sumilla: Accin de inconstitucionalidad

SEOR PRESIDENTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

AAA AAA, identificado con D.N. l. ........, con direccin domiciliaria
en Av. .............................. y con domicilio procesal en la casilla .....
del Opto. de Notificaciones del Colegio de Abogados de Lima; en representacin
de los cinco mil ciudadanos cuya identificacin y firma se adjunta a la presente
demanda, segn poderes otorgados con fecha ............; a Ud. atentamente digo:
Que, recurrimos a su despacho a fin de interponer la presente accin de
inconstitucionalidad contra el Decreto Legislativo N .............. expedido por el
Presidente de la Repblica don ........................, y refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros don ................... y por el Ministro de ..................., a quienes
se notificar en ............................................., respectivamente, a fin de que se deje
sin efecto el referido dispositivo legal por ser flagrantemente inconstitucional,
atendiendo a los siguientes fundamentos de hecho y de derecho:
l. FUNDAMENTOS DE HECHO:
1. Con fecha ............ el Poder Ejecutivo en las personas de los emplazados
expidi el Decreto Legislativo N ......., que modifica la Ley N .........., Ley Orgnica
de .............
2. Como puede apreciarse, este Decreto Legislativo con el que se est regulando
materia reservada a Ley Orgnica constituye una flagrante transgresin al arto 106
de la Constitucin Poltica que establece que las Leyes Orgnicas, para su
aprobacin o modificacin, requieren el voto de ms de la mitad del nmero legal
de miembros del Congreso de la Repblica, siendo el caso que estos preceptos no
han sido observados y que, adems, no existe Ley que autorice al Poder Ejecutivo
a legislar sobre dicha materia.

3. Por estas consideraciones y no habiendo posibilidades de que el referido

Decreto Legislativo sea corregido o derogado, nos vemos obligados a iniciar la
presente accin de inconstitucionalidad.
II. FUNDAMENTOS DE DERECHO:
1. La accin de inconstitucionalidad.- Conforme lo dispone el arto 200 inc.
4) de la Constitucin Poltica, la accin de inconstitucionalidad procede contra las
normas con rango de ley de carcter general que contravienen la Constitucin por
la forma o por el fondo. Como quiera que en este caso se trata de un Decreto
Legislativo que viola la Constitucin, es perfectamente viable la accin a que se
refiere el artculo constitucional citado, el mismo que invocamos como sustento de
la presente demanda.
2. Regulacin de materias reservadas a Leyes Orgnicas.- Conforme lo dispone el
arto 106 de la Constitucin Poltica, las materias cuya regulacin estn reservadas
a Ley Orgnica son establecidas por la propia Carta Magna; asimismo seala que
una Ley Orgnica para su aprobacin o modificacin requiere del voto de ms de
la mitad del nmero legal de miembros del Congreso de la Repblica, todo lo cual
no ha sido respetado por el Decreto Legislativo N ............ impugnado, por lo que
invocamos la supremaca del citado artculo constitucional.
POR TANTO:
A Ud., Sr. Presidente, solicito admitir la presente accin, tramitarla de acuerdo a su
naturaleza y en su oportunidad declararla fundada, ordenando se deje sin efecto la
norma impugnada por su inconstitucionalidad.
Lima, ....... de ...................... de ......
FIRMA DEL ABOGADO
FIRMA