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Clasificacin de

informacin

IFAI
Febrero, 2008

Instituto Federal de Acceso a la


Informacin Pblica
Organismo pblico descentralizado, con
autonoma operativa, presupuestaria y de
decisin, encargado de promover el
ejercicio del derecho de acceso a la
informacin; resolver sobre la negativa a
las solicitudes de acceso a la informacin
y proteger los datos personales en poder
de las dependencias y entidades.

Ley de acceso a documentos

La LAI es una ley de acceso a


documentos.

Objetivos
Proveer lo necesario para que toda persona pueda tener
acceso a la informacin mediante procedimientos
sencillos y expeditos.
Transparentar la gestin pblica mediante la difusin de
la informacin que generan los sujetos obligados.
Garantizar la proteccin de los datos personales en
posesin de los sujetos obligados.
Favorecer la rendicin de cuentas a los ciudadanos, de
manera que puedan valorar el desempeo de los sujetos
obligados.
Mejorar la organizacin, clasificacin y manejo de
documentos, y

mbito de Aplicacin
Los tres poderes federales, rganos
constitucionales autnomos y tribunales
administrativos federales.
La Ley slo regula informacin que se
encuentra en archivos gubernamentales.
No es aplicable al sector privado.

INFORMACIN GUBERNAMENTAL

Toda la informacin gubernamental es


pblica y los particulares tendrn
acceso a la misma en los trminos que
la propia ley seala.

Interpretacin de la Ley
El IFAI interpreta la Ley en el orden
administrativo.
Esta atribucin la ejerce
expedicin de lineamientos y
las resoluciones que emite
recursos de revisin.

mediante la
a travs de
el Pleno a

Qu significa clasificar y
desclasificar informacin?
Clasificacin
de
informacin:
determinar que la informacin es
reservada o confidencial.
Desclasificacin
de
informacin:
determinar que la informacin deja de
tener el carcter de clasificada.

Lineamientos de clasificacin y
desclasificacin de la informacin
Es un manual para los servidores pblicos
que clasifican.
Desarrolla los supuestos de clasificacin
previstos por la Ley (reservada y
confidencial).
Establece los supuestos de acceso a
datos personales despus de la muerte de
su titular.

Lineamientos de proteccin de
datos personales
Establecen las polticas generales y
procedimientos que deber observar la
Administracin Pblica Federal para
garantizar a la persona la facultad de
decisin sobre el uso y destino de sus
datos personales, con el propsito de
asegurar su adecuado tratamiento,
impedir su transmisin ilcita y lesiva para
la dignidad y derechos del afectado.

QUIN, CUNDO Y CMO SE


CLASIFICA?

Los titulares de las unidades administrativas.


Cuando se genera la informacin o cuando se
solicita.
Marcacin de expedientes y documentos con
los requisitos de la leyenda.

QUIN, CUNDO Y CMO SE


DESCLASIFICA?
Los titulares de las unidades administrativas, los
Comits de Informacin y el IFAI.
Cuando haya transcurrido el perodo de reserva o
cuando no habiendo transcurrido, ya no subsistan
las causas que dieron origen a su clasificacin.
Marcando su desclasificacin (titulares de
u.a.), en revisin de una negativa (Comit
Informacin), a travs de una resolucin
recurso de revisin (IFAI).

las
de
del

FUNDAMENTO Y MOTIVACIN
El clasificador debe:
- Fundar: sealar el o los ordenamientos
jurdicos, artculo, fraccin y prrafo que
expresamente otorgan el carcter de
clasificada a la informacin.
- Motivar: sealar las razones, motivos o
circunstancias especiales que llevan a
concluir que el caso particular encuadra en
el supuesto previsto por la norma legal
invocada como fundamento.

FUNDAMENTO Y MOTIVACIN
Cuando se marca la clasificacin, nicamente
es necesario incluir la fundamentacin.
- Toda negativa de acceso dirigida a un
particular, debe contener no slo
fundamentacin, sino tambin motivacin (de
la cual forma parte, en su caso, la prueba de
dao)

Informacin clasificada
Reservada.- Informacin temporalmente
sujeta a las excepciones previstas en los
artculos 13 y 14 de la Ley, que responden
a causas de inters pblico.
Confidencial.Datos
Personales
e
informacin entregada por particulares
con tal carcter.

INFORMACIN RESERVADA

ARTCULOS 13 Y 14 DE LA LEY.

PLAZO MAXIMO DE RESERVA

Hasta 12 AOS

QUIN, CUNDO Y CMO SOLICITA


PERIODOS DE AMPLIACIN?

Los Comits de Informacin.


Con tres meses de anticipacin al
vencimiento del perodo.
Se enva solicitud de ampliacin al IFAI.

INFORMACIN RESERVADA CON BASE


EN EL ARTCULO 13
La informacin se reserva si su divulgacin pudiera
causar un menoscabo, poner en riesgo o causar un
serio perjuicio a:

La seguridad nacional, seguridad pblica o defensa


nacional;
La conduccin de las negociaciones internacionales;
La estabilidad financiera, econmica o monetaria del
pas;
La vida, seguridad o salud de cualquier persona, y
Las actividades de verificacin del cumplimiento de
las leyes, prevencin o persecucin de delitos, etc.

PRUEBA DE DAO
Prueba de dao, slo para el artculo 13.
Elementos del dao:

Presente;
Probable, y
Especfico.

INFORMACIN QUE SE RESERVA CON


BASE EN EL ARTCULO 14
Tambin se considerar informacin reservada:

La que determinen otras leyes;


Los secretos industrial, fiscal, bancario, fiduciario, u
otro;
Las averiguaciones previas;
Los expedientes judiciales o de los procedimientos
administrativos seguidos en forma de juicio;
Los procedimientos de responsabilidad de los
servidores pblicos, y
Los procesos deliberativos de los servidores pblicos.

FORMATO PARA LA CLASIFICACIN


DE DOCUMENTOS
- Incluye todos los supuestos y las instrucciones para
el llenado.
- Las dependencias y entidades elaborarn los
formatos en medios impresos o electrnicos,
debiendo ubicarse dicho formato en la esquina
superior derecha del documento.
- Los documentos o expedientes pblicos en su
totalidad, no llevarn leyenda o marca alguna.

FORMATOS PARA LA CLASIFICACIN DE


EXPEDIENTES
Sello oficial o logotipo de la
dependencia o entidad

Fecha de clasificacin:
Unidad administrativa:
Reservada:
Perodo de Reserva:
Fundamento Legal:
Ampliacin del perodo de reserva:
Confidencial:
Fundamento Legal:
Rubrica del Titular de la Unidad:
Fecha de desclasificacin:
Partes o secciones reservadas o
confidenciales:
Rbrica y cargo del servidor pblico:

INFORMACIN CONFIDENCIAL
ARTICULO 18
I) La que se entrega con tal carcter por los
particulares, y
II) Los datos personales.

FRACCIN I DEL ARTCULO 18


Informacin de la cual sean titulares los
particulares y entreguen con carcter confidencial
a las dependencias y entidades, como por
ejemplo:
a) La relativa al patrimonio de una persona moral;
b) Hechos y actos de carcter econmico, contable,
jurdico o administrativo relativos a una persona,
que pudiera ser til para un competidor, como
detalles sobre el manejo del negocio, su proceso
de toma de decisiones, etc.

FRACCIN II DEL ARTCULO 18


Datos personales:
a) Se refieren a una persona fsica determinada o
determinable;
b) Datos relativos a origen tnico o racial,
caractersticas fsicas, morales, emocionales, vida
familiar, domicilio particular, nmero telefnico
particular, patrimonio, ideologa, estado de salud
fsico y mental, etc.

QU SON LOS DATOS PERSONALES?

Informacin concerniente a personas


fsicas identificadas o identificables

Qu es la proteccin de los datos


personales?

Derecho que tienen los particulares de

que sus datos no sean distribuidos,


difundidos o comercializados sin su
consentimiento.

PRINCIPIOS DE LA PROTECCIN DE DATOS


PERSONALES

Principios reconocidos internacionalmente:

Licitud
Calidad de los datos
Informacin
Seguridad
Custodia y cuidado
Consentimiento

PRINCIPIOS DE LA PROTECCIN DE DATOS


PERSONALES
Licitud

La posesin de sistemas de datos personales


debe
obedecer
exclusivamente
a
las
atribuciones legales o reglamentarias de cada
dependencia o entidad y debern obtenerse a
travs de los medios previstos en dichas
disposiciones.
Los
datos
personales
debern tratarse
nicamente para la finalidad para la cual fueron
obtenidos.

PRINCIPIOS DE LA PROTECCIN DE DATOS


PERSONALES

Calidad de los datos

Los datos que se recaben deben ser


exactos
(veraces),
no
excesivos
(proporcionales) y para un fin especfico,
respecto a la atribuciones legales del ente
pblico que los posea.

PRINCIPIOS DE LA PROTECCIN DE DATOS


PERSONALES

Informacin
Se deber hacer del conocimiento del titular de
los datos al momento de recabarlos y de forma
escrita, el fundamento y motivo de ello, as
como los propsitos para los cuales se tratarn
dichos datos.

PRINCIPIOS DE LA PROTECCIN DE DATOS


PERSONALES

Seguridad
Se debern adoptar las medidas
necesarias para garantizar la integridad,
confiabilidad, confidencialidad y
disponibilidad de los datos personales,
mediante acciones que eviten su alteracin,
prdida, transmisin y acceso no
autorizado.

PRINCIPIOS DE LA PROTECCIN DE DATOS


PERSONALES

Custodia y Cuidado

Los datos personales sern debidamente


custodiados.
Los
responsables
y
encargados debern garantizar el manejo
adecuado en su tratamiento.

PRINCIPIOS DE LA PROTECCIN DE DATOS


PERSONALES

Consentimiento

Toda transmisin de datos personales


deber contar con el consentimiento del
titular de los datos, mismo que deber
otorgarse en forma libre, expresa e
informada.

Derechos
Acceso y Correccin

Los
sistemas
de
datos personales
debern almacenarse en forma tal que
permitan el ejercicio de los derechos de
acceso y correccin previstos por la Ley,
el Reglamento y los Lineamientos
emitidos por el Instituto

Proteccin de datos personales vs. rendicin de


cuentas: Casos de debate en el IFAI
Currculum Vitae de servidores pblicos:
El IFAI ha determinado que el curriculum vitae contiene
datos personales, pues generalmente en l se sealan,
entre otros datos, el domicilio particular, el nmero
telefnico, la fecha de nacimiento y el estado civil.
El criterio ha sido que debe elaborarse una versin
pblica de este documento, pues los antecedentes
laborales y la preparacin acadmica, entre otros,
acreditan la idoneidad del servidor pblico en el cargo
que ocupa.

Proteccin de datos personales vs. rendicin de


cuentas: Casos de debate en el IFAI

Estado de salud del Presidente de la


Repblica:
El IFAI determin que no se cumpla con
el principio de razonabilidad para
determinar que el estado de salud del
Titular del Ejecutivo Federal deba
considerarse informacin pblica.

Proteccin de datos personales vs. rendicin de


cuentas: Casos de debate en el IFAI

Expedientes mdicos en instituciones


de salud pblicas:
El IFAI ha determinado que el paciente
debe tener acceso a su expediente
mdico, pues es titular de la informacin
relativa a su estado de salud.

Proteccin de datos personales vs. rendicin de


cuentas: Casos de debate en el IFAI
Fotografa de servidores pblicos:
El criterio adoptado por el IFAI ha sido
considerar la fotografa de servidores pblicos
como un dato personal, pues nada hace ms
identificable a una persona que su imagen,
aunado al hecho de que en nada se contribuye
a la transparencia gubernamental o a la
rendicin de cuentas publicando dicha
informacin.
No obstante, el anlisis del IFAI ha considerado
excepciones.

Proteccin de datos personales vs. rendicin de


cuentas: Casos de debate en el IFAI

Estados
de
cuenta
bancarios de
servidores pblicos:
El IFAI ha determinado que se trata de
datos personales, pues es informacin
relativa a su patrimonio, a menos, que se
trate de informacin relativa a una cuenta
corporativa integrada con recursos
pblicos.

Proteccin de datos personales vs. rendicin de


cuentas: Casos de debate en el IFAI

Registro Federal de Contribuyentes:


En virtud de que el RFC tiene propsitos
estrictamente fiscales, el IFAI ha
considerado que se trata de un dato
personal, pues identifica a una persona en
su carcter de contribuyente frente a la
autoridad hacendaria para trmites
fiscales.

Proteccin de datos personales vs. rendicin de


cuentas: Casos de debate en el IFAI
Calificaciones en el caso de becas otorgadas
por el Estado Mexicano:
En el caso de becas, el IFAI ha considerado que
la rendicin de cuentas se da a travs de las
constancias de terminacin de estudios o la
obtencin del grado correspondiente, as como
mediante los informes que los becarios rinden
peridicamente a la institucin que les otorg la
beca, y no mediante la difusin en lo particular
de sus calificaciones.

Proteccin de datos personales vs. rendicin de


cuentas: Casos de debate en el IFAI

Calificaciones de exmenes derivados


del servicio civil de carrera:
En el caso de un concurso de ingreso,
nicamente se considera pblica la
calificacin del ganador.
En el caso de exmenes derivados de la
capacitacin que recibe un servidor
pblico, las calificaciones son pblicas,
pues acreditan su desempeo como tal.