Politica Promoción y Desarrollo Mujeres 2008-2023

Gobierno de la Repblica de Guatemala
Secretara Presidencial de la Mujer
POLTICA NACIONAL
DE PROMOCIN Y DESARROLLO INTEGRAL
DE LAS MUJERES
Y
PLAN DE EQUIDAD DE OPORTUNIDADES
2008-2023
Guatemala, noviembre 2009
NDICE DE CONTENIDOS
Acuerdo Gubernativo ..............................................................................................................................................................................5
1.
Presentacin............................................................................................................................................................................11
2.
Declaracin Conjunta ..............................................................................................................................................................13
3.
Caractersticas generales de las mujeres en Guatemala........................................................................................................14
4.
Antecedentes del Proceso de Construccin de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres ......21
5.
Fundamentos jurdicos de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres .......................................23
Fundamentos de carcter internacional ..................................................................................................................................23
Fundamentos de carcter nacional .........................................................................................................................................24
6.
Criterios polticos y tcnicos que orientan la Poltica Nacional de Promocin y

Desarrollo Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades ...........................................................................26
7.
Objetivo de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres

y el Plan de Equidad de Oportunidades .................................................................................................................................27
Objetivo general ......................................................................................................................................................................27
Objetivos especficos...............................................................................................................................................................27
8.
Procedimiento Metodolgico de Trabajo para el Diseo de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo

Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades 2008 - 2023 ........................................................................28
9.
Ejes de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres ....................................................................31

Plan de Equidad de Oportunidades 2008-2023 ......................................................................................................................37
Eje de Desarrollo Econmico y Productivo con Equidad.........................................................................................................39
Eje de Recursos Naturales, Tierra y Vivienda ......................................................................................................................... 51
Eje de Equidad Educativa con Pertinencia Cultural ................................................................................................................63
Eje de Equidad en el Desarrollo de la Salud Integral con Pertinencia Cultural.......................................................................77
Eje de Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres...........................................................................................................91
Eje de Equidad Jurdica.........................................................................................................................................................103
Eje de Racismo y Discriminacin contra las Mujeres............................................................................................................109
09
Eje de Equidad e Identidad en el Desarrollo Cultural ............................................................................................................119

Eje de Equidad Laboral .........................................................................................................................................................127
Eje de Mecanismos Institucionales .......................................................................................................................................141
Eje de Participacin Sociopoltica .........................................................................................................................................153
Eje de Identidad Cultural de las Mujeres Mayas, Garifunas y Xinkas ...................................................................................165
10.
Mecanismos de verificacin, monitoreo y evaluacin............................................................................................................181
11.
Actoras del Proceso ..............................................................................................................................................................182

11.1 Instituciones participantes..............................................................................................................................................182
11.2 Coordinaciones y Redes de Organizaciones de Mujeres, mbito nacional...................................................................182
11.3 Coordinaciones Redes y Organizaciones de Mujeres, mbito local .............................................................................183
12
ANEXOS................................................................................................................................................................................193
12.1 Acuerdo Poltico.............................................................................................................................................................195
12.2 Glosario .........................................................................................................................................................................196
12.3 Listado de siglas contenidas en el documento..............................................................................................................199
10
I. PRESENTACIN
El Gobierno de la Repblica de Guatemala, tiene dentro de sus principales
desafos avanzar de forma sustantiva en el proceso de aplicacin de los
derechos econmicos, sociales, polticos y culturales de las mujeres mayas,
mestizas, garfunas y xinkas, por medio de la aprobacin, sancin y aplicacin
de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres
-PNPDIM- y el Plan de Equidad de Oportunidades -PEO- 2008-2023.
La aplicacin de la PNPDIM y el PEO, es la evidencia real de la voluntad
del Estado guatemalteco, porque es la va por medio de la cual las nias,
adolescentes, adultas y adultas mayores guatemaltecas tendrn acceso
real y efectivo al desarrollo integral.
Es por eso que la Secretara Presidencial de la Mujer -SEPREM-, ha
determinado como una de sus grandes prioridades el proceso de elaboracin,
aprobacin y sancin de la PNPDIM, para dejar a las guatemaltecas un
instrumento y mecanismos que de forma gradual y progresiva contribuyan
a la eliminacin de los obstculos que limitan su desarrollo individual y
colectivo.
El movimiento de mujeres y feminista, las universidades, centros de
investigacin, la cooperacin y organismos internacionales, han venido
demostrando la necesidad de hacer efectivo el principio de equidad entre
mujeres y hombres, el acceso a los recursos y servicios, como mecanismos
para alcanzar la justicia social y la democracia global, debido a que existe
una relacin directa entre el desarrollo de las mujeres, el de las naciones
y sus pueblos.
La SEPREM considera que la inversin en el desarrollo de una mujer es
trascendente no solo por tica y justicia social sino porque genera al Estado
altas tasas de retorno social de la inversin, debido a que las mujeres
Sra. Sonia Mercedes Escobedo Escalante

Secretaria Presidencial de la Mujer
brindan aportes fundamentales a los sistemas econmico-sociales por medio

de diversas vas entre ellas: el traslado de procesos de educacin formal
a sus hijas e hijos menores hasta su cuarta generacin, disminucin de los
ndices de mortalidad infantil y las tasas de fecundidad entre otras (Banco
Mundial: 2003).
De tal forma que el desarrollo integral y la plena participacin de las mujeres
guatemaltecas en el desarrollo en condiciones de equidad constituye un
importante desafo para el Estado, mismo que involucra a los diversos
ministerios, secretaras e instituciones del Gobierno central.
El Gobierno de Guatemala por medio de la Secretara Presidencial de la
Mujer -SEPREM-, tiene el compromiso adquirido a nivel internacional y
nacional a travs de convenciones, cumbres, conferencias etc.; de
implementar la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las
Mujeres -PNPDIM- y su Plan de Equidad de Oportunidades -PEO-, como
el mecanismo general por medio del cual se busca la aplicacin de medidas
que permitan a las mujeres alcanzar el desarrollo integral, para hacer efectivo
el principio de equidad real y efectiva entre mujeres y hombres, que a la
vez viabilicen que Guatemala cumpla con los Objetivos y Metas de Desarrollo
del Milenio, la Convencin para la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer, la Convencin para Prevenir, Sancionar y
Eliminar la Violencia contra la Mujer, la Plataforma para la
Accin Mundial y otras de mbito nacional e internacional.
La SEPREM, entrega a las mujeres de los cuatro pueblos, mayas, garfunas,
xinkas y mestizas, la herramienta que impulsa su desarrollo, con la seguridad
que los prximos gobiernos tienen el reto de hacerla suya y darle continuidad
para que el objetivo de desarrollo de las mujeres sea efectivo.
Sra. Mara Angelina Aspuac Con

Subsecretaria Presidencial de la Mujer
11
12
II. DECLARACION CONJUNTA

Los mecanismos institucionales para el avance de la mujer en Guatemala,
conformados por la Secretara Presidencial de la Mujer -SEPREM-, la
Defensora de la Mujer Indgena -DEMI-, el Foro Nacional de la Mujer
-FNM- y la Coordinadora Nacional para la Prevencin de la Violencia
Intrafamiliar y contra la Mujer -CONAPREVI-, hacemos constar que
a partir del ao 2008, en el marco de un proceso participativo, de
consenso y por iniciativa tanto de las organizaciones de mujeres de la
sociedad civil como de los mecanismos, se consider necesaria la
elaboracin del Plan de Equidad de Oportunidades -PEO- de la Poltica
Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres -PNPDIM-.
Dentro de este proceso de carcter participativo, abierto, franco y

transparente, se conformaron dos comisiones: la Comisin Poltica de
conduccin integrada por las autoridades de los mecanismos
institucionales de la mujer y la Comisin Tcnica integrada por dos
representantes de cada institucin y un Comit Consultivo conformado
por delegadas de las instituciones pblicas y representantes de las
coordinaciones y redes de organizaciones de mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas de la sociedad civil.
Tanto la PNPDIM como el PEO 2008-2023 se lograron armonizar,

articular y concretar en el marco de un proceso intensivo de propuesta,
Este proceso di como uno de sus resultados sub dividir el eje de
participacin y consenso desde lo territorial a lo nacional, con aportes
Erradicacin de la Violencia, la Discriminacin y el Racismo contra las
de las mujeres de los cuatro pueblos, interesadas en propiciar el
Mujeres, en dos quedando: eje de Erradicacin de la Violencia contra
desarrollo integral de las guatemaltecas.
las Mujeres y eje de Racismo y Discriminacin contra las Mujeres; as
como la inclusin del eje de Equidad e Identidad en el Desarrollo Cultural,
respondiendo de esta forma a las demandas de las mujeres mayas, Ante este logro, exhortamos a todas las mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas, que ahora cuentan con dos herramientas actualizadas
garfunas, xinkas y mestizas.
y consensuadas, a ejercer sus derechos para exigir su cumplimiento,
El consenso alcanzado entre las coordinaciones y redes de as como a todas las entidades responsables de implementar los
organizaciones de mujeres de la sociedad civil y los mecanismos programas, subprogramas, proyectos y actividades; constituyndonos
institucionales, busc operativizar la Poltica por medio del Plan de en garantes para lograr los objetivos planteados en la actual Poltica
Equidad de Oportunidades -PEO-, determinando sus principales Ejes Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres -PNPDIMPolticos, Programas, Subprogramas, Proyectos y Actividades; con sus y el Plan de Equidad de Oportunidades -PEO- 2008-2023, como
indicadores, metas, temporalidad y entidades responsables, proceso responsables de velar por su cumplimiento a nivel local, municipal,
departamental y nacional.
facilitado por la SEPREM.
Guatemala, noviembre de 2009.
13
III. CARACTERSTICAS GENERALES DE LAS MUJERES EN GUATEMALA
Guatemala cuenta con un territorio de 108 mil kilmetros cuadrados y segn

datos publicados por el Instituto Nacional de Estadsticas (INE)1, para el
ao 2006 Guatemala contaba con una poblacin de 12 millones novecientos
ochenta y seite mil de la cual un 52.% son mujeres y el restante 47.8% son
hombres.
En cuanto a la ubicacin de la poblacin por rea geogrfica el 48.1% se
encuentra en el rea urbana y el 51.9% en el rea rural, de este total ms
de la mitad son mujeres. En lo relacionado con la composicin de la
poblacin por grupo tnico, para el 2006 el 38.3% es indgena y de sta el
51.7 son mujeres.
Se puede decir que para el ao 2006, de cada 100 personas, 52 son mujeres,
38% indgenas, 49% viven en el rea urbana y el 51% vive en el rea rural.
A partir de la firma de los Acuerdos de Paz, se han buscado cambios
sustanciales a favor de las mujeres considerando que el Estado debe
garantizarles las oportunidades para su desarrollo integral, lo que beneficiar
a toda la sociedad guatemalteca, adems de cumplir con las leyes nacionales
y tratados internacionales en materia de derechos humanos firmados y
ratificados por Guatemala.
Participacin Poltica
Histricamente a las mujeres se les han limitado los espacios de participacin
poltica, su presencia ha sido mnima en los organismos de Estado. En las
elecciones del ao 2007, segn el Tribunal Supremo Electoral -TSE-, de
158 diputaciones, 139 estn representadas por hombres, solamente 19
mujeres fueron electas, de ellas nicamente 4 son indgenas2 y, de 332
alcaldas, 326 estn representadas por hombres y solamente 6 por mujeres.
Las mujeres mayas a pesar de ser mayora, se encuentran menos
representadas, as como las pertenecientes a los pueblos garfuna y xinka.
Es importante resaltar que en la eleccin del 2007, los cargos obtenidos
por mujeres fueron menos que en las elecciones del 2003, en el caso
particular de las gobernaciones, durante la ltimas elecciones fueron
nombradas 7 mujeres, mientras que en el ao 2003 fueron 17, en los
concejos municipales de los 242 cargos obtenidos, el 6% del total corresponda
a las mujeres y en el 95% de los casos, son suplentes, para julio 2009,
solo exista una ministra en el rea de educacin.
Es importante que la participacin de las mujeres en cargos pblicos sea
revisada desde los mismos partidos polticos, donde su participacin
1 INE-CELADE (1998). Estimaciones de Poblacin por Departamento segn Edad y Sexo 1990-2010 y Estimaciones de Poblacin por Municipio segn Sexo 1990-2005, Guatemala.
2 Datos proporcionados por la Direccin Legislativa del Congreso de la Repblica
14
debe incrementarse ya que tan solo fueron propuestas para un 13% de las
candidaturas. Su presencia en puestos de toma de decisin se debe
incrementar para que los derechos de las mujeres sean vigilados y respetados,
esto permitir una visin integral en las polticas pblicas que se deber
enfocar desde las necesidades y el sentir de las propias mujeres.
Empleo e Ingreso
El trabajo de la mujer dentro de la economa guatemalteca, manifiesta sub
registros que invisibilizan la magnitud de su aporte a la misma, a ello se
suma una serie de actividades de reproduccin, conocida como trabajo de
cuidados3, que es una contribucin sustantiva para la economa. Ambas
son parte de la economa de mercado, que no permite hacer una clara
cuantificacin dentro del crecimiento econmico. Los aportes de las mujeres
no son considerados y toda la informacin se centra en el empleo y los
crditos otorgados por entidades pblicas.
En 2006, la cantidad de mujeres que estaban inmersas en actividades
econmicas ascenda a un 36%. La rama que ocup ms mujeres fue el
sector comercio, en donde la economa informal absorbi el 56.1 % de
mano de obra femenina de acuerdo a datos del Ministerio de Trabajo y
Previsin Social. Posteriormente se encuentra el sector servicios con 29.1%
y la industria con 20.3%, particularmente en esta ltima categora la
participacin laboral femenina ha disminuido posiblemente a consecuencia
del cierre de empresas maquiladoras.
En cuanto al porcentaje de mujeres y hombres por categora ocupacional,
uno de los aspectos ms evidentes, es el bajo porcentaje de mujeres que
tienen cargos de decisin o direccin, pues tan solo un 2.2%, se encuentra
en la categora de patronas o empleadoras. El mayor porcentaje, 35.2% de
mujeres se encuentran empleadas en el sector privado y como empleadas

por cuenta propia lo cual segn la definicin del INE son aquellas personas
que tienen un negocio propio o trabajan en forma independiente. Las mujeres
adems siguen constituyendo una gran parte de las empleadas sin
remuneracin, aspecto que invisibiliza su aporte econmico. En cuanto a
las brechas salariales, los hombres ganan ms que las mujeres en todas
las ramas de actividad, siendo estas diferencias de: Q. 228.40 en agricultura,
Q. 687.40 en industria, Q. 234.50 en comercio y Q559.20 en otras ramas
de actividad. Las mayores desigualdades se evidencian en la industria, en
donde las mujeres representan en su mayora la categora de operarias,
principalmente de industrias como la manufacturera.
Economa
Segn datos publicados por el INE4 al ao 2006 el 51% de la poblacin
guatemalteca se encontraba en condiciones de pobreza, el 15.2% corresponde
a pobreza extrema, y el 35.8% restante a pobreza no extrema. Del total de
la poblacin en condiciones de pobreza, el 51.5% son mujeres.
Los niveles de pobreza segn jefatura de hogar expresan que para el ao
2006, del total de hogares con jefatura femenina el 30.8% se encontraban
en condiciones de pobreza y 69.2% fueron considerados como no pobres,
mientras que para los hogares con jefatura masculina el 42.7% estaban en
condiciones de pobreza y el 57.3% era no pobres.
En lo que respecta a la participacin de las mujeres en la agricultura
se ha mostrado un leve incremento en los ltimos aos, ya que se
observa que las productoras agropecuarias que en 2005 conformaron
el 16.5% del total de productores, pas en 2006 a 19.1%, pero sta
se redujo al pasar a un 17.5% en 2007 5 . No obstante, an sigue
3 El cuidado es una actividad especfica que incluye todo lo que hacemos para mantener, continuar y reparar nuestro mundo, de manera que podamos vivir en l tan bien como sea posible. Ese mundo incluye nuestros cuerpos,
nuestro ser, y nuestro ambiente, todo lo cual buscamos para entretejer una compleja red del sostenimiento de la vida (Fisher, 1990) Esta definicin incluye tanto la posibilidad del auto-cuidado como la de cuidar a otros, a tiempo
que deja fuera la dimensin afectiva del cuidado como inherente al mismo, pero tampoco lo equipara a una actividad mercantil cualquiera. Asimismo, incorpora tanto la perspectiva de quienes otorgan y quienes reciben el cuidado.
(CEPAL - Serie Mujer y Desarrollo No 90. La organizacin del cuidado de nios y nias en Argentina y Uruguay)
4 ENCOVI 2006
5 INE. Encuesta Nacional Agropecuaria 2007.
15
mostrando la mayor brecha de participacin entre mujeres y hombres.

Una causa es la invisibilizacin que existe del trabajo que realizan las
mujeres en dicho sector, el cual en la mayora de los casos, es
considerado como parte del trabajo domstico o de apoyo al ser realizado
por los hombres6.
Segn informacin del Ministerio de Economa, en el Viceministerio que
tiene a su cargo el Programa Nacional para el Desarrollo de la Micro,
Pequea y Mediana Empresa, durante el 2007, un 54% de los crditos fue
otorgado a mujeres, sin embargo los montos de los prstamos son menores
a los proporcionados a hombres. Esto tiene relacin directa con el tipo de
prstamos que son otorgados a las mujeres, un 74% de tipo fiduciario, los
que no requieren un bien como respaldo o garanta.
Educacin
La tasa global de alfabetismo para el ao 20067 era de 72.44% para
mujeres y 80.23% para hombres, evidenciando que las mujeres tienen
menor acceso a la educacin que los hombres, situacin que se acenta
en mayor proporcin en el rea rural.
En cuanto al nmero total de personas inscritas en los centros escolares
para el ao 2007 las mujeres representan un menor nmero que los
hombres 48% y 52%, respectivamente. Es importante mencionar que del
total de mujeres que tienen acceso a la educacin para el 2007, el 83%
fueron promovidas al grado inmediato superior, porcentaje que es mayor
en un 3% para el caso de los hombres8, lo cual evidencia que a pesar de
las dificultades que las mujeres enfrentan para tener un mayor nivel educativo,
realizan un gran esfuerzo por ganar el grado cursado.
La tasa de desercin que indica el porcentaje de alumnas y alumnos que

abandonan sus estudios antes de concluir el ciclo lectivo, para el ao 2007
fue de 44% para mujeres y de 56% para los hombres, lo cual evidencia la
importancia de ampliar las oportunidades educativas para las mujeres, que
cada vez son ms conscientes de lo que representa la educacin en sus
vidas y para su futuro.
En 2007, el nmero de mujeres analfabetas superaba al de los hombres,
situacin que muestra las enormes desigualdades en materia educativa
que aun existen en el pas, de cuatro millones de mujeres de 15 aos en
adelante un 25% es analfabeta mientras que del total de hombres el 19%
se encuentran en dicha condicin9. Sin embargo segn informacin del
MINEDUC la tasa de analfabetismo descendi de 27.49% en 2003 a un
22.46 % en el 2007, esta reduccin se debe a que ms mujeres se inscriben
en los programas de alfabetizacin. Durante 2007, de las 187,530 personas
inscritas en los programas de alfabetizacin un 67% fueron mujeres.
Salud
El anlisis de la situacin de las mujeres respecto a la salud se puede ver,
en cuanto al acceso a servicios curativos adecuados y a tiempo, culturalmente
adaptados y que puedan responder a las necesidades de las mujeres.
Este acceso a la salud debe incluir la pertinencia cultural y de gnero, la
amplitud de servicios que permitan una atencin integral a travs del ciclo
de vida y las posibilidades de salud preventiva que sean posibles y necesarias.
La Encuesta Nacional de Condiciones de Vida, ENCOVI 2006, muestra una
creciente preferencia de los servicios privados, ante los servicios pblicos,
dado el deterioro de la calidad de los mismos y la poca cobertura.
6 Fuente: Documento de Indicadores para Anlisis de Gnero 2007 SEPREM-INE, elaboracin: Direccin de Planificacin SEPREM
7 INE; Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI- 2006
8 Ministerio de Educacin, Anuario Estadstico 2007
9 Idem
16
Tambin muestra que existe un grupo importante de personas que

atienden su salud en su propia casa, esto, culturalmente se ha referido
al papel de la mujer como cuidadora y curadora, quien primariamente
ofrece atencin en salud preventiva y curativa en las casas y hogares,
as como los grupos de comadronas y curanderas que son invisibilizados
en la prestacin de servicios curativos. Segn informacin del Ministerio
de Salud, la atencin prenatal en servicios de salud est por debajo del
45%, esto indica que del 45% de las mujeres han tenido al menos una
visita prenatal de control con personal de salud10.
El lugar de ocurrencia de parto en el rea urbana es de 34% en domicilio,
41% en los servicios de salud del MSPAS, 12% en el IGSS y 12.3% en
clnicas privadas. En el rea rural el porcentaje de atencin de partos en
el domicilio sube a 68%, en servicios de salud del MSPAS 22.4%, las clnicas
privadas atienden nicamente el 3.4% y el IGSS el 4.5% de partos.
En general, quienes atienden los partos en el pas en su mayora son
comadronas, para un 60% a nivel nacional, mdicos 28%, emprica (familiar,
esposo) 9% y todava un 3% de las mujeres no reciben ninguna asistencia
durante sus partos11.
Como portadoras de vida las mujeres necesitan mayores y mejores cuidados
de salud. Segn el INE el nmero de muertes maternas del 2006 a 2007
se increment y para julio del ao 2008 se haban reportado 132 casos.
Los departamentos donde mayores cifras se reportan son: Huehuetenango,
Alta Verapaz, San Marcos y Guatemala. La ltima encuesta materno infantil
de 2002 report que las principales complicaciones por las que las madres
mueren son el parto prolongado y el sangrado excesivo, problemas que son
ms frecuentes en el rea norte del pas, y en menores de 20 aos.
Segn el MSPAS, las causas de muerte materna para 2005 eran 58% por
10 SIGSA/VIGEPI
11 Fuente ENSMI 2002
12 Fuente SIGSA MSPAS.
hemorragias uterinas, un 6.76% por infecciones, hipertensin 12.14% y

aborto 9.52%12, esto refleja una falta de acceso a atencin especializada,
ya que la mayor causa de muerte, las hemorragias, pueden ser atendidas
en contextos hospitalarios especializados, lo que reducira su letalidad.
La prevalencia de cncer crvico uterino considerado actualmente una
infeccin de transmisin sexual, ya que hay evidencias de que es causado
por el virus de papiloma humano, es alta en mujeres de 25 aos ms,
que son diagnosticadas. En el perodo de los aos presentados, la mayor
concentracin de casos se encuentra entre los rangos de edad de 60 a 64
aos, especialmente en estados donde la posibilidad de tratamiento y
curacin, se reduce.
En cuanto a la mortalidad por esta causa el mayor nmero de casos se
encuentra en mujeres de la tercera edad. Segn el Instituto Nacional de
Cancerologa -INCAN- la mayor frecuencia de mortalidad durante 2007,
ocurri en mujeres de 70 aos, en donde se reportaron ms de 90 muertes
por esta causa. Aqu se debe de hacer nfasis especialmente en la
prevencin para lo cual es vital el examen de Papanicolau, este, como otros
cnceres, es curable si se detecta en estados iniciales, para lo cual el
mencionado examen sigue siendo la opcin ms viable. La existencia de
una vacuna que puede evitar este cncer hace necesaria una revisin de
las polticas actuales al respecto de la vacunacin. La falta de acceso a
diagnstico y tratamiento podra explicar la alta mortalidad que an tiene
este cncer en el pas.
El cncer de mama es la segunda causa de muerte por cncer en las
mujeres guatemaltecas pues se registra un incremento de los casos
17
reportados cada ao, en esta enfermedad incide de manera importante la

prevencin con los oportunos exmenes para detectarlo, como el auto
examen y la mamografa, la tasa de mortalidad del cncer de mama es de
0.55 x 100 mil habitantes, y la mayor mortalidad se ubica en los grupos de
edad de 60 a 75 aos. La mortalidad por tumor maligno de mama se ha
reducido muy poco en Guatemala en los ltimos diez aos, menos de un
0.05%13, en relacin con los avances tecnolgicos existentes. Esto evidencia
la falta de acceso de las mujeres a servicios adecuados de salud y a
informacin y prevencin que pueden incidir en que esta enfermedad sea
menos letal.
Violencia contra las mujeres
Sida y VIH en mujeres
La Declaracin de Naciones Unidas sobre la Eliminacin de la Violencia

contra la Mujer (1993), de Naciones Unidas, afirma que, la violencia contra
las mujeres constituye una manifestacin de las relaciones de poder
histricamente desiguales entre hombres y mujeres, que ha conducido a
la dominacin de la mujer, a su discriminacin por parte del hombre e
impedido su adelanto, y que la violencia contra la mujeres es uno de los
mecanismos sociales fundamentales por los que se fuerza a la mujer a una
situacin de subordinacin respecto del hombre.
Segn datos del Ministerio de Salud y Asistencia Social, hasta marzo

de 2007 se reportaban mas de 10 mil casos de SIDA. A partir de 1996,
se ha registrado un aumento significativo reportando casi el 66% del
total de los casos acumulados desde el inicio de la epidemia en
Guatemala.
En cuanto a la infeccin con VIH, a marzo del 2007 se han notificado un
total de 3 mil 312 casos, 63% comprendidos entre las edades de 20 a 39
aos. En relacin con el grupo tnico el 77% son ladinos y 18% mayas.
Segn el estado civil: el 37% son solteros seguidos de un 30% que viven
en unin libre.
El 28% de estas personas han cursado nicamente la primaria, y el 24%
son analfabetos. La va de transmisin al igual que los casos de SIDA es
sexual en un 94%. El 51 % de todos los casos se presenta en mujeres, esto
puede deberse principalmente a la realizacin de mayor nmero de pruebas
de VIH a mujeres y al programa de prevencin de la transmisin madrehijo.
13 Centro Nacional de Epidemiologa -CNE-, Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
18
Segn el Secretario General de Naciones Unidas, Koffi Annan (1999), la

violencia contra las mujeres persiste en todos los pases del mundo como
una violacin generalizada a los derechos humanos. Esa violencia es
inaceptable, ya sea cometida por el Estado y sus agentes, por parientes o
extraos, en el mbito pblico o privado, en tiempo de paz o en tiempos de
conflicto. Mientras siga existiendo la violencia contra las mujeres, no se
podr afirmar que se han logrado progresos sustantivos hacia la igualdad
de derechos, el desarrollo y la paz.
Segn la Ley vigente en Guatemala, violencia contra las mujeres es: Toda
accin u omisin basada en la pertinencia al sexo femenino que tenga como
resultado el dao inmediato o ulterior, sufrimiento fsico, sexual, econmico
o psicolgico para la mujer, as como las amenazas de tales actos, la
coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, tanto si se produce en el
mbito pblico como en el mbito privado. (Decreto 22-2008, artculo 3,
inciso j, Ley Contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer).
De acuerdo con el Informe de Estadsticas de Violencia Intrafamiliar 2007,
elaborado por el Instituto Nacional de Estadsticas -INE-, de las 21 mil 153
denuncias recibidas en ese ao por las instituciones facultadas por la Ley,
el 88.2% de los agresores son hombres; el 89.6% de las vctimas de violencia

intrafamiliar son mujeres; y en el 77.6 %14 de los casos, la violencia es
ejercida por hombres, en contra de mujeres. En este documento tambin
se informa que del total de estas denuncias, los hombres aparecen como
responsables en 18 mil 649 casos.
La mxima expresin de la violencia contra las mujeres es el Femicidio, el
cual se define como la muerte violenta de una mujer, por su condicin de
mujer, en el marco de las relaciones desiguales de poder. De acuerdo con
un informe presentado por el Ministerio de Gobernacin del ao 2008, la
cifra de muertes violentas de mujeres reportada durante el primer trimestre
fue de 220, mientras que en ese mismo perodo durante el ao 2009, ha
alcanzado las 233, lo cual significa un incremento del 6%.
Ya en el marco de la Ley 22-2008, el Organismo Judicial report que durante
el perodo mayo - diciembre 2008, ingresaron un total de 4 mil 139 denuncias
de violencia contra las mujeres (violencia fsica, psicolgica, sexual y
econmica) en los diferentes juzgados de todo el pas.
Discriminacin y racismo
La Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin Racial de 1983, los define como: toda distincin, exclusin,
restriccin, o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen
nacional o tnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar
el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad de los
derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poltica,
econmica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pblica.
As mismo, la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer -CEDAW- (por sus siglas en ingles: Convention
on the Elimination of all Forms of Discrimination Against Women), reconoce
los estrechos vnculos entre la discriminacin contra la mujer y el racismo,
la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia.

Se concibe el Racismo como la base de la discriminacin y exclusin
social, poltica, econmica y cultural de una poblacin especfica. Entendido
como la diferenciacin de trato hacia una persona, especialmente, por su
origen tnico y se manifiesta cotidianamente en las relaciones interpersonales
que se dan en una sociedad.
El Estado puede promover esta situacin, cuando ejerce un trato desigual
en el acceso a los servicios pblicos a la poblacin y no existe un equilibrio
real en las oportunidades que ste le brinda al conjunto de sus ciudadanas
y ciudadanos, hacindose evidente la diferencia entre poblaciones rurales
y urbanas.
A nivel nacional, los Acuerdos de Paz, especialmente el Acuerdo sobre
Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, resaltan que el tema
identidad y derechos constituye un punto fundamental y de trascendencia
histrica para el presente y futuro de Guatemala, y quizs lo ms importante
es el reconocimiento de la nacin guatemalteca como multitnica, pluricultural
y multilinge.
As mismo, el Estado guatemalteco ha realizado acciones concretas dirigidas
a erradicar la exclusin, racismo y desigualdad, como la
suscripcin,aprobacin y ratificacin del Convenio 169 sobre Pueblos
Indgenas y Tribales, como un mecanismo jurdico dirigido a remover los
obstculos que impiden a los pueblos indgenas el ejercicio efectivo de sus
derechos humanos.
Segn informacin proporcionada por la Comisin Presidencial contra la
Discriminacin y el Racismo contra los Pueblos Indgenas en Guatemala,
el mayor nmero de casos de discriminacin atendidos son de mujeres, los
cuales pasaron de catorce en el 2005 a treinta para el ao 2006, mientras
que los casos de discriminacin contra hombres fueron de siete y 21 para
los mismos aos.
14 Para sacar este porcentaje solamente se tomaron en cuenta las mujeres que denunciaron haber sido agredidas por sus esposos, ex esposos, convivientes y ex
convivientes, si se toma en cuenta todas las relaciones de parentesco la cifra aumenta.
19
20
IV. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE CONSTRUCCIN DE LA POLTICA

NACIONAL DE PROMOCIN Y DESARROLLO INTEGRAL DE LAS MUJERES
La Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres
-PNPDIM- es producto del compromiso por parte del Gobierno de Guatemala
en la bsqueda del desarrollo de las mujeres, impactando directamente en
el progreso nacional, de tal forma que asumi el compromiso por medio del
Organismo Ejecutivo de impulsar el respeto de los derechos de las mujeres.
Otro aspecto importante es la madurez poltica alcanzada por el movimiento
de mujeres en relacin con la aceptacin de la importancia e impacto que
la poltica pblica de las mujeres tiene como mecanismo para transformar
su situacin de desarrollo y condiciones de vida.
El primer esfuerzo en cuanto a construir una poltica de las mujeres se
realiz en 1990, proceso dirigido por la Oficina Nacional de la Mujer
-ONAM-, del cual surgi el documento Poltica Nacional para el Desarrollo
y Promocin de la Mujer en Guatemala.
participacin de ms de 10 mil mujeres de los diversos sectores y

comunidades lingsticas15.
Esta Poltica tuvo la singularidad de que su elaboracin es producto de los
consensos entre Estado y sociedad civil, y en su formulacin en el Comit
Consultivo participan paritariamente las instituciones del Estado y las
coordinaciones y redes de organizaciones de mujeres y feminista.
Esta Poltica la hizo acompaar el movimiento de mujeres, de la Ley de
Dignificacin y Promocin Integral de la Mujer, en la cual se vincula la
Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres y el
Plan de Equidad de Oportunidades a las obligaciones constitucionales de
cada una de las instituciones que conforman el Estado, buscando el desarrollo
integral de las mujeres, consagrndose en esta Ley la responsabilidad del
Estado de evaluarla y modificarla peridicamente de ser necesario.
Seguidamente, en el ao 1991 el Gobierno promovi el Plan de Desarrollo

Social -PLADES- 1991/1996, 1992/1996 y 1997/2000, elaborado por la
Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia
-SEGEPLAN-, en el que contempl, en sus lneas de educacin, aspectos
a favor de la promocin y desarrollo de las mujeres.
La propuesta metodolgica para la formulacin de la PNPDIM estuvo

orientada por cinco criterios considerados fundamentales para su construccin:
a) consensos, b) visin de largo plazo, c) viabilidad, d) eficacia e) verificacin,
monitoreo y evaluacin.
Sin embargo, no es hasta 1997, cuando en coordinacin con la Secretara

de Obras Sociales de la Esposa del Presidente -SOSEP-, la Oficina Nacional
de la Mujer -ONAM- y las coordinaciones de organizaciones de mujeres y
feministas en consenso, a solicitud de estas ltimas, acordaron elaborar la
Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo de las Mujeres Guatemaltecas
y el Plan de Equidad de Oportunidades 1999-2001. Para ello realizaron una
serie de consultas en todos los departamentos de la Repblica, con
Es por ello, que la participacin activa y propositiva de las mujeres ha sido

fundamental, es importante resaltar la consulta nacional realizada por el
Foro Nacional de la Mujer -FNM- de acuerdo con el compromiso 29 del
Acuerdo de Cronograma, dedicando la primera fase de su creacin, a la
elaboracin de propuestas en los Ejes de Desarrollo Econmico, Desarrollo
Social, Participacin Cvica-Poltica y Jurdica, con 56 estructuras conformadas
as: a) 34 Asambleas de comunidades lingsticas de los pueblos Maya,
15 Informe de Consultora del Equipo Tcnico de Trabajo, coordinado por la Dra. Alicia Rodrguez (1997).
21
Garfuna y Xinka; y b) 22 Multisectoriales departamentales, siendo un total

de 35 mil mujeres consultadas.
El segundo documento de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo
Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades 2001-2006,
se elabor por la recin creada Secretara Presidencial de la
Mujer -SEPREM-, quien convoc de nuevo a las coordinaciones, y redes,
de organizaciones de mujeres y a las diversas instituciones del Ejecutivo
a fin de evaluar y retomar la poltica de la nueva administracin y, a partir
de ah darle continuidad al proceso de integracin de la misma en las
distintas instancias del Ejecutivo.
En el ao 2003, la SEPREM evalu algunos de los ejes de la Poltica con
la finalidad de conocer los avances de la misma y en el ao 2006, nuevamente
la SEPREM evalu el grado de aplicacin de la Poltica. En ambas,
22
evaluaciones se hizo patente que no hubo aplicacin de la misma por los

distintos ministerios, secretaras e instituciones del Ejecutivo. En el ao
2007, la SEPREM reelabor el documento de Poltica estableciendo nuevos
plazos para su prxima evaluacin 2008-2023. Este proceso fue retomado
en el ao 2008, por la SEPREM que en el marco de la poltica gubernamental
de ampliar derechos, ha de complementar los ejes de la Poltica para
extender los derechos de las mujeres y consolidarlos en stos y en el Plan
de Equidad de Oportunidades -PEO- 2008-2023.
Asimismo, debe reconocerse que en estos procesos las mujeres
guatemaltecas han estado apoyadas en todo momento por la Cooperacin
Internacional que respald financiera, tcnica y polticamente el proceso de
formulacin de todos los documentos de PNPDIM y PEO y las gestiones
relacionadas con los mismos, tanto en 1997, como en los aos 2000, 2006
y 2008.
V. FUNDAMENTOS JURDICOS DE LA POLTICA NACIONAL

DE PROMOCIN Y DESARROLLO INTEGRAL DE LAS MUJERES
La enunciacin y aplicacin de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo
Integral de las Mujeres -PNPDIM- y el Plan de Equidad de Oportunidades
-PEO-, encuentra respaldo jurdico y poltico en los instrumentos jurdicos
nacionales e internacionales suscritos por el Estado guatemalteco, en los
cuales asumi la responsabilidad de elaborar, consensuar y aplicar dicha
poltica.
Fundamentos de Carcter Internacional
La Asamblea General de la Organizacin de Naciones Unidas -ONUaprob, el 18 de diciembre de 1979 la Convencin sobre la Eliminacin
de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer -CEDAW-
(por sus siglas en ingls). Esta Convencin se considera la carta de
derechos humanos universales de las mujeres porque en esta, los
Estados miembros del Sistema de Naciones Unidas se comprometen
plenamente con su cumplimiento. Dicha Convencin fue ratificada
por el Estado guatemalteco el 8 de julio de 1982, pasando a constituirse
en una ley de observancia nacional en materia de derechos humanos
para las mujeres. Esta Convencin, de treinta artculos, contempla
los fundamentos jurdicos que los Estados estn obligados a adoptar
como principios rectores para conseguir que la mujer goce de igualdad
derechos en todos los pases del mundo.
En la CEDAW, los Estados reconocen estar convencidos de la importancia
de la participacin de la mujer en todas las esferas de la vida, en condiciones
de equidad con respecto al hombre, indispensable para el desarrollo pleno
de los pases, el bienestar del mundo y la paz.
De conformidad con el Artculo 2, literal b), se han de adoptar medidas

adecuadas, legislativas y de otro carcter, con las sanciones correspondientes,
que prohban toda discriminacin contra la mujer. Asimismo, este artculo,
en su literal f), estipula el compromiso de los Estados signatarios de adoptar
todas las medidas adecuadas, incluso de carcter legislativo, para modificar
o derogar leyes, reglamentos, usos y prcticas que constituyan discriminacin
contra la mujer. La CEDAW prescribe en su parte II, artculo 7, literal b)
que los Estados partes de la convencin tomaran todas las medidas
apropiadas para que las mujeres participen en la formulacin de las polticas
gubernamentales y en la ejecucin de estas
Los Estados miembros del Sistema de Naciones Unidas, y la comunidad
internacional en su conjunto, han buscado los mecanismos ms efectivos
para hacer viables los preceptos de la CEDAW. En esta lnea han convocado
a conferencias mundiales y cumbres con el objeto de desarrollar planes
globales para dar efectividad a los mandatos de la Convencin. En este ,
sentido la Plataforma para la Accin Mundial -PAM-, emanada de la IV
Conferencia Mundial de la Mujer, Beijing 1995, se constituye en el plan
mundial de desarrollo y empoderamiento de las mujeres.
La PAM contempla tanto en su Declaracin, como en el desarrollo de sus
diversas acciones estratgicas, las responsabilidades y compromisos de
los Estados con la vigencia de derechos universales de las mujeres, en los
distintos mbitos de la vida econmica, poltica, social y cultural, en este
sentido en relacin con las polticas pblicas, seala categricamente la
responsabilidad de los gobiernos de incluir el principio de equidad entre
mujeres y hombres en la planificacin de polticas y los programas.
23
El objetivo estratgico G, contempla que para el buen funcionamiento de

la democracia, es necesario el equilibrio por medio de la dimensin de la
igualdad entre mujeres y hombres, enfatizando que: la participacin igualitaria
de las mujeres en los procesos de toma de decisiones no es slo una
exigencia bsica de justicia o democracia sino que puede considerarse una
condicin necesaria para que sus intereses se tengan en cuenta. Sin la
participacin activa de las mujeres y la incorporacin de sus puntos de vista
a todos los niveles del proceso de toma de decisiones, no se podrn
conseguir los objetivos de la igualdad, desarrollo y paz.
La Declaracin de Beijing, en el numeral 19, explicita que es esencial
disear, aplicar y hacer el seguimiento de polticas y programas eficaces,
eficientes y que se refuercen entre s desde la perspectiva de las mujeres,
incluyendo las polticas y programas de desarrollo a todos los niveles, para
favorecer el empoderamiento y el avance de las mujeres, con su plena
participacin.
La Declaracin subraya que la participacin y contribucin de la sociedad
civil, en particular de los grupos de mujeres, redes de organizaciones no
gubernamentales, con pleno respeto de su autonoma en cooperacin con
los gobiernos, son importantes para una aplicacin y seguimiento eficaces
de la Plataforma para la Accin Mundial.
Los mecanismos nacionales para el avance de las mujeres son los organismos
centrales de coordinacin de las polticas de los gobiernos. Su tarea principal
es prestar apoyo en la incorporacin de los derechos de las mujeres, as
como el concepto de igualdad y equidad entre mujeres y hombres en todas
las esferas de las polticas y a todos los niveles del gobierno.
Sin embargo, seala la PAM que para que estos mecanismos funcionen
eficazmente deben ocupar una posicin en las ms altas instancias posibles
del gobierno, para que tengan la oportunidad de influir en el desarrollo de

todas las polticas gubernamentales.
Para ratificar los preceptos de la CEDAW y la PAM en el marco de la Cumbre
de Desarrollo del Milenio, los Estados se comprometen con el contenido
del apartado I.6: La Igualdad no debe negarse a ninguna persona ni a
ninguna nacin, la posibilidad de beneficiarse del desarrollo. Debe garantizarse
la igualdad de derechos y oportunidades de hombres y mujeres16.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, contemplan en el objetivo 3, y la
Meta 4, indicadores precisos para promover la igualdad entre los sexos y
la autonoma de la mujer, por cuanto se vincula a la eliminacin de las
desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria,
preferiblemente para el ao 2005 y en todos los niveles de la enseanza
antes del fin del ao 2015.
Asimismo, el Estado guatemalteco ha firmado y ratificado alrededor de 15
convenciones, convenios, protocolos y ms de 35 declaraciones y planes
de accin emanados de cumbres y conferencias internacionales, siendo
una de las ltimas la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos
de los Pueblos Indgenas, en las que se compromete a dar vigencia al
desarrollo integral, plena participacin y derechos humanos universales de
las mujeres.
Fundamentos de Carcter Nacional
En el plano nacional, la Constitucin Poltica de la Repblica establece en
el Ttulo II, Derechos Humanos, Captulo I, Derechos Individuales, Artculo
4. Libertad e Igualdad, entre otras cosas: En Guatemala todos los seres
humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. El hombre y la
mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y
16 Resolucin aprobada por la Asamblea General de la ONU en su Quincuagsimo quinto perodo de sesiones, denominada Declaracin del Milenio (55.2), de fecha 8 de Septiembre del 2000, firmada por 147 Jefes y Jefas de
Estado y de Gobierno.
24
responsabilidades. Adicionalmente, no se debe olvidar que la Constitucin

Poltica de la Repblica (Mayo 14, 1985), en el Captulo nico, artculo 2.
Deberes del Estado, consagra que, entre los deberes del Estado est
garantizarle a los habitantes de la Repblica el desarrollo integral de la
persona.
Los Acuerdos de Paz tambin se constituyen como un referente tanto para

la implementacin de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral
de las Mujeres, como para el avance de las mujeres, especialmente los
Acuerdos sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas; y el de
Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria.
Asimismo, se constituye en instrumento jurdico fundamental de respaldo

de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres
y el Plan de Equidad de Oportunidades, el Decreto Ley Nmero 7-99 del
Congreso de la Repblica, Ley de Dignificacin y Promocin Integral de
la Mujer. Esta ley, en su artculo 2, literal a), prescribe que el Gobierno
tiene como objetivo: Promover el desarrollo integral de la mujer y su
participacin en todos los niveles de la vida econmica, poltica y social de
Guatemala.
De igual manera, la Ley de Desarrollo Social (Decreto 42-2001), en su

Artculo 4, menciona que en el marco de la multiculturalidad que caracteriza
a la nacin guatemalteca, la equidad de gnero, entendida como la igualdad
de derechos para hombres y mujeres, la paternidad y maternidad responsable,
la salud reproductiva y maternidad saludable, son principios bsicos y deben
ser promocionados por el Estado, complementando en el Artculo 16, inciso
2, referente a las Mujeres dice que La Poltica de Desarrollo Social y
Poblacin incluir medidas y acciones destinadas a atender las necesidades
y demandas de las mujeres en todo su ciclo de vida, y para lograr su
desarrollo integral promover condiciones de equidad respecto al hombre,
as como para erradicar y sancionar todo tipo de violencia, abuso y
discriminacin individual y colectiva contra las mujeres, observando los
convenios y tratados internacionales ratificados por Guatemala.
Afirmado en el artculo 5, que la presente ley tiene aplicacin general, por

lo que involucra todos los mbitos de la interaccin social, econmica,
poltica y cultural. Establece los mecanismos fundamentales a travs de los
cuales el Estado, sobre la base de la Poltica Nacional de Promocin y
Desarrollo Integral de la Mujer y el Plan de Equidad de Oportunidades
garantizara el desarrollo integral de las mujeres considerando la
pluriculturalidad del pas. (Ley de Dignificacin: 1999).
En este mismo artculo en su literal b), mandata al Estado guatemalteco a
tomar las medidas necesarias para garantizar el bienestar general de todas
las mujeres, en condiciones de equidad de derechos y disear e implementar,
en el marco de los instrumentos jurdicos nacionales e internacionales
respectivos, polticas y estrategias que contribuyan a la eliminacin de las
brechas de inequidad genrica, que afectan la plena participacin y desarrollo
de las mujeres guatemaltecas a nivel micro y macro social, garantizando
la participacin de los diversos sectores y grupos de mujeres en estos
procesos.
Finalmente, la Ley Contra el Femicidio y Otras Formas de Violencia Contra

la Mujer (Decreto 22-2008), cuyo objetivo es garantizar la vida, la libertad,
la integridad, la dignidad, la proteccin y la igualdad de todas las mujeres
ante la ley, y de ley, particularmente cuando por condicin de gnero, en
las relaciones de poder o confianza, en el mbito pblico o privado, quien
agrede comete en contra de ellas prcticas discriminatorias, de violencia
fsica, psicolgica, econmica o de menosprecio a sus derechos, seala
claramente que las mujeres guatemaltecas tienen derecho al reconocimiento,
goce, ejercicio y proteccin de todos los derechos humanos y las libertades
consagradas en la Constitucin Poltica de la Repblica e instrumentos
internacionales en la materia.
25
VI. CRITERIOS POLTICOS Y TCNICOS QUE ORIENTAN LA POLTICA NACIONAL DE PROMOCIN

Y DESARROLLO INTEGRAL DE LAS MUJERES Y EL PLAN DE EQUIDAD DE OPORTUNIDADES
2008 - 2023
-PNPDIM- y el Plan de Equidad de Oportunidades -PEO- 2008-2023, se
defini y sustent en seis criterios fundamentales de su espritu y carcter.
participaron las instituciones del Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial)

y las Coordinaciones y Redes de Organizaciones de Mujeres del mbito
nacional y local.
Visin estratgica
Integralidad
La PNPDIM y el PEO, se concibieron y formularon como una Poltica de

Estado con visin de futuro y de largo plazo. Ello significa que deben ser
ejecutados por distintos gobiernos, debido a que incluyen un conjunto de
medidas y acciones integrales que no es posible ejecutar dentro de una
sola administracin. Asimismo, deben integrarse con medidas estratgicas
capaces de transformar las causas y los efectos de la opresin hacia las
mujeres.
La PNPDIM y el PEO, se disearon como un mecanismo marco, de macro

poltica integral, que se desagrega en polticas sectoriales, que deben ser
integradas a las polticas de los distintos ministerios, secretaras e instituciones
del Gobierno para su implementacin.
Equidad tnica y multiculturalidad

La PNPDIM y el PEO, se orientan por el principio de equidad entre las
mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas, que se expresa por un lado,
por medio de la representacin y participacin de las mujeres de los distintos
pueblos en la definicin de la PNPDIM y el PEO, y por el otro, en la integracin
de sus necesidades, demandas y propuestas en los contenidos tanto en
los ejes polticos, como en sus programas y proyectos.
Fundamentacin en consensos
La PNPDIM y el PEO, son productos de los consensos entre la
institucionalidad de la mujer en el Estado, representada por SEPREM, DEMI,
CONAPREVI, FNM; mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas entre s,
y de stas con las instituciones del Gobierno y el Estado. En su elaboracin
26
Simultaneidad
La PNPDIM y el PEO, se han planificado para ser coejecutados
simultneamente por los distintos ministerios, secretaras e instituciones
del Organismo Ejecutivo, como el mtodo para lograr efectos de corto,
mediano y largo plazo a favor del desarrollo integral y la promocin de las
mujeres guatemaltecas.
Con mecanismos de monitoreo y evaluacin
La implementacin de la PNPDIM y el PEO, debe ser verificada, monitoreada
y evaluada permanentemente, como contempla la Ley de Dignificacin y
Promocin Integral de la Mujer y de all su carcter vinculante (art. 5), por
tanto, son de observancia general del Estado. Asimismo, la Secretara
Presidencial de la Mujer deber evaluar peridicamente avance del
cumplimiento de la implementacin de la PNPDIM y los efectos de la misma
en la vida de las mujeres. Para ello, deber definir los mecanismos de
verificacin, monitoreo y evaluacin y un sistema de indicadores.
VII. OBJETIVOS DE LA POLTICA NACIONAL DE PROMOCIN Y DESARROLLO INTEGRAL

DE LAS MUJERES Y EL PLAN DE EQUIDAD DE OPORTUNIDADES 2008 - 2023
-PNPDIM- y el Plan de Equidad de Oportunidades -PEO- 2008-2023 se
proponen un objetivo general y tres objetivos especficos.
implementacin de la PNPDIM y el PEO por las distintas instancias

del Gobierno.
Objetivo General
Evaluar peridicamente el resultado de la aplicacin de la PNPDIM y

su efecto en la vida de las mujeres.
Promover el desarrollo integral de las mujeres mayas, garfunas, xinkas

y mestizas en todas las esferas de la vida econmica, social, poltica
y cultural.
Objetivos Especficos
Verificar, monitorear y dar seguimiento al proceso de
Objetivo del PEO

Integrar los distintos ejes, programas y metas de la PNPDIM y el
PEO, en las distintas polticas generales y especficas de los
ministerios, secretaras e instituciones del Organismo Ejecutivo.
27
VIII. PROCEDIMIENTO METODOLGICO DE TRABAJO PARA EL DISEO DE LA POLTICA

NACIONAL DE PROMOCIN Y DESARROLLO INTEGRAL DE LAS MUJERES Y EL PLAN DE
EQUIDAD DE OPORTUNIDADES 2008 - 2023
El proceso de revisin de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo
Integral de las Mujeres -PNPDIM- y el Plan de Equidad de Oportunidades
-PEO- 2008-2023 se plante en un procedimiento de cinco momentos
fundamentales: 1) Planificacin, organizacin y definicin de estructuras,
metodologa y criterios, 2) Presentacin de la propuesta metodolgica y la
estructura tcnica y poltica a mecanismos institucionales para el avance
de la mujer, 3) formacin del Comit Consultivo y elaboracin del PEO 20082023, 4) informacin y consulta a nivel local y 5) revisin de las propuestas
por las unidades sectoriales de los ministerios.
Se dise la Propuesta Metodolgica para la Actualizacin del Plan de

Equidad de Oportunidades 2008-2023 y el Cronograma para el proceso
de elaboracin del PEO.
Primer Momento: Planificacin, organizacin y definicin de estructuras,

metodologa y criterios.
a. Anlisis de agendas elaboradas por redes, coordinaciones,

organizaciones y grupos de mujeres, a nivel nacional.
b. Proceso de anlisis comparativo de los ejes de la PNPDIM 2001-2006
y la PNPDIM 2008-2023.
c. Definicin de ejes de Poltica.
d. Unificacin de ejes de Poltica e integracin de nuevas propuestas, lo
cual dio como resultado la separacin del eje de Erradicacin de la
violencia, la discriminacin y el racismo contra las mujeres en dos y
la inclusin del Eje de Equidad e Identidad en el Desarrollo Cultural.
e. Diseo de las acciones estratgicas que el Plan de Equidad de
Oportunidades 2008-2023 debe recoger para cada uno de los ejes de
Poltica.
f. Elaboracin de las propuestas iniciales de las lneas estratgicas del
PEO, entendiendo como tal al conjunto de programas, subprogramas,
proyectos y actividades que las instituciones pblicas han de desarrollar
para alcanzar los objetivos planteados en los ejes de la Poltica.
g. Diseo de metodologa de trabajo del Comit Consultivo y procedimiento
de convocatoria para la conformacin del mismo, como asamblea
En esta fase se desarrollaron un conjunto de actividades de planificacin

y organizacin dirigidas a sentar las bases del proceso. Dentro de ellas
SEPREM defini y conform los equipos tcnicos y polticos externos
responsables de disear, coordinar, ejecutar y supervisar el proceso de
diseo del Plan de Equidad de Oportunidades 2008-2023.
Asimismo realiz un conjunto de actividades dirigidas a la planificacin y
articulacin de reuniones de trabajo con otros mecanismos institucionales
para el avance de la mujer: Defensora de la Mujer Indgena -DEMI-, Foro
Nacional de la Mujer -FNM- y la Coordinadora Nacional para la Prevencin
y Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres -CONAPREVI-, para lograr
la articulacin de los mismos con la Secretara, a fin de lograr un proceso
articulado y consensuado, que permita la integracin de todas las propuestas,
demandas y expectativas de las mujeres guatemaltecas en el PEO. Asimismo,
estas instituciones son corresponsables con SEPREM de todo el proceso.
28
Segundo Momento: Presentacin de la Propuesta Metodolgica y la

Estructura Tcnica y Poltica a Mecanismos Institucionales de la Mujer,
lo que implic el anlisis y aprobacin de la propuesta metodolgica,
suscripcin del Acuerdo Poltico de trabajo e inicio del proceso. Dentro de
las principales acciones estn:
responsable de elaboracin del PEO. Dicho Comit estuvo integrado

por las distintas instituciones del Organismo Ejecutivo, Legislativo y
Judicial y las Coordinaciones y Redes de Organizaciones de mujeres
y feminista.
Econmico y Productivo, 2) Mesa de Recursos Naturales Tierra y

Vivienda, 3) Mesa de Educacin, 4) Mesa de Salud Integral, 5) Mesa
de Prevencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia contra la Mujer
y 6) Mesa de Equidad Jurdica.
Tercer Momento: Conformacin del Comit Consultivo y Elaboracin del

PEO 2008-2023.
En las sesiones realizadas los das 27, 28 de noviembre y 4 de diciembre

se trabajaron los cinco ejes restantes de la PNPDIM y el PEO, siendo
estos: 7) Mesa de Equidad en el Desarrollo Cultural, 8) Mesa de Equidad
Laboral, 9) Mesa de Mecanismos Institucionales, 10) Mesa de Equidad
en la Participacin Socio Poltica y 11) Mesa de Prevencin y Erradicacin
del Racismo y la Discriminacin contra las Mujeres.
Se convoc a los ministerios, secretaras y otras instituciones del Organismo

Ejecutivo, del Legislativo y del Judicial, as como a las coordinaciones y
redes de organizaciones de mujeres, a acreditar sus representantes ante
dicho Comit.
Se present al Comit Consultivo la propuesta de la metodologa de trabajo,
la estructura y funciones de dicho Comit y una propuesta de documento
base unificado de ejes polticos y PEO 2008-2023 elaboradas por el Comit
Tcnico con sus respectivas acciones estratgicas. Las principales acciones
desarrolladas fueron:
h. En marzo se solicit por parte de las organizaciones de mujeres indgenas

retomar el eje de identidad de las mujeres mayas, garifunas y xinkas
y crear un eje poltico y programa que lo conformara.
Cuarto Momento: Informacin y Consulta a Nivel Local.
a. Presentacin del procedimiento de integracin del Comit Consultivo

de la Poltica y PEO.
b. Propuesta Metodolgica para el funcionamiento del Comit Consultivo.
c. Regulacin del procedimiento de toma de decisiones
d. Procedimiento de trabajo de mesas temticas.
e. Metodologa de trabajo de talleres de prioridades.
f. Diseo del Cronograma de Actividades del Comit Consultivo.
g. En noviembre de 2008, se realiz la primera reunin de trabajo del
Comit Consultivo, la cual tuvo como objetivo propiciar un mejor
conocimiento entre las partes y trasladar la informacin de los
procedimientos metodolgicos de trabajo.
Simultneamente al proceso de reuniones del Comit Consultivo, los

mecanismos de la mujer que conforman el Comit Poltico desarrollaron los
talleres de Identificacin de Prioridades, que tuvieron dos objetivos
fundamentales:
En la segunda sesin de trabajo, efectuada el 13 de noviembre, se

formaron las 6 primeras mesas de trabajo: 1) Mesa de Desarrollo
b. Consensuar y validar el documento unificado de PNPDIM Y PEO 20082023.
a. Motivar la participacin activa y propositiva de las mujeres organizadas

mayas, garfunas, xinkas y mestizas a fin de que conocieran, analizaran,
e hicieran propuestas para la PNPDIM y PEO, pero adems que exista
un proceso de conocimiento de qu son las polticas pblicas, su objeto
y razn, as como, que conocieran un diagnostico de la situacin de las
mujeres en el mbito nacional y local.
29
Este proceso se realiz por medio de trece talleres regionales, dirigido a

consultar a las mujeres de redes, coordinaciones y organizaciones de
mujeres de mbito local sus prioridades y demandas a incluir en la PNPDIM
y PEO 2008-2023. Los resultados del trabajo realizado a nivel local, por las
diversas redes, coordinaciones, organizaciones y grupos de mujeres, fueron
analizados cuidadosamente a efecto de integrar aquellas propuestas que
no se haban contemplado en el marco del Comit Consultivo.
la PNPDIM y el PEO en su lgica vertical y horizontal, compuesto por 12

ejes globales, 62 ejes polticos, 370 programas y proyectos y 886 indicadores,
con sus respectivas metas, temporalidad y entidades responsables.
Se definieron criterios para la evaluacin de indicadores, metas, temporalidad
e instituciones responsables, para lo cual se consider lo siguiente:
Indicadores
Quinto Momento: Revisin de las Propuestas por las Unidades Sectoriales

de las instituciones involucradas.
Finalmente el documento unificado de PNPDIM y PEO fue revisado por las
unidades tcnicas de los distintos ministerios y secretaras del Ejecutivo,
involucradas en el proceso de la Poltica, con la finalidad de revisar las
acciones, indicadores y metas contempladas en el PEO 2008-2023.
Para este momento se cont con una metodologa17 basada en algunos
elementos del marco lgico con el objetivo de ordenar la informacin obtenida
en las mesas de trabajo. Este ejercicio permiti analizar el documento de
Metas
Temporalidad
Instituciones Responsables
a) cuantificables a) medida de temporalidad Se revisaron los mandatos

a) coherencia con el
b) consistencia con la meta institucionales
objeto de seguimiento b) coherentes
b) medibles
c) verificables
d) mutuamente
excluyentes
Lo anterior fue realizado por el equipo tcnico de la SEPREM, as como

revisado y analizado por las tcnicas de las cuatro instituciones responsables.
Esta versin del PEO fue validado, nuevamente, en tres sesiones de trabajo
con las representantes de las instituciones que conforman el Comit
Consultivo del PEO, lo que dio como resultado el presente documento.
17 Secretara Presidencial de la Mujer. Metodologa para el anlisis y evaluacin tcnica-conceptual de los indicadores del PEO 2008-2023. Consultor: Marco Antonio Gutirrez. Guatemala: mayo 2009
30
IX. EJES DE LA POLTICA NACIONAL DE PROMOCIN Y DESARROLLO INTEGRAL DE LAS MUJERES

Y EL PLAN DE EQUIDAD DE OPORTUNIDADES 2008 - 2023
La estructura del documento de Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo
Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades 2008-2023,
se divide en doce (12) ejes de poltica18, cada uno de estos ejes cuenta con
los respectivos programas, subprogramas, proyectos y actividades, que las
instituciones pblicas han de implementar para el logro del propsito
contenido en el eje de poltica.
5. Asegurar el reconocimiento y cuantificacin de los aportes del trabajo

productivo y reproductivo de las mujeres a la economa nacional.
Asimismo, cuenta con indicadores y metas que permitirn verificar y

monitorear el avance en la aplicacin de dicha Poltica. As como la
temporalidad e identificacin de las instituciones responsables de ejecutar
las acciones de la PNPDIM.
7. Asegurar el desarrollo de investigaciones que informen y orienten sobre

el impacto de las polticas macroeconmicas nacionales e internacionales
en la vida de las mujeres.
El eje de Desarrollo Econmico y Productivo con Equidad; contiene

siete ejes polticos:
1. Garantizar la integracin y aplicacin del principio de equidad para
mujeres y hombres, y para mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas
desde sus fundamentos filosficos, principios, valores y prcticas
econmicas.
6. Asegurar la creacin, fomento, desarrollo y sostenibilidad de iniciativas

econmicas y productivas para las mujeres a nivel local, nacional e
internacional.
El eje de Recursos Naturales, Tierra y Vivienda; contiene cinco ejes

polticos:
1. Garantizar el acceso de las mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas
a la propiedad, tenencia, uso de los recursos naturales, usufructo de
tierras y desarrollo rural.
2. Crear polticas y programas que disminuyan el impacto de las polticas

macroeconmicas en la vida de las mujeres mayas, garfunas, xinkas
y mestizas.
2. Garantizar el derecho de las mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas

a la consulta sobre cualquier accin, que afecte el uso de los recursos
naturales de su territorio, con base en el Convenio 169 sobre Pueblos
Indgenas y Tribales.
3. Garantizar condiciones para la participacin autnoma de las mujeres

mayas, garfunas, xinkas y mestizas en la economa: local, nacional e
internacional.
3. Garantizar el pleno acceso de las mujeres mayas, garfunas, xinkas y

mestizas a la propiedad, copropiedad, tenencia, uso y usufructo de la
tierra.
4. Garantizar que las polticas, estrategias, planes, programas y proyectos

de desarrollo econmico para las mujeres promuevan su cooperacin
y la articulacin con respeto a su cultura.

mestizas a la propiedad y/o copropiedad de la vivienda, con pertinencia
cultural, particularmente de mujeres de bajos ingresos y jefas de hogar.
18 Como eje de poltica se comprende al propsito de largo plazo (impacto) que la poltica espera alcanzar al aplicarse los programas y proyectos enunciados.
31
5. Garantizar que las mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas tengan

seguridad integral, asistencia, asesora y acompaamiento humanitario,
psicolgico, jurdico y social en casos de emergencias y desastres.
El eje de Equidad Educativa con Pertinencia Cultural; contiene siete
ejes polticos:
1. Garantizar la integracin y aplicacin del principio de equidad entre
mujeres y hombres mayas, garfunas, xinkas y mestizos, en los
fundamentos de la filosofa, principios, valores y prcticas de la Educacin.
2. Garantizar el ingreso, permanencia y cobertura educativa de las nias,
adolescentes, jvenes y mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas
en todos los niveles del sistema de educacin nacional priorizando a
mujeres sobrevivientes del conflicto armado interno.
3. Garantizar la eliminacin del analfabetismo de las nias, adolescentes,
jvenes y mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas.
a programas de formacin, profesional, cientfica y tecnolgica.
El eje de Equidad en el Desarrollo de la Salud Integral con pertinencia

cultural; contiene seis ejes polticos:
1. Garantizar la integracin del principio de equidad entre mujeres y
hombres y entre mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas en la
filosofa, valores, principios y prcticas de los sistemas de salud.
2. Garantizar la participacin y remuneracin equitativa de las mujeres
mayas, garfunas, xinkas y mestizas en los distintos niveles de la
direccin y administracin de los sistemas de salud.
a los servicios de salud integral en todas sus etapas de vida.
4. Asegurar el reconocimiento y las prcticas del sistema de la medicina
tradicional, as como las prcticas de proteccin de la salud de las
mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas, en estrecha coordinacin
con el sistema nacional de salud, en todos los ciclos de vida.
5. Asegurar el pleno acceso, uso, disponibilidad y disfrute por parte de
las mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas de las polticas, planes,
programas y proyectos de seguridad y soberana alimentaria y nutricional.
5. Asegurar la participacin equitativa de mujeres en los distintos niveles

de la direccin y administracin del sistema educativo comunitario,
municipal, departamental y nacional.
6. Asegurar el acceso de las mujeres a polticas, programas y proyectos

de saneamiento ambiental.
6. Garantizar la integracin y aplicacin del principio de equidad entre

mujeres de diversas identidades tnicas culturales y econmicas, en
el sistema educativo.
El eje de Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres; contiene

cuatro ejes polticos:
7. Garantizar la educacin sexual en todos los niveles del sistema educativo

con pertinencia cultural, cientfica y humanstica.
32
1. Transformar la ideologa, valores, principios y prcticas fundamentadas

en la opresin y violencia contra las mujeres mayas, garfunas, xinkas
y mestizas.
2. Fortalecer los mecanismos institucionales para prevenir, atender,

sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres.
3. Garantizar la eliminacin y sancin de cualquier forma de opresin y
violencia contra las mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas en el
mbito pblico y privado.
4. Garantizar la aplicacin, efectividad, cumplimiento y desarrollo de los
instrumentos legales, internacionales y nacionales para prevenir,
sancionar y erradicar todas las formas de violencia contra las mujeres
mayas, garfunas, xinkas y mestizas.
El eje de Equidad Jurdica; contiene tres ejes polticos:
1. Garantizar la positividad, observancia y aplicacin de las convenciones,
convenios, acuerdos y declaraciones internacionales, suscritos por
Guatemala, que protejan y favorezcan los derechos humanos de las
mujeres y la Plataforma para la Accin Mundial de Beijing emanada de
la Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer.
2. Compatibilizar la legislacin nacional con la legislacin internacional
sobre los derechos humanos de las mujeres mayas, garfunas, xinkas
y mestizas y proponer nuevas leyes que promuevan la equidad entre
mujeres y hombres.
3. Garantizar el acceso eficiente, eficaz y oportuno de las mujeres a la
justicia pronta y cumplida.
El eje de Racismo y Discriminacin contra las Mujeres contiene cuatro
ejes polticos:
1. Transformar la ideologa, valores, principios y prcticas fundamentadas
en la discriminacin y el racismo contra las mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas.
2. Garantizar la eliminacin y sancin de cualquier forma de opresin,

discriminacin, racismo o segregacin contra las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas en los distintos mbitos de la vida pblica
y privada.
3. Garantizar la aplicacin, efectividad, cumplimiento y desarrollo de los
instrumentos legales internacionales y nacionales para prevenir, sancionar
y erradicar todas las formas de discriminacin y racismo contra las
mujeres mayas, garfunas, xinkas, y mestizas.
4. Garantizar que las mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas que
sufren de discriminacin y racismo tengan seguridad ciudadana, fsica,
psicolgica y econmica en el espacio comunitario, municipal,
El eje Equidad e Identidad en el Desarrollo Cultural, contiene cuatro
ejes polticos:
1. Asegurar la creacin y fomento de condiciones para el fortalecimiento
de una ideologa y cultura de paz, no sexista y no racista en la sociedad
guatemalteca.
2. Asegurar la creacin y amplia difusin de programas de formacin
formal e informal fundamentados en la filosofa de paz y equidad entre
mujeres y hombres y entre pueblos como base de la democracia.
3. Garantizar el desarrollo de campaas de sensibilizacin que contribuyan
a afirmar y difundir los derechos humanos de las mujeres mayas,
4. Garantizar el desarrollo de programas de investigacin que contribuyan
a conocer y profundizar los efectos del sexismo, la discriminacin y el
racismo en contra de las mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas
en el desarrollo, la democracia y la paz.
33
El eje de Equidad Laboral contiene siete ejes polticos:

1. Garantizar la funcin tutelar del Ministerio de Trabajo a fin de asegurar
la plena vigencia de los derechos laborales de las mujeres mayas,
2. Revisar y reformar el marco jurdico y disposiciones administrativas
vigentes, a fin de garantizar el principio de equidad e igualdad entre
mujeres y hombres y entre mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas.
3. Garantizar la aplicacin del derecho de las mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas a la seguridad laboral.
4. Crear y hacer cumplir normas de higiene, seguridad, salud ocupacional
y recreacin, fundamentadas en las necesidades de las mujeres
trabajadoras mayas, garfunas, xinkas y mestizas.
5. Garantizar el acceso a la informacin, capacitacin y asesora a las
mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas trabajadoras migrantes,
en la defensa de los derechos laborales y la demanda de su cumplimiento
efectivo, ante autoridades e instancias correspondientes.
mestizas al mercado de trabajo en paridad de condiciones.
7. Garantizar el desarrollo de las capacidades, destrezas y habilidades de
las mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas para su adecuada
insercin en el mercado laboral y la generacin de trabajo.
El eje de Mecanismos Institucionales contiene siete ejes polticos:
1. Garantizar la integracin de los principios de igualdad ante la ley, de
equidad entre mujeres y hombres, paridad/alternabilidad e identidad
34
cultural dentro de las estructuras de las instituciones y en los procesos

institucionales de diseo, planificacin de polticas, planes, programas
y estrategias de desarrollo.
2. Crear, fortalecer y promover los mecanismos nacionales e internacionales
estatales y no estatales que garanticen el avance, participacin y
desarrollo de las mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas en todas
las etapas de su vida.
3. Garantizar la autonoma poltica partidaria de los mecanismos
institucionales para el avance de las mujeres: SEPREM, DEMI, FNM,
CONAPREVI, entre otras.
4. Garantizar el fortalecimiento de la autonoma poltica de los mecanismos
institucionales de las mujeres a nivel departamental y municipal.
5. Garantizar la institucionalizacin y aplicacin de la Poltica Nacional de
Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de
Oportunidades 2008-2023 en las polticas, estrategias, planes, programas
y proyectos de las instituciones del Estado.
6. Garantizar el principio de equidad entre mujeres y hombres e identidad
cultural en los procesos institucionales en el seguimiento, monitoreo y
evaluacin de las polticas presupuestarias.
7. Disear e implementar un sistema nacional y sectorial de estadsticas
y datos desagregados por sexo y pueblos, que provea toda clase de
informacin para la planificacin y evaluacin de polticas, planes,
programas y proyectos referidos a las mujeres mayas, garfunas, xinkas,
y mestizas.
El eje de Participacin Socio Poltica contiene siete ejes polticos:

1. Garantizar que el Estado y sus Instituciones Polticas y Sociales integren
en sus estructuras, normas, mecanismos, procedimientos, polticas,
estrategias, planes, programas y proyectos el principio de paridad y
alternabilidad entre mujeres y hombres; entre mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas.
2. Garantizar la representacin y participacin, en la toma de decisiones,
de las mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas para la incidencia
en la gestin del desarrollo nacional y local.
3. Adoptar las medidas necesarias que garanticen la plena participacin
socio poltica y representacin de las mujeres mayas, garfunas, xinkas
y mestizas en la toma de decisiones y su representacin en todas las
estructuras de poder en el mbito local, nacional e internacional.
4. Garantizar la representacin y participacin de las organizaciones de
mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas de la sociedad civil en los
procesos de toma de decisiones del Estado y en la Poltica Exterior.
7. Garantizar la representacin y participacin socio poltica de las mujeres

mayas, garfunas, xinkas y mestizas organizadas, en las diversas
cumbres, foros, convenciones y conferencia internacionales.
El eje de Identidad Cultural de las Mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas
contiene cuatro ejes polticos:
1. Implementar e institucionalizar desde el Estado, polticas que promuevan
y garanticen la erradicacin del racismo y la discriminacin en contra
de las mujeres mayas, garfunas y xinkas , para alcanzar la igualdad
y la equidad en el marco de sus derechos individuales especficos y
colectivos.
2. Promover medidas que garanticen la autonoma, para la plena
participacin y representacin, de las mujeres mayas, garfunas y xinkas
en los procesos de toma de decisiones, en las diversas estructuras de
poder del Estado y en la formulacin y evaluacin de polticas pblicas,
planes, programas y proyectos.
5. Promover la participacin de las mujeres mayas, garfunas, xinkas y

mestizas en los niveles de direccin del sector pblico a nivel local y
nacional.
3. Garantizar la implementacin de la identidad cultural y cosmovisin de

las mujeres mayas, garfunas y xinkas en las instituciones, dependencias
del Estado y polticas pblicas, en el marco de los derechos econmicos,
sociales y culturales.
6. Asegurar la integracin de las prioridades de las mujeres mayas,

garfunas, xinkas y mestizas en los objetivos del desarrollo local y
nacional.
4. Implementar polticas pblicas que garanticen que las mujeres mayas,

garfunas y xinkas participen en la toma de decisiones para la
administracin, defensa, proteccin y recuperacin del territorio, bienes
culturales, naturales, genticos y propiedad intelectual.
35
36
PLAN DE EQUIDAD DE OPORTUNIDADES

2008-2023
37
38
EJE DE DESARROLLO ECONMICO

Y PRODUCTIVO CON EQUIDAD
39
40
1. EJE DE DESARROLLO ECONMICO Y PRODUCTIVO CON EQUIDAD

Objetivo especfico: Potenciar la autonoma econmica, la capacidad
productiva y empresarial de las mujeres garantizando su acceso a
recursos, bienes y servicios.
"Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para eliminar la
discriminacin contra la mujer en otras esferas de la vida econmica y social a fin
de asegurar, en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, los mismos
derechos en: prestaciones familiares, obtener prstamos bancarios, hipotecas y
otras formas de crdito..."
Parte III. Resumen Artculo 13. Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la Mujer. ONU. 1979.
"La participacin activa de las mujeres es imprescindible para el desarrollo econmico
y social de Guatemala y es obligacin del Estado promover la eliminacin de toda
forma de discriminacin contra ellas".
I.B.11 Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y situacin agraria.
Eje Poltico
Programas , Subprogramas,
Proyectos y Actividades
1.
Garantizar la integracin
y aplicacin del principio
de equidad para mujeres
y hombres y para mujeres
mayas, garfunas, xinkas
y mestizas desde sus
fundamentos filosficos,
principios, valores y
prcticas econmicas.
a. Integrar y aplicar el principio de

equidad entre mujeres, hombres y
entre mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas, en los procesos
de formacin dirigidos al personal,
as como en la aplicacin que hacen
en los programas, proyectos y
servicios que prestan las instituciones
con competencia en el tema
econmico.
Porcentaje de
80% de
instituciones que
instituciones
integran el principio integran el principio
Cada ao
Porcentaje de
100% funcionarios
funcionarias y
y funcionarias
funcionarios pblicos capacitadas
Cada ao
b. Incluir en los programas y proyectos

de desarrollo econmico, los principios
de equidad e igualdad que garanticen
la participacin de las mujeres mayas,
Porcentaje de
programas y
proyectos que
incluyen los
principios
Cada ao
Indicador*
Meta
80% de programas
y proyectos incluyen
los principios
Temporalidad
Entidad Responsable
Responsable
SEGEPLAN, MINECO, MINFIN,
MAGA, INAP, INE, INFOM,
FODIGUA, FONAPAZ y otras
instituciones
Ente Asesor y Coordinador
SEPREM
Responsable
MINECO, MAGA, SESAN,
MINTRAB, SEGEPLAN,
FODIGUA, FONAPAZ, PNR y otras
instituciones
SEPREM
* El indicador debe responder a las caractersticas que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades.
Eje Poltico
2.
Crear polticas y programas
que disminuyan el impacto
de las polticas
macroeconmicas en la
vida de las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y
mestizas.
Indicador*
c. Reformar la normativa jurdico y

administrativa vigente, a fin de
garantizar que las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas tengan
acceso a recursos financieros para
la ejecucin de proyectos productivos.
No. de reformas
realizadas
d. Disear metodologas de
capacitacin alternativas, en el tema
de desarrollo econmico con
pertinencia cultural, y que respondan
a las necesidades y demandas de
las mujeres.
No. de metodologas
diseadas
e. Crear e implementar un sistema

de informacin estadstica que
registre los aportes de las mujeres
mayas, garfunas, xinkas y mestizas
en los distintos mbitos de la
economa nacional y local.
No. de sistemas
creados
a. Crear y desarrollar programas y

proyectos, con pertinencia cultural
que den respuesta a los problemas
que enfrentan las mujeres en las
diferentes actividades econmicas
como efecto de la aplicacin de
pol t ic as mac r oec onmic as .
No. de programas
implementados
Meta
6 reformas
realizadas
Temporalidad
5 aos
Entidad Responsable
Responsable
JM, Congreso de la Repblica,
BANGUAT
SEPREM, DEMI
5 metodologas Cada 4 aos

diseadas
Responsable
MINECO, MAGA, FONAPAZ,
MINTRAB, SESAN y otras
instituciones
SEPREM, DEMI, FNM
1 sistema creado 4 aos
Responsable
INE, BANGUAT, MINECO
SEPREM
1 programa
implementado por
institucin
Cada 4 aos
Responsable
MAGA, MINECO, SEGEPLAN,
FODIGUA, MINTRAB
SEPREM, DEMI
Eje Poltico
Indicador*
b. Desarrollar programas y proyectos

dirigidos a rescatar y fortalecer la
produccin tradicional utilizadas en
la economa ancestral que beneficien
a las mujeres para garantizar la
soberana alimentaria.
No. de programas
implementados
c. Desarrollar programas
permanentes e integrales de
capacitacin tecnolgica, con
pertinencia cultural, para mujeres,
acordes a los requerimientos de los
mercados locales nacionales e
internacionales.
No. de programas
implementados
d. Establecer medidas y mecanismos

para garantizar la participacin
efectiva de SEPREM y DEMI, en los
espacios de definicin de polticas,
programas y proyectos de desarrollo
econmico.
No. de convenios
firmados
e. Implementar programas y
proyectos de diversificacin
productiva para mujeres, con nfasis
en el abastecimiento del mercado
local y nacional.
No. de programas
implementados
Meta
1 programa
implementado por
institucin
Temporalidad
Cada 4 aos
Entidad Responsable
Responsable
INGUAT, FODIGUA, FONAPAZ,
MAGA, SESAN, MARN,
MINECO, CODISRA
SEPREM, DEMI, FNM
1 programa
implementado por
institucin
Cada 4 aos
Responsable
MAGA, MINECO, SEGEPLAN,
SECYT, CONCYT, MINEDUC,
MINTRAB y otras instituciones
SEPREM, DEMI, INTECAP
5 convenios
firmados
Cada 4 aos
Responsable
Secretara Privada de la
Presidencia
SEPREM, DEMI
5 programas
implementados
Cada 4 aos
Responsable
MAGA, SESAN, FODIGUA,
FONTIERRAS, FONAPAZ
SEPREM, DEMI
Eje Poltico
3.
Garantizar
condiciones para la
participacin
autnoma de las
mujeres mayas,
garfunas, xinkas y
mestizas en la
economa: local,
nacional e
internacional.
Indicador*
Meta
Temporalidad
a. Crear programas de desarrollo

econmico local, para mujeres
que fortalezcan su participacin en
la economa local y resguarden los
derechos de propiedad industrial e
intelectual.
No. de programas
implementados
1 programa
implementado por
institucin
Cada 4 aos
b. Crear, fortalecer, promover e

implementar programas de crdito
con tasas de inters blandas, para
apoyar la capacidad productiva de
las mujeres mayas, garfunas, xinkas
y mestizas.
No. de medidas
adoptadas
c. Crear, fortalecer, promover e

implementar programas de asesora
administrativa, financiera y contable
para las diversas actividades
econmicas realizadas por las
mujeres mayas, garfunas, xinkas y
mestizas.
No. de programas
implementados
d. Crear, promover e implementar

programas de capacitacin con
pertinencia cultural dirigidos a mujeres
para la identificacin, uso y manejo
sostenible de los recursos naturales.
No. de programas
implementados
Entidad Responsable
Responsable
MAGA, SESAN, FODIGUA,
FONAPAZ
SEPREM, DEMI, FNM
1 medida adoptada
4 aos
Responsable
JM, BANGUAT, Secretara
Privada de la Presidencia
SEPREM, DEMI, FNM
1 programa
implementado por
institucin
Cada 4aos
Responsable
MINECO, MAGA, MINTRAB,
FODIGUA, FONAPAZ, SOSEP y
otras instituciones
SEPREM, DEMI, FNM
1 programa
implementado por
institucin
Cada 4 aos
Responsable
MARN, MAGA, INAB, MICUDE,
CONAP, SEGEPLAN, FODIGUA
SEPREM, DEMI, FNM
Eje Poltico
4.
Garantizar que las polticas,
estrategias, planes,
programas y proyectos de
desarrollo econmico para
las mujeres promuevan su
cooperacin y la articulacin
con respeto a su cultura.
Indicador*
Meta
Temporalidad
Entidad Responsable
e. Crear, fortalecer, promover e

implementar programas de
capacitacin en procesos de
comercializacin y exportacin de
productos realizados por las mujeres
No. de programas
implementados
1 programa
implementado por
institucin
Cada 4 aos
Responsable
FODIGUA, SEGEPLAN
f. Elaborar y difundir en los diversos

idiomas nacionales estudios y
diagnsticos que permitan a las
mestizas, conocer e ingresar a
mercados potenciales, a nivel local,
nacional e internacional.
No. de estudios de 1 estudio difundido

mercado difundidos
g. Elaborar informes peridicos con

metodologa participativa sobre la
situacin, posicin y condicin de
y mestizas en el mbito econmico.
No. de informes
elaborados
a. Crear, fortalecer, ampliar e

institucionalizar mecanismos de
informacin y cooperacin
intersectorial e interinstitucional para
fortalecer la participacin econmica
de las mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas en el mbito local,
No. de mecanismos 1 mecanismo

institucionalizados institucionalizado

SEPREM, DEMI, INTECAP, FNM
Cada 2 aos
Responsable
MINECO, MAGA, FODIGUA
SEPREM, DEMI
1 informe elaborado Cada ao
Responsable
SEPREM, MINECO, MAGA,
SEGEPLAN, MINTRAB,
FODIGUA, DEMI
SEPREM, DEMI, FNM
4 aos
Responsable
MINECO, MAGA, SEPREM,
FONAPAZ, SEGEPLAN,
FODIGUA, FONTIERRAS, DEMI
SEPREM, DEMI
Eje Poltico
Indicador*
b. Investigar las diferentes formas de

asociacin productiva que existen a
nivel nacional e internacional, formal
e informal a fin de que las mujeres
elijan las ms adecuadas para sus
actividades econmicas.
No. de
investigaciones
realizadas
c. Crear, fortalecer y difundir en los

idiomas nacionales las diferentes
formas de asociacin productiva de
la economa formal e informal, a fin
de que las mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas las conozcan y
utilicen.
Porcentaje de
formas de
asociacin
difundidas
80% de las formas

de asociacin
difundidas
d. Promover la autonoma y la
participacin en el desarrollo
econmico de las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas en
equidad de condiciones dentro de los
programas, proyectos y actividades
del sector turstico.
No. de programas
implementados
1 programa
implementado
e. Integrar y garantizar la
participacin, el reconocimiento y
respeto de los derechos econmicos,
sociales y culturales de las mujeres
en los programas y proyectos del
sector turstico.
No. de programas
implementados
Meta
1 investigacin
realizada
Temporalidad
Cada 4 aos
Entidad Responsable
Responsable
MINECO, MAGA, FODIGUA,
FONAPAZ, CONCYT
SEPREM, DEMI
Cada 4 aos
Responsable
FODIGUA, CONCYT
SEPREM, DEMI
Cada 2 aos
Responsable
INGUAT, MICUDE, Sistema de
Consejos de Desarrollo,
FONAPAZ
SEPREM, DEMI
1 programa
implementado
Cada 2 aos
Responsable
INGUAT, MICUDE, Sistema de
Consejos de Desarrollo,
FONAPAZ
SEPREM, DEMI
Eje Poltico
5.
Asegurar el
reconocimiento y
cuantificacin de los
aportes del trabajo
productivo y reproductivo
de las mujeres a la
economa nacional.
6.
Asegurar la creacin,
fomento, desarrollo y
sostenibilidad de
iniciativas econmicas y
productivas para las
mujeres a nivel local,
Indicador*
Meta
Temporalidad
Entidad Responsable
f. Crear programas y proyectos que

promuevan los productos elaborados
por mujeres mayas, garfunas, xinkas
y mestizas a nivel local y nacional.
No. de programas
implementados
1 programa
implementado por
institucin
Cada 4 aos
Responsable
INGUAT, MINECO, MAGA,
FONAPAZ, FODIGUA, MINEX
a. Registrar en el Sistema de
Cuentas Nacionales los aportes que
y mestizas, realizan a travs del
trabajo productivo y reproductivo a
la economa nacional.
No. de cuentas
implementadas
b. Generar informacin estadstica

en el mbito pblico y privado que
permita analizar de forma cualitativa
y cuantitativa los aportes de las
mestizas en los diversos sectores de
la economa nacional.
No. de sistemas
implementado
a. Crear, impulsar y desarrollar

programas de comercializacin de
productos elaborados por las mujeres
en el mbito local, nacional e
internacional.
No. de programas
desarrollados

SEPREM, DEMI
1 cuenta
implementada
15 aos
Responsable
INE, BANGUAT
SEPREM, DEMI
1 sistema
implementado
15 aos
Responsable
INE, SEGEPLAN, MAGA
SEPREM, DEMI
1 programa
implementado por
institucin
Cada 4 aos
Responsable
INGUAT, MINECO, MAGA,
FODIGUA
SEPREM, DEMI
Eje Poltico
48
Indicador*
Meta
Temporalidad
Entidad Responsable
b. Implementar programas de
asesora y capacitacin a las mujeres
en la identificacin de mercados
locales, nacionales e internacionales
para la venta de sus productos.
No. de programas
implementados
1 programa
implementado por
institucin
Cada 4 aos
Responsable
MINECO, MAGA, FODIGUA,
INGUAT, MINEX
c. Gestionar con fondos de

organismos internacionales
bilaterales y multilaterales el
desarrollo de programas y proyectos
productivos para mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas acordes
a sus necesidades y prioridades.
No. de programas
desarrollados
d. Fomentar, impulsar e implementar

programas de economa solidaria
para mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas vctimas de
desastres y fenmenos naturales.
No. de programas
implementados
e. Impulsar e implementar programas

y proyectos de asesora y
capacitacin tcnica y crediticia para
la generacin de proyectos
productivos, dirigidos a mujeres
vctimas de desastres y fenmenos
naturales.
No. de programas
implementados

SEPREM, DEMI
1 programa
desarrollado por
institucin
Cada 4 aos
Responsable
SEGEPLAN, MINECO, MAGA,
MINTRAB, SOSEP, FONAPAZ
SEPREM, DEMI
1 programa
implementado por
institucin
Cada 4 aos
Responsable
SCEP, MAGA, SESAN, MARN,
FODIGUA
SEPREM, DEMI, CONRED
1 programa
implementado por
institucin
Cada 4 aos
Responsable
MINECO, MAGA, SESAN,
MARN, FODIGUA
SEPREM, DEMI, CONRED
Eje Poltico
7.
Asegurar el desarrollo de
investigaciones que
informen y orienten sobre
el impacto de las polticas
macroeconmicas
nacionales e
internacionales en la vida
de las mujeres.
Indicador*
f. Desarrollar dentro de los sistemas

de monitoreo y evaluacin un
componente que mida el impacto
diferenciado que tienen sobre
mujeres, hombres y mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas los
planes programas y proyectos
econmicos financiados con recursos
internos y externos.
No. de informes
sobre el impacto
g. Apoyar, fortalecer e impulsar la

creacin de redes empresariales,
cooperativas, empresas asociativas
y otras que mejoren los niveles de
productividad de las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas y que
garanticen la sostenibilidad de sus
actividades econmicas y
productivas.
No. de
capacitaciones
realizadas
a. Evaluar los programas de

capacitacin tcnica, productiva,
administrativa, financiera, comercial,
tecnolgica, con el fin de mejorar la
competitividad de las mujeres
mayas, garfunas, xinkas y mestizas,
en la economa local, nacional e
internacional.
No. de evaluaciones
realizadas
b. Desarrollar diagnsticos sobre el

impacto de las polticas
macroeconmicas en la vida de las
mestizas.
No. de diagnsticos
realizados
Meta
1 informe
Temporalidad
Cada ao
Entidad Responsable
Responsable
SEGEPLAN, SEPREM
SEPREM, DEMI
12 capacitaciones
realizadas
Cada ao
Responsable
MINECO, MAGA, FONTIERRAS,
FODIGUA
SEPREM, DEMI
1 evaluacin
realizada
Cada ao
Responsable
MINECO, MAGA, SENACYT,
SEPREM
SEPREM, DEMI
1 diagnstico
realizado
Cada 2 aos
Responsable
SEPREM, BANGUAT
SEPREM, DEMI
49
50
EJE DE RECURSOS NATURALES,

TIERRA Y VIVIENDA
51
52
2. EJE DE RECURSOS NATURALES, TIERRA Y VIVIENDA

Objetivo especfico: Garantizar a las mujeres el acceso a la propiedad
de la tierra, vivienda digna e informacin apropiada, y al uso adecuado
de los recursos naturales con la inclusin del enfoque de gnero y
tnico cultural.
"Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para asegurar, en
condiciones de igualdad con los hombres, que las mujeres tengan acceso a los
crditos y prstamos agrcolas, a los servicios de comercializacin y a las tecnologas
apropiadas y recibir un trato igual en los planes de reforma agraria y reasentamiento,
as como para que gocen de condiciones de vida adecuada, particularmente en la
esfera de la vivienda, los servicios sanitarios, la electricidad y el abastecimiento de
agua".
Artculo 14.2 literales "g" y "h". Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
"El Gobierno se compromete a eliminar: cualquier forma de discriminacin de hecho
o legal contra la mujer en cuanto a facilitar el acceso a la tierra, vivienda, crditos
y a la participacin en los proyectos de desarrollo".
(IV.F.9. lit. g) Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas.
"Considerando que en el rea rural es necesaria una estrategia integral que facilite
el acceso de los campesinos a la tierra y otros recursos productivos, que brinde
seguridad jurdica y que favorezca la resolucin de conflictos".
Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y situacin agraria. Considerando, Parte
introductoria.
Eje Poltico
Indicador*
1.
Garantizar el acceso de las
mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas a la
propiedad, tenencia, uso
de los recursos naturales,
usufructo de tierras y
desarrollo rural.
a. Crear, promover y difundir

programas de informacin en los
idiomas nacionales para redes,
coordinaciones, grupos,
organizaciones y mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas, de
mecanismos y medios de acceso a
la tierra y los recursos productivos.
No. de programas
difundidos
Meta
1 programa
difundido
Temporalidad
Cada 3 aos
Entidad Responsable
Responsable
FONTIERRAS, MAGA
Ente Asesor y Coordinador:
SEPREM, DEMI
Eje Poltico
2.
Garantizar el derecho de las
xinkas y mestizas a la
consulta sobre cualquier
accin, que afecte el uso de
los recursos naturales de
su territorio, con base al
Convenio 169 sobre
Pueblos Indgenas y
Tribales.
54
Indicador*
Meta
b. Establecer medidas que garanticen

a las mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas, certeza jurdica
de la propiedad, copropiedad,
posesin, usufructo, uso, titulacin
de la tierra y la vivienda.
No. de medidas
establecidas
1 medida
establecida
c. Propiciar que se garanticen los

derechos especficos de las mujeres
mayas, garfunas y xinkas en las
instancias encargadas del catastro
a nivel local y nacional.
No. de programas
implementados en
municipios
catastrados
1 programa
implementado en
los municipios
priorizados
4 aos
d. Respetar, promover y fortalecer

iniciativas que las mujeres realizan
en el cuidado, uso adecuado y
coadministracin de los recursos
naturales.
No. de iniciativas
promovidas
1 iniciativa
promovida
Cada ao
a. Implementar programas y
proyectos de informacin pblica en
idiomas nacionales, dirigidos a
mujeres, adecuados a la realidad de
las comunidades en lo referente a
las concesiones, usufructos y otros
que afectan a su salud y la vida.
No. de programas
implementados
Temporalidad
Cada 3 aos
Entidad Responsable
Responsable
FONTIERRAS, MAGA/RIC, MICIVI
SEPREM, DEMI
Responsable
MAGA/RIC
SEPREM, DEMI, FNM
Responsable
MARN, MAGA, INAB
SEPREM, DEMI, CODISRA
1 programa
implementado
Cada 3 aos
Responsable
MARN, MAGA, MSPAS,
CODISRA.
Eje Poltico
Indicador*
b. Adoptar medidas para respetar y

garantizar la participacin, con voz y
voto, de las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas en los
procesos de consulta relacionados
con el uso, concesin, usufructo y
otras relativas a los recursos
naturales.
No. de medidas
implementadas
c. Garantizar la aplicabilidad de los

resultados obtenidos de las consultas
realizadas a mujeres, relacionados
con el uso, concesin, usufructo y
otras relativas a los recursos
naturales.
Porcentaje de
resultados aplicados
d. Desarrollar investigaciones y
diagnsticos de los efectos e impacto
negativo en la salud y vida de las
mestizas y la poblacin en general
de las concesiones, explotaciones y
usufructos, antes de su concesin.
No. de estudios
realizados
e. Establecer programas de
monitoreo y evaluacin del impacto
ambiental y en la vida de las mujeres
de las concesiones, explotaciones,
usufructos y otras relativas con los
recursos naturales.
No. de programas
implementados
Meta
1 medida
implementada
Temporalidad
Cada 3 aos
Entidad Responsable
Responsable
MARN, Municipalidades,
MINGOB, INAB, MEM, SAA
SEPREM, Secretara Privada de
la Presidencia
80% de los
resultados
aplicados
Cada 3 aos
Responsable
MARN, Municipalidades,
MINGOB, INAB, MEM, SAA
SEPREM, DEMI, CODISRA, FNM
1 estudio realizado Cada 2 aos
Responsable
MARN, CONCYT, MEM
1 programa
implementado
Cada ao
Responsable
MARN, MEM
SEPREM, DEMI
55
Eje Poltico
3.
Garantizar el pleno
acceso de las mujeres
y mestizas a la propiedad,
copropiedad, tenencia,
uso y usufructo de la
tierra.
56
Indicador*
a. Desarrollar programas de difusin

y sensibilizacin para funcionarias
y funcionarios pblicos y personal
del sector privado agrcola, sobre los
derechos de las mujeres y las
reformas jurdicas referidas al acceso
xinkas y mestizas a la tierra y los
recursos productivos para el
desarrollo rural.
No. de programas
difundidos
b. Adoptar medidas para propiciar la

creacin de la entidad responsable
de tutelar y defender los derechos
de acceso a la propiedad, tenencia,
uso y usufructo de la tierra en el
marco de la Poltica Agraria y la
Poltica Nacional de Desarrollo Rural
Integral para que incorporen los
derechos de las mujeres mayas,
No. de entidades
funcionando
c. Adoptar medidas para garantizar

que las mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas tengan certeza
jurdica de la propiedad, posesin,
usufructo, titulacin de la tierra y la
vivienda.
No. de medidas
adoptadas
Meta
1 programa
difundido
Temporalidad
Cada 3 aos
Entidad Responsable
Responsable
MARN, MAGA, FONTIERRAS,
SAA, SEPREM
SEPREM, DEMI
1 entidad
funcionando
5 aos
Responsable
FONTIERRAS, SAA, CNAP
3 medidas
adoptadas
Cada 4 aos
Responsable
FONTIERRAS, MAGA, SAA,
MICIVI, RIC
SEPREM, DEMI
Eje Poltico
4.
Garantizar el pleno acceso
de las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y
mestizas a la propiedad
y/o copropiedad de la
vivienda, con pertinencia
cultural, particularmente
de mujeres de bajos
ingresos y jefas de hogar.
Indicador*
Meta
Temporalidad
d. Aplicar medidas y mecanismos para No. de medidas

garantizar la coherencia del marco legal aplicadas
administrativo, a efecto de adecuar y
flexibilizar los requisitos para crditos,
la adjudicacin para la tenencia y el
buen uso de la tierra, para mujeres
especialmente las jefas de hogar.
1 medida aplicada Cada 3 aos
a. Crear los mecanismos para la No. de mecanismos

consulta y participacin activa de las creados
mestizas ante la entidad rectora de las
polticas pblicas de vivienda.
1 mecanismo
creado
b. Implementar medidas para garantizar No. de medidas

que el marco legal y administrativo implementadas
contemple el acceso de las mujeres
mayas, garfunas, xinkas y mestizas a
crditos y adjudicacin de vivienda,
especialmente a mujeres jefas de
hogar.
1 medida
implementada
c. Garantizar la asistencia y orientacin No. de mecanismos

en los idiomas nacionales, sobre los funcionando
mecanismos, planes, programas y
proyectos de acceso a la vivienda, con
pertinencia cultural, para las mujeres
mayas, garfunas, xinkas y mestizas a
nivel local y nacional.
2 mecanismos
funcionando
Entidad Responsable
Responsable
FONTIERRAS, JM
Cada 5 aos
Responsables
MICIVI, FOGUAVI, FONAPAZ
SEPREM, DEMI, FNM
Cada 5 aos
Responsables
FOGUAVI, MICIVI, FONAPAZ, JM
DEMI, SEPREM
Cada 6 aos
Responsable
FOGUAVI, FONTIERRAS, MICIVI
57
Eje Poltico
58
Indicador*
Meta
d. Disear y ejecutar programas de No. de programas

vivienda, con pertinencia cultural, implementados
accesible para las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas,
principalmente jefas de hogar de
sectores del rea rural y urbanomarginales.
1 programa
implementado
e. Crear, promover y desarrollar No. de estrategias

estrategias para el acceso a desarrolladas
programas de vivienda dirigidos a
mestizas con instancias privadas de
financiamiento.
1 estrategia
desarrollada
f. Implementar programas de No. de programas

capacitacin para mujeres mayas, implementados
garfunas, xinkas y mestizas, en el
rea de la construccin con
tecnologa apropiada y pertinencia
cultural.
1 programa
implementado
g. Investigar e implementar No. de programas

programas y proyectos con tecnologa implementados
apropiada para la construccin de
viviendas, adecuadas a las
condiciones y situacin especfica de
y mestizas.
1 programa
implementado
Temporalidad
Cada 3 aos
Entidad Responsable
Responsable
FOGUAVI, FONAPAZ, MICIVI,
FONTIERRAS
SEPREM, DEMI
Cada 3 aos
Responsble
MICIVI, FOGUAVI, FONTIERRAS
SEPREM, DEMI.
Cada 3 aos
Responsable
MICIVI, FOGUAVI, FONAPAZ,
FODIGUA
SEPREM, DEMI
Cada 3 aos
Responsable
MICIVI, FOGUAVI , FONAPAZ,
FONTIERRAS
SEPREM, DEMI
Eje Poltico
5.
Garantizar que las
mujeres mayas,
garfunas, xinkas y
mestizas tengan
seguridad integral,
asistencia, asesora y
acompaamiento
humanitario, psicolgico,
jurdico y social en casos
de emergencias y
desastres.
Indicador*
h. Desarrollar investigaciones,
diagnsticos y registros estadsticos
de la situacin habitacional de las
mestizas a nivel nacional y local.
No. de estudios
realizados
a. Adoptar medidas legislativas y

administrativas sobre el acceso de
y mestizas, vctimas de desastres,
a viviendas dignas, acompaadas
con programas de gestin de riesgo.
No. de medidas
adoptadas
b. Implementar programas y
proyectos de informacin y formacin,
en los idiomas nacionales, sobre
violencia sexual y medidas de
seguridad individual y colectiva para
mujeres, nias, nios y adolescentes
en casos de desastres.
No. de programas
implementados
c. Implementar programas y
proyectos permanentes de formacin
y sensibilizacin en los idiomas
nacionales sobre la gestin para la
reduccin de riesgo a desastres,
dirigidos a mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas.
No. de programas
implementados
Meta
1 estudio realizado
Temporalidad
Cada 3 aos
Entidad Responsable
Responsable
MICIVI, FOGUAVI
SEPREM, DEMI
2 medidas
adoptadas
Cada 3 aos
Responsable
MICIVI, FOGUAVI, CONRED,
FONAPAZ, MARN
SEPREM, DEMI
1 programa
implementado
Cada 3 aos
Responsable
SE-CONRED, MSPAS, MARN,
MAGA, SOSEP
SEPREM, DEMI, CONAPREVI,
FNM
1 programa
implementado
Cada 3 aos
Responsble
SE-CONRED, MARN
SEPREM, DEMI
59
Eje Poltico
60
Indicador*
Meta
d. Adoptar medidas para garantizar

la participacin activa de las mujeres
con voz y voto en los procesos de
toma de decisiones en la respuesta
a desastres y emergencias
nacionales y locales.
No. de medidas
adoptadas
e. Establecer mecanismos para

garantizar la participacin activa de
y mestizas, con voz y voto, en la
conduccin de los albergues
temporales.

establecidos
establecido
f. Adoptar medidas que garanticen

la seguridad fsica, emocional y
sexual de las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas en zonas
de desastres y albergues temporales.
No. de medidas
adoptadas
g. Crear, fortalecer e implementar

programas y proyectos de atencin
psicolgica y psicosocial para nias,
adolescentes, jvenes y mujeres
desde las instituciones responsables
de brindar asistencia en casos de
emergencias y/o desastres.
No. de programas
implementados
Temporalidad
1 medida adoptada Cada ao
Entidad Responsable
Responsable
SE-CONRED, MARN,
Gobernaciones Departamentales,
Municipalidades
SEPREM, DEMI, FNM
Cada ao
Responsable
MARN, SE-CONRED, SOSEP,
Municipalidades
SEPREM, DEMI, FNM
1 medida
implementada
1 programa
implementado
Cada ao
Responsable
Municipalidades

FNM
Cada ao
Responsable
MSPAS
SEPREM, DEMI, CONAPREVI
Eje Poltico
Indicador*
Meta
h. Promover mecanismos de
proteccin a mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas contra
los efectos del cambio climtico.

promovidos
promovido
i. Crear, fortalecer e implementar

programas de asistencia jurdica y
social para mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas vctimas y/o
sobrevivientes de desastres y
emergencias.
No. de programas
implementados
j. Crear, fortalecer e implementar

programas de sensibilizacin,
formacin e informacin en los
idiomas nacionales sobre la
conservacin y proteccin del medio
ambiente desde la perspectiva de las
mestizas con pertinencia cultural.
No. de programas
implementados
k. Promover la participacin de las

mestizas, en la administracin de los
recursos naturales.

implementados
implementado
Temporalidad
4 aos
Entidad Responsable
Responsable
MARN, SE-CONRED
SEPREM, DEMI, MAGA
1 programa
implementado
Cada 3 aos
Responsable
MARN, PDH, MP, OJ
SEPREM, DEMI
1 programa
implementado
Cada 3 aos
Responsble
MARN, MAGA, ALMG
SEPREM, DEMI, FNM
Cada 3 aos
Responsable
MARN, CONAP
SEPREM, DEMI, FNM
61
62
EJE DE EQUIDAD EDUCATIVA

CON PERTINENCIA CULTURAL
63
64
3. EJE DE EQUIDAD EDUCATIVA CON PERTINENCIA CULTURAL

Objetivo especfico: Garantizar la equidad de gnero y tnico cultural
en el acceso, permanencia y promocin de nias y mujeres,
asegurando la calidad educativa en todos los niveles del sistema
educativo nacional para disminuir las brechas de desigualdad.
Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para: Modificar los
patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, con miras a alcanzar
la eliminacin de los prejuicios y las prcticas consuetudinarias y de cualquier otra
ndole que estn basados en la idea de inferioridad o superioridad de cualquiera de
los sexos o en funciones estereotipadas de hombres y mujeres. (Artculo 5, literal a.
Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujeres
y su Protocolo Facultativo. -CEDAW-)
Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para: La Eliminacin
de todo concepto estereotipado de los papeles masculino y femenino en todos los
niveles y en todas las formas de enseanza, mediante el estmulo de la educacin
mixta y de otros tipos de educacin que contribuyan a lograr este objetivo y, en
particular, mediante la modificacin de los libros y programas escolares y la adaptacin
de los mtodos en enseanza. (Artculo 10, literal c. Convencin Sobre la Eliminacin
de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujeres y su Protocolo Facultativo.
-CEDAW-)
Eje Poltico
1.
Garantizar la integracin y
aplicacin del principio de
equidad entre mujeres y
hombres, mayas,
garfunas, xinkas y
mestizos en los
fundamentos de la filosofa,
principios, valores y
prcticas de la educacin.
a. Crear e implementar el curso de
derechos humanos de las mujeres
en su diversidad tnico cultural en la
CNB de todos los niveles del sistema
de educacin nacional del Ministerio
de Educacin.
Indicador*
No. CNB que
implementan el
curso
Meta
6 CNB
implementan el
curso
Temporalidad
5 aos
Entidad Responsable
Responsable
MINEDUC, CNE
SEPREM, CONAPREVI, DEMI,
CODISRA
65
Eje Poltico
66
Indicador*
Meta
Temporalidad
b. Integrar en los contenidos de las

CNB, guas, textos y materiales
escolares de todas las disciplinas y
en todos los niveles del sistema de
educacin, valores, principios y
prcticas que reconozcan los aportes
y papel de las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas en la
poltica, historia, ciencias, artes,
literatura, cultura, deportes y otras
disciplinas.
No. de CNB que

6 CNB integran el
integran el aporte de aporte de las
las mujeres
mujeres
5 aos
Porcentaje de
materiales
educativos que
integran el aporte de
las mujeres.
70% de materiales
educativos que
integran el aporte
de las mujeres.
8 aos
c. Integrar a las CNB de educacin

nacional, materias y prcticas que
potencien el desarrollo integral de las
mestizas al egresar de los diferentes
niveles del sistema educativo
nacional.
No. de CNB que

potencian el
desarrollo
6 CNB potencian el
desarrollo
5 aos
d. Integrar a las CNB los

componentes y prcticas que
permitan el desarrollo de
conocimientos, competencias y
habilidades cientfico-tecnolgicas en
las nias y adolescentes mayas,
No. de CNB que

integran prcticas
6 CNB integran
prcticas
e. Adecuar las CNB para que

respondan a las caractersticas y
necesidades de nias, adolescentes
y mujeres mayas, garfunas, xinkas
y mestizas.
No. de CNB
readecuadas
Entidad Responsable
Responsable
MINEDUC, CNE
CODISRA
Responsable
MINEDUC, CNE
FNM
5 aos
Responsable
MINEDUC, CNE
SEPREM, DEMI
6 CNB readecuados 5 aos
Responsable
MINEDUC, CNE
SEPREM, DEMI
Eje Poltico
Indicador*
Meta
f. Gestionar ante el Consejo de

Universidades del sistema de
educacin superior que se incorpore
y reconozca en la curricula, guas,
textos y materiales de todas las
disciplinas cientficas, derechos
humanos, aportes y papel de las
mestizas en las mismas.
Porcentaje de
curricula que
incorporan el aporte
de las mujeres
50% de currculos
que incorporan el
aporte de las
mujeres
Porcentaje de
materiales educativos
que incorporan el
aporte de las mujeres
70 % de los
7 aos
materiales
educativos el aporte
de las mujeres
g. Revisar el marco legal y

administrativo nacional del sistema
educativo, a efecto que se incorporen
medidas que sancionen la violacin
de los derechos de las nias,
adolescentes y jvenes mayas,
garfunas, xinkas y mestizas, en el
sistema educativo nacional y local.
No. de iniciativas
sancionatorias
1 iniciativa
sancionatoria
h. Promover y aplicar programas de

formacin para docentes a fin de que
promuevan y apliquen prcticas de
equidad entre mujeres y hombres.
No. de programas
implementados
i. Promover la educacin bilinge

intercultural para las nias,
diferentes niveles del sistema
educativo nacional.
Porcentaje de niveles 100% de niveles

6 aos
que promueven la
promueven la
educacin
Educacin Bilinge
Intercultural.
Temporalidad
5 aos
4 aos
Entidad Responsable
Responsable
CNE, USAC/IUMUSAC, CEPS
SEPREM, DEMI, FNM
Responsable
MINEDUC, CNE, Congreso de la
Repblica
SEPREM, DEMI
4 programas
implementados
Cada 6 aos
Responsable
MINEDUC
DEMI, SEPREM
Responsable
MINEDUC, CNE
SEPREM, DEMI
67
Eje Poltico
2.
Garantizar el ingreso,
permanencia y cobertura
educativa de las nias,
adolescentes, jvenes y
xinkas y mestizas en todos
los niveles del sistema de
educacin nacional,
priorizando a mujeres
sobrevivientes del conflicto
armado interno.
68
Indicador*
j. Desarrollar procesos de
capacitacin en derechos humanos
de las mujeres, dirigidos a padres,
madres y familias mayas, garfunas,
xinkas y mestizas, desde el sistema
educativo formal, no formal y otros.
No. de procesos
desarrollados
a. Establecer procesos y
mecanismos de cooperacin y
coordinacin interinstitucional e
intersectorial que contribuyan a
garantizar programas para ampliar
la cobertura y calidad educativa
bilinge y monolinge para nias,
distintos niveles del sistema de
educacin nacional.
No. mecanismos
establecidos
b. Establecer mecanismos de
coordinacin interinstitucional e
intersectorial para ampliar la
cobertura y calidad educativa para
las nias y adolescentes hasta el
nivel primario, bsico y diversificado
a nivel nacional, con priorizacin en
las nias, adolescentes y mujeres de
la poblacin sobreviviente del conflicto
armado interno.
No. mecanismos
establecidos
Meta
1 proceso
desarrollado
Temporalidad
Cada 2 aos
Entidad Responsable
Responsable
MINEDUC, CONALFA, INAP
3 mecanismos
establecidos
10 aos
Responsable
MINEDUC, CNE
SEPREM, DEMI, FNM
2 mecanismos
establecidos
5 aos
Responsable
MINEDUC, PNR, SEPAZ
SEPREM, DEMI, FNM
Eje Poltico
Indicador*
c. Crear, promover e implementar

programas y proyectos que fortalezcan
el ingreso, permanencia, conclusin
de ciclos y cobertura educativa de
nias, adolescentes y jvenes mayas,
garfunas, xinkas y mestizas en el
sistema educativo, en sus distintos
niveles y mbitos geogrficos,
priorizando a mujeres sobrevivientes
del conflicto armado interno.
No. de programas
implementados
d. Establecer, fortalecer e implementar

programas de educacin a distancia
que garanticen el acceso a la
educacin bilinge e intercultural de
las nias, adolescentes y mujeres
jvenes mayas, garfunas, xinkas y
mestizas al sistema educativo
nacional.
No. de programas
implementados
e. Crear, ampliar, mejorar y aplicar

los programas integrales de apoyo e
incentivos a las familias cuyas nias,
garfunas, xinkas y mestizas que estn
en edad escolar, a fin de garantizar
su acceso, permanencia y egreso de
la escuela en cada ciclo escolar
completo, con nfasis en las reas
con ms alta ruralidad, priorizando a
mujeres sobrevivientes del conflicto
armado interno.
No. de programas
aplicados
Meta
2 programas
implementados
Temporalidad
Cada 5 aos
Entidad Responsable
Responsable
MINEDUC, SEPAZ, PNR
SEPREM, DEMI
1 programa
implementado
Cada 4 aos
Responsable
MINEDUC, CNE
SEPREM, DEMI, FNM
1 programa
aplicado
Cada 4 aos
Responsable
MINEDUC, SEPAZ, PNR
SEPREM, DEMI
69
Eje Poltico
3.
Garantizar la eliminacin del
analfabetismo de la nias,
adolecentes, jvenes y
xinkas y mestizas.
70
Indicador*
f. Fortalecer y aplicar programas

especficos de educacin en los
procesos de movilizacin productiva
de las familias, a fin de garantizar el
acceso y permanencia en la
educacin de las nias, adolescentes
y jvenes rurales mayas, garfunas,
xinkas y mestizas priorizando a
mujeres sobrevivientes del conflicto
armado interno.
No. de programas
implementados
a. Crear, promover y aplicar procesos

amplios de difusin con pertinencia
lingstica dirigidos a incentivar y
promover que las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas
conozcan y participen en los
programas de alfabetizacin y postalfabetizacin.
No. de procesos
aplicados
b. Apoyar, extender, adecuar e

implementar los programas de
alfabetizacin y post-alfabetizacin,
para que respondan a los intereses
y expectativas de las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas a nivel
nacional y local.
No. de programas
implementados
Meta
1 programa
implementado
Temporalidad
Cada 4 aos
Entidad Responsable
Responsable
MINEDUC, SEPAZ, PNR,
MINECO, MAGA
SEPREM, DEMI
1 proceso aplicado
3 aos
Responsable
MINEDUC, CONALFA
SEPREM, DEMI
1 programa
implementado
Cada 4 aos
Responsable
MINEDUC, CONALFA
SEPREM, DEMI
Eje Poltico
Indicador*
c. Crear, fortalecer e implementar

programas de capacitacin y
actualizacin docente, con material y
ambientes propicios para el desarrollo
de los programas de alfabetizacin y
post-alfabetizacin para mujeres
No. de programas
implementados
d. Desarrollar y aplicar programas

de formacin permanente con
pertinencia cultural y lingstica para
equipos tcnicos, facilitadoras y
facilitadores de alfabetizacin a nivel
local y nacional, dirigidos a mujeres
No. de programas
aplicados
e. Crear e implementar un sistema

de planificacin, monitoreo y
evaluacin participativa e incluyente
para personal tcnico, facilitadoras y
facilitadores de los programas de
alfabetizacin y post alfabetizacin
llevados a cabo.
No. de sistemas
implementados
f. Desarrollar y aplicar procesos de

sistematizacin y usar las
experiencias exitosas llevadas a cabo
por las mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas en los procesos de
alfabetizacin, para enriquecer los
programas de CONALFA.
No. de
sistematizaciones
desarrolladas
Meta
1 programa
implementado
Temporalidad
Cada 4 aos
Entidad Responsable
Responsable
MINEDUC, CONALFA
SEPREM, DEMI
1 programa aplicado Cada 4 aos
Responsable
MINEDUC, CONALFA
SEPREM, DEMI
1 sistema
implementado
4 aos
Responsable
MINEDUC, CONALFA
SEPREM, DEMI
1 sistematizacin
desarrollada.
Cada 3 aos
Responsable
MINEDUC, CONALFA
SEPREM, DEMI
71
Eje Poltico
4.
xinkas y mestizas a
programas de formacin,
profesional, cientfica y
tecnolgica.
72
Indicador*
Meta
Temporalidad
g. Integrar el componente de
alfabetizacin y post-alfabetizacin a
todos los programas de desarrollo
que se impulsen para mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas desde
las diversas instituciones
gubernamentales.
Porcentaje de
programas con
componente
integrado
50% de programas 6 aos

con componente
integrado
h. Establecer programas de educacin

a distancia que complementen el
proceso de alfabetizacin y postalfabetizacin de las mujeres mayas,
garantizando el acceso a la educacin
a las mujeres que deseen continuar
su proceso de formacin tcnico y
profesional, priorizando a mujeres
sobrevivientes de violencia y mujeres
sobrevivientes del conflicto armado
interno.
No. de programas
establecidos
1 programa
establecido
a. Crear, promover, difundir e

implementar en el mbito nacional y
local procesos y programas de
formacin y capacitacin cientfica,
tcnica y profesional para mujeres
No. de programas
implementados
Entidad Responsable
Responsable
MINEDUC, CONALFA, MINECO,
MAGA, MSPAS, MICUDE
SEPREM, DEMI
Cada 4 aos
Responsable
MINEDUC, SEPAZ, PNR, INAP
SEPREM, DEMI
1 programa
implementado
Cada 2 aos
Responsable
MINEDUC, INTECAP
SEPREM y DEMI
Eje Poltico
Indicador*
Meta
b. Establecer mecanismos que

garanticen la participacin paritaria
de mujeres mayas, garfunas, xinkas
y mestizas en los programas de
formacin y capacitacin profesional,
tecnolgica y cientfica, priorizando a
las mujeres sobrevivientes del
conflicto armado interno y mujeres
sobrevivientes de violencia.

establecidos
establecido
c. Generar y aplicar mecanismos y

procedimientos que garanticen la
eliminacin de barreras
administrativas y prcticas de
exclusin, racismo y discriminacin
que limitan la participacin de las
mestizas en los programas de
formacin y capacitacin cientfica,
tecnolgica y profesional.

aplicados
aplicado
d. Desarrollar programas a distancia

de formacin, capacitacin,
profesional y cientfico para mujeres
con pertinencia cultural, priorizando
a mujeres sobrevivientes del conflicto
armado interno y mujeres
No. de programas
desarrollados
Temporalidad
Cada 4 aos
Entidad Responsable
Responsable
MINEDUC, INTECAP
SEPREM, DEMI, FNM
Cada 4 aos
Rensponsable
MINEDUC, INTECAP, CODISRA
1 programa
desarrollado
Cada 2 aos
Responsable
MINEDUC, SEPAZ, PNR
SEPREM,DEMI
73
Eje Poltico
5.
Asegurar la participacin
equitativa de mujeres en los
distintos niveles de la
direccin y administracin
del sistema educativo
comunitario, municipal,
74
Indicador*
Meta
Temporalidad
e. Implementar en los contenidos de

las CNB temas sobre formacin
ciudadana de mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas, con
pertinencia cultural y lingstica, con
el fin de promover el liderazgo y pleno
ejercicio de la autonoma individual y
colectiva de las mujeres.
Porcentaje de CNB 100% de CNB con

con temas
temas
implementados
implementados
5 aos
a. Disear e implementar medidas y

mecanismos que logren la
participacin y representacin
equitativa entre mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas y
hombres en los distintos niveles
docentes, tcnico y administrativos
del sistema educativo formal en el
mbito comunitario, municipal,

implementados
implementado
3 aos
b. Crear, promover e implementar

programas de capacitacin en
derechos humanos de las mujeres,
dirigido al personal docente,
administrativo y profesional del
Ministerio de Educacin.
No. de programas
implementados
Entidad Responsable
Responsable
MINEDUC, CNE
SEPREM, DEMI, CODISRA,
MICUDE
Responsable
ONSEC, MINEDUC
SEPREM, DEMI, MINEDUC
1 programa
implementado
Cada 3 aos
Responsable
MINEDUC, PDH
SEPREM, DEMI
Eje Poltico
6.
Garantizar la integracin y
aplicacin del principio de
equidad entre mujeres de
diversas identidades
tnicas culturales y
econmicas, en el sistema
educativo.
7.
Garantizar la educacin
sexual en todos los niveles
del sistema educativo con
pertinencia cultural,
cientfica y humanstica.
Indicador*
Meta
Temporalidad
Cada 3 aos
Entidad Responsable
Responsable
MINEDUC, CNE
a. Que el sistema educativo revise y

actualice permanentemente sus
mtodos, tcnicas, prcticas, medios
de enseanza y evaluacin a fin de
adecuarlos a las necesidades y
diversidad de las mujeres mayas,
No. de metodologas 1 metodologa

actualizadas
actualizada
b. Establecer medidas y mecanismos

que contribuyan a garantizar la
educacin con equidad entre las
nias, adolescentes, jvenes y adultas
Porcentaje de CNB 100% CNB integran 5 aos

que integran el
el enfoque
enfoque
Responsable
MINEDUC, CNE
c. Disear y utilizar metodologas

activas y participativas que promuevan
el desarrollo de habilidades y
capacidades de nias y adolescentes
No. de metodologas 1 metodologa

implementadas
implementada
Responsables
MINEDUC, CNE, INTECAP
a. Crear e implementar en los

contenidos de las CNB, guas, textos,
medios y materiales escolares de
todas las disciplinas y niveles del
sistema de educacin, la sexualidad
humana.
No. de CNB que

integran el
contenido
6 de CNB integran
el contenido
Porcentaje de
materiales
educativos que
integran el
contenido
80% de materiales 6 aos

educativos integran
el contenido

SEPREM, DEMI
3 aos

SEPREM, DEMI, CODISRA,
MICUDE, FNM

SEPREM, DEMI
5 aos
Responsable
MINEDUC, MSPAS
SEPREM, DEMI
Responsable
MINEDUC, MSPAS
SEPREM, DEMI
75
Eje Poltico
Indicador*
Meta
Temporalidad
b. Crear e implementar programas de

formacin para las y los docentes del
sistema educativo nacional de todos
los niveles y disciplinas en el uso de
los materiales, guas y textos sobre
educacin sexual.
No. de programas
implementados
No. de programas
implementados
1 programa
implementado
c. Crear e implementar programas de

formacin para docentes sobre el
sistema jurdico nacional e
internacional relativo a los derechos
humanos de las mujeres, con nfasis
en los derechos sexuales.
No. de programas
implementados
Responsable
MINEDUC, MSPAS
SEPREM, DEMI
No. de programas
implementados
76
Entidad Responsable
1 programa
implementado
Responsable
MINEDUC, MSPAS, OJ, PDH
SEPREM, DEMI, FNM
EJE DE EQUIDAD EN EL
DESARROLLO DE LA SALUD
INTEGRAL CON PERTINENCIA
CULTURAL
77
78
4. EJE DE EQUIDAD EN EL DESARROLLO DE LA SALUD INTEGRAL CON PERTINENCIA CULTURAL

Objetivo especfico: Facilitar a las mujeres el acceso equitativo,
eficiente y eficaz a servicios de salud pblica en todo su ciclo de vida
y con respeto a su identidad cultural.
discriminacin contra la mujer en la esfera de la atencin mdica a fin de asegurar,
en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, el acceso a servicios de
atencin mdica, inclusive los que se refieren a la planificacin de la familia".
Parte III, Artculo 12. Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin
contra la Mujer. ONU. 1979.
"El Gobierno se compromete a... implementar programas nacionales de salud integral
para la mujer, lo cual implica el acceso a servicios apropiados de informacin,
prevencin y atencin mdica".
Parte I.B.11 y 13 d). Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria.
Eje Poltico
1.
Garantizar la integracin
del principio de equidad
entre mujeres y hombres y
entre mujeres mayas,
garfunas, xinkas y
mestizas en la filosofa,
valores, principios y
prcticas de los sistemas
de salud.
Indicador*
a. Revisar y reorientar la poltica,

filosofa, valores y prcticas que
orientan el quehacer del sector salud,
a partir del principio y la filosofa de
equidad entre mujeres y hombres.
No. de polticas de
salud reorientadas
b. Adoptar medidas para revisar,

adecuar y modificar la poltica,
valores, principios, prcticas y
normativa, que rigen al sector salud
y los programas y proyectos, desde
la filosofa de la equidad entre
mujeres y hombres con pertinencia
cultural.
No. de medidas
adoptadas
Meta
4 polticas
reorientadas
Temporalidad
Cada 4 aos
Entidad Responsable
Responsable
MSPAS, SEGEPLAN,
MINEDUC, CNE, IGSS, USAC
SEPREM
2 medidas
adoptadas
Cada 4 aos
Responsable
MSPAS, SEGEPLAN,
MINEDUC, USAC
SEPREM
79
Eje Poltico
80
Indicador*
c. Adoptar medidas y estrategias para

garantizar como eje transversal de
las polticas y prioridades
programticas en salud, la atencin
y acceso de las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas a los
servicios de salud integral con
pertinencia cultural, calidad y calidez,
en todas las etapas de su vida, en
particular las mujeres en condiciones
de mayor vulnerabilidad.
No. de medidas y
estrategias
realizadas
2 estrategias
realizadas
d. Disear, desarrollar y aplicar

programas de informacin y
sensibilizacin para actores y actoras
de los sistemas de salud relativos a
eliminar las prcticas sexistas y
racistas de los mismos en el ejercicio
de su profesin y labor.
No. de programas
desarrollados
2 programas
desarrollados
e. Disear e implementar programas

de capacitacin en derechos humanos
xinkas y mestizas para los equipos
tcnicos, profesionales,
administrativos y otros de la
administracin de la salud.
No. de programas
desarrollados
Meta
Temporalidad
Cada 4 aos
Entidad Responsable
Responsable
MSPAS, SEGEPLAN, USAC
SEPREM
Cada 4 aos
Responsable
MSPAS, SCSPR, SEGEPLAN
SEPREM, DEMI
2 programas
desarrollados
Cada 2 aos
Responsable
MSPAS, PDH, COPREDEH
SEPREM, INAP
Eje Poltico
Indicador*
Meta
2 modelos
implementados
Temporalidad
f. Crear e implementar propuestas de

modelos de atencin de salud integral
xinkas y mestizas, interrelacionando
los modelos alternativos de salud, a
fin de promover la coordinacin entre
ellos.
No. de modelos
implementados
Cada 4 aos
g. Elaborar y difundir diagnsticos

peridicos sobre las expectativas de
y mestizas, con relacin a sus
necesidades y la atencin que
requieren de los servicios de salud
integral.
No. de diagnsticos
elaborados y
difundidos
2 diagnsticos
elaborados y
difundidos
Cada 4 aos
h. Desarrollar investigaciones que

identifiquen y diagnostiquen las
necesidades y dficit de atencin en
la salud de las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas, en sus
diversos ciclos de vida, entornos y
realidades.
No. de
investigaciones
desarrolladas
3 investigaciones
desarrolladas
Cada 4 aos
i. Hacer diagnsticos e
investigaciones cualitativas y
cuantitativas que identifiquen las
prcticas lesivas del sistema de salud
a los derechos humanos de las
mestizas en los servicios prestados.
No. de diagnsticos
realizados
Entidad Responsable
Responsable
MSPAS, SEGEPLAN
SEPREM, DEMI
Responsable
MSPAS, DEMI
SEPREM
Responsable
MSPAS, SEGEPLAN, CONCYT,
SENACYT, Universidades
SEPREM
2 diagnsticos
realizados
Cada 4 aos
Responsable
USAC, MSPAS, DEMI, SEPREM,
PDH
SEPREM
81
Eje Poltico
2.
Garantizar la participacin
y remuneracin equitativa
garfunas, xinkas y
mestizas en los distintos
niveles de la direccin y
administracin de los
sistemas de salud.
82
Indicador*
a. Adoptar y aplicar medidas y

mecanismos que garanticen la
participacin y remuneracin
equitativa entre mujeres y hombres
en los distintos equipos tcnicos,
profesionales y administrativos en
todos los niveles del sistema de salud,
a nivel local y nacional.
No. de medidas
aplicadas
b. Adoptar y aplicar medidas que

reglamenten la contratacin de
personal, directivo, tcnico,
administrativo, operativo de salud, a
fin de garantizar que este sea bilinge
y brinde atencin con pertinencia
tnico-cultural.
No. de medidas
aplicadas
c. Adoptar medidas legales y

administrativas para garantizar la
participacin y representacin de las
mestizas en los procesos de toma de
decisiones y en la formulacin de
polticas, planes, programas y
proyectos en el sistema de salud para
que sean con pertinencia cultural.
No. de medidas
adoptadas
Meta
3 medidas
aplicadas
Temporalidad
Cada 4 aos
Entidad Responsable
Responsable
ONSEC, MSPAS, PDH,
Congreso de la Repblica
SEPREM
2 medidas
aplicadas
Cada 4 aos
Responsable
MSPAS, ONSEC
SEPREM, CODISRA
2 medidas
adoptadas
Cada 4 aos
Responsable
MSPAS, ONSEC
SEPREM, DEMI
Eje Poltico
3.
xinkas y mestizas a los
servicios de salud integral
en todas sus etapas de vida.
Indicador*
Meta
d. Establecer medidas y mecanismos

para garantizar la participacin
equitativa de mujeres y hombres de
los diferentes niveles de Direccin
Tcnico y Operativo del Sistema de
Salud en los programas, proyectos y
procesos de formacin y capacitacin.
No. de medidas
establecidas
2 medidas
establecidas
e. Establecer medidas y mecanismos

para el sistema de monitoreo y
evaluacin de la representacin y
participacin de las mujeres mayas,
direccin y administracin de los
distintos equipos tcnicos,
profesionales y administrativos del
sistema de salud.
No. de medidas
establecidas
a. Crear e implementar medidas

para la difusin en los idiomas
nacionales de informacin sobre los
programas y proyectos de salud para
y mestizas a nivel local y nacional.
No. de campaas
implementadas
b. Crear e implementar medidas que

permitan conocer y atender las
demandas de salud de las mujeres
hacia los servicios de salud.
No. de medidas
implementadas
Temporalidad
Cada ao
Entidad Responsable
Responsable
MSPAS, SEGEPLAN,
Universidades
SEPREM, INAP
2 medidas
establecidas
Cada ao
Responsable
MSPAS, SEGEPLAN,
Universidades
SEPREM, INAP
1 campaa en 22
idiomas
implementada
Cada ao,
permanente
2 medidas
implementadas
Cada 4 aos
Responsable
MSPAS, SCSPR, ALMG
SEPREM, ALMG
Responsable
MSPAS, DIACO, PDH
SEPREM
83
Eje Poltico
84
Indicador*
c. Crear, fortalecer e implementar

medidas y acciones de promocin y
sensibilizacin en los idiomas
nacionales para informar a las mujeres
sobre el auto cuidado de la salud de
forma integral a lo largo de los
diferentes ciclos de vida.
No. de medidas
implementadas
d. Disear, promover, ejecutar y

fortalecer programas en los idiomas
nacionales, para la atencin,
prevencin, tratamiento, diagnstico
y profilaxis sexual, especialmente en
lo relacionado con Infecciones de
Transmisin Sexual -ITS-, VIH y sida,
con pertinencia cultural y enfoque de
equidad para mujeres y hombres.
No. de programas
ejecutados
e. Desarrollar programas de
capacitacin y formacin con
pertinencia cultural y derechos de las
mujeres para comadronas,
promotoras y promotores de salud,
entre otras especialidades, en
asistencia bsica de la salud de las
mujeres.
No. de programas
desarrollados
Meta
1 medida
implementada
Temporalidad
Cada ao
Entidad Responsable
Responsable
MSPAS, MINEDUC, DEMI,
SCSPR
SEPREM, FNM
1 programa
ejecutado
Cada ao
Responsable
MSPAS/PNS, SCSPR
CONASIDA, ALMG, FNM
2 programas
desarrollados
Cada 4 aos
Responsable
MSPAS
SEPREM, DEMI, PDH
Eje Poltico
Indicador*
f. Implementar programas de
informacin, formacin y capacitacin
para mujeres sobre medicina
preventiva, en los idiomas nacionales,
con enfoque de equidad entre mujeres
y hombres, y pueblos, con pertinencia
cultural.
No. de programas
implementados
g. Crear, fortalecer, implementar y

difundir ampliamente programas de
salud y educacin sexual, en los
idiomas nacionales, con pertinencia
cultural, para la prevencin de
embarazos en nias y adolescentes.
No. de programas
difundidos
h. Crear, fortalecer, implementar y

difundir programas de salud sexual,
en los idiomas nacionales, para la
prevencin de enfermedades de las
mestizas, en todos los ciclos de su
vida.
No. de programas
difundidos
i. Desarrollar investigaciones,
de la situacin de la salud de las
mujeres, sus principales problemas de
salud en el mbito local y nacional
contextualizndolos por rea urbana y
rural, edad en las mujeres mayas,
No. de
investigaciones
desarrolladas
Meta
2 programas
implementados
Temporalidad
Cada 4 aos
Entidad Responsable
Responsable
MSPAS, SCSPR
SEPREM, ALMG
4 programas
difundidos
Cada 4 aos
Responsable
MSPAS, MINEDUC, DEMI,
SCSPR, CNE
SEPREM, CODISRA, ALMG
2 programas
difundidos
Cada 4 aos
Responsable
MSPAS, MINEDUC, CNE,
SCSPR
SEPREM, ALMG, DEMI
1 investigacin
desarrollada
Cada ao
Responsable
CONCYT, MSPAS, INE
SEPREM, DEMI
85
Eje Poltico
86
Indicador*
j. Difundir y socializar en los idiomas

nacionales la aplicacin de la Ley de
Acceso Universal y Equitativo de los
servicios de Planificacin Familiar y
su integracin en el Programa de
Salud Sexual y Reproductiva.
No. de programas
realizados
k. Establecer medidas y mecanismos

de monitoreo y evaluacin del
cumplimiento de la Estrategia
multisectorial de reduccin de
mortalidad materna.
No. mecanismos
establecidos
l. Crear y fortalecer la articulacin y

coordinacin del trabajo de las redes
intersectoriales e interinstitucionales
a nivel nacional, local, urbano, rural
para impulsar acciones para reducir
la mortalidad materna.
No. de redes
funcionando
m.Crear
mecanismos
interinstitucionales para facilitar
programas de emergencia, con
pertinencia cultural, en salud integral
para las mujeres en riesgo por
violencia sexual o despus de un
desastre.
No. de mecanismos 4 mecanismos

funcionando
funcionando
Meta
Temporalidad
Entidad Responsable
1 prograna de IEC En 6 aos

en los 23 idiomas
realizado
Responsable
MSPAS, SCSPR
4 mecanismos
establecidos
Responsable
MSPAS, SEGEPLAN
Cada ao

SEPREM, DEMI, ALMG

SEPREM, DEMI
5 redes
funcionando
Cada 4 aos
Responsable
MSPAS, SEGEPLAN, MINEDUC,
FNM, Sistema de Consejos de
Desarrollo
SEPREM
Cada 4 aos
Responsable
SESAN, MARN, MSPAS,
CONRED, PDH, MP
SEPREM, CONAPREVI, FNM
Eje Poltico
4.
Asegurar el reconocimiento
y las prcticas del sistema
de la medicina tradicional,
as como las prcticas de
proteccin de la salud de las
xinkas y mestizas, en
estrecha coordinacin con
el sistema nacional de salud,
en todos los ciclos de vida.
Indicador*
Meta
n. Promover y ampliar la adecuada

infraestructura en atencin a la salud
integral de las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas, y la
cobertura, as como la creacin de
consultorios mdicos ambulantes.
No. de consultorios 2 consultorios

creados
creados
. Crear mecanismos
interinstitucionales para la ampliacin
de cobertura y calidad de los servicios
de salud integral priorizando a la
poblacin sobreviviente del conflicto
armado interno y mujeres

funcionando
funcionando
a. Facilitar y promover la integracin

xinkas y mestizas promotoras de la
medicina tradicional en los distintos
niveles y etapas de los procesos de
toma de decisiones de los sistemas
de salud: en la planificacin, ejecucin
y evaluacin de programas y
proyectos del sector salud.
No. de medidas
funcionando
b. Crear, fortalecer e implementar

programas de informacin, formacin
y capacitacin en los idiomas
nacionales para mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas que
practican la medicina tradicional.
No. de programas
funcionando
Temporalidad
Cada 2 aos
Entidad Responsable
Responsable
MSPAS, IGSS, Sistema de
Consejos de Desarrollo
SEPREM, DEMI
Cada 4 aos
Responsable
SOSEP, MSPAS, PNR, FNM,
SEPAZ
SEPREM, CONAPREVI
4 medidas
funcionando
Cada 4 aos
Responsable
MSPAS, SOSEP, DEMI
SEPREM
23 programas
funcionando
Cada 4 aos
Responsable
MSPAS, SOSEP, SCSPR
SEPREM, ALMG
87
Eje Poltico
5.
Asegurar el pleno acceso,
uso, disponibilidad y disfrute
por parte de las mujeres
mayas, garfunas, xinkas y
mestizas de las polticas,
planes, programas y
proyectos de seguridad y
soberana alimentaria y
nutricional
88
Indicador*
Meta
c. Desarrollar investigaciones sobre No. de

las prcticas de las mujeres, mayas, investigaciones
garfunas, xinkas y mestizas desde desarrolladas
la medicina tradicional, a fin de
fortalecerlas y articularlas al sistema
de salud pblica.
2 investigaciones
desarrolladas
a. Crear y fortalecer los mecanismos No. de mecanismos

de coordinacin intersectorial en la funcionando
atencin de la salud integral y
soberana alimentaria de las mujeres
3 mecanismos
funcionando
b. Crear y desarrollar campaas de No. de campaas

sensibilizacin y educacin, en los realizadas
idiomas nacionales, dirigidos a
mestizas, en todos los ciclos de su
vida, para promover la salud
nutricional, incluyendo informacin
sobre alimentos transgnicos.
4 campaas
realizadas
c. Disear y ejecutar programas de No. de programas

prevencin y atencin de la ejecutados
desnutricin de nias, nios y mujeres
con acciones especficas de
fortificacin de medios con micro
nutrientes, con pertinencia cultural.
1 programa en los
23 idiomas
ejecutados
Temporalidad
Cada ao
Entidad Responsable
Responsable
MSPAS, SOSEP, CONCYT,
SENACYT, USAC
SEPREM
Cada 4 aos
Responsable
MSPAS, SOSEP, MAGA, SESAN,
MINEDUC
SEPREM
Cada 4 aos
Responsable
MSPAS, SOSEP, MAGA,
MINEDUC, SESAN, SCSPR,
CNE
SEPREM, ALMG
4 aos
Responsable
SESAN, MAGA, MSPAS,
Municipalidades
SEPREM
Eje Poltico
Indicador*
d. Disear programas y proyectos

para la promocin de la soberana
alimentaria, para las mujeres mayas,
No. de programas
ejecutados
e. Crear e implementar programas de

informacin, formacin y capacitacin,
en los idiomas nacionales, para
mestizas sobre educacin alimentaria
y nutricional.
No. de programas
funcionando
f. Desarrollar investigaciones,
de la situacin nutricional de las
mestizas en todos los ciclos de su
vida.
No. de
investigaciones
realizadas
2 investigaciones
realizadas
g. Crear, fortalecer e implementar

programas y proyectos para lograr el
rescate de la produccin y consumo
alimentario tradicional para las
mestizas.
No. de proyectos
implementados
4 proyectos
implementados
Meta
23 programas
ejecutados
Temporalidad
4 aos
Entidad Responsable
Responsable
MSPAS, SESAN, MAGA, MARN
SEPREM
23 programas
funcionando
Cada 4 aos
Responsable
PROSAN / MSPAS, MAGA,
SESAN, SCSPR
SEPREM
Cada ao
Responsable
MSPAS, SESAN, CONCYT, INE
SEPREM, DEMI, FNM
Cada 4 aos
Responsable
MSPAS, SESAN, MARN, MAGA
SEPREM
89
Eje Poltico
6.
Asegurar el acceso de las
xinkas y mestizas a
polticas, programas y
proyectos de saneamiento
ambiental.
90
Indicador*
h. Disear y ejecutar programas,

proyectos de modelos alternativos de
produccin para la soberana
alimentaria con pertinencia cultural.
No. de proyectos
ejecutados
a. Adoptar medidas y mecanismos

que garanticen que las polticas,
planes y proyectos de saneamiento
ambiental se desarrollen con enfoque
de equidad entre mujeres y hombres
y entre mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas con pertinencia
cultural.
No. de medidas
adoptadas
b. Desarrollar estudios dirigidos a

establecer el impacto de la
contaminacin ambiental en la salud
integral y condicin de vida de las
mestizas.
No. de estudios
desarrollados
c. Difundir y socializar los resultados

e implementar las recomendaciones
de los estudios dirigidos a establecer
el impacto de la contaminacin
ambiental en la salud integral y
condicin de las mujeres.
No. de resultados
socializados
Meta
3 proyectos
ejecutados
Temporalidad
Cada 4 aos
Entidad Responsable
Responsable
SESAN, MAGA, MARN,
MSPAS/PROSAN
SEPREM
4 medidas
adoptadas
Cada 4 aos
Responsable
MSPAS, MARN, MAGA, INAB,
SESAN, INFOM, Municipalidades
SEPREM
4 estudios
desarrollados
Cada 4 aos
Responsable
MARN, CONCYT, SENACYT
SEPREM, DEMI, MSPAS
10 resultados
socializados
15 aos
Responsable
MAGA, SCSPR, FNM, MINEDUC,
CNE, Sistema de Consejos de
Desarrollo
SEPREM, MSPAS
EJE DE ERRADICACIN DE LA
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
91
92
5. EJE DE ERRADICACIN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

Objetivo Especfico: Prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra las mujeres en sus diferentes manifestaciones; violencia fsica,
econmica, social, psicolgica, sexual y discriminacin.
Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y
convienen en adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, polticas
orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia.
Artculo 7. Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra la mujer.
"El Gobierno se compromete a ... revisar la legislacin nacional y sus reglamentaciones
a fin de eliminar toda forma de discriminacin contra la mujer en la participacin
econmica, social, cultural y poltica, y dar efectividad a los compromisos
gubernamentales derivados de la ratificacin de la Convencin sobre la Eliminacin
de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer."
Parte I.B) Acuerdo Sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria.
Eje Poltico
1.
Transformar la ideologa,
prcticas fundamentadas
en la opresin y violencia
contra las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y
mestizas
Indicador*
Meta
Temporalidad
Entidad Responsable
a. Integrar programas y cursos de Porcentaje de

7% de instituciones Cada ao
derechos humanos de las mujeres instituciones que
implementan los
en todo el proceso formativo de las implementan cursos cursos
diferentes unidades de capacitacin
del sector justicia y administracin
pblica.
Responsable
MP, MINGOB, OJ, IDPP, PDH,
INAP, PGN, INACIF, DEMI
No. De cursos
implementados
Responsable
MP, MINGOB, OJ, IDPP, PDH
3 cursos
Cada ao
implementados por
institucin

CONAPREVI

CONAPREVI
93
Eje Poltico
Indicador*
Meta
b. Institucionalizar programas y
proyectos formativos en el derecho
de las mujeres a una vida libre de
violencia, para docentes en todos los
niveles del sector pblico y privado,
y en los distintos niveles de educacin
formal y no formal.
Porcentaje de
programas y
proyectos
institucionalizados
7% de programas
y proyectos
institucionalizados
c. Incorporar en la reforma educativa,

los derechos humanos de las mujeres
especficamente el derecho a una
vida libre de violencia.
No. De reformas
realizadas
Incorporada en la
currcula educativa
los derechos
humanos de las
mujeres
Cada 6 aos
d. Crear, promover y fortalecer

programas de formacin continua para
mujeres adolescentes y adultas sobre
su derecho a una vida libre de
violencia.
No. de programas
creados
Mujeres,
adolescentes y
adultas formadas
sobre su derecho a
una vida libre de
violencia
Cada 4 aos
e. Crear, promover e implementar

campaas para prevenir la violencia
contra las mujeres y la trasformacin
del imaginario social.
No. De campaas
implementadas
1 Campaa
implementada
Cada 3 aos
Temporalidad
Cada ao
Entidad Responsable
Responsable
MINEDUC, INAP, USAC, DEMI,
SEPREM, FNM
CONAPREVI
Responsable
CNE, MINEDUC, DEMI, SEPREM
CONAPREVI
Responsable
MINEDUC, CONALFA, PROPEVI,
DEMI, SEPREM
CONAPREVI
Responsable
SCSPR, MINEDUC, MICUDE,
MINTRAB, CONAPREVI,
SEPREM, DEMI
CONAPREVI
94
Eje Poltico
Indicador*
f. Implementar estrategias de
comunicacin social, que contribuyan
a la prevencin y erradicacin de la
violencia contra las mujeres.
No. de estrategias
implementadas
Meta
1 estrategia
implementada
Temporalidad
Cada 4 aos
Entidad Responsable
Responsable
CONAPREVI, SCSPR, OJ,
MINEDUC, MICUDE, MINTRAB,
DEMI
CONAPREVI
g. Desarrollar y difundir estudios e

investigaciones sobre las causas,
efectos, impacto y naturalizacin de
la violencia contra las mujeres en su
vida individual y colectiva.
No. de estudios
realizados y
difundidos
h. Investigar y difundir la respuesta

institucional y social frente al problema
de la violencia contra las mujeres
No. de
investigaciones
difundidas
1 estudio realizado Cada ao

y difundido
Responsable
CONAPREVI, OJ, SCSPR, INE,
Universidades, DEMI
CONAPREVI
1 investigacin
difundida
Cada 4 aos
Responsable
CONAPREVI, SCSPR, SEPREM,
DEMI
CONAPREVI
i. Incluir en los institutos de

investigacin universitarios, estudios
y/o investigaciones sobre violencia
contra las mujeres.
No. estudios
realizados
j. Implementar programas de
formacin y sensibilizacin dirigido a
las autoridades locales, municipales
y departamentales sobre violencia
contra las mujeres a fin de impulsar
acciones para su erradicacin.
No. de programas
implementados
1 estudio realizado Cada 4 aos

por instituto de
investigacin
Responsable
USAC, SEPREM, DEMI, FNM
1 programa
implementado
Responsable
INFOM, ANAM, MINGOB,
CODEDE, COMUDE, OMMs,
SEPREM, DEMI, FNM
Cada 2 aos

CONAPREVI

CONAPREVI
95
Eje Poltico
2.
Fortalecer los mecanismos
institucionales para prevenir,
atender, sancionar y
erradicar la violencia contra
las mujeres.
96
Indicador*
Meta
a. Adoptar medidas legales,

administrativas y financieras para
institucionalizar y fortalecer a la
Coordinadora Nacional para la
Prevencin de la Violencia
Intrafamiliar y Contra las Mujeres
-CONAPREVI-.
No. de medidas
legales,
administrativas y
financieras
adoptadas
3 medidas
adoptadas
b. Crear, promover y fortalecer los

mecanismos de coordinacin y
cooperacin intersectorial e
interinstitucional para la prevencin,
atencin, sancin y erradicacin de
la violencia contra las mujeres en
coordinacin con CONAPREVI, en
el mbito local, municipal,

implementados
implementados
c. Implementar y fortalecer el
Sistema Nacional de Informacin
Estadstica sobre violencia contra
las mujeres, a fin de que genere
datos y estadsticas desagregadas
por edad, pueblos, espacio
geogrfico y tipos de violencia que
visibilicen la evolucin de las polticas
y medidas adoptadas.
No. Sistemas
implementados
Temporalidad
4 aos
Entidad Responsable
Responsable
Congreso de la Repblica,
MINFIN, Presidencia de la
Repblica por medio de la
Secretara General de la
Presidencia, SEPREM
CONAPREVI
Cada 4 aos
Responsable
CONAPREVI, OJ, MP, MINGOB,
SEPREM, DEMI
CONAPREVI
1 Sistema
implementado
5 aos
Responsable
CONAPREVI, INE, OJ, MP,
MINGOB, PNC, INACIF, PGN
PDH, MSPAS, INE
CONAPREVI
Eje Poltico
3.
Garantizar la eliminacin y
sancin de cualquier forma
de opresin y violencia
en el mbito pblico y
privado.
Indicador*
d. Implementar programas para la

aplicacin de la Ley contra la
Violencia Sexual, Explotacin yTrata
de Personas y Ley Contra el Femicidio
y otras formas de Violencia contra la
Mujer, especialmente contra mujeres
y nias mayas, garifunas, xinkas y
mestizas.
No. de programas
implementados
a. Crear, fomentar y desarrollar

programas permanentes de
informacin de los mecanismos de
proteccin para mujeres
vctimas/sobrevivientes de la violencia.
No. de programas
desarrollados
Meta
1 programa
implementado.
Temporalidad
Cada 4 aos
Entidad Responsable
Responsable
Secretara contra la Violencia
Sexual, Explotacin y Trata de
Personas, DEMI, CONAPREVI,
SEPREM, OJ
CONAPREVI
1 programa
desarrollado
Cada 4 aos
Responsable
CONAPREVI , OJ, MINGOB,
IDPP, MP, SCSPR, MSPAS,
MINEDUC, MICUDE, DEMI,
SEPREM
CONAPREVI
b. Establecer programas de
informacin, conocimiento y aplicacin
de las leyes y mecanismos que
protegen a las mujeres de la violencia
en su contra, en todo su ciclo de vida,
dirigido a las operadoras y los
operadores de justicia.
No. de programas
establecidos
1 programa
establecido por
institucin
Cada 4 aos
Responsable
OJ, MINGOB, IDPP, MP, INACIF,
Sistema Penitenciario, PNC, DEMI,
SEPREM
CONAPREVI
97
Eje Poltico
Indicador*
c. Establecer programas de
informacin y formacin de
mecanismos de proteccin de los
derechos de las mujeres a los equipos
profesionales tcnicos y
administrativos que brinden atencin
a mujeres, en el Ministerio Pblico y
Organismo Judicial y Ministerio de
Salud.
No. de programas
establecidos
d. Establecer normas y medidas

administrativas que sancionen a las
operadoras y los operadores de
justicia que no apliquen las leyes
vigentes de mbito nacional e
internacional a favor de las mujeres
en los plazos establecidos.
No. de normas y
medidas
establecidas
e. Implementar reglamentos para

sancionar administrativa y legalmente
al personal que ejerza algn tipo de
violencia en contra de las mujeres
discapacitadas y mujeres privadas de
libertad.
No. de reglamentos
implementados
Meta
1 programa
establecido por
institucin
Temporalidad
Cada 4 aos
Entidad Responsable
Responsable
MP, MINGOB, OJ, IDPP,
MSPAS, PROPEVI, DEMI, PDH,
PGN, SEPREM
CONAPREVI
1 norma y medida
establecida por
institucin
6 aos
Responsable
SEPREM, DEMI
CONAPREVI
1 reglamento
implementado por
institucin
Cada ao
Responsable
Sistema Penitenciario, MSPAS,
MINEDUC, MINTRAB, Congreso
de la Repblica, SEPREM,
DEMI, FNM
CONAPREVI
98
Eje Poltico
Indicador*
f. Crear, promover, implementar y

fortalecer programas y Centros de
Apoyo Integral para Mujeres
Sobrevivientes de Violencia
-CAIMUS-, con pertinencia cultural,
para las mujeres vctimas/
sobrevivientes de la violencia, en
todas sus manifestaciones.
No. de CAIMUS
implementados
Meta
1 programas
implementado por
institucin
Temporalidad
4 aos
Entidad Responsable
Responsable
DEMI, PROPEVI, IDPP, MINGOB,
MP, PDH, PGN, SOSEP,
SEPREM, FNM, CONADUR /
COCODES
CONAPREVI
No. De CAIMUS
fortalecidos
10 CAIMUS
fortalecidos
12 aos
Responsable
DEMI, PROPEVI, IDPP, MINGOB,
MP, PDH, PGN, SOSEP, FNM,
CONADUR / COCODES
CONAPREVI
g.Desarrollar y divulgar
investigaciones e informes
peridicos sobre las sanciones
aplicadas a los agresores de
mujeres.
No. de
investigaciones
difundidas
1 investigacin
difundida
Cada 4 aos
Responsable
CONAPREVI, OJ, DEMI, INE
CONAPREVI
99
Eje Poltico
4.
Garantizar la aplicacin,
efectividad, cumplimiento y
desarrollo de los
instrumentos legales,
internacionales y
nacionales para prevenir,
sancionar y erradicar todas
las formas de violencia
garfunas, xinkas y
mestizas.
100
Indicador*
a. Establecer mecanismos y
medidas efectivas para vigilar el
cumplimiento de la Convencin de
Belm do Par, la Ley contra el
Femicidio y otras formas de
Violencia contra la Mujer, la Ley
para Prevenir, Sancionar y Erradicar
la Violencia Intrafamiliar y Contra
las Mujeres y su Reglamento, el
Plan Nacional de Prevencin y
Erradicacin de la Violencia
Intrafamiliar y contra las Mujeres
-PLANOVI-, Protocolo de Palermo,
la Ley contra la Violencia Sexual,
Explotacin y Trata de Personas,
entre otras.
No. de informes de
monitoreo
b. Realizar reformas al marco

jurdico vigente que introduzcan
mecansmos y acciones dirigidas
a establecer sanciones
administrativas, civiles, penales,
laborales y otras sanciones
alternativas contra agresores de
mujeres.
No. de reformas
realizadas
Meta
1 informe por
instrumento
Temporalidad
5 aos
Entidad Responsable
Responsable
CONAPREVI, OJ, DEMI, MP,
MINGOB, MINEDUC, MSPAS,
SEPREM, FNM, CODISRA
CONAPREVI
5 reformas
realizadas
12 aos
Responsable
CONAPREVI, SEPREM, FNM,
DEMI
Eje Poltico
Indicador*
c. Realizar reformas para derogar la

aplicacin de la mediacin y
conciliacin en los delitos de violencia
contra las mujeres en el Sistema de
Justicia, en los diferentes procesos.
No. de reformas
realizadas
d. Difundir y promocionar a nivel

nacional los instrumentos nacionales
e internacionales para prevenir,
sancionar y erradicar la Violencia
contra las Mujeres, mediados
pedaggicamente con pertinencia
cultural.
No. de estrategias
IEC implementadas
Meta
1 reforma realizada
Temporalidad
12 aos
Entidad Responsable
Responsable
CONAPREVI, SEPREM, FNM,
DEMI
1 estrategia de IEC
implementadas
Cada 4 aos
Responsable
CONAPREVI, OJ, MP, MINGOB,
IDPP, MICUDE, ALMG,
MINEDUC, MSPAS, SCSPR,
SEPREM, FNM, DEMI
CONAPREVI
101
102
EJE DE EQUIDAD JURDICA
103
104
6. EJE DE EQUIDAD JURDICA

Objetivo especfico: Garantizar el acceso de las mujeres a la justicia
pronta y cumplida, por medio de la aplicacin del marco jurdico
nacional e internacional y del desarrollo de los mecanismos previstos
para proteger sus derechos humanos y promover su seguridad integral.
"Consagrar, si an no lo han hecho, en sus Constituciones Nacionales y en cualquier

otra legislacin apropiada, el principio de la igualdad del hombre y la mujer, y
asegurar por la ley u otros medios apropiados la realizacin prctica de este principio."
Parte I. Artculo 2, inciso a) Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
"El Gobierno se compromete a ... revisar la legislacin nacional y sus reglamentaciones
a fin de eliminar toda forma de discriminacin contra la mujer en la participacin
econmica, social, cultural y poltica, y dar efectividad a los compromisos
gubernamentales derivados de la ratificacin de la Convencin sobre la eliminacin
de todas las formas de discriminacin contra la Mujer."
Parte I.B.h) Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria
Eje Poltico
1.
Garantizar la positividad,
observancia y aplicacin
de las convenciones,
convenios, acuerdos y
declaraciones
internacionales, suscritos
por Guatemala, que
protejan y favorezcan los
derechos humanos de las
mujeres y la Plataforma
para la Accin Mundial de
Beijing emanada
de la Cuarta Conferencia
Mundial de
la Mujer.
a. Adoptar medidas y mecanismos
de supervisin de las servidoras y
los servidores pblicos y operadoras
y operadores de justicia, para que
apliquen el marco jurdico que
protege los derechos humanos de
las Mujeres mayas, garfunas, xinkas
y mestizas.
Indicador*
Porcentaje de
medidas y
mecanismos
adoptados
Meta
80% de entidades
pblicas aplican el
marco jurdico
Temporalidad
5 aos
Entidad Responsable
Responsable
COPREDEH en coordinacin
con otras entidades del Estado
SEPREM, DEMI
105
Eje Poltico
2.
Compatibilizar la
legislacin nacional con la
legislacin internacional
sobre los derechos
humanos de las mujeres
mestizas y proponer
nuevas leyes que
promuevan la equidad
entre mujeres y hombres.
106
Indicador*
a. Propiciar que la legislacin nacional

vigente en materia de derechos
humanos de las mujeres, sea
compatible con los Instrumentos
suscritos por Guatemala,
proponiendo reformas a la normativa
nacional vigente para que sean
incluyentes a favor de las mujeres
No. de leyes
reformadas
b. Proponer reformas legales de

ndole penal, administrativo, laboral,
educativo y otras, para la prevencin,
sancin y erradicacin del acoso y
hostigamiento sexual contra las
mestizas.
No. de reformas
realizadas
c. Crear, y promover leyes,

reglamentos, acuerdos y otras
disposiciones legales que promuevan
la equidad entre mujeres y hombres,
que protejan y velen por los derechos
humanos de las mujeres mayas,
No. de leyes
vigentes
Meta
5 leyes reformadas
Temporalidad
10 aos
Entidad Responsable
Responsable
SEPREM, DEMI
FNM, COPREDEH
6 reformas realizadas 10 aos
Responsable
MINTRAB, MINEDUC, CSJ
FNM
5 leyes vigentes
10 aos
Responsable
SEPREM, DEMI
Eje Poltico
3.
Garantizar el acceso
eficiente, eficaz y oportuno
de las mujeres a la justicia
pronta y cumplida.
Indicador*
d. Crear leyes, medidas penales y

administrativas que prevengan y
sancionen la discriminacin hacia las
mujeres y la discriminacin racial hacia
las mujeres mayas, garfunas y xinkas.
Porcentaje de
Reglamentos
Orgnicos Internos
que sancionan la
discriminacin hacia
las mujeres y la
discriminacin racial
80% de los
15 aos
Reglamentos
incluyen medidas
administrativas
contra la
discriminacin hacia
las mujeres y
discriminacin racial
Responsable
Congreso de la Repblica, MP,
MINGOB, PNC, CODISRA, OJ
e. Promover la tipificacin como delito

del acoso, hostigamiento y violacin
sexual contra mujeres en todos sus
ciclos de vida. Con el agravante en
la definicin de la sancin cuando es
cometido contra mujeres mayas,
garfunas y xinkas.
No. De medidas
promovidas
1 medida promovida 5 aos
Responsable
a. Establecer e implementar
programas de formacin, informacin
y capacitacin en mecanismos e
instrumentos nacionales e
internacionales de proteccin de los
derechos de las mujeres dirigidos a
las operadoras y los operadores de
justicia.
No. de programas
implementados
Meta
Temporalidad
Entidad Responsable

SEPREM, DEMI

FNM
1 programa
implementado
Cada 2 aos
Responsable
PDH, CONAPREVI, OJ, PNC,
MP, COPREDEH
FNM
107
Eje Poltico
Indicador*
b. Crear, definir e implementar

mecanismos de coordinacin
interinstitucional e intersectoriales
entre las operadoras y los operadores
de justicia, para que amplen la
cobertura de atencin, basados en el
respeto a la dignidad humana de las
mestizas.
No. de mecanismos
de coordinacin
interinstitucional
creados
2 mecanismos
creados
c. Crear, fortalecer y aplicar una ruta

de coordinacin efectiva entre las
instituciones del sector justicia para
garantizar el acceso pronto y cumplido
de la justicia para las mujeres mayas,
Porcentaje de
instituciones del
sector justicia que
aplican ruta de
coordinacin
efectiva
60% de
instituciones del
sector justicia
aplican ruta de
coordinacin
efectiva
Meta
Cada 4 aos
Entidad Responsable
Responsable
OJ, MP, PNC, MINGOB
FNM
108
Temporalidad
5 aos
Responsable
OJ, MP, PNC, MINGOB,
CONAPREVI en coordinacin
con otras entidades del Estado
CONAPREVI, DEMI
EJE DE RACISMO Y DISCRIMINACIN

CONTRA LAS MUJERES
109
110
7. EJE DE RACISMO Y DISCRIMINACIN CONTRA LAS MUJERES

Objetivo Especfico: Prevenir, sancionar y erradicar acciones o
conductas que basadas en su identidad, causen violencia fsica,
econmica, social, psicolgica, sexual, racismo y discriminacin
contra las mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas.
..."discriminacin contra la mujer", denotar toda distincin, exclusin o restriccin

basada en el sexo que tenga como objeto menoscabar o anular el reconocimiento,
goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil sobre la base
de la igualdad del hombre y de la mujer, de los derechos humanos y las libertades
fundamentales en las esferas polticas, econmicas, social, cultural y civil o en
cualquier otra esfera.
Parte I, Artculo I. Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
"Para superar la discriminacin histrica hacia los pueblos indgenas, se requiere
un concurso de todos los ciudadanos en la transformacin de mentalidades, actitudes
y comportamientos. Dicha transformacin comienza por el reconocimiento claro por
todos los guatemaltecos de la realidad de la discriminacin racial, as como de la
imperiosa necesidad de superarla para lograr una verdadera convivencia pacfica.
Parte II, inciso l) Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas.
Eje Poltico
1.
Transformar la ideologa,
prcticas fundamentadas
en la discriminacin y el
racismo contra las mujeres
mestizas.
Indicador*
a. Promover programas que

visibilicen las actitudes y prcticas
racistas histricas en contra de las
mestizas para la erradicacin del
racismo.
No. de programas
implementados
Meta
1 programa
implementado
Temporalidad
4 aos
Entidad Responsable
Responsable
DEMI, PDH, MP, CODISRA
CODISRA
111
Eje Poltico
112
Indicador*
Meta
Temporalidad
b. Crear, promover e implementar No. de programas

p r o g r a m a s d e f o r m a c i n y implementados
sensibilizacin para la erradicacin de
prcticas racistas y discriminatorias,
basados en los derechos humanos de
las mujeres, dirigido a equipos
directivos, tcnicos y administrativos
de los tres poderes del Estado e
instancias autnomas a nivel local y
nacional.
1 programa
implementado
Cada 3 aos
c. Promover e implementar en la CNB No.de CNB que

del Ministerio de Educacin, en todos integran el contenido
los niveles educativos, la Poltica de poltica
Pblica para la Convivencia y la
Eliminacin del Racismo y la
Discriminacin Racial.
6 CNB integran el
contenido de
poltica
5 aos
d. Crear e implementar programas No. de programas

de formacin continua a docentes de implementados
los distintos niveles de la educacin
formal sobre derechos especficos de
las mujeres mayas, garfunas y xinkas.
1 programa
implementado
Cada 4 aos
e. Adoptar y aplicar medidas para No. de medidas

fortalecer el Consejo Nacional de aplicadas
Educacin, como mecanismo para
velar que se integren contenidos no
sexistas, racistas y de discriminacin
en contra de las mujeres, nias y
adolescentes, en los textos, guas,
materiales y programas educativos.
1 medida aplicada
Entidad Responsable
Responsable
DEMI, PDH, OJ, MP, CODISRA,
CODISRA, DEMI
Responsable
MINEDUC, CNE
DEMI, CODISRA, SEPREM
Responsable
MINEDUC, USAC/IUMUSAC
CODISRA, DEMI
Cada ao
Responsable
MINEDUC
SEPREM, CODISRA, DEMI
Eje Poltico
Indicador*
f. Crear e implementar programas de

formacin para mujeres adolescentes
y adultas mayas, garfunas, xinkas y
mestizas sobre su derecho a una vida
libre de discriminacin y racismo.
No. de programas
implementados
g. Crear, promover y desarrollar

investigaciones y diagnsticos sobre
la situacin de discriminacin y
racismo que viven las mujeres mayas,
individual y colectivo, y las sanciones
aplicadas a quienes cometen actos
de discriminacin y racismo contra
ellas.
No. de
investigaciones
desarrolladas
No. de
1 investigacin
investigaciones
desarrollada
sobre las sanciones
vigentes
Cada 3 aos
h. Crear e implementar programas y

proyectos que modifiquen los patrones
socioculturales de conducta de
mujeres y hombres, para alcanzar la
eliminacin de prejuicios raciales y
prcticas basadas en la superioridad
de los sexos.
No. de programas
implementados
Cada 4 aos
i. Crear, fortalecer e implementar

programas de formacin dirigidos a
servidores y servidoras pblicas para
una adecuada atencin a mujeres
para la erradicacin de las prcticas
racistas en todos los servicios que
presta el Estado.
Porcentaje de
instituciones con
programas
implementados
Meta
1 programa
implementado
Temporalidad
Cada 4 aos
Entidad Responsable
Responsable
MINEDUC, DEMI, MSPAS
1 investigacin
desarrollada
Cada 4 aos
Responsable
MP, DEMI
SEPREM, CODISRA
1 programa
implementado
Responsable
DEMI, MP
OJ
Responsable
MINEDUC, MICUDE
50% de instituciones
con programas
implementados
4 aos
Responsable
INAP, Instituciones
Gubernamentales
113
Eje Poltico
2.
Garantizar la eliminacin y
sancin de cualquier forma
de opresin, discriminacin,
racismo o segregacin
contra las mujeres mayas.
3.
Garantizar la aplicacin,
efectividad, cumplimiento y
desarrollo de los
instrumentos legales
internacionales y nacionales
para prevenir, sancionar y
erradicar todas las formas
de discriminacin y racismo
garfunas, xinkas y
mestizas.
114
Indicador*
a. Crear e implementar programas de

divulgacin, en los diferentes idiomas
nacionales, sobre los mecanismos
de denuncia ante actos de
discriminacin y racismo en contra de
y mestizas.
No. de programas
implementados
b. Implementar normas y medidas

administrativas que sancionen la
discriminacin y el racismo contra las
mestizas, desde los diferentes
organismos del Estado.
No. de medidas
sancionatorias
a. Adoptar medidas para fortalecer la

Defensora de la Mujer Indgena
-DEMI-, como mecanismo para
disear, promover y divulgar los
derechos humanos y especficos de
las mujeres indgenas.
No. de medidas
adoptadas
b. Adoptar medidas para crear,

promover y fortalecer los mecanismos
de coordinacin y cooperacin
intersectorial e interinstitucional para
el abordaje y tratamiento de la
discriminacin y el racismo contra las
mestizas.

funcionando
priorizados
funcionando
Meta
1 programa
implementado
Temporalidad
Cada 4 aos
Entidad Responsable
Responsable
DEMI, CODISRA, USAC
Ente Coordinador y Asesor
SEPREM, DEMI, OJ
1 medida
sancionatoria
implementada
4 aos
Responsable
CODISRA, OJ, Organismo
Ejecutivo, Congreso de la
Repblica, ONSEC
CODISRA
1 medida adoptada
2 aos
Responsable
Secretara Privada de la
Presidencia
DEMI
Cada 4 aos
Responsable
MP, Congreso de la Repblica,
SEPREM
Ente coordinador
COPREDEH, CODISRA,
SEGEPLAN
Eje Poltico
Indicador*
Meta
c. Elaborar e implementar propuesta

de reformas de leyes, medidas
administrativas y otras que sean
discriminatorias, racistas o sexistas.
No. de reformas
elaboradas
1 reforma elaborada
y presentada
d. Crear mecanismos y acciones

dirigidas a establecer sanciones
administrativas, civiles, penales,
laborales y otras sanciones
alternativas, a quienes cometan actos
de discriminacin o racismo contra
y mestizas.

creados
creado
e. Crear e implementar programas y

proyectos que permitan el efectivo
cumplimiento de la Convencin contra
el Racismo y la Discriminacin Racial.
No. de programas
implementados
f. Crear, fortalecer e implementar

mecanismos y medidas que velen
por el efectivo cumplimiento de la
Poltica Pblica para la Convivencia
y la Eliminacin del Racismo y la
No. de mecanismos
implementados
1 mecanismo
implementado
Temporalidad
4 aos
Entidad Responsable
Responsable
DEMI, CODISRA
2 aos
Responsable
OJ, Congreso de la Repblica,
PDH
DEMI, SEPREM, CODISRA
1 programa
implementado
Cada 4 aos
Responsable
MP, OJ, PDH, CODISRA
CODISRA, DEMI, SEPREM, INE
4 aos
Responsable
COPREDEH, PDH, Organismo
Ejecutivo
CODISRA, DEMI, SEPREM
115
Eje Poltico
116
Indicador*
g. Crear e implementar bases de

datos y estadsticas desagregadas
por sexo y etnia que permitan conocer
la evolucin de la implementacin de
la Poltica Pblica para la Convivencia
y la Eliminacin del Racismo y la
No. sistemas de
informacin
implementados
1 Sistema de
informacin
implementado
3 aos
h. Adoptar y aplicar medidas en cada

una de las instancias competentes,
que visibilice la discriminacin y
racismo contra las mujeres mayas,
Porcentaje de
instancias que
aplican medidas
50% de instancias
aplican medidas
4 aos
i. Crear e implementar programas de

divulgacin en los idiomas nacionales,
sobre los derechos humanos
universales y especficos de las
mestizas.
No. de programas
implementados
j. Crear e implementar mecanismos

institucionales que fomenten la
participacin de mujeres mayas,
garfunas y xinkas en puestos de
decisin, tcnicos y administrativos
en la administracin pblica.

implementados
implementado
Meta
Temporalidad
Entidad Responsable
Responsable
INE
Responsable
SEPAZ, FNM, CODISRA, DEMI,
PDH
Ente Coordiandor y Asesor
CODISRA, SEPREM, DEMI
1 programa
implementado
Cada 2 aos
Responsable
DEMI, CODISRA, SCSPR
DEMI, CODISRA, SEPREM,
ALMG
Cada 3 aos
Responsable
ONSEC, Congreso de la Repblica
Eje Poltico
4.
Garantizar que las mujeres,
mestizas que sufren de
discriminacin y racismo
tengan seguridad
ciudadana, fsica,
psicolgica y econmica en
el espacio comunitario,
municipal, departamental y
nacional.
Indicador*
a. Crear e implementar programas de

formacin y sensibilizacin a mujeres,
nias, jvenes, adultas mayas,
garfunas, xinkas y mestizas sobre
sus derechos humanos individuales
y colectivos, con nfasis en la
discriminacin y racismo.
No. de programas
implementados
b. Crear e implementar proyectos

culturales, productivos, educativos y
formativos que fomenten el respeto,
reconocimiento y convivencia en
diversidad cultural, dirigido a nias,
adolescentes, mujeres adultas,
No. de proyectos
implementados
c. Crear e implementar programas

interinstitucionales e intersectoriales
que garanticen la atencin de casos
por discriminacin y racismo contra
y mestizas, en sus diferentes
manifestaciones.
No. de programas
implementados
Meta
1 programa
implementado
Temporalidad
Cada 4 aos
Entidad Responsable
Responsable
SEPAZ, COPREDEH, MICUDE,
CODISRA
CODISRA, DEMI, MINEDUC
1 Proyecto
implementado
Cada 4 aos
Responsable
MINEDUC, MICUDE,
COPREDEH, CODISRA,
INGUAT
DEMI, SEPREM
1 programa
implementado
Cada 4 aos
Responsable
CODISRA, DEMI, MP, PDH
DEMI, SEPREM
117
Eje Poltico
Indicador*
d. Crear, implementar y fortalecer

campaas de sensibilizacin en
seguridad ciudadana, en los idiomas
nacionales, a travs de los diferentes
medios de comunicacin, para
eliminar las diversas formas de
discriminacin y racismo contra las
mestizas.
No. de campaas
implementadas
e. Crear e implementar proyectos de

investigaciones, estudios y
diagnsticos que contribuyan a
explicar las causas, origen, impacto
y manifestaciones de la discriminacin
y racismo en la vida laboral de las
mestizas.
No. de estudios
implementados
Meta
1 campaa
implementada
Entidad Responsable
Cada 2 aos
Responsable
SCSPR, MICUDE, CODISRA,
DEMI, MINGOB
Ente coordinador
1 estudio
implementado
118
Temporalidad
Cada 3 aos
Responsable
MINTRAB, CODISRA, USAC
DEMI, SEPREM
EJE DE EQUIDAD E IDENTIDAD EN

EL DESARROLLO CULTURAL
119
120
8. EJE DE EQUIDAD E IDENTIDAD EN EL DESARROLLO CULTURAL

Objetivo Especfico: Reconocer y potenciar el aporte de las mujeres
mayas, garfunas, xinkas y mestizas en la construccin y fortalecimiento
del desarrollo integral del pas, la democracia y la paz y promover el
ejercicio pleno y activo de sus derechos individuales y colectivos.
"Los Estados Partes tomarn en todas las esferas y en particular en las esferas
poltica, social, econmica y cultural, todas las medidas apropiadas, incluso de
carcter legislativo, para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con el
objeto de garantizar el ejercicio y el goce de los derechos humanos y las libertades
fundamentales en igualdad de condiciones con el hombre".
Parte I, Artculo 3. Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
"El reconocimiento de la identidad y derechos de los pueblos indgenas es fundamental
para la construccin de una nacin de unidad nacional multitnica, pluricultural y
multilinge. El respeto y ejercicio de los derechos polticos, culturales, econmicos
y espirituales de todos los guatemaltecos, es la base de una convivencia que refleje
la diversidad de su nacin".
Parte I, numeral 5) Acuerdo de Paz Firma y Duradera.
Eje Poltico
1.
Asegurar la creacin y
fomento de condiciones
para el fortalecimiento de
una ideologa y cultura de
paz, no sexista y no racista
en la sociedad
guatemalteca.
a. Crear, promover e implementar
campaas de sensibilizacin para la
eliminacin de estereotipos y
conductas sexistas, racistas y
violentas que afectan a las mujeres
Indicador*
No. de campaas
implementadas
Meta
1 campaa
implementada
Temporalidad
Cada 2 aos
Entidad Responsable
Responsable
SEPAZ, CNAP, MICUDE,
MINEDUC, CODISRA, SCSPR
FNM
121
Eje Poltico
122
Indicador*
b. Crear y desarrollar programas que

fomenten la cultura de paz, no
violenta, no sexista y no racista, para
empresas, comercios y negocios.
No. de programas
desarrollados
c. Adoptar y aplicar medidas desde

las instituciones rectoras responsables
de promover la cultura para impulsar
programas y proyectos de promocin
de los derechos humanos, especficos
y colectivos de las mujeres mayas,
No. de medidas
aplicadas
d. Crear, fortalecer e implementar

programas de resarcimiento con
pertinencia cultural, dirigidos a
mestizas afectadas por todo tipo de
violencia.
No. de programas
implementados
e. Crear y fortalecer programas que

reconozcan y visibilicen los aportes
xinkas y mestizas a la cultura y a la
construccin de la paz.
No. de programas
creados
Meta
1 programa
desarrollado
Temporalidad
Cada 4 aos
Entidad Responsable
Responsable
MICUDE, MINECO, CODISRA,
SEPAZ
SEPREM, DEMI, FNM,
CONAPREVI
3 medidas aplicadas
Cada ao
Responsable
CNAP, MICUDE, MINEDUC,
CODISRA, SCSPR, SEPAZ,
PDH
SEPREM, DEMI, FNM
1 programa
implementado
Cada 4 aos
Responsable
PNR, SEPAZ, MICUDE,
COPREDEH, SOSEP
1 programa creado
Cada 4 aos
Responsable
SEPAZ, FNM, MICUDE, USAC
SEPREM, DEMI
Eje Poltico
2.
Asegurar la creacin y
amplia difusin de
programas de formacin
formal e informal
fundamentados en la
filosofa de paz y equidad
entre mujeres y hombres
y entre pueblos como base
de la democracia.
Indicador*
Meta
Temporalidad
f. Recobrar, resignificar, dignificar y

difundir las expresiones artsticas de
y mestizas desde la pertinencia
cultural y en idiomas nacionales.
No. de programas
creados
1 programa creado
Cada 4 aos
a. Crear, fomentar e implementar

programas en la educacin formal y
no formal que contribuyan a difundir
el valor de la equidad como principio
rector de las relaciones humanas.
No. de programas
creados
b. Crear, promover y difundir

programas de informacin y
sensibilizacin sobre la paz y la
equidad como principios de la
democracia y el desarrollo, en los
idiomas nacionales.
No. de programas
creados
c. Crear, fomentar e implementar

programas de difusin sobre los
aportes de las mujeres mayas,
historia, la agricultura, la economa,
la educacin, las artes, la poltica, las
ciencias, y la cultura en todas sus
manifestaciones; en los idiomas
nacionales.
No. de programas
implementados
Entidad Responsable
Responsable
MINEDUC, MICUDE, INGUAT
SEPREM, DEMI, FNM
1 programa creado
Cada 2 aos
Responsable
MINEDUC, MICUDE, USAC
SEPREM, DEMI, FNM
1 programa creado
Cada 2 aos
Responsable
SEPAZ, MICUDE, CODISRA,
CNAP, SCSPR, ALMG
SEPREM, DEMI, FNM
1 programa
implementado
Cada 4 aos
Responsable
MICUDE, CODISRA, SCSPR,
SEPAZ
SEPREM, DEMI, FNM
123
Indicador*
d. Promover programas que incluyan

medidas positivas para garantizar a
las mujeres el acceso y participacin
a la recreacin, el deporte y
expresiones culturales.
No. de programas
promovidos
3.
Garantizar el desarrollo de
campaas de sensibilizacin
que contribuyan a afirmar y
difundir los derechos
humanos de las mujeres
mayas, garfunas, xinkas, y
mestizas.
a. Crear e implementar campaas

masivas de sensibilizacin social, en
los idiomas nacionales, sobre los
derechos especficos y colectivos de
y mestizas y la importancia de su
dignificacin y respeto.
No. campaas
implementadas
4.
programas de investigacin
que contribuyan a conocer
y profundizar los efectos del
sexismo, la discriminacin y
el racismo en contra de las
xinkas y mestizas en el
desarrollo, la democracia y
la paz.
a. Realizar estudios y diagnsticos

sobre las estrategias institucionales
y acciones para el abordaje,
prevencin y erradicacin de la
discriminacin, racismo y sexismo
contra las mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas.
No. de estudios
realizados
Eje Poltico
124
Meta
1 programa
promovido
Temporalidad
Cada 2 aos
Entidad Responsable
Responsable
MINEDUC, MICUDE, CONFEDE
SEPREM, DEMI, FNM
1 campaa
implementada
Cada 2 aos
Responsable
MICUDE, SCSPR, CODISRA,
PDH, COPREDEH
SEPREM, DEMI, FNM
1 estudio realizado
Cada 2 aos
Responsable
MICUDE, MINEDUC, PDH,
DEMI, CODISRA, SEPREM,
USAC/IUMUSAC, CONCYT
SEPREM, DEMI, FNM
Eje Poltico
Indicador*
b. Crear, fortalecer e implementar

programas de investigacin sobre el
impacto en la vida de las mujeres de
los principios, valores y prcticas de
las culturas maya, garfuna, xinka y
mestiza, y difundir sus resultados en
los idiomas nacionales.
No. de programas
implementados
c. Realizar investigaciones de
convivencia entre nias y
adolescentes mayas, garfunas,
xinkas y mestizas, con el fin de
fortalecer el respeto y conocimiento
de la individualidad cultural
y la interculturalidad.
No. de
investigaciones
realizadas
1 investigacin
realizada
d. Realizar investigaciones sobre

tradicin oral e intercambio
intergeneracional de las mujeres
con el fin de conocer, reconocer y
valorar los saberes de las mujeres.
No. de
investigaciones
realizadas
1 investigacin
realizada
Meta
1 programa
implementado
Temporalidad
Entidad Responsable
Cada 2 aos
Responsable
MICUDE, CODISRA,
USAC/IUMUSAC, CONCYT,
ALMG
SEPREM, DEMI
Cada 2 aos
Responsable
MINEDUC, MICUDE, CODISRA
SEPREM, DEMI
Cada 2 aos
Responsable
MICUDE, CODISRA,
CONCYT/SENACYT
SEPREM, DEMI
125
126
EJE DE EQUIDAD LABORAL
127
128
9. EJE DE EQUIDAD LABORAL

Objetivo Especfico: Ampliar la proteccin y cumplimiento de los
derechos laborales de las mujeres y apoyar la generacin de
oportunidades de empleo digno, que mejoren su calidad de vida.
discriminacin contra la mujer en la esfera del empleo a fin de asegurar, en condiciones
de igualdad entre hombres y mujeres, los mismos derechos".
Parte III, Artculo 11. Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
"El Gobierno se compromete a... reconocer la igualdad de derechos de la mujer y
del hombre en el hogar, el trabajo, en la produccin y en la vida social y poltica y
asegurarle las mismas posibilidades que al hombre, en particular el acceso al crdito,
la tierra y otros recursos productivos y tecnolgicos".
Parte I.B. 11 y 13a) Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria.
Eje Poltico
Indicador*
1.
Garantizar la funcin tutelar
del Ministerio de Trabajo a
fin de asegurar la plena
vigencia de los derechos
laborales de las mujeres
y mestizas.

programas de sensibilizacin,
capacitacin y formacin dirigidos al
personal del Ministerio de Trabajo y
Previsin Social sobre los derechos
de las mujeres trabajadoras a fin de
garantizar la vigilancia en la aplicacin
de las leyes.
No. de programas
implementados
b. Adoptar medidas y mecanismos

para garantizar el cumplimiento de
las atribuciones de la Inspeccin
General de Trabajo para el
cumplimiento del principio de
tutelaridad hacia las mujeres
trabajadoras mayas, garfunas, xinkas
y mestizas.
No. de medidas
adoptadas
Meta
1 programa
implementado
Temporalidad
Cada 2 aos
Entidad Responsable
Responsable
MINTRAB
SEPREM
1 medida adoptada
Cada ao
Responsable
MINTRAB
SEPREM
129
Eje Poltico
Indicador*
Meta
Temporalidad
c. Adoptar medidas para crear y

aplicar los mecanismos de vigilancia
que garanticen el respeto a los
derechos laborales de las mujeres
trabajadoras mayas, garfunas, xinkas
y mestizas, tomando en cuenta las
circunstancias especficas, en cuanto
a la igualdad entre hombres y mujeres
y de su remuneracin.

implementados
implementados
Cada ao
d. Crear programas y medidas

especiales para la niez y
adolescencia trabajadora maya,
garfuna, xinka y mestiza, que
sancionen y prohiban los trabajos que
violen sus derechos y su dignidad.
No. de programas
creados
1 programa creado
Cada 2 aos
No. de medidas
creadas
1 medida adoptada
Cada 2 aos
Entidad Responsable
Responsable
MINTRAB
SEPREM, DEMI
Responsable
MINTRAB, Secretara Contra la
Violencia Sexual, Explotacin y
Trata de Personas, Comisin
Nacional contra la Erradicacin
del Trabajo Infantil y Proteccin
de la Adolescencia Trabajadora
SEPREM, DEMI
e. Fortalecimiento de la Inspeccin
General de Trabajo a nivel nacional
para la ampliacin del servicio y
atencin a las trabajadoras.
130
No. de reformas al
reglamento interno
del MINTRAB
1 reforma realizada
2 aos
Responsable
MINTRAB
SEPREM
Eje Poltico
Indicador*
Meta
f. Aplicar medidas para fortalecer los

mecanismos de supervisin,
proteccin y asistencia jurdica de
y mestizas trabajadoras de maquilas,
casa particular, mujeres con
capacidades distintas y habilidades
especiales, niez, adolescentes, y
otras.
No. de reformas
legales realizadas
2 reformas legales
realizadas
g. Disear y aplicar estrategias,

proyectos y programas que
incentiven, apoyen y generen fuentes
de trabajo para mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas y mujeres
con discapacidad, capacidades
distintas y habilidades especiales, en
condiciones dignas y de equidad.
No. de programas
aplicados
h. Aplicar medidas para erradicar y

eliminar el trabajo infantil y la
explotacin laboral de la adolescencia
maya, garfuna, xinka y mestiza para
promover su incorporacin al sistema
educativo a fin de alcanzar su
desarrollo humano integral.
No. de sanciones
aplicadas
Temporalidad
5 aos
Entidad Responsable
Responsable
MINTRAB, Congreso de la
Repblica
SEPREM
1 programa
aplicado
Cada 3 aos
Responsable
MINTRAB
SEPREM
10 medidas
aplicadas
Cada ao
Responsable
MINTRAB, Secretara Violencia
Sexual, Explotacin y Trata de
Personas, Comisin Nacional
para erradicar el trabajo infantil
y proteccin de la adolescencia
trabajadora
SEPREM, Vicepresidencia de la
Repblica
131
Eje Poltico
2.
Revisar y reformar el marco
jurdico y disposiciones
administrativas vigentes, a
fin de garantizar el principio
de equidad e igualdad entre
mujeres y hombres; y, entre
xinkas y mestizas.
132
Indicador*
i. Elaborar informes peridicos sobre

el cumplimiento de los derechos
laborales de las mujeres mayas,
trabajadoras.
No. de informes
elaborados
a. Reformar el marco jurdico nacional

en coherencia con el marco jurdico
internacional, que protejen los
derechos de las mujeres mayas,
trabajadoras.
No. de reformas
realizadas
b. Adoptar medidas y mecanismos

para lograr la ratificacin y
cumplimiento por parte del Estado
Guatemalteco de los convenios
internacionales vigentes en materia
de proteccin laboral que beneficien
a las mujeres trabajadoras mayas,
No. de convenios
ratificados
c. Adoptar medidas que garanticen

en las normas, reglamentos y
disposiciones administrativas
laborales la participacin equitativa
de mujeres y hombres en los diversos
sectores: pblico, privado,
sindicalizados y no sindicalizados,
comisiones paritarias, tripartitas y en
los Tribunales de Conciliacin y
Arbitraje.
No. de reformas
legales realizadas
Meta
1 informe
elaborado.
Temporalidad
Cada ao
Entidad Responsable
Responsable
MINTRAB
SEPREM, DEMI
2 reformas
realizadas
10 aos
Responsable
Repblica
SEPREM, DEMI
2 convenios
ratificados
12 aos
Responsable
Repblica
SEPREM, DEMI
5 reformas
realizadas
10 aos
Responsable
MINTRAB, OJ
SEPREM, DEMI
Eje Poltico
Indicador*
d. Adoptar medidas en los pactos

colectivos, reglamentos orgnicos y
reglamentos internos de trabajo de
todas las instituciones para garantizar
las condiciones que atiendan las
necesidades y especificidades de las
mestizas trabajadoras.
No. De reformas
legales realizadas
e. Realizar investigaciones, estudios,

diagnsticos y anlisis jurdico sobre
los artculos discriminatorios y
excluyentes contenidos en la
legislacin hacia las mujeres
trabajadoras de maquilas, de casa
particular, mujeres con capacidades
distintas y habilidades especiales,
adolescentes, nias trabajadoras, y
otras trabajadoras, que sirvan como
base para las reformas y acciones
correspondientes.
No. de anlisis
jurdicos realizados
No. de estudios
realizados
1 estudio realizado
Cada 2 aos
f. Adoptar medidas legales que

garanticen el acceso de las mujeres
a las fuentes de trabajo sin
discriminacin por sexo, edad,
discapacidad, capacidades distintas
y habilidades especiales, idioma,
religin, identidad cultural, preferencia
e identidad sexual y, otros.
No. de medidas
adoptadas
1 medida adoptada
Cada 3 aos
Meta
2 medidas
adoptadas
Temporalidad
10 aos
Entidad Responsable
Responsable
MINTRAB, OJ, Ministerios y
Secretarias del Organismo
Ejecutivo, entidades autnomas
y descentralizadas
MINTRAB
1 anlisis jurdico
realizado
Cada 2 aos
Responsable
MINTRAB, SEPREM, DEMI
MINTRAB, SEPREM
Responsable
Repblica
SEPREM, DEMI
133
Eje Poltico
3
Garantizar la aplicacin del
derecho de las mujeres
mestizas a la seguridad
laboral.
134
Indicador*
g. Promover reformas al Cdigo de

Trabajo, Ley Orgnica del IGSS y
dems reglamentos de previsin
social, para la regulacin salarial, de
horario, previsin social y dems
trabajadoras de casa particular,
establecidos en los instrumentos
nacionales e internacionales.
No. de reformas
promovidas
h. Promover reformas al Cdigo de

Trabajo para la regulacin salarial,
de horario, previsin social y dems
trabajadoras agrcolas y de maquila,
establecidos en los instrumentos
nacionales e internacionales.
No. de reformas
promovidas
a. Establecer mecanismos para

garantizar el cumplimiento de las
normas de salud y seguridad
ocupacional para las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas, en
particular a mujeres con discapacidad,
capacidades distintas y habilidades
especiales, embarazadas y otras
circunstancias particulares.
No. de mecanismos
establecidos
Meta
1 reforma
promovida
Temporalidad
4 aos
Entidad Responsable
Responsable
MINTRAB
1 reforma
promovida
4 aos
Responsable
MINTRAB
1 mecanismo
establecido
3 aos
Responsable
MINTRAB, MSPAS, IGSS
SEPREM, DEMI
Eje Poltico
Indicador*
b. Promover programas, proyectos

y campaas de sensibilizacin al
sector empresarial para el
establecimiento de mejores
condiciones en los lugares y centros
de trabajo para mujeres mayas,
No. de programas
promovidos
Meta
1 programa
promovido
Temporalidad
Cada ao
Entidad Responsable
Responsable
MINTRAB
SEPREM, DEMI
No. de campaas
promovidas
1 campaa
ejecutada
Cada 2 aos
Responsable
MINTRAB, MSPAS, IGSS, SCSPR
SEPREM, DEMI
c. Establecer mecanismos que

garanticen los derechos y
prestaciones laborales, pre y post
natal, de todas las mujeres mayas,
trabajadoras.

establecidos
establecidos
d. Fortalecer y hacer cumplir la

normativa de seguridad y proteccin
en el trabajo y todos los derechos
laborales para mujeres mayas,
Porcentaje de
normas cumplidas
e. Crear programas de difusin, en

idiomas nacionales, sobre los
No. de programas
creados
Cada 4 aos
Responsable
MINTRAB, PDH, IGSS, ONSEC,
SEPREM, DEMI
100% de
normativas
cumplidas
Cada ao
1 programa creado
Cada 2 aos
Responsable
MINTRAB
SEPREM, DEMI
Responsable
SCSPR, MINTRAB
SEPREM, DEMI
135
Eje Poltico
4.
Crear y hacer cumplir
normas de higiene,
seguridad, salud
ocupacional y recreacin,
fundamentadas en las
necesidades de las
xinkas y mestizas
trabajadoras.
136
Indicador*
a. Crear y aplicar programas de

previsin social con especial atencin
a las mujeres trabajadoras del sector
agrcola, ganadero, informal,
trabajadoras de casa particular y
maquila; discapacitadas, capacidades
distintas y habilidades especiales,
adolescentes, nias trabajadoras y
otras.
No. de programas
implementados
b. Reformar la base legal del IGSS

para hacerlo accesible a las mujeres
mejorando su calidad y ampliando su
cobertura, basados en los principios
de la universalidad de la seguridad
social.
No. de reformas
realizadas
c. Crear, difundir, fortalecer y extender

la cobertura de los programas
alternativos de seguridad social de
acuerdo a las necesidades de las
mestizas.
No. de programas
fortalecidos
d. Elaborar y difundir diagnsticos

para conocer la situacin ocupacional,
empleo, subempleo y desempleo de
y mestizas.
No. de diagnsticos 1 diagnstico

difundidos
difundido
Meta
1 programa
implementado
Temporalidad
Cada 2 aos
Entidad Responsable
Responsable
MINTRAB
SEPREM, DEMI
2 reformas
realizadas
5 aos
Responsable
MINTRAB, IGSS
SEPREM, DEMI, FNM
3 programas
fortalecidos
Cada ao
Responsable
MINTRAB, IGSS
SEPREM, DEMI
Cada 4 aos
Responsable
MINTRAB, MINECO
SEPREM, DEMI
Eje Poltico
5.
Garantizar el acceso a la
informacin, capacitacin y
asesora a las mujeres
mestizas trabajadoras
migrantes, en la defensa de
los derechos laborales y la
demanda de su
cumplimiento efectivo, ante
autoridades e instancias
correspondientes.
Indicador*
Meta
a. Establecer medidas que

garanticen la aplicacin de las normas
internacionales vigentes en materia
de proteccin de las trabajadoras
migrantes.
No. de medidas
establecidas
2 medidas
establecidas
b. Revisar y establecer mecanismos

de vigilancia de las condiciones de
trabajo de las mujeres migrantes a fin
de sancionar eficazmente a las
personas infractoras.

establecidos
establecidos
c. Crear e implementar campaas de

comunicacin sobre los derechos
laborales de las mujeres migrantes.
No. de campaas
implementadas
d. Promover la creacin y
fortalecimiento a los centros integrales
para brindar los servicios de: asesora
jurdica, psicolgica, social,
capacitacin, formacin tecnolgica
y cientfica profesional, dirigidos a
las mujeres migrantes.
No. de centros
creados
e. Crear y promover programas y

proyectos para la organizacin de las
mujeres migrantes a fin de fortalecer
sus acciones para la defensa,
verificacin y sancin de la violacin
de sus derechos como trabajadoras
migrantes.
No. de programas
creados
Temporalidad
Cada ao
Entidad Responsable
Responsable
MINTRAB, MINEX
10 aos
Responsable
MINTRAB, MINEX, Direccin
General de Migracin
SEPREM
1 campaa
implementada
Cada 2 aos
Responsable
MINTRAB, MINEX
SEPREM, DEMI
1 centro creado
Cada 3 aos
Responsable
MINTRAB, MINEX
1 programa creado
Cada 3 aos
Responsable
MINTRAB
SEPREM, DEMI, FNM
137
Eje Poltico
6.
Garantizar el pleno acceso
garfunas, xinkas, y
mestizas al mercado de
trabajo en paridad de
condiciones.
a. Adoptar medidas para fortalecer

la Direccin General del Empleo a fin
de establecer mecanismos de
coordinacin con la iniciativa privada,
que permitan el incremento de la
participacin de las mujeres en el
sector formal de la economa.
No. de medidas
adoptadas
b. Crear, incentivar y promocionar

centros de cuidado infantil y lactarios
en cumplimiento a los tratados y
convenios internacionales en materia
de derechos humanos y de la OIT,
para facilitar la insercin de las
mujeres al trabajo.
No. de centros
creados
c. Crear e implementar programas de

sensibilizacin y concientizacin
dirigidos al sector empleador para
que no discriminen mano de obra
femenina calificada.
No. de programas
implementados
d. Adoptar mecanismos y medidas

para garantizar la insercin al mbito
laboral de las mujeres con
discapacidad, capacidades distintas
y habilidades especiales, adultas
mayores y sin experiencia laboral.
No. de medidas
adoptadas
138
Indicador*
Meta
Temporalidad
1 medida adoptada Cada 3 aos
Entidad Responsable
Responsable
MINTRAB
SEPREM, DEMI
1 centro creado
Cada 3 aos
Responsable
SOSEP, SBS, MINTRAB,
MSPAS, ONSEC
SEPREM
1 programa
implementado
Cada 4 aos
Responsable
MINTRAB
SEPREM, DEMI
1 mecanismo
adoptado
Cada 2 aos
Responsable
MINTRAB
SEPREM
Eje Poltico
7.
las capacidades, destrezas
y habilidades de las
xinkas y mestizas para su
adecuada insercin en el
mercado laboral y la
generacin de trabajo.
Indicador*
Meta
e. Realizar investigaciones,
que visibilicen el impacto de la
insercin de las mujeres al mercado
de trabajo.
No. de
investigaciones
realizadas
1 investigacin
realizada
a. Promover la difusin amplia de la

informacin existente sobre el
mercado laboral local, nacional e
internacional, para el manejo y
conocimiento de las trabajadoras, las
empleadoras y empleadores.
No. de campaas
realizadas
1 campaa
realizada
b. Adoptar medidas jurdicas y

administrativas para eliminar todas
las formas de discriminacin y racismo
en contra de la mujer en los requisitos
de los establecimientos de
capacitacin y formacin cientfica y
tecnolgica profesional.
No. de medidas
adoptadas
c. Promover la creacin de centros,

capacitacin y formacin cientfica,
tecnolgica y profesional, dirigidos a
las mujeres y extender la cobertura,
descentralizacin y fortalecimiento de
los ya existentes.
No. de centros
creados
Temporalidad
Cada 2 aos
Entidad Responsable
Responsable
MINTRAB, MINECO, INE
SEPREM, DEMI
Cada 2 aos
Responsable
MINTRAB, MINECO
SEPREM, DEMI, FNM
3 medidas
adoptadas
Cada ao
Responsable
MINTRAB, CODISRA
SEPREM, DEMI
1 centro creado
Cada 2 aos
Responsable
INTECAP, MINTRAB, MICUDE
SEPREM, DEMI
No. de programas
creados
1 programa creado Cada 2 aos
Responsable
INTECAP, MINTRAB
SEPREM, DEMI
139
Eje Poltico
d. Revisar los contenidos curriculares
y los perfiles ocupacionales, tcnicos
y profesionales de los programas de
formacin, capacitacin y
adiestramiento laboral, para
integrarles el principio de equidad
entre mujeres y hombres.
Indicador*
Porcentaje de
contenidos
revisados
Meta
7% de contenidos
revisados
140
Temporalidad
Cada ao
Entidad Responsable
Responsable
INTECAP, MINEDUC, CNE,
USAC, MINTRAB
SEPREM, DEMI
EJE DE MECANISMOS
INSTITUCIONALES
141
142
10. EJE DE MECANISMOS INSTITUCIONALES

Objetivo Especfico: Promover el enfoque de gnero y tnico cultural
en el quehacer de los tres organismos del Estado, y apoyar la creacin
y/o fortalecimiento de mecanismos institucionales, para promover el
desarrollo integral de las mujeres guatemaltecas.
"Velar porque la responsabilidad de las cuestiones relacionadas con el avance de

las mujeres recaiga en las esferas ms altas de Gobierno que sea posible."
Plataforma para la Accin Mundial, Objetivo Estratgico, Mecanismos, Medida 203,
Inciso A.
"Fortalecer las oportunidades de participacin de las mujeres en el ejercicio del
poder civil"
Acuerdo para el Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrcito en una Sociedad
Democrtica.
Eje Poltico
1.
Garantizar la integracin de
los principios de igualdad
ante la ley, de equidad
entre mujeres y hombres,
paridad/alternabilidad e
identidad cultural dentro de
las estructuras de las
Instituciones y en los
procesos institucionales de
diseo, planificacin de
polticas, planes,
programas y estrategias de
desarrollo.
Indicador*
Meta
Temporalidad
a. Integrar dentro del proceso de

planificacin, monitoreo y evaluacin
de las polticas, planes, programas y
estrategias de desarrollo institucional,
normativo e intersectorial, los
principios de equidad entre mujeres
y hombres, identidad cultural y
alternabilidad.
No. Instituciones
pblicas que
integran el principio
de equidad
5 instituciones que
integran el principio
de equidad
Cada 4 aos
b. Crear, implementar y sistematizar

procesos formativos y de
sensibilizacin sobre la normativa
nacional e internacional en materia
de los derechos humanos de las
mestizas dirigidos a las funcionarias,
funcionarios, servidoras y servidores
pblicos de la administracin pblica
del mbito nacional y local.
No. de Procesos de 5 procesos de

formacin
formacin
implementados
implementados
Entidad Responsable
Responsable
Todos los Ministerios, Secretaras
y otras dependencias del
Ejecutivo, OJ y Organismo
Legislativo
SEPREM, DEMI, SEGEPLAN,
MICUDE
Cada ao
Responsable
INAP, PDH, COPREDEH, OJ y
MP
FNM
143
Eje Poltico
2
Crear, fortalecer y promover
los mecanismos nacionales
e internacionales estatales
y no estatales que
garanticen el avance,
participacin y desarrollo de
las mujeres mayas,
en todas las etapas de su
vida.
144
Indicador*
Meta
c. Crear y fortalecer sistemas de

informacin y monitoreo intersectorial
e interinstitucional que permitan
conocer los progresos alcanzados
con relacin a las recomendaciones
y compromisos asumidos por el
Estado en el mbito nacional e
internacional en materia de derechos
humanos de las mujeres mayas,
No. de sistemas de 1 sistema de

informacin creados informacin creado
d. Propiciar reformas legales y

administrativas del servicio civil que
garantice el principio de equidad
entre mujeres y hombres,
alternabilidad entre indgenas y
mestizas. Estableciendo acciones
afirmativas a favor de las mujeres
No. de reformas
legales y
administrativas
aprobadas
a. Fortalecer la institucionalidad de la
SEPREM y DEMI, adecuando el
reglamento orgnico interno para el
cumplimiento de sus funciones y
competencias, integrndolas a la Ley
del Organismo Ejecutivo.
No. de Proyectos de 1 proyecto de ley

ley aprobados
aprobado
Temporalidad
Cada ao
Entidad Responsable
Responsable
COPREDEH, PDH, SEPREM
SEPREM
1 reforma aprobada 4 aos

SEPREM, DEMI, CONAPREVI y
FNM, ONAM
3 aos
No. de reglamentos 2 Reglamentos

3 aos
Orgnicos
Internos reformados
reformados
Responsable
SEPREM, ONSEC, Congreso de
la Repblica
Responsable
SEPREM, DEMI, Congreso de la
Repblica, Secretara General de
la Presidencia
SEPREM, DEMI
Eje Poltico
Indicador*
Meta
Temporalidad
Entidad Responsable
b. Adoptar medidas para garantizar

la representacin y participacin de
SEPREM en los procesos de toma
de decisiones a nivel internacional,
estatal y no estatal, en los mbitos
econmico, poltico y social.
No. de
10 representaciones Cada 4 aos
representaciones de de la SEPREM para
la SEPREM
la toma de
decisiones en los
diferentes niveles
Responsable
SEPREM, MINEX
c. Adoptar medidas para garantizar

la representacin y participacin con
voz y voto de la Defensora de la
Mujer Indgena -DEMI- en los
diferentes gabinetes del Organismo
Ejecutivo para garantizar el monitoreo
de la implementacin de las polticas
pblicas que atienden las
particularidades de las mujeres
mayas, garfunas y xinkas.
No. de medidas
adoptadas
Responsable
DEMI, Secretara Privada de la
Presidencia
d. Crear y fortalecer los programas y

medidas para desconcentrar y
fortalecer la representacin de
SEPREM, DEMI, CONAPREVI, FNM
a nivel nacional, departamental y
municipal.
No. de programas
adoptados
1 medida adoptada
Cada 4 aos

SEPREM

DEMI
2 programas
adoptados
Cada 4 aos
Responsable
FNM, MINFIN, Secretara
Privada de la Presidencia
SCEP, OJ
145
Eje Poltico
e. Desarrollar medidas y estrategias
que garanticen el fortalecimiento
financiero, la neutralidad partidaria y
la permanencia en el Estado de los
mecanismos institucionales para el
avance de la mujer al ms alto nivel.
Indicador*
No. de estrategias
implementadas
Meta
1 estrategia
implementada
Temporalidad
Entidad Responsable
Cada 4 aos
Responsable
FNM, ONAM, SEGEPLAN,
MINFIN, Congreso de la
Repblica, Secretara Privada
de la Presidencia
SEPREM
f. Crear e institucionalizar mecanismos

de la mujer para la implementacin y
monitoreo de la PNPDIM y PEO
2008-2023, en las instituciones del
Estado.
g. Crear e implementar programas y

proyectos de investigacin y difusin
en idiomas nacionales de los
instrumentos internacionales suscritos
por Guatemala, recomendaciones y
leyes nacionales que protegen los
derechos humanos de las mujeres.
146

implementados
implementados
(unidades de la
mujer, oficinas
municipales de la
mujer, entre otras)
Cada 4 aos
No. de programas
implementados
Cada 4 aos
1 programa
implementado
Responsable
SEPREM y todas las
dependencias del Ejecutivo,
Legislativo y Judicial;
municipalidades
FNM
Responsable
SEPREM, CONAPREVI,
COPREDEH, USAC
Y FNM
Eje Poltico
3.
Garantizar la autonoma
poltica partidaria de los
mecanismos institucionales
para el avance de las
mujeres: SEPREM, DEMI,
FNM, CONAPREVI, entre
otras.
a. Establecer procedimientos, y
mecanismos que permitan a la
Secretara Presidencial de la Mujer
conocer, opinar y desarrollar
propuestas en polticas, planes y
estrategias gubernamentales en todo
el proceso de formulacin de las
mismas.
No. de
procedimientos
establecidos
b.Garantizar que los procedimientos

y mecanismos establecidos para la
seleccin de las autoridades de la
SEPREM, DEMI, FNM y
CONAPREVI, sean respetados por
las diversas autoridades del Estado.
No. de
procedimientos
implementados
c.Crear e implementar procedimientos

para que las instituciones del Estado
revisen, actualicen y apliquen en sus
polticas, planes, programas y
proyectos la PNPDIM y su PEO 20082023, a fin de garantizar la equidad
en la identidad cultural y entre mujeres
y hombres.
No. de
procedimientos
implementados
Indicador*
Meta
1 procedimiento
establecido
Temporalidad
Cada 2 aos
Entidad Responsable
Responsable
SEGEPLAN, SEPREM
SEPREM
1 procedimiento por Cada 4 aos

institucin
implementado
Responsable
Presidencia de la Repblica,
Secretara General de la
Presidencia
FNM
1 procedimiento
implementado
Cada ao
Responsable
SEPREM
SEPREM, DEMI
147
Eje Poltico
4.
Garantizar el fortalecimiento
de la autonoma poltica de
los mecanismos
institucionales de las
mujeres a nivel
departamental y municipal.
148
Indicador*
Meta
a. Formular la reforma al Cdigo

Municipal para la integracin de las
Oficinas Municipales de la Mujer, al
ms alto nivel garantizando su
presupuesto, procedimientos y
mecanismos de eleccin.
No. de Reformas
aprobadas
b. Garantizar y fortalecer los

mecanismos de participacin de las
mestizas en el Sistema Nacional de
Consejos de Desarrollo, asegurando
su autonoma y respeto a sus propios
mecanismos de eleccin y
representacin.
No. De mecanismos Un mecanismo

de participacin
implementado
implementados
c.Garantizar que en los presupuestos

nacionales, departamentales y
municipales se contemplen los
recursos necesarios para el
adecuado, eficaz y eficiente
funcionamiento de los mecanismos
institucionales de las mujeres.
% de Incremento al
presupuesto
Temporalidad
1 reforma aprobada 2 aos
Entidad Responsable
Responsable
SEPREM, Congreso de la
Repblica
SEPREM, Municipalidades
2 aos
Responsable
Gobernaciones
Departamentales, SCEP,
SEGEPLAN, RENAP, MICUDE
SEPREM, DEMI
10% de incremento
con respecto al
presupuesto
aprobado el ao
anterior
Cada ao
Responsable
SEPREM, Municipalidades,
MINFIN, SCEP, MINGOB,
INFOM
FNM
Eje Poltico
5.
Garantizar la
institucionalizacin y
aplicacin de la Poltica
Nacional de Promocin y
Desarrollo Integral de las
Mujeres y el Plan de
Equidad de Oportunidades
2008-2023 en las polticas,
las instituciones del Estado.
Indicador*
Meta
d. Garantizar mecanismos de
coordinacin interinstitucional a nivel
departamental y municipal que
promuevan la integracin de polticas,
planes, programas y proyectos que
garanticen la equidad entre mujeres
y hombres.
Nmero de
mecanismos
funcionando
1 mecanismo
funcionando
e. Evaluar y revisar peridicamente

las polticas, los planes, proyectos
nacionales, a fin de garantizar la no
discriminacin y exclusin de las
mujeres.
No. de polticas
institucionales
evaluadas
a. Crear e implementar un sistema

de monitoreo y evaluacin de la
PNPDIM y PEO 2008-2023 dentro de
SEPREM, con los adecuados
recursos tcnicos y financieros.
No. de sistemas de
monitoreo
implementado
1 sistema
implementado
b.Disear e implementar un
mecanismo responsable de la
integracin, aplicacin, monitoreo y
evaluacin de la PNPDIM y PEO
2008-2023 a lo interno de las
instituciones pblicas.
No. informes
realizados
4 informes
Temporalidad
Cada 4 aos
Entidad Responsable
Responsable
CODEDES
SEPREM, DEMI, ONAM, FNM
2 polticas
evaluadas
Cada 4 aos
Responsable
SEPREM , CODISRA, PDH,
COPREDEH
SEPREM
Cada 4 aos
Responsable
SEPREM
SEPREM, SEGEPLAN
Cada 4 aos
Responsable
SEPREM
SEPREM
149
Eje Poltico
6.
Garantizar el principio de
equidad entre mujeres y
hombres e identidad cultural
en los procesos
institucionales en el
seguimiento, monitoreo y
evaluacin de las polticas
presupuestarias.
150
Indicador*
c. Adoptar medidas para fortalecer el

nivel poltico de la representacin del
Estado en el Consejo Consultivo de
la SEPREM, a fin de garantizar la
implementacin de la PNPDIM y PEO
2008-2023.
No. de
representantes del
Estado
a. Desarrollar mecanismos para

garantizar la integracin del principio
de equidad e identidad cultural entre
mujeres y hombres en los procesos
de seguimiento monitoreo y
evaluacin de polticas
presupuestarias.

desarrollados
desarrollado
b. Revisar y modificar los criterios

tcnicos, administrativos y legales de
la distribucin de los presupuestos en
el mbito territorial para garantizar la
asignacin presupuestaria a las
necesidades prcticas y estratgicas
xinkas y mestizas.
No. de
modificaciones
c.Implementar programas de
informacin y formacin en derechos
de las mujeres para las autoridades
tcnicas y administrativas de las
instituciones competentes en la
poltica presupuestaria.
No. de programas
de formacin
implementados
Meta
15 instituciones
representadas
Temporalidad
Cada 2 aos
Entidad Responsable
Responsable
SEPREM
SEPREM
Cada ao
Responsable
SEPREM, DEMI, MICUDE,
MINFIN, SEGEPLAN
SEPREM, DEMI, FNM
3 modificaciones
realizadas
2 aos
Responsable
SEPREM, SEGEPLAN, MINFIN
SEPREM, DEMI, FNM
1 programa de
formacin
implementado
Cada 2 aos
Responsable
SEPREM, INAP, MINFIN,
SEGEPLAN
SEPREM, PDH, COPREDEH
Eje Poltico
7.
Disear e implementar un
sistema nacional y sectorial
de estadsticas y datos
desagregados por sexo y
pueblos, que provea toda
clase de informacin para la
planificacin y evaluacin de
polticas, planes, programas
y proyectos referidos a las
xinkas y mestizas.
Indicador*
Meta
Temporalidad
d. Disear e implementar el No. procedimientos 3 procedimientos

procedimiento de anlisis presupuestario de anlisis
implementados
que permita la cuantificacin de la implementado
inversin pblica en el desarrollo de las
mujeres.
Cada 2 aos
e. Garantizar los recursos financieros No. de instituciones 6 instituciones con

para la implementacin de la PNPDIM con asignaciones
asignaciones
y el PEO 2008-2023 en la planificacin presupuestarias
presupuestaria
de los diferentes ministerios e
instituciones del Estado.
Cada 4 aos
f. Establecer mecanismos de No. de mecanismos 1 mecanismo creado

coordinacin, dilogo y negociacin con creados
instituciones del Estado y de la
Cooperacin Internacional, a fin de
garantizar la inclusin del principio de
equidad en las polticas presupuestarias
y su seguimiento, monitoreo y
evaluacin.
Cada ao

mecanismos y procedimientos que
garanticen la informacin, datos,
registros estadsticos e indicadores
socioeconmicos y polticos que elabore
el INE e instituciones productoras de
estadsticas, se diseen, recojan,
compilen, analicen y presenten
desagregados por pueblos, sexo, rea
urbana, rea rural y otros.
4 aos
No. de sectores con 4 sectores

informacin
estadstica
desagregada por
gnero y pueblos
Entidad Responsable
Responsable
SEPREM, INAP, instituciones del
Ejecutivo, Congreso de la
Repblica
SEPREM, MINIFIN, SEGEPLAN
Responsable
SEPREM y las instituciones
pblicas
SEPREM, MINFIN, SEGEPLAN
Responsable
SEPREM, SEGEPLAN, MINFIN,
MINEX
SEPREM
Responsable
SEPREM, INE, instituciones del
Estado
SEPREM
151
Eje Poltico
Indicador*
b. Crear y desarrollar programas y

proyectos de formacin y capacitacin
en estudios de la mujer al personal
tcnico experto en el diseo de
informacin, datos, estadsticas e
indicadores.
No. de programas
de capacitacin
desarrollados
c. Crear e implementar un sistema

nacional de indicadores de monitoreo
y evaluacin de la PNPDIM y el Plan
de Equidad de Oportunidades 20082023 que permitan conocer
peridicamente los avances en su
cumplimiento.
No. de Sistemas con Un sistema

indicadores
implementado
implementado
Meta
1 programa de
capacitacin
desarrollado
Entidad Responsable
Cada 4 aos
Responsable
SEPREM, INE
SEPREM
152
Temporalidad
Cada 4 aos
Responsable
SEPREM
SEPREM
EJE DE PARTICIPACIN
SOCIO POLTICA
153
154
11. EJE DE PARTICIPACIN SOCIO POLTICA

Objetivo Especfico: Garantizar el acceso a oportunidades equitativas
y el respeto a las identidades culturales de las mujeres, promoviendo
su participacin plena y activa en los mbitos econmico, poltico,
social y cultural del desarrollo de la nacin.
"Los Estados Partes tomarn las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin
contra la mujer en la vida poltica y pblica del pas, garantizando, en igualdad de
condiciones con los hombres, el derecho a: votar, participar en la formulacin de
las polticas gubernamentales y en la ejecucin de stas, y en participar en
organizaciones y asociaciones no gubernamentales que se ocupen de la vida pblica
y poltica del pas".
Parte III, Resumen Artculo 7. Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la Mujer. ONU. 1979
Para fortalecer las oportunidades de participacin de las mujeres en el ejercicio del poder
civil, el Gobierno se compromete a:
"Impulsar campaas de difusin y programas educativos en el mbito nacional
encaminados a concientizar a la poblacin sobre el derecho de las mujeres a participar
activa y decididamente en el proceso de fortalecimiento del poder civil, sin ninguna
discriminacin y con plena igualdad, tanto de las mujeres del campo como de las
mujeres de las ciudades."
Parte VI.59. a) Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrcito en una
Sociedad Democrtica.
Eje Poltico
1.
Garantizar que el Estado
y sus Instituciones Polticas
y Sociales integren en sus
estructuras, normas,
mecanismos,
procedimientos, polticas,
programas y proyectos el
principio de paridad y
alternabilidad entre
mujeres y hombres; y entre
xinkas y mestizas.
a. Crear, implementar y reformar el
marco legal, medidas polticas y
administrativas para garantizar el
principio de paridad y alternabilidad
entre mujeres y hombres; entre
mujeres mayas, garifunas, xinkas y
mestizas en la toma de decisiones
en todas las estructuras del Estado.
Indicador*
No. de reformas al
marco legal
implementadas
Meta
Temporalidad
1 reforma al marco
legal implementada
Cada 12 aos
Entidad Responsable
Responsable
Organismo Legislativo,
Organismo Ejecutivo, OJ
SEPREM, DEMI, FNM
155
Eje Poltico
2.
Garantizar la representacin
y participacin en la toma
de decisiones, de las
xinkas y mestizas para la
incidencia en la gestin del
desarrollo nacional y local.
156
Indicador*
b. Crear e implementar programas de

difusin en idiomas nacionales de
estudios e investigaciones de los
resultados y efectos de la integracin
del principio de paridad y alternabilidad
entre mujeres y hombres; entre
mujeres mayas, garifunas, xinkas y
mestizas a nivel nacional.
No. de programas
de difusin
implementados
1 programa de
difusin
implementado
Cada 4 aos
c.Crear e implementar mecanismos

y medidas como crculos de estudio,
anlisis, discusin y dilogo sobre
la importancia del principio de paridad
y alternabilidad entre mujeres y
hombres; entre mujeres mayas,
garifunas, xinkas y mestizas en la
participacin socio poltica.
No. de medidas
implementadas
2 medidas
implementadas
Cada 4 aos
a. Crear mecanismos formales de

participacin de las mujeres para la
interlocucin con los mecanismos
institucionales para el avance de las
mestizas; y otros organismos del
Estado, coordinaciones, redes y
organizaciones de mujeres de la
sociedad civil, en donde se adoptan
decisiones de mbito nacional, local
e internacional.

creados
creado
Meta
Temporalidad
Entidad Responsable
Responsable
TSE
SEPREM, DEMI, FNM
Responsable
SEPREM, DEMI, FNM
CONAPREVI
Anualmente
Responsable
SEPREM
SEPREM, DEMI, FNM,
CONAPREVI
Eje Poltico
Indicador*
b. Crear e implementar campaas

masivas de sensibilizacin en idiomas
nacionales, medios de comunicacin
masivos y alternativos sobre la
importancia y el derecho de las mujeres
a la participacin socio poltica a nivel
local, departamental, nacional e
internacional.
No. de campaas
implementadas
c. Promover, apoyar e institucionalizar

programas de informacin sobre la
participacin socio poltica de acuerdo
a las diversas formas de organizacin
de las mujeres a nivel local y nacional.
No. de programas
institucionalizados
d. Garantizar la participacin de las

mestizas en los mecanismos
institucionales que elaboran, ejecutan
y evalan polticas, planes, programas
y proyectos gubernamentales
orientados al desarrollo nacional y
local.
Porcentaje de
participacin de
mujeres en la
elaboracin de
polticas
40 % de
participacin de
mujeres en la
elaboracin de
poiticas
Cada ao
e. Desarrollar programas de formacin

e informacin en los idiomas
nacionales sobre el marco jurdico y
poltico, del derecho a la participacin
socio poltica y representacin de las
mujeres, en los procesos de toma de
decisiones a nivel local, nacional e
internacional.
No. de programas
desarrollados
1 programa
desarrollado
Cada 2 aos
Meta
1 campaa
implementada
Temporalidad
Cada ao
Entidad Responsable
Responsable
SEPREM, DEMI, FNM, TSE
SEPREM
1 programa
institucionalizado
Cada 4 aos
Responsable
SEPREM, DEMI, FNM, TSE,
SCEP
SEPREM
Responsables
SEPREM, SCEP, Gobernaciones
Departamentales
SEPREM
Responsable
SEPREM
157
Eje Poltico
158
Indicador*
f. Crear, promover e implementar

programas y procesos de formacin,
capacitacin y liderazgo poltico para
mujeres, a fin de que ejerzan sus
derechos y ciudadana plena y de
manera activa.
No. de programas
implementados
g. Elaborar estudios y sistematizar

experiencias sobre las causas y
efectos que impiden la plena
participacin socio polticas de las
mestizas.
No. de experiencias 1 experiencia

sistematizadas
sistematizada
h. Crear e implementar mecanismos

que garanticen los documentos de
identidad de mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas para
registrarlas como ciudadanas de pleno
derecho.

implementados
implementado
i. Crear e implementar mecanismos

para garantizar la documentacin de
las mujeres y sus familias
representantes de otros paises que
viven en Guatemala y no cuentan con
sus documentos de identidad.

implementados
implementado
Meta
1 programa
implementado
Temporalidad
Entidad Responsable
Cada 2 aos
Responsable
SEPREM, DEMI, FNM, TSE,
SCEP
SEPREM
Cada 4 aos
Responsable
SEPREM
Cada ao
Responsable
TSE, RENAP
SEPREM, DEMI, FNM
Cada ao
Responsable
TSE, RENAP, MINEX
SEPREM, DEMI, FNM
Eje Poltico
3.
Adoptar las medidas
necesarias que garanticen
la plena participacin socio
poltica y representacin de
las mujeres mayas,
garfunas, xinkas, y
mestizas en la toma de
decisiones y su
representacin en todas
las estructuras de poder en
el mbito local, nacional e
internacional.
Indicador*
Meta
Temporalidad
a. Crear y aplicar medidas,

mecanismos y propuestas que
garanticen la participacin y
representacin de las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas; con
paridad y alternabilidad en cargos
diplomticos y servicio exterior.
No. de medidas
aplicadas
1 medida aplicada
Cada 4 aos
b. Promover reformas a la Ley

Electoral y de Partidos Polticos para
establecer la paridad entre mujeres
y hombres.
No. de reformas
promovidas
Entidad Responsable
Responsable
Organismo Legislativo,
Organismo Ejecutivo, OJ,
Gobiernos Locales
SEPREM, DEMI, FNM
1 reforma
promovida
Cada 4 aos
Responsable
Organismos Legislativo,
Organismo Ejecutivo, Gobiernos
Locales, TSE, Partidos Polticos
SEPREM, DEMI, FNM
c. Crear e implementar campaas

masivas de sensibilizacin en idiomas
nacionales, en medios de
comunicacin masivos y alternativos
sobre la importancia y el derecho de
las mujeres a la participacin socio
poltica a nivel local, departamental,
nacional e internacional para el acceso
a los puestos de eleccin o
designacin local, nacionales e
internacionales.
No. de campaas
implementadas
1 campaa
implementada
Cada ao
Responsable
SCEP, SEPREM, DEMI, FNM,
TSE
SEPREM, DEMI, FNM
159
Eje Poltico
4.
Garantizar la representacin
y participacin de las
organizaciones de mujeres
mayas, garfunas, xinkas, y
mestizas de la sociedad civil
en los procesos de toma de
decisiones del Estado y en
la Poltica Exterior.
160
Indicador*
Meta
d. Adoptar y aplicar medidas para

garantizar la paridad de eleccin entre
hombres y mujeres y el criterio de
alternabilidad entre mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas en cargos
de direccin nombrados por
comisiones de postulacin de acuerdo
a leyes y reglamentos especficos.
No. de medidas
aplicadas
5 medidas aplicadas
e.Disear y realizar investigaciones

de anlisis comparativo del impacto
diferencial en los sistemas electorales
de la participacin de las mujeres en
los cargos de las instituciones del
Estado.
No. de
investigaciones
realizadas
1 investigacin
realizada
a. Adoptar y aplicar medidas que

garanticen la coordinacin y alianzas
estratgicas entre los mecanismos
del Estado para el avance de las
mujeres y las organizaciones de
mestizas.
No. de medidas
aplicadas
1 medida aplicada
b. Crear e implementar programas y

mecanismos para la formacin poltica
y acadmica de alto nivel para
lideresas mayas, garfunas, xinkas y
mestizas de la sociedad civil.
No. de programas
implementados
Temporalidad
12 aos
Entidad Responsable
Responsable
Organismo Legislativo
SEPREM
Cada 4 aos
Responsable
SEPREM, DEMI
SEPREM
Cada 4 aos
Responsables
SEPREM
SEPREM, DEMI, FNM,
CONAPREVI
1 programa
implementado
Cada 2 aos
Responsables
SEPREM, DEMI, FNM, INAP
SEPREM
Eje Poltico
5.
Promover la participacin
de las mujeres mayas
en los niveles de direccin
del sector pblico a nivel
local y nacional.
Indicador*
Meta
c. Promover mecanismos de consulta

y respeto al posicionamiento poltico
xinkas y mestizas respecto a la poltica
exterior del Estado.

promovidos
promovido
a. Adoptar e implementar medidas

que coadyuven para que dentro de la
Estrategia de Responsabilidad Social
Empresarial se promueva la paridad
entre mujeres y hombres y el principio
de alternabilidad entre mujeres
dentro del contexto multicultural, en
cargos de direccin.
No. de medidas
implementadas
b. Desarrollar diagnsticos, estudios

e investigaciones sobre los efectos
de las experiencias de la participacin
sociopoltica de las mujeres en los
niveles directivos del sector pblico y
privado.
No. de
investigaciones
desarrolladas
c. Crear y difundir mediante

encuentros, seminarios e intercambios
de experiencia sobre los logros
alcanzados como resultado del
liderazgo de las mujeres en los niveles
directivos del sector pblico y privado
a nivel local, nacional e internacional.
No. de experiencias 1 experiencia

difundidas
difundida
Temporalidad
Cada 4 aos
Entidad Responsable
Responsables
MINEX
SEPREM, DEMI
1 medida
implementada
Cada 4 aos
Responsables
SEPREM, MINECO
SEPREM, DEMI, FNM
1 investigacion
desarrollada
Cada 4 aos
Responsables
SEPREM, DEMI
SEPREM, DEMI, FNM
Cada 2 aos
Responsables
SEPREM, DEMI, FNM,
CONAPREVI
SEPREM, DEMI, FNM
161
Eje Poltico
6.
Asegurar la integracin de
las prioridades de las
xinkas, y mestizas en los
objetivos del desarrollo
local, nacional
162
Indicador*
a. Implementar programas de
acompaamiento para la formacin,
asesora, informacin y capacitacin
permanente sobre la integracin de
las necesidades y demandas de las
mestizas en el diseo, planificacin,
seguimiento, monitoreo y evaluacin
de polticas, planes y estrategias de
desarrollo nacional y local.
No. de programas
implementados
b. Difundir en los idiomas nacionales,

las propuestas, diagnsticos y
agendas de las mujeres mayas,
local y nacional.
No. de propuestas
difundidas
c. Crear e implementar mecanismos

institucionales de las mujeres a nivel
local y fortalecimiento de sus
estructuras, funcionamiento y
financiamiento.
No. de mecanismos
implementados
d. Desarrollar programas de formacin

en estudios de la mujer para la
administracin pblica, a fin de
fomentar el conocimiento de los
derechos humanos de las mujeres,
promover relaciones no sexistas, el
respeto y reconocimiento de la
diversidad.
No. de programas
desarrollados
Meta
1 programa
implementado
Temporalidad
Entidad Responsable
Cada 4 aos
Responsables
SEGEPLAN, SEPREM, SCEP
SEPREM
1 propuesta
difundida
Cada 2 aos
Responsables
DEMI
DEMI
1 mecanismo
implementado
Cada 4 aos
Responsables
Municipalidades, SCEP
SEPREM, DEMI, FNM
1 programa
desarrollado
Cada 4 aos
Responsables
SEPREM, DEMI, INAP
SEPREM, DEMI, FNM
Eje Poltico
7.
Garantizar la
representacin y
participacin socio poltica
garfunas, xinkas, y
mestizas organizadas, en
las diversas cumbres, foros,
convenciones y
conferencias
internacionales.
Indicador*
a. Realizar convenios, acuerdos y

cartas de entendimiento para la
coordinacin y alianzas estratgicas
entre los mecanismos para el avance
de las mujeres y de las organizaciones
de mujeres para la participacin y
representacin conjunta en procesos
polticos a nivel local, nacional e
internacional.
No. de documentos
firmados
b. Crear, desarrollar e implementar

mecanismos y medios de difusin en
idiomas nacionales para informar
sobre los avances y limitaciones de
las acciones afirmativas de las
mujeres, impulsadas por los Estados
e Instancias Internacionales.
No. de mecanismos
de difusin
implementados
Meta
5 documentos
firmados
Temporalidad
Entidad Responsable
Cada 4 aos
Responsables
SEPREM, DEMI, FNM, SCEP
SEPREM
1 mecanismo de
difusin
implementado
Cada 4 aos
Responsables
SEPREM
SEPREM, DEMI, FNM
163
164
EJE DE IDENTIDAD CULTURAL DE LAS

MUJERES MAYAS, GARFUNAS Y XINKAS
165
166
12. EJE DE IDENTIDAD CULTURAL DE LAS MUJERES MAYAS, GARFUNAS Y XINKAS

Objetivo Especfico: Garantizar el pleno ejercicio de los derechos
individuales y colectivos de las Mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas,
reconociendo y potenciando su aporte en la construccin y
fortalecimiento del desarrollo integral del pas.
"Los Estados establecern mecanismos eficaces para la prevencin y el resarcimiento

de: a)Todo acto que tenga por objeto o consecuencia privar a los pueblos y las
personas indgenas de su integridad como pueblos distintos o de sus valores
culturales o su identidad tnica".
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas, 2007
Articulo 8, numeral 2, inciso a.
"Los pueblos indgenas tienen derecho a revitalizar, utilizar, fomentar y transmitir
a las generaciones futuras sus historias, idiomas, tradiciones orales, filosofas,
sistemas de escritura y literaturas, y a atribuir nombres a sus comunidades, lugares
y personas y mantenerlos".
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas, 2007
Articulo 13, numeral 1
"Se reconoce la particular vulnerabilidad e indefensin de la mujer indgena frente
a la doble discriminacin como mujer y como indgena, con el agravante de una
situacin social de particular pobreza y explotacin".
Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas.Parte II, literal B.
Eje Poltico
1
Implementar e
institucionalizar
desde el Estado,
polticas que
promuevan y
garanticen la
erradicacin del
racismo y la
discriminacin en
contra de las mujeres
a. Monitorear y evaluar la
implementacin e institucionalizacin
de la Poltica Pblica para la
Convivencia y la Eliminacin del
Racismo y la Discriminacin Racial,
desde una perspectiva de derechos
de las mujeres mayas, garfunas y
xinkas.
Indicador*
Porcentaje de
instituciones
monitoreadas y
evaluadas
Meta
Temporalidad
30% de instituciones Cada 4 aos

monitoreadas y
evaluadas
No. de mecanismos 1 mecanismo por

utilizados por
institucin
institucin
Entidad Responsable
Responsable:
CODISRA, SEGEPLAN
DEMI
Cada 4 aos
Responsable:
CODISRA, SEGEPLAN,
DEMI, SEPREM
167
Eje Poltico
mayas, garfunas y xinkas,
para alcanzar la igualdad y
la equidad en el marco de
sus derechos individuales
especificos y colectivos.
Indicador*
Meta
b. Propiciar programas de
capacitacin a docentes en el sistema
educativo sobre los derechos
individuales y colectivos de las
mujeres mayas, garfunas y xinkas,
para la erradicacin del racismo y la
discriminacin.
No. de programas
creados
1 programa creado
c. Garantizar la reforma educativa y

su implementacin para la inclusin
y la promocin de los derechos
culturales y cosmovisin de las
mujeres mayas, garfunas y xinkas.
No. de reformas al
curriculum
implementadas
1 reforma
implementada
d. Garantizar, promover e incentivar

el acceso y permanencia de las
mujeres mayas, garfunas y xinkas
en todos los niveles de formacin del
sistema educativo nacional.
No. de medidas
implementadas
1 medida
implementada
e. Propiciar programas de
investigacin para la elaboracin y
actualizacin de los contenidos
curriculares y textos de educacin
desde la identidad cultural de las
168
Temporalidad
4 aos
Entidad Responsable
Responsable:
MINEDUC
4 aos
Responsable:
MINEDUC
Anual
Responsable:
MINEDUC
Porcentaje de
investigaciones
realizadas
50% de
investigaciones
Porcentaje de
documentos
actualizados
50% documentos
actualizados
4 aos
Responsable:
MINEDUC
DEMI, SEPREM, CODISRA
4 aos
Responsable:
MINEDUC
DEMI, SEPREM, CODISRA,
MICUDE
Eje Poltico
Indicador*
Meta
Temporalidad
f. Promover la participacin de las

en todos los mecanismos y
estructuras de los gobiernos
municipales que contribuyan a su
inclusin en la toma de decisiones.
Porcentaje de
mujeres que
participan en los
gobiernos
municipales
40% de mujeres
participan en los
gobiernos
municipales
4 aos
g. Contar con una ley especfica para

la prevencin y sancin de la
discriminacin racial hacia las mujeres
mayas, garfunas y xinkas.
No. de leyes
vigentes
1 ley vigente
4 aos
h. Implementar y fortalecer el Sistema

Nacional de Informacin Estadstica,
a fin de que genere indicadores, datos
y estadsticas de mujeres,
desagregadas por edad, pueblos y
espacio geogrfico.
No. de sistemas de 1 Sistema de

informacin creados informacin creado
i. Promover y divulgar los derechos

individuales y colectivos de las
en las instancias del Estado.
Porcentaje de
instancias
informadas
90% de instancias
informadas
j. Disear e implementar programas

de formacin y sensibilizacin,
dirigidos a las funcionarias,
funcionarios, servidoras y servidores
pblicos, para que ejerzan sus
funciones respetando la identidad
cultural, dignidad y derechos de las
No. de programas
de formacin y
sensibilizacin
implementados
1 programa
implementado
Entidad Responsable
Responsables:
Municipalidades
DEMI, SEPREM, CODISRA, en
coordinacin con otras
autoridades
Responsable:
DEMI, CODISRA
3 aos
Responsable:
INE
6 aos
Responsable:
DEMI
CODISRA, SEPREM, FNM, PDH
Cada 4 aos
Responsable:
DEMI, INAP
CODISRA, SEPREM, SEPAZ
169
Eje Poltico
170
Indicador*
Meta
Temporalidad
40% de programas
adoptan medidas
Cada 4 aos
k. Promover que los programas

estatales y/o gubernamentales
adopten medidas legales y
administrativas para garantizar la
dignificacin de las mujeres mayas,
garfunas y xinkas, de acuerdo a su
realidad econmica, poltica, social y
jurdica.
Porcentaje de
programas que
adoptan medidas
l. Realizar reformas legales que

garanticen la contratacin de mujeres
mayas, garfunas y xinkas en las
instancias pblicas.
No. de reformas
realizadas
m. Fortalecer el Viceministerio de
Educacin Bilinge e Intercultural del
Ministerio de Educacin con
representacin y participacin de
en los puestos de toma de decisin.
Porcentaje de
puestos de toma de
decisin ocupados
por mujeres
50% de puestos de
toma de decisin,
ocupados por
mujeres
4 aos
n. Realizar estudios especficos sobre

las distintas formas de violencia que
enfrentan las mujeres indgenas por
su condicin de gnero, etnia y clase
social.
No. de estudios
realizados
1 estudio realizado
Cada 3 aos
Responsable:
DEMI
CODISRA, SEPREM
Porcentaje de
60% de medidas
medidas adoptadas adoptadas
en los programas
estatales y
gubernamentales
4 reforma
realizadas
Entidad Responsable
10 aos
Responsable:
ONSEC
Responsable:
MINEDUC
DEMI, SEPREM
Responsable:
DEMI, CODISRA, CONAPREVI
DEMI, CONAPREVI
Eje Poltico
2.
Promover medidas que
garanticen la autonoma,
para la plena participacin
y representacin, de las
mujeres mayas, garfunas y
xinkas en los procesos de
toma de decisiones, en las
diversas estructuras de
poder del Estado y en la
formulacin y evaluacin de
polticas pblicas, planes,
programas y proyectos.
Indicador*
Meta
. Crear y garantizar centros de No. de centros de

atencin integral para mujeres mayas, atencin integral
garfunas y xinkas afectadas por creados
violencia; implementando formas de
atencin desde su cosmovisin.
2 centros creados
o. Garantizar la prevencin, sancin y No. de medidas

erradicacin de toda forma de violencia sancionatorias
contra la mujer maya, garfuna y xinka. implementadas
1 medida
implementada
Temporalidad
Cada 4 aos
Entidad Responsable
Responsable:
DEMI
SEPREM
4 aos
Responsable:
DEMI, CONAPREVI
DEMI, CODISRA
p. Garantizar la seguridad ciudadana No. de mecanismos 1 mecanismo

de mujeres mayas, garfunas y xinkas. que garantizan la
creado e
seguridad ciudadana implementado
de las mujeres
4 aos
a. Implementar mecanismos y medios No. de mecanismos 1 mecanismo

para sistematizar y difundir en idiomas implementados
implementado
nacionales los avances y las acciones
afirmativas para mujeres mayas,
garfunas y xinkas implementados por
el Estado y organismos internacionales.
Cada 3 aos
b. Garantizar que el sistema de registro No. de medidas

nacional de personas se adecue a las implementadas
caractersticas geogrficas,
condiciones econmicas y diversidad
lingsticas de las mujeres mayas,
garfunas y xinkas para registrarlas
como ciudadanas con pleno derecho
a nivel nacional e internacional.
4 aos
Sistema actual de
registro incluye
caractersticas
especializadas
Responsable:
MINGOB
DEMI, SEPREM y CONAPREVI,
OJ, MP, PDH, IDPP, PGN
Responsable:
DEMI, CODISRA, COPREDEH
SEPREM
Responsable:
RENAP
TSE, DEMI, SEPREM, FNM
171
Eje Poltico
3.
Garantizar la
implementacin de la
identidad cultural y
cosmovisin de las mujeres
mayas, garfunas y xinkas
172
Indicador*
c. Crear programas de formacin y

capacitacin de administracin
pblica, en idiomas nacionales,
dirigido a mujeres mayas, garfunas
y xinkas, para su insercin y toma de
decisin en instancias pblicas.
No. de programas
implementados
d. Creacin del instituto autnomo de

formacin poltica para mujeres
indgenas.
No. de institutos
creados
e. Promover la creacin de un sistema

de consulta, conforme a lo que
establece el Convenio 169,
garantizando la participacin de
No. de sistemas
creados
f. Fortalecer la institucionalidad de las

instancias de pueblos indgenas
dentro del estado promoviendo las
reformas legales que permitan
garantizar la autonoma y la
garfunas y xinkas, en las mismas.
No. de reformas
legales
a. Reconocer, respetar y garantizar

la participacin de las mujeres mayas,
garfunas y xinkas en el sistema de
autoridades tradicionales creando una
partida presupuestaria para el
fortalecimiento econmico de dicho
sistema.
No. de partidas
presupuestarias
creadas
Meta
1 programa
implementado
Temporalidad
4 aos
Entidad Responsable
Responsable:
INAP
DEMI, SEPREM
1 instituto creado
6 aos
Responsable:
DEMI
USAC/IUMUSAC
1 Sistema creado
4 aos
Responsable:
DEMI, Congreso de la Repblica
CODISRA, TSE
1 reforma
4 aos
Responsables:
CODISRA, DEMI, FODIGUA,
DEMI
1 partida
presupuestaria
creada
4 aos
Responsable
MINFIN, DEMI, CODISRA
DEMI
Eje Poltico
en las instituciones,
dependencias del Estado y
polticas pblicas, en el
marco de los derechos
econmicos, sociales y
culturales.
Indicador*
Meta
b. Promover reformas a la Ley

Electoral y de Partidos Polticos para
la participacin de mujeres mayas,
garfunas y xinkas desde las
estructuras de los partidos polticos y
comits cvicos, para garantizar los
puestos de eleccin popular con
alternabilidad.
No. de reformas
promovidas
c. Reconocer, valorar y respetar la

autonoma del ejercicio de la profesin
ancestral de las mujeres mayas,
garfunas y xinkas.
No. de medidas
implementadas
d. Reconocimiento, valoracin,
respeto e implementacin de los
aportes cientficos, arte y tecnolgicos
ancestrales de mujeres mayas,
garfunas y xinkas en las instituciones
del Estado, con asignacin
presupuestaria.
Porcentaje de
instituciones del
Estado que
implementan los
aportes de las
mujeres
60% de
implementacin de
instituciones que
implementan los
aportes de las
mujeres
6 aos
Porcentaje de
instituciones del
Estado con
asignacin
presupuestaria
60% de asignacin
presupuestaria
6 aos
No. de sistemas
implementados
2 sistemas
implementados
e. Reconocer, valorar e implementar

dentro del Sistema Nacional de Salud,
los sistemas propios de las mujeres
mayas, garfunas y xinkas,
adecundolos a las caractersticas de
las comunidades lingsticas.
1 reforma
promovida
Temporalidad
4 aos
Entidad Responsable
Responsable
Congreso de la Repblica, DEMI,
SEPREM.
DEMI, SEPREM
1 medida
implementada
3 aos
Responsable
DEMI, MICUDE, MSPAS
MINECO
Responsable
MINFIN, MSPAS, MICUDE
5 aos
Responsable
MINFIN, MSPAS, MICUDE
Responsable
MSPAS, DEMI
SEPREM, DEMI
173
Eje Poltico
4.
Implementar polticas
pblicas que garanticen que
las mujeres mayas,
garfunas y xinkas participen
en la toma de decisiones
para la administracin,
174
Indicador*
Meta
f. Propiciar las reformas a los marcos

legales y administrativos de las
instituciones del Sistema Nacional de
Salud, para que garanticen la
articulacin, armonizacin y
complementariedad de los sistemas
de salud de las mujeres mayas,
garfunas y xinkas adecundolos a
las caractersticas de las comunidades
lingsticas.
No. de reformas
legales y
administrativas,
realizadas
1 reforma realizada
g. Crear e implementar programas y

mecanismos adecuados a la identidad
cultural de las mujeres mayas,
garfunas y xinkas dentro del Sistema
de Justicia.
No. de programas
implementados
1 programa
implementado
h. Implementar reformas a los marcos

legales de creacin y administracin
de las instituciones encargadas del
Sistema de Justicia para que
garanticen los servicios de atencin
en los idiomas nacionales e identidad
garfunas y xinkas.
Porcentaje de
instituciones con
reformas
a. Integrar dentro de los programas

de la Poltica Agraria la identidad
garfunas y xinkas, en el marco del
Convenio 169 de la OIT.
No. de programas
que integran la
identidad
Temporalidad
4 aos
Entidad Responsable
Responsable
DEMI, Congreso de la Repblica
MSPAS, SEPREM
4 aos
Responsable
MP, OJ, MINGOB, PDH
SEPREM, DEMI
60% de
instituciones con
reformas
6 aos
Responsable
MP, OJ, MINGOB, PDH, ALMG,
PGN
SEPREM, DEMI
1 programa que
integra la identidad
4 aos
Responsables
MAGA, FONTIERRAS, SAA
SEPREM, DEMI
Eje Poltico
Indicador*
defensa, proteccin y
recuperacin del territorio,
bienes culturales, naturales,
genticos y propiedad
intelectual.
b. Impulsar el acceso a la tierra

productiva y financiamiento productivo
con asistencia tcnica para las
a nivel individual o colectivo.
No. de programas
impulsados
c. Crear estrategias para la aplicacin

legal de los mecanismos de defensa
del territorio frente a la privatizacin
de los recursos naturales en el Marco
del Convenio 169 de la OIT.
No. de estrategias
creadas
d. Adoptar medidas para garantizar

la participacin de mujeres mayas,
garfunas y xinkas en la revisin de
los proyectos de ley que regulan la
tierra y recursos naturales.
No. de medidas
adoptadas
e. Crear programas de capacitacin

tcnica en tecnologa apropiada para
los proyectos productivos sostenibles
desde la identidad cultural de las
No. de programas
creados
Meta
3 programas
impulsados
Temporalidad
4 aos
Entidad Responsable
Responsables
MAGA, FONTIERRAS, SAA
SEPREM, DEMI
1 estrategia creada
4 aos
Responsable
SEPAZ, DEMI, CODISRA,
FODIGUA, SEPREM, PDH,
MARN
SEPREM
1 medida adoptada
Cada 2 aos
Responsables
MARN, DEMI, SEPREM,
CODISRA, CONAP
SEPREM, DEMI
2 programas
implementados
3 aos
Responsables
MAGA, CONCYT, MINECO,
FODIGUA, FONAPAZ
SEPAZ, MICUDE, SEPREM,
DEMI, MARN, SOSEP
175
Eje Poltico
176
Indicador*
Meta
f. Crear programas comunitarios e

incentivos para la conservacin, uso
y cuidado del territorio y bienes
culturales garantizando la participacin
xinkas desde la identidad cultural.
No. de programas
creados
1 programa creado
g. Crear mecanismos para la

garfunas y xinkas en la formulacin y
evaluacin de polticas pblicas
ambientales relativas a la conservacin
y utilizacin sostenible de la diversidad
biolgica desde su cosmovisin.

creados
creado
h. Propiciar las reformas de los

instrumentos legales de
funcionamiento de instancias
responsables de la administracin,
conservacin y defensa de bienes
naturales y culturales para garantizar
la administracin con identidad cultural
y la participacin en la toma de decisin
xinkas.
No. de reformas
realizadas
i. Crear, implementar y divulgar

estrategias que vigilen, midan y
atiendan el impacto en la vida y la
economa de las mujeres mayas,
garfunas y xinkas frente a la inversin
pblica, privada, nacional y/o extranjera
que atenten contra sus derechos
individuales y colectivos.
No. de estrategias
implementadas
Temporalidad
4 aos
Entidad Responsable
Responsable
MICUDE, CODISRA, DEMI,
SEPREM, MARN, FODIGUA
MARN, CONAP, INAB
3 aos
Responsable
SEPREM, DEMI, FODIGUA,
MARN
CONAP, MICUDE, CODISRA,
SEPREM
1 reforma realizada
4 aos
Responsable
MICUDE, CONAP, MAGA,
MARN, DEMI, CODISRA,
SEPREM
SEPREM, DEMI
1 estrategia
implementada
5 aos
Responsable
INE, MINECO
BANGUAT, SEPREM, DEMI,
CODISRA
Eje Poltico
Indicador*
Meta
j. Crear un mecanismo de
reconocimiento y proteccin de los
derechos de propiedad intelectual e
industrial de las mujeres mayas,
garfunas y xinkas a fin de elevar su
nivel de productividad y autonoma.

creados
creado
k. Crear y desarrollar programas

dirigidos al desarrollo de la capacidad
productiva de las mujeres mayas,
garfunas y xinkas para su autonoma
econmica.
No. de programas
desarrollados
l. Crear mecanismos de proteccin

de propiedad intelectual e industrial
de los bienes culturales de las mujeres
mayas, garfunas y xinkas
garantizando su participacin en la
administracin y evitar el uso y
comercializacin de los mismos.

creados
creados
Temporalidad
2 aos
Entidad Responsable
Responsable
MINECO, DEMI
SEPREM, MICUDE, FODIGUA
1 programa
3 aos
Responsables
MAGA, MINECO
DEMI, SEPREM, CODISRA,
BANGUAT
5 aos
Responsable
MINECO, MICUDE
SEPREM, DEMI
177
178
Mecanismos de verificacin, monitoreo

y evaluacin
Actoras del Proceso
Anexos
179
Los mecanismos institucionales para el avance de la mujer, que conforman

el Comisin Poltica de la PNPDIM y PEO 2008-2023, en consenso
determinaron que, con base en el Acuerdo Gubernativo de creacin de
SEPREM y su reglamento interno, es funcin fundamental de la SEPREM,
la definicin, coordinacin, verificacin y monitoreo de polticas pblicas,
por tanto, le corresponde la responsabilidad de dar seguimiento a la
integracin y aplicacin de la PNPDIM y PEO, dentro de los diversos
ministerios, secretaras e instituciones del Organismo Ejecutivo.
Corresponde a la SEPREM definir las acciones para impulsar su
implementacin y los mecanismos de verificacin, monitoreo y evaluacin

por medio de los cuales realizar el proceso de integracin de la PNPDIM
y PEO en los distintos ministerios, secretaras e instituciones del Ejecutivo,
y la implementacin e impacto de las medidas adoptadas.
La PNPDIM se operacionalizar con el Plan Gubernamental, el cual se
realizar cada cuatro aos y deber contener como mnimo los lineamientos
polticos de cada administracin gubernamental y las prioridades de la
SEPREM, en concordancia con el PEO 2008-2023, dicho plan gubernamental
deber ser sometido a evaluaciones sobre su implementacin.
181
En el proceso de elaboracin de la Poltica Nacional de Promocin y

Desarrollo Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades
2008-2023, se constituyen como actoras fundamentales del proceso: a) los
mecanismos institucionales para el avance de la mujer dentro del Estado:
Secretara Presidencial de la Mujer -SEPREM-, Defensora de la Mujer
Indgena -DEMI-, el Foro Nacional de la Mujer -FNM- y la Coordinadora
Nacional para la Prevencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia
Intrafamiliar y contra la Mujer -CONAPREVI-; b) los distintos ministerios,
secretarias e instituciones del Ejecutivo, del Legislativo y del Judicial; y, c)
las Coordinaciones y Redes de Organizaciones de mujeres y feministas.
182
183
184
185
39. Organizacin de Mujeres Guatemaltecas Mama Maquin, Aldea Monte

Bello Barillas, Huehuetenango
40. Organizacin de Mujeres Guatemaltecas Mama Maquin, Nentn
Huehuetenango
41. Organizacin de Mujeres Tukul Pixan, San Rafael La Independencia,
Huehuetenango
42. Red de Mujeres, Chiantla, Huehuetenango
Instituciones de Gobierno y otras dependencias del Estado
1. Defensora de la Mujer Indgena
2. Foro Nacional de la Mujer
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Asociacin Flor del Lago, Santiago Atitln, Solol

Asociacin Tejiendo Pensamiento, Solol
Comit de Mujeres, Bellos Horizontes, Chicamn, Quich
Asociacin Consejo de Desarrollo Integral de mujeres Choacaman
Cuarto, Quich
Comit Liderezas de Mujeres, Santa Cruz, Quich
Comit de Liderezas de Mujeres, Solol
Organizacin de Mujeres Integral de Desarrollo, Quich
Red de Mujeres de Chicamn, Quich
QUICH y SOLOL
Instituciones de Gobierno y otras dependencias del Estado

1. Defensora de la Mujer Indgena, Santa Cruz del Quich, Quich
2. Defensora de la Mujer Indgena, Solol
3. Foro Nacional de la Mujer, Quich
4. Foro Nacional de la Mujer, Chichicastenango, Quich
5. Foro Nacional de la Mujer, San Andrs Semetabaj, Solol
6. Foro Nacional de la Mujer, San Juan La Laguna, Solol
7. Foro Nacional de la Mujer, Solol
8. Foro Nacional de la Mujer, San Pablo La Laguna, Solol
9. Foro Nacional de la Mujer, San Bartolom Jocotenango, Quich
10. Foro Nacional de la Mujer, Sacapulas, Quich
Coordinaciones y Redes de Organizaciones de Mujeres

1. Asociacin de la Mujer Maya Ixil, Chajul, Quich
2. Asociacin Ix', Chinique, Quich
3. Asociacin de Desarrollo Integral Flor de Lourdes, Quich
4. Asociacin de Mujeres B'elejeb' No'j, Santa Catarina Ixtaguacn, Solol
5. Asociacin de Mujeres Choacaman IV, Santa Cruz del Quich, Quich
6. Asociacin de Mujeres de Occidente Ixquic, Solol
7. Asociacin de Mujeres Oxlajuj E', Solol
8. Asociacin Desarrollo Integral Maya, Chich, Quich
9. Asociacin Estrella Tzutujil, San Pablo La Laguna, Solol
Gobierno Local
1. Comisin de la Mujer, de Agua Escondida, San Antonio Palop, Solol
2. Comisin de la Mujer, de Santa Catarina Palop, Solol
3. Comisin de la Mujer, San Marcos La Laguna, Solol
4. Comisin de la Mujer, Santa Mara Visitacin, Solol
5. Comisin de la Mujer, del Consejo de Desarrollo, Solol
6. Consejo de Desarrollo Integral de Mujeres, Quich
7. Oficina Municipal de la Mujer del Municipio Chich, Quich
8. Oficina Municipal de la Mujer del Municipio San Marcos La Laguna,
Solol
Gobierno Local
1. Comisin de la Mujer del Consejo Departamental de Desarrollo,
Huehuetenango
2. Comisin de la Mujer del Concejo Municipal de La Unin Canil,
Huehuetenango
3. Comisin de la Mujer del Concejo Municipal de San Juan Ixcoy,
Huehuetenango
4. Oficina de la Mujer del Municipio de Aguacatn
186
187
188
189
190
191
192
ANEXOS
193
195
Acciones o medidas afirmativas

Son medidas que permiten la eliminacin de las asimetras e inequidades
entre los diferentes conglomerados sociales (personas adultas mayores,
nios y nias, mujeres, personas con discapacidad y las personas
pertenecientes a grupos raciales, tnicos o culturales excluidos
histricamente), para hacer efectiva la igualdad en el campo de los derechos
humanos.
Alternabilidad
Es un sistema de cuotas incluyente que garantiza la participacin alterna
en espacios de toma de decisin de mujeres de los cuatro pueblos, para
fines de la PNPDIM y PEO. A la vez, es la posibilidad real que los gobernantes
cambien peridicamente mediante mecanismos legales, principalmente
electorales, a fin de que determinados partidos o personas no se perpeten
en el poder, lo cual es por esencia antidemocrtico.
Cosmovisin
Respeto a la forma en que concibe la vida en cada pueblo, es explicar el
origen de la vida, el origen y el desenvolvimiento del universo, es nuestra
propia forma de entender y vivir el sentido de la vida.
Cultura
La cultura, entre otras cosas, es la cosmovisin de los pueblos, su manera
de ser, crear, actuar y transformar, es el ingrediente esencial para el logro
del desarrollo humano. Tambin es la cosmovisin enriquecida por los
nuevos tiempos que nutre la nacin actual, profundamente humana y
humanstica y ofrece un cimiento slido para forjar y reformar nuestra nacin.
Derechos de las mujeres
En la Conferencia Mundial de los Derechos Humanos de Naciones Unidas
en Viena (junio 1993), se establece que: los derechos humanos de la mujer
y la nia son parte inalienable, integrante e indivisible de los derechos
humanos universales. La plena participacin en condiciones de igualdad,
de la mujer en la vida poltica, civil, econmica, social y cultural en los planes
nacional, regional e internacional y la erradicacin de formas de discriminacin
196
basadas en el sexo son objetivos prioritarios de la comunidad internacional.

Derechos especficos de las mujeres indgenas
Los derechos especficos de las mujeres indgenas reconocen su particular
vulnerabilidad e indefensin frente a la doble discriminacin como mujer y
como indgena, con el agravante de una situacin social de particular
pobreza y explotacin.
Derechos humanos
Hace referencia a que todos los seres humanos nacen libres e iguales en
dignidad y derechos, se reconocen como aquellos inherentes a la condicin
humana, sin los cuales no es posible vivir dignamente. Son universales,
prioritarios e innegociables se dividen en derechos civiles y polticos y
derechos econmicos, sociales y culturales.
Desarrollo cultural
El desarrollo cultural constituye un factor para robustecer la identidad
nacional y la individual, y para potenciar el desarrollo econmico a travs
de las industrias culturales, las artesanas, los adelantos cientficos y
tecnolgicos, y otros bienes que provean bienestar espiritual y material,
Denota todas las manifestaciones de la vida social, es el grado de educacin
emancipadora que tiene todo ciudadano y ciudadana y en conjunto, toda
sociedad.
Discapacidad o Capacidades distintas y habilidades especiales
Discapacidad es toda restriccin o ausencia, debido a una deficiencia de
la capacidad de realizar una actividad en la forma, o dentro del margen
considerado normal para el ser humano. Este trmino se ha redefinido ha
partir de la consideracin de que en esencia el ser humano es nico, y las
personas que sufren algn grado de discapacidad logran desenvolverse en
la sociedad, desarrollando otro tipo de habilidades para superar su situacin
y adaptarse al mundo que les rodea.
Discriminacin
Toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de
raza, sexo, color, linaje u origen nacional o tnico que tenga por objeto o
por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en
condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales
en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en cualquier otra esfera
de la vida pblica.
Equidad
Significa justicia, es dar a cada cual lo que le pertenece, reconociendo las
condiciones o caractersticas especficas de cada persona o grupo humano
(sexo, gnero, clase, religin, edad), es el reconocimiento de la diversidad.
Es aceptar que todos y todas tenemos derechos y lo ideal es buscar un
equilibrio en el que ninguna de las partes se beneficie de manera injusta
en perjuicio del otro.
Discriminacin contra la Mujer

La Ley de Dignificacin y Promocin Integral de la Mujer define la
discriminacin contra la mujer,como toda distincin, exclusin o restriccin
basada en el sexo, etnia, edad y religin, entre otros, que tenga por objeto
o d como resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio
de sus derechos sociales e individuales consignados en la Constitucin
Poltica de la Repblica y otras leyes, independientemente de su estado
civil, sobre la base de igualdad del hombre y la mujer, de los derechos
humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, laboral,
econmica, ecolgica, social, cultural y civil o en cualquier otra.
Etnicidad
Hace referencia a las prcticas culturales y perspectivas que distinguen a
una determinada comunidad de personas. Los miembros de los grupos
tnicos se ven a s mismos como culturalmente diferentes de otros grupos
sociales, y son percibidos por los y las dems de igual manera. Algunas
caractersticas de la etnicidad son el idioma, la historia, la ascendencia,
la religin, entre otras.
Diversidad cultural
La Declaracin Universal de la UNESCO sobre la diversidad cultural,
adoptada el 2 de noviembre de 2001, reconoce la diversidad cultural como
patrimonio comn de la humanidad. De este modo, la lucha por la
salvaguarda de las culturas amenazadas se convierte en un deber ciudadano.
Esta posicin se explica por el hecho de que la comunidad cientfica ha
tomado conciencia del riesgo de uniformidad de la cultura en una sociedad
globalizada, an si sta permite en teora la manifestacin de la diversidad
cultural.
Enfoque de derechos de las mujeres
Es integrar dentro del mbito global de los derechos humanos el conjunto
de intereses y necesidades de las mujeres como parte importante de los
derechos humanos.
Enfoque tnico-cultural
Considerar al momento de impulsar una accin pblica, las caractersticas
y diferencias tnicas de los pueblos para lograr resultados efectivos.
Identidad
Designa aquello que es propio de un individuo o un grupo y lo singulariza.
Las expresiones de identidad varan en funcin de las referencias culturales,
sexuales, profesionales, religiosas, geogrficas, y lingsticas, entre otras.
Puede entenderse como el conjunto de caractersticas que permiten
distinguirnos de otros, reconocindonos a nosotros mismos, as como ser
reconocidos.
Identidad cultural
Segn el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas,
es la identificacin con la cultura en la que nacen y crecen las personas,
compartiendo sus valores fundamentales. No es algo que nicamente se
hereda, sino que se construye. Por lo tanto, la identidad cultural no es
esttica, slida o inmutable, sino dinmica.
Idiomas nacionales
Lengua especfica de una comunidad determinada, que se caracteriza por
estar fuertemente diferenciada de las dems. Tambin es uno de los pilares
sobre los cuales se sostiene la cultura de los pueblos, siendo en particular
el vehculo de la adquisicin y transmisin de la cosmovisin indgena, de
sus conocimientos y valores culturales.
197
Igualdad de gnero
Implica que se han considerado los comportamientos, aspiraciones y
necesidades especficas de las mujeres y de los hombres y que stas han
sido valoradas y favorecidas de la misma manera. Significa que sus derechos
y responsabilidades y oportunidades no dependern del hecho de haber
nacido mujer u hombre.
Participacin
La participacin es un mecanismo donde los seres humanos hombres y
mujeres toman parte activa de una situacin dada, a travs de anlisis,
reflexiones, propuestas y toma de decisiones que afectan sus vidas.
En la misma lnea la participacin no slo es una exigencia bsica de justicia
o democracia; es una condicin necesaria para que se tengan en cuenta
los intereses de los diferentes colectivos que conforman las sociedades.
Sin la participacin activa de los mismos no se podrn conseguir los objetivos
de igualdad, desarrollo, paz y democracia.
Participacin Ciudadana
Proceso por medio del cual una comunidad organizada, con fines
econmicos, sociales y culturales, participa en la planificacin, ejecucin
y control integral de las gestiones del gobierno nacional, departamento
y municipalidad.
Pertinencia cultural
La pertinencia cultural se deriva del derecho a la diferencia; y quiere decir
'adecuado a la cultura'. Busca que los servicios pblicos sean
conceptualizados, organizados e implementados tomando como referentes
los valores de la cosmovisin de los pueblos.
Poltica Pblica
Son instrumentos que utiliza el Gobierno para atender las necesidades de
mujeres y hombres, que permitan su desarrollo, crecimiento y competitividad.
Son una respuesta a la demanda ciudadana y la auditoria social, para
fortalecer el Estado de Derecho en una democracia participativa.
198
Pueblo
Una colectividad con cultura, identidad, creencias y organizacin propia,
as como una relacin especial con el territorio.
Racismo
Es una ideologa de superioridad con actitudes, valores y sistemas
racistas, estableciendo abierta o veladamente un orden jerrquico entre
diferentes grupos tnicos, justificando los privilegios o ventajas que
goza el grupo dominante. Hacen parecer las desigualdades sociales
como naturales.
Violencia
Es un fenmeno social que se manifiesta en las actitudes, comportamientos
e irrespetos a los derechos humanos de las personas y de su dignidad,
provocando el temor colectivo ante la amenaza de algn peligro en los
diferentes mbitos.
Violencia contra la Mujer
La violencia es la expresin de dominio y opresin que las sociedades
patriarcales ejercen sobre las mujeres, limitando sus posibilidades de
desarrollo y el ejercicio de sus derechos.
De acuerdo con la realidad social, poltica, econmica e histrica de cada
pas, las manifestaciones de violencia contra las mujeres revisten las ms
variadas formas, que van desde el abuso fsico, el abuso sexual, psicolgico,
patrimonial e incluso la muerte.
De acuerdo con la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la Mujer, ms conocida como Convencin de
Belem Do Par, es cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que
cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer,
tanto en el mbito pblico como en el privado.
ALMG
ANAM
Academia de Lenguas Mayas de Guatemala

Asociacin de Municipalidades de la Repblica de Guatemala
BANGUAT
Banco de Guatemala
CEPS
CNAP
CNB
CNE
CODEDE's
CODISRA
COMUDE's
CONALFA
CONAP
CONAPREVI
CSJ
Consejo de Enseanza Privada Superior

Consejo Nacional de Acuerdos de Paz
Currcula Nacional Base
Consejo Nacional de Educacin
Consejos Departamentales de Desarrollo
Comisin Presidencial contra la Discriminacin y el Racismo
Consejos Municipales de Desarrollo
Comit Nacional de Alfabetizacin
Consejo Nacional de reas Protegidas
Coordinadora Nacional para la Prevencin de la Violencia
Intrafamiliar
Comisin Nacional Multisectorial de Organizaciones que
velan y trabajan en la Prevencin de ITS/VIH/Sida
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
Confederacin Deportiva Autnoma de Guatemala
Comisin Presidencial Coordinadora de la Poltica del
Ejecutivo en Materia de Derechos Humanos
Corte Suprema de Justicia
DEMI
DIACO
Defensora de la Mujer Indgena

Direccin de Atencin y Asistencia al Consumidor
FNM
FODIGUA
FOGUAVI
FONAPAZ
Foro Nacional de la Mujer

Fondo de Desarrollo Indgena Guatemalteco
Fondo Guatemalteco de la Vivienda
Fondo Nacional para la PAZ
CONASIDA
CONCYT
CONFEDE
COPREDEH
FONTIERRAS Fondo de Tierras

IDPP
IEC
IGSS
INAB
INACIF
INAP
INE
INFOM
INGUAT
INTECAP
IUMUSAC
Instituto de la Defensa Pblica Penal

Informacin, Educacin y Comunicacin
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Instituto Nacional de Bosques
Instituto Nacional de Ciencias Forenses
Instituto de Administracin Pblica
Instituto Nacional de Estadstica
Instituto de Fomento Municipal
Instituto Guatemalteco de Turismo
Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad
Instituto Universitario de la Mujer de la Universidad de San
Carlos de Guatemala
JM
Junta Monetaria
MAGA
MARN
MEM
MICIVI
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Ministerio de Energa y Minas
Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y
Vivienda
Ministerio de Cultura y Deportes
Ministerio de Economa
Ministerio de Educacin
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Finanzas Pblicas
Ministerio de Gobernacin
Ministerio de Trabajo y Previsin Social
Ministerio Pblico
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
MICUDE
MINECO
MINEDUC
MINEX
MINFIN
MINGOB
MINTRAB
MP
MSPAS
199
OJ
OMMs
ONAM
ONSEC
Organismo Judicial
Oficinas Municipales de la Mujer
Oficina Nacional de la Mujer
Oficina Nacional de Servicio Civil
PDH
PGN
PNC
PNR
PNS
PROPEVI
PROSAN
Procuradura de los Derechos Humanos

Procuradura General de la Nacin
Polica Nacional Civil
Programa Nacional de Resarcimiento
Programa Nacional de Sida
Programa de Prevencin y Erradicacin de la Violencia
Intrafamiliar
Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional
RENAP
RIC
Registro Nacional de las Personas

Registro de Informacin Catastral
200
SAA
SBS
SCEP
SCSPR
SE-CONRED
SEPAZ
SENACYT
SESAN
SOSEP
Secretara de Asuntos Agrarios

Secretara de Bienestar Social
Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia
Secretara de Comunicacin Social de la Presidencia
Secretara Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para
la Reduccin de Desastres
Secretara de Planificacin y Programacin de la
Presidencia
Secretara de la Paz
Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa
Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente
TSE
Tribunal Supremo Electoral
USAC
Universidad de San Carlos de Guatemala
SEGEPLAN
Guatemala, noviembre de 2009.

Politica Promoción y Desarrollo Mujeres 2008-2023

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Politica Promoción y Desarrollo Mujeres 2008-2023

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Gobierno de la Repblica de Guatemala

Secretara Presidencial de la Mujer

Guatemala, noviembre 2009

Declaracin Conjunta ..............................................................................................................................................................13

Caractersticas generales de las mujeres en Guatemala........................................................................................................14

Criterios polticos y tcnicos que orientan la Poltica Nacional de Promocin y

Objetivo de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres

Procedimiento Metodolgico de Trabajo para el Diseo de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo

Ejes de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres ....................................................................31

Eje de Equidad e Identidad en el Desarrollo Cultural ............................................................................................................119

Mecanismos de verificacin, monitoreo y evaluacin............................................................................................................181

Actoras del Proceso ..............................................................................................................................................................182

Sra. Sonia Mercedes Escobedo Escalante

brindan aportes fundamentales a los sistemas econmico-sociales por medio

Sra. Mara Angelina Aspuac Con

II. DECLARACION CONJUNTA

Dentro de este proceso de carcter participativo, abierto, franco y

Tanto la PNPDIM como el PEO 2008-2023 se lograron armonizar,

III. CARACTERSTICAS GENERALES DE LAS MUJERES EN GUATEMALA

Guatemala cuenta con un territorio de 108 mil kilmetros cuadrados y segn

mujeres se encuentran empleadas en el sector privado y como empleadas

mostrando la mayor brecha de participacin entre mujeres y hombres.

La tasa de desercin que indica el porcentaje de alumnas y alumnos que

Tambin muestra que existe un grupo importante de personas que

hemorragias uterinas, un 6.76% por infecciones, hipertensin 12.14% y

reportados cada ao, en esta enfermedad incide de manera importante la

Violencia contra las mujeres

Sida y VIH en mujeres

La Declaracin de Naciones Unidas sobre la Eliminacin de la Violencia

Segn datos del Ministerio de Salud y Asistencia Social, hasta marzo

Segn el Secretario General de Naciones Unidas, Koffi Annan (1999), la

el 88.2% de los agresores son hombres; el 89.6% de las vctimas de violencia

la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia.

IV. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE CONSTRUCCIN DE LA POLTICA

participacin de ms de 10 mil mujeres de los diversos sectores y

Seguidamente, en el ao 1991 el Gobierno promovi el Plan de Desarrollo

La propuesta metodolgica para la formulacin de la PNPDIM estuvo

Sin embargo, no es hasta 1997, cuando en coordinacin con la Secretara

Es por ello, que la participacin activa y propositiva de las mujeres ha sido

Garfuna y Xinka; y b) 22 Multisectoriales departamentales, siendo un total

evaluaciones se hizo patente que no hubo aplicacin de la misma por los

V. FUNDAMENTOS JURDICOS DE LA POLTICA NACIONAL

De conformidad con el Artculo 2, literal b), se han de adoptar medidas

El objetivo estratgico G, contempla que para el buen funcionamiento de

del gobierno, para que tengan la oportunidad de influir en el desarrollo de

responsabilidades. Adicionalmente, no se debe olvidar que la Constitucin

Los Acuerdos de Paz tambin se constituyen como un referente tanto para

Asimismo, se constituye en instrumento jurdico fundamental de respaldo

De igual manera, la Ley de Desarrollo Social (Decreto 42-2001), en su

Afirmado en el artculo 5, que la presente ley tiene aplicacin general, por

Finalmente, la Ley Contra el Femicidio y Otras Formas de Violencia Contra

VI. CRITERIOS POLTICOS Y TCNICOS QUE ORIENTAN LA POLTICA NACIONAL DE PROMOCIN

participaron las instituciones del Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial)

La PNPDIM y el PEO, se concibieron y formularon como una Poltica de

La PNPDIM y el PEO, se disearon como un mecanismo marco, de macro

Equidad tnica y multiculturalidad

VII. OBJETIVOS DE LA POLTICA NACIONAL DE PROMOCIN Y DESARROLLO INTEGRAL

implementacin de la PNPDIM y el PEO por las distintas instancias

Evaluar peridicamente el resultado de la aplicacin de la PNPDIM y

Promover el desarrollo integral de las mujeres mayas, garfunas, xinkas

Objetivo del PEO

VIII. PROCEDIMIENTO METODOLGICO DE TRABAJO PARA EL DISEO DE LA POLTICA

Se dise la Propuesta Metodolgica para la Actualizacin del Plan de

Primer Momento: Planificacin, organizacin y definicin de estructuras,