UNIVERSIDADE ANHANGUERAUNIDERP CENTRO DE EDUCAO DISTNCIA

FACULDADE MUNICIPAL DE PROMISSO

CURSO SERVIO SOCIAL

POLTICA DE SEGURIDADE SOCIAL

PROFESSORA: LAURA SANTOS

ELIANE CARAVACA DA SILVA RA: 422381

GRASIELA DE LIMA PEREIRA RA: 422443
MARINA ANDRADE CALLEJON RA: 422585

OLVIA AP. C. DA SILVA RIBEIRO RA: 422745

PAMELA C. MATIAS GOMES RA: 422746

PROMISSO-SP

2015.

SUMRIO

INTRODUO........................................................................................................................02
CONCEITO DE TRIBUTO E A NATUREZA JURDICA DAS CONTRIBUIES...........03
EMENDAS E AS ALTERAES JURDICAS QUE ELAS PROPEM.............................05
DESAFIOS DO SISTEMA DE PROTEO SOCIAL...........................................................07
O PERFIL E AS FUNES DO ASSISTENTE SOCIAL NA REA DA PREVIDNCIA
SOCIAL....................................................................................................................................09
CONCLUSO..........................................................................................................................12
REFERNCIAS .......................................................................................................................13

INTRODUO

O objetivo desse trabalho apreender conhecimentos sobre a Assistncia Social dentro da

Previdncia Social, qual o papel do Assistente Social e suas funes, e como as Polticas da
Seguridade Social funcionam e a sua importncia na sociedade .
O Servio Social no mbito da Previdncia Social um servio prestado aos segurados da
Previdncia, e tem como finalidade, esclarecer seus direitos sociais e os meios de exerc-los,
priorizando o fcil acesso aos benefcios e servios previdencirios, estabelecendo o processo de
soluo dos problemas sociais relacionados com a Previdncia Social.

A Seguridade Social abrange um conjunto de aes dos poderes pblicos e da

sociedade, que visam assegurar o direito Sade, Previdncia e Assistncia Social, e
consiste tambm, num conjunto de polticas sociais que visam amparar e assistir o cidado e
sua famlia em situaes como a velhice, a doena e o desemprego. Na Constituio Federal
de 1988, encontramos a estruturao de toda a Seguridade Social, assim como os seus
objetivos, princpios e forma de financiamento.

CONCEITO DE TRIBUTO E A NATUREZA JURDICA DAS CONTRIBUIES

Tributo toda prestao pecuniria compulsria em moeda, ou cujo valor nela se

possa exprimir, sendo esta constituda por lei e cobrada mediante atividade administrativa
vinculada.
Os tributos so a principal fonte de renda para o Estado, onde so geradas cinco
espcies tributrias, sendo elas: impostos (IPVA, IPTU, ICMS), taxas, contribuio de
melhorias decorrente de obras pblicas, contribuies especiais e emprstimos compulsrios
(so despesas decorrentes de calamidades pblicas, de guerra externa ou sua iminncia).
A Constituio Federal brasileira minuciosa ao disciplinar a competncia tributria,
onde toda a ao relacionada aos tributos feita por esta.
A Seguridade Social um conjunto integrado de aes de iniciativas de poderes
pblicos e da sociedade destinados a assegurar os direitos relativos Sade, Previdncia e
Assistncia Social, sendo que atravs da Constituio Federal de 1988 que se iniciou o trip
da Seguridade social (Sade, Previdncia e Assistncia), sendo tambm criadas regras e

normas. Dentro desse trip, a Sade direito de todos, a Previdncia Social contributiva e a
Assistncia Social tem direito quem dela necessita.
Em termos jurdicos, originariamente contribuio era o designo atribudo a todos os
encargos impostos pelo Estado para o atendimento de suas despesas, apresentando um sentido
bastante abrangente.
Aps analisarmos o conceito de tributo, conclumos que um dever fundamental que
consiste em prestao relativa ao dinheiro. Conforme determina o artigo 149 da Constituio
Federal, as contribuies so exclusivas da Unio, com uma ressalva no pargrafo nico que
permite aos Estados, o Distrito Federal e os Municpios que instituam contribuio, a ser
cobradas de seus servidores, para custeio em benefcio destes, ou seja, obter verba para as
necessidades pblicas. Compreendemos que o trabalhador a fonte de custeio que alimenta a
Seguridade Social e que a base de clculo para sua contribuio de acordo com seu salrio e
este serve de parmetro para futuros benefcios que poder amparar o trabalhador quando
necessrio.
A natureza jurdica especfica do tributo determinada pelo fator gerador da respectiva
obrigao, sendo irrelevantes para qualifica-las a destinao legal do produto da sua
arrecadao com efeito a desvincular parceladas contribuies sociais a Emenda
Constitucional no alterou a relao jurdica tributria.
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Para os cargos efetivos da (Unio, Estados, DF, Municpios) assegurado o regime da
Previdncia de carter contributivo, da alterao introduzida pela EC 20/98 decorre, portanto,
a nova sistemtica de contagem de tempo para a concesso de benefcios, no existindo tempo
de servio e sim tempo de contribuio.
Os tributos apresentam-se como principal fonte de renda para o Estado, portanto, so
instrumentos essenciais para a realizao das polticas pblicas.
As contribuies sociais em geral destinam-se ao financiamento das demais reas de
atuao da Unio, no campo social, o qual tem grande abrangncia. A ordem social fundada
no primado do trabalho e objetiva o bem estar e a justia social, o que engloba o direito
educao, cultura e habitao.

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EMENDAS E AS ALTERAES JURDICAS QUE ELAS PROPEM
A Emenda Constitucional 20/98, foi publicada em 12 de dezembro de 1998, onde
ficou assegurada a concesso de aposentadoria e penso por qualquer tempo de contribuio,
aos servidores pblicos e aos assegurados de origem geral da Previdncia Social, bem como
os seus dependentes, desde que at a data da publicao da Emenda tivessem cumprido os
requisitos

para

obteno

dos

benefcios,

com

base

na

legislao

vigente.

O valor da aposentadoria deveria ser calculado nos termos da lei, sobre a mdia dos
ltimos 36 salrios de contribuio, sendo estes corrigidos mensalmente, porm, estava tendo
muitas distores, j que s beneficia aqueles que tm aumento de remunerao no final da
carreira e opera benefcio de idntico valor para segurados com tempos diferenciados de
contribuio e expectativa de diferentes perodos de recebimento de aposentadoria. Ou seja,
uma pessoa que aposentou em virtude da lei 8.213/91 possui certas prerrogativas que, quem
se aposentou em decorrncia da emenda constitucional 20/98 no possui. Assim sendo, duas
pessoas que tenham possudo o mesmo tempo de contribuio, mas uma seja contemplada

pela lei e outra pela emenda constitucional, ambas tero benefcios diferentes, ainda que
tenham ingressado com a mesma ao.
A Emenda 27/2000 a desvinculao de parte da arrecadao das contribuies
sociais, as limitaes constitucionais ao poder de tributar, mesmo quando entendidas como
clusulas ptreas, no impedem o contribuinte derivado de instituir menos impostos.
A natureza jurdica especfica do tributo determinada pelo fator gerador da respectiva
obrigao, sendo irrelevante para qualific-las destinao legal do produto da sua
arrecadao.
A Emenda prev que 20% da arrecadao social da Previdncia Social destinada aos
cofres pblicos. Desta forma se expressa s Emendas Constitucionais como um marco de
referncia

na

Poltica

de

Seguridade.

A lgica explica que todo cidado precisa contribuir para ter sua assistncia
regularizada, sendo trabalhador avulso ou empresariado, para garantir seus benefcios diante
da Previdncia Social.
A Emenda Constitucional 20/98, tambm acrescentou o art. 9 Constituio Federal,
permitindo que a Contribuio Social, em razo da

atividade

econmica

ou

da

utilizao intensiva da mo de obra, no apresenta vnculo de comparao pretendida, posto

que se preste
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a

medir

capacidade

contributiva

dos

sujeitos

sem

reao.

Em relao Emenda Constitucional 27/00, acrescentado o art. 76 dos Atos da

Disposies Transitrias Constitucionais, o produto legal do produto da arrecadao, um
pressuposto instituio de contribuies, a prescrio da Emenda Constitucional 27/00,
relativamente desvinculao de 20% de arrecadao das receitas advinda das contribuies
sociais, modificou nitidamente a fisionomia dessa espcie tributria mista, 80% da
contribuio social, pois com destinao especfica, e 20% de imposto, j que qualquer
vinculao do produto arrecadado, enquanto as contribuies para a Seguridade Social
aplicam-se anteriormente de garantias individuais dos contribuintes, que no podem ser
regateadas por Emendas Constitucionais.
O direito tributrio enfatiza que a Seguridade Social uma poltica pblica que tem
como meta a proteo da cidadania, que engloba a Sade, a Assistncia Social e a Previdncia
Social, a sade garantida pelo SUS - Sistema nico de Sade, e no depende de
contribuio, a Assistncia Social administrada pelo Conselho Nacional de Assistncia

Social e tambm no depende de contribuio, j a Previdncia, funciona como um Seguro

Social exclusivo para quem contribui, ou seja, visa garantir uma renda ao seguradocontribuinte quando este perder sua capacidade de trabalho por um dos "riscos sociais", como:
doena,

invalidez,

morte,

idade

avanada,

desemprego,

maternidade

e recluso.

O objetivo da seguridade social, dentro dos textos constitucionais, a implementao

de polticas pblicas e sociais, com atendimento nas reas de sade pblica, Assistncia Social
e Previdncia.

DESAFIOS DO SISTEMA DE PROTEO SOCIAL

O artigo de Aldaza Sposati discute os conceitos que balizam a Poltica de Assistncia

Social, explicitando os conceitos de Proteo Social e de Seguridade Social, mas seu
argumento principal a apresentao da Assistncia Social como Poltica de Proteo Social
no contributiva. Foi nos termos da Constituio Federal de 1988, que se efetivou como
Poltica de Estado (dever do Estado) e direito da populao, rompendo assim com a histrica
relao com atividades eventuais atreladas caridade e benevolncia, e assume um novo
papel baseado na noo de cidados usurios de direitos e no de carente ou assistido.
A Seguridade Social abriga trs polticas de proteo social: a sade, a Previdncia e a
Assistncia Social. A incluso da sade foi reconhecida como um direito de todos pela
Constituio Federal de 1988, onde se props um Sistema nico de Sade (SUS) para todos

os cidados em todo o territrio nacional. A incluso da Assistncia Social foi uma deciso
inovadora, por tratarem esse campo como contedo de poltica pblica e de responsabilidade
estatal.
Para a autora, a incluso da Assistncia Social significou, portanto, ampliao no
campo dos direitos humanos e sociais e exigiu a Assistncia Social, como poltica capaz de
formular com objetividade o contedo dos direitos do cidado.
A trajetria da Poltica de Assistncia Social brasileira passou por momentos delicados
de avanos e retrocessos. Dentre os avanos consideramos significativa a aprovao da
Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS em 2004, que dispe para a construo de um
Sistema nico de Assistncia Social- SUAS, configurando-o como uma estratgia de
construo de um sistema de Proteo Social.
A Proteo Social consiste em amparar e assistir o cidado e a sua famlia em
situaes como a velhice, a doena e o desemprego, mas a Declarao Universal dos Direitos
Humanos no alcanou fora para tornar-se campo de Proteo Social pblica.
Entende-se que a Proteo Social um instrumento da poltica pblica para enfrentar a
pobreza, a desigualdade social e a excluso social. O Estado de Bem Estar Social, tem a
principal ideia de que a sociedade precisa se solidarizar com o indivduo que no capaz de
suprir seu prprio sustento, porm importante que seja dado ao indivduo a oportunidade
de
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trabalhar honestamente, para que garanta uma vida digna para ele prprio e sua famlia, para
isso, necessrio que o Estado proporcione condies favorveis para que essas famlias
saiam da situao de vulnerabilidade, promovendo assim a real incluso social.
A Previdncia Social um sistema contributivo e de filiao que conceder aos
assegurados, benefcios visando a cobertura dos riscos de doenas, invalidez, morte, idade
avanada, proteo maternidade e famlia, e sua cobertura vai do nascimento at psmorte. Segundo Sposati (2009):
A previdncia social se funda em uma mxima: todo cidado, independentemente
de sua trajetria no mercado de trabalho, tem direito a uma renda substituta (de igual
valor) quando sua capacidade de trabalho diminui. Essa poltica tem por
pressupostos o pleno emprego formal o de carteira assinada por um patro e a
prvia contribuio cotizada entre empregador e empregado. No entanto, essas
condies no esto de acordo com a realidade do trabalho no Brasil, marcada pela
forte presena do mercado informal (SPOSATI, 2009, p.2).

Atualmente s os trabalhadores formais tm acesso Proteo Social, porm sabemos

que no Brasil o nmero de trabalhadores informais ainda muito alto, sendo assim, no sendo
contributivo no tem direito a Proteo Social. A Previdncia Social caracterizada como um
sistema diretamente contributivo, pelos beneficirios, patres e para o Estado.
Porm, atravs das polticas pblicas, que as famlias vo sendo retiradas da
condio de pobreza, para ter acesso a bens e servios que lhes permitam viver com mais
dignidade, gerados atravs desse novo modelo de Proteo Social pautado na justia, no
exerccio dos direitos humanos e na construo de um Brasil mais igual e justo.

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O PERFIL E AS FUNES DO ASSISTENTE SOCIAL NA REA DA PREVIDNCIA
SOCIAL
O Servio Social na Previdncia existe desde a dcada de 1940, e nessa rea, tem por
objetivo prestar esclarecimentos sobre os direitos previdencirios e os meios de exerc-los,
alm de estabelecer a soluo dos problemas que emergem da relao com a Previdncia
Social (art.88 Lei 8.213.1991). uma profisso interventiva que luta para garantir os direitos
sociais, ou seja, os benefcios previdencirios da classe trabalhadora. O atendimento
realizado nas agncias da Previdncia Social e no mbito externo da instituio.
BPC -Benefcio de Prestao Continuada:
Um direito garantido pela Constituio Federal, o BPC um benefcio da Assistncia
Social, integrante do Sistema nico de Assistncia Social SUAS, pago pelo Governo

Federal e assegurado por lei, que permite o acesso de idosos e pessoas com deficincia s
condies mnimas de uma vida digna. J so mais de 2 milhes de pessoas beneficiadas sob a
coordenao do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Os beneficirios
ganham independncia, autonomia e participam muito mais da vida comunitria. Em muitas
regies, o BPC movimenta o comrcio da cidade. Se voc recebe o BPC, leia com ateno
este manual e entenda quais so os seus direitos e quais so as suas responsabilidades, mas se
voc no recebe, informe-se e verifique se voc ou algum que conhea, atende aos critrios
do programa. Com a sua ajuda, o Brasil vai ser um pas de todos, um pas que assegura
direitos e oportunidades para todos.
O que o BPC?
O BPC um benefcio da Assistncia Social, isso significa que o BPC um direito dos
cidados brasileiros, que atendem aos critrios da lei e que dele necessitam. O valor do BPC
de um salrio mnimo, pago por ms s pessoas idosas e/ou com deficincia, e que no podem
garantir a sua sobrevivncia, por conta prpria ou com o apoio da famlia.

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Quem pode receber o BPC?
Podem receber o BPC, pessoas idosas com 65 anos ou mais e pessoas com deficincia.
O benefcio destinado a idosos que no tm direito Previdncia Social e a pessoas com
deficincia que no podem trabalhar e levar uma vida independente. A renda familiar nos dois
casos deve ser inferior a 1/4 do salrio mnimo.
Desenvolvemos um folder explicativo sobre o perfil e as funes de um Assistente
Social na rea da Previdncia Social, e depois fizemos a apresentao do mesmo no Polo
Presencial Anhanguera Unidade de Promisso/SP para a turma do 5 semestre do Servio
Social.

FOLDER APRESENTADO:

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FOTO DA APRESENTAO:

RESULTADOS:
Foram distribudos diversos folder para a turma, foi lido o contedo e aps a leitura
fizemos um pequeno debate sobre o tema onde as alunas puderam dar as opinies, discutir e
entender mais sobre o assunto.
Foi bastante proveitoso, pois diversas opinies foram dadas e assim a compreenso do
tema ficou extremamente clara a todos.

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CONCLUSO

Este trabalho possibilitou uma melhor compreenso sobre a Seguridade Social, que
composta por trs grandes sistemas de proteo social: Sade, Assistncia Social e
Previdncia Social.
A Assistncia Social uma Poltica de Seguridade Social no contributiva que se
realiza atravs de aes de iniciativa pblica e da sociedade, garantindo atendimento s
necessidades bsicas da populao que vive em situao precria.
A Previdncia Social mantm-se como sistema contributivo, onde para conseguir
benefcios futuros, as pessoas tero que contribuir de forma direta Previdncia Social. Para

ter acesso sade e assistncia social no preciso a contribuio direta para que as pessoas
possam ser atendidas quando necessitarem.
O Servio Social prestado aos segurados da Previdncia, tem a finalidade de esclarecer
os seus direitos sociais, facilitar o acesso aos benefcios e servios previdencirios e
estabelecer o processo de soluo dos problemas sociais relacionados Previdncia Social e o
perfil do Assistente Social dentro da Previdncia investigativo e avaliativo, e esse
profissional deve lutar pela validao dos direitos sociais e buscar meios para exerc-los. O
papel do Assistente social de extrema importncia no atendimento s necessidades de seus
usurios com a maior qualidade possvel.
A Seguridade Social no Brasil tem buscado melhorar a qualidade de vida da sociedade,
priorizando os menos favorecidos, mas ainda um desafio a garantia dos direitos e a sua
execuo.

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REFERNCIAS

Emenda 20/98. Disponvel em:

<Http://www.jusbrasil.com.br/topicos/787843/emenda-20-98>. Acesso em: 15 mar. 2015.
Emenda 27/2000. Disponvel em: <http://www.jusbrasil.com.br/topicos/504816/emendaconstitucional-27-2000>. Acesso em: 15 mar. 2015.
FILIPPO, Filipe de. Princpios e objetivos da Seguridade Social luz da Constituio
Federal. Disponvel em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?
n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=2012>. Acesso em: 21 set. 2012. Tambm
disponibilizado em:
<Https://docs.google.com/viewer?
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3LWJiMTgtMmE1NDZmMDg4YTFl&hl=en_US>. Acesso em: 16 mar. 2015.

SPOSATI, Aldaza. Concepo e Gesto da Poltica Social no Contributiva no Brasil.

Braslia, 2009. Disponvel em:
<Https://docs.google.com/a/aesapar.com/file/d/0B8qKHuHMENvT0c1cjd2N3Q3M3cedit?
usp=sharing >. Acesso em: 16 mar. 2015.
SPOSATI, Aldaza. Desafios do sistema de proteo social. Braslia, 2009. Disponvel em:
<Https://docs.google.com/file/d/0B8qKHuHMENvdFRRYzhYeHdtRXM/edit?usp=sharing >.
Acesso em: 14 mar. 2015.
TOM. Fabiana Del Padre. Contribuies para a Seguridade Social. 2. ed. Curitiba: Juru,
2012.

http://ssocialprevidencia.blogspot.com.br/ Acesso em: 24 mar. 2015.

http://www.cfess.org.br/fotos/slide1_inss-2013-g.jpg Acesso em: 24 mar. 2015.

http://www.cygnuscosmeticos.com.br/blog/wp-content/gallery/como-funciona-a-previdenciasocial-1/Como-Funciona-a-Previdencia-Social-1.png Acesso em: 23 mar. 2015.

http://www.riachaonet.com.br/artigo-servico-social-na-previdencia-atuacao-do-assistentesocial-na-concessao-do-beneficio-de-prestacao-continuada.html/ Acesso em: 22 mar.

2015.