E.D.A.

- PROGRAMA DE DERECHO I - 2011

INTRODUCCION

LA UNIVERSIDAD.- Breve historia de la U.R.- Naturaleza Jurdica. Autonoma. Fines y

cometidos. Organizacin y competencias de sus principales rganos.1.- El derecho desde el punto objetivo.

Concepto de derecho. Finalidad. Acepciones de la palabra derecho. La norma jurdica.

Concepto. Normas de tica, Caracteres de la norma jurdica. La sancin. El derecho y las otras
reglas de conducta social. Las diversas ramas del derecho. Derecho Pblico y Derecho Privado.
Derecho Constitucional y Derecho Administrativo.2.- El derecho desde el punto de vista subjetivo

Concepto del derecho subjetivo. Deber jurdico. Sujeto de derecho. Concepto de persona.
Quienes son persona. Clases de personas.- Personas jurdicas. Concepto. Elementos. Naturaleza.
Clasificacin.
3.- Fuentes del derecho

Legislacin. Costumbre. Jurisprudencia. Doctrina.4. Orden Jurdico

Concepto. Principios. Jerarqua de las normas jurdicas. Normas que lo integran.

Constitucin. Concepto. Contenido.- Constitucin en sentido formal y material. Tipos de
Constitucin: rgidas y flexibles; codificadas y dispersas; otorgadas; pactadas y votadas; etc.- Actos
Legislativos. La Ley. Concepto. Ley en sentido formal y material. Promulgacin. Publicacin.
Decretos departamentales con fuerza de Ley en su jurisdiccin. Decretos-Leyes. Actos
administrativos Resoluciones y Reglamentos. Vicios del Acto. Procedimiento Administrativo.
Principios. Etapas.
5. Reforma, vigencia y operatividad de la Constitucin

Poder Constituyente. Concepto. El Poder Constituyente en el Derecho Constitucional

uruguayo. Procedimientos de reforma previstos en la Constitucin de 1967. Vigencia de la

Constitucin. Influencia sobre normas anteriores (art. 329). Diferencias entre inconstitucionalidad y
derogacin. Aplicabilidad inmediata (art. 332).6. Defensa jurdica de la Constitucin

Proteccin penal (art. 330).- Declaracin jurisdiccional de inconstitucionalidad. Actos

pasibles de la declaracin de inconstitucionalidad. Causales. Vas para obtenerla. Oportunidad y
efectos del planteo. Legitimacin. La Sentencia de la Suprema Corte de Justicia. Efectos. (art. 256
y ss.).
7. El Estado y el Orden Jurdico

Concepto de Estado. Elementos. Estructura del Estado (Federal, Unitario, etc.).- Concepto
de rgano. Elementos. Clasificacin.- Sistemas orgnicos. Concepto.- Centralizacin. Jerarqua.
Modalidades de la centralizacin: autonoma tcnica, imputacin funcional, delegacin de
atribuciones.- La desconcentracin.- Descentralizacin. Caracteres. Grados. Relaciones inter
orgnicas, inter administrativas y comunes.- Cometidos estatales. Concepto.- Clasificacin.
Funciones

jurdicas. Clasificacin, criterios de distincin. Las funciones jurdicas segn el valor y

fuerza de los actos. Los cometidos se cumplen mediante las tres funciones.
8. El Estado uruguayo

El Uruguay como Estado soberano, de derecho, (responsabilidad civil, disciplinario, poltico

y penal), democrtico, social, laico, pacifista, integracionista, unitario, descentralizado y
ambientalista. (Seccin I de la Constitucin y normas relacionadas - Arts. 47, 82, 85 numerales 7 y
9, 185 y 262.9. El gobierno y sus poderes

Concepto de Gobierno. Formas de gobierno. (Directo, representativo y semirepresentativo;

presidencial, cuasi presidencial, parlamentario, neo parlamentario y convencional).- Formas de
Gobierno en la Constitucin Nacional, (art. 79, inc. 2, 304, 305, 147 y 148).- Institutos de Gobierno
directo en la Constitucin a nivel nacional, departamental y local.- Concepto de poderes de
gobierno.- La separacin de poderes.- Los poderes y las funciones.- rganos de control ajeno a les
poderes.- El control externo sobre la eficacia de los actos de un poder tiene que fundarse en su

ilegitimidad. Ejemplos.- Coordinacin entre los poderes. Esquema de la coordinacin poltica de

los rganos supremos en Uruguay.
10.- Evolucin constitucional

La Constitucin de 1830 y de 1918.- El Golpe de Estado de 1933.- Las Constituciones de

1934; 1942; 1952 y 1967.- El Golpe de Estado de 1973. El resurgimiento de la institucionalidad.- Las
enmiendas de 1989, 1994, 1997 y 2004. (Sobre el tema se realizara una resea en la que debern

atenderse los caracteres del Estado y de la Constitucin.- La forma de gobierno, los rganos y su
integracin, procedimientos de reforma y la evolucin de los Derechos Humanos. Se deber
destacar las diferencias entre una y otra Constitucin en relacin a los puntos sealados,
indicndose los nuevos rganos creados).11. Los derechos humanos

1.- Concepto. Los principios constitucionales bsicos:

a) Iusnaturalismo. Los derechos humanos se consideran preexistentes a la Constitucin
(art. 7).
b) Libertad (art. 10)
c) Igualdad (art. 8)
d) Reserva legal (art. 7)
e) Responsabilidad (arts. 23, 24, 25, 72, etc.)
f) Aplicacin inmediata (art. 332)
g) Enumeracin no taxativa; importancia de las declaraciones y de los tratados en la
materia (art. 72)
2.- Derechos Civiles y Polticos (1 Generacin)

a) Derecho a la vida, a la integridad fsica y al honor.

b) El Derecho a la intimidad, inviolabilidad del domicilio y del secreto de las
comunicaciones.

c) Derecho a la libertad personal. Casos en que es pasible la privacin de la libertad (arts.

15, 16, 31, 168 ordinal 17). Penas constitucionales posibles y vedadas: Libertad de circulacin y de
residencia. Libertad de Trabajo; Industria, Comercio, etc.
d) Libertad ideolgica y religiosa. Liberad de cultos (art. 5).- Libertad de expresin del
pensamiento (arts. 29, 68 y 72).- Los derechos de les profesionales y los derechos de los
particulares (derecho a la informacin, rectificacin, respuesta).- Libertad de enseanza y derecho
a la educacin.
e) Derecho de reunin (art. 38) y libertad de asociacin (arts. 39, 57 y 77 literales 11 y 12).
f) Derecho de propiedad.
3.- Los Derechos econmicos, sociales y culturales (2 generacin)

a) Derecho y la libertad de trabajo.- Libertad sindical. Derecho de huelga y a la negociacin

colectiva.
b) Seguridad social.
c) Derecho a la Educacin (remisin a la libertad de enseanza)
d) Familia.
e) Los menores.
g) La salud.
h) La vivienda.
4.- Los derechos de la solidaridad o de los pueblos (3 generacin)

a) Derecho al medio ambiente. Derecho al acceso al agua potable y el acceso al

saneamiento.b) Derecho a la paz, etc.
5.- Garantas de los Derechos Humanos

a) Jurdicas: institucionales o genricas, sistema democrtico, gobierno

representativo.-

Separacin de poderes, jerarqua normativa, control jurisdiccional, principio de responsabilidad.

b) Jurdicas especficas:
- habeas corpus
- amparo
- el derecho a la jurisdiccin
- el debido proceso en toda materia
- el habeas data
- el Ombusdman o defensor del Pueblo. El comisionado parlamentario y el defensor del
vecino.
Derecho al acceso a la informacin pblica ( Ley 18381).
c) Garantas polticas:
- la opinin pblica nacional e internacional.
- los organismos nacionales e internacionales y su actividad para el conocimiento, difusin
y respete de los Derechos.
12.- Nacionalidad, Ciudadana, y Sufragio y Partidos Polticos

1.- Nacionalidad. Concepto. Modos de adquirir la nacionalidad.- La nacionalidad

en

nuestro derecho. Estatuto jurdico de los nacionales. Ciudadana. Concepto. La ciudadana en la

Constitucin Uruguaya. Ciudadana natural y legal. Electores no ciudadanos. Causales de
suspensin de la ciudadana natural, legal, y de la calidad de electores no ciudadano. Prdida de
la ciudadana. Los derechos polticos en el Uruguay, (habitantes, los electores no ciudadanos,
ciudadanos legales y naturales). El sufragio. Naturaleza. Modos de organizacin El sufragio en
nuestro pas. Doble voto simultaneo. Composicin del cuerpo electoral. Colegios electorales.
Sistemas electorales. El sistema Electoral Uruguayo. Las elecciones internas. Las elecciones
nacionales, (presidente, vicepresidente, senadores, representantes y miembros de las juntas

electorales).- Las elecciones departamentales y municipales (Intendentes, Juntas Departamentales,

Alcaldes y Consejos Municipales). - Partidos Polticos.
13. El Poder Legislativo.

Concepto. Estructura orgnica y funcionamiento. Receso. Sus miembros. Estatuto jurdico.

Fueros. El procedimiento para la elaboracin de las leyes (procedimiento ordinario, leyes de
urgente consideracin, leyes de presupuesto y rendicin de cuentas).- La Comisin Permanente,
(integracin, competencias).- Competencias del Poder Legislativo: a) Competencias legislativas. b)
Competencias administrativas y de contralor. Pedidos de datos e informes, llamado a Sala.
Comisiones de Investigaciones. c) Competencias jurisdiccionales: juicio poltico.14. La Presidencia de la Repblica

Naturaleza jurdica. Jefatura de Estado. Ubicacin institucional.- Formas de acceder al

cargo. Estatuto jurdico del Presidente de la Republica.- Competencias. La Oficina de Planeamiento
y Presupuesto.
15. El Poder Ejecutivo

Concepto. Jefatura de Gobierno. Organizacin.- Estatutos de los miembros del Poder

Ejecutivo. Formas de actuacin. Competencias del Poder Ejecutivo en general (art. 160).
Clasificacin. Competencias del Consejo de Ministros (art. 160). Clasificacin (art 160, 174.2, 187,
198.3, etc.).- Los Ministros: competencias y atribuciones.16. Relaciones entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo

Estudio del rgimen vigente, en especial, arts. 174, 175, 147 y 148
17. El Poder Judicial

Organizacin es estatuto de sus miembros. La Suprema Corte Justicia. Integracin y

designacin de sus miembros. Competencias. Las jurisdicciones especiales.
18.- La Corte Electoral

Integracin y designacin de sus miembros. Estatuto jurdico de sus miembros.

Competencias.-

19. El Contralor estatal

Concepto de contralor. Clasificacin. El Tribunal de Cuentas. Integracin y designacin de

sus miembros. Competencias. Recursos Administrativos. El Tribunal de lo Contencioso
Administrativo. Integracin y Designacin de sus miembros. Competencias.
20. Descentralizacin

La descentralizacin territorial a nivel departamental, local o municipal. La materia

departamental

Departamentales.

municipal
Cometidos.

local.

Regulacin

Patrimonio.

constitucional

Fuentes

de

recursos.

legal.

Los

Contralores.

Gobiernos
Organos

departamentales y locales. Competencias del Intendente y de las Juntas Departamentales.

Competencias de los alcaldes y Consejos Municipales. La descentralizacin por servicios.
Regulacin constitucional, Emes Autnomos y Servicios Descentralizados. Concepto. Tipos.
Creacin, supresin. Regulacin. Designacin y cese de sus miembros. Contralor. Diferencias entre
Emes Autnomos y Servicios Descentralizados.-----------------

BIBLIOGRAFIA

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Sayagus Laso, E.: Tratado de Derecho Administrativo.- 2 Tomos.
Vscovi, E.: Introduccin al Derecho.

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Evolucin de los Derechos Humanos en la Constitucin Nacional.- CECEA.
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Pblico: