RELATRIO FINAL

PROGRAMA DE BOLSAS DE INCENTIVO ACADMICO

BIA

IMFORMAES SOBRE A BOLSA

N DO PROCESSO BIA

0062-6.10/14

NOME DO ALUNO

Eduarda Evana Martin de Castro Silva

ENTRADA NA UFPE

[ x ] 1

VIGNCIA DA BOLSA

01/04/2014 a 31/03/2015.

INSTITUIO

UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO

CURSO

Servio Social

[ ] 2 ANO: 2014

INFORMAES SOBRE O PROJETO

TTULO DO PROJETO
NOME DO
ORIENTADOR
TIPO DE ATIVIDADE

A Contrarreforma na Poltica de Sade e o Servio

Social: Expresses e Tendncias em Pernambuco
Raquel Cavalcante Soares
[x] Pesquisa

[ ] Extenso

1. INTRODUO
O plano de trabalho Perfil dos assistentes sociais trabalhadores das
organizaes sociais da sade em Pernambuco integra atividades de iniciao
cientfica no projeto de pesquisa A Contrarreforma na Poltica de Sade e o
Servio Social: expresses e tendncias em Pernambuco, cujo objetivo geral
analisar as expresses das tendncias da contrarreforma na poltica de sade
em Pernambuco e seus principais impactos e desafios para o assistente social
que atua em organizaes sociais da sade. Assim, o presente plano objetiva
contribuir na caracterizao de anlise do perfil dos assistentes sociais
trabalhadores das organizaes sociais da sade em Pernambuco, atravs de
1

levantamento de dados secundrios e com elementos extrados das entrevistas

realizadas.
O Sistema nico de Sade, institudo pela Constituio de 1988, est
fundamentado na universalidade do direito sade e na responsabilidade do
Estado em garantir esse direito. Todavia, desde os anos 1990, que o SUS vem
se organizando e estruturando em meio s contradies e conflitos do Estado
brasileiro, com uma poltica social de contedo neoliberal, num contexto de
contrarreforma.
So introduzidos, segundo a lgica da contrarreforma neoliberal, novos
modelos de gesto na poltica de sade, como as organizaes sociais, as
fundaes estatais de direito privado e, mais recentemente, a EBSERH
(Empresa Brasileira de Servios Hospitalares), que tendem a comprometer os
princpios originais do SUS postos nas suas leis orgnicas e na Constituio
alm de causar impactos na prtica profissional do assistente social.
Os servios de sade tornaram-se cada vez mais espaos de
supercapitalizao e relevante fonte de investimento e lucratividade capitalista,
e, neste sentido, cada vez mais constituem-se mercadoria. Com as
necessidades de supercapitalizao e expanso do capital portador de juros, a
interveno sobre as expresses da questo social e, dentre estas, o
processo sade-doena torna-se espao de lucratividade e hegemonia
poltica do grande capital. (Soares, 2007: p. 170)
Em Pernambuco, o governo do estado seguindo essa mesma
racionalidade, inaugurou novas unidades de sade com um perfil de
atendimento emergencial e contratando organizaes sociais para geri-las. As
organizaes sociais contratadas pela secretaria estadual de sade so:
Fundao Manoel da Silva Almeida, Irmandade da Santa Casa de Misericrdia
do Recife, Instituto Pernambucano de Assistncia Sade, Hospital do
Tricentenrio. A mais importante dessas organizaes sociais o IMIP
Hospitalar, que responsvel pela administrao de 7 Unidades de Pronto
Atendimento e 3 Hospitais Metropolitanos, alm de uma Unidade de
Hemodilise, do Hospital Dom Malan e de um Hospital Regional em Juazeiro.
2

Nesse contexto, novos modelos de gesto, processos, prticas sociais

em sade so engendradas e, mesmo que nominalmente apresentem-se como
fundamentados nos princpios do SUS, contradizem-se com eles. Esses novos
modelos de gesto tendem a submeter os trabalhadores da sade a mais altos
nveis de explorao e/ou superexplorao de trabalho, alm da precarizao
do trabalho propriamente dita, tendo em vista os vnculos empregatcios
fragilizados e, com isso, a relativa perda de autonomia profissional,
particularmente nas organizaes sociais.
As organizaes sociais na sade exigem dos trabalhadores alta
produtividade baseada em metas que tm que ser alcanadas de acordo com a
contratualizao estabelecida com os respectivos rgos gestores da sade
(secretarias municipais, estaduais, ministrio da sade).
Todavia, na contratualizao no exige-se nmero de profissionais,
remunerao, entre outros, o que tende a uma intensificao da precarizao
do trabalho dos profissionais de sade, dentre eles o assistente social. Uma
das possveis consequncias dessa precarizao , possivelmente, a perda
relativa de autonomia profissional, impactando nas prticas sociais em sade.
Este estudo torna-se de grande relevncia por diversas razes:
- Colabora com outros estudos relacionados s prticas e aes em sade
desenvolvidas segundo esse modelo atual de gesto, recentemente implantado
em Pernambuco e que tem pouco conhecimento sistematizado sobre essa
experincia;
- Contribui decisivamente para o desvelamento da realidade do Estado e da
poltica social na atualidade. muito importante compreender as condies de
trabalho do assistente social na sade pblica, nesse contexto de mudanas
que trouxe impactos na prtica profissional, j que o seu maior campo de
trabalho.
1.1. OBJETIVOS
1.1.1 OBJETIVO GERAL
3

Caracterizar
trabalhadores

analisar
das

perfil

organizaes

dos
sociais

assistentes
da

sociais

sade,

em

Pernambuco.
1.1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Identificar o quantitativo de assistentes sociais trabalhadores das

organizaes sociais da sade

Identificar as principais formas de vnculo empregatcio e mdia de

remunerao

Analisar as possveis mediaes do perfil dos assistentes sociais

das organizaes sociais em sade com as tendncias de
precarizao do trabalho na poltica de sade

Atividades executadas no perodo

Para poder identificar e analisar o perfil dos assistentes sociais
trabalhadores das organizaes sociais da sade em Pernambuco,
necessrio primeiramente possuir conhecimento terico crtico, sobre como se
constituiu e consolidou a sade no Brasil, mas especificadamente em
Pernambuco.
Para isso, foi realizado um levantamento bibliogrfico em busca de
referncias relacionadas ao tema em estudo; alm disso, procedeu-se a
leituras, resumos e fichamentos sobre documentos e referncias sobre a
temtica a fim de realmente se construir um referencial sobre o objeto de
estudo.
Tambm iniciamos o levantamento de dados secundrios na internet,
atravs de pesquisa de textos, publicaes diversas sobre a temtica visando
subsidiar a pesquisa com dados j sistematizados por outras fontes primrias.
Continuaremos com esse levantamento no segundo semestre do projeto,
objetivando aprofundar e ampliar mais as informaes.
Alm disso, participamos das reunies do projeto com toda a equipe de
pesquisadores, o que tem nos possibilitado acesso direto informao e
experincia da equipe.
Tambm temos participado de eventos acadmicos e profissionais que
se refiram direta ou indiretamente temtica, como foi o caso da comemorao
4

do Dia do Assistente Social, cujo tema da palestra foi A atual conjuntura da

Sade e o Servio Social, promovido pelo Hospital das Clnicas da UFPE.
COLETA DE DADOS informe que a coleta se deu por dados secundrios e no por
entrevista
Consideraes finais

Nos seis primeiros meses de vigncia do projeto, houve a construo de

uma concepo histrico crtica acerca da criao de polticas sociais,
particularmente a Poltica de Sade, por meio de pesquisas e leituras
referentes ao projeto.
Esta atividade auxiliou na compreenso do objetivo do plano de trabalho,
contribuindo na identificao e anlise do perfil dos assistentes sociais atravs
de levantamento de dados secundrios e dos elementos extrados das
entrevistas realizadas, que sero feitos nos prximos seis meses de vigncia
do projeto.
Os resultados obtidos at o momento contribuem, com as anlises
cientficas sobre o novo campo de trabalho do assistente social nas
organizaes sociais, que podem ser relacionados a outras pesquisas, bem
como dispor de informaes para que a populao pernambucana possa ter
cincia de que est ocorrendo um processo de privatizao da sade pblica,
segundo esse atual modelo de gesto.
Para os prximos meses, elaboraremos o roteiro de entrevistas,
realizaremos as entrevistas, dando continuidade ao levantamento de
dados secundrios e tambm procederemos com a sistematizao e
anlise dos dados.
Dificuldades e solues

Considerando que o objetivo geral do plano de trabalho baseado na

caracterizao e anlise do perfil dos assistentes sociais, atravs da realizao
de entrevistas e sistematizao dos dados e anlise, percebi que por ser aluna
do 1 perodo da graduao, tive dificuldades em executar as atividades
propostas no plano de trabalho. Como soluo, a orientadora Raquel Soares
decidiu que seria melhor iniciarmos com leituras de leis e artigos que
analisassem desde o surgimento da sade pblica no Brasil at os dias atuais.
Sendo assim, pude compreender melhor como se configura a atuao
dos assistentes sociais na nova gesto das organizaes sociais, j que obtive
conhecimento de como a mesma se efetivou.
Participao em reunies cientficas e publicaes (no caso de projeto de
pesquisa)
A ser preenchido pelo bolsista: Relacionar reunies cientficas e ttulos de trabalhos
apresentados pelo estudante durante a vigncia da bolsa. Incluir ttulos de
5

publicaes que resultaram ou se beneficiaram de seu trabalho.

Anexos
Anexar documentos que julgar relevantes para a apresentao dos resultados do
projeto.
Resultados Obtidos
A ser preenchido pelo orientador: tem por base as informaes fornecidas com relao

aos resultados que se desejava alcanar. Trata-se de uma informao com fins de
divulgao ao pblico em geral e que estar disponvel no site da Facepe.

Avaliao do Bolsista

A oportunidade de participar do programa Bolsa de Assistncia Estudantil

(BIA), no projeto de pesquisa A Contrarreforma na Poltica de Sade e o
Servio Social: Expresses e Tendncias em Pernambuco contribui para que
eu possa desenvolver uma melhor compreenso sobre quais as atividades que
o assistente social desempenha nas organizaes sociais da sade,
principalmente em Pernambuco, conhecendo melhor o campo de atuao do
Servio Social logo nos primeiros meses da graduao.
Desta forma, o programa BIA torna-se importante por oferecer um auxlio
financeiro para a manuteno acadmica, e por proporcionar o ingresso do
aluno na pesquisa de iniciao cientfica. A orientadora Raquel Cavalcante
Soares auxiliou at o momento, dando instrues e orientaes para que eu
possa compreender os objetivos do projeto e desenvolver as atividades
necessrias.
Parecer do Orientador
A ser preenchido pelo orientador: Emitir um parecer sucinto sobre o desempenho do

bolsista durante a vigncia da bolsa e o desenvolvimento do projeto, contemplando:

assiduidade, interesse, responsabilidade, capacidade, organizao, progresso,
iniciativa e produtividade do bolsista, entre outros itens que julgar adequados.
Parecer Conclusivo
A ser preenchido pelo orientador:

Na sua avaliao, o desempenho do bolsista pode ser considerado:

[ ] Ruim [

] Regular [ ] Bom [ ] timo

Recife(PE), ______ de ________________ de _____.

Assinatura do Orientador: _____________________________________________

Assinatura do Bolsista: _______________________________________________