CENTRO UNIVERSITARIO ANHANGUERA

ATPS 2012-1

DIREITO CONSTITUCIONAL II

ATPS - AULA TEMA 3 PODER JUDICIARIO.

ATPS - AULA TEMA 4 A DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIES
DEMOCRTICAS.
PROF. RODRIGO CORREA DO COUTO
3 SEMESTRE - NOTURNO

Campo grande 16 de abril de 2012

ETAPA 3 _ Aula-tema: Poder Judicirio.
A atividade mostra-se importante para que o aluno comprove o domnio sobre a
competncia constitucional atribuda a cada rgo do Poder Judicirio, bem como
demonstre o conhecimento acerca da Emenda Constitucional 45/2004 e suas
atribuies.
Para realiz-la, executar os passos que seguem abaixo:

Passo 1 - Identificar junto ao Ttulo IV Captulo III Seo I da Constituio Federal

de 1988 e descrever quais so os rgos do Poder Judicirio no direito brasileiro e as
respectivas competncias de julgamento. Ato contnuo, mencionar os rgos que
passaram a compor o Poder Judicirio por meio da Emenda Constitucional n 45/2004 e
suas atribuies.
Resposta a) - So os seguintes rgos do Poder Judicirios enumerados no art. 92, da
CF:
Art. 92: So rgos do Poder Judicirio
I - o Supremo Tribunal Federal;
I-A o Conselho Nacional de Justia; (Includo pela Emenda Constitucional n 45,
de 2004)
II - o Superior Tribunal de Justia;
III - os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais;
IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juzes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juzes Militares;
VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios.

- COMPETNCIAS DE JULGAMENTO;
O Supremo Tribunal Federal STF
o rgo de cpula do Poder Judicirio e tem por funo precpua guardar a
Constituio Federal, incumbindo-lhe, portanto, a jurisdio constitucional. Ressalte-se,
contudo, que a competncia do STF no se restringe referida funo, uma vez que
tambm abrange, dentre outras, a de processar e julgar originariamente os remdios
constitucionais destinados defesa dos direitos fundamentais (habeas corpus, habeas
data, mandado de segurana, mandado de injuno) em que sejam pacientes ou coatores
as mais altas autoridades da Repblica elencadas no inciso I do art. 102 da CF, assim
como a de julgar estes nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade.
Por outro lado, inclui-se na competncia recursal a de julgar: a) em recurso ordinrio
constitucional, o crime poltico e os habeas corpus, mandado de segurana, habeas data
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e mandado de injuno decidida em nica instncia pelos Tribunais Superiores, somente

se denegatria a deciso; b) em recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou
ltima instncia, quando a deciso recorrida contrariar, de forma direta e frontal,
dispositivo da Constituio; declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; ou
julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face da Constituio.
Superior Tribunal de Justia - STJ
O Superior Tribunal de Justia, por sua vez, tem por objetivo essencial preservar a
autoridade e a correta aplicao da lei federal e uniformizar o seu entendimento. Dentre
a competncia originria do STJ, destaca-se a de julgar os casos em que so autoridades
coatoras ou pacientes as altas autoridades da Repblica que no estejam sob jurisdio
do STF, assim como o de julgar nas infraes penais comuns e nos crimes de
responsabilidade as autoridades apontadas na letra a do inciso I do art. 105 da CF. O
STJ pode ser provocado pela via recursal, por meio de recurso ordinrio constitucional e
do recurso especial. O recurso ordinrio julgado pelo STJ nos seguintes casos:
a) habeas corpus decididos em nica ou ltima instncia e mandados de segurana
decididos em nica instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos
Estados, do Distrito Federal e Territrios, somente quando a deciso for denegatria;
b) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo internacional, de um
lado, e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas.
O recurso especial, por seu turno, o recurso por cujo julgamento se manifesta a
principal atribuio do STJ - defesa do direito federal infraconstitucional e a
uniformizao da sua interpretao jurisprudencial. cabvel nas causas decididas, em
nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos
Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando o acrdo recorrido:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia;
b) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face de lei federal;
c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal, no
ensejando recurso especial divergncia entre julgados do mesmo tribunal.
Justia Federal
A justia federal composta por Juzes Federais rgos de primeiro grau, e pelos
Tribunais Regionais Federais, tendo sido a rea de jurisdio de cada um destes fixada
pela diviso do Pas em regies, atualmente em nmero de cinco. A competncia da
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justia federal taxativamente prevista nos arts. 108 e 109, da CF, pelo que cumpre
observar que a competncia da justia comum (estadual) se revela subsidiria. Aos
juzes federais compete processar e julgar nas hipteses previstas no art. 109, da CF,
dentre as quais merecem destaque as seguintes:
a) causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem
interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia,
as de acidente de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho;
b) as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa
domiciliada ou residente no Pas;
c) crimes polticos;
d) disputa sobre direitos indgenas. Com a entrada em vigor da Lei n 10.259, de
16/07/01, foram institudos, no mbito da Justia Federal, os Juizados Especiais Cveis e
Criminais.
Justia do Trabalho
Justia do Trabalho compete conciliar e julgar os dissdios individuais e coletivos
entre trabalhadores e empregadores, e outras controvrsias decorrentes de relao de
trabalho. composta dos seguintes rgos:
a) Tribunal Superior do Trabalho;
b) Tribunais Regionais do Trabalho;
c) Juzes do Trabalho.
Justia Eleitoral
A Justia Eleitoral, a quem cabe processar e julgar as causas relativas organizao e ao
exerccio de direitos polticos, principalmente os de votar e de ser votado, composta
dos seguintes rgos: Tribunal Superior Eleitoral; Tribunais Regionais Eleitorais; Juzes
Eleitorais e Juntas Eleitorais. Das decises dos TREs somente cabe recurso para o TSE
nas hipteses previstas no art. 121, 4, da CF, destacando-se as seguintes:
a) quando forem proferidas contra disposio expressa da CF ou de lei;
b) ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou mais Tribunais Eleitorais;
c) versarem sobre inelegibilidade ou decretarem a perda de mandatos eletivos federais
ou estaduais.
As decises do TSE, por sua vez, so irrecorrveis, salvo as que contrariarem a CF e as
denegatrias de habeas corpus ou mandado de segurana.
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Justia Militar
A Justia militar composto do Superior Tribunal Militar; Tribunais e Juzes Militares
institudos por lei, competindo-lhe processar e julgar os crimes militares definidos em
lei. Cumpre observar que o Superior Tribunal Militar composto de quinze Ministros
vitalcios, sendo dez militares e cinco civis.
Justia Estadual e do Distrito Federal
No que diz respeito Justia dos Estados e do Distrito Federal, compete a estes
organizar a sua justia, observados os princpios estabelecidos pela Constituio Federal
e os seguintes preceitos constitucionais:
a) a competncia dos tribunais deve ser definida pela Constituio estadual, sendo a lei
de organizao judiciria de iniciativa do respectivo Tribunal de Justia;
b) cabe aos Estados instituir a representao de inconstitucionalidade de leis ou atos
normativos estaduais ou municipais em face da Constituio Estadual, vedada a
atribuio da legitimao ativa a um nico rgo;
c) para dirimir conflitos fundirios, compete ao Tribunal de Justia designar juzes de
entrncia especial, com competncia exclusiva para questes agrrias e que, sempre que
necessrio eficiente prestao jurisdicional faam-se presentes no local do litgio.
Juizados Especiais Cveis e Criminais
No mbito da Justia estadual e do Distrito Federal, foram institudos, por meio da Lei
n 9.099/95, os juizados especiais cveis e criminais. Os juizados especiais, so rgos
especiais do Poder Judicirio, tm por competncia julgar causas cveis de menor
complexidade, assim consideradas em razo do valor da causa (at quarenta salrios
mnimos) ou da matria, e causas criminais de infraes de menor potencial ofensivo
(contravenes penais e crimes a que a lei comine penas mximas no superiores h um
ano, excetuados os casos em que a lei preveja procedimento especial).
Resposta b) Conselho Nacional de Justia (Includo pela Emenda Constitucional
n 45, de 2004)
A Emenda Constitucional n 45, de 8-12-2004, acrescentou ao artigo 92 da Constituio
Federal, o inciso I-A, incluindo um novo rgo ao Poder Judicirio, o Conselho
Nacional de Justia. O Conselho Nacional de Justia foi criado, com a funo de
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controlar a atuao administrativa e financeira dos rgos do Poder Judicirio brasileiro.

Tambm encarregado da superviso do desempenho funcional dos juzes. O 4 do
artigo 103 delimita a competncia do CNJ. Cabe ao rgo o controle da atuao
administrativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres
funcionais dos juzes, cabendo-lhe, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas
pelo Estatuto da Magistratura que sejam:
I- zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo cumprimento do Estatuto da
Magistratura, podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou
recomendar providncias;
II- zelar pela observncia do artigo 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a
legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Poder
Judicirio, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as
providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia do
Tribunal de Contas da Unio;
III- receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Poder Judicirio,
inclusive contra seus servios auxiliares, serventias e rgos prestadores de servios
notariais e de registro que atuem por delegao do poder pblico ou oficializado, sem
prejuzo da competncia disciplinar e correcional dos tribunais, podendo avocar
processos disciplinares em curso e determinar a remoo, a disponibilidade ou a
aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar
outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa;
IV- representar ao Ministrio Pblico, no caso de crime contra a administrao pblica
ou de abuso de autoridade;
V- rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de juzes e
membros de tribunais julgados h menos de um ano;
VI- elaborar semestralmente relatrio estatstico sobre processos e sentenas prolatadas,
por unidade da Federao, nos diferentes rgos do Poder Judicirio;
VII- elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias, sobre a
situao do Poder Judicirio no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar
mensagem do Presidente do Supremo Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso
Nacional, por ocasio da abertura da sesso legislativa.
Passo 2 - Cada aluno dever ler a redao da Smula Vinculante n 4 do STF. Aps,
reunir seu grupo e responder s seguintes indagaes:
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1 - A possibilidade de edio de smula vinculante por parte do STF no extrapola suas

funes jurisdicionais? Tal no estaria invadindo funo exclusiva do Poder Legislativo,
ou seja, expedir ato com contedo normativo? Explique.
Resposta - No. Pois conforme A emenda constitucional n 45/2004, alm de outras
alteraes, adicionou Carta Magna o artigo 103-A, que dispe o seguinte:
Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poder de ofcio ou por provocao,
mediante deciso de dois teros dos seus membros, depois de reiteradas decises
sobre matria constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao na
imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder
Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual
e municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma
estabelecida em lei.
1 A smula ter por objetivo a validade, a interpretao e a eficcia de normas
determinadas, acerca das quais haja controvrsia atual entre rgos judicirios ou
entre esses e a administrao pblica que acarrete grave insegurana jurdica e
relevante multiplicao de processos sobre questo idntica.
2 Sem prejuzo do que vier a ser estabelecido em lei, a aprovao, reviso ou
cancelamento de smula poder ser provocada por aqueles que podem propor a
ao direta de inconstitucionalidade.
3 Do ato administrativo ou deciso judicial que contrariar a smula aplicvel ou
que indevidamente a aplicar, caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal que,
julgando-a procedente, anular o ato administrativo ou cassar a deciso judicial
reclamada, e determinar que outra seja proferida com ou sem a aplicao da
smula, conforme o caso."

Dois anos aps a Emenda, e decorridos longos e intensos debates sobre a matria, surge
a Lei 11.417/2006, dispondo sobre a edio, regulamentao e cancelamento de smulas
de efeito vinculante pelo STF.
2 - Sobre a smula n 4, como explicar decises judiciais espalhadas pelo pas, que
fixam em percentagem do salrio mnimo o pagamento de alimentos? Fundamente sua
resposta e apresente um julgado como supedneo as suas alegaes.
Site sugerido para pesquisa, disponvel em:
<http://www.stf.jus.br/arquivo/cms/jurisprudenciaSumulaVinculante/anexo/Enunciado
s_Sumula_Vinculante_STF_1_a_29_31_e_32.pdf>. Acesso em: 04 out. 2011.

Resposta Apesar das vedaes da smula vinculante n 4 do STF, no Brasil vigora

como padro remuneratrio nico, o salrio mnimo nacional, previsto no artigo 7.,
inciso IV da nossa Carta Magna o qual reajustado periodicamente. E sabendo-se que a
obrigao alimentcia representa uma divida de valor, a jurisprudncia tem se servido
desses critrios prticos na fixao dos alimentos que permitam a sua constante
atualizao para que possam atender as necessidades de vida do alimentando, sem
reiterada e repetitiva ao revisional. Sendo que tambm quando o devedor no se
vincula a uma relao empregatcia ou funcional permanente, revelando-se impossvel a
definio exata de seus ganhos variveis, serve-se o juiz da estimao dos alimentos na
proporo do salrio mnimo ou de outros fatores referenciais para que se possa
preservar o poder aquisitivo sendo que proibida a vinculao para qualquer fim.
Diante da identidade de fins da prestao alimentar e do salrio mnimo nacional tal
proibio de vinculao foi afastada, o que proporciona a sua utilizao para que o valor
em porcentagem da penso seja calculado com base no salrio mnimo para que esta no
perca seu poder aquisitivo. A proporo relativa, dependendo do binmio
necessidade/possibilidade, onde ambos so considerados no caso concreto. Essa
condio esta prevista no pargrafo primeiro do artigo 1.694 do Cdigo Civil
brasileiro.
Pargrafo primeiro - Os alimentos devem ser fixados na proporo das
necessidades do reclamante e dos recursos da pessoa obrigada.
RECURSO EXTRAORDINRIO. PENSO ALIMENTCIA. VINCULAO
AO SALRIO MNIMO: POSSIBILIDADE. PRECEDENTES. RECURSO AO
QUAL SE NEGA SEGUIMENTO. Relatrio1. Recurso extraordinrio interposto
com base no art. 102, inc. III alnea a, da Constituio da Repblica contra o
seguinte julgado do Tribunal de Justia de Minas Gerais: "PROCESSO CIVIL EMBARGOS DE DEVEDOR - TTULO JUDICIAL - CONDENAO PENSIONAMENTO MENSAL - FIXAO EM SALRIO MNIMO POSSIBILIDADE. - A utilizao do salrio mnimo como forma de pagamento de
penso mensal oriunda de indenizao por acidente do trabalho no encontra
vedao constitucional" (fl. 178). 2. O Recorrente alegou que o Tribunal a quo teria
contrariado os arts. 5 inc. LV, e 93 inc. IX, da Constituio da Repblica e a Smula
Vinculante 4 do Supremo Tribunal Federal. Argumenta que "teve seu direito de
defesa cerceado, uma vez que o D. Juiz de primeiro grau indeferiu o pedido de prova
pericial para apurao do valor devido, a qual tinha o intuito de ter a noo exata do
dbito, com base no valor do salrio da poca da condenao" (fl. 210). Sustenta que

"a indexao de valores ao salrio mnimo, tendo em vista o que dispe a Smula
Vinculante 4, do STF, no admitida em nosso ordenamento jurdico" (fl. 211).
Apreciada a matria trazida na espcie, DECIDO. 3. Razo jurdica no assiste ao
Recorrente. 4. A alegao de nulidade do acrdo por contrariedade ao art. 93, inc.
IX, da Constituio da Repblica no pode prosperar. Embora em sentido contrrio
pretenso do Recorrente, o acrdo recorrido apresentou suficiente fundamentao.
Conforme a jurisprudncia do Supremo Tribunal, "o que a Constituio exige, no
art. 93, IX, que a deciso judicial seja fundamentada; no, que a fundamentao
seja correta, na soluo das questes de fato ou de direito da lide: declinadas no
julgado as premissas, corretamente assentadas ou no, mas coerentes com o
dispositivo do acrdo, est satisfeita a exigncia constitucional" (RE 140.370, Rel.
Min. Seplveda Pertence, RTJ 150/269). 5. Ressalte-se que no h falar em
cerceamento de defesa em razo do indeferimento da produo de provas.
Verificando-se ter sido dada oportunidade s partes para as manifestaes
processuais cabveis e a produo de provas, cabe ao juiz da causa o exame da
suficincia destas e a eventual necessidade de dilao probatria. Confira-se, a
propsito, o seguinte julgado: "AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE
INSTRUMENTO. CONTROVRSIA ACERCA DA NECESSIDADE DE
PRODUO DE PROVA PERICIAL. QUESTO RESTRITA AO MBITO
INFRACONSTITUCIONAL. ALEGAO DE OFENSA S GARANTIAS
CONSTITUCIONAIS DO CONTRADITRIO E DA AMPLA DEFESA.
INEXISTNCIA. 1. No caracteriza cerceamento de defesa a deciso que,
motivadamente, indefere determinada diligncia probatria. Precedentes: AIs
382.214, da relatoria do ministro Celso de Mello; e 114.548-AgR, da relatoria do
ministro Seplveda Pertence. 2. Agravo desprovido" (AI 788.835-AgR, Rel. Min.
Ayres Britto, Primeira Turma, DJe 17.9.2020, grifos nossos).6. Este Supremo
Tribunal Federal assentou que a vinculao de penso ao salrio-mnimo no afronta
a Constituio da Repblica. Nesse sentido: "Penso. Carter alimentcio.
Vinculao ao salrio-mnimo. Possibilidade. Precedentes" (AI 606.151-AgR, Rel.
Min. Gilmar Mendes, Segunda Turma, DJ 21.11.2008).E, em caso
semelhante:"AO DE INDENIZAO DECORRENTE DE ACIDENTE DE
VECULO. REPARAO DE GANHOS QUE A VTIMA PODERIA AUFERIR.
FIXAO DA PENSO COM BASE NO SALRIO MINIMO. ART. 7, INC. IV,
DA CONSTITUIO FEDERAL. inaplicvel a proibio da vinculao ao
salrio mnimo,prevista na parte final do art. 7, inc. IV, da Constituio Federal,
como base de clculo e atualizao de penso em ao de indenizao por ato ilcito.
Recurso extraordinrio no conhecido" (RE 140.940, Rel. Min. Ilmar Galvo,
Primeira Turma, DJ 15.9.1995).Nada h, pois, a prover quanto s alegaes do
Recorrente.7. Pelo exposto, nego seguimento ao recurso extraordinrio (art. 557,

caput, do Cdigo de Processo Civil e art. 21, 1, do Regimento Interno do

Supremo Tribunal Federal). Publique-se. Braslia, 1 de fevereiro de 2011. Ministra
CRMEN, LCIA.
Relatora102IIIaConstituio5LV93IXConstituio93IXConstituioConstituio93
IXConstituio7IVCONSTITUIOFEDERAL7IVConstituio
Federal557Cdigo de Processo Civil (634162 MG, Relator: Min. CRMEN
LCIA, Data de Julgamento: 01/02/2011 Data de Publicao: Dje-030 DIVULG
14/02/2011 PUBLIC 15/02/2011).

Passo 3 - Descrever a possibilidade, em forma de relatrio, de um caso em que o Poder

Judicirio possa realizar o controle preventivo e repressivo em controle de
constitucionalidade. O presente passo serve para o aluno fixar o entendimento acerca do
estudo da diviso dos poderes por meio da correlao de atribuies do Poder Judicirio
em relao aos demais poderes. Tal atividade deve ser realizada por escrito, no
mximo em 40 (quarenta linhas), e deve conter um julgado do STF para cada controle
(preventivo e repressivo).
Resposta A regra que o poder judicirio somente pode fazer controle repressivo de
Constitucionalidade, porm em caso de exceo o poder judicirio pode fazer controle
preventivo de constitucionalidade. O controle repressivo jurisdicional da
constitucionalidade pode ser efetuado de forma difusa ou concentrado. Trata se do
chamado sistema misto.
O primeiro mencionado (difuso) ocorre a partir da anlise de um caso concreto, onde
qualquer magistrado, em qualquer instncia, pode declarar a inconstitucionalidade de
uma norma jurdica. Neste caso, a declarao somente surtir efeitos perante as partes
envolvidas na lide (inter- partes), naquele caso concreto.
De outro lado, o controle concentrado se d por anlise da norma em abstrato,
independente de qualquer situao em concreto, pretendendo declarar sua
constitucionalidade ou inconstitucionalidade. No mbito federal, competente para
realizar esta anlise o Supremo Tribunal Federal, provocado atravs de ao direta de
inconstitucionalidade (ADIN), ao declaratria de constitucionalidade ou arguio de
descumprimento de preceito fundamental. Essa declarao irradia efeitos contra todos
(erga omnes), e, em regra, de forma retroativa (ex tunc). Ainda, de forma concentrada e
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abstrata, tem-se a ao direta de inconstitucionalidade por omisso, recentemente

regulamentada legalmente (Lei n 12.063/09, que acrescentou artigos Lei n.
9.868/99). O importante papel exercido pelo Judicirio nesta matria, ou, mais
especificamente, do Supremo Tribunal Federal, claramente ressaltado pelo Ministro
Celso de Mello:
O exerccio da jurisdio constitucional, que tem por objetivo preservar a
supremacia da Constituio, pe em evidncia a dimenso essencialmente poltica
em que se projeta a atividade institucional do Supremo Tribunal Federal, pois, no
processo de indagao constitucional, assenta-se a magna prerrogativa de decidir,
em ltima anlise, sobre a prpria substncia do poder. No poder de interpretar a Lei
Fundamental, reside a prerrogativa extraordinria de (re)formul-la, eis que a
interpretao judicial acha-se compreendida entre os processos informais de
mutao constitucional.

Controle preventivo ou prvio - aquele exercido no momento de formao do ato,

antes que o processo se complete. Classicamente era feito pelo Poder Legislativo e pelo
Poder Executivo, mas com a CF/ 88, o Poder Judicirio poder fazer o controle prvio
desde que provocado por algum membro da Casa, normalmente atravs de mandado de
segurana.
Ex: Comisso de Constituio e Justia d um parecer negativo, acarretando o
arquivo do projeto de lei; Chefe do Poder Executivo veta o projeto de lei, por ser
inconstitucional (veto jurdico).
Poder Judicirio no controle preventivo:
A ingerncia do Poder judicirio no controle preventivo no representa uma violao do
Princpio da separao dos poderes, pois o Supremo Tribunal Federal tem a funo
precpua de guardar a Constituio e, portanto, assim que violada a regra constitucional,
ir intervir e paralisar o processo de formao.
Ex: Membros do poder legislativo provocam o Poder Judicirio para paralisar
uma emenda constitucional que fosse tendente a abolir os bens protegidos pela
clusula ptrea.

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Entretanto, se o Supremo Tribunal Federal fizesse um controle do regimento interno da

Cmara dos Deputados, haveria violao do Princpio da Separao dos Poderes, pois
tal matria interna corporis.
No plano abstrato, o Juiz de Direito pode fazer controle preventivo, mas no pode fazer
controle repressivo.
Ex: Um Juiz de Direito poderia paralisar o processo de formao de uma lei
municipal.
Passo 4 - Apresentar, de forma escrita, no mximo em 30 (trinta) linhas, as garantias e
vedaes constantes da Constituio Federal de 1988, em relao aos juzes de direito.
Para a resposta, instrua com citao de pelo menos 4 (quatro) doutrinadores de escola.
Resposta - Garantias e vedaes dos juzes.
A Constituio de 1988 procurou estabelecer no apenas a independncia formal do
Poder Judicirio, ao lado do necessrio sistema de interao e de controles recprocos
entre os Poderes (checks and balances), mas construir um sistema efetivo de
independncia, que passa, basicamente;
a) pelas garantias do Poder Judicirio como um todo, a envolver principalmente a
prerrogativa de autogoverno;
b) pelas garantias dos juzes, para que possam atuar com independncia, em relao aos
demais Poderes e tambm at mesmo quanto a outros rgos judicirios, que se
corporificam no sistema nas prerrogativas da vitaliciedade, inamovibilidade e
irredutibilidade de vencimentos, bem como nos impedimentos relacionados funo
judicante.
A vitaliciedade, garantida pelo art. 95, I, da Constituio, significa a impossibilidade,
conferida aos juzes, de perda do cargo, salvo por sentena judiciria transitada em
julgado, dando-lhes segurana no exerccio das atividades judicantes. A vitaliciedade,
todavia, no obstante a denominao, no significa a possibilidade de exercer as funes
por toda a vida, na medida em que a Constituio brasileira estabelece a aposentadoria
compulsria aos 70 anos de idade, embora estejam em tramitao Proposta de Emenda
Constitucional alterando o limite mximo para os 75 anos. Os juzes dos tribunais
adquirem a vitaliciedade ao entrarem em exerccio nas suas funes jurisdicionais,

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enquanto que os julgadores de primeiro grau adquirem a vitaliciedade somente aps

dois anos de exerccio do cargo. 37
A segunda garantia insculpida na Carta Magna a da inamovibilidade, que consiste na
garantia do juiz se manter no exerccio do seu cargo, s podendo ser removido ou at
promovido se houver o seu consentimento. O texto constitucional ressalva
expressamente, no entanto, conforme previsto no art. 93, inciso VIII, que, por interesse
pblico, poder ocorrer ato de remoo, disponibilidade e aposentadoria do magistrado,
desde que a deciso seja por voto da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do
Conselho Nacional de Justia, assegurada a ampla defesa.
Por fim, ao juiz garantida a irredutibilidade de vencimentos, bem como todo um
sistema de fixao das remuneraes na rea pblica, que acaba por considerar, como
teto, o subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal. Do mesmo modo, o
subsdio dos Ministros do Superior Tribunal de Justia correspondem a 95%(noventa e
cinco por cento) do subsdio mensal fixado para os Ministros do Supremo Tribunal
Federal e os subsdios dos demais magistrados sero fixados em lei e escalonados, em
nvel federal e estadual, conforme as respectivas categorias da estrutura judiciria
nacional, no podendo a diferena entre uma e outra ser superior a 10% (dez por cento)
ou inferior a 5% (cinco por cento), nem exceder a 95% (noventa e cinco por cento) do
subsdio mensal dos Ministros dos Tribunais Superiores. Na prtica, a regra propicia
que, na rea federal, um juiz de primeiro grau no receba menos que 80% do subsdio
dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.
A Carta Constitucional prev, ainda, vedaes aos juzes, que acabam sendo
importantes na manuteno da sua imparcialidade e, por conseguinte, uma garantia para
os jurisdicionados. Nesse sentido, o pargrafo nico do art. 95 da Constituio prev
que aos juzes vedado:
I) exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo a de magistrio;
II) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao em processo;
III) dedicar-se atividade poltico-partidria;
IV) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas,
entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei;
V) exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs
anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao.
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ETAPA 4 - _ Aula-tema: A defesa do Estado e das Instituies democrticas.

A atividade mostra-se de aplicabilidade indispensvel, uma vez que o aluno deve
demonstrar o domnio e conhecimento acerca das possveis interferncias do Poder
Executivo em prol da nao, o que pode ocorrer de forma restrita ou ampla, como
ferramenta de mecanismo de proteo ao territrio nacional. A relevncia da etapa est
focada no estudo da tomada de decises do Chefe do Poder Executivo em parceria com
as atribuies constitucionais conferidas ao Poder Legislativo na defesa do territrio. A
defesa do Estado trata-se da unio de esforos que se formalizam com a atuao dos
Poderes acima citados em respeito segurana e estabilizao constitucional. Para que a
etapa possa ser realizada com sucesso, execute os passos abaixo:
Passo 1 - Reunir os integrantes do grupo para debate sobre o tema Estado de stio.
Apresente de forma escrita e no superior a 45 (quarenta e cinco) linhas todo o
funcionamento do instituto de proteo, principalmente a formalidade de sua tramitao
pelos rgos do Poder Executivo e Legislativo.

Resposta -. SISTEMA CONSTITUCIONAL DE CRISES.

O sistema constitucional de crises um conjunto de normas constitucionais que tm
por objeto as situaes de crise e por finalidade a mantena ou restabelecimento da
normalidade constitucional. um conjunto de prerrogativas pblicas, previsto na CF,
que atribuem ao Poder Executivo Federal (art. 84, inc. IX) poderes temporrios e
excepcionais para a superao de situaes de crise institucional. Inclui duas medidas de
exceo: o ESTADO DE DEFESA e o ESTADO DE STIO. O uso desses institutos
constitui direito pblico subjetivo do Estado. Mas este uso sempre excepcional e
temporrio e somente se justifica em situaes de anormalidade da vida institucional.
Em situaes de normalidade, o uso equivaleria a um golpe de Estado. A decretao
dessas medidas instala um regime jurdico de legalidade extraordinria.
Princpios regentes:
a) da necessidade revelada pelos seguintes pressupostos fticos:
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 comprometimento da ordem pblica.

comprometimento da paz social:
- por instabilidade institucional;
- por calamidade pblica.
b) da temporariedade;
c) da proporcionalidade.
Implicaes da execuo dessas medidas:
Afastamento temporrio do conjunto das normas jurdicas regentes das relaes
sociais
Limitao ou supresso de direitos fundamentais
Estado de Defesa
A Constituio de 1988 consagra, no seu artigo 136, o Estado de Defesa. Este consiste
na instaurao de uma legalidade extraordinria, por certo tempo, em locais restritos e
determinados, mediante Decreto do Presidente da Repblica, ornados o Conselho da
Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, para preservar a ordem pblica ou a paz
social ameaadas por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por
calamidades de grandes propores na natureza.
Pressupostos
1) DE FUNDO:
a) Existncia de grave e iminente instabilidade institucional que ameace a ordem
pblica ou a paz social;
b) Manifestao de calamidade de grandes propores na natureza que atinja a mesma
ordem pblica ou a paz social.
Legislao:
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Art. 136 - O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica e o

Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de defesa para preservar ou
prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pblica ou a
paz social ameaadas por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas
por calamidades de grandes propores na natureza.
4 - Decretado o estado de defesa ou sua prorrogao, o Presidente da Repblica,
dentro de vinte e quatro horas, submeter o ato com a respectiva justificao ao
Congresso Nacional, que decidir por maioria absoluta.
5 - Se o Congresso Nacional estiver em recesso, ser convocado,
extraordinariamente, no prazo de cinco dias.
6 - O Congresso Nacional apreciar o decreto dentro de dez dias contados de seu
recebimento, devendo continuar funcionando enquanto vigorar o estado de defesa.
7 - Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o estado de defesa.

2) FORMAIS:
a) prvia manifestao dos Conselhos da Repblica e Defesa Nacional;
b) decretao, pelo Presidente da Repblica, aps audincia desses dois Conselhos;
c) determinao, no decreto, do tempo de sua durao, que no poder ser superior a
trinta dias, podendo ser prorrogado apenas uma vez, por igual perodo;
Legislao:
Art. 136/CF 88 2 - O tempo de durao do estado de defesa no ser superior a
trinta dias, podendo ser prorrogado uma vez, por igual perodo, se persistirem as
razes que justificaram a sua decretao.

d) especificao das reas por ele abrangidas;

e) indicao de medidas coercitivas dentre as discriminadas no artigo 136 1 da CF:
1 - O decreto que instituir o estado de defesa determinar o tempo de sua
durao, especificar as reas a serem abrangidas e indicar, nos termos e limites
da lei, as medidas coercitivas a vigorarem, dentre as seguintes:

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I - restries aos direitos de:

a) reunio, ainda que exercida no seio das associaes;
b) sigilo de correspondncia;
c) sigilo de comunicao telegrfica e telefnica;
II - ocupao e uso temporrio de bens e servios pblicos, na hiptese de
calamidade pblica, respondendo a Unio pelos danos e custos decorrentes.

A audincia dos Conselhos da Repblica e da Defesa Nacional obrigatria, sob pena

de inconstitucionalidade da medida. Contudo, sua opinio sempre de ser levada em
considerao, mas no ser vinculativa. Portanto, se opinarem contra a decretao da
medida, o Presidente da Repblica, ficar com a grave responsabilidade de assim
mesmo decret-la, se entender indispensvel. Se o fizer e o Congresso aprovar, tudo fica
conforme a Constituio. Se o Congresso rejeitar a medida, poder surgir hiptese de
crime de responsabilidade do Presidente da Repblica.
O Estado de Defesa no , e no pode ser, situao de arbtrio, mas situao
constitucionalmente regrada. Por isso fica sujeito ao controle poltico e jurisdicional.
O controle poltico exercido pelo Congresso Nacional. O controle jurisdicional consta,
por exemplo, do artigo 136 3, onde se prev que a priso por crime contra o Estado,
determinada pelo executor da medida, ser por ele comunicada imediatamente ao Juiz,
que a relaxar, se no for legal.
3 - Na vigncia do estado de defesa:
I - a priso por crime contra o Estado, determinada pelo executor da medida, ser
por este comunicada imediatamente ao juiz competente, que a relaxar, se no for
legal, facultado ao preso requerer exame de corpo de delito autoridade policial;
II - a comunicao ser acompanhada de declarao, pela autoridade, do estado
fsico e mental do detido no momento de sua autuao;
III - a priso ou deteno de qualquer pessoa no poder ser superior a dez dias,
salvo quando autorizada pelo Poder Judicirio;
IV - vedada a incomunicabilidade do preso.

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Estado de stio
As causas da decretao do estado de stio so as situaes criticas que indicam a
necessidade de instaurao de correspondente legalidade de exceo (extraordinria),
para fazer frente anormalidade manifestada.
Estas causas esto previstas no art. 137 da CF e so:
a) Comoo grave de repercusso nacional ou ocorrncia de fatos que comprovem a
ineficcia de medidas tomadas durante o estado de defesa;
b) Declarao de estado de guerra ou resposta a agresso armada estrangeira.
Pressupostos Formais:
a) Audincia dos Conselhos da Repblica e da Defesa Nacional;
b) Autorizao por voto da maioria absoluta do Congresso Nacional, para sua
decretao em atendimento a solicitao fundamentada do Presidente da Repblica;
c) Decreto do Presidente da Repblica.

Obs.: Se o Congresso estiver em recesso ser imediatamente convocado pelo Presidente

do Senado, para reunir-se dentro de cinco dias, a fim de apreciar a solicitao, e,
concedendo-a, permanecer em funcionamento at o trmino das medidas coercitivas.
A durao do estado de stio no poder ser superior a trinta dias, nem prorrogada,
de cada vez (o que permite mais de uma prorrogao) por prazo superior, quando se
tratar de estado de stio com base no inciso I do art. 137; e por todo o tempo que
perdurar a guerra ou a agresso, na hiptese do inciso II.
Legislao:
Art. 138/CF 1 - O estado de stio, no caso do art. 137, I, no poder ser
decretado por mais de trinta dias, nem prorrogado, de cada vez, por prazo superior;
no do inciso II, poder ser decretado por todo o tempo que perdurar a guerra ou a
agresso armada estrangeira.

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O estado de stio consiste na instaurao de uma legalidade extraordinria, por

determinado tempo e em certa rea (que poder ser todo territrio nacional),
objetivando preservar ou restaurar a normalidade constitucional perturbada por motivo
de comoo grave de repercusso nacional ou por situao de beligerncia com Estado
estrangeiro.
MEDIDAS COERCITIVAS
Se os executores ou agentes do estado de stio cometerem abuso ou excesso de
poder durante sua execuo, seus atos ficam sujeitos a correo, por via jurisdicional,
quer por via de mandado de segurana ou habeas corpus ou outro meio judicial hbil.

Passo 2 - Formular um quadro esquematizado traando as principais semelhanas e

diferenas existentes entre o Estado de defesa e o Estado de stio.
Resposta -

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Passo 3 - Ler os livros abaixo indicados para responder a este presente passo da etapa
final. Apresentar ao professor, na forma escrita, o funcionamento dos controles
exercidos pelos Poderes Legislativo e Judicirio, no mbito do Estado de defesa. A
resposta deve abranger: 1 - Controle poltico imediato, 2 - Controle poltico
concomitante, 3 - Controle poltico sucessivo, 4 - Controle jurisdicional concomitante, 5
- Controle jurisdicional sucessivo.
Resposta
CONTROLE POLTICO IMEDIATO
De acordo com o art. 136, 4 a 7, o controle poltico ser realizado pelo CN, que
decidir pela maioria absoluta de seus membros.
Se o Congresso Nacional estiver em recesso, h convocao extraordinria, no prazo de
cinco dias, e dever apreciar o decreto dentro de dez dias contados de seu recebimento.
Se o decreto for rejeitado, o estado de defesa cessar imediatamente.
CONTROLE POLTICO CONCOMITANTE
De acordo com o art. 140, caput, o Congresso Nacional, aps ouvir os lderes
partidrios, designar cindo de seus membros para acompanhar e fiscalizar a execuo
das medidas, durante a vigncia do estado de anormalidade.
CONTROLE POLTICO SUCESSIVO
Logo que cesse o estado de defesa ou o estado de stio, as medidas aplicadas em sua
vigncia sero relatadas pelo Presidente da Repblica, em mensagem ao Congresso
Nacional, com especificao e justificao das providncias adotadas, com relao
nominal dos atingidos, e indicao das restries aplicadas (art. 141, pargrafo nico).
CONTROLE JURISDICIONAL CONCOMITANTE
Nos termos do art. 136, 3, durante a decretao do estado de defesa, haver controle
pelo Judicirio da priso efetivada pelo executor da medida. A priso ou deteno de
qualquer pessoa, tambm, no poder ser superior a 10 dias, salvo quando autorizada
pelo Poder Judicirio, bem como qualquer leso ou ameaa a direito (art. 5, XXXV).
CONTROLE JURISDICIONAL SUCESSIVO

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De acordo com o art. 141, caput, Cessado o estado de defesa ou o estado de stio,
cessaro tambm seus efeitos, sem prejuzo da responsabilidade pelos ilcitos cometidos
por seus executores ou agentes.
Passo 4 - Formular um relatrio acerca da correlao existente entre o Estado de stio e
os direitos e garantias fundamentais. Tal paralelo deve ser realizado por meio da
demonstrao de suporte doutrinrio, mais especificamente artigos cientficos.
Resposta - Enseja a suspenso temporria de garantias individuais, a fim de preservar a
ordem constituda. uma situao de comoo interna ou externa sofrida pela Unio.
Implica a suspenso temporria e localizada das garantias individuais.
O grande mestre Jos Afonso da Silva (in Curso de Direito Constitucional Positivo)
assim define: instaurao de uma legalidade extraordinria, por determinado tempo e
em certa rea (que poder ser o territrio nacional inteiro), objetivando preservar ou
restaurar a normalidade constitucional, perturbada por motivo de comoo grave de
repercusso nacional ou por situao de negligncia com Estado estrangeiro (artigos
137 a 141 da Constituio Federal).
O Chefe da Nao investido, temporariamente, de poderes excepcionais garantidos
pela Constituio Federal, que utiliza para garantir a normalidade institucional
ameaada.
Sendo o estado de stio um instituto (Defesa do Estado Democrtico) perigoso, a sua
aplicao deve ser avaliada cuidadosamente, para que o seu objetivo (finalidade
especfica) de garantia da ordem democrtica no sofra deformaes.
importante tal explicitao, a fim de que a sociedade tenha prvia cincia das
garantias tuteladas pela Constituio que lhe sero subtradas, evitando-se excessos e
arbitrariedades.
Por serem medidas suspensivas de direitos individuais e coletivos, conveniente
salientar que o rol aqui previsto exaustivo, no admitindo qualquer espcie de
alterao.
Vrios pensadores do a dimenso exata da importncia da defesa do Estado e das
Instituies Democrticas e observam que "o equilbrio o elemento que caracteriza a
ordem constitucional" e afirmam que "a democracia o equilbrio mais estvel entre os
grupos do poder". Isto nos leva a deduzir que, fora desse raciocnio, as questes podem

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tomar o grave rumo de uma crise, sendo a pior delas a crise constitucional, gerando uma
perturbao do regime democrtico.
Na vida de uma comunidade poltica, podem ocorrer situaes de crise (econmicas,
blicas, polticas, sociais, fsicas, como epidemias, terremotos, inundaes etc.),
acarretando a ruptura do equilbrio institucional.
A atual Constituio brasileira ao falar em defesa do Estado e das Instituies
Democrticas, no est autorizando a defesa do governo, que transitria, ou de um
determinado sistema poltico, que nem sempre representa o verdadeiro conceito de
democracia, mas a integridade do sistema jurdico constitucional com respeito s
liberdades e garantias individuais, traduzida na origem popular do poder poltico e na
prevalncia da legalidade.

BIBLIOGRAFIA

BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do. Vade Mecum 11 ed. PLT

Anhanguera. So Paulo: Editora Saraiva 2011.
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 18. ed. Malheiros Editores: So
Paulo, 2007.
DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de teoria geral do Estado. 25. ed. So Paulo:
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LENZA, Pedro. Direito Constitucional. PLT Anhanguera 15 ed. rev., atual. e. ampl. So
Paulo: Editora Saraiva 2011.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 23 ed. So Paulo.
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BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Acessado em 16 de
Abril de 2011. Disponvel em http://www.planalto.gov.br
http://www.jusbrasil.com.br
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