12/02/2015

RegistrodeComrcioeLivrosEmpresariais

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REGISTRODECOMRCIOELIVROSEMPRESARIAIS
INTRODUO
OdireitocomercialumramododireitoquesurgiunaIdadeMdia,ligadoaoinciodoprocessohistricodeascensodeumaclasse
social a burguesia. O comrcio, como atividade econmica, muito mais antigo, remontando o seu surgimento Antiguidade. O
mesmosepodedizerdasnormasjurdicasdisciplinadorasdocomrcio,que,historicamente,antecedememmuitoodireitocomercial,
havendonormasdestacategoria,porexemplo,naRomaClssica.Nestesentido,podesedizerqueodireitocomercial,assimentendido
oconjuntopretensamentesistemticodenormasjurdicasdisciplinadorasdocomrcio,umfenmenohistricorelativamenterecente.
Podeodireitocomercialserconsideradoodireitoqueregulaasrelaesdecorrentesdasatividadescomerciais.Emoutraspalavras,o
direito comercial pode ser definido como todo o complexo de normas jurdicas que regulam matria comercial. Neste sentido, fazse
necessrio destacar a expresso matria comercial como um conceito bsico do direito comercial. Partindo da definio de direito
comercial,surgeanecessidadedepesquisaraorigemdamatriadecomrcio,jqueelasurgenombitododireitopositivo.

1.REGISTRODOCOMRCIO
1.1.RGOSDOREGISTRODEEMPRESAS
O registro de empresas encontrase a cargo do Departamento Nacional do Registro do Comrcio DNRC, e das Juntas Comerciais. A
denominaodessesrgos,estranhamente,nofoicompatibilizadacomonovoconceitodeempresa,adotadopelalegislaode1994.
Apenasoapegotradioexplicaamanutenodedenominaescriadasem1961(adoDNRC),enosculopassado(adasJuntas).

1.1.1.DNRC
O DNRC rgo federal, integrante do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior. Suas atribuies no so de
execuo do registro de empresa (nenhuma sociedade ter seus atos constitutivos depositados neste rgo, por exemplo), mas de
normatizao,disciplina,supervisoecontroledesteregistro.
Nos termos do art. 4 da Lei n. 8.934/94, de sua competncia a superviso e coordenao dos atos praticados pelas Juntas
Comerciais,oestabelecimentoeaconsolidaodenormasoudiretrizesgeraissobreoregistrodeempresas,asoluodedvidassobre
a matria atravs da edio de instrues, ou de resposta s consultas das Juntas , bem como a fiscalizao destas e a atuao
supletiva, nos casos de deficincia de servio. Cabelhe, tambm, organizar e manter o Cadastro Nacional de Empresas Mercantis,
prepararosprocessosdeautorizaoparanacionalizaoouinstalaonoBrasildeindstriaestrangeira(seaautoridadecompetente
para a sua apreciao o Ministro do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior), e, enfim, desenvolver estudos e patrocinar
reuniesoupublicaes,paraoaprimoramentodoregistrodeempresas.

1.1.2.JuntasComerciais
AsJuntasComerciais,porsuavez,tmfunesexecutivas.Cabelhes,emessncia,aprticadosatosregistrrios,comoamatrculade
leiloeiro,oarquivamentodasociedade,aautenticaodelivros,eoutros.Almdisso,desuacompetnciaaexpediodacarteirade
exerccio profissional, o assentamento de usos e prticas dos comerciantes e a habilitao e nomeao dos tradutores pblicos e
intrpretes.

1.2.MODALIDADES
Sotrsosatoscompreendidospeloregistrodeempresas:amatrcula,oarquivamentoeaautenticao.
Amatrculaeseucancelamentodizemrespeitoaalgunsprofissionaiscujaatividade,muitoportradio,sujeitaaocontroledasJuntas.
Soosleiloeiros,tradutorespblicoseintrpretescomerciais,trapicheiroseadministradoresdearmaznsgerais.Estesagentesapenas
exercemsuasatividadesdeformaregular,quandomatriculadosnoregistrodeempresas.
O arquivamento se refere grande generalidade dos atos levados ao registro de empresas. Assim, os de constituio, alterao,
dissoluoeextinodesociedades(nosdasempresrias,comotambmdascooperativas)soarquivadosnaJunta.Tambmsero
objeto de arquivamento a firma individual (com que o empresrio pessoa fsica explora sua empresa), os atos relativos a consrcio e

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grupodesociedades,asautorizaesdeempresasestrangeiraseasdeclaraesdemicroempresa.
Aautenticaoestrelacionadaaosinstrumentosdeescriturao(livroscontbeis,fichas,balanoseoutrasdemonstraesfinanceiras
etc.)impostosporleiaosempresriosemgeral.

2.LIVROS
2.1.LIVROSOBRIGATRIOS
Oempresrioestobrigadoamanterlivros,quesodocumentosunilaterais,queregistramatosefatosreputadosimportantespelalei
paraoregularfuncionamentodaempresa.Oslivrosqueosempresriosdevempossuir,contudo,nosotodos"contbeis",emsentido
estrito.Querdizer,algunsservemmemriadosvaloresrelacionadossoperaesdecompraevenda,mtuo,liquidaodeobrigaes
etc.emsntese,oquantooempresriodevegastaroureceber,numdeterminadoperodo.
Os livros contbeis ou simplesmente memoriais se classificam, segundo a exigibilidade de sua escriturao, em obrigatrios e
facultativos.Obrigatriossooslivroscujaescrituraoimpostaaosempresriosasuafaltaimplicasanes.Josfacultativos(ou
auxiliares)soosqueoempresrioescrituraparafinsgerenciais.
Oprimeirolivroobrigatrio,referidoemlegislaodedireitocomercial,quesedevemencionaroDirio.OCdigoComercial,em1850,
jobrigavaatodososcomerciantes,juntamentecomoutrolivrooCopiadordeCartas.Em1969,aleiaboliuaobrigatoriedadedeste
ltimo, mas manteve a do Dirio. O Cdigo Civil tambm prev a obrigatoriedade apenas deste livro, esclarecendo que pode ser
substitudo por fichas no caso de escriturao mecanizada ou eletrnica (art. 1.180). O Dirio registra todas as operaes. Os
lanamentosnesselivroobedecemaordemcronolgica.Revestesedeformalidadesextrnsecaseintrnsecas.Asextrnsecasconsistem
em lavrar os termos de abertura e de encerramento, no pagamento de verba, no registro na Junta Comercial ou no Departamento
NacionaldeIndstriaeComrcioenarubricadesuaspginasporpessoacompetente(membrodaJunta).Deveserencadernadoeter
todasasfolhasenumeradasamquina.
As formalidades intrnsecas constituem em escriturar o Dirio sem rasuras, emendas, raspaduras ou borres, linhas em branco ou
escritos margem, observando sempre a ordem cronolgica dos fatos e seguindose um mtodo de Contabilidade uniforme.
(Atualmenteonicousadoomtododaspartidasdobradas).
Em1984,foieditadooprimeiroEstatutodaMicroempresa(Lein.7.256/84),queestabelecia,entreasmedidasdeamparoepromoo
domicroempresrio,adispensadeescrituraomercantil.Enquantovigorou,osempresrioscomreceitabrutaanualinferioraolimite
estabelecidonalei,equepodiamporissousufruirdosbenefciosdoestatuto,noestavamobrigadosaescrituraroDirio.
Dezanosdepois,comaediodosegundoestatuto(Lein.8.864/94),odaMicroempresaeEmpresadePequenoPorte,aleirestauroua
obrigatoriedade da escriturao, mas determinou que ela fosse simplificada, postergando para o decreto regulamentar a definio do
regimedeescrituraoprprioestascategoriasdeempresrio.Entretanto,taldecretonofoieditado.
Em 1996, foi institudo o programa SIMPLES (Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies das Microempresas e
Empresas de Pequeno Porte). O microempresrio e o empresrio de pequeno porte optantes pelo SIMPLES no esto obrigados
escriturao do Dirio, mas de dois outros livros: o Caixa, com registro de toda a movimentao financeira, inclusive bancria e o
RegistrodeInventrio,comarelaodoestoqueexistenteaotrminodecadaano(Lein.9.317/96,art.7).
Em1999,foieditadooterceiroestatutodaMicroempresaedaEmpresadePequenoPorte(Lein.8.841/99),querevogouosde1984e
de1994emanteveinalteradooprogramaSIMPLESde1996.
OutrolivrocontbilquealegislaomercantildisciplinaoRegistrodeDuplicatas(Lein.5.474/68,art.19).Suaobrigatoriedadenodiz
respeitoatodososempresrios,massomenteaosqueemitemduplicatamercantiloudeprestaodeservios.Aexignciaalcanaat
mesmoosmicroempresrioseempresriosdepequenoporte,casoelespretendamsacaraduplicata,paracobranadosdevedoresou
descontosbancrios.

2.2.LIVROSOBRIGATRIOSESPECIAIS
ODecretolein.305,alteradopeloDecretolein.486,de3demarode1969,manteveolivroDirio,deusoobrigatrio,acrescendoos
quejhaviamsidoinstitudospelaLeidasSociedadesporAes.Assim,qualquerempresrio,sejadequetipoforaatividademercantil
queescolher,hdeteroaludidolivro.Masocorreque,almdesseslivros,aleiacrescelheaobrigaodeteroutroslivrosessenciais,
conformeanaturezadaatividadeaquesededicar.Taislivrospodemserclassificadoscomolivrosobrigatriosespeciais.

2.3.LIVROSFACULTATIVOS
Almdoslivrosdeclaradosobrigatriose,porisso,essenciaispelavontadedalei,outrosexistemqueelafacultaaoempresrioinstituir
emsuacontabilidade.Sooschamadoslivrosauxiliaresoufacultativos.
Esses livros no so, porm, desconhecidos pela lei. O art. 5 do Decretolei n. 305, assegura a qualquer comerciante, em nome
individual,ousociedade,solicitaralegalizaodelivrosnoobrigatrios,osquaispassaroassimaintegraroacervodecontabilidadeda
empresa,eafazerprovasubsidiriaafavordeseuproprietrio.
So dessa natureza os livros Razo, Caixa, ContasCorrentes, Borrador, Costaneira ou Memorial, Obrigaes a Pagar e Obrigaes a
Receber.

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2.4.EXIBIODAESCRITURAO
O Cdigo Civil consagra o princpio do sigilo dos livros comerciais (art. 1190). A exibio dos livros restrita s hipteses em que a
exigncia eventualmente parte de rgos pblicos com atuao estranha apurao e arrecadao de tributos ou contribuio
previdenciriaporexemplo,osagentesfiscaisdomeioambiente,oudenormasmunicipaisdeseguranadeusodeimveis.
Perante o Poder Executivo, a exibio dos livros mercantis pode ser obrigada pelos agentes de fiscalizao da receita federal (federal,
estadualoumunicipal)oudoINSS.

3.OEMPRESRIONACONCEPODONOVOCDIGOCIVIL
Empresrioapessoaquetomaainiciativadeorganizarumaatividadeeconmicadeproduooucirculaodebensouservios.Essa
pessoapodesertantoafsica,queempresaseudinheiroeorganizaaempresaindividualmente,comoajurdica,nascidadauniode
esforosdeseusintegrantes.
O direito positivo brasileiro, em diversas passagens, ainda organiza a disciplina normativa da atividade comercial, a partir da figura da
pessoafsica.OCdigoCivilde2002ealeidefalnciassoexemplos.Ocerto,noentanto,queasatividadeseconmicasdealguma
relevnciamesmoasdepequenoportesodesenvolvidasemsuamaioriaporpessoasjurdicas,porsociedadesempresrias.Omais
adequado, por evidente, seria o ajuste entre o texto legal e a realidade que se pretende regular, de modo que a disciplina geral da
empresafossearelativaaoempresriopessoajurdica,reservandosealgumaspoucasdisposiesespeciaisaoempresriopessoafsica.
Nemsempre,contudo,oselaboradoresdetextosdenormasjurdicaspossuemessapreocupao.
EmrelaoaocontedodoLivroIIdaParteEspecial,sodisciplinadosnolivro"DoDireitodeEmpresa":acaracterizaodoempresrio
associedadesempresriasasociedadesimples(novadenominaoparaasociedadecivil)asociedadeemcomum(semarquivamento
do ato constitutivo na Junta Comercial) sociedade cooperativa (caracterizada como sociedade simples, independentemente de seu
objeto,conformeopargrafonicodoart.982doCdigoCivilde2002)sociedadescoligadasliquidaodasociedadetransformao,
incorporao, fuso e ciso das sociedades sociedade dependente de autorizao sociedade nacional e sociedade estrangeira
estabelecimentoempresarialregistropblicodeempresasnomeempresarialprepostosgerentescontabilistaseescriturao.
Aocaracterizaroempresrionoart.966,onovoCdigoCivilintroduzdefinitivamentenodireitobrasileiroadefiniodeempresrioque
j vinha se cristalizando no Brasil durante o perodo transitrio. De acordo com referido dispositivo, empresrio aquele que exerce
profissionalmenteumaatividadeeconmicaorganizadaparaaproduooucirculaodebensoudeservios.Opargrafonicodoart.
966excluidadefiniodeempresrioquemexerceatividadeintelectual,denaturezaliterria,artsticaoucientfica,salvoseoexerccio
daprofissoconstituirelementodeempresa.
O novo Cdigo Civil afasta do direito comercial a antiga figura do comerciante, que se caracterizava pela prtica habitual de atos de
comrcio.Soboenfoquedateoriadaempresaoenigmticoeimprecisoconceitodeatodecomrcioesquecido,surgindoaempresa(a
atividadeeconmica)comoonovoncleododireitocomercialatual.Aantigafiguradocomerciantetransformasenoempresrio,que
passaaseroprincipalelementododireitocomercial,jqueelequemorganizaoestabelecimentoempresarialeexerceaatividade
econmica.Emsentidojurdico,empresacorrespondeatividadeeconmicaorganizadaparaaproduooucirculaodebensoude
servios, surgindo da vontade do empresrio, que exerce a atividade econmica a partir da organizao dos bens que integram o
estabelecimento.
Caracterizasecomoempresriosegundooart.966apessoafsica(empresrioindividual)ouapessoajurdica(sociedadeempresria)
quepromoveprofissionalmenteaproduooucirculaodebensouservios,excluindosedessadefinio,segundoopargrafonico
doreferidoartigo,quemexerceatividadeintelectual,denaturezaliterria,artsticaoucientfica.Assim,aprincpio,estoexcludosdo
regime comercial os profissionais liberais (dentista, mdico e engenheiro, por exemplo), que podem ingressar no regime comercial se
fizerem do exerccio da profisso um elemento de empresa, ou seja, se inserirem a sua atividade numa organizao empresarial, se
constituremumasociedadeempresria(COELHO,2002,p.24).
Pelacaracterizaodoempresrioprevistanoart.966identificaseoregimegeralestabelecidopelateoriadaempresaparaasatividades
econmicas, do qual so excludas apenas as atividades econmicas de menor importncia. Em relao aos agricultores (empresrios
rurais),onovoCdigoCivilprevnoart.971serfacultativaaopopeloregimecomercial:"Oempresrio,cujaatividaderuralconstitua
sua principal profisso, pode, observadas as formalidades de que tratam o art. 968 e seus pargrafos, requerer inscrio no Registro
Pblico de Empresas Mercantis da respectiva sede, caso em que, depois de inscrito, ficar equiparado, para todos os efeitos, ao
empresriosujeitoaregistro".
Oart.970donovoCdigoCivilprevque"Aleiassegurartratamentofavorecido,diferenciadoesimplificadoaoempresrioruraleao
pequenoempresrio,quantoinscrioeaosefeitosdadecorrentes".Notasequereferidodispositivonoprevadispensadainscrio
aosagricultores(conformevisto,ainscrionessecasooptativaparasubmetlosaoregimecomercial)eaospequenosempresrios,
comopreviaoantigotextodoartigocorrespondentedoprojeto,quesofreuemendanoSenadoFederal.

CONCLUSO
ApsavignciadonovoCdigoCivilbrasileiroodireitocomercialcontinuacomodisciplinajurdicaautnomanopas,assimcomoocorre
na Itlia e na Sua, pases em que o direito privado foi unificado sob o aspecto legislativo. O Cdigo Civil de 2002 no atribui aos
civilistasanecessidadecogentedaampliaodeseusestudossomentepelofatodepossuirnormasdenaturezacomercial.Amatria
comercial e a matria civil no se confundem no novo Cdigo Civil, a teoria da empresa no extingue a dicotomia do direito privado
tradicional,amplia,issosim,aabrangnciadodireitocomercialaoalteraroslimitesdeincidnciadasnormascomerciais,quepassama
tratardeatividadeseconmicasanteriormentedestinadasaoregimecivilpelateoriadosatosdecomrcio.
AautonomiajurdicadodireitocomercialasseguradapelaConstituioFederal,quenoart.22,I,prevque"Competeprivativamente

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Uniolegislarsobre:I.direitocivil,comercial,penal,processual,eleitoral,agrrio,martimo,aeronutico,espacialedotrabalho".Ao
disporsobreoroldecompetnciaslegislativasprivativasdaUnioodispositivoconstitucionalseparaclaramanteodireitocivildodireito
comercial,impedindoquenormasinferiorescontrariemasautonomiasdasdisciplinasjurdicasmencionadas.
OnovoCdigoCivil,emboramostresedegrandeimportnciaparaodireitocomercialporconstituirummarcoparaaevoluodesse
disciplinajurdicanoBrasil,noalteradeformasignificativaocontedododireitocomercialnopas,jque,conformesedestacou,o
novoCdigoCivildeixadedisciplinarmuitostemascomerciais.AexemplodoqueocorriacomoCdigoComercialde1850,oestudodo
direitocomercialnavignciadonovoCdigoCivilnoserconcentradonessediplomalegal,destacandoseaimportnciadalegislao
especial.
O Cdigo Civil de 2002 ser a base para a caracterizao do empresrio, que tambm permite a delimitao da matria comercial
segundoateoriadaempresa,contribuindoparaadefiniodacomercialidadedasrelaesjurdicasnopas.Outrastemasespecficose
importantesdodireitocomercialtambmsodisciplinadosnonovoCdigo,comooestabelecimentoempresarial,onomeempresarial,a
sociedadelimitada,asociedadesimpleseasoutrassociedadesempresriasdemenorimportnciaprevistasnoLivroII,almdealguns
contratosqueinteressamaosempresrios.

REFERNCIASBIBLIOGRFICAS
COELHO,FbioU.ManualdeDireitoComercial.SoPaulo:Saraiva,2003.
PAES,P.R.Tavares.CursodeDireitoComercial.SoPaulo:EditoraRevistadosTribunais,2003.
REQUIO,Rubens.CursodeDireitoComercial.SoPaulo:Saraiva,2003.

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