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AGENDA 21 COMPERJ
Grupo Gestor:
Petrobras
Ministrio do Meio
Ambiente
Secretaria de Estado do
Ambiente (RJ)
Equipe:
Coordenao Geral:
Coordenao Tcnica:
Patricia Kranz
Redao:
Arilda Teixeira
Janete Abraho
Ktia Valria Pereira Gonzaga
Patricia Kranz
Thiago Ferreira de Albuquerque
Pesquisa:
Reviso de Contedo:
Ruth Saldanha
Reviso:
Leitura Crtica:
Cludia Pfeiffer
Liane Reis
Edio de Texto:
Colaborao:
Colaborao:
Leandro Quinto
Paulo Brahim
Roberto Rocco
Seleo e Tratamento de
Imagens:
Fotos:
Impresso:
Stilgraf
Segundo Setor
Alair Vieira Melo (at 2010) Cmara dos Dirigentes
Lojistas de Itabora
Alexandre Jose Firme Vieira Consultoria
Socioambiental Stio Ibirapit
Ana Paula da Silva Santos Tecnim Escola Tcnica
Nilton Murad
Ananda Barbirato Rangel da Silva Clnica Labor
Assessoria em Medicina e Segurana do Trabalho
Terceiro Setor
Alcione Edna Gonalves Associao de Moradores do
Bairro Esperana
Carlos M. Quirino Associao de Moradores de
Morada do Sol
Delcimar Zfiro Associao Comunitria de Visconde
de Itabora (ACVI)
Dinarte Oliveira Associao de Moradores de Morada
do Sol
Eliezer de M. Coutinho Seguimento Religioso
Heleno de Jesus Cruz Associao de Rdio e Difuso
Comunitria, Cultural e Socioambiental de Itabora
(Acomcita)
Secretria Executiva
Cleilene Duarte Ranel at Junho 2010
Luciano de Paula da Silveira Atual
5
Srgio Soares
Prefeito de Itabora
com muita satisfao e honra que redigimos esta carta, pois esta Agenda registra o trabalho rduo de vrios muncipes e colaboradores que ao longo desses anos vm se reunindo para discutir o desenvolvimento
sustentvel de nossa cidade. Esta uma excelente oportunidade de mostrar comunidade local e ao mundo o
trabalho de um povo em pleno exerccio de sua cidadania, somado ao apoio da Petrobras.
Antes mesmo de o projeto Agenda 21 do Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro mobilizar diversos setores
da sociedade, com a consulta s bases dos 15 municpios diretamente impactados pelo Comperj que recebero
inf luncia permanente em seu desenvolvimento socioeconmico e cultural , a Agenda 21 Local de Itabora
j havia iniciado suas reunies e estudos acerca das potencialidades e demandas locais.
O processo de desenvolvimento da Agenda 21 Comperj deu suporte e potencializou o Frum como um importante
instrumento de avaliao dos nus e bnus que esse empreendimento trar para nossa cidade. E, ao longo desses
anos, trabalhamos constantemente para construir o nosso Plano Local de Desenvolvimento Sustentvel (PLDS).
Ns, participantes do Frum da Agenda 21 de Itabora, estamos muito orgulhosos e felizes com esta publicao, que
retrata todo o nosso trabalho ao longo desse tempo e mostra que nesta cidade h cidados, em todos os setores, preocupados com o futuro de nossa populao, pessoas que trabalham de maneira voluntria, com amor e comprometimento.
Vrios atores entraram e saram desta ciranda que a Agenda 21, e citar todos os nomes nos levaria a cometer
alguma injustia, fugindo da proposta de construir um bairro melhor, uma cidade melhor, um pas melhor e um
mundo melhor... E justia uma de nossas principais bandeiras, ao lado da equidade social, da prosperidade
econmica e da preservao ambiental.
Depois de participar da Rio 92, uma honra coordenar um grupo de cidados compromissados que, apesar das
dificuldades, lutam por uma Itabora melhor.
A todas essas pessoas, o registro neste documento: muito obrigado!
Que este seja o instrumento inicial do intenso trabalho ainda a ser feito pelo povo itaboraiense.
Sumrio
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E A AGENDA 21
A Agenda 21 Local
A Agenda 21 no Brasil
13
14
15
O COMPERJ
Agendas 21 Locais na Regio
Premissas
Organizao da Sociedade
Metodologia
Desafios e Lies Aprendidas
16
16
17
17
18
22
O MUNICPIO DE ITABORA
Um pouco da histria de Itabora
Processo de construo da Agenda 21 Local
25
26
28
AGENDA 21 DE ITABORA
Para ler a Agenda
Vetores Qualitativos
Vocao e Viso
31
31
32
35
ORDEM AMBIENTAL
Recursos Naturais
Recursos Hdricos
Biodiversidade
Mudanas Climticas
39
40
47
51
55
ORDEM FSICA
Habitao
Saneamento
Mobilidade e Transporte
Segurana
59
60
65
72
75
ORDEM SOCIAL
Educao
Educao Ambiental
Cultura
Sade
Grupos Principais
Padres de Consumo
Esporte e Lazer
79
80
85
87
90
93
99
101
ORDEM ECONMICA
Gerao de Trabalho, Renda e Incluso Social
Agricultura
Indstria e Comrcio
Turismo
Gerao de Resduos
105
106
112
118
120
123
MEIOS DE IMPLEMENTAO
Cincia e Tecnologia
Recursos Financeiros
Mobilizao e Comunicao
Gesto Ambiental
127
128
132
137
139
143
143
145
GLOSSRIO (SIGLAS)
PARTICIPANTES
CRDITOS TCNICOS E INSTITUCIONAIS
148
151
158
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
E A AGENDA 21
A sustentabilidade no tem a ver apenas com a biologia,
a economia e a ecologia, tem a ver com a relao que
mantemos com ns mesmos, com os outros e com a natureza.
(Moacir Gadotti)
A vida depende essencialmente do que a Terra oferece gua, ar, terra,
minerais, plantas e animais. Todavia, h algumas dcadas, esses recursos
naturais vm dando sinais de esgotamento ou de degradao, principalmente
em funo do consumo dos seres humanos, que esto se apropriando de cerca
de 20% da produo mundial de matria orgnica. Como um planeta com
recursos em grande parte finitos pode abrigar e prover a crescente populao
de seres humanos e as demais espcies que nele vivem?
Evidncias cientficas sobre os crescentes problemas ambientais levaram
a Organizao das Naes Unidas (ONU) a reunir 113 pases, em 1972, no
primeiro grande evento internacional sobre o meio ambiente a Conferncia das Naes Unidas sobre o Desenvolvimento e Meio Ambiente Humano,
conhecida como Conferncia de Estocolmo. Uma das concluses do encontro
foi que era preciso rever a prpria noo de desenvolvimento. Para tanto, foi
criada a Comisso Mundial de Meio Ambiente e Desenvolvimento, que, em
1987, publicou o relatrio Nosso Futuro Comum, no qual foi consagrado o
conceito de desenvolvimento sustentvel.
A Comisso declarou que a economia global, para atender s necessidades
e interesses legtimos das pessoas, deve crescer de acordo com os limites
naturais do planeta e lanou o conceito de sustentabilidade. A humanidade
tem a capacidade de tornar o desenvolvimento sustentvel de assegurar
que ele atenda s necessidades do presente sem comprometer a habilidade das
futuras geraes de satisfazer suas prprias necessidades.
Em busca desse novo modelo de desenvolvimento, em 1992 a ONU convocou
a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento,
realizada no Rio de Janeiro e que ficou conhecida como Rio-92. Tratou-se, na
poca, do maior evento voltado para o meio ambiente at ento realizado pela
ONU, contando com a representao de 179 naes e seus principais dirigentes.
Um dos principais resultados da Rio-92 foi o documento do Programa Agenda
21, que aponta o desenvolvimento sustentvel como o caminho para reverter
tanto a pobreza quanto a destruio do meio ambiente. O documento lista as
aes necessrias para deter, ou pelo menos reduzir, a degradao da terra,
do ar e da gua e preservar as f lorestas e a diversidade das espcies de vida.
Trata da pobreza e do consumo excessivo, ataca as desigualdades e alerta
13
Atravs da
Agenda 21, buscamos um
modo de vida sustentvel como
modo de vida comum: com
paixo, compaixo, amor e
tolerncia, atrelados aos direitos
e deveres, garantiremos a
democracia, a no
violncia e a paz.
A Agenda 21 local
Mais de dois teros das declaraes da Agenda 21 adotadas pelos governos
nacionais participantes da Rio-92 no podem ser cumpridos sem a cooperao
e o compromisso dos governos locais. Em todo o documento h uma forte
nfase na ao local e na administrao descentralizada.
Mais precisamente, a ideia da elaborao das Agendas 21 Locais vem do
captulo 28 da Agenda 21, o qual afirma que no nvel local que as aes
ocorrem concretamente e, assim, as comunidades que usam os recursos naturais para sua sobrevivncia que podem ser mais eficientemente mobilizadas
para proteg-los.
A Agenda 21 Local um processo de elaborao de polticas pblicas voltadas para o desenvolvimento sustentvel e de sua implementao por meio da
formao de parcerias entre autoridades locais e outros setores, orientando-os
rumo ao futuro desejado.
O processo de construo de Agendas 21 Locais se inicia com um levantamento
dos problemas, preocupaes e potencialidades de cada territrio, seguido
da elaborao de um plano local de desenvolvimento sustentvel, de forma
consensual e com ampla participao de todos os setores da sociedade.
A construo das Agendas 21 Locais se d por meio dos Fruns de Agenda 21,
espaos de dilogo onde representantes de diversos setores da sociedade se
renem regularmente para acompanhar a construo das Agendas 21 Locais
e a viabilizao dos Planos Locais de Desenvolvimento Sustentvel.
A construo de Agendas 21 Locais um processo contnuo e no um nico
acontecimento, documento ou atividade. No existe uma lista de tarefas a
executar, mas uma metodologia que envolve uma srie de atividades, ferramentas e abordagens que podem ser escolhidas de acordo com as circunstncias e prioridades locais, e que devero ser constantemente trabalhadas
e atualizadas.
14
A Agenda 21 no Brasil
O processo de elaborao da Agenda 21 brasileira se deu entre 1996 e 2002,
e foi coordenado pela Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel
(CPDS). Durante esse perodo, cerca de 40 mil pessoas em todo o Pas foram
ouvidas, em um processo que valorizava a participao cidad e democrtica.
No ano seguinte ao trmino da sua elaborao, a Agenda 21 brasileira foi
alocada como parte integrante do Plano Plurianual (PPA) do governo federal o que lhe proporcionou maior fora poltica e institucional e deu-se
incio fase de implementao.
A Agenda 21 brasileira cita quatro dimenses bsicas no processo de construo do desenvolvimento sustentvel:
tica demanda que se reconhea que o que est em jogo a vida no planeta
e a prpria espcie humana;
Temporal determina a necessidade de planejamento a longo prazo, rompendo
com a lgica imediatista;
Social expressa o consenso de que o desenvolvimento sustentvel s poder
ser alcanado por uma sociedade democrtica e mais igualitria;
Prtica reconhece que a sustentabilidade s ser conquistada por meio da
mudana de hbitos de consumo e de comportamentos.
Assim como nos demais pases, a Agenda 21 brasileira no pode ser cumprida
sem a cooperao e o compromisso dos governos locais.
15
O COMPERJ
O Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro (Comperj), um dos principais
empreendimentos da Petrobras no setor petroqumico, est sendo construdo
no municpio de Itabora, no Estado do Rio de Janeiro.
Quando entrar em operao, o complexo agregar valor ao petrleo nacional e
reduzir a necessidade de importao de derivados e produtos petroqumicos.
Alm disso, atrair novos investimentos e estimular a criao de empregos
diretos, indiretos e por efeito renda, modificando o perfil socioeconmico
da regio do leste f luminense.
Para mais informaes sobre o Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro,
acesse o site www.comperj.com.br
16
O objetivo do projeto criar e fomentar processos de Agenda 21 Locais, contribuindo para o desenvolvimento sustentvel em toda a regio e melhorando
a qualidade de vida de seus habitantes, hoje e no futuro.
O projeto Agenda 21 Comperj foi realizado simultaneamente em todos os
municpios participantes, com exceo do Rio de Janeiro. Este municpio
se encontra na fase de Consolidao Municipal (ver Metodologia), devido
complexidade local e aos planos de preparao para a Copa do Mundo de
2014 e as Olimpadas de 2016, ainda em elaborao.
A descrio e os documentos gerados em cada etapa podem ser encontrados
no site www.agenda21comperj.com.br.
Com o lanamento das Agendas e a implementao dos Fruns Locais em cada
municpio, o projeto encerrado, e os Fruns passam a ser acompanhados pelo
Programa Petrobras Agenda 21 e a se relacionar diretamente com o Comperj.
Uma vez finalizadas, as Agendas 21 passam a ser uma referncia para a
implantao de polticas pblicas e aes compensatrias e de responsabilidade socioambiental de empresas que devero se instalar na regio.
Premissas
O projeto Agenda 21 Comperj adota as premissas de construo de Agenda
21 preconizadas pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA):
Abordagem multissetorial e sistmica, que envolve as dimenses econmica, social e ambiental;
Sustentabilidade progressiva e ampliada, ou seja, construo de consensos
e parcerias a partir da realidade atual para o futuro desejado;
Planejamento estratgico participativo: a Agenda 21 no pode ser um
documento de governo, mas um projeto de toda a sociedade;
Envolvimento constante dos atores no estabelecimento de parcerias, aberto
participao e ao engajamento de pessoas, instituies e organizaes
da sociedade;
Processo to importante quanto o produto;
Consensos para superao de entraves do atual processo de desenvolvimento.
Organizao da sociedade
O projeto Agenda 21 Comperj substituiu a diviso paritria da malha social
entre governo e sociedade civil, comumente adotada, pela diviso em quatro
setores pblico, privado, sociedade civil organizada e a comunidade no
17
A Agenda 21 um
celeiro de oportunidades
para melhorar a qualidade
de vida do municpio.
SETORES
REPRESENTAO
Primeiro
Segundo
Terceiro
Comunidade
Metodologia
A metodologia do Projeto Agenda 21 Comperj constituda de cinco etapas:
1) Mobilizao da Sociedade;
2) Construo Coletiva;
3) Consolidao Municipal;
4) Formalizao dos Fruns Locais;
5) Finalizao das Agendas.
A descrio resumida dessas etapas e dos produtos delas resultantes se encontra nas tabelas das pginas seguintes e de forma mais detalhada no site
www.agenda21comperj.com.br.
Para executar as quatro primeiras fases, foram contratadas, por meio de
licitao, quatro Organizaes No Governamentais Instituto Ipanema,
Instituto de Estudos da Religio - Iser, Rodaviva e Associao de Servios
Ambientais - ASA , encarregadas da mobilizao dos setores sociais e da
facilitao de oficinas.
Para o acompanhamento da fase de Finalizao das Agendas, incluindo redao, diagramao, impresso e eventos de lanamento, foram contratados
consultores especializados.
Como resultado deste processo, as diferentes demandas da sociedade foram identificadas e sistematizadas em um mapeamento detalhado do cenrio local, contemplando anseios, propostas e vises dos quatro setores dos municpios abrangidos.
Com a sociedade local representada nos Fruns de maneira paritria e com
um objetivo comum, foi possvel construir os Planos Locais de Desenvolvimento Sustentvel.
18
ATIVIDADES
RESULTADOS/PRODUTOS
Mobilizao da
Sociedade
Caravana Comperj, em
cada municpio, para:
Na regio:
Apresentar o Comperj, o
projeto de Agenda 21 e as
demais aes planejadas para
a regio;
Identificar lideranas e
atores estratgicos locais;
Sensibilizar e mobilizar os
setores;
Envolver a comunidade no
processo;
Divulgar o calendrio
de eventos relacionados
Agenda 21.
Construo Coletiva
Janeiro a Setembro de
2008
RESPONSABILIDADES
15 Caravanas Comperj
realizadas;
1.589 representantes
do poder pblico, 900
da iniciativa privada,
850 do Terceiro Setor e
5.038 muncipes em geral,
movimentos populares e
associaes de moradores
mobilizados para a fase
seguinte do processo;
MMA/SEA/
Petrobras
(Grupo
Gestor)
Coordenao e
responsabilidade
operacional
MMA/SEA/
Petrobras
(Grupo
Gestor)
Coordenao
estratgica
Fundao
Jos Pelcio
(UFRJ)
Coordenao
executiva
ONGs
Ipanema, Iser,
Roda Viva,
ASA
Responsabilidade
operacional
Frum
Regional
Agenda 21
Comperj
Monitoramento
1 Os Vetores Qualitativos foram elaborados a partir da metodologia do Instituto Ethos para a construo do desenvolvimento
sustentvel em empresas. Esta ferramenta defi niu uma escala que possibilitou a identifi cao do estgio no qual o municpio
se encontrava em relao a cada um dos 40 captulos da Agenda 21, ajudando os participantes a relacion-los com a realidade
local e planejar aonde gostariam de chegar.
19
ETAPAS
ATIVIDADES
Planos de ao municipais
elaborados;
Identificar a vocao e
construir uma viso de futuro
para o municpio com base
na realidade local, bem como
oportunidades e demandas
decorrentes da implantao
do Comperj;
Elaborar um plano de
ao com base nos temas
estruturantes de planejamento;
Elaborar o detalhamento
preliminar de propostas para
viabilizar o plano de ao.
RESPONSABILIDADES
Na regio:
Integrar os setores,
orientando-os para
um objetivo comum: o
desenvolvimento sustentvel
do municpio;
20
RESULTADOS/PRODUTOS
MMA/SEA/
Petrobras
(Grupo
Gestor)
Coordenao
estratgica e
executiva
Ipanema, Iser,
Roda Viva,
ASA
Responsabilidade
operacional e
metodolgica
Consultoria
ILTC2
ETAPAS
ATIVIDADES
RESULTADOS/PRODUTOS
Formalizao dos
Fruns Locais
Na regio:
RESPONSABILIDADES
Aprimorar a vocao e a
viso de futuro municipal;
MMA/SEA/
Petrobras
(Grupo
Gestor)
Coordenao
estratgica e
executiva
Ipanema, Iser,
Roda Viva,
ASA
Responsabilidade
operacional e
metodolgica
MMA/SEA/
Petrobras
(Grupo
Gestor)
Coordenao
estratgica e
executiva
Consultores
contratados
Responsabilidade
tcnica e
operacional
Consultoria e servios
para:
Na regio:
28 oficinas e diversos
encontros e reunies locais e
regionais realizados;
21
22
O melhor de tudo o
esprito participativo na
construo de uma Itabora
melhor. A oportunidade
de estarmos elaborando e
contribuindo para o Plano de
Desenvolvimento
Sustentvel.
23
24
O MUNICPIO DE ITABORA
rea total:424,219 km
Populao: 218.090 habitantes (IBGE 2010)
Economia: Servios e indstria
PIB: R$ 1.702.231,00 (IBGE 2008)
Participao PIB estadual: 0,5% (Cederj 2007)
25
26
Durante cerca de 50 anos, a Companhia Nacional de Cimento Portland (CNCP) explorou o calcrio
da Bacia de So Jos de Itabora.
O estdio do Maracan e a Ponte
R io-Nite ri fora m con st r u dos
com o cimento produzido a partir
do calcrio da jazida de So Jos
de Itabora.
27
O processo de construo
da Agenda 21 Local
Em 2002, as lideranas locais de Itabora que atuavam em associaes e
comunidades j estavam organizadas para a construo da Agenda 21 Local
e iniciaram o processo de elaborao do projeto A Comunidade Construindo
Sua Agenda. Logo em seguida, conseguiram aprovar na Cmara de Vereadores a Lei da Agenda 21.
28
Em 2010, aps uma anlise dos resultados alcanados, iniciou-se uma nova
rodada de oficinas para aprimorar o trabalho. Em Itabora foram realizadas
dez oficinas com o Frum para fazer as modificaes consideradas necessrias
e prover um acompanhamento mais constante, com o objetivo de ajudar na
finalizao do Regimento Interno e facilitar a resoluo de conf litos. Uma
importante mudana foi a manuteno da estrutura do Frum da Agenda 21
anterior, com a representao de trs setores, reunindo ONGs e comunidades
no Terceiro Setor.
29
30
AGENDA 21 DE ITABORA
Para ler a Agenda
Este trabalho resultado do empenho e esforo voluntrios de moradores de
Itabora, que atuaram em conjunto com tcnicos e consultores nas diversas
fases do projeto Agenda 21 Comperj.
O trabalho foi dividido em cinco ORDENS e 24 TEMAS referentes aos 40
captulos da Agenda 21. Cada tema apresenta a situao do municpio de
acordo com os dados e informaes mais recentes.
EIXOS
ESTRUTURANTES
TEMAS
CAPTULOS DA AGENDA 21
GLOBAL
ORDEM
AMBIENTAL
Recursos Naturais
Recursos Hdricos
17 e 18
Biodiversidade
15
Mudanas Climticas
9, 15 e 18
Habitao
Saneamento
18 e 21
Mobilidade e Transporte
Segurana
Educao, Educao
Ambiental e Cultura
36
Grupos Principais
Sade
Esporte e Lazer
Padres de Consumo
Agricultura
3, 14, 32
Indstria e Comrcio
3, 30
Turismo
3, 36
Gerao de Resduos
19, 20, 22
Cincia e Tecnologia
31, 35
Recursos Financeiros
2, 33, 34, 37
Comunicao e Mobilizao
8, 40
Gesto Ambiental
1, 8, 28, 38, 39 40
ORDEM FSICA
ORDEM SOCIAL
ORDEM
ECONMICA
MEIOS DE
IMPLEMENTAO
31
Logo aps um breve diagnstico da situao em que se encontra o municpio, esto listadas as propostas e seus respectivos nveis de prioridade (alta
- , mdia ou baixa - ). As propostas renem um conjunto de aes,
elaboradas para solucionar as preocupaes elencadas, e de estratgias que
promovam o melhor aproveitamento das potencialidades identificadas.
As aes esto subdivididas em LINHAS DE ATUAO. Dessa forma, possvel identificar todas as aes de uma agenda, segundo a atividade demandada
para sua execuo, independentemente do tema.
Ao final de cada TEMA encontram-se reunidos os possveis parceiros e as
possveis fontes de financiamento elencadas para as propostas de seus temas.
Itabora
32
Captulos da Agenda 21
Estgio
1
1 Prembulo
2 Cooperao internacional para acelerar o desenvolvimento
sustentvel nos pases em desenvolvimento e nas polticas internas
3 Combater a pobreza
4 Mudar os padres de consumo
5 Dinmica demogrfica e sustentabilidade
6 Proteger e promover a sade humana
7 Promover assentamentos humanos sustentveis
8 Integrar o meio ambiente e o desenvolvimento nas tomadas
de deciso
9 Proteger a atmosfera
10 Integrar o planejamento e o gerenciamento dos recursos do
solo
11 Combater o desflorestamento
12 Gerenciar ecossistemas frgeis: combater a seca e a
desertificao
13 Gerenciar ecossistemas frgeis: desenvolvimento sustentvel
das montanhas
14 Promover o desenvolvimento rural e a agricultura
sustentveis
15 Conservar a diversidade biolgica
16 Gerenciamento responsvel ambientalmente da
biotecnologia
17 Proteo dos oceanos, todos os mares, inclusive internos, e
reas costeiras, e a proteo, uso racional e desenvolvimento
de seus recursos para a vida
18 Proteger a qualidade e suprimento dos recursos de
gua limpa: aplicao de abordagens integradas ao
desenvolvimento, gerenciamento e uso dos recursos hdricos
19 Gerenciar de forma ambientalmente responsvel os produtos
qumicos txicos, incluindo a preveno do trfico ilegal
internacional de resduos e produtos perigosos
33
Captulos da Agenda 21
20 Gerenciar de forma ambientalmente sustentvel os resduos
perigosos, incluindo a preveno do trfico ilegal internacional
de resduos perigosos
21 Gerenciar de forma ambientalmente responsvel os resduos
slidos e os relacionados ao esgotamento sanitrio
22 Gerenciar de forma segura e ambientalmente responsvel
os resduos radioativos
23 Fortalecer o papel dos principais grupos sociais
24 Ao global para as mulheres pelo desenvolvimento
sustentvel e equitativo
25 Crianas e jovens e o desenvolvimento sustentvel
26 Reconhecer e fortalecer o papel dos povos indgenas e suas
comunidades
27 Fortalecer o papel das Organizaes No-Governamentais:
parceiras para o desenvolvimento sustentvel
28 Iniciativas das autoridades locais em apoio Agenda 21
29 Fortalecer o papel dos trabalhadores e sindicatos
30 Fortalecer o papel da indstria e dos negcios
31 Comunidade cientfica e tecnolgica
32 Fortalecer o papel dos fazendeiros
33 Recursos e mecanismos financeiros
34 Tecnologia ambientalmente responsvel: transferncia,
cooperao e capacitao
35 Cincia para o desenvolvimento sustentvel
36 Promover a educao, conscincia pblica e treinamento
37 Mecanismos nacionais e internacionais de cooperao para
a capacitao em pases em desenvolvimento
38 Arranjos institucionais internacionais
39 Instrumentos e mecanismos legais internacionais
40 Informao para a tomada de decises
34
Estgio
1
Vocao e Viso
Uma viso sem ao no passa de um sonho.
Ao sem viso s um passatempo.
Mas uma viso com ao pode mudar o mundo.
(Joel Baker vdeo: A Viso do Futuro)
A vocao o conjunto de competncias, recursos e produtividade local
de um municpio em todos reas: econmica, ambiental, artstica-cultural,
turstica, educacional.
A viso de futuro define o que se espera do municpio no futuro, inspirando e
motivando as pessoas a fazer as melhores escolhas nos momentos de deciso
e a enfrentar com perseverana a espera pelos resultados.
A sociedade est
carente de caminhos
alternativos, e a Agenda 21
pode alavancar um futuro
melhor. Precisamos ultrapassar
os muros da sala de reunio
para colocar em prtica
todo o nosso
potencial!
Vocao de Itabora
Histrico de agropecuria e citricultura;
Histrico em pescado e caranguejo Uca;
Histrico de produo de cermica artesanal, industrial e artstica;
Existncia de comrcio e de grande oferta de profissionais liberais;
Histrico de produo de plantas ornamentais de corte e f lores tropicais;
Referncia em produo expressiva de artesanato a partir de fibras vegetais, como da bananeira e taboa;
Existncia do Parque Paleontolgico de So Jos (geolgico e arqueolgico);
Histrico de produo de curtume de pequenos animais e de animais
exticos, como r, coelho, tilpia e avestruz;
Histrico de stios arqueolgicos;
Existncia de patrimnios culturais;
Histrico de personalidades histricas, na literatura, poltica e esportes
olmpicos.
35
36
37
Ordem Ambiental
RECURSOS NATURAIS
Chamamos de recursos naturais tudo o que obtemos da natureza com os
objetivos de desenvolvimento, sobrevivncia e conforto da sociedade. So
classificados como renovveis quando, mesmo explorados por algum tempo em determinado lugar, continuam disponveis, e como no renovveis
quando inevitavelmente se esgotam.
A vida humana depende dos recursos naturais terra, gua, f lorestas, recursos marinhos e costeiros e de suas mltiplas funes. Tanto os seres
humanos quanto os demais seres vivos, agora e no futuro, tm direito a um
meio ambiente saudvel, que fornea os meios necessrios a uma vida digna.
Para isto, preciso manter os ecossistemas, a biodiversidade e os servios
ambientais em quantidade e qualidade apropriadas.
Itabora apresenta uma grande variedade de recursos minerais e naturais, alm de stios arqueolgicos, paleontolgicos, geolgicos e cientfi cos.
A diversidade de relevos do municpio favorece a existncia de reas preservadas. Segundo estudos do Laboratrio Interdisciplinar de Meio Ambiente
(LimaUFRJ) de 2008, o municpio apresentava 11% de seu territrio cobertos
com remanescentes de Mata Atlntica.
0,71ha
16,8%
0,47ha
11%
rea antropizada
3,05ha
72%
Cobertura vegetal
rea urbana
Outros*
40
41
r e a s d e P r ot e o A m bie nt a l
(APA) reas naturais (incluindo
recursos ambientais e guas jurisdicionais) legalmente institudas
pelo poder pblico, com limites defi nidos e caractersticas relevantes,
com objetivos de conservao e sob
regime especial de administrao,
s quais se aplicam garantias adequadas de proteo.
42
43
44
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Fortalecimento da gesto
dos recursos naturais
Planejamento
1. Elaborar um calendrio bianual para a Conferncia Municipal de Meio Ambiente.
Gesto pblica
2. Implementar o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado.
3. Criar no organograma da prefeitura a funo de Secretaria
Executiva dos Conselhos, Fundos Municipais e Agenda 21 Local.
Baixa prioridade
Comunicao
6. Divulgar as informaes sobre a fauna e f lora nativas, bem
como os mananciais da Serra do Barboso.
7. Ampliar o conhecimento sobre desmatamento e ref lorestamento, por meio de campanhas educativas.
8. Confeccionar e distribuir boletins informativos sobre a
importncia da proteo dos ecossistemas frgeis e a conservao dos recursos naturais do municpio.
Planejamento
Articulao
8. Realizar parcerias com vistas captao de recursos para desenvolver projetos voltados preservao do patrimnio natural.
2. Propor a atualizao dos Planos de Manejo da APA de Guapimirim e Estao Ecolgica da Guanabara.
3. Desenvolver Programas de Recuperao de reas Degradadas
(Prad) em locais que sofrem intensa degradao ambiental.
4. Elaborar planos de contingncia (planejamento de risco) para
as reas urbana e rural, enfatizando as reas de manguezal
e fragmentos f lorestais.
Gesto pblica
5. Cobrar da Secretaria Municipal de Meio Ambiente a criao
de um setor especializado em ref lorestamento.
Planejamento
Gesto pblica
4. Integrar a ao dos rgos ambientais fiscalizadores (municipal, estadual e federal) no combate ao desmatamento.
5. Efetivar os profissionais concursados para a fiscalizao e
combate ao desmatamento.
Fiscalizao
11. Ampliar o contingente de fiscalizao para as Unidades de
Conservao existentes no municpio.
12. Integrar as atividades de fi scalizao na APA de Guapimirim
(Ibama, Guarda Municipal de Itabora e dos demais municpios).
45
Comunicao
Infraestrutura
Fiscalizao
2. Fiscalizar a produo, armazenamento e comrcio de bales
e fogos de artifcio.
Promoo da arborizao
em reas urbanas
Planejamento
1. Promover ativ idades de arbor izao urbana (em r uas e
praas), respeitando os critrios tcnicos.
Comunicao
2. Orientar a populao sobre a importncia da conservao
de rvores nas reas urbanizadas.
46
Fiscalizao
5. Punir rigorosamente as pessoas ou empresas que promovam
a extrao ilegal de areia, argila e outros minerais.
Comunicao
6. Disponibilizar os resultados de estudos de sensoriamento
remoto nas reas sujeitas degradao ambiental, resgatando sries histricas destas localidades.
7. Conscientizar os empresrios dos setores ceramista e de extrao de areia sobre a necessidade de adequar suas atividades.
Possveis parceiros
Aliana para a Conservao da Mata Atlntica . AMPLA . Associaes de Moradores . Cmara de Dirigentes Lojistas . Cmara
Municipal . Conselho Gestor da APA de Guapimirim . Conselho
Municipal de Segurana Pblica . Conselho Nacional da Reserva
da Biosfera da Mata Atlntica . Conservao Internacional do
Brasil . CPRM . Corpo de Bombeiros do Estado do Rio de Janeiro
. DNPM . Emater . Embrapa . Empresas associadas ao Comperj
. Escola Nacional de Botnica Tropical . Escolas . Fundao O
Boticrio de Proteo a Natureza . Fundao SOS Mata Atlntica . Ibama . IBGE . ICMBio . Inea . MMA . MP . ONGs . Pacto
pela Restaurao da Mata Atlntica . Prefeitura Municipal .
SEA . Secretaria Municipal de Meio Ambiente . Secretarias
Municipais de Agricultura e de Educao e Cultura . TCE-RJ .
Universidades . Veculos de comunicao local.
RECURSOS HDRICOS
A gua essencial vida no planeta. Embora seja um recurso renovvel, seu
consumo excessivo, aliado ao desperdcio e poluio, vem causando um
dficit global, em grande parte invisvel. Cada ser humano consome direta
ou indiretamente quatro litros de gua por dia, enquanto o volume de gua
necessrio para produzir nosso alimento dirio de pelo menos 2 mil litros.
Isso explica por que aproximadamente 70% da gua consumida no mundo vo
para a irrigao (outros 20% so usados na indstria e 10% nas residncias).
Segundo a ONU, cerca de um tero da populao mundial vai sofrer os efeitos
da escassez hdrica nos prximos anos. A anlise do ciclo completo de uso e
reso da gua aponta o desaparecimento de mananciais como poos, lagos e
rios, e destaca a pouca ateno dada diminuio das reservas subterrneas.
O Brasil conta com recursos hdricos em abundncia, o que levou disseminao de uma cultura de despreocupao e desperdcio de gua. No entanto,
o Pas enfrenta problemas gravssimos: muitos cursos dgua sofrem com
poluio por esgotos domsticos e dejetos industriais e agrcolas, e falta
proteo para os principais mananciais.
O uso sustentvel dos recursos hdricos depende do conhecimento da comunidade sobre as guas de sua regio e de sua participao efetiva em
seu gerenciamento.
O municpio de Itabora tem 12% de seu territrio na Bacia do GuapiMacacu, que tem uma rea de drenagem de cerca de 1.640 km e responsvel
pelo abastecimento de gua de cerca de 2,5 milhes de habitantes dos municpios de Cachoeiras de Macacu, Guapimirim, Itabora, So Gonalo e Niteri,
alm de ser tambm utilizada para irrigao e piscicultura. A captao da
gua feita no canal de Imunana, situado abaixo das tomadas dgua para
diversas outras finalidades, o que reduz o volume captado.
As bacias do Guapi-Macacu e do Caceribu esto inseridas na Regio Hidrogrfica da Baa de Guanabara, unidade de planejamento utilizada pelo Estado do
Rio de Janeiro. Sua gesto feita pelo Comit da Regio Hidrogrfica da Baa
de Guanabara e dos Sistemas Lagunares de Maric e Jacarepagu. Itabora
participa do Comit das Bacias Hidrogrfi cas Contribuintes Baa de Guanabara e Complexos Lagunares de Jacarepagu, Maric e Rodrigo de Freitas.
47
Rio Caceribu
Fonte: Proposta para o Plano Diretor para o corredor ecolgico Sambe-Santa F
(2009)
48
O grupo entende que preciso aproveitar a participao do municpio no Comit da Regio Hidrogrfi ca da Baa de Guanabara e dos Sistemas Lagunares
de Maric e Jacarepagu, para identificar as prioridades da regio, melhorando a gesto da Regio Hidrogrfica. A Prefeitura de Itabora membro do
Conselho Gestor da APA de Guapimirim.
A existncia de informaes especfi cas para a elaborao de planos de ao
uma ferramenta importante para estudar estratgias que promovam o manejo
sustentvel dos recursos hdricos. A capacidade de elaborao de uma poltica eficaz de ref lorestamento pode ser um primeiro passo para solucionar os
problemas associados falta de programas de proteo e recuperao das nascentes e matas ciliares. Paralelamente, a participao popular nas iniciativas
a serem adotadas no municpio, atravs de programas de educao ambiental,
fortalecer as aes a serem desenvolvidas pelo Frum da Agenda 21 Local.
49
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade
Gesto Pblica
4. Elaborar um Programa de Despoluio para a Bacia Hidrogrfica do Rio Caceribu, visando conter o lanamento de substncias
txicas, bem como a contaminao do lenol fretico.
Fiscalizao
Planejamento
Baa de Guanabara
Gesto pblica
Comunicao
6. Desenvolver programas de Educao Ambiental a fim de
despertar o interesse da populao em preservar os recursos
hdricos da regio.
7. Elaborar cartilhas, alertando sobre a importncia de proteger as nascentes e reas de recarga, e de evitar danos
ambientais pela contaminao do lenol fretico.
Possveis parceiros
ANA . Cedae . Comit de Bacia Hidrogrfica da Baa de Guanabara e dos Sistemas Lagunares de Maric e Jacarepagu . Coppe
UFRJ . Eletrobras . Emater . Embrapa . Empresas associadas
ao Comperj . Fundao O Boticrio de Proteo a Natureza .
Fundao SOS Mata Atlntica . Ibama . Inea . Jardim Botnico do Rio de Janeiro . Marinha do Brasil . Ministrios (Meio
Ambiente, Integrao Nacional) . ONGs . Prefeitura Muncipal .
Secretarias Estaduais (Ambiente, Assistncia Social e Direitos
Humanos) . Secretarias Municipais (Agricultura, Abastecimento
e Pesca, Meio Ambiente, Educao e Cultura) . Universidades
. WWF Brasil.
Infraestrutura
6. Melhorar a infraestrutura das equipes de fiscalizao da
Secretaria Municipal de Meio Ambiente (nmero de fiscais,
equipamentos de segurana).
50
BIODIVERSIDADE
A biodiversidade a base do equilbrio ecolgico do planeta. Sua conservao deve se concentrar na manuteno das espcies em seus ecossistemas
naturais, por meio do aumento e da implantao efetiva das reas protegidas,
que asseguram a manuteno da diversidade biolgica, a sobrevivncia das
espcies ameaadas de extino e as funes ecolgicas dos ecossistemas.
A biodiversidade interfere na estabilizao do clima, na purificao do ar e
da gua, na manuteno da fertilidade do solo e do ciclo de nutrientes, alm
de apresentar benefcios culturais, paisagsticos e estticos.
As principais formas de destruio da diversidade biolgica so urbanizao descontrolada, ocupao irregular do solo, explorao mineral, desmatamentos e fragmentao de ecossistemas, queimadas, superexplorao
de recursos naturais, utilizao de tecnologias inadequadas na produo
f lorestal, pesqueira, agropecuria e industrial, indefinio de polticas pblicas e implantao de obras de infraestrutura sem os devidos cuidados.
Acrescentam-se ainda a introduo de espcies exticas da f lora e da fauna
e a comercializao ilegal de espcies silvestres.
O Brasil possui 25% da biodiversidade mundial, reunindo uma riqueza difcil
de mensurar, pois h espcies que sequer foram identificadas. O Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) estima o valor do patrimnio gentico
brasileiro em US$ 2 trilhes (quatro vezes o PIB nacional). As cifras em jogo
so altas. Produtos da biotecnologia (biodiversidade explorada), como cosmticos, remdios e cultivares, constituem um mercado global que chega a
US$ 800 bilhes por ano, cifra semelhante do setor petroqumico.
51
Com o passar dos anos, a explorao dos recursos naturais tem causado
srios danos ao meio ambiente, resultando na extino local de espcies.
Segundo os participantes, a introduo de espcies exticas (como o bagre
africano) uma das atividades que mais comprometem a biodiversidade local. E, apesar da existncia de centros universitrios nas proximidades da
regio, o municpio ainda no possui infraestrutura adequada realizao
de pesquisas cientficas.
Itabora conta com um acervo de dados na APA de Guapimirim e de entidades que desenvolvem projetos na regio, mas os resultados ainda no foram
amplamente divulgados. A falta de divulgao sobre o patrimnio biolgico
do municpio dificulta a fiscalizao e o acompanhamento, pela populao,
do gerenciamento das reas que constituem o Corredor Ecolgico da Serra do
Samb-Santa F.
52
53
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Estratgias de proteo
da biodiversidade
Gesto pblica
1. Ajustar as polticas pblicas municipais legislao estadual e federal de proteo diversidade biolgica.
Baixa prioridade
Comunicao
4. Desenvolver programas de Educao Ambiental em escolas,
associaes e sindicatos, alertando sobre a importncia da
preser vao da biodiversidade e os problemas ambientais
causados pela extino local de espcies.
Capacitao
Fiscalizao
Infraestrutura
6. Construir hortos f lorestais com viveiros de mudas de espcies nativas da Mata Atlntica para serem utilizadas em
projetos de ref lorestamento.
Capacitao
4. Capacitar funcionrios das Secretarias de Meio Ambiente,
Educao, Sade, Urbanismo, Planejamento e o Frum da
Agenda 21 Local em temas relacionados gesto da biodiversidade e polticas pblicas.
Comunicao
Possveis parceiros
5. Divulgar informaes sobre a riqueza e especificidade da biodiversidade do municpio para todos os setores da sociedade.
Planejamento
7. Reunir os levantamentos das informaes sobre a biodiversidade local, divulgando seus resultados para a populao
(ex.: dados do acervo da APA de Guapimirim, projetos de
pesquisa de universidades).
Planejamento
54
MUDANAS CLIMTICAS
O aumento da concentrao dos gases de efeito estufa (GEE) na atmosfera
contribui para a reteno de calor na Terra, provoca a elevao da temperatura mdia do planeta e a principal causa das mudanas climticas. Isso se
deve, principalmente, queima de combustveis fsseis (petrleo, gs natural
e carvo mineral), ao desmatamento, s queimadas e aos incndios f lorestais.
As principais consequncias do agravamento do efeito estufa so: temperaturas globais mdias mais elevadas, resultando em ruptura dos sistemas
naturais; mudanas nos regimes de chuva e nos nveis de precipitao em
muitas regies, com impactos na oferta de gua e na produo de alimentos;
maior incidncia e intensidade de eventos climticos extremos, como ondas
de calor, tempestades, enchentes, incndios e secas; elevao do nvel do mar
e alteraes de ecossistemas, como o aumento de vetores transmissores de
doenas e sua distribuio espacial.
Na maioria dos pases, a maior dificuldade para controlar a emisso de GEE
reside na queima de combustveis fsseis para a obteno de energia. J no
Brasil, as principais causas so as queimadas e as emisses dos veculos
automotores. A temperatura mdia no Pas aumentou aproximadamente 0,75
C no sculo 20, o que tem intensificado a ocorrncia de secas e enchentes,
e provocou o surgimento de fenmenos climticos que no ocorriam no
Brasil, como furaces.
55
56
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade
Aes de combate s
Gesto pblica
Comunicao
mudanas climticas
2. Incentivar o poder pblico local a desenvolver aes adequadas ao Plano Nacional de Mudanas Climticas.
Fiscalizao
3. Buscar melhores condies de funcionamento para os rgos
fiscalizadores ligados direta ou indiretamente questo do
meio ambiente.
Comunicao
4. Divulgar informaes sobre a existncia de Mecanismos de
Desenvolvimento Limpo que possam ser teis na obteno
de crditos de carbono.
5. Divulgar informaes sobre a importncia do combate
poluio atmosfrica.
Planejamento
6. Incluir o metano e o CFC (clorof luorcarboneto) nos parmetros a serem monitorados na rede de qualidade do ar.
Fiscalizao
7. Fiscalizar e monitorar os filtros j instalados nas empresas.
8. Ampliar a fiscalizao de acordo com as leis das emisses
de gases da frota de veculos, em parceria com os rgos
fiscalizadores, como Dnit, Detro e Inea.
Possveis parceiros
Monitoramento da qualidade do ar
Capacitao
Planejamento
Gesto pblica
2. Elaborar uma legislao complementar que condicione o
licenciamento de indstrias instalao de estaes de
monitoramento da qualidade do ar.
57
Ordem Fsica
HABITAO
A Agenda 21, em seu captulo 7, afi rma que o acesso habitao segura e saudvel essencial para o bem-estar fsico, psicolgico, social e econmico das
pessoas e que o objetivo dos assentamentos humanos melhorar as condies de
vida e de trabalho de todos, especialmente dos pobres, em reas urbanas e rurais.
Essa meno especial aos mais pobres se deve ao fato de que estes tendem a
estar nas reas ecologicamente mais frgeis ou nas periferias das grandes
cidades. Moradores instalados em assentamentos precrios esto mais sujeitos
a problemas como falta de saneamento e de servios pblicos adequados e a
desastres naturais, como inundaes e deslizamentos de terra.
O dficit habitacional do Brasil de 5,8 milhes de domiclios. Com os projetos
de habitao popular no Pas sendo guiados pelo menor preo, importante
considerar os novos parmetros propostos pela construo sustentvel ao se
planejarem os investimentos necessrios para atender a essa imensa demanda.
60
760000
780000
800000
7540000
720000
Terespolis
Nova Friburgo
7520000
700000
Areal
A Observao Internacional
do Impacto do COMPERJ
sobre os Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio
(ODMs) nos Municpios
do CONLESTE
ODM 7
META 11
7520000
7540000
680000
A s s e nt a me nt o s pr e c r io s 1)
Favelas, vilas, mocambos; 2) Loteamentos irregulares e moradores de
baixa renda; 3) Cortios; 4) Conjuntos habitacionais degradados
Localizao dos
assentamentos precrios,
em relao rea urbana,
nos municpios do Conleste
!!
!
!
!
!
CASIMIRO DE ABREU
CACHOEIRAS DE MACACU
7500000
SILVA JARDIM
MAG
7500000
!
!
!
GUAPIMIRIM
Legenda
as
!
!
!
! ! !
!
!
Cabo Frio
Assentamentos precrios
reas urbanas
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!!
RIO BONITO
ITABORA
7480000
!
!
!
!
!
!
Araruama
!
! !
!
!
TANGU
!
!
!
!
So Pedro da Aldeia
!
!
!
! ! !
!
!
!
! !
!
!
7460000
!
!
!
!
!
!! !
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!!
!
!
!
!
!
!
NITERI
Saquarema
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
!
Iguaba Grande
!
!
! !
!
! !
!
!
!
SO GONALO
!
!!
!
!
!
!
!
!!
!
!
!
MARIC
!
! !
!
!
!
!
!
7460000
!
!
!
!
Rodovias
!
!
7480000
! !
COMPERJ
!
!
!
!
Arraial do Cabo
!
!
!
!
Escala 1:600.000
Projeo Universal Transverso de Mercator
Fuso 23 - Datum SAD-69
Oceano Atlntico
Km
0
680000
700000
720000
2,5
10
740000
15
20
760000
780000
800000
O grupo manifestou preocupao com aumento da populao de rua no municpio e com a falta de cuidado com essas pessoas, e tambm com o surgimento
de moradias precrias em reas inundveis e sem titularidade.
Segundo estudos do Laboratrio Interdisciplinar de Meio Ambiente (Lima/
Coppe/UFRJ, 2009), Itabora um dos municpios que, em 2020, devero
ter a rea urbana aumentada a ponto de gerar presses socioambientais
crticas. Porm, dispe de reas que, apesar de impactadas, ainda no foram
urbanizadas e podem comportar essa expanso. A avaliao corroborada
pelos participantes do processo de construo da Agenda 21, que afirmaram
61
62
Assistncia tcnica
0,03%
Planos municipais
de habitao
0,07%
Produo de habitao
11%
Urbanizao de
assentamentos precrios
88%
0
20
40
60
80
100
O Balano 3 Anos PAC para o Rio de Janeiro de fevereiro de 2010 indica que
em Itabora houve investimentos de R$ 75.030.900,00 na rea de habitao
ao longo daquele ano.
63
PROPOSTAS
Alta prioridade
Baixa prioridade
Mdia prioridade
Plano de desenvolvimento
Gesto pblica
habitacional urbano
Comunicao
4. Divulgar os estudos realizados para identificar reas disponveis para a implantao de programas habitacionais.
5. Divulgar a existncia dos programas habitacionais populares realizados no municpio (ex.: Programa Minha Casa,
Minha Vida).
Fiscalizao
6. Cobrar maior fiscalizao, dificultando as invases e as
construes irregulares.
Programa de atendimento
s populaes em situao
de risco social
Infraestrutura
1. Ampliar o nmero de Casas de Passagem e Abrigos para
atender aos moradores de rua.
64
Plano de democratizao
do uso do solo
Gesto pblica
1. Adequar o Cdigo de Posturas s necessidades locais.
2. Remanejar as famlias que habitam reas de risco e APAs,
mediante a elaborao de polticas de habitao que atendam
s suas necessidades (mobilidade, empregabilidade e servios).
3. Elaborar um plano de emergncia para reas de risco.
4. Adaptar a legislao municipal s diretrizes federais de
acordo com a realidade local.
5. Cumprir o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado, que
delimita o Zoneamento Ecolgico Econmico do municpio.
Fiscalizao
6. Fiscalizar e coibir a especulao imobiliria.
7. Fiscalizar as reas de Proteo Ambiental e as reas de
Preservao Permanente existentes no municpio.
8. Fiscalizar as reas que esto sendo ocupadas de forma irregular.
Possveis parceiros
Ampla . Cmara Municipal . Cartrios . Conselho Municipal de
Meio Ambiente . Eletrobras . Empresas associadas ao Comperj
. Fia . IBGE . Ministrio das Cidades . ONGs . Prefeitura Municipal . Secretarias Estaduais (Assistncia Social e Direitos
Humanos, Obras, Habitao e Renda) . Secretarias Municipais
(Meio Ambiente, Planejamento e Desenvolvimento Urbano,
Obras e Servio Pblico, Desenvolvimento Social).
SANEAMENTO
Saneamento ambiental o conjunto de prticas voltadas para a conservao
e a melhoria das condies do meio ambiente em benefcio da sade. Envolve
abastecimento de gua, esgoto sanitrio, coleta de resduos slidos, drenagem
urbana e controle de doenas transmissveis.
De acordo com a Sntese de Indicadores Sociais 2010 do IBGE, em 2009, 62,6%
dos domiclios brasileiros urbanos eram atendidos, ao mesmo tempo, por rede
de abastecimento de gua, rede coletora de esgoto e coleta de lixo direta,
porm com grande disparidade entre as regies do Pas (13,7% no Norte e
85,1% no Sudeste). Consequncia da rpida urbanizao do Pas, esse quadro
indica que o saneamento um dos pontos mais crticos da crise urbana no
Brasil e demanda medidas urgentes da maioria dos municpios brasileiros.
Alm do comprometimento ambiental resultante da ausncia de saneamento
adequado, so considerveis as perdas econmicas e sociais causadas pela
morbidade e mortalidade que atingem principalmente as crianas. O Ministrio
da Sade estima que cada R$ 1 investido em saneamento retorna em R$ 5 de
custos evitados no sistema de sade pblica.
Em Itabora, os participantes afi rmaram que falta investimento em saneamento bsico e temem a ocorrncia de problemas de sade como consequncia.
Esgoto Sanitrio
Em Itabora a maioria da populao no possui rede oficial de coleta de esgoto a gua das chuvas e o escoamento do esgoto so feitos pela mesma
rede de drenagem e despejados sem qualquer tratamento nos rios da regio.
De acordo com informaes da Companhia Estadual de guas e Esgotos do
Rio de Janeiro (Cedae), apenas 0,05% dos domiclios particulares permanentes urbanos possuam acesso ao servio de esgotamento sanitrio, o que
caracteriza uma situao de extrema precariedade. Segundo os participantes,
apenas 28% da populao so atendidos por rede de esgoto, mas o sistema
de tratamento precrio (cerca de 90% do esgoto so lanados in natura).
Falta infraestrutura.
O grupo tambm informou que h quatro Estaes de Tratamento Primrio de
Esgoto (ETE), mas acrescentou que o funcionamento precrio.
65
740000
760000
780000
800000
Areal
Terespolis
Nova Friburgo
7520000
7520000
700000
7540000
7540000
680000
7500000
7500000
CACHOEIRAS DE MACACU
GUAPIMIRIM
SILVA JARDIM
ODM 7
META 10 - Indicador A
Percentual de domicilios
particulares permanentes urbanos
com acesso rede geral de esgoto
nos municpios do CONLESTE
CASIMIRO DE ABREU
MAG
A Observao Internacional
do Impacto do COMPERJ
sobre os Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio
(ODMs) nos Municpios
do CONLESTE
as
0,00 - 30,00 %
Cabo Frio
30,01 - 50,00 %
Araruama
TANGU
So Pedro da Aldeia
7480000
ITABORA
7480000
50,01 - 75,00 %
RIO BONITO
SO GONALO
Sem informao
Rodovias
Iguaba Grande
Saquarema
MARIC
7460000
NITERI
75,01 - 100,00 %
Arraial do Cabo
Escala 1:600.000
Projeo Universal Transverso
de Mercator
Fuso 23 - Datum SAD-69
Oceano Atlntico
0 2,5 5
680000
700000
720000
740000
10
15
20
Km
760000
780000
800000
Abastecimento de gua
Segundo os participantes, h carncia de gua tratada e encanada no municpio e intermitncia no seu fornecimento. De acordo com pesquisa da
ONUHabitat/UFF em Itabora, entre 2006 e 2008 a Cedae ampliou o servio
de abastecimento de gua em 7,56%, passando a atender 20,81% dos domiclios. Este ndice ainda se encontra muito abaixo dos demais municpios
66
67
740000
760000
780000
800000
Areal
Terespolis
Nova Friburgo
7520000
7520000
700000
7540000
7540000
680000
7500000
7500000
GUAPIMIRIM
SILVA JARDIM
ODM 7
META 10 - Indicador A
Percentual de domicilios
particulares permanentes urbanos
com acesso rede geral de gua
nos municpios do CONLESTE
CASIMIRO DE ABREU
CACHOEIRAS DE MACACU
MAG
A Observao Internacional
do Impacto do COMPERJ
sobre os Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio
(ODMs) nos Municpios
do CONLESTE
as
0,00 - 30,00 %
Cabo Frio
30,01 - 50,00 %
Araruama
TANGU
So Pedro da Aldeia
7480000
ITABORA
7480000
50,01 - 75,00 %
RIO BONITO
SO GONALO
Sem informao
Rodovias
Iguaba Grande
Saquarema
MARIC
7460000
NITERI
75,01 - 100,00 %
Arraial do Cabo
Escala 1:600.000
Projeo Universal Transverso
de Mercator
Fuso 23 - Datum SAD-69
Oceano Atlntico
0 2,5 5
680000
700000
720000
740000
10
15
20
Km
760000
780000
800000
Resduos Slidos
Segundo a Secretaria de Estado do Ambiente (SEA), em 2007, Itabora produzia 190.044 kg/dia de resduos slidos, destinados a um vazadouro a cu
aberto, a cerca de 200 metros do Rio Aldeia.
Os participantes esperam que essa situao melhore devido aprovao
do Cdigo de Resduos Slidos pelo Conselho Municipal de Defesa do Meio
Ambiente (Comdema), que tramita no Legislativo, e construo do aterro
sanitrio licenciado (Centro de Tratamento de Resduos de Itabora), aprovado
pela SEA, que ter capacidade para 800 t/dia.
68
Projeto Re-Cooperar II, desenvolvido pela ONG Guardies do Mar, no bairro So Joaquim.
A Pet robras apoia o Projeto ReCoop e r a r I I Progra ma de Desenvolv imento e Cidadania para
Catadores de Material Reciclvel
Urbano para Gerao de Renda e
Opor t u n idade de Traba lho. Com
o objetivo de instit uir uma rede
regional de pr-beneficiamento e
comercializao de materiais reciclveis nos municpios de Itabora,
So Gonalo e Niteri, o programa
prev a gerao de trabalho e renda
para 300 catadores de mater iais
reciclveis.
69
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade
Infraestrutura
Infraestrutura
Planejamento
3. Reativar as anlises peridicas da qualidade da gua, desde
a captao at o consumo.
Gesto pblica
4. Revisar e cumprir o contrato existente entre a Cedae e a prefeitura.
Fiscalizao
5. Fiscalizar as ligaes clandestinas das canalizaes de gua.
Comunicao
5. Promover campanhas informativas e educativas para orientar a populao sobre a destinao adequada do lixo.
Fiscalizao
6. Combater o acmulo de lixo nos terrenos baldios.
7. Fiscalizar as empresas que no destinam adequadamente os
resduos produzidos.
Promoo da reciclagem
Infraestrutura
Gesto pblica
1. Elaborar o Plano Diretor de Saneamento Ambiental, visando
a uma futura regionalizao de demandas entre os municpios prximos.
2. Integrar as Secretarias Municipais de Meio A mbiente e
Sade para desenvolver aes de monitoramento e diagnstico de problemas de sade decor rentes da falta de
saneamento ambiental.
Infraestrutura
3. Cobrar da Cedae a melhoria da infraestrutura das Estaes
de Tratamento de gua e Esgoto que atendem ao municpio.
4. Ampliar e estruturar o Sistema de Esgoto Sanitrio Domiciliar, com o desenvolvimento de tecnologias sustentveis
(fossa sptica, filtros biolgicos, fossas filtros, biodigestores), com monitoramento dos rgos pblicos competentes.
Gerenciamento integrado
dos resduos slidos
Gesto pblica
1. Cobrar a implantao do Plano Diretor de Resduos Slidos.
70
de lixo no municpio
Planejamento
5. Criar cooperativas de catadores.
6. Promover a produo de ar tesanato a par tir de resduos
comercializveis.
7. Criar uma rede de comercializao dos produtos artesanais.
Comunicao
9. Elaborar um plano de mobilizao e comunicao que conscientize a populao do municpio sobre a importncia de
separar o lixo.
Gesto pblica
10. Promover, por intermdio da Secretaria Municipal de Meio
Ambiente, o Plano Distrital de Recolhimento de Resduos
Comercializveis, utilizando o trabalho da organizao
local de catadores.
Possveis parceiros
Associaes de Moradores . Cmara Municipal . Cedae . Conleste
. Cooperativas de reciclagem . Coppe-UFRJ . Departamento de
Vigilncia Sanitria . Empresas associadas ao Comperj . Escolas
. IBGE . Inea . Instituies religiosas . Ministrios (Cidades,
71
MOBILIDADE E TRANSPORTE
Praticamente todos os aspectos da vida moderna esto ligados a sistemas
de transporte que permitem o deslocamento de pessoas, matrias-primas
e mercadorias. Nosso ambiente, economia e bem-estar social dependem de
transportes limpos, eficientes e acessveis a todos. No entanto, os meios de
transporte disponveis so insustentveis e ameaam a qualidade de vida e
a sade da populao e do planeta.
Nos ltimos 30 anos, os investimentos pblicos no Brasil privilegiaram a
infraestrutura voltada para a circulao dos automveis. Alm da poluio
atmosfrica e sonora, este modelo de transportes gera um trnsito catico e
violento, que causa acidentes com milhares de mortes todos os anos.
Segundo o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma), o
setor de transportes j responsvel por um quarto das emisses de dixido de
carbono em todo o mundo. A tendncia que entre 2005 e 2030 essas emisses
aumentem 57%, sendo 80% deste crescimento nos pases em desenvolvimento
e, em sua grande maioria, provenientes de carros particulares e caminhes.
Sistemas de transportes sustentveis demandam uma boa distribuio de
ser vios nos bairros, de forma a reduzir a necessidade de deslocamentos,
assim como transporte pblico de qualidade e ciclovias.
72
O municpio conta com estudos do Conleste e de outras fontes que so potencialidades para o desenvolvimento de uma poltica de transportes que atenda
s necessidades da populao. O grupo se preocupa com o possvel aumento
da poluio sonora no trnsito.
73
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Estruturao da mobilidade
e transporte municipal
Baixa prioridade
7. Construir barreiras de proteo para estimular as pessoas
a usarem as faixas de pedestres.
8. Criar ciclovias interligando todos os distritos do municpio.
Fiscalizao
Planejamento
Comunicao
2. Divulgar os processos licitatrios, garantindo sua transparncia.
Gesto pblica
3. Viabilizar a normatizao das empresas de transporte pblico.
4. Agilizar a distribuio do RioCard para estudantes, idosos
e pessoas com deficincia.
Infraestrutura
5. Buscar subsdios para revitalizar o transporte ferrovirio
no municpio.
6. Adaptar as caladas, assegurando fcil acesso de idosos e
pessoas com deficincia.
74
Possveis parceiros
Agetransp . Concessionria Autopista Fluminense . DNER . DNIT
. Fetranspor . FGV . Metr Rio . ONGs . Secretaria Estadual
de Transportes . Secretarias Municipais (Transportes, Obras e
Servio Pblico) . Universidades.
SEGURANA
Justia e paz so aspiraes humanas legtimas. Sua falta representa uma
perda para a qualidade de vida. Segurana um tema que transcende as
aes policiais e judiciais de represso e conteno da violncia armada e
preveno de mortes.
Relaciona-se diretamente com a reduo da evaso escolar, distribuio de
renda, incluso social, ateno bsica sade, reforma urbana e rural, e
soluo das questes habitacionais. Ao tratar do tema, tambm preciso
dedicar ateno especial s questes que envolvem violncia domstica, de
gnero, racismo e todo tipo de intolerncia.
Segundo o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), s a criminalidade violenta custa cerca de R$ 140 bilhes por ano ao Pas. Os custos
totais da criminalidade so estimados em 10% do PIB brasileiro. Portanto,
segurana pblica tambm est relacionada a desenvolvimento econmico.
No Rio de Janeiro, com indicadores de segurana no mesmo patamar dos de
pases em guerra, o desafio da construo de um Estado seguro e acolhedor
para seus cidados a questo de fundo por trs de todos os objetivos. Conquistar a reduo e o controle da violncia armada implica compromissos e
processos de longo prazo, com financiamento continuado e envolvimento de
amplos setores da sociedade, aliados a polticas pblicas eficazes.
Em Itabora, como nos demais municpios do Estado do Rio de Janeiro, a Secretaria de Estado de Segurana (Seseg) o rgo responsvel pela
segurana pblica. A partir de 1999, para estruturar o setor, foram criadas as
reas Integradas de Segurana Pblica (Aisp), que renem um batalho da
Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro (Pmerj) e uma ou mais Delegacias
de Polcia Civil (Pcerj).
Cada Aisp criou um Conselho Comunitrio de Segurana para avaliar a rea
e a qualidade do servio prestado pela polcia, contribuindo com a adoo de
solues integradas e o acompanhamento dos resultados das medidas adotadas.
O municpio atendido pela 71 Delegacia Legal (Itabora) e faz parte da Aisp
35, que inclui ainda Tangu, Rio Bonito, Silva Jardim e Cachoeiras de Macacu.
A percepo dos participantes, no entanto, de que falta segurana no municpio, o que gera aumento da violncia. No existem dados desagregados
sobre segurana para o municpio, mas o ISP trabalha com a estimativa de
que Itabora corresponda a 70% do total de ocorrncias da 71 DP.
At o final de 2010, estava prevista a concluso, pela Seseg, do Projeto de
Pesquisa de Anlise Preliminar do Impacto do Comperj na Segurana P-
75
80
70
52,74
60
50
69,48
62,45
46,58
50,48
39,26
43,99
35,16
40
20
10
2000 - 2002
2003 - 2005
76
Conleste
RJ
30
Itabora
2006
PROPOSTAS
Alta prioridade
Baixa prioridade
Mdia prioridade
Articulao
Possveis parceiros
Infraestrutura
Gesto pblica
77
Ordem Social
EDUCAO
De acordo com a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia
e a Cultura (Unesco), a educao, em todas as suas formas, molda o mundo
de amanh, instrumentalizando indivduos com habilidades, perspectivas,
conhecimento e valores necessrios para se viver e trabalhar.
O captulo 36 da Agenda 21 Global afi rma que a educao e a conscincia pblica
ajudam as sociedades a desenvolver plenamente suas potencialidades e que o
ensino, tanto formal quanto informal, indispensvel para modificar a atitude
das pessoas, de forma a capacit-las para avaliar e enfrentar os obstculos ao
desenvolvimento sustentvel. Para despertar a conscincia ambiental e tica,
tambm so fundamentais valores e atitudes, tcnicas e comportamentos que
favoream a participao pblica efetiva nos processos decisrios.
Segundo o Relatrio de Acompanhamento de Indicadores do Milnio na Regio
do Conleste (2009), o acesso ao Ensino Fundamental praticamente universalizado nas grandes cidades brasileiras, e, em geral, as crianas chegam a
ele na idade adequada. Todavia, o ndice de reprovao ainda elevado, o
que impede que muitas concluam esse nvel de ensino.
Apesar da adoo de polticas para reverter essa situao, continuam altas
as taxas de reprovao, demandando aes mais eficazes de correo do
f luxo escolar. Entre elas se incluem maior ateno s condies materiais de
trabalho na escola, aumento do tempo de permanncia dos alunos em suas
dependncias e investimentos na formao de professores e educadores.
80
Metas Projetadas
Municpio
2005
2007
2009
2007
2009
2011
2013
2015
2017
2019
2021
Anos iniciais
3,6
3,8
4,1
3,7
4,0
4,4
4,7
5,0
5,3
5,6
5,8
Anos finais
3,6
3,5
3,8
3,6
3,7
4,0
4,4
4,8
5,1
5,3
5,6
Estes investimentos devem se ref letir no atendimento demanda por Educao Infantil, que no era atendida na pr-escola (crianas de 4 a 5 anos),
nem nas creches (crianas de 0 a 3 anos), e na melhoria da elevada taxa de
distoro idade/ano escolar, que indicava reteno de alunos em todas as
sries do Ensino Fundamental. Desta forma, o aluno j chegava ao Ensino
Mdio com defasagem idade/ano escolar que aumentava ao longo dessa etapa
da escolarizao, contribuindo para a crescente evaso escolar indicada pelo
grupo e comprometendo a concluso do Ensino Mdio na idade adequada.
Total Estadual
Total Privado
35000
30000
29.780
24.055
25000
18.384
20000
15000
10000
17.843
5.984
10.712
5000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Na Educao Tcnico-Profi ssional, o atendimento fica muito aqum da crescente demanda provocada sobretudo pela instalao do Comperj. Para os participantes, evidente a necessidade de escolas tcnicas pblicas para a capacitao
dos jovens, que no tm qualifi cao por falta de cursos profi ssionalizantes.
As novas necessidades do mercado de trabalho expem a falta de universidades pblicas que promovam o ensino cientfi co e tecnolgico. O atraso
observado em todo o Estado do Rio de Janeiro repercute intensamente no
municpio, que sofre tambm com a falta de acesso rede digital e a cursos
81
82
PROPOSTAS
Alta prioridade
Baixa prioridade
Mdia prioridade
Gesto pblica
3. Implantar o Programa Cidade Digital.
Projetos
Ampliao da oferta de
Articulao
Ensino Superior
Capacitao
Planejamento
Planejamento
7. Ampliar o aproveitamento das escolas municipais durante
o turno noturno, aumentando o efetivo da ronda escolar
para a segurana de professores e alunos.
8. Ampliar o tempo de permanncia dos alunos nas escolas,
fomentando a integrao entre escola, famlia e comunidade, e atendendo s necessidades bsicas dos alunos (reforo
escolar, alimentao, lazer, acompanhamento mdico, odontolgico e psicolgico).
Comunicao
Infraestrutura
Gesto pblica
Articulao
11. Estabelecer parcerias entre a Secretaria Municipal de Educao
e Cultura e o setor privado, para fomentar e assegurar o acesso
dos alunos aos programas de estgios e primeiro emprego.
Capacitao
6. Realizar programas de formao continuada para os profissionais tcnicos.
Possveis parceiros
Cmara dos Dirigentes Lojistas de Itabora . Cmara Municipal
. Conleste . Empresas associadas ao Comperj . Firjan . Minist-
83
84
EDUCAO AMBIENTAL
Trata-se de processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias
voltados para a conservao do meio ambiente e dos bens de uso comum,
essenciais qualidade de vida e sua sustentabilidade.
Seu papel educar e conscientizar as populaes sobre a importncia da
preser vao do meio ambiente, oferecendo-lhes, ao mesmo tempo, opes
de subsistncia e opor t unidades para melhorar sua qualidade de v ida,
mostrando que as comunidades locais so as principais beneficirias das
atividades de conser vao.
No Brasil, para que esses objetivos sejam atingidos, a Poltica Nacional de
Educao Ambiental (Lei 9.795/99 e Decreto 4.281/02) estabelece que os temas
ambientais devem estar presentes durante todo o processo de escolarizao,
at o Ensino Superior, de forma transversal, em todos os nveis e disciplinas.
Para que uma Agenda 21 Local seja bem-sucedida, necessrio um amplo
entendimento dos propsitos e do contedo da Agenda 21. Assim, a Educao
Ambiental tem uma importncia central neste processo. por meio dela que
se pode promover a capacidade de compreenso das questes ambientais e
do desenvolvimento, que levam participao no processo e mudana de
valores necessrios construo de um mundo sustentvel.
85
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Gesto pblica
1. Cumprir a legislao municipal vigente, que inclui a criao do CEA Centro de Educao Ambiental, com gesto
compa r t i l hada ent r e a Sec r eta r ia Mu n ic ipa l de Me io
Ambiente, Secretaria Municipal de Educao e Cultura e
Agenda 21 Local.
2. Encaminhar Cmara Municipal projeto para a construo
de um Centro de Educao Ambiental.
3. Captar recursos financeiros adicionais para viabilizar a
construo do Centro de Educao Ambiental.
Capacitao
4. Promover cursos profissionalizantes na rea de Educao
Ambiental.
5. Abordar temas ambientais nos cursos de capacitao de
professores.
Comunicao
6. Promover maior circulao das informaes sobre os temas
ambientais, mobilizando a populao para atuar em programas e projetos de voluntariado.
86
Baixa prioridade
Planejamento
7. Promover aes educativas voltadas ao desenvolvimento da
conscincia ecolgica na populao.
8. Promover aes voltadas para a Educao Ambiental e a
capacitao profissional junto a sindicatos e associaes
de trabalhadores rurais.
Possveis parceiros
Associaes de Moradores . Coletivo Jovem de Meio Ambiente
do Rio de Janeiro . Conselho Gestor da APA de Guapimirim .
Empresas associadas ao Comperj . Escolas . Ministrios (Meio
Ambiente, Educao) . ONGs . Prefeitura Municipal . Rebal .
Secretarias Municipais (Educao e Cultura, Meio Ambiente) .
Seeduc . Universidades . Veculos de comunicao local.
CULTURA
Segundo a Unesco, a diversidade cultural, produto de milhares de anos de histria e fruto da contribuio coletiva de todos os povos, o principal patrimnio
da humanidade. As civilizaes e suas culturas tambm resultam da localizao geogrfica e das condies de vida que cada uma oferece, o que se traduz
na riqueza e diversidade de formas de viver e sobreviver da espcie humana.
A cultura representa as formas de organizao de um povo, seus costumes
e tradies, que so transmitidos de gerao a gerao, como uma memria
coletiva, formando sua identidade e, muitas vezes, mantendo-a intacta, apesar
das mudanas pelas quais o mundo passa.
A identidade cultural uma das mais importantes riquezas de um povo, pois
representa um conjunto vivo de relaes sociais e patrimnios simblicos,
historicamente compartilhados, que estabelece a comunho de determinados
valores entre os membros de uma sociedade. Trata-se de um conceito de tamanha complexidade, que pode ser manifestado de vrias formas e envolver
situaes que vo desde a fala at a participao em certos eventos.
A diversidade cultural um dos pilares da identidade brasileira e fator de
sustentabilidade do desenvolvimento do Pas. O maior desafio nesta rea
enfrentar a presso que o desenvolvimento exerce sobre as estruturas tradicionais sejam fsicas, como stios arqueolgicos ou patrimnios histricos,
sejam imateriais, como conhecimentos e prticas das populaes.
87
e promover seu envolvimento com o patrimnio cultural do municpio, tornando os moradores cogestores dos bens culturais.
88
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Plano de fortalecimento
da cultura local
Baixa prioridade
Comunicao
8. Ampliar a divulgao do calendrio de eventos culturais
em toda a regio.
Articulao
1. Estabelecer parcerias entre a Secretaria Municipal de Educao e Cultura e o Comperj para promover a restaurao
das Runas do Convento.
Gesto pblica
10. Fortalecer as instituies culturais existentes no municpio.
Capacitao
Possveis parceiros
Infraestrutura
3. Revitalizar o Teatro Joo Caetano.
4. Reabrir o antigo cinema e estudar a possibilidade de instalar
novas salas de projeo em Itabora.
Programas e projetos
5. Desenvolver programas e projetos que viabilizem a gerao
de emprego e renda a partir da criao de museus e centros
culturais, e promover a visitao ao parque e aos stios
arqueolgicos.
6. Realizar projetos de resgate da cultura local (pesquisa, registro e divulgao), visando a sua promoo e fortalecimento.
Associaes de Moradores . Cmara Municipal . Conselho Estadual de Cultura . Empresas associadas ao Comperj . Escolas
. Escola de Artes e Ofcios . Iphan . Minc . ONGs . Prefeitura
Municipal . Sebrae . Secretaria Estadual de Cultura . Secretaria
Municipal de Educao e Cultura . Senac . Sesc . Universidades
. Veculos de comunicao local.
7. Elaborar projetos que promovam o estabelecimento de parcerias para viabilizar o financiamento de aes culturais.
89
SADE
A Agenda 21 brasileira afirma em seu objetivo 7 Promover a sade e evitar
a doena, democratizando o SUS que a origem ambiental de diversas doenas bem conhecida e que o ambiente natural e as condies de trabalho,
moradia, higiene e salubridade, tanto quanto a alimentao e a segurana,
afetam a sade, podendo prejudic-la ou, ao contrrio, prolongar a vida.
Segundo a Agenda 21 Global, o desenvolvimento sustentvel depende de uma
populao saudvel. No entanto, os processos de produo e de desenvolvimento econmico e social interferem nos ecossistemas e podem colaborar
para a existncia de condies ou situaes de risco que inf luenciam negativamente o padro e os nveis de sade das pessoas.
As principais questes ambientais que afetam a sade humana envolvem a
poluio decorrente da falta de saneamento, a contaminao do meio ambiente
por poluentes qumicos, a poluio atmosfrica e os desastres ambientais.
Atualmente, alm de se reconhecer a interdependncia entre sade, desenvolvimento econmico, qualidade de vida e condies ambientais, aumenta
a conscincia de que a capacidade humana de interferncia no equilbrio
ambiental acarreta responsabilidades da sociedade sobre seu destino e o da
vida no planeta.
Itabora conta com 84 estabelecimentos de sade (50 pblicos e 34 privaEstratgia Sade da Famlia O
PSF/PACs (Programa de Sade da
Famlia) foi criado em 1994 para
ampliar a ateno bsica em sade
no Brasil e, entre seus objetivos, est
a preveno da gravidez na adolescncia. Atualmente, defi nido como
Estratgia Sade da Famlia (ESF),
ao invs de programa, visto que o
termo programa aponta para uma
atividade com incio, desenvolvimento e fi nalizao. O PSF uma
estratgia de reorganizao da ateno primria e no prev um prazo
para fi nalizar esta reorganizao.
dos) e trs hospitais, segundo dados do IBGE (2009). Faltam, no entanto, postos
de sade com atendimento 24 horas em pontos estratgicos e profi ssionais
capacitados na rea da sade.
Os membros do Frum da Agenda 21 defendem a regionalizao do sistema
de sade na rea de infl uncia do Comperj para melhorar o atendimento.
Os hospitais estaduais Joo Batista Cffaro (Manilha) e Tavares de Macedo
precisam receber uma ateno altura da qualidade que o municpio de Itabora necessita, principalmente aps o aumento do nmero de casos locais
de problemas respiratrios e de viso.
Itabora conta com o Programa de Sade da Famlia (PSF), que tem atendimento defi ciente5. Um ponto positivo a melhoria constatada no atendimento
a recm-nascidos e parturientes.
A poltica municipal para a preveno da gravidez na adolescncia inefi caz
e no h na cidade uma entidade nos moldes da Casa de Passagem, embora
90
exista uma ONG que atende a meninas grvidas, Abrigo Rainha Slvia, com
financiamento do governo da Sucia.
A poltica municipal de planejamento familiar incipiente e falta uma unidade
mdico-hospitalar especializada no atendimento s mulheres. A prefeitura
est construindo o Hospital da Mulher, com UTIs para adultos e atendimento
neonatal, alm de maternidade de mdia a alta complexidade e ambulatrio.
Itabora conta com uma Secretaria Municipal de Sade e um Conselho Municipal de Sade na definio de polticas e aes para a rea. No entanto, o
problema da sade no municpio agravado pelos atendimentos insufi cientes
e de qualidade insatisfatria, pela falta de prdios destinados ao sistema de
sade e pela insufi cincia de leitos. Alm destes problemas, faltam atendimento especializado para queimados, centros de controle de vetores e uma
ao efi ciente no combate dengue.
Estes problemas so ampliados pela falta de infraestrutura adequada, j que
a rede de gua, energia e equipamentos (como oxignio) para o sistema de
sade local, so ineficazes.
H preocupao com a falta de regularidade na apreenso de animais transmissores de doenas em permetro urbano e com a falta de uma alimentao
saudvel como estratgia de promoo da sade no municpio.
91
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade
tratamento de cncer e para realizar cirurgias de alta e
mdia complexidade.
10. Construir uma unidade mdico-hospitalar especializada no
atendimento s mulheres.
Comunicao
2. Viabilizar o Plano de Cargos e Salrios, visando valorizao dos profissionais da rea de sade.
Possveis parceiros
Infraestrutura
6. Ampliar o nmero de postos de sade, priorizando o atendimento mdico 24 horas para todos os distritos.
92
Fundo Municipal de Sade . Fundao Orsa . Instituto Credicard . Instituto Ronald McDonald . LOA . Ministrio da Sade
. Unicef.
GRUPOS PRINCIPAIS
A Agenda 21 Global define como grupos principais as mulheres, crianas e
jovens, povos indgenas, ONGs, autoridades locais, trabalhadores e seus sindicatos, comerciantes e industririos, a comunidade cientfica e tecnolgica,
agricultores e empresrios. desses grupos que o documento cobra comprometimento e participao para a implementao dos objetivos, polticas e
mecanismos de ao previstos em seu texto.
Sendo um processo democrtico e promotor da cidadania, a construo da
Agenda 21 Local no pode deixar de considerar as necessidades e interesses
de outros grupos, como afrodescendentes, ciganos, idosos, pessoas com deficincia, homossexuais, travestis e outras minorias.
A Agenda 21 brasileira vai alm e destaca como uma de suas prioridades a necessidade de diminuir as desigualdades sociais no Pas para garantir as condies
mnimas de cidadania a todos os brasileiros, enfatizando a importncia de proteger os segmentos mais vulnerveis da populao: mulheres, negros e jovens.
na Seo III, dedicada ao fortalecimento do papel dos grupos principais, que
a Agenda 21 Global prope o desenvolvimento de processos de consulta s
populaes locais para alcanar consenso sobre uma Agenda 21 Local para a
comunidade. No Captulo 28, recomenda que os pases estimulem todas as suas
autoridades locais a ouvirem cidados e organizaes cvicas, comunitrias,
empresariais e industriais locais para obter as informaes necessrias para
formular as melhores estratgias, aumentando a conscincia em relao ao
desenvolvimento sustentvel. Para a legitimidade e sucesso deste processo,
fundamental a incluso de representantes de todos os grupos sociais.
93
94
74,1%
76,6%
Itabora
Conleste
81,7%
87,8%
60
40
20
0
Rio de
Janeiro
Brasil
95
96
PROPOSTAS
Alta prioridade
Baixa prioridade
Mdia prioridade
Estudo tcnico
1. Realizar um levantamento detalhado de informaes sobre
os grupos principais do municpio.
Gesto pblica
2. Assegurar maior apoio aos programas e projetos relacionados aos grupos principais, desenvolvidos pelas entidades e
organizaes da sociedade civil.
Comunicao
3. Divulgar os programas voltados para os grupos principais.
4. Promover debates e discusses com a sociedade, buscando
o respeito diversidade (tnica, cultural e sexual) e a participao nos processos polticos e sociais do municpio.
Planejamento
5. Desenvolver redes de servios integrados para melhorar o
atendimento do pblico-alvo.
6. Ampliar as atividades voltadas terceira idade em todos
os distritos (concursos de dana e poesia, cursos variados,
ginstica, hidroginstica, viagens, passeios, eventos regionais, desfiles).
Planejamento
Gesto pblica
8. Fortalecer o Conselho Tutelar.
9. Criar o Conselho Municipal da Juventude ou uma Secretaria
Municipal relacionada ao tema.
Fiscalizao
10. Fisca lizar eventos diur nos e not ur nos para garantir a
integridade fsica e moral dos jovens e controlar o uso de
drogas, o limite do volume do som e atos de violncia.
Infraestrutura
11. Instalar um centro de atendimento a adolescentes para
divulgar informaes sobre educao, preveno e atendimento a dependentes qumicos e a vtimas de maus-tratos.
12. Construir Centros de Convivncia com atividades de esporte,
lazer e artes, atendendo demanda municipal.
Infraestrutura
3. Criar infraestrutura adequada s pessoas com deficincia
em idade escolar (prtica de esportes, apoio s famlias,
acessibilidade e transporte adaptado, oficinas de arte).
1. Integrar as instituies que trabalham com mulheres (Secretar ia Municipal de Desenvolvimento Social, igrejas,
ONGs, sindicatos, movimentos de mulheres) para viabilizar
a adoo de propostas que promovam a igualdade de gnero.
Planejamento
2. Fortalecer os debates de temas transversais nas escolas.
97
3. Fortalecer movimentos e organizaes de mulheres e promover campanhas educativas sobre direitos e segurana.
4. Desenvolver aes estratgicas que promovam o fortalecimento do papel da mulher nas tomadas de decises.
Infraestrutura
Articulao
3. Estabelecer parcerias com instituies locais (OAB, Ministrio Pblico, Frum Trabalhista, sindicatos) para fiscalizar
o cumprimento das leis trabalhistas por parte das empresas
instaladas no municpio.
Planejamento
Planejamento
Articulao
Articulao
2. Estabelecer parcer ias com empresas para o fomento de
projetos de responsabilidade socioambiental apresentados
pelas ONGs.
3. Fortalecer o relacionamento entre o Primeiro Setor local e
as ONGs no municpio
Comunicao
4. Divulgar as prestaes de contas referentes aos projetos
para a sociedade.
Capacitao
5. Promover cursos de capacitao voltados para a sociedade
civil em geral, com foco em elaborao de projetos e captao de recursos.
Fortalecimento do papel
dos sindicatos
Planejamento
1. Promover eventos e cursos sobre formao sindical e organizao com o objetivo de incentivar o trabalhador
sindicalizao.
Infraestrutura
2. Criar uma central sindical local de cadastro e divulgao de
informaes necessrias para os profissionais se adaptarem
s demandas do mercado de trabalho.
98
Programas e projetos
3. Elaborar programas e projetos de valorizao cultural destes
grupos e a criao de uma rede de articulao entre os mesmos.
Possveis parceiros
Alerj . Associaes de Moradores . Cmara Municipal . CMDCA
. Conselho Estadual de Defesa da Criana e do Adolescente do
Estado do Rio de Janeiro . Conselho Estadual dos Direitos da
Mulher . Conselho Tutelar . Cooperativas . Empresas associadas
ao Comperj . Escolas . FGV . FIA . Fundao Abrinq . Instituies
religiosas . Iphan . Minc . MP . OAB . ONGs . Osciperj . Prefeitura
Municipal . Rits . Sebrae . Secretaria Estadual de Assistncia
Social e Direitos Humanos . Secretarias Municipais (Desenvolvimento Social, Governo, Educao e Cultura, Fazenda, Esporte e
Lazer, Habitao e Renda) . Senac . Senai . Sindicatos . Sociedade
Pestalozzi de Itabora . TCE-RJ . Universidades.
PADRES DE CONSUMO
A pobreza e a degradao ambiental esto estreitamente relacionadas.
Enquanto a primeira tem como resultado determinados tipos de presso
ambiental, segundo a Agenda 21, as principais causas da deteriorao ininterrupta do meio ambiente mundial so os padres insustentveis de consumo e produo, especialmente nos pases industrializados. Motivo de sria
preocupao, tais padres de consumo e produo provocam o agravamento
da pobreza e dos desequilbrios.
99
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Planejamento
1. Promover a produo de gneros alimentcios orgnicos e
sua comercializao nos mercados local e regional.
2. Ampliar o programa de distribuio de sementes s famlias,
para cultivo de hortas domsticas e comunitrias.
3. Implantar fontes alternativas de energia (solar, elica, biogs) em residncias, comrcio, indstrias, escolas e hospitais.
Programas
4. Elaborar programas de combate ao desperdcio de energia
e de gua.
Baixa prioridade
Infraestrutura
6. I mplanta r u m posto de atend imento infor mat i zado do
Procon com informaes sobre direitos do consumidor e
a necessidade de mudanas de padres de consumo para
a populao.
Possveis parceiros
Ampla . Associaes de Moradores . Cmara dos Dirigentes
Lojistas de Itabora . Cmara Municipal . Cedae . Cerci - Cooperativa de Eletrificao Rural Cachoeiras de Itaborai Ltda. .
Empresas associadas ao Comperj . Escolas . Firjan . Idec . MP .
OAB . ONGs . Prefeitura Municipal . Procon . Sebrae . Senac .
Senai . Servio Autnomo de gua e Esgoto de Itabora (SA AE)
. Sesc . Veculos de comunicao local.
Comunicao
100
ESPORTE E LAZER
O conceito de qualidade de vida, embora subjetivo, independentemente da
nao, cultura ou poca, relaciona-se a bem-estar psicolgico, boas condies
fsicas, integrao social e funcionalidade.
O esporte e o lazer so fatores de desenvolvimento local pelos benefcios que
proporcionam sade fsica e mental dos seres humanos e pela oportunidade
que oferecem de desenvolvimento individual e convivncia social. So atividades reconhecidas pelas Naes Unidas como direitos humanos e, portanto,
devem ser promovidas em todo o mundo.
Atividades esportivas so uma ferramenta de baixo custo e alto impacto
nos esforos de desenvolvimento, educao e combate violncia em vrias
sociedades, e o lazer fundamental para a qualidade de vida dos indivduos.
Ambos tm o poder de atrair e mobilizar a juventude, promovendo a incluso e a cidadania, valores como respeito ao outro e natureza, aceitao de
regras, trabalho de equipe e boa convivncia social. Alm disso, atividades
de esporte e lazer geram empregos e renda.
101
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade
Ampliao da infraestrutura
Possveis parceiros
Infraestrutura
Cmara Municipal . CBB . CBF . CBV . COB . Empresas associadas ao Comperj . Ministrio de Esportes . Oi Futuro . Prefeitura
Municipal . Secretaria de Estado de Esporte e Lazer . Secretaria
Municipal de Esportes e Lazer. Suderj.
de esporte e lazer
Programa
4. Promover programas de incentivo prtica de espor tes
(amador e profissional) para todas as faixas etrias.
102
103
Ordem Econmica
GERAO DE TRABALHO,
RENDA E INCLUSO SOCIAL
Princpios dos Empreendimentos
Sustentveis
106
1.345
1.142
1200
Micro
Pequena
900
Mdia
600
300
0
432
95
Grande
49 11
Agropecuria
110 13
Indstria
79 11
Comrcio
Servios
Entre 2002 e 2007, mais de 85% da renda foram gerados no setor servios,
enquanto a indstria teve a participao reduzida para 13,55% em 2002,
era 17,7% e, em 2004, 20,6%. A administrao pblica, que representa uma
parcela do setor de servios, aumentou sua participao relativa na economia, passando de 38,79%, em 2002, para 41,67%, em 2007. A participao da
agropecuria permaneceu pequena, menor que 1% (Grfico 7).
81,87
78,40
86,09
80
2002
60
41,67
38,79
40
17,70
20
0
28,18
20,61
2004
2007
13,55
Indstria
Servio
Administrao
Pblica
107
28,34%
30
25
18,41%
20
15,12%
15
9,76%
9,38%
9,33%
9,66%
0a4
anos
5a9
anos
10 a 14
anos
15 a 19
anos
10
5
0
20 a 29
anos
30 a 49
anos
50 anos +
71,52
70
60
50
40
30
16,22
10,08
20
13,74
10
0
% da populao
que PEA
% da PEA ocupada
108
109
Cenrio conservador
Cenrio otimista
Itabora
2,72%
5,43%
Rio de Janeiro
0,02%
0,05%
110
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade
Gesto pblica
Articulao
Capacitao
Planejamento
4. A mpliar o nmero de vagas nos cursos oferecidos pelo
Prominp com o objetivo de atender demanda do Comperj.
5. Fortalecer as cooperativas locais, promovendo a formao
de profissionais capazes de atender s vocaes municipais.
Projetos
6. Elaborar projetos para promover a insero da mo de obra
local no mercado de trabalho.
Possveis parceiros
CIEE . Coppe UFRJ . Fundao Ita Social . Ministrio do
Trabalho e Emprego . OIT . ONGs . Prefeitura Municipal . Prominp . Sebrae . Secretaria Municipal de Habitao, Trabalho
e Renda . Senac . Senai . Sesc . Sest/Senat . Sine . Veculos de
comunicao local.
111
AGRICULTURA
A Agenda 21, em seu Captulo 32, afirma que a agricultura ocupa um tero
da superfcie da Terra e constitui a atividade central de grande parte da
populao mundial. Segundo o documento, as atividades rurais ocorrem
em contato estreito com a natureza a que agregam valor com a produo
de recursos renovveis , ao mesmo tempo em que a tornam vulnervel
explorao excessiva e ao manejo inadequado.
A agricultura sustentvel quando ecologicamente equilibrada, economicamente vivel, socialmente justa, culturalmente apropriada e orientada por
um enfoque holstico. Este modelo de agricultura respeita a diversidade e a
independncia, utiliza os conhecimentos da cincia moderna para se desenvolver e no marginaliza o conhecimento tradicional acumulado ao longo dos
sculos por grandes contingentes de pequenos agricultores em todo o mundo.
Um modelo sustentvel de agricultura produz alimentos saudveis para os
consumidores e os animais, no prejudica o meio ambiente, justo com seus
trabalhadores, respeita os animais, prov sustento digno aos agricultores e
apoia e melhora as comunidades rurais. Alm disso, deve manter nossa capacidade futura de produzir alimentos, distribuindo-os com justia, mantendo a
qualidade do meio ambiente e preservando a diversidade cultural e biolgica
das variedades tradicionais de plantas cultivveis.
112
113
Pesca
Apesar do protagonismo dos pescadores, h pouco acolhimento das reivindicaes da comunidade pesqueira nas decises referentes sua categoria.
H preocupao com a falta de infraestrutura principalmente para os pescadores artesanais e com as atividades de pesca predatria.
Os pescadores de Itambi tambm esto preocupados com os impactos das obras
do PAC, como a mudana do padro habitacional e a distncia maior entre a
moradia e o local de trabalho.
Uma ao conjunta entre as Secretarias de Agricultura, Educao e Cultura e
o Setor de Nutrio, introduziu os peixes sem espinhas produzidos na regio
na merenda escolar das 74 escolas municipais.
114
PROPOSTAS
Alta prioridade
Baixa prioridade
Mdia prioridade
Capacitao
2. Realizar cursos de capacitao e qualificao profissional
para o uso de novas tecnologias voltadas para o desenvolvimento sustentvel e utilizao de maquinrio.
3. Formar profissionais de agronomia e veterinria para prestar apoio tcnico aos produtores rurais.
Infraestrutura
4. Construir novas escolas tcnicas rurais.
Gesto pblica
5. Fornecer maior assistncia ao pequeno e mdio produtor
rural (apoio tcnico, capacitao, infraestrutura).
6. Desenvolver mecanismos que estimulem a organizao das
cadeias produtivas rurais locais.
7. Criar um programa voltado ao desenvolvimento rural sustentvel por intermdio da Secretaria Municipal de Agricultura.
8. Criar e executar projetos que visem melhorar as condies
de habitao e trabalho de pequenos e mdios produtores
rurais, fixando-os no campo.
Articulao
Capacitao
9. Estabelecer parcerias com o Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural e o Frum da Agenda 21 Local para
a implantao de programas de capacitao e qualificao
dos trabalhadores e empregadores rurais, promovendo novos
conhecimentos tcnicos e culturais.
Infraestrutura
assentamentos rurais
Infraestrutura
Fiscalizao
Gesto pblica
5. Promover a gerao de renda para os pescadores da regio
durante o perodo de defeso.
Gesto pblica
2. Renegociar as dvidas tributrias de proprietrios rurais
que estejam inadimplentes.
3. Cumprir as diretrizes apontadas no Plano Diretor.
4. Demarcar as reas agrcolas cultivveis.
Planejamento
Infraestrutura
115
Planejamento
Diversidade da produo
agrcola local
Planejamento
Gesto pblica
Melhoria no atendimento
Comunicao
ao produtor rural
Comunicao
1. Divulgar os servios de assistncia tcnica oferecidos pelos
rgos pblicos competentes.
Articulao
2. Fortalecer as polticas agrcolas locais mediante parcerias
entre a Secretaria Municipal de Agricultura, Abastecimento
e Pesca, as Associaes de Produtores Rurais.
Infraestrutura
3. Melhorar a infraestrutura das sedes dos sindicatos rurais e
de trabalhadores rurais, tornando-os centros de referncia
em atendimento ao produtor rural.
Gesto pblica
4. Estimular maior comprometimento das lideranas locais em
relao aos direitos e deveres do produtor rural.
5. Instalar hortas comunitrias em escolas, creches e outras localidades por meio da Secretaria Municipal de Meio Ambiente.
Articulao
1. Realizar convnios de apoio tcnico junto aos centros de
pesquisa (ex.: Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro,
Universidade Federal Fluminense).
Fiscalizao
2. Ampliar a fiscalizao da Vigilncia Sanitria, visando
fornecer produtos agrcolas de boa qualidade.
Planejamento
3. Criar um selo de qualidade para atestar a procedncia dos
produtos agrcolas.
116
Articulao
4. Buscar apoio tcnico junto aos produtores de Holambra (so
Paulo), visando melhores resultados quanto produo de
f lores ornamentais e de corte.
Capacitao
5. Realizar cursos, seminrios e palestras para auxiliar os
pequenos apicultores da regio.
Gesto pblica
6. Fornecer maiores incentivos fiscais aos produtores rurais,
buscando melhorias no cultivo de f lores e de plantas ornamentais e de corte.
7. Fomentar a captao de recursos financeiros para auxiliar
a apicultura e agricultura em geral.
Minimizao de problemas
Comunicao
1. Informar os produtores agrcolas sobre os efeitos negativos
da manipulao de agrotxicos.
2. Realizar aes que estimulem os produtores rurais a utilizar
tcnicas agrcolas orgnicas em suas propriedades.
Fiscalizao
3. Assegurar maior fiscalizao da manipulao de agrotxicos
nas propriedades rurais.
4. Cumprir a lei que prev a devoluo das embalagens de
agrotxicos ao comerciante e seu correto encaminhamento
para descarte.
Elaborao de programa
1. Elaborar programas voltado ao desenvolvimento da agricultura
sustentvel e o uso eficiente do solo e dos recursos naturais.
Planejamento
Gesto pblica
4. Viabilizar um mecanismo de proteo aos pescadores em
caso de eventuais acidentes ambientais causados por terceiros.
5. Adotar medidas compensatrias para que as comunidades
de pescadores no sejam prejudicadas com os impactos
ambientais causados pelas obras do PAC.
3. Ampliar a produo de produtos orgnicos mediante capacitao dos agricultores e campanhas educativas.
Possveis parceiros
Articulao
Associaes de Moradores . Cmara Municipal . Emater . Embrapa . Fiperj . Inea . Marinha do Brasil . Ministrios (Pesca e
Aquicultura, Agricultura, Pecuria e Abastecimento, Desenvolvimento Agrrio) . MP . OAB . Pesagro . Prefeitura Municipal
. SEA . Sebrae . Secretaria Estadual de Agricultura, Pecuria,
Pesca e Abastecimento) . Secretarias Municipais (Habitao,
Trabalho e Renda, Meio Ambiente, Agricultura, Abastecimento
e Pesca) . Sindicato Rural de Itabora . Universidades.
4. Realizar parcerias de apoio tcnico com instituies de pesquisa, incentivando a produo orgnica mediante cursos
de capacitao e campanhas educativas.
Comunicao
5. Ampliar os programas de divulgao da importncia do
consumo de alimentos orgnicos.
Comunicao
1. Divulgar os resultados do Relatrio de Impacto Ambiental
do Comperj em audincias pblicas.
Estudos tcnicos
3. Solicitar maior fiscalizao do licenciamento conferido s
obras do PAC nas reas prximas da regio de Itambi (reas
de Preservao Permanente).
117
INDSTRIA E COMRCIO
Em seu Captulo 30, a Agenda 21 reconhece que a prosperidade constante, objetivo fundamental do processo de desenvolvimento, resulta principalmente das
atividades do comrcio e da indstria. Mas alerta que o setor econmico deve
reconhecer a gesto do meio ambiente como uma de suas mais altas prioridades.
No possvel ter uma economia ou uma sociedade saudvel num mundo com
tanta pobreza e degradao ambiental. O desenvolvimento econmico no pode
parar, mas precisa mudar de rumo para se tornar menos destrutivo.
As polticas e operaes empresariais podem desempenhar um papel importante na reduo do impacto sobre o uso dos recursos e o meio ambiente por
meio de processos de produo mais eficientes, estratgias preventivas, tecnologias e procedimentos mais limpos de produo ao longo do ciclo de vida
de um produto. necessrio estimular a inventividade, a competitividade
e as iniciativas voluntrias para estimular opes mais variadas e efetivas.
O grupo acredita que haver maior interesse do poder pblico com a vinda para
a regio do Complexo Petroqumico e de outras empresas relacionadas a esse
setor, e a consequente gerao de novas oportunidades. No entanto, tambm
mostrou apreenso com a eventual falta de fi scalizao das leis trabalhistas
nas empresas que devero se instalar no municpio.
H temor em relao possibilidade de substituio da mo de obra local
pela de imigrantes e tambm com a possvel perda de competitividade da
indstria e comrcio locais frente aos novos agentes econmicos que esto se
fi xando no municpio.
118
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade
Capacitao
Planejamento
1. Promover cursos de qualificao, capacitao e especializao para a formao de mo de obra, de modo a atender
s necessidades das indstrias e empresas instaladas junto
ao Comperj.
Gesto pblica
2. Criar incentivos fiscais que estimulem a instalao de empresas no municpio.
3. Assegurar o cumprimento das normas estabelecidas no
Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado.
Fortalecimento do setor de
indstria e comrcio
Articulao
1. Articular com os empresrios locais a diversificao de seus
empreendimentos, buscando o aumento da competitividade.
2. Estabelecer parcerias com as universidades e o Sistema S
para promover a instalao de incubadoras de empresas
no municpio.
Gesto pblica
3. Buscar maior comprometimento da Secretaria Municipal de
Agricultura, Comrcio, Indstria e Turismo com as polticas
voltadas para a gerao de emprego e renda no setor de
indstria e comrcio (ex.: reduo da carga tributria da
cadeia produtiva e comercial).
infraestrutura do comrcio
Gesto pblica
2. Criar incentivos instalao de novos empreendimentos
comerciais.
Fiscalizao
3. Fiscalizar os estabelecimentos comerciais que no cumprem
as normas de higiene exigidas.
4. Intensificar a fiscalizao da instalao de estabelecimentos
comerciais, por intermdio do Departamento de Postura para
o Comrcio.
Possveis parceiros
Cmara de Dirigentes Lojistas de Itabora . Cmara Municipal . Empresas associadas ao Comperj . FGV . Firjan . IBGE .
Ministrios (Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior,
Trabalho e Emprego) . Prefeitura Municipal . Prominp . Sebrae
. Secretarias Estaduais (Desenvolvimento Econmico, Energia,
Indstria e Servios, Trabalho e Renda) . Secretarias Municipais (Indstria, Comrcio e Turismo, Desenvolvimento Social,
Habitao, Trabalho e Renda) . Senac . Senai . Sesc . TCE-RJ .
Universidades.
Capacitao
4. Promover capacitao, qualificao e especializao da mo
de obra por meio de cursos tcnicos e em parceria com o
empresariado local.
119
TURISMO
O turismo est entre as atividades econmicas que mais dependem da conservao e valorizao do meio ambiente natural e construdo, especialmente
para os destinos cujo destaque so os atrativos relacionados cultura e s
belezas naturais. considerado sustentvel quando consegue alcanar os
resultados econmicos desejados respeitando o meio ambiente e o desenvolvimento das comunidades locais.
Os turistas, cada vez mais, favorecem empreendimentos que minimizam a
poluio, o desperdcio, o uso de energia, de gua e de produtos qumicos
txicos. Visitantes satisfeitos, que levam consigo novos conhecimentos e
recomendam aos amigos que tenham a mesma experincia, so a garantia
de sucesso de um destino turstico.
Um ambiente saudvel e preser vado, no qual h respeito pela diversidade
humana, natural e cultural o ideal para a prtica sustentvel do turismo.
Se essas condies no so asseguradas, o destino comea a declinar e deixa
de gerar os benefcios a que se prope.
O desenvolvimento do turismo sustentvel deve respeitar a legislao vigente, garantir os direitos das populaes locais, conservar o ambiente natural
e sua biodiversidade, considerar o patrimnio cultural e os valores locais,
e estimular o desenvolvimento social e econmico dos destinos tursticos.
Negcios tursticos sustentveis empregam e capacitam a populao local,
compram produtos da regio e usam servios tambm locais. Cooperam com
a manuteno de hbitats naturais, stios histricos e lugares que se destacam
pela beleza da paisagem.
120
121
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Infraestrutura
2. Melhorar a infraestrutura dos pontos tursticos locais (ex.:
Fonte Carioca, Poo do Bambu, cemitrio indgena).
Gesto pblica
3. Criar um Conselho Municipal de Turismo.
Possveis parceiros
Abav . Cmara Municipal . Empresas associadas ao Comperj .
Fundao O Boticrio de Proteo a Natureza . Fundao SOS
122
Baixa prioridade
Mata Atlntica . Ministrio do Turismo . ONGs . Prefeitura
Municipal . Prodetur . Sebrae . Secretarias Estaduais (Desenvolvimento Econmico, Trabalho e Renda) . Secretarias Municipais (Desenvolvimento Social, Educao e Cultura, Habitao,
Trabalho e Renda, Indstria, Comrcio e Turismo) . TCE-RJ .
Turisrio . Universidades.
GERAO DE RESDUOS
As atividades industriais, agroindustriais, hospitalares, de transportes, servios
de sade, comerciais e domiciliares produzem grandes volumes de resduos slidos
sob a forma de plsticos, metais, papis, vidros, pneus, entulhos, lixo eletrnico,
substncias qumicas e alimentos. Para piorar este quadro, a maioria dos municpios no conta com mecanismos de gerenciamento integrado desses resduos.
Substncias qumicas perigosas de origem orgnica, como os organoclorados,
ou inorgnica, como metais pesados (chumbo e mercrio, entre outros), provocam doenas e no se degradam na natureza. Pilhas, baterias de telefones
celulares, lmpadas de mercrio e outros resduos perigosos tm em sua
composio metais pesados, altamente txicos, no biodegradveis e que se
tornam solveis, penetrando no solo e contaminando as guas.
J os resduos infectantes gerados pelos servios de sade constituem risco
pelo potencial de transmisso de doenas infectocontagiosas, uma vez que
nem sempre so coletados, tratados, eliminados ou dispostos corretamente.
urgente a diminuio, o gerenciamento, a reciclagem e a reutilizao dos
resduos gerados ao longo de todas as fases do processo econmico, considerando que muitos deles podem ser reaproveitados, beneficiando a todos.
Possveis Classes
Responsvel
Domiciliar
Prefeitura
Comercial
2, 3
Prefeitura
Industrial
1, 2, 3
Gerador do resduo
Pblico
2, 3
Prefeitura
Servios de sade
1, 2, 3
Gerador do resduo
1, 2, 3
Gerador do resduo
Agrcola
1, 2, 3
Gerador do resduo
Entulho
Gerador do resduo
Fonte: http://ambientes.ambientebrasil.com.br/residuos/residuos/
classes_dos_residuos.html
123
provocados por resduos txicos e perigosos. Alm disso, falta uma poltica
para o manejo adequado das embalagens de substncias txicas.
Na percepo dos participantes, o problema tende a se agravar devido ao
aumento do fl uxo de caminhes que passaro a transportar substncias txicas depois da inaugurao do Comperj. Os participantes defendem uma
articulao entre os governos municipal, estadual e federal para fi scalizar o
fl uxo de substncias txicas e perigosas.
Outra questo levantada a existncia de vrios postos de gasolina e ofi cinas mecnicas e de lanternagem que trabalham com substncias perigosas
sem monitoramento e fi scalizao adequados. H expectativa de que esta
situao melhore devido convocao prevista de concurso para analista e
fi scal ambiental.
Os participantes esperam a aprovao do Plano Municipal de Resduos Slidos, Lei Complementar 72/2008, ainda em tramitao na Cmara Municipal.
O Cdigo Ambiental, encaminhado pelo Comdema, j foi aprovado.
A aprovao do Plano Diretor e a existncia de um termo de referncia para
controlar o transporte de materiais radioativos (Cnen/Ibama) so considerados
pontos positivos.
Itabora conta com apenas um posto de coleta de pilhas e baterias, que fi ca
na agncia do Banco Santander, no Centro.
124
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Baixa prioridade
Gerenciamento de resduos perigosos
Capacitao
Gesto pblica
Fiscalizao
2. Elaborar uma legislao adequada que oriente o comportamento ambiental de todos os segmentos da sociedade.
3. Fiscalizar o destino do lixo hospitalar produzido por consultrios, clnicas e hospitais particulares.
Infraestrutura
4. Estender os pontos de coleta de pilhas e baterias a outras
localidades do municpio.
Comunicao
Capacitao
5. Promover melhor treinamento dos fiscais ambientais e informar a sociedade civil, para que todos possam ajudar no
controle da gerao de resduos perigosos.
Articulao
4. Articular com os Fruns municipais da Agenda 21 a criao
de uma Cmara Tcnica que discuta a questo dos resduos
txicos nas reas de inf luncia do Comperj.
5. Verificar com as indstrias da regio a possibilidade de
aquisio de uma frota de caminhes devidamente equipada
para o transporte de substncias qumicas txicas.
Infraestrutura
6. Estabelecer um local adequado para recebimento de substncias txicas.
7. Adquirir equipamentos apropriados ao manejo dos resduos
txicos que minimizem os impactos ambientais.
Fiscalizao
8. Fiscalizar com maior rigor a destinao dos resduos industriais.
9. Monitorar os cam in hes que t ranspor tam substncias
qumicas txicas (ex.: estipular horrios para o trfego
dos caminhes nas rodovias que atravessam o municpio,
implementar um plano de contingncia).
Infraestrutura
3. Melhorar a infraestrutura da Secretaria Municipal de Meio
Ambiente, para que haja uma fiscalizao mais efetiva das
empresas que manipulam materiais radioativos.
Possveis parceiros
Cma ra Mu n icipa l . Cnen . Emater . Embrapa . Empresas
associadas ao Comperj . Ibama . Inea . Ministrios (Cincia
e Tecnologia, Agricultura, Pecuria e Abastecimento, Meio
Ambiente) . MP . OAB . ONGs . Pesagro . Prefeitura Municipal
. SEA . Secretarias Estaduais (Agricultura, Pecuria, Pesca
e Abastecimento, Ambiente) . Secretaria Municipal de Meio
Ambiente . Universidades.
125
Meios
de Implementao
CINCIA E TECNOLOGIA
Segundo a Agenda 21, o desafio relacionado a este tema utilizar o conhecimento cientfico e tecnolgico em busca de solues inovadoras em prol
do desenvolvimento sustentvel. E um dos papis da cincia oferecer informaes que permitam desenvolver polticas adequadas gesto cautelosa
do meio ambiente e ao desenvolvimento da humanidade.
A cincia e a tecnologia devem colaborar para a adoo de tcnicas de manejo
e uso adequado dos recursos ambientais, melhorando a qualidade de vida
das populaes e permitindo sua participao na elaborao de estratgias
de desenvolvimento local.
A fim de alcanar esses objetivos so necessrias aes para melhorar, atualizar e ampliar, ao longo do tempo e de forma permanente, as bases de dados
cientficos existentes. Isto exige o fortalecimento das instituies de pesquisas, o estmulo aos cientistas e a ampliao das fontes de financiamento,
alm de uma aproximao das instituies cientficas e tecnolgicas e dos
cientistas com a populao.
Segundo a Unesco, o Brasil aplica aproximadamente 1,4% do PIB em cincia
e tecnologia, sendo que 1,02% do PIB so investimentos diretos em pesquisa e
desenvolvimento. Mas observa que o Pas enfrenta o desafio de fazer com que
os investimentos cheguem de forma mais homognea populao e possam
efetivamente melhorar sua qualidade de vida.
128
Uma das conquistas desta rea foi a criao do Itadados pela Secretaria de
Planejamento Municipal, para compilao de dados pesquisados, com o objetivo de apresentar informaes do municpio. O Itadados pode disponibilizar
informaes socioeconmicas, ambientais, culturais etc.
No entanto, o grupo teme que a falta de um mecanismo para viabilizar a continuidade de polticas, independentemente da troca dos gestores, venha a prejudicar a gerao, utilizao e disseminao dos dados produzidos pelo Itadados.
129
PROPOSTAS
Alta prioridade
Baixa prioridade
Mdia prioridade
Gesto pblica
1. Criar a Secretaria Municipal de Cincia e Tecnologia.
2. Assegurar, aps a criao da Secretaria, a promoo de
programas de cooperao tcnica com as universidades,
de maneira a garantir acesso aos resultados obtidos nas
pesquisas realizadas no municpio.
3. Desenvolver estratgias para aumentar as oportunidades de
negcios sustentveis.
Planejamento
4. Criar um Centro de Cincia e Tecnologia no municpio para
o desenvolvimento de projetos ambientais na regio.
Disponibilizao de dados
Planejamento
1. Integrar o Itadados e o Centro de Cincia e Tecnologia (aps
sua criao).
2. Criar um banco de dados para armazenamento das pesquisas
realizadas no municpio.
Comunicao
3. Incluir no Itadados a relao das pesquisas realizadas pelas
universidades.
Estmulo
ao ensino e pesquisa
Planejamento
1. Desenvolver tecnologias sustentveis, em parceria com organizaes privadas, a fim de encontrar alternativas para
a fabricao de tijolos.
Projetos
2. Elaborar pesquisas e projetos cientficos como medida preventiva para a preservao e melhoria da qualidade de vida
da populao.
Gesto pblica
Comunicao
Comunicao
Capacitao
6. Capacitar os funcionrios em gesto da informao, para
aperfeioar o trabalho realizado no Itadados.
Infraestrutura
7. Modernizar a infraestrutura do Itadados.
Articulao
8. Articular junto ao IBGE a divulgao de informaes referentes ao desenvolvimento sustentvel da regio.
130
Articulao
1. Promover intercmbio com centros de pesquisas e universidades, visando transferncia de tecnologias ambientalmente saudveis.
2. Promover intercmbio com municpios que tenham maior
experincia em biotecnologia.
Comunicao
3. Criar um plano de divulgao do manejo ambientalmente
saudvel da biotecnologia.
Possveis parceiros
131
RECURSOS FINANCEIROS
ICMS-Verde A legislao tradicional do Imposto sobre Circulao
de Mercadorias e Ser vios (ICMS)
prev que 25% dos recursos arrecadados pelo governo estadual do
Rio de Janeiro sejam repassados
s prefeituras, segundo cr itr ios
como nmero de habitantes e rea
ter r itor ia l. Com a aprovao da
Lei do ICMS-Verde, o componente
ecolgico foi incor porado a essa
distribuio, tornando-se um dos
seis ndices estabelecidos para o
clculo do imposto. Dependendo do
tipo de poltica que adotar em favor
do meio ambiente, o municpio ter
direito a maior repasse do imposto.
O ndice de repasse do ICMS-Verde
composto da seguinte forma: 45%
para reas conservadas (Unidades
de Conservao, reservas particulares e reas de proteo permanentes); 30 % pa ra qua lidade da
gua; e 25% para a administrao
dos resduos slidos. As prefeituras
que criarem suas prprias Unidades
de Conservao tero direito a 20%
dos 45% destinados manuteno
de r ea s proteg ida s. Os nd ice s
para a premiao dos municpios
so elaborados pela Fundao Cide.
(Fonte: Centro de Informaes de
Dados do Rio de Janeiro)
132
Nomenclatura
Frmula
Valor
Descrio
Srie Histrica
Indicador de equilbrio
oramentrio
receita realizada/
despesa executada
1,0066
Ver grfico 10
Indicador do
comprometimento da
receita corrente com a
mquina administrativa
despesas de custeio/
receitas correntes
0,88
Ver grfico 11
Autonomia financeira
0,200
Ver grfico 12
transferencias correntes
e de capital/receita
realizada
0,397
Do total de receitas do
municpio, 39,7% vm de
transferncias
Ver grfico 13
receita tributria
prpria+cobrana dvida
ativa/populao
210,28
Ver grfico 14
investimentos/populao
do municpio
98,34
Ver grfico 15
Grau de investimento
investimentos/receita
total
9,0%
Os investimentos pblicos
representam 9,0% da receita
total do municpio
Ver grfico 16
Liquidez corrente
1,82
Ver grfico 17
133
1,2
0,500
1,1091
1,1
0,375
1,0181
0,9
0,250
1,0066
0,9868
0,9433
0,125
0,130
0,8871
0,8
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
1,04
0,078
2003
2004
2005
2006
2007
210,28
180
135,58
0,92
0,83
2009
0,88
0,9
0,6
2008
240
0,93
0,96
0,000
0,169
0,397
0,254
0,9741
1,0
0,468
0,428
0,81
120
79,25
71,79
0,3
60
99,98
79,80
52,83
0,0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
0,24
0,200
0,154
2003
2004
2005
2006
2007
120
98,34
90
0,141
82,75
0,12
0,00
134
60
0,137
0,100
2004
2005
2006
2007
2008
2009
73,39
39,30
45,66
30
0,073
2003
2009
86,77
0,119
0,06
2008
0,18
2003
2004
50,09
2005
2006
2007
2008
2009
%
20
1,82
2,0
15,38%
16
1,6
10,85%
12
1,2
10,18%
8,71%
8,18%
8,48%
9,00%
4
0
1,57
1,54
0,8
0,4
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
0,82
0,33
0,0
0,15
2003
2004
2005
2006
0,70
2007
2008
2009
135
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Gesto pblica
1. Incluir a Agenda 21 Local na Lei de Diretrizes Oramentrias
e na Lei Oramentria Anual.
2. Tornar obrigatria a participao do Frum da Agenda 21
Local na elaborao do Plano Plurianual.
Baixa prioridade
Capacitao
6. Capacitar o Frum da Agenda 21 Local para a captao de
recursos financeiros internacionais.
Fiscalizao
Elaborao de projetos
Capacitao
Possveis parceiros
Articulao
6. Realizar intercmbios com municpios que estejam em processo avanado de elaborao de projetos e captao de recursos.
Mapeamento de recursos
financeiros internacionais
Gesto pblica
1. Elaborar e estruturar o planejamento integrado dos rgos
ambientais, cumprindo a legislao vigente.
2. Prover recursos f inanceiros para gerenciar os recursos
naturais (principalmente os ecossistemas frgeis11).
3. Identificar possveis fontes de recursos financeiros internacionais.
Articulao
4. Realizar parcerias com rgos que orientem e esclaream
dvidas sobre os recursos financeiros internacionais.
5. Promover intercmbios com municpios que realizam trabalhos financiados com recursos internacionais, a fim de
conhecer o processo.
11 So ecossistemas importantes, com caractersticas e recursos nicos. Incluem desertos, terras semiridas, montanhas,
terras midas, ilhotas e determinadas reas costeiras.
136
MOBILIZAO E COMUNICAO
A participao, essencial em um processo de Agenda 21 Local, tem a funo
de aproximar o cidado da gesto e das polticas pblicas. Dessa maneira,
ele conquista espao, garante a elaborao de um planejamento que ref lita
as necessidades locais e acompanha sua implantao.
A mobilizao social parte importante do processo de fomento participao. Ela acontece quando um grupo de indivduos se rene e decide agir para
um bem comum. Fazer parte de um processo de mobilizao uma escolha
que depende das pessoas se verem ou no como responsveis e capazes de
transformar sua realidade.
O desenvolvimento local depende do acesso a informaes organizadas e
disponibilizadas com transparncia a todos os interessados. Para que possam
participar efetivamente dos processos decisrios e inf luenciar as polticas
locais, os cidados devem estar bem informados sobre os problemas, oportunidades e potenciais da regio.
Embora haja uma quantidade considervel de dados produzidos, preciso
sistematiz-los e atualiz-los para que se transformem em informao til
para as populaes e que sua divulgao seja ampla e democrtica entre os
diferentes segmentos sociais.
O desafio promover formas de organizar, disponibilizar e divulgar as informaes de modo integrado, coerente e acessvel a todos, para que elas se
tornem ferramentas eficazes de participao social.
137
PROPOSTAS
Alta prioridade
Mdia prioridade
Comunicao
1. Criar um plano de divulgao dos projetos realizados no
municpio.
2. Criar rdios comunitrias com o apoio das associaes de
moradores.
Baixa prioridade
5. Criar um plano que promova a integrao do Primeiro Setor
com as aes da sociedade.
Possveis parceiros
Cmara Municipal . Confederao Nacional dos Municpios .
Conleste . Empresas associadas ao Comperj . Escolas . Federao
das Associaes de Moradores de Itabora (Fami) . FGV . Firjan
. Ibam . IBGE . MP . OAB . ONGs . Prefeitura Municipal . Sebrae
. Secretaria Municipal de Educao e Cultura . Senac . Senai .
Sesc . TCE-RJ . Universidades . Veculos de comunicao local.
Planejamento
138
GESTO AMBIENTAL
Nos ltimos anos, os municpios brasileiros vm assumindo um papel cada vez
mais efetivo na gesto das polticas pblicas, dentre elas a poltica ambiental.
Desde 1981, a Poltica Nacional de Meio Ambiente (Lei 6.938/81) define o papel
do poder local dentro do Sistema Nacional do Meio Ambiente. A Constituio
Federal de 1988, por sua vez, transformou o municpio em ente autnomo da
federao e lhe facultou o poder de legislar suplementarmente sobre a poltica
ambiental, em especial sobre questes de interesse local.
Gesto o ato de administrar, ou seja, usar um conjunto de princpios, normas e funes para obter os resultados desejados. A gesto ambiental de um
territrio deve cuidar para que este no se deteriore, conservando as caractersticas que se deseja e aprimorando aquelas que necessitam de melhoria.
Para isto, preciso conscientizar e capacitar administradores e funcionrios
para que possam desempenhar seu papel, suas responsabilidades e atribuies.
Uma gesto participativa, como pede a Agenda 21, entende que poder local
no apenas a Prefeitura, mas o conjunto de poderes institudos, a sociedade
civil organizada, outras esferas sociais, o poder pblico estadual e federal e
as relaes que estabelecem entre si. Uma boa gesto ambiental depende do
bom funcionamento deste conjunto e tem como atribuies cuidar das reas
importantes para o equilbrio ambiental e a qualidade de vida dos cidados.
A gesto envolve:
O chamado Recncavo da Baa da Guanabara, que abriga os ltimos remanescentes de manguezal da regio, protegido por duas Unidades de Conservao Ambiental Federais: a APA de Guapimirim e a Estao Ecolgica
Guanabara (Eseg), que se encontra em grande parte no territrio de Itabora,
especialmente no distrito de Itambi. Como outras APAs, enfrentam conf litos
socioambientais que exigem estratgias de gesto integradas das trs esferas
de governo e dos demais segmentos sociais.
Outros distritos abrigam Unidades de Conservao, como o Parque Paleontolgico de Itabora, localizado no distrito de Cabuu, que abriga importantes
registros fsseis.
Na avaliao dos integrantes do grupo, o sucesso do trabalho da Agenda 21
Local depende de infraestrutura, como a melhoria, a ampliao e a visibilidade
das instalaes da sede da Agenda 21. O poder pblico disponibilizou uma
pequena sala, linha telefnica e secretria para esta fi nalidade.
139
Eles afirmam que falta informar a populao sobre a Agenda 21, explicitando
sua relao entre desenvolvimento sustentvel e meio ambiente, e tambm
divulg-la, favorecendo a articulao existente entre os vrios setores da
sociedade, com vistas a fortalec-la.
O pouco conhecimento, participao e envolvimento da sociedade nos processos
da Agenda 21 so entendidos pelo grupo como falta de interesse do poder pblico
em divulgar o trabalho da Agenda 21, apesar do reconhecimento ao apoio das
Secretarias Municipais de Planejamento, Meio Ambiente, Educao e Cultura.
Para a sustentabilidade do processo, na avaliao do grupo, faltam aes permanentes de divulgao e informao sobre os mecanismos de financiamento
do trabalho. Uma fragilidade apontada a interrupo dos recursos financeiros
para fi nalizar a elaborao do primeiro processo de Agenda 21 Local.
140
PROPOSTAS
Alta prioridade
Baixa prioridade
Mdia prioridade
Infraestrutura
Infraestrutura
2. Criar uma central de atendimentos, para oferecer esclarecimentos e acolher denncias relacionadas ao meio ambiente.
Planejamento
2. Criar um frum de discusses para encaminhar uma estratgia que promova o fortalecimento das instituies locais,
ouvindo gestores e servidores.
Articulao
Fortalecimento do Frum
da Agenda 21 Local
Fortalecimento dos
Infraestrutura
Comunicao
Planejamento
Planejamento
Conselhos Municipais
Infraestrutura
Comunicao
Gesto pblica
4. Fortalecer o Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente (Comdema).
5. Criar no organograma da prefeitura a funo de secretaria
executiva nos Conselhos.
6. Tornar os Conselhos Municipais consultivos, deliberativos
e normativos.
Estruturao da Secretaria
Gesto pblica
Articulao
7. Articular com os novos secretrios (Planejamento, Educao
e Cultura, Ao Social, Urbanismo, Sade e Meio Ambiente)
a continuidade das parcerias existentes.
Gesto pblica
8. Cobrar maior comprometimento com o desenvolvimento da
Agenda 21 Local.
9. Firmar compromisso com os representantes polticos eleitos,
para o fomento da Agenda 21 Local.
10. Criar no organograma da prefeitura a secretaria executiva
da Agenda 21 Local.
141
Mecanismos de cooperao
Planejamento
Planejamento
2. Desenvolver mecanismos que estimulem a fixao de empresas comprometidas com as questes socioambientais.
Gesto pblica
3. Conceder alvar de localizao e outras licenas s empresas a serem instaladas no municpio mediante adoo de
compromisso socioambiental.
Articulao
internacional
Articulao
Comunicao
Capacitao
Comunicao
1. Desenvolver atividades que mobilizem a populao em beneficio da preservao ambiental e melhoria da qualidade de vida.
2. Criar espaos de dilogo e de participao da sociedade civil,
como fruns e seminrios que incentivem o intercmbio
cultural, esportivo, educacional e comercial.
Capacitao
3. Capacitar os agentes comunitr ios, mediante cursos de
gesto ambiental, para elaborar projetos socioambientais
de mobilizao comunitria.
142
Possveis parceiros
ABC . Associaes de Moradores . Cmara Municipal . Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente (CMDCA) . Escolas .
Ibama . IBGE . ICMBio . Inea . Itadados . Ministrio do Meio
Ambiente . MP . ONGs . Prefeitura Municipal . Rebal . SEA .
Secretarias Municipais (Transporte, Sade, Planejamento e Desenvolvimento Econmico, Servios Pblicos, Obras, Indstria,
Comrcio e Turismo, Habitao, Trabalho e Renda, Esporte e
Lazer, Educao e Cultura, Desenvolvimento Social, Integrao
Regional, Fazenda, Meio Ambiente, Administrao, Governo) .
Universidades . Veculos de comunicao local.
Programas ambientais
Monitoramento dos corpos hdricos superficiais e sedimentos
Acompanhar a evoluo da qualidade das guas dos rios Macacu e Cacerib,
verificando alteraes nas caractersticas e na qualidade das guas. Essa
iniciativa dar origem a um banco de dados que orientar o monitoramento
da gua em fases futuras do empreendimento, assegurando que no haja
degradao de corpos hdricos pelas atividades do Complexo.
143
144
Projetos sociais
Educao Ambiental
O objetivo do programa de Educao Ambiental desenvolver aes nas reas
de inf luncia direta e indireta do empreendimento, visando capacitar diversos setores da sociedade para uma atuao efetiva na melhoria da qualidade
ambiental e de vida na regio.
Comunicao social
O programa de Comunicao Social do Comperj visa difundir e monitorar
continuamente as informaes sobre a implantao do empreendimento, informando riscos, situaes especficas e evitando criar expectativas irreais
entre os diversos pblicos de interesse envolvidos.
145
Acompanhamento epidemiolgico
Acompanhamento analtico da evoluo de enfermidades e agravos na rea
de abrangncia do Comperj com foco nos municpios de Itabora, Guapimirim, Cachoeiras de Macacu, So Gonalo e Guaxindiba , contribuindo para
quantificar e informar possveis mudanas no comportamento epidemiolgico
no decorrer do processo de implantao do Complexo.
Atitude sustentvel
O projeto, desenvolvido no parque ambiental Praia das Pedrinhas, em So
Gonalo, visa oferecer atividades esportivas e culturais, em sua maioria a
crianas e adolescentes. O projeto traz ainda benefcios ao meio ambiente, j
que a gua que abastece o lago artificial (piscino) captada por uma balsa
localizada na Baa de Guanabara e tratada com fins de purificao, tornandose prpria para o banho.
Mova-Brasil
O objetivo do projeto promover a dignidade humana por meio da alfabetizao de jovens e adultos, utilizando a metodologia criada por Paulo Freire.
146
Convivncia Positiva
Visa fortalecer a autoestima e os vnculos familiares e comunitrios de crianas e adolescentes com HIV e AIDS, por meio de atividades socioeducativas.
Reciclando Vidas
Contribui para a incluso social e o desenvolvimento humano e econmico
da comunidade de catadores de resduos de Itaoca.
Projeto CataSonhos
O projeto tem como principal objetivo fortalecer a rede de catadores da regio
e suas atividades de coleta e comercializao de material reciclvel e de leo
vegetal usado.
147
GLOSSRIO / SIGLAS
148
149
150
PARTICIPANTES
Primeiro Setor
Ademilson M. da Silva - Prefeitura de Itabora
Altamiro A. M. Junior - Subsecretaria Municipal de
Transporte
lvaro Adolpho dos Santos - Prefeitura de Itabora
Andr F. da Silva
Andra C. de Farias Mello - Secretaria Municipal de
Sade
Arlei Galdino Bizzo - Secretaria Municipal de
Fazenda
Carlos C. B. Santiago
Cheila Camos Dutra
Cleilene D. Rangel
Dalva Gomes Rangel - Secretaria Municipal de
Educao e Cultura
Eduardo Cortes
Edvaldo Crtes Moreira - Secretaria Municipal de
Sade
Elizer de Marins Coutinho - Secretaria Municipal
de Desenvolvimento Social
Gabriela da Silva Barboza - Secretaria Municipal de
Planejamento
Rosinete U. M. Guimares
151
Segundo Setor
Adelmo Santos
Ademar Neis
Gilberto Gomes
Carlos Oliveira
Luciano Vieira
Carlos Roberto
Diana C. S. de Oliveira
152
Jonatas Batista
Silvio Lobato
Sueli Silva
Marcio Vinicius
Terezinha Gonalves
Maria do Socorro
Nadja Arajo
Wesley Pinheiro
Wladmir N. R. Castglia
Terceiro Setor
Adailton S. da Silva
Adriano Ramos da Silva Sindicato dos Empregados
em Concessionrias e Distribuidoras de Veculos
Automotores no Estado do Rio de Janeiro (SindconRJ)
Alexandre de Queiroz - Sindicato Asseio e
Conservao
Ana Flavia Godoi
Ana Paula Araujo - ONG Agora a Nossa Vez
Andir Messias Souza - Igreja Evanglica de
Mangueira
153
Andras Giannikos
154
Raimunda Gomes
Comunidade
Adilson da Silva
Alci de Vasconsellos - Associao de Moradores da
Cidade Grande Rio
Eliana Mariano
Eliezer Lopes
Andr Messias
155
Neiva de Aura
156
Samuel Silva
157
Encarregado de Logstica
Paulo Brahim
Mrcio Ranauro
158
Coordenadora Geral
Coordenadora Tcnica
Tcnico
Tcnico
Tcnico
Fernanda Leopardo
Assistente Tcnico
Assistente Tcnica
Assistente de Apoio
ISER
Coordenadora Geral (construo
coletiva)
Samyra Crespo
Coordenador do Projeto
Claudison Rodrigues
Coordenadora Financeira
Dioney Brollo
Coordenador de Produo
Wagner Sabino
Tcnica
Mrcia Gama
Tcnica
Patricia Kranz
Ana Batista
Renata Bernardes
Martha Guimares
Assistente Tcnico/Financeiro
Hebert Lima
Camila Rodi
Fernando Pereira
Rodaviva
Coordenadora Geral (construo
coletiva)
Coordenador do Projeto
Claudison Rodrigues
Coordenadora Financeira
Rozender Smaniotto
Coordenador de Produo
Wagner Sabino
Coordenador Regional
Vladimir Falco
Tcnica
Isabel Macedo
Tcnico
Marcelo Arantes
Tnia Jandira
Assistente Tcnico
Hebert Lima
Fernando Pereira
Martha Guimares
Camila Rodi
Rosangela Ferro
Tesoureiro
Raimundo Nonato
159
ASA
Coordenador Geral
Gerente do Projeto
Coordenador Tcnico
Leandro Quinto
Tcnica
Tcnico
Thiago Albuquerque
Tcnico
Alex Bernal
Gisele Renault
Renata Villaa
Tatiana de S Ferreira
Apoio Administrativo
Heidi Marques
Consultorias:
Fundao Jos Pelcio Ladec / UFRJ
(construo coletiva)
160
Coordenadora Tcnica
Patricia Kranz
Consultor
Consultor
Consultor
Consultor
Roberto Rocco
Consultor
Leandro Quinto
Tcnica
Produo de vdeo
161
junho 2011
www.agenda21itaborai.com.br