espacios verdes pblicos:

una delicada articulacin

Los espacios verdes pblicos constituyen uno de los principales articuladores de la vida
social. Son lugares de encuentro, de integracin y de intercambio; promueven la diversidad
cultural y generacional de una sociedad; y generan valor simblico, identidad y pertenencia.
Los gobiernos locales tienden a desarrollar estrategias para incrementar su oferta, para
optimizar su mantenimiento, para mejorar la calidad de su equipamiento as como para
potenciar su acceso pblico. Desde esta perspectiva, diversos interrogantes se disparan
sobre su promocin y gestin e instalan una delicada articulacin entre demanda y
posibilidades efectivas.

Por sus cualidades intrnsecas, los espacios verdes pblicos cumplen en la ciudad funciones
estticas, enriquecen el paisaje urbano y asumen un papel central de oxigenacin.
Asimismo, contribuyen en la regulacin hdrica y en la reduccin del impacto de la ciudad
construida sobre el medio ambiente. Y ofrecen un ecosistema urbano apropiado para la
conservacin de la biodiversidad.
Desde su forma urbana tambin juegan un rol importante en la estructuracin de la ciudad
como ordenadores de la trama, cualificando el tejido, orientando el crecimiento y
vinculando espacios. En tal sentido, se presenta a continuacin una mirada sobre esta

problemtica, orientada a la bsqueda de respuestas sobre su significado, sobre sus

elementos significativos, sobre su gestin y su mantenimiento.
Hoy, tres funciones bsicas que se le reconocen a los espacios verdes pblicos: como
espacios pblicos, como espacios verdes y, finalmente, como ordenadores urbanos. Sin
embargo, estas funciones han ido mutando a travs del tiempo y su concepcin fue
adquiriendo lgicas distintas. En las ciudades argentinas un primer escenario se constituye
en la etapa colonial, a travs de las Plazas Mayores, fundadas en base a las Leyes de Indias,
que le otorgaban forma y carcter a la ciudad, al tiempo que la convertan en smbolo del
poder.
En torno a ellas se situaba la iglesia mayor, el cabildo, el fuerte, la casa real, las tiendas.
Posteriormente nacieron otras plazas denominadas menores, que fueron concebidas como
vacos urbanos y utilizadas como baldos, como altos de carretas, como mercados,
mataderos o basurales. A principios del siglo XX, las plazas fueron concebidas como
espacios de encuentro e interaccin social y como elementos urbanos de control: las plazas
secas o plazas grises dan cuenta de ello. Es decir que la idea de plaza ha ido
cambiando de paradigmas en funcin de sus prcticas, de su valor simblico y de su
carcter cvico-institucional.
Otro de los grandes componentes de los espacios verdes son los parques, que a travs del
tiempo se atribuyeron, en primer lugar, funciones tales como pulmones de las reas
centrales hacinadas como delimitacin de la expansin urbana, intentando poner freno al
loteo indiscriminado. Luego se constituyeron en espacios de recreacin y de ocio.
Asimismo, estos espacios han atesorado nuevos significados y prcticas, tanto como
escenarios artsticos y culturales as como mbitos de manifestacin y expresin de
conflictos sociales. Hoy, muchas de las funciones esenciales de los grandes espacios
pblicos tienden a recluirse en espacios de carcter privado; y los espacios comunitarios, de
uso colectivo, terminan convirtindose desde la lgica de mercado en remanentes.
Con lo cual, su funcin principal tiende a ser desplazada hacia otros espacios ms
funcionales, como el centro comercial o el club social; conduciendo a los espacios verdes
pblicos a cambios de rol o desuso. Esto encubre como amenaza la posibilidad de dejar de
ser un espacio estructurante, que cualifique la trama urbana, a ser un espacio estructurado,
con carcter residual y/o marginal.

Un indicador de calidad de vida urbana

El desafo entonces se centra en establecer bases para una nueva forma de vida urbana, con
el objetivo de construir una vida social y cultural mejor. Al respecto, el Ing. Alfredo
Benassi, especialista en Ciencias del Territorio, sostiene que se debe hacer ciudad desde una
ciudadana activa, con derechos especficos, que impulse la reconquista humanizada y
compartida -y no invasiva ni excluyente- del espacio pblico.
En esta lnea, la Organizacin Mundial de la Salud considera a la superficie de las ciudades
destinada a espacios verdes por habitante como un indicador de calidad de vida urbana. Y
recomienda como valor medio de este indicador a la relacin: 10 a 15 m2 de espacios
verdes por habitante. Ciudades como Curitiba, Bruselas, Amsterdam, Nueva York y Viena
sobrepasan cmodamente esos parmetros.
Las ciudades argentinas, en cambio, se encuentran por debajo del umbral mnimo
recomendado. Rosario es, por ejemplo, una de las ciudades con ms verde urbano en el
pas. Se estima que cuenta con 10,4 m2 de espacio verde por habitante, distribuidos en
parques (15%), plazas (12%), canteros y bulevares (4%), y otros espacios (3%). Ms all de
ese indicador, la Arq. Mirta Levin, Secretaria de Planeamiento de la Municipalidad de
Rosario, asegura que se debe incorporar an ms suelo destinado a espacios verdes para
alcanzar tales parmetros, principalmente en aquellos distritos donde se registren mayores
carencias, que tienda a una distribucin equitativa que compense y mejore la oferta
existente.

Tambin es necesario lograr una mayor apropiacin de estos espacios con intervenciones
destinadas a recualificar cada lugar y otorgarle un significado y uso convenientes. Para ello
se establece; 1) la necesidad de considerar cuestiones sociales, econmicas, territoriales y
ambientales; 2) el desarrollo de planes, polticas y programas; y 3) la incorporacin de los
ciudadanos a los procesos de toma de decisiones.
La Agenda 21, en el contexto del cambio climtico global, propone desde esta perspectiva
un quehacer ambiental para la construccin de ciudades ms sustentables. E instala a las
administraciones pblicas locales como las verdaderas protagonistas del cambio, a partir de
la formulacin de recomendaciones sobre el cuidado del medio ambiente, sobre la
planificacin urbana y sobre la gestin del territorio.

Tipos de espacios verdes pblicos

Existen tres grandes categoras de espacios verdes pblicos. Estn los sitios y mbitos que
definen el paisaje de la ciudad, donde los elementos de la topografa asumen un valor
excepcional al definir el paisaje natural y estructurar los usos urbanos. Luego estn los
parques y paseos, espacios abiertos de la ciudad de dimensiones y caractersticas
paisajsticas especiales y cuyo uso colectivo est destinado fundamentalmente a actividades
recreativas (parques regionales, parques urbanos, paseos urbanos, balnearios, plazas, etc.).
Finalmente, encontramos calles singulares del trazado urbano que -por sus dimensiones,
trnsito, usos y arbolado- constituyen ejes de valor singular.
Dentro de estas grandes categoras, los espacios verdes se diferencian segn: su escala
(local, metropolitano, regional), y su origen (arbolado, localizacin, morfologa). As, por

ejemplo, encontramos bosques periurbanos, parques metropolitanos, parques

urbanos, plazas, plazoletas, bulevares, corredores verdes, reservas naturales,
etc. Los bosques periurbanos tienen una considerable extensin y una masa forestal, que
puede ser original, replantada o mixta. Tienen escala metropolitana e incorporan
equipamiento para uso recreativo.
Cumplen doble funcin: por un lado, configurar un cinturn verde teln de fondo de la
ciudad y, por otro, absorber y depurar el agua y actuar como reguladores hdricos. Es tpico
de estos espacios verdes su trazado paisajstico ausente de formas geomtricas. Los
parques urbanos, en cambio, se localizan en reas urbanas consolidadas, ofreciendo -a
algunos barrios o a la ciudad entera- una serie de actividades de inters para diferentes
grupos etarios, con recorridos y usos delimitados: deporte libre u organizado, descanso y
recreacin, etc. Tienen un radio de influencia de aproximadamente 2 km., pudiendo acceder
por transporte pblico.
Las plazas y paseos, de escala menor, se ubican en el interior de la ciudad, sobre sectores
densamente poblados. Su rea de influencia es peatonal y en general no supera 1 km. Estn
orientados a satisfacer las necesidades de ocio cotidiano de la poblacin, siendo su uso
activo y continuo. Las reservas naturales urbanas se encuentran en el entramado
periurbano. Son espacios protegidos, de gran valor ambiental y cumplen importantes
funciones ecolgicas, tal como: el resguardo de los ecosistemas originarios de cada regin,
conservando comunidades y especies amenazadas. Por ende, configuran paisajes ms
silvestres, no antropizados. Resultan valiosos tambin como espacios para la educacin
ambiental y la investigacin.

Factores que impulsan su degradacin

El dficit de espacios verdes pblicos constituye una de las principales problemticas de las
ciudades argentinas. Una ciudad que no puede ofrecer a sus ciudadanos suficiente cantidad
de espacios verdes, de acceso pblico y distribucin homognea, proporcional al nmero de
habitantes, ejerce una enorme presin adicional sobre los espacios verdes existentes, sobre
su entorno periurbano y sobre el ambiente.
En general, cuando estos espacios fueron creados, estaban dirigidos a un radio de usuarios
determinado y con expectativas de uso especficas. Al aumentar la densidad urbana,
desbordan su capacidad de carga y requiere la generacin de nuevos. De modo inverso
-sostiene el Ing. Benassi-, las lgicas imperantes en la ciudad tienden a desplazar las
actividades de ocio, recreacin, deporte y encuentro a espacios semi-pblicos o privados,
como los clubes privados, los gimnasios, los shoppings o los cybers.
Uno de las amenazas que presentan hoy los espacios verdes pblicos en las ciudades es
convertirse en vacos urbanos, en espacios sin funcin y sin uso, dejando de ser espacios
convocantes y dinamizadores de actividad urbana para convertirse en focos de degradacin
e inseguridad. Por otra parte, ante el crecimiento extremo de los niveles de inseguridad en
la sociedad, los espacios pblicos tienden a encerrarse tras rejas o muros, con
delimitaciones fsicas y/o simblicas, que los fragmenta y que los desarticula del resto de la
ciudad.
Asimismo, la sensacin de inseguridad impacta sobre la ciudad reduciendo el tiempo y el
uso de ciertos lugares considerados inseguros y, en consecuencia, se reducen las
posibilidades de encuentro ciudadano y se pierde el sentido colectivo que cumplen estos
mbitos en el contexto de la ciudad. Aunado a estos factores, que ponen en crisis a la
ciudad en general y al espacio pblico en particular, que lo vacan y lo vician, aparecen
otros mviles ms visibles que apuntan a su degradacin: el mobiliario urbano deteriorado;
las veredas, los senderos y caminos poco accesibles y ruinosos; los rboles y las plantas en
mal estado, producto del escaso mantenimiento, o mutilados por la poda indiscriminada; la
poca y deficiente iluminacin; la dominancia de espacios poco atractivos o sin funcin
especfica.

Un plan verde para ordenar la ciudad

Los espacios verdes pblicos otorgan cualidad a la ciudad y por ende, constituyen uno de
los ejes de las polticas pblicas. En esa lnea, cabe preguntarse dnde y cmo actuar para
revertir los procesos de degradacin, para dinamizar los procesos de su reconversin as
como para propiciar la creacin de nuevos espacios que atiendan a nuevas demandas de la
poblacin. Los planes, los programas y los proyectos articulados y formalmente
reconocidos son instrumentos centrales de la gestin urbana para poder planificar y operar
sobre los espacios verdes pblicos. Un ejemplo es el plan verde, generalmente enmarcado
bajo la figura de un plan especial dentro de un plan de ordenamiento urbano.
La transferencia de potencial constructivo
Un caso paradigmtico lo representa el modelo ecolgico de Curitiba (Brasil). En un
proceso de planeamiento que lleva ms de 25 aos, la ciudad ha sabido constituirse en un
ejemplo de buenas prcticas a nivel mundial por lograr la superacin de conflictos urbanoambientales sin resignar su desarrollo urbano e industrial. Uno de los aspectos ms
destacados del modelo es su sistema de transporte pblico automotor, que atiende a ms del
70% de los viajes que se producen en la ciudad. El otro de los aspectos sobre el cual se
estructura el desarrollo y funcionamiento de la ciudad es su sistema de parques, que
cumplen un fundamental rol como reguladores hdricos en toda la regin.
La poltica de creacin de reas verdes se bas en la recuperacin de antiguas canteras y
reas industriales, con mnimas y graduales intervenciones; y fue tan intensa que permiti
pasar de 1 a 50 m2 de espacios verdes por habitante. En este sentido, la zonificacin y los

usos del suelo, ms que disciplinadores de la ocupacin, fueron concebidos como agentes
promotores del proceso de desarrollo urbano.
La gestin fue impulsada por un organismo pblico, el Instituto de Investigacin y
Planeamiento Urbano de Curitiba, encargado de conducir los procesos de planificacin e
intervencin en la ciudad. En determinadas zonas alent mediante incentivos y en otras
limit la ocupacin y densificacin, en concordancia con la planificacin integrada de la
ciudad. Y en lo que respecta a reas verdes, se promovi la creacin de un Fondo
Municipal de reas Verdes, y se puso en vigencia un instrumento conocido como
transferencia de potencial constructivo, utilizado con el objetivo de incentivar la no
ocupacin en lugar de restringirla- de los terrenos con cobertura vegetal natural, y la
transferencia de ese potencial de construccin a otras reas de la ciudad que se pretende
deliberadamente urbanizar.

Una vocacin esencialmente pblica

La ciudad de Rosario ha sabido identificar reas de oportunidad, poniendo en valor
espacios inutilizados o subutilizados, remanentes de la trama urbana y vacos urbanos, y
conformando un sistema de espacios verdes pblicos de escala metropolitana. La
desafectacin del uso ferroviario de grandes superficies dio lugar al reclamo ante el
gobierno nacional por parte del municipio de suelo que podra ser destinado a la
construccin de espacio pblico. Por ser uno de los centros ferroviarios ms significativos
del pas, contaba con instalaciones de gran porte, las cuales en su mayor parte se
encontraban ubicadas en una posicin urbana estratgica.

Desde 1993, la Secretara de Planeamiento del Municipio, a cargo de la Arq. Mirta Levin,
viene desarrollando una intensiva y constante gestin de suelo, acompaada con una
planificacin de las reas de nuevo desarrollo urbano y proyecto de cada una de las
intervenciones. Ese proceso ha dado como resultado -explica Levin- una de las
transformaciones ms trascendentales: la apertura de la ciudad al ro mediante la generacin
de un nuevo frente urbano. Esto fue posible gracias a una difcil pero acertada decisin
tomada en la dcada del 60: el traslado del puerto del norte al sur de la ciudad, que
posibilit la transformacin de la costa.
Consiste en diversas actuaciones tendientes a reafirmar la vocacin esencialmente pblica
de ese territorio mediante la construccin de una sucesin de parques, plazas, balcones
sobre el ro; la minimizacin de las reas de concesin y la generacin de un recorrido
ininterrumpido de 11 km sobre el borde de agua. El objetivo fue incrementar en forma
progresiva la superficie de espacios pblicos hasta superar los 12 m2 por habitante. Con lo
cual, se impuls una poltica de reequilibrio territorial en cuanto a la dotacin de reas de
recreacin y de esparcimiento, tendiente a superar las situaciones de deterioro de algunos
espacios pblicos significativos de la ciudad y de sus barrios, y a crear nuevos parques
urbanos.

Hacia una planificacin responsable

Una planificacin responsable prev la viabilizacin de las acciones y la gestin necesaria
entre organismos. El Lic. Fabio Mrquez, especialista en diseo de espacios verdes, asegura
que los procesos deben ser consensuados con los distintos actores usuarios y beneficiarios
de esos espacios, con herramientas de participacin social eficientes, para aportar diseos y

mantenimiento acordes con las necesidades de la poblacin. De este modo, el Estado se

instala como orientador de los procesos de cambio y convoca a la iniciativa privada bajo
determinados parmetros.
Igualmente, el Ing. Benassi considera que una propuesta de escala tanto urbana como local,
a desarrollarse en el espacio pblico, no debe depender de un solo actor social ni de un
nico organismo pblico, an cuando ste fuera designado formalmente responsable. El
inters creciente sobre el desarrollo del tema, tanto por la ciudadana como por instituciones
pblicas y organismos no gubernamentales, constituye una enorme oportunidad a
capitalizar.
Por otra parte, dentro de la misma administracin pblica, suelen existir distintos
organismos con incumbencia para formular proyectos de nuevos espacios o remodelacin
de los existentes dentro de los cuerpos tcnicos del gobierno, que generan tensiones e
incluso cierta rivalidad. En este contexto es evidente que la planificacin de los espacios
verdes pblicos debe superar los tradicionales conflictos entre organismos pblicos, entre
stos con la ciudadana; e incorporar los actores a los procesos de planificacin, a travs de
mecanismos de participacin transparentes.

La transformacin se desarrolla mediante la implementacin de nuevos instrumentos de

planificacin urbana, que se articulen entre s y le otorguen sentido al desarrollo de las
operaciones especficas. Los mecanismos de gestin a utilizar deben facilitar una
interaccin con el sector privado y la captacin de recursos necesarios para viabilizar los
diferentes proyectos, tal el caso de los convenios urbansticos o los llamados a concesiones
privadas de obra pblica.

Para la Arq. Levin, la elaboracin de Planes Especiales en reas de valor estratgico logran
impulsarse mediante la firma de Convenios Urbansticos con los propietarios y/o
urbanizadores, a travs de los cuales se fijan los indicadores que resultan de la aplicacin
del plan. Si con este rgimen se supera el rendimiento urbanstico del rea, se recurre a la
figura del mayor aprovechamiento para establecer compensaciones econmicas, para
destinarlas a la adquisicin de suelo, a la construccin de obras viales, a espacios pblicos
y/o a vivienda social.
En algunos casos dichas obras son ejecutadas por el urbanizador, y en otros los recursos son
depositados en un fondo de afectacin especfica. Los proyectos elaborados y aprobados
mediante Planes Especiales y/o Planes de Detalle son concertados con organismos
pblicos o con actores privados, e incorporan importantes superficies de suelo para
espacios pblicos. Otra modalidad mediante la cual se pretende recuperar espacio pblico
es a travs del rgimen de concesin privada de obra pblica.
En este caso se elabora tambin un Plan de Detalle que sirve de base para confeccionar el
pliego de concesin y efectuar el llamado a licitacin pblica. Asimismo, el Presupuesto
Participativo constituye otro poderoso instrumento mediante el cual los vecinos de cada
distrito discuten y proponen proyectos de escala barrial que puedan encuadrarse en un
presupuesto previamente asignado para cada distrito.

Aportes para una actuacin efectiva

El diseo de una plaza, de un parque, de un bulevar o de cualquier otro espacio verde
pblico conlleva -ante todo- a potenciar las prcticas sociales. De modo que un espacio que

no ofrezca valor de uso o de contemplacin, o aporte ambiental, ser un espacio carente,

desprovisto, desamparado. Respecto de los criterios de diseo de los espacios verdes, el
Ing. Benassi sostiene que una propuesta paisajista de intervencin debe estar basada en tres
principios bsicos:
Relacin con el sistema mayor de pertenencia: lo que debe persistir saludable es la
capacidad funcional del sistema verde y no el rbol o el organismo como elemento aislado.
Ms que una fraccin, debe perdurar y desarrollarse el conjunto funcional de espacios
verdes en relacin a un sistema mayor de pertenencia.
Relacin con el funcionamiento biolgico del sistema: como mirada holstica, en donde el
resultado es ms que la suma de las partes, los espacios verdes deben vincularse y
complementar recreativamente y, al mismo tiempo, articular el funcionamiento biolgico
del sistema.
Relacin con una nueva nocin del tiempo libre social: finalmente, la calidad del tiempo
libre lo brinda la calidad del paisaje en todas las escalas del territorio. Hay que
descomprimir los usos sociales. No se trata de un destino recreativo sino de un trnsito
receptivo, que proporcione una nueva nocin del tiempo libre social.
En la misma lnea, para Fabio Mrquez el espacio verde pblico debe ser integrador e
inclusivo. Los criterios a aplicar para su diseo sern aquellos que deban permitir sostener
los usos sin menoscabo de la esttica, produciendo lugares de encuentro sin importar
cuestiones etarias, culturales, tnicas o sociales.
El diseo, entonces, se sita en la delicada tarea de consolidar e inducir prcticas sociales,
aumentando las posibilidades de creacin de tejido humano organizado y de intercambio
social, otorgando a cada espacio verde una funcin, usos y escala especficos, definiendo
integralmente los criterios de sustentabilidad dnde se integran las perspectivas sociales y
econmicas en un marco territorial donde la ciudad y su entorno paisajstico se contemplan
como unidad solidaria. Para ello, dibuja recorridos, define la vegetacin, reas de descanso,
de juegos, de deportes, luces, texturas y colores que componen el paisaje urbano.
La vegetacin, cuando es concebida con baja exigencia en los costos de implantacin, de
consolidacin y de manejo, y considerando una sucesin programada, complejidad
estructural y biolgica, se obtiene por resultado un paisaje de mayor calidad y un proceso
de paisaje urbano sustentable. En cuanto al mobiliario, cuando es de calidad, tanto en su
diseo como en su fabricacin, si bien representa una parte importante en el costo de la
obra, tiene por resultado un lugar cmodo, atractivo e identitario. Es parte sustancial del
confort ofrecido en el uso de la plaza o el parque.
El problema se plantea cuando ese mobiliario o los elementos que componen los espacios
verdes pblicos no son mantenidos por los entes responsables o, peor an, cuando son
objeto de actos de vandalismo y poco cuidado por los ciudadanos, sus usuarios. Ello
demuestra no slo un conflicto educacional y cultural, sino tambin una falta de generacin
de valor para quienes deberan defenderlos como propios; motivo por el cual la

incorporacin de la ciudadana a los procesos de planificacin de los espacios verdes es

clave para su futuro.
La actuacin efectiva sobre los espacios verdes pblicos constituye hoy un desafo
importante para las administraciones pblicas locales, en los procesos actuales de
consolidacin, densificacin y crecimiento de las ciudades. Particularmente, la capacidad
de articular herramientas, mecanismos y polticas en espacios de gestin multiactorales y
pluri-representados, a fin de dirigir recursos para obtener los mayores beneficios de
cualquier intervencin.

Nueva York, Mar del Plata, Xalapa, y su interpretacin de

Gehl Architects

By Claudina on 16 marzo, 2015 in Ciudades para las personas, Claudina, Columnas, Espacio Pblico,
Movilidad, Peatones, Vialidad Xalapo, Xalapa

Proyecto piloto recuperacin de espacio pblico, Nueva York. Imagen Gehl

Architects.
Recientemente la ciudad de Xalapa, tuvo la oportunidad de ser asesorada en
materia de espacio pblico por el reconocido despacho de urbanismo Gehl
Architects, esto como parte de la Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles
(ICES) que lleva a cabo el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en algunas
ciudades de Latinoamrica.
Gehl Architects desarroll el proyecto Intervenciones Urbanas en Xalapa para
conectar distintos espacios pblicos del Centro Histrico, la primera fase ya fue
ejecutada en la calle de Lucio, uno de las ms transitadas de la ciudad y que
contaba con un paso peatonal a nivel de banqueta, frente a la Plaza Lerdo (plaza
central de la ciudad). Para la ejecucin de esta primera intervencin se utilizaron
elementos temporales (pintura en pavimento, macetas y mobiliario) a fin de
recuperar espacio para las personas que transitan a pie. Dicha intervencin fue
inaugurada el 22 de enero de este ao, a propsito de la presentacin del Plan de
Accin Xalapa Sostenible que el BID elabor para la ciudad.
Este ejercicio urbano de bajo costo-alto impacto, por el tipo de materiales que se
emplean y el tiempo relativamente corto con los que se ejecuta la intervencin,
busca generar un cambio en la manera en que se vive y percibe la ciudad por
parte de sus ciudadanos, tanto para quienes la caminan, como para quienes la
transitan en bici o automvil. As tambin, responde a la necesidad de hacer
evidente la cantidad de espacio pblico que hemos entregado al auto, creando la
percepcin de que con ello se mejora la circulacin de estos en la ciudad, sin que
el resultado haya sido exitoso.

Proyecto piloto recuperacin de espacio pblico, calle Lucio, Xalapa, Mxico.

Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles, BID.

El Plan de Accin, en la pgina 244 del documento, describe de manera general la

intervencin realizada en Lucio de la siguiente manera: La Fase 1 abarca dos
subfases. Una subfase se centra en la calle Dr. Rafael Lucio y la otra en la calle
Revolucin. En la primera se pretende incrementar espacio para peatones, mejorar
la seguridad de los cruces e incentivar a permanecer en el lugar. Los mtodos
propuestos para lograr los objetivos anteriores implican ensanchar banquetas y
equiparlas con mobiliario adecuado que invite a sentarse y proporcione sombra sin
interrumpir el paso y la caminata del resto de peatones. Adems, simplifica el
cruce para llegar a Plaza Lerdo con un solo paso, ancho y bien marcado. Se prevn
tambin modificaciones a futuro, como por ejemplo, la elevacin de la banqueta
ensanchada a nivel de la existente con un sistema de pavimento permanente,
elevar el cruce hasta Plaza Lerdo o aadir asientos fijos y macetas.

Propuesta proyecto piloto calle Lucio, Intervenciones Urbanas en Xalapa, Gehl

Architects.

De los objetivos planteados por Gehl Architects, el que se ha logrado con xito es
el incremento de espacio para peatones en la calle de Lucio, la recuperacin de
espacio anteriormente usado como estacionamiento es evidente y empieza a
generar, poco a poco, una percepcin distinta de la calle. No sucede as con
respecto a la generacin de cruces seguros y la permanencia de personas en el
lugar.
La calidad del espacio pblico recin recuperado, no ha logrado detonar su
apropiacin por parte de los ciudadanos. El pavimento se pint de color gris sin
cambio de textura, lo que no genera una percepcin distinta a la del pavimento
que estamos acostumbrados a usar como espacio para los autos, las macetas (a
modo de bolardos) se ubican de forma que autos compactos pueden llegar a
estacionarse en el espacio ahora destinado a peatones sin lograr funcionar como
una barrera que asle ambientalmente a los usuarios de este espacio respecto al

trafico motorizado, el mobiliario no es cmodo ni cuenta con elementos bsicos

para invitar a la permanencia como: asientos con respaldos, mesas, proteccin
contra sol y lluvia y; no existen amenidades ni servicios que hagan ms grata la
experiencia de utilizar el lugar, a excepcin de un carrito de hot dogs que por las
noches ofrece sus servicios en este punto de la calle.
En el caso especfico de la intervencin en la calle de Enrquez, donde se recuper
una seccin de la calle, no queda claro si este espacio es para el trnsito de
peatones o ciclistas, pues la intervencin da la impresin de ser una especie de
carril confinado para bicicletas a lo largo de una cuadra. Por otro lado, en ambos
casos no existe algn sealamiento que ayude al ciudadano o visitante a entender
de qu se trata esto nuevo que est sucediendo en la ciudad.

Proyecto piloto recuperacin de espacio pblico, Calle Enrquez, Xalapa, Mxico.

Iniciativa Ciudades Emergentes y Sostenibles, BID.

Finalmente, reforzar la aplicacin de reglamentos es un componente esencial para

que este tipo de intervenciones cumplan su objetivo. En el caso de la calle de
Lucio, existen un par de accesos a cocheras que a menudo son usados como
pretexto para estacionar autos en el lmite de la banqueta y la calle, obstruyendo
el flujo peatonal y rompiendo la integracin que se busca entre la banqueta y el
nuevo espacio peatonal, adems de algunos automovilistas que aprovechan el
amplio espacio entre las macetas para estacionar su auto.

De acuerdo al estudio realizado por Gehl Architects, se estima que en la zona

centro de la ciudad el 64.5% del espacio se dedica a los vehculos motorizados y el
35.5% al peatn, sin embargo solo el 14% de personas que circulan en algn punto
de este lo hacen en vehculo particular, mientras que el 86% lo hacen a pie,
muestra clara de la prioridad que se le ha dado al automvil sobre el peatn.
Particularmente en la calle de Lucio en un da hbil circulan 35,690 peatones y
5,075 vehculos, lo que en promedio da un resultado por hora de 2,230 peatones y
317 vehculos.

Anlisis Intervenciones Urbanas en Xalapa, Gehl Architects.

Es innegable que el espacio recuperado para las personas que se mueven a pie, es
un triunfo para la ciudad. Por otro lado, la calidad del espacio que se gener dista
de ser uno que invite a los ciudadanos a apropiarse del mismo. No es suficiente
colocar barreras que permitan recuperar un espacio en la calle para quienes ms la
usan y que por tanto tienen derecho sobre esta, es necesario construir un espacio
de calidad que invite a los ciudadanos a hacer uso de l como un lugar de
encuentro, convivencia y permanencia, de forma que genere un impacto positivo
en su calidad de vida.

Anlisis Intervenciones Urbanas en Xalapa, Gehl Architects.

A manera de ideas para las autoridades encargadas de la gestin y monitoreo de
estas primeras intervenciones, el texto Managing Tables and Chairs in the Public
Realm (Gestin de Mesas y Sillas en el mbito pblico) hace un breve recuento
sobre las estrategias que se pueden implementar para que un espacio pblico
incentive la permanencia de las personas en l, haciendo hincapi por ejemplo, en
el tipo de mobiliario como mesas y sillas movibles, la gestin del mobiliario a
travs de un staff de personas encargadas de la seguridad y los movimientos
necesarios para colocar y retirar el mobiliario segn los horarios de uso, el diseo
del mobiliario adecuado al nivel de actividad de la zona que entre otras cosas,
determina la seguridad de la misma.
Finalmente, estrategias como el uso del color en pavimento y mobiliario,
vegetacin que permita crear un ambiente agradable y, servicios que inviten a la
permanencia, son algunas de las opciones de las que se puede echar mano para
revitalizar este nuevo espacio.
Recuperamos espacio para las personas que transitan y disfrutan la ciudad a pie;
pero, estamos realmente construyendo espacio pblico de calidad?