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N1
Junio 2002
Si bien no existen antecedentes suficientes para establecer una relacin causal entre desercin escolar y criminalidad, el estudio de estos fenmenos indica una asociacin entre ambas
problemticas. Desde esta perspectiva, es necesario trascender el mbito educativo y considerar
esta materia en las estrategias preventivas que se desarrollan en seguridad ciudadana.
La relacin entre los fenmenos de juventud, violencia y criminalidad constituye un espacio de inters recurrente en la opinin pblica, ms an cuando la participacin de jvenes en la comisin de delitos ha presentado un progresivo aumento durante los ltimos aos.
Acercarse al fenmeno de la delincuencia juvenil
implica necesariamente adentrase en la problemtica
de los factores de riesgo asociados a la aparicin de
conductas criminales en los jvenes.
Entenderemos por factores de riesgo las caractersticas o circunstancias detectables en relacin con una
persona, grupo o comunidad, que se estiman asociadas con la posibilidad de sufrir dao o la vulneracin
de un derecho.1
Si bien en nuestro pas oficialmente se considera jvenes a los individuos de 15 a 29 aos, para efectos de
nuestro anlisis hemos restringido el grupo de estudio
a los que se encuentran en edad escolar y , particularmente a los de 14 a 19 aos, incorporando el tramo
legal de 14 a 17 aos y el tramo de 18 y 19 aos que
corresponde a la sobreedad con que egresan del sistema el 33,9% de la poblacin juvenil de nuestro pas.2
Ms all de la multiplicidad de factores que inciden
en la emergencia de conductas delictuales, las prximas lneas constituyen una reflexin en torno a uno de
los factores de riesgo que ms se repiten en la literatura especializada al analizar la aparicin de conductas
transgresoras en el segmento juvenil: la problemtica
de la desercin escolar.
El presente anlisis tiene por objeto aportar a la discusin relativa a la relacin entre criminalidad y desercin
escolar, dando cuenta de los posibles alcances de ella.
Para tal efecto, se abordar en primer lugar algunos
de los antecedentes tericos que nos permitan vincular
los fenmenos propuestos.
Posteriormente, se entregar una visin general de la
situacin de la desercin escolar en nuestro pas, que
contribuye a dimensionar la magnitud del problema.
En tercer lugar, se establecern relaciones entre el
nivel de escolaridad e informaciones de carcter
delictual y otros factores asociados.
Posteriormente, se avanzar en el establecimiento de
un perfil del joven vulnerable a partir de la asociacin
de factores de riesgo analizados.
Por ltimo, se identificarn los potenciales
facilitadores en la implementacin de estrategias de
intervencin.
ANLISIS 1
Si bien los antecedentes expuestos no son concluyentes, en el esfuerzo por constatar una relacin directa entre ambos fenmenos es interesante analizar los
resultados de algunas intervenciones exitosas a nivel
internacional que apuntaron a los factores de riesgo
vinculados al segmento juvenil y que guardan relacin
con la desercin escolar.
Con el objetivo de reducir los arrestos mediante inversiones en juventud, se implement en cinco ciudades
de Estados Unidos -entre 1989 y 1993- el Programa
Quantum Opportunities, destinado a otorgar incentivos
a los jvenes para que finalizaran su educacin media.
Si bien en la ltima dcada se han logrado importantes avances en materia de disminucin de la desercin
escolar10 , esta problemtica an afecta a un grupo
significativo de jvenes, particularmente a aquellos que
se ubican en el grupo etreo correspondiente a la enseanza media. Como dato anexo, podemos sealar que
el curso donde se concentra el abandono del sistema
educativo es en Primero Medio.
Los datos a nivel regional muestran que, con excepcin de la Tercera y Duodcima, en todas las regiones
ms del 10% de la poblacin que le corresponde cursar la enseanza media est fuera del sistema escolar.
Las regiones que presentan mayores problemas de desercin del sistema educativo son la Sexta, Sptima,
Octava, Novena, Dcima y Undcima, con cifras que
fluctan entre el 14,8% y el 17,9%.
Sin embargo, a nivel nacional, en trminos cuantitativos, ms de la mitad de la poblacin juvenil que
estn fuera del sistema educacional se concentra en la
Regin Metropolitana (36%) y la Octava (14%).
ANLISIS 1
pas -las mismas que presentan altos ndices de desercin escolar- vendran a corroborar dicha afirmacin,
pues dicho abandono se encuentra ligado a la incorporacin del joven al mundo laboral.
Lo anterior no slo involucra una necesaria preocupacin por el fenmeno de la desercin escolar, sino
que tambin por los problemas de convivencia interna
en la escuela.
El entorno inmediato de su liceo puede ser inseguro o peligroso, es decir, expuestos al consumo de
alcohol y/o drogas o a situaciones de violencia.
A partir de los factores de riesgo asociados a la desercin escolar, es posible avanzar en el ejercicio de
establecer un perfil de los jvenes vulnerables a partir de los factores de riesgo asociados a la desercin
escolar.
Motivos de desercin escolar: dificultades econmicas, falta de inters, mala conducta, mal rendimiento.
Los jvenes vulnerables presentan una relacin conflictiva con sus padres (actitudes parentales negligentes, violencia intrafamiliar, entre otras).
El desertor no encuentra ninguna forma de insercin funcional: De acuerdo a datos de la Tercera Encuesta Nacional de Juventud, un 17,2% de los jvenes de 15 a 19 declara no estudiar ni trabajar, siendo
los estratos medios y bajos los ms afectados. El 10,7%
de estos jvenes declara no tener inters por trabajar.
Su nivel de escolaridad es enseanza bsica incompleta o deserta en los primeros aos de la educacin
ANLISIS 1
CONCLUSIONES
No se puede afirmar que exista una relacin causal
directa entre desercin escolar y criminalidad. Sin embargo, se cuenta con informacin suficiente para establecer que el abandono del sistema educativo formal acta
como un factor de riesgo que puede potenciar la aparicin de conductas delictuales.
En nuestro pas, el grupo ms afectado por la desercin escolar es el comprendido entre los 14 y los 19
aos; vale decir, los jvenes que se encuentran dentro
del tramo que corresponde a la enseanza media. Dicho grupo representa el 96,6% del total de quienes
han abandonado el sistema, lo que equivale a una cifra
de 232.269.
La informacin policial relativa a los delitos de mayor connotacin social del ao 2001, para la Regin
Metropolitana, presenta una importante participacin
del segmento juvenil en la comisin de dichos actos
delictuales. Si bien estos datos no permiten establecer
relaciones directas con el fenmeno analizado, dejan
de manifiesto la vulnerabilidad del segmento juvenil
en material delictual.
Los factores de riesgo asociados a la desercin escolar coinciden con los factores vinculados a la aparicin de conductas transgresoras en el segmento juvenil de la poblacin.
La desercin escolar puede constituir una primera
evidencia de la emergencia de conductas transgresoras.
Sin embargo, su aparicin viene antecedida por una
trayectoria educacional marcada por la indisciplina, la
inasistencia sistemtica, el desinters, la sobreedad y
el bajo rendimiento acadmico. Lo anterior posibilita
su deteccin temprana y viabiliza una intervencin oportuna y adecuada.
Los factores que anteceden el abandono escolar sugieren la presencia de unidades educativas donde se
manifiestan problemas de convivencia interna, los cuales pueden transformarse en potenciadores de conductas violentas o transgresoras. Los liceos percibidos como
inseguros, ya sea por su entorno inmediato o por su
convivencia interna, pueden en s mismos dar origen a
factores expulsores del sistema.
A diferencia de otras problemticas que afectan a la
juventud, la desercin escolar ocurre en un espacio fsico concreto e identificado (el Liceo) y el afectado es
de fcil individualizacin, lo que supone una adecuada
focalizacin y seguimiento de las propuestas de intervencin.
El Liceo constituye un espacio privilegiado dentro
de la comunidad local, dotado de infraestructura,
equipamiento y organizacin administrativa. Constituye adems un punto de convergencia entre adultos y
jvenes a travs de la integracin de las familias. Dichas caractersticas facilitan los necesarios procesos
de sensibilizacin destinados a fortalecer las redes sociales existentes en la comunidad.
La problemtica de la desercin no puede ser vista
slo como un fenmeno educativo. En su gnesis se
encuentran un conjunto de factores que se relacionan
con la emergencia de conductas violentas y/o delictivas.
Por tal motivo, las polticas actuales de retencin y
reinsercin escolar deberan abrirse a la coordinacin y
a la complementariedad con iniciativas especficas de
seguridad ciudadana y prevencin social del delito. Los
beneficios son recprocos y la experiencia internacional parece avalar esta afirmacin.
ANLISIS 1
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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- CEPAL, Seguridad Ciudadana y Violencia en Amrica Latina : Diagnsticos y Polticas en los aos Noventa.
Serie Polticas Sociales N 32, agosto 1999.
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- Fernndez, P. y Barretto, M., Violencia Escolar : En la perspectiva de la convivencia. En: Por los caminos de la
esperanza, SENAME, 2001
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- Waller y Welsh. Aplicacin de las mejores prcticas de prevencin del delito : tras comunidades globalmente ms
seguras En: Cuadernos de Criminologa N8, 1998.
NOTAS:
Polticas y Programas para la prevencin de la desercin escolar. Fundacin Paz Ciudadana, 2001.
Programa cuyo nfasis est puesto en la atencin preferencial de los liceos que atienden a la poblacin escolar juvenil con ms probabilidad
de desertar.
Seguridad ciudadana y violencia en Amrica Latina: Diagnsticos y polticas en los aos noventa, CEPAL, Serie Polticas Sociales N32,
pp 11-12, 1999.
Aplicacin de las mejores prcticas de prevencin del delito: Tras Comunidades globalmente ms seguras. Irvin Waller y Brandon C. Welsh.
En : Cuadernos de criminologa N8, pg. 23. 1998.
Digesto de prevencin del delito II Centro Internacional para la Prevencin del Delito
10 De acuerdo a datos de la encuesta CASEN 2000, el porcentaje de jvenes de entre 14 y 17 aos que no asiste regularmente a un establecimiento
educacional disminuyo de un 19,7 % a un 9,9%.
11 Situacin de la educacin en Chile, Mideplan, 20001
12 Liceo para todos: Orientaciones y lneas de desarrollo social. Mineduc, 2000.
13 Compendio Estadstico de la Poblacin Atendida por Gendarmera de Chile. Gendarmera de Chile, pg. 53, 2000.
14 Perfil de reclusos, Adimark y Fundacin Paz Ciudadana,1997.
15 Ministerio del Interior y Aupol Carabineros, 2001.
16 Rutter y Giller, Ob.cit, pg. 168.
17 Se Puede, Blanco, J.pp. 58-59, 2001.
18 Tercera Encuesta Nacional de Juventud, Injuv, 2000.
19 Ministerio del Interior y Aupol Carabineros, 2001.
20 Mineduc, ob.cit. pg.47
21 Aplicacin de las mejores prcticas de prevencin del delito Cuadernos de criminologa N8,1999.