Planificacin Ambiental del Territorio

Nuevos enfoques del desarrollo territorial: Colombia en una perspectiva

latinoamericana
Catalina Mesa Snchez

El libro desarrolla una temtica fundamental para entender como se ha venido

comportando la poltica de desarrollo regional y el manejo territorial en los ltimos aos
en el mundo y profundizan en Colombia.
Sin embargo uno de los captulos ms interesantes, desde mi punto de vista es el
capitulo sexto que trata de poltica regionales en Colombia pues se puede ver como en
Colombia travs del tiempo desde el periodo posguerra (1950-1970) hasta el presente
(ms o menos 2003 fecha de publicacin del libro).
Es interesante pues era de total desconocimiento como la poltica de desarrollo
regional en todos los gobiernos ha sido una prioridad sin embargo se ha venido viendo
como en cada mandato hay diferentes planes que buscan objetivos similares, pero no
una poltica de desarrollo regional como tal.
Se han tenido muchos avances a nivel regional y rural como la creacin de la CVC Que
dio pie para impulsar el desarrollo de la regin y ser ejemplo para las dems regiones.
En cada gobierno desde 1966 empezando con Carlos Lleras Restrepo el desarroll un
modelo donde regionalizo el pas en 8 regiones socioeconmicas con una Central
Bogot y una Metrpoli de equilibrio Barranquilla, en el gobierno de Pastrana (19701974) el plan de desarrollo consista en cuatro estrategia, adems se cre un
instrumento para implementarlo el UPAC, que creo controversia en el pas adems de
una inflacin, tambin hubo migracin importante al rea urbana, un crecimiento
poblacional importante y el sector de mayor crecimiento fue el industrial.
Hay gobiernos en los cuales la estrategia de gobierno fue la descentralizacin como el
de Lpez Michelsen y el de Turbay Ayala, en el primero se impulsaron las ciudades
intermedias
El plan Cambio con Equidad creado en la administracin Betancur (1982-1982) se ve
como el desarrollo regional sigue siendo una prioridad, durante este gobierno se da la

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Catalina Mesa Snchez

aprobacin de la eleccin popular de alcaldes como un momento decisivo en el

proceso de descentralizacin que se haba venido dando desde los gobiernos
anteriores y a partir de este momento se adquiere el carcter de municipio. Esta
descentralizacin contino su camino muy marcadamente durante el gobierno de Barco
Vargas (1986-1990) (Moncayo, 2004).
En la administracin de Gaviria (1990-1994) la estrategia se baso en un modelo
econmico durante este gobierno se cre la constitucin de 1991 donde se defini la
organizacin poltica del pas como un Estado social de derecho organizado en forma
de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales.
Para finalizar la administracin de Samper (1994-1998) se reintrodujo el plan de
desarrollo se volvi a hablar de polticas sectoriales que haban sido abandonadas
desde el decenio anterior sin embargo la poltica regional est ausente. Durante este
periodo se le dio un gran impulso al tema urbano a travs de una poltica sectorial
denominada ciudades y ciudadana donde se hace obligatoria la preparacin de un
Plan de Ordenamiento Territorial.
Entonces es importante resaltar que la poltica regional en Colombia ha tenido un
comportamiento similar que en Amrica Latina, siempre ha sido una prioridad sin
embargo durante 1960-1982 las polticas de este periodo estaban orientadas no a lo
regional sino a una convergencia interregional jaloneada por fuerzas estructurales lo
que hizo imposible la generacin de una poltica regional estructurada, durante el 83 la
descentralizacin paso a ser el tema importante dejando la poltica regional a un lado
esto paso a ser el tema de inters durante los 90 hasta la generacin de la constitucin
poltica de 1991. Es por todo esto que no se ha podido generar una poltica regional
como tal porque siempre hay una poltica ms importante y que tiene que ser generada
antes que la regional.

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Catalina Mesa Snchez

Hay una frase en el capitulo primero donde dice que los territorios no son campos de
maniobras sino actores lo que concluyo es que se debe trabajar con el territorio y no
del territorio sacar provecho con el territorio con los que lo habitan y del territorio.