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Allgemeine Rechtskunde und

Einfhrung in das Staatsrecht


Fachtheoretischer Lehrgang zur Ausbildung der
Justizwachtmeisterinnen und Justizwachtmeister

GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG SEIT 1945


UND RECHTSSYSTEM DER BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND

VOR WENIGEN TAGEN, AM 03.


OKTOBER WAR FEIERTAG:
1.
2.
3.
4.

Was wurde gefeiert?


Was war vorher?
Seit wann war der vorherige Zustand?
Warum war der vorherige Zustand?

Deutsche Verfassungsgeschichte
Revolution der Brgerlichen von 1848 Deutscher Bund
Paulskirchenverfassung
1871 - 1918 Deutsches Kaiserreich mit Bismarckscher Reichsverfassung

1919- 1933 Weimarer Republik mit Weimarer Verfassung


1933 - 1945 Ermchtigungsgesetz Auerkraftsetzung der wichtigsten
Art. der Weimarer Verfassung
08. Mai 1945 Kapitulation der letzten deutschen Reichsregierung und
bernahme der Staatsgewalt durch die alliierten Siegermchte
23. Mai 1949 Grndung der Bundesrepublik Deutschland mit
Grundgesetz
07. November 1949 Grndung der Deutschen Demokratischen Republik
mit 1. Verfassung der DDR
3. Oktober 1990 Wiedervereinigung und verfassungsmiger Beitritt mit
der Folge der Geltung des Grundgesetzes fr die neuen Bundeslnder

NEUERE VERFASSUNGSGESCHICHTE
03.Oktober 1990: Beitritt der DDR zur Bundesrepublik Deutschland
08. Mai 1949: Grundgesetz der BRD

06. April 1968: 2. Verfassung der DDR

1948 - 1949: Parlamentarischer Rat

07. Oktober 1949: 1. Verfassung der DDR

1948: Herrenchiemseer Konvent

August 1948: Verfassungsentwurf der DDR

1948: Frankfurter Dokumente

1947/48 Deutscher Volkskongress Einheit


und gerechten Frieden

1947: Londoner Konferenz

1947: Deutsche Wirtschaftskommission

17. Juli 45: Potsdamer Abkommen


23. Mai 45: letzte Reichsregierung wird abgesetzt

22.05.2014

Robert Hippler, Bayerische


Justizschule Pegnitz

DEUTSCHLAND NACH DEM 2. WELTKRIEG (1945


1949)

BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND, BERLIN UND


DEUTSCHE DEMOKRATISCHE REPUBLIK (1949
1990)

BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND (SEIT 1990)

Bayerische Verfassungsgeschichte
1806: Grndung des Knigrechts Bayern
Seit 1180 lag der Wittelsbacher. 1806 Errichtung eines bayerisches Knigtums. Nach dem Wiener Kongress,
war die Deutsche Bundesakte von 1815 der Ansto fr eine erste Verfassungsgebung in Bayern.

1808, Konstitution
Erste verfassungsmige Grundlage des Knigreichs Bayern. Sie garantierte die Grundrechte und fhrte als
erste eine moderne Volksvertretung in einem deutschen Staat ein. Unter anderem wurden die Privilegien des
Adels eingeschrnkt und die allgemeine Religionsfreiheit eingefhrt. Das Lehnswesen und die Znfte wurden
abgeschafft und somit die Gewerbefreiheit garantiert. Zum ersten Mal gibt es nun auch Fachminister fr
Innen-, Auen-, Finanz-, Justiz-, und Kriegspolitik.

Verfassung von 1818


Die Verfassung statuierte keine Demokratie im modernen Sinne, vermochte aber ein tragfhiges
Zusammenwirken von Knig und Landtag zu bewirken und somit eine konstitutionelle Monarchie zu
verwirklichen. Schon zuvor hatte die bayerische Staatsorganisation unter Maximilian von Montgelas (17591838) zahlreiche Reformen erfahren, die den Boden fr die neue Verfassung bereiteten.

15. September 1919 , Die Bamberger Verfassung

8. Dezember 1946: Verfassung des Freistaates Bayern

22.05.2014

Robert Hippler, Bayerische Justizschule Pegnitz

Aufgabe, Einordnung, Geschichte und Gliederung

DIE VERFASSUNG

Robert Hippler, Bayerische Justizschule


Pegnitz

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DAS GRUNDGESETZ?
1.
2.
3.
4.

Was ist denn das?


Was ist darin geregelt?
Wie ist das Verhltnis zu den 1000enden anderen Gesetzen?
Und was ist das Besondere am Grundgesetz?

Womit beschftigt sich das Grundgesetz?

Aufgaben des Grundgesetzes

Grundrechte
Freiheitssicherung fr die
Brger
Machtbegrenzung staatlicher
Organe
Grundwerte des Staates
festlegen

Staatsorganisationsrecht
Wer und vertritt den Staat
Wie ist die Zusammenarbeit
Wie wird die Macht ausgebt

NORMENPYRAMIDE
Art. 1,
20 GG

Art. 23 I3, 79 II, III GG

EURecht

Art. 249 II EGV

Grundgesetz

Art. 23 I GG

Vlkerrecht

Art. 25 GG

Bundesgesetze im
formellen Sinn

Art. 20 III, 1. HS GG

Bundesverordnungen
und Satzungen

Art. 80 I GG

Landesverfassungsrecht
Landesgesetze im formellen Sinn
Landesverordnungen und Satzungen

22.05.2014

Robert Hippler, Bayerische Justizschule


Pegnitz

Art. 28 I2, Art. 31 GG


Art. 28 I2 GG, Art. 75,76 BV
Art. 55 II BV

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1.Ordnen Sie folgende Gesetze nach ihrem Rang:


a) Bayerisches Beamtengesetz
b) Zulassungs- Ausbildungs- und Prfungsverordnung
c) Beamtenstatusgesetz
d) Art. 33 Abs. IV Grundgesetz
e) EG-Verordnung ber den ffentlichen Dienst
f) Art. 94 Bayerische Verfassung
Hchster
Rang

Niedrigster
Rang

Robert Hippler,
Bayerische
Justizschule 15
Pegnitz

22.05.2014

KANN DAS GRUNDGESETZ GENDERT WERDEN?


Art. 79 GG:
Gendert werden knnen nach Art. 79 I, II
GG:

Nicht gendert werden knnen nach


79 Abs. 3 GG

Alle Bestimmungen einschlielich der


Grundrechte

Die staatstragenden Grundstze Art.


1 u. 20

Mit 2/3 Mehrheit der Mitglieder


Bundestages und des Bundesrates
Das GG verliert seine Gltigkeit nach Art. 146 GG mit dem Inkrafttreten einer
Verfassung.
22.05.2014
Robert Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

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Die Bundesregierung mchte folgende Artikel im Grundgesetz


ndern. Prfen Sie, ob dies mglich ist.
Voraussetzungen
nderungsvorschlag
Die Bundesflagge soll in Zukunft
Schwarz-wei-rot sein.

Art. 22 GG nderung nach


Art. 79 I, II GG mglich

Die gleichgeschlechtliche
Lebenspartnerschaft soll der Ehe
gleichgestellt werden.

Art. 6 I 79 I, II GG

Die Zwangsvollstreckung soll auch auf


Private bertragen werden

Art. 33 IV 79 I, II GG

Sachsen, Sachsen-Anhalt und


Thringen sollen zu einem Bundesland
Mitteldeutschland zusammengefasst
werden.

Art. 20 I, aber Art. 29 GG


Art. 79 I, II und

Die Lnder sollen aufgelst werden und


ein Zentralstaat errichtet werden.

Art. 20 I 79 III
Ewigkeitsgarantie

Die Freiheit der Kunst soll durch Gesetz


beschrnkt werden

Art, 5 III Art. 79 I, II

Art. 79 Abs. 3 GG soll abgeschafft


werden.

Unterliegt ebenfalls de facto


der Ewigkeitsgarantie

Robert Hippler, Bayerische


Justizschule Pegnitz

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Volksentscheid, Art. 29 II

22.05.2014

Wie ist das Grundgesetz gegliedert?


Prambel
Die Grundrechte, Art. 1-19 GG
Organisationsnormen des Staates
Der Bund und die Lnder, Art. 20-37 GG
Die Bundesorgane, Art, 38-49
Die Gesetzgebung des Bundes, Art. 70-82 GG
Die Bundesverwaltung, Art. 83-91 GG
Gemeinschaftsaufgaben
Die Rechtsprechung, Art. 92-104 GG
Das Finanzwesen, Art. 104a-115 GG
Der Verteidigungsfall, Art. 115a115l GG
bergangs- und Schlussbestimmungen

22.05.2014

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Robert Hippler, Bayerische


Justizschule Pegnitz

Europa und ich


Stationen der Europischen Einigung
Mitgliedsstaaten
Prinzipien Europischer Zusammenarbeit

GRUNDLAGEN, ENTSTEHUNG

DIE EUROPISCHE UNION


1.
2.
3.

Was ist das berhaupt?


Wie ist die entstanden und wer ist dabei?
Wer ist was in der EU und wer macht was?

WICHTIGE STATIONEN DES EUROPISCHEN


INTEGRATIONSPROZESSES

Litauen

Malta
Zypern

Slowenien
Luxemburg

Tschechien

Italien

Lettland

Bundesrepublik

Estland

Rumnien

sterreich

Polen

Bulgarien

Schweden

Slowakei

Finnland

Ungarn

Portugal

Frankreich

Irland

Belgien

Grobritannien

Niederlande

Dnemark

Spanien

Beitritt der
DDR
Europische
Union

Griechenland

2008
1952

1958

EGKS

1967

1969

1970

Fusionsvertrag
Rmische
Vertrge
Euratom
EWG

1981

1986

1986

Einheitliche
Europische Akte
(EEA)
Gemeinsamer
Markt

1990

1993

Maastricht
(Binnenmarkt)

1995

1997/99

2003

Amsterdam
(Nachbesserung
zu Maastricht))
Nizza
(Nachbesserung
zu Maastricht))

2004

Rom
(Vertrag ber
eine
Europische
Verfassung))

2007

Lissabon
Institutionelle
Reform der EU

WELCHE EUROPISCHEN
INSTITUTIONEN KENNEN SIE?

DIE ORGANE DER EG UND DER EU


Europischer Rat
Art 4 ff EUV

Europischer
Gerichtshof
(Art. 220 ff EGV)

Rat der Europischen


Union (Ministerrat)
Art 202 ff EGV

Europischer
Rechnungshof
(Art. 246 ff EGV)

Ausschuss der
Regionen
(Art. 263 ff EGV)

Europische
Kommission
(Art. 211 ff EGV)

Wirtschafts- und
Sozialausschuss
(Art. 257 ff EGV)

Europisches
Parlament
(Art. 189 ff EGV)

RECHTSETZUNG DER EG
primres EU-Recht

sekundres EU-Recht Art. 249 EGV

Die Vertrge

Verordnung

Richtlinie

Entscheidung

Allgemeine,
unmittelbare und
verbindliche Geltung
in jedem
Mitgliedsstaat, Art.
249 II EGV

Allgemeine,
unmittelbare und
verbindliche
Geltung in jedem
Mitgliedsstaat,
Art. 249 II EGV

verbindliche
Geltung in dem
Mitgliedsstaat, an
den sie gerichtet
ist, Umsetzungspflicht im
Adressatenstaat,
Art. 249 III EGV

verbindliche
Geltung
gegenber
demjenigen, die
sie bezeichnet,
Art. 249 IV EGV

Die Grundrechte
Einfhrung und berblick

Was sind Grundrechte (Art. 93 Nr. 4 a GG)?


Art. 1 17 GG

+ Staatsbrgerliche Gleichstellung, Art. 33 GG

Wahlgrundstze, Art. 38 GG
Verbot von Ausnahmegerichten, Art. 101 GG
Recht auf gesetzlichen Richter, Art. 101 GG
Justizgrundrechte

Rechtliches Gehr, Art. 103 GG


Rckwirkungsverbot, Art. 103 GG
Verbot der Doppelbestrafung, Art. 104 GG
Rechtsgarantien bei Freiheitsentzug, Art. 104
Widerstandsrecht, Art. 20 Abs. 4 GG

Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

30

Grundrechte im Vergleich
Verletzung von Grundrechten:

Grundrechtscharta der EU

Grundrechte nach
dem GG,
Art. 1- 17 und
grundrechtsgleiche
Rechte

Grundrechte
nach der BV,
Art. 98 ff BV

Grundrechte
nach der LVSA,
Art. 4 23

Gelten nach 142 GG weiter


Noch keine
Verfassungsbeschwerde
Robert Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

Verfassungsbeschwerde
Bundesverfassungsgericht
31

Verfassungsbeschwerde
Bayerischer
Verfassungsgerichtshof

Verfassungsbeschwerde
Verfassungsgerichtshof
Sachsen Anhalt

Arten und Einteilung von Grundrechten


Diskriminierungsverbot
Art. 3 III
Mann/Frau
Art. 3 I

Existenzminimum
Art. 1 I, 2I

Zugang zu
ffentlichen mtern
Art. 33

Gleichheitsrechte

Leistungsrechte

Nichteheliche Kinder
Art. 6 V

Allgemeiner
Gleichheitssatz
Art. 3 I

Mutterschutz
Art. 6 IV

Allg. Handlungsfreiheit
Art. 2
Verfahrensrechte
Art. 101 ff

Justizgrundrechte

Presse
Art. 5

Freiheitsrechte

Grundrechte

Vereinigung
Art. 9

Institutsgarantien
Ehe und Familie
Art. 6

Koalitionsfreiheit
Art. 9
Eigentum und
Robert Hippler, Bayerische
Erbrecht
Art. 14
Justizschule Pegnitz

Meinung
Art. 5
Infomation
Art. 5
Kunst
Art. 5

Versammlung
Art. 8

Rechtsweggarantie
Art. 19

Privatschule
Art. 7 III

Wahlgleichheit
Art. 38

Glauben
Art. 6

Wissenschaft
Art. 5

Mitwirkungsrechte
Berufsbeamtentum
Art. 33
Kommunale
Selbstverwaltung
Art. 728

32

Wahlrecht
Art. 38

Parteigrndung
Art. 38

Begriff: Grundrechte

Grundrechte sind grundlegende, individuelle Rechte, die in der Verfassung


genannt und garantiert werden.

Sie binden unmittelbar den Staat (Art. 1 III GG) und begrenzen die Macht des
Staates gegenber dem Einzelnen. Der Staat darf nicht beliebig ber seine
Brger verfgen. Grundrechte wirken also primr als Abwehrrechte des Brgers
gegen den Staat.

Mittelbar wirken die Grundrechte als objektive Wertordnung auch auf die
Rechtsbeziehungen des Privatrechts. Die Generalklauseln des Brgerlichen
Gesetzbuches (BGB), zum Beispiel 826 ff, mssen grundrechtskonform
ausgelegt werden. Diese mittelbare Drittwirkung ist jedoch weitaus schwcher
ausgeprgt als die unmittelbare Bindung des Staates an die Grundrechte.

Sie sind nur in Ausnahmefllen subjektive Teilhaberechte aus denen der Brger
konkrete Ansprche gegen den Staat geltend machen knnte.

Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

33

Wie wirken Grundrechte?


objektive Wertordnung

Institutsgarantien

Staat

In der Regel keine sog. Drittwirkung


Brger
Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

34

Brger

Wer kann Grundrechte verletzen


(Grundrechtsverpflichtete) (Art. 1 Abs. 3
GG)?
Der Staat als

Gesetzgebende Gewalt

Vollziehende Gewalt

Rechtsprechende
Gewalt

Durch den Erlass von


Gesetzen die in
unzulssiger Weise in
Grundrechte eingreifen

Durch
Verwaltungshandeln
und Realakte die in
unzulssiger Weise in
Grundrechte eingreifen

Durch den Erlass von


Urteilen, die in
unzulssiger Weise in
Grundrechte eingreifen

Robert Hippler, Bayerische


Justizschule Pegnitz

35

Wen Grundrechte schtzen:


Grundrechte schtzen:
Wenn wesensgleich
anwendbar (Art. 19 III
GG)
Juristische Personen
(auch
Personengesellschaften)
des Privatrechts

Natrliche Personen

Jedermann

Deutsche
(streitig EU-Brger)

sog. Menschenrechte (z.B.


Art. 1, 2, 3, 4, 5)

sog. Brgerrechte (z. B. 8,


9, 11, 12 usw.)

Artikel 18 Vertrag ber die Arbeitsweise der Europischen Union


Unbeschadet besonderer Bestimmungen der Vertrge ist in ihrem Anwendungsbereich jede Diskriminierung aus Grnden der
Staatsangehrigkeit verboten.
Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

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Grundrechtstrger (Anspruchsberechtigte)
Auf die Grundrechte knnen sich alle natrlichen Personen
berufen. Auerdem knnen sich alle inlndischen juristischen
Personen des privaten Rechts auf sie berufen, soweit
Grundrechte auf sie sinnvoll angewandt werden knnen (Art. 19
III GG).
Anwendbare Grundrechte sind zum Beispiel die Art. 3, 9 und 10
GG. Nicht anwendbare Grundrechte sind zum Beispiel die Art. 1
I, 2 II und 3 II GG (also menschenbezogene Grundrechte, deren
Anwendung bei juristischen Personen keinen Sinn ergibt).
Gemeinden als juristische Personen des ffentlichen Rechts
knnen sich nicht auf Grundrechte berufen, sondern sind an
Grundrechte gebunden.
Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

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Beginn und Ende der Grundrechtsfhigkeit natrlicher


Personen

Geburt

Tod

Verschmelzung/Ni
dation

Problem der
Abtreibung/
Gentechnik
Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

Mephisto

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Einschrnkung der Grundrechte

In einer Gemeinschaft, wie sie in einem Staat naturgem besteht, wrde eine
freie, uneingeschrnkte Berufung auf Grundrechte durch die verschiedenen
Grundrechtstrger dazu fhren, dass diese sich stndig gegenseitig behindern,
da sie sich in ihren Zielen voneinander unterscheiden (Grundrechtekollision).
Beschrnkungen sind also zwingend notwendig.

Um zu verhindern, dass durch diese Beschrnkungen die Grundrechte faktisch


auer Kraft gesetzt werden, sind die Beschrnkungen aber ausschlielich
innerhalb festgelegter Grenzen zulssig.

Bei allen Beschrnkungen darf zum Beispiel der Wesensgehalt, die


Kernaussage eines Grundrechts, nicht angetastet werden, auerdem muss die
Beschrnkung verhltnismig sein. Die Beschrnkungen drfen ferner nur
durch die folgenden drei Schrankentypen erfolgen:

Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

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Grundrechtsschranken, Art. 19 I, II

Unbeschrnkte Ausbung des Grundrechts

Verfassungsunmittelbare Schranken
Gesetzesvorbehalt
Verfassungsimmanente Schranken
Wesensgehaltstheorie (Art. 19 II GG)

Schranken

Verfassungsunmittelbare Schranken

Eine ausdrckliche Begrenzung des Grundrechts ist unmittelbar im Grundgesetztext


festgelegt zum Beispiel Art. 2 I, 5 II, 8 I, 9 II GG.

Gesetzesvorbehaltsschranken

Ein Grundrecht wird durch oder aufgrund eines Gesetzes eingeschrnkt (vom
Grundgesetz wird auf ein Gesetz verwiesen), zum Beispiel Art. 4 III, 8 II, 13 III GG.
Gesetzesvorbehaltsschranken knnen weiter eingeteilt werden in Regelungsvorbehalte
(zum Beispiel Art. 12 I GG) und Eingriffsvorbehalte (zum Beispiel 13 II GG).

Verfassungsimmanente Schranken

Verfassungsimmanente Schranken sind Schranken, die sich aus dem System des
Grundgesetzes mit gleichrangigen Grundrechten ergeben. Wenn Grundrechte
gegenseitig in Konkurrenz treten, muss im Einzelfall entschieden werden, wie weit die
beteiligten Grundrechte jeweils eingeschrnkt werden mssen.
Verfassungsimmanente Schranken gelten fr alle Grundrechte, auch fr die, die nach
ihrem Wortlaut schrankenlos erscheinen (zum Beispiel Art. 3 I, 4 I GG). Einzige
Ausnahme ist der Artikel 1 I GG, dieser kann nie eingeschrnkt werden.
Jede Einschrnkung setzt im brigen ein formell und materiell rechtmiges Gesetz
voraus. Durch rechtswidrige Gesetze knnen die Grundrechte nicht eingeschrnkt
werden.

Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

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Grundrechtsschranken
Freie und ungestrte
Ausbung der
Grundrechte

Robert Hippler, Bayerische


Justizschule Pegnitz

Grundrechtsschranken

Art. 104 GG

Verfassungsunmittelbare Schranken

Wesensgehaltstheorie,
Art. 19 II GG

Verfassungsimmanente Schranken

Zensurverbot

Gesetzesvorbehaltsschranke

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Verfassungsrecht

EINIGE GRUNDRECHTE IM
EINZELNEN

Was sind Grundrechte (Art. 93 Nr. 4 a GG)?


Art. 1 17 GG

+ Staatsbrgerliche Gleichstellung, Art. 33 GG

Wahlgrundstze, Art. 38 GG
Verbot von Ausnahmegerichten, Art. 101 GG
Recht auf gesetzlichen Richter, Art. 101 GG
Justizgrundrechte

Rechtliches Gehr, Art. 103 GG


Rckwirkungsverbot, Art. 103 GG
Verbot der Doppelbestrafung, Art. 104 GG
Rechtsgarantien bei Freiheitsentzug, Art. 104
Widerstandsrecht, Art. 20 Abs. 4 GG

Robert
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Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

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Achtung und Schutz der Menschenwrde, Art. 1


Abs. 1 GG
Hchstrangiger Verfassungswert berhaupt
Einleitende Stellung und Sicherung durch Art. 79 Abs. 3 GG
Sachlicher Anwendungsbereich
Menschenwrde ist angeboren und unverzichtbar
Eigenstndigkeit und Eigenwert des Menschen, der sich in Freiheit und Selbstbestimmung
entfalten kann
Personaler Anwendungsbereich
Wirkt auch im prnatalen und postmortalen Bereich
Jedermannrecht
Im Einzelnen:
Psychische Existenz des Menschen sichern
Staatliche Gewaltanwendung zu begrenzen
Die Krperlichkeit des Menschen zu achten
Soziale Sicherungssysteme bereithalten
Schutz von Minderheiten
Recht auf wrdiges Sterben
Staat darf den Menschen nicht zum bloen Objekt staatlichen Handelns degradieren.
Schranken
Nur verfassungsimmanente Schranken, aber bei Abwgung ist Art. 1 immer hochwertig

Robert
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Hippler, Bayerische
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Freie Entfaltung der Persnlichkeit, Art. 2 Abs. 1


GG

Sachlicher Anwendungsbereich
Grundrecht auf eigen-initative Lebensgestaltung
Subsidires Auffanggrundrecht

Personaler Anwendungsbereich
Jedermannrecht

Im Einzelnen:

Vertragsfreiheit
Ausreisefreiheit
Ungestrte Teilnahme am Gemeingebrauch
Freizeitgestaltung

Schranken
Verfassungsmige Ordnung
Gesamtheit der Rechtsnormen

Sittengesetz
Robert
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Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

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Recht auf Leben, Art. 2 Abs. 2 Satz 1 GG

Sachlicher Anwendungsbereich
Schtzt die biologisch-physische Existenz des Menschen
Schtzt den Menschen in seinem Dasein
Untersagt staatliche Eingriffe in das Leben (Abwehrrecht)
Gebietet dem Staat sich schtzend und frdernd vor das
Leben zu stellen
Enthlt im Zusammenhang mit dem Sozialstaatsprinzip gewisse
Schutz- und Leistungsansprche
Verpflichtung des Staates diese einzelgesetzlich zu regeln
(z.B. BSHG)
Gewhrleistung des Existenzminimums
Personaler Anwendungsbereich
Jedermannrecht
Schranken
Gesetzesvorbehalt des Art. 2 Abs. 2 Satz 3 GG
Robert
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Justizschule Pegnitz z.B. Art. 66 Abs. 2 Satz 2 BayPAG (finaler Rettungsschuss)

Recht auf krperliche Unversehrtheit, Art. 2 Abs.


2 Satz 1 GG

Sachlicher Anwendungsbereich
Krperlich-seelische Einheit des Menschen
Schutz vor Schmerz und Verunstaltung
Umfasst die gesamte krperliche, seelische und gesundheitliche
Beschaffenheit des Menschen, das Sosein
Personaler Anwendungsbereich
Jedermannrecht
Im Einzelnen:
Dem Staat ist es untersagt in die Substanz des Krpers
einzugreifen
Schmerzen zu verursachen
Psychisch Einzuwirken (Abwehrrecht)
Pflicht des Staates zur Existenzsicherung
Schranken
Robert
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Hippler, Bayerische
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Einfacher
Gesetzesvorbehalt des
Art. 2 Abs. 2 Satz 3 GG
Justizschule
Pegnitz

Unverletzlichkeit der Freiheit der Person, Art. 2


Abs. 2 Satz 2 GG

Sachlicher Schutzbereich
Krperliche Bewegungsfreiheit
Freiheit des Menschen (gegenber dem Staat) grundstzlich jeden Ort
seiner Wahl
beliebig aufzusuchen
Beliebig zu verlassen

Personaler Schutzbereich
Jedermannrecht

Im Einzelnen:
Schutz vor Verhaftungen, Ingewahrsamnahmen und hnlichen staatlichen
Eingriffen

Schranken
Einfacher Gesetzesvorbehalt des Art. 2 Abs. 2 Satz 3 GG

Schranken-Schranken

Art. 19 Abs. 1, 2 GG
Art.
104 GG
Robert
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Hippler,
Bayerische
Justizschule Pegnitz

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Allgemeines Persnlichkeitsrecht, Art. 2 Abs. 1


i.V.m. 1 Abs.1 GG

Sachlicher Schutzbereich

Schutz eines abgeschirmten Bereiches persnlicher Entfaltung


Verwertung privater Tagebuchaufzeichnungen
Schutz der Vertraulichkeit des Wortes
Schutz vor Schuldenbeitreibung durch Schwarze Schatten
Gestaltung des Geschlechtslebens, insbesondere Geschlechtsumwandlung
Schutz vor unerwnschter Briefkastenwerbung
Darstellung der eigenen Person in de ffentlichkeit
Recht am eigenen Bild
Recht am eigenen Wort
Das Recht im Straf- oder hnlichen Verfahren nicht zur Selbstbezichtigung
gezwungen werden zu knnen
Informationelle Selbstbestimmung
Statistische Erhebungen
Verwertung von Akten
Verwertung von Daten ber persnliche und wirtschaftliche Verhltnisse
Schutz der Grundbedingungen fr die persnliche Entfaltung
Recht auf Resozialisierung
EDV-Grundrecht

Robert
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Gleichheit vor dem Gesetz, Art. 3 Abs. 1 GG

Sachlicher Schutzbereich
Gleichbehandlung und Willkrfreiheit
Verbot wesentlich Gleiches willkrlich ungleich und wesentlich Ungleiches
willkrlich gleich zu behandeln
Differenzierungen mssen sich auf einen vernnftigen Grund
zurckfhren lassen
Unterschiedliche Sachverhalte sind jeweils ihrer Eigenart
entsprechend unterschiedlich zu regeln
Keine Gleichheit im Unrecht
Personaler Schutzbereich
Jedermannrecht
Schranken
Verfassungsimmanente Schranken
Schranken-Schranken
Art. 19 Abs. 1, 2 GG

Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

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Gleichberechtigung von Mann und Frau, Art. 3


Abs. 2 GG

Sachlicher Schutzbereich
Verbot den Geschlechtsunterschied als beachtlichen Grund fr
Ungleichbehandlung heranzuziehen
Gebot, faktische Nachteile, die insbesondere Frauen treffen, durch
begnstigende Regelungen auszugleichen
Personaler Schutzbereich
Jedermannrecht
Schranken
Verfassungsimmanente Schranken
Schranken-Schranken
Art. 19 Abs. 1, 2 GG

Robert
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Hippler, Bayerische
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Differenzierungsverbote, Art. 3 Abs. 3 GG


Sachlicher Schutzbereich
Erklrt naturgegebene, geschichtliche oder in eigener Entscheidung
begrndete menschliche Verschiedenheit fr rechtlich nicht
differenzierungsfhig
Personaler Schutzbereich
Jedermannrecht
Im Einzelnen:
z.b. Schwerbehindertengesetz
AGG
Schranken
Verfassungsimmanente Schranken
Schranken-Schranken
Art. 19 Abs. 1, 2 GG

Robert
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Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

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Meinungs- Informations- und Pressefreiheit, Art. 5


Abs. 1 GG

Sachlicher Schutzbereich

Meinungsfreiheit
Ermglicht freie Meinungsbildung, uerung, Verbreitung und den Versuch andere
davon zu berzeugen
Informationsfreiheit
Schtzt das menschliche Grundbedrfnis sich aus so vielen Quellen wie mglich zu
informieren
Pressefreiheit
Institutsgarantie fr freie Presse
Abwehrrecht bezglich staatlicher Eingriffe in das freie Pressewesen

Personaler Schutzbereich
Jedermannrecht

Schranken

Einfacher Gesetzesvorbehalt des Art. 5 Abs. 2


Wechselwirkungstheorie

Schranken-Schranken

Art. 19 Abs. 1, 2 GG
Art. 5 Abs. 1 Satz 3 GG

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Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

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Unverletzlichkeit des Brief-, Post- und


Fernmeldegeheimnisses, Art. 10 GG

Sachlicher Schutzbereich

Schutz der vertraulichen Kommunikation der Menschen untereinander


Schutz der rumlichen erweiterten Privatsphre
Auch die geschftliche Privatsphre

Briefgeheimnis

Auch auerhalb des postalischen Bereichs


Jede Form schriftlicher bermittlung (Fax, E-Mail, sms)

Postgeheimnis

Schutz smtlicher postdienstlichen Vorgange

Von der Einlieferung bis zur bergabe, auch wer mit wem in Kontakt tritt

Fernmeldegeheimnis

Schutz aller mit technischen Mitteln bertragener Nachrichten

Personaler Schutzbereich
Jedermannrecht

Schranken

Einfacher Gesetzesvorbehalt in Art. 10 Abs. 2 GG

Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

55

Freizgigkeit, Art. 11 GG
Sachlicher Schutzbereich

Freie Sitz-, Wohnsitz- und Aufenthaltsnahme

Personaler Schutzbereich
Brgerrecht

Schranken

Qualifizierter Gesetzesvorbehalt n Art. 10 Abs. 2 GG


Seuchenrechtliche Absonderungsmanahmen
Vormundschaftliche Manahmen
Weisungen bei Bewhrungsauflagen

Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

56

Unverletzlichkeit der Wohnung, Art. 13 GG


Sachlicher Schutzbereich

Schutz der rumlichen Privatsphre


Gewhrleistet dem Einzelnen einen elementaren Lebensraum, in dem er
ungestrt und unbeobachtet tun und lasen kann was er will.
Weite Auslegung des Begriffs der Wohnung
Begriff der Durchsuchung

Personaler Schutzbereich
Jedermannrecht

Schranken

Qualifizierter Gesetzesvorbehalt
Aufgrund richterlicher Anordnung, Art. 13 II GG
Bei Gefahr im Verzuge, Art. 13 II GG
groer Lauschangriff bei sog. Katalogtaten ( 100c Abs. 3 Nr. 3 StPO),
Art. 13 Abs. 3 GG
Prvetiveinsatz technischer Mittel, Art. 13 abs. 4 und 7

Schranken-Schranken
Art. 19 Abs. 1, 2 GG

Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

57

Verfassungsklagen im Vergleich
Verfassungsbeschwerde, Art.
120 BV, Art. 51 VfGHG

Popularklage, Art. 98 Satz 4


BV, Art. 55 VfGHG

Verfassungsbeschwerde, Art.
93 Abs. 1 Nr. 4a GG

BeschwerdeBerechtigung

Jeder Bewohner Bayerns

Jedermann

Jeder Bewohner der


Bundesrepublik

BeschwerdeGegenstand

Manahmen und
Unterlassungen bayerischer
Behrden

Bayerische Rechtsnormen
(Gesetze, Verordnungen
Satzungen)

Manahmen und
Unterlassungen deutscher
Behrden

BeschwerdeBefugnis

Mglichkeit der Verletzung


verfassungsmiger Rechte
nach der BV

Vortrag, dass Rechtsnorm mit


einer Grundrechtsnorm der
BV im Widerspruch steht

Mglichkeit der Verletzung


verfassungsmiger Rechte
nach dem Grundgesetz

Eigene Beschwer

erforderlich

Nicht erforderlich

erforderlich

Rechtswegerschpfung

erforderlich

nicht erforderlich

erforderlich

Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

58

Elemente des Staates

DER STAAT

Robert Hippler, Bayerische Justizschule


Pegnitz

59

Elemente eines Staates

Staatsvolk

Staatsgewalt

Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

Staatsgebiet

60

Elemente des Staates

STAATSANGEHRIGKEIT

Erwerb der Staatsangehrigkeit


Erwerb der Staatsangehrigkeit
durch Geburt
nach dem
Territorialprinzip

nach dem
Abstammungsprinzip

Kind erwirbt
Staatsangehrigkeit
des Geburtsortes

Kind teilt
Staatsangehrigkeit
der Eltern

durch Rechtsakt
Mittels Einbrgerung

per Gesetz

per Verwaltungsakt

Erwerb nach dem deutschen


Staatsangehrigengesetz
Erwerb.
durch Geburt
Optionsmodell
4 StAG

durch Rechtsakt
Erklrung, 5
Annahme als Kind, 6
Bescheinigung nach dem Bundesvertriebenengesetz, 7
berleitung nach Art. 116 GG
Einbrgerung

Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

63

Was gehrt zum


Staatsgebiet?

22.05.2014

Bestimmter, abgrenzbarer
Ausschnitt der
Erdoberflche
Das Erdinnere
darunter
Der Luftraum darber
Die Zwlfmeilen-Zone
zum offenen Meer
Kriegs- und Handelsschiffe
auf offener See
Flugzeuge whrend des
Fluges
Exklaven
Robert Hippler,
Bayerische
Justizschule
Pegnitz

65

Anforderungen an die Staatsgewalt


Souvernitt und
Unabhngigkeit
nach Auen

Staatsgewalt
Gestaltungsmacht
(ffentliche
Ordnung) nach
Innen

Staatsformen
Republik

Absolute

Monarchie

Konstitutionelle

Staatsformen

Parlamentarische

22.05.2014

Robert Hippler, Bayerische Justizschule


Pegnitz

67

22.05.2014

Regierungsformen
Prsidiale

Bsp. USA,
Frankreich

Parlamentarische

Bsp: Deutschland

Demokratie

Regierungsformen
Rterepublik
Gruppendiktatur

Diktatur

Junta
Einzeldiktatur
Robert Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

68

DIE 5 STAATSPRINZIPIEN DES ART.


20 GG
Robert Hippler, Bayerische Justizschule
Pegnitz

69

Die 5 Prinzipien des Art. 20 GG


Demokratie

Republik

Rechtsstaat

Bundesstaat

22.05.2014

Sozialstaat

Robert Hippler, Bayerische Justizschule


Pegnitz

70

Demokratieprinzip
Volkssouvernitt, Art. 20 II 1 GG
Alle Staatsgewalt geht vom Volk aus
Sie wird durch die Staatsorgane ausgefhrt, Art. 38 ff GG
Die Ausbung der Staatsgewalt muss sich auf den Willen des
Volkes zurckfhren lassen
jedes amtliche Handeln mit Entscheidungscharakter muss
demokratisch legitimiert sein, BVerfG

Sie wird in Wahlen und Abstimmungen ausgebt, Art. 20 II 2 GG


Wahlen sind Personalentscheidungen
Abstimmungen sind Sachentscheidungen

Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

71

Demokratie
Demokratieformen
unmittelbare Demokratie

Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

mittelbare Demokratie
parlamentarische

prsidentelle

Regierung kann vom


Parlaments gestrzt
werden

Nicht vom Vertrauen


des Parlaments
abhngig

72

Die parlamentarische Demokratie


Politische
Entscheidungen

Institutionen des politischen Systems, z.B.


Bundestag, Landtag

Reprsentanten

Partei 1

Partei 2

Partei 3

Volk
Robert Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

73

Partei 4

Partei 5

Formen unmittelbarer Demokratie


Volksbefragung
Offizielle Befragung des
Volkes ohne rechtlich
verbindliches Ergebnis

Referendum
Volksbegehren

Eine vom Parlament


beschlossene Sache muss
vom Volk besttigt werden

Antrag des Volkes auf


Durchfhrung einer

Volksabstimmung

Volksinitiative

Verfahren zum Volksentscheid

Antrag eine Sache im


Parlament zu behandeln

Volksentscheid
Verbindliche Entscheidung ber
eine Sachfrage

Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

74

Volk whlt den Bundestag, Art. 38 GG


Allgemeine
Wahl

Geheime
Wahl

Unmittelbare
Wahl

Gleiche Wahl

22.05.2014

Freie Wahl

Robert Hippler, Bayerische Justizschule


Pegnitz

75

Wahlgrundstze

allgemein = Alle Brger whlen (mit Ausnahmen aus sachlichen Grnden: zum
Beispiel
Mindestwahlalter, Entmndigte)

frei = Verbot jeden Drucks von privater oder ffentlicher Seite in Richtung auf
eine
bestimmte Stimmabgabe

geheim = Die einzelne Stimme darf nicht dem einzelnen Whler zuzuordnen
sein
gleich = Jeder Whler hat die gleiche Anzahl Stimmen und die Stimmen zhlen
gleichviel
(Verbot von Klassenwahlrecht, Stimmengewichtung nach Steueraufkommen)
oder Grundbesitz und hnlichem)

unmittelbar = Direkt, ohne Zwischenschaltung von Wahlmnnern / - frauen

Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

76

Wahlsysteme
Wahlsysteme
Mehrheitswahl
Absolute
Mehrheitswahl

Verhltniswahl

relative
Mehrheitswahl

Gewhlt ist, wer


mehr als 50 % der
abgegebenen
Stimmen erhlt

Verteilung der Sitze auf die


entsprechende Partei
entsprechend dem
Whleranteil

mehr Stimmen als


jeder andere
Bewerber erhlt

Falls nicht 2.
Wahlgang (Stichwahl)
Robert Hippler,
Bayerische 77
Justizschule
Pegnitz

22.05.2014

Bundestagswahl, Art. 38 GG
Nicht im Grundgesetz festgelegt
Regelung im Bundeswahlgesetz
Sogenannte personalisierte Verhltniswahl (Mischsystem aus Mehrheits- und Verhltniswahl

Bundestag
598 Abgeordnete
personalisierte

Verhltniswahl

Mehrheitswahl

Verhltniswahl

299 Abgeordnete

299 Abgeordnete

Erststimme:

Wahl des
Wahlkreisabgeordneten
Relative Mehrheitswahl

Zweitstimme:
Landesliste
Umrechnung der
Whlerstimmen in Mandate22.05.2014
Robert Hippler,
Bayerische
Justizschule
Pegnitz

78

Rechtsstaatlichkeit, Art. 20 III GG


Garantie des Rechtsschutzes, Art 19 GG
Unabhngigkeit der Gerichte und der Richter, Art. 97 I GG
Willkrverbot

Verhltnismigkeit

Messbarkeit

Gesetzmigkeit der Verwaltung, Art. 20 III GG


Vorrang des Gesetzes, Art. 20 III

Vorbehalt des Gesetzes, Art. 20 II

Verfassungsmigkeit der Gesetze


Gewaltenteilung
Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

Grundrechte, Art. 1 III GG


79

Gewalten(ver-)teilung
Gesetzgebende Gewalt
(Legislative)

Rechtsprechende Gewalt
(Judikative)

Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

Vollziehende Gewalt
(Exekutive)

80

Das Sozialstaatsprinzip, Art. 20 I GG 22.05.2014


Sozialstaatsprinzip
Art. 20 I G sozialer Bundesstaat

Art. 28 I GG sozialer Rechtsstaat

Rechtsverbindliche Grundsatznorm, Fundamentalprinzip


Auftrag an:
Gesetzgeber

Exekutive

Judikative

Schaffung sozialer
Mindeststandards

Im Ermessensbereich soziale
Gesichtspunkte zu
bercksichtigen

Gesetzliche Vorschriften
entsprechend dem
Sozialstaatsprinzip
auszulegen

Keine unmittelbare Ableitung von Rechtsansprchen fr den Brger (Ausnahme: Sicherung


des Existenzminimums i.V. Art. 1 I GG)
Robert Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

81

82

Fderalismus im Grundgesetz
22.05.2014

Art. 20 I GG

Art. 28 I GG
Art. 30 GG Kompetenzverteilung
Legislative

Exekutive

Judikative

Art. 70 ff

Art. 83 ff

Art. 92 ff

Finanzverteilung, Art. 106 GG


Grundsatz der Bundestreue Art. 37 GG
Bei Konkurrenzen Art. 37 GG
Robert Hippler, Bayerische Justizschule Pegnitz

Kompetenzverteilung im (deutschen) Bundesstaat, Art. 30


GG
Der Bund
Soweit dem Bund nicht nach dem
GG Gesetzgebungskompetenz
zusteht

Soweit das GG nichts anders


bestimmt

Der Bund darf nur die im GG


genannten Gerichte errichten

Grundsatz der Nachrangigkeit der Zustndigkeit des Bundes, Art. 30 GG

Die Lnder haben das Recht zur


Gesetzgebung

Die Lnder fhren das


Bundesrecht als eigene
Angelegenheit aus

Einrichtung der Gerichte und


Rechtsprechung sind
Lndersache

Gesetzgebung, Art. 70 GG

Verwaltung, Art. 83 GG

Rechtssprechung, Art. 92 GG

Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Berl
SHol
Th
Justizschule Pegnitz

SAnh

Sa

BW

SAL

RP

83 NRW

NS

HE

BRE

BY

BR

MV

HH

Die Staatsorgane nach dem GG


Bundestag
Art. 38 ff
GG
BundesVerfassungsgericht
Art. 90 ff
GG

Bundesrat
Art. 50 ff
GG
Staatsorgane

BundesRegierung
Art. 62 ff
GG
BundesPrsident
Art. 54 ff
GG

22.05.2014

Gemeinsamer
Ausschuss
Art. 53a
GG

Robert Hippler, Bayerische Justizschule


Pegnitz

84

Staatsorgane nach der Bayerischen


Verfassung
Landtag
Art. 13 ff
BV

Staatsvolk

Staatsorgane

StaatsRegierung
Art. 43 ff
BV

Verfassungsgerichtshof
Art. 77 ff
BV

22.05.2014

Robert Hippler, Bayerische Justizschule


Pegnitz

85

Aufgaben des Bundestages


Gesetzgebung im
engeren Sinne
Gesetzesinitiative,
Art. 76 I GG
Gesetzgebung,
Art. 76 ff

Gesetzgebung im
weiteren Sinne
Feststellung des
Haushaltsplanes,
Art. 110 II
Feststellung des
Verteidigungsfalles,
Art. 115a I
Zustimmung zu
bestimmten
Staatsvertrgen Art.
59 II, 23 II

Regierungskontrolle
Zitierungsrecht, Art.
43 I
Untersuchungsausschsse, Art. 44 ff
Rechnungslegung
und Entlastung, Art.
114 I

Mitwirkung bei der


Bestimmung von
Verfassungsorganen
Kanzlerwahl, Art. 63
Konstruktives
Misstrauensvotum,
Art. 67
Wahl des
Bundesprsidenten,
Art. 54 II
Wahl von
Verfassungsrichtern,
Art. 94 I
Gemeinsamer
Ausschuss, Art. 53 a

Zusammensetzung des
Bundestages (18. Wahlperiode)

Die Parteien, Art. 21 GG

Definition

Vereinigung von Brgern, die dauernd oder fr lngere Zeit fr den Bereich des Bundes oder eines
Landes auf die politische Willensbildung Einfluss nehmen wollen und an der Vertretung des Volkes
im Bundestag oder dem Landtag ernsthaft mitwirken wollen.
Sie wirken bei der politischen Willensbildung der Brger mit ( 1 PartG)

Die Grndung der Parteien ist nach Art. 21 I 2 GG frei

Die Parteien sind auch in Ihrer Bettigung frei, Art. 21 GG


Sie knnen sich bei wesensgleicher Anwendbarkeit auf Grundrechte berufen (Art. 19 III GG)
Die innere Ordnung der Parteien muss freiheitlich-demokratischen Grundstzen entsprechen
ber ein Verbot entscheidet (anders als bei sonstigen Vereinigungen, das Bundesverfassungsgericht
(Art. 21 II 2GG

Grndung
Schutz

Arbeit der Parteien

Recht auf Gleichbehandlung


Parteifinanzierung

Staatliche Parteifinanzierung durch Erstattung der Wahlkampfkosten


Finanzierung durch Mitgliederbeitrge und Spenden

Prozessuale Behandlung

Parteifhigkeit
In besonderen Fllen auch Klger einer Verfassungsbeschwerden (Art. 93 Nr. 4a GG)
In besonderen Fllen auch Partei eines Organstreits (Art. 93 I 1 GG)

Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

88

Parteienlandschaft der
Bundesrepublik
CDU/CSU
Sie vereint liberale,
konservative und
christlich-soziale
Strmungen

Die Abgeordneten, Art. 38 I S. 2, 46, 47, 48 GG

Grundsatz

Einzelne Recht der Abgeordneten

Vertreter des Volkes an Weisungen nicht gebunden (freies Mandat), Art. 38 I S. 2


GG
Abgeordneter kann nicht zur Niederlegung seines Mandats bzw. zu einem
bestimmten Abstimmungsverhalten gezwungen werden

Indemnitt

Rede und Abstimmungsfreiheit


Wirkt auch nach dem ausscheiden aus dem BT fort
Ausnahme: verleumderische Beleidigungen

Immunitt

Anspruch auf Urlaub zur Vorbereitung der Wahl


Kndigung oder Entlassung wegen bernahme des Mandat unzulssig
Anspruch auf abgemessene Diten
Recht auf Benutzung staatlicher Verkehrsmittel
Zeugnisverweigerungsrecht

Schutz vor Strafverfolgung (nicht Owi und Diszi) whrend des Mandats
Aufhebung nur durch den Bundestag (Art. 46 II GG)

Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

90

Weitere Begriffe zum Bundestag


Fraktionen
Vereinigungen von mind. 5 % der Mitglieder des Bundestags
Derselben Partei oder mit gleichgerichteten Zielen ( 10 GOBT)
Antrags und Mitwirkungsrechte
Besetzung der Ausschsse richtet sich nach der Strke der
Fraktionen

Plenum
Gesamtheit der Abgeordneten

Koalition
Zusammenschluss mehrerer Parteien
Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

91

Organisation des Bundestags

Prsident, Art. 40 II GG

Beruft den Bundestag ein


Leitet die Plenarsitzungen
Beratende Stimme in allen Ausschssen
bt Hausrecht und Polizeigewalt im Bundestag aus
Vertritt den Bundestag nach Auen ( 7 GOBT)

ltestenrat

Stndige Ausschsse, Art. 45 GG

Untersuchungsausschsse, Art. 44 GG

Besteht aus dem Prsidenten des BT, dessen Stellvertretern und 23 benannten
Mitgliedern
Untersttzt die Arbeit des Prsidenten
Bereitet z.B. Tagesordnung vor ( 6 GOBT)
Gruppen von Abgeordneten, die sich dauerhaft mit den Themen befassen
Eigentliche Sacharbeit
Pflichtausschsse: EU, auswrtige Angelegenheiten, Verteidigung, Petition.
Daneben freiwillige Ausschsse (ca. 20)
Auf Antrag von der Abgeordneten
Fr die Dauer der Untersuchung

Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

92

Koalitionsvertrag
Einigung zwischen Bundestagsparteien ber.
Gemeinsame Regierung
Politisches Aktionsprogramm

Gesetzliche Grundlage

Art. 21 GG
Art. 63 I GG
Jedoch darf der verfassungsrechtlich gewhrte Spielraum der
Staatsorgane nicht eingeengt werden
Rechtsnatur und Verbindlichkeit
h.M. keine rechtsverbindlichen Vertrge
a.M. rechtlich bindende verfassungsrechtliche Vertrge

Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

93

Auflsung des Bundestages


Kein Selbstauflsungsrecht
Bundesprsident kann auflsen, wenn
Bei der Wahl des Bundeskanzlers im Dritten Wahlgang die
absolute Mehrheit nicht erreicht wurde
Wenn die Vertrauensfrage des Bundeskanzlers
nicht die Zustimmung der absoluten Mehrheit des Bundestages
erhlt
Und der Bundeskanzler dem Bundesprsidenten die Auflsung
des BT vorschlgt (Art. 68 I GG)
In beiden Fllen mssen innerhalb von 60 Tagen Neuwahlen
stattfinden /Art. 39 I S. 3 GG)

Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

94

Aufgaben des Bundesrates


Gesetzgebung im
engeren Sinne
Gesetzesinitiative,
Art. 76 I GG
Stellungnahmen zu
Gesetzesentwrfen,
Art. 76 II
Mitwirkung im
Gesetzgebungsverfa
hren
(Einspruch/Zustimm
ung)
Gesetzgebungsnotstand, Art. 81

Verwaltung
Zustimmung zum
Erlass von
Rechtsverordnungen
Art. 80 II
Zustimmung zum
Erlass allgemeiner
Verwaltungsvorschriften. 80 II I
Mitwirkung bei
Bundesaufsicht,
Art. 84 II
Bundeszwang,
Art. 37
Polizeieinsatz bei
innerem
Notstand, Art. 91
II

Kontrollbefugnisse
Zitierungsrecht, Art.
53
Informationsrecht,
Art. 53

Mitwirkung bei der


Bestimmung von
Verfassungsorganen
Wahl von
Verfassungsrichtern,
Art. 94 I
Gemeinsamer
Ausschuss, Art. 53 a

Der Bundesrat, Art. 50 GG


Aufgaben

Beteiligung der Lnder an der Gesetzgebung (Bsp. Art. 76 I GG)


Beteiligung an der Verwaltung des Bundes, (z.B. Art. 84 II, 85 II GG)
Kontrolle der Regierung (z.B. Art. 53 GG)
Wirkt bei der Bestellung anderer Bundesorgane mit (z.B. Art. 94 I S. 2 GG)

Derzeit 69 Mitglieder
Zahl der Stimmen richtet sich nach der Einwohnerzahl des Bundeslandes (Art. 51 II GG)
Mitglieder werden nicht gewhlt, sondern von der Landesregierung entsandt
Mitglieder sind bei der Stimmabgabe weisungsgebunden (Art. 51 I GG)
Drfen nicht gleichzeitig dem Bundestag angehren (Inkompatibilitt)
Amtsdauer

Zusammensetzung

Ewiges Bundesorgan (keine Amtsdauer)

Beschlussfassung, Art. 52 III GG

i.d.R. mit der Mehrheit der gesetzlichen Stimmen (Mitgliedermehrheit)


Bei Verfassungsnderungen 2/3 Mehrheit
Stimmen des Landes knne nur einheitlich abgegeben werden
Ein Mitglied kann stellvertretend fr das Land stimmen

Whlt jhrlich turnusmig einen Prsidenten (Art. 52 I GG)


Bundesratsprsident beruft den Bundesrat ein
Fhrt den Vorsitz bei Sitzungen
Ist Stellvertreter des Bundesprsidenten (Art. 57 GG)

Organisation

Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

96

Zusammensetzung des Bundesrates

Robert Hippler, Bayerische


Justizschule Pegnitz

97

Bundesregierung und Bundestag

Kontrollbefugnisse des Bundestages gegenber der Bundesregierung


Wahl des Bundeskanzlers
Kontrollbefugnisse

Kann Anwesenheit der Regierungsmitglieder verlangen, Art. 43 GG


Kann Ausknfte von der Bundesregierung verlangen, Art. 100ff GOBT
Groe und kleine Anfragen
Aktuelle Stunde
Einzelanfragen

Konstruktives Misstrauensvotum, Art. 67 GG

Bundestag kann Bundeskanzler strzen


Nicht einzelne Minister
Durch Neuwahl eines anderen Kanzlers, Art. 121 GG
Bundesprsident muss bisherigen Kanzler entlassen
Mit dem Bundeskanzler muss gesamtes Kabinett zurcktreten

Vertrauensfrage, Art. 68 GG

Initiative des Bundeskanzlers (Antrag an den Bundestag ihm das Vertrauen auszusprechen)
Bei Scheitern:
Vorschlag des Kanzlers an den Bundesprsidenten zur Auflsung des Bundestages

Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

98

Arbeit der Bundesregierung, Art. 62 ff GG


Richtlinien-/Kanzlerprinzip Art. 65 S. 1
GG: Der Bundeskanzler bestimmt die
Richtlinien der Politik und trgt die
politische Verantwortung,

Kollegialprinzip:
Art. 76, 80, 81 I, 52 II
GG;GOBReg:

Bundeskanzler
Der Bundeskanzler
fhrt den Vorsitz im
Kabinett (Erster unter
Gleichen)

Ressortprinzip:
Art. 65 S. 2
GG: Minister sind innerhalb der
Richtlinien fr ihre Ministerien selbst
verantwortlich und leiten diese
eigenverantwortlich
Bundesminister
Parlamentarische Staatssekretre:
14a GOBReg: Der Bundesminister
bestimmt welche Aufgaben der
parlamentarische Staatssekretr
wahrnehmen soll.
Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

Parlamentarische Staatssekretre
99

Die Mitglieder der


Bundesregierung sind
grundstzlich
gleichberechtigt und
entscheiden
gemeinsam.
Im Kabinett
(Ministerrunde) haben
sie gleiches
Stimmrecht.

Ende der Regierung


Das Amt des Bundeskanzlers endet automatisch:
Mit Zusammentritt eines neuen Bundestages, Art. 69 II GG
Durch erfolgreiches Konstruktives Misstrauensvotum, Art. 67 GG
Durch freiwilligen Rcktritt oder Tod des Kanzlers
Das Amt der Bundesminister endet:
Mit Ablauf des Amtes des Bundeskanzlers, Art. 69 II GG
Durch Entlassung durch den Bundesprsidenten auf Vorschlag des
Bundeskanzlers, Art. 64 I GG
Entlassung auf eigenen Wunsch oder Tod des Ministers

Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

100

Die demokratische Legitimation der Staatsorgane


Bundeskanzler
schlgt

Minister

Whlt, Art. 63 I

ernennt,
Art. 64 I

Bundesprsident

vor, Art. 64 I
Whlt, Art. 54 I

Bundestag
Whlt 32 Mitglieder,
Art. 53a I

Whlt, Art. 94 I

Gemeinsamer
Ausschuss

Bundesverfassungsgericht

Volk
whlt

whlt
Whlt, Art. 94 I

Ministerprsident
ernennt

Landesminister
Entsendet Vertreter, Art. 51 I-III

Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

Bundesversammlung

Whlt, Art. 38 I

Landtag
Whlt 16 Mitglieder,
Art. 53a I

Ist
Art. 54 III

101
Bundesrat

Whlt , Art. 54 III

Der Bundesprsident, Art. 54ff GG

Aufgaben
Vlkerrechtliche Vertretung der Bundesrepublik und Reprsentation, Art. 59 I GG

Begnadigungsrecht des Bundes, Art. 60 II GG


Ernennung von Bundesbeamten, Art. 60 I GG
Whlbarkeit, Art. 54 I GG
Jeder Deutsche
Der das Wahlrecht zum Bundestag besitzt
Das 40. Lebensjahr vollendet hat
Nur eine Wiederwahl zulssig
Wahl, Art. 54 GG
Siehe Bundesversammlung
Amtszeit, Art. 54 II 1 GG
5 Jahre (1 x Wiederwahl = 10 Jahre max.)
Vorzeitiges Ende bei.

Ist politisch nicht verantwortlich


Seine Unterschrift bedarf in der Regel der Gegenzeichnung durch ein Mitglied der Bundesregierung, Art. 58 GG
Ausnahmen: Vorschlag des Kanzlerkandidaten (Art. 63 I GG); Ernennung des Bundeskanzlers (Art. 63 II GG); Auflsung des BT
(Art. 63 IV GG); Verpflichtung eines Bundesministers zur Fortfhrung der Geschfte (Art. 69 III GG)

Tod
Rcktritt
Erfolgreiche Anklage vor dem BVerfG, Art. 61 GG

Vertreter:
Prsident des Bundesrates, Art. 57 GG
Inkompatibilitt
Darf weder Mitglied der Regierung noch einer Kammer sein, Art. 55 I GG
Darf kein anderes besoldetes Gewerbe ausben, Art. 55 I GG

Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

102

Bundesverfassungsgericht

Prsident

Senat (Grundrechte)

Senat (Staatsorganisation)

(Das Bundesverfassungsgericht)

(Das Bundesverfassungsgericht)

8 Richter

8 Richter

Wissenschaftliche Mitarbeiter

Wissenschaftliche Mitarbeiter

Selbstndiger, unabhngiger Gerichtshof des Bundes, 1 BVerfGG


Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

103

Zustndigkeit des Bundesverfassungsgerichts


VerfassungsBeschwerde,
Art, 93 I 4a

Organstreit,
Art. 93 Nr. 1
GG

Abstrakte
Normenkontrolle,
93 Nr. 2

konkrete
Normenkontrolle, Art.
100 I

Durch jeden,
dessen
Grundrecht durch
ein formelles
Gesetz oder eine
Verwaltungsakt
aufgrund eines
formellen
Gesetzes verletzt
wird

Durch den
Bundestag oder
Bundesrat bei
mangelnder
Beteiligung am
Gesetzgebungsv
erfahren

...durch die
Bundesregierung,
eine Landesregierung
oder 1/3 der
Mitglieder des
Bundestages

...durch ein Gericht, zur

Bundesverfassungsgericht
Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

104

Entscheidung in einem
Einzelfall

Verfassungsklagen im Vergleich
Verfassungsbeschwer
de, Art. 120 BV, Art.
51 VfGHG

Popularklage, Art. 98
Satz 4 BV, Art. 55
VfGHG

Verfassungsbeschwerde, Art. 75 Nr.


6 LSA

Verfassungsbeschwer
de, Art. 93 Abs. 1 Nr.
4a GG

BeschwerdeBerechtigung

Jeder Bewohner
Bayerns

Jedermann

Jeder Bewohner der


Bundesrepublik

Jeder Bewohner der


Bundesrepublik

BeschwerdeGegenstand

Manahmen und
Unterlassungen
bayerischer Behrden

Bayerische
Rechtsnormen
(Gesetze, Verord.
Satzungen)

Manahmen und
Unterlassungen
sachsen-anhalischer
Behrden

Manahmen und
Unterlassungen
deutscher Behrden

BeschwerdeBefugnis

Mglichkeit der
Verletzung
verfassungsmiger
Rechte nach der BV

Vortrag, dass
Rechtsnorm mit einer
Grundrechtsnorm der
BV im Widerspruch
steht

Mglichkeit der
Verletzung
verfassungsmiger
Rechte nach der
Landesverfassung

Mglichkeit der
Verletzung
verfassungsmiger
Rechte nach dem
Grundgesetz

Eigene
Beschwer

erforderlich

Nicht erforderlich

erforderlich

erforderlich

Rechtswegerschpfung

erforderlich

nicht erforderlich

erforderlich

erforderlich

Robert Hippler, Bayerische Justizschule Pegnitz

105

im Bund und in Bayern

DIE GESETZGEBUNG

Gesetzgebungsverfahren des Bundes


Gesetzesinitiative
Art. 76 GG
Bundesregierung

Bundestag

Bundesrat

(Art. 76 I, II GG)

(Art. 76 I GG)

(Art. 76 I, III GG)

Hauptverfahren
Bundestag

Art. 77 ff GG

1., 2. u. 3. Lesung
Einspruchsgesetze

Zustimmungsgesetze

(Art. 77 I GOBT)
Bundesrat

Billigung

Zustimmung

(Art. 77 I GG)
Anrufung muss ..

Anrufung kann erfolgen

Vermittlungsausschuss
(Art. 77 II GG)

berstimmt

nderungsvorschlag

Kein nderungsvorschlag

Bundesrat

Bundestag

Bundesrat

(Art. 77 III GG)

(Art. 77 II S.5 GG)

(Art. 77. IIa GG)

Einspruch

Lehnt nderungsvorschlag ab

Bundestag
(Art. 77 IV GG)

Ausfertigung/Verkndung
Art. 82 GG

Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

Einspruch nicht
berstimmt

Gesetz

Bundesregierung
(nach Gegenzeichnung)

107

Bundesprsident

Keine Zustimmung

Zustimmung

Kein Einspruch

Kein nderungsvorschlag

Gesetzesinitiative in Bayern
Gesetzesvorlagen knnen von 3 Gruppen eingebracht werden (Art. 71 BV)

Aus der Mitte des


Landtags
Art. 71 BV

(von jedem Einzelnen oder


einer Fraktion, 53 I
GeschOLT)

Staatsregierung
Art. 71 BV

(vom Ministerprsidenten
namens der
Staatsregierung)

Beschlussfassung im Landtag

Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

108

Vom Volk
Art. 71, 74 BV

(Volksbegehren)

Weg der Gesetzgebung in Bayern, Art. 71, 72 BV


Staatsregierung

Landtag

Volk

Bayerischer Landtag
Vollversammlung 1. Lesung

Ablehnung

Ausschsse, Beratung, Beschlussempfehlung


Bayerischer Landtag 2. Lesung
Bayerischer Landtag 3. Lesung (auf Antrag)
Schlussabstimmung

Ablehnung

Ministerprsident zur Unterzeichnung


Verffentlichung Art. 76 BV
22.05.2014

Robert Hippler, Bayerische Justizschule


Pegnitz

109

Volksbegehren, Art. 74 BV
Antrag
auf Zulassung eines Volksbegehrens
25.000 Unterschriften von Stimmberechtigten

Volksbegehren
10 % der Stimmberechtigten der letzten Landtagswahl
Eintragungsfrist 14 Tage, Unterschrift persnlich handschriftlich

Gesetzesvorlage
Landtag
Zustimmung

Ablehnung

Kein Volksentscheid

Volksentscheid

Auer Verfassungsnderung

Robert
22.05.2014
Hippler, Bayerische
Justizschule Pegnitz

Eigene Gesetzesvorlage

Abstimmung mit ja oder nein


110

Wer setzt Recht?


Legislative

Exekutive

Judikative

Gesetze im
formellen Sinne

Verordnungen

Satzungen

..alle
Rechtsvorschriften, die
in einen
verfassungsmig
vorgeschriebenen
Verfahren von des
Gesetzgebungsorganen
erlassen werden

..abgeleitete
Rechtsvorschriften, die
nicht von Gesetzgeber,
sondern von den
Behrden aufgrund
einer gesetzlichen
Ermchtigung
geschaffen werden

Rechtsvorschriften,
die von einer
juristischen Person
des ffentlichen
Rechts aufgrund einer
gesetzlichen
Ermchtigung
geschaffen werden

Normenkontrollentscheidungen
..Entscheidungen des
Bundes- oder eines
Landesverfassungs-gerichts

Wer spricht Recht?


...der Gerichtszweig

Ordentliche
Gerichtsbarkeit

Verwaltungsgerichtsbarkeit

Finanzgerichtsbar
keit

Arbeitsgerichtsbar
keit

Sozialgerichtsbarkeit

13 GVG

40 VwGO

33 FGO

2 ArbGG

51 SGG

Alle brgerlichen
Rechtsstreitigkeiten

Alle ffentlichrechtlichen,
nichtverfassungsrecht-lichen
Streitigkeiten

Alle ffentlichrechtlichen
Streitigkeiten
ber
Abgabenangelegenheiten

Streitigkeiten
zwischen
Tarifparteien

Angelegenhei-ten
der
Sozialversicherung

Strafsachen
FGG

Streitigkeiten
zwischen
Arbeitnehmern
und Arbeitgebern

Angelegenhei-ten
der Arbeitslosenversicherung

Gerichtsorganisation
Verfassungsgerichtsbarkeit

Ordentliche
Gerichtsbarkeit

Verwaltungsgerichtsbarkeit

Finanzgerichtsbarkeit

Arbeitsgerichtsbar
keit

Sozialgerichtsbarkeit

Bundesverfassung
sgerichtshof

Bundesgerichts-hof

Bundesverwaltung
sgerichtshof

Bundesfinanz-hof

Bundesarbeitsgericht

Bundessozialgericht

Landesverfassungsgerichtshfe

Oberlandesgerichte

Landesverwaltungsgerichts-hof

Landesarbeitsgerichte

Landessozialgericht

Landgerichte

Verwaltungsgerichte

Arbeitsgerichte

Sozialgerichte

Amtsgerichte

Finanzgerichte

Originre Gerichtsorgane
Gerichtsorgane

Verfassungsmiges
Rechtsprechungsorgan

Soweit Geschfte nach dem


RPflG bertragen

Richter
Art. 92ff GG; 1 ff DRiG

Rechtspfleger
1 ff RPflG

Abgeleitete
Ttigkeiten

Soweit Geschfte originr bertragen


z.B. Klauselerteilung;
Geldstrafenvollstr. Vollzug
Vernderungsnachweis usw.
Urkundsbeamte der Geschftsstelle,
153 GVG

Abgeleitete
Ttigkeiten

Gerichtsorgane
Richter
5 DRiG

Rechtspfleger
2 RPflG

Urkundsbeamte der
Geschftsst., 153 GVG

Voraussetzung zum
Richteramt

Voraussetzung zum
Rechtspflegeramt

i.d.R.
Justizfachwirte

Abitur

Abitur od.
Fachhochschulreife

Mittlere Reife oder mind.


Quali.

Hauptschulabschluss

Rechtswissenschaft-liche
Studium an einer
Universitt

Studiengang an einer
Fachhochschule

2-jhrige Ausbildung an
einer ff-rechtl.
Bildungseinrichtung

12 -monatige Ausbildung
davon 11 Wochen Theorie

25 ff DRiG
Sachlich und persnlich
unabhngig

9 RPflG
Sachlich unabhngig

berwiegend
weisungsgebunden

Weisungsgebunden

Beziehungsweise

18-monatige
Zusatzausbildung

Staatsanwalt

Gerichtsvollzieher,
154 GVG

Justizwachtmeister

Trger der Dienstaufsicht


Ministerium der Justiz
Prsident Oberlandesgericht

Generalstaatsanwalt

Oberlandesgericht

Prsidenten
Landgerichte

Prsidenten
Amtsgerichte

Generalstaatsanwaltschaft

Direktor
Amtsgericht

Behrde
Landgericht

Behrde
Amtsgericht

Staatsanwlte u.
Amtsanwlte

Richter
Landgericht

Richter
Amtsgericht

Leitende
Oberstaatsanwlte

Staatsanwaltschaften

Behrde
Amtsgericht

Richter
Amtsgericht
23.09.2011

116