POLTICAS EDUCATIVAS PARA TODOS, CON TODOS Y PARA CADA UNO

Edgar Yezid Snchez Aldana

Fundacin Saldarriaga Concha
Universidad Nacional de Colombia
Bogot, Colombia 2011
esanch2210@gmail.com

Abstract

polticas educativas como la ley 115, el

decreto 1290, decreto 366 entre otros.

The primary objective of this study is to

analyze from the educational process
and for the particular case of executive
management

in

terms

of

current

educational policy of the implementation

Palabras Claves:
Aprendizaje,

Poltica

Educativa,

Diversidad, Discapacidad.

of educational processes in which the

1. Introduccin

school should be a stage for care and

diversity as a condition of being human.

Cuando se crean polticas educativas, y

en

Resumen

especial

polticas

pertinentes

discapacidad estas tienden a mejorar la

El objetivo primordial de este trabajo es

realizar un anlisis desde la prctica
docente y para el caso en particular de la
gestin directiva en trminos de la
poltica educativa actual de la puesta en
marcha de procesos pedaggicos en los
cuales la escuela debe ser un escenario
para la atencin y la diversidad como
condicin del ser humano. La pregunta
generadora para este anlisis es:

calidad de vida de los individuos. El

ministerio de educacin nacional desde
hace unos pocos aos (alrededor del
2003)

se

ha

preocupado

por

las

poblaciones con discapacidad ya que

estas

han

imaginarios

sido

marginadas

errneos

en

por

dcadas

pasadas. El ministerio de educacin se

ha trazado como objetivo primario la
atencin

un

nmero

mayor

de

individuos con discapacidad ya que al

De qu manera puede la institucin

incorporar a estas poblaciones se les

educativa

tejares

est mejorando su nivel educativo y ello

eliminar las barreras para el aprendizaje

tiende a que estas personas sean ms

y la participacin?, teniendo en cuenta

productivas

distrital

IED

Los

se

fortalezcan

sus

relaciones sociales con los dems. Este

planteamiento lo ha realizado la asesora

para el ministerio de educacin nacional
Fulvia Cedeo.

2. Inclusin en el aula de clase

Tradicionalmente, e incluso hoy en da,

en diferentes regiones del mundo el

"si formamos a estas poblaciones que

concepto de inclusin educativa ha sido

anteriormente estaban marginadas de la

restringido a un grupo de estudiantes con

educacin, le apostamos a que se

necesidades especiales, como aquellos

vuelvan productivas, sean autnomas y

con discapacidades fsicas y/o mentales

fortalezcan relaciones sociales; as, la

y menores refugiados. Como respuesta a

educacin se convierte en un factor de

ello estas poblaciones eran segregadas y

desarrollo para s mismas, para sus

discriminadas ya que se planeaban otros

familias y para los municipios en donde

currculos, programas de estudio y en la

viven" [1].

mayora de los casos se aislaban a estos

Por ello se hace necesario que las

instituciones educativas realicen
reforma

al

interior

de

su

una

proyecto

educativo institucional de manera que

fortalezca las polticas educativas de
mejoramiento para las poblaciones que
presentan

discapacidad,

igualmente

seala la asesora del ministerio de

educacin

interior

ser un objeto de estudio y a la vez una

exigencia mas para ser superada por las
instituciones

educativas

Cmo

podemos entender y avanzar en el

desafo concreto de incluir e integrar a
todos y todas, y no dejar a nadie por
fuera?

las

fortalecer

los

Para poder satisfacer esta inquietud

planes de mejoramiento institucional con

debemos como docentes replantear y

acciones que vayan en pro de directivas

reflexionar sobre nuestro papel como

acadmicas,

educadores creando y modificando un

se

al

surge la inquietud que a la larga deber

de

instituciones

que

grupos en otras instituciones. Por tanto

debe

administrativas

comunitarias. De esta manera se hace

conjunto

de

polticas

necesario que polticas de inclusin se

ciertos

dinamicen al interior de las instituciones

curricular pertinente y a la vez relevante

de manera que se fortalezcan las nuevas

con una visin clara y compartida que

y emergentes polticas sobre educacin

facilite el dialogo entre los diferentes

tales como la evaluacin (decreto 1290)

niveles educativos, donde se atienda

entre otras.

debidamente la individualidad de cada

aspectos

referentes
una

en

propuesta

estudiante acorde a sus necesidades,

disponer

de

un

grupo

de

acompaamiento disciplinar que apoye la

labor docente orientndola en beneficio
de metodologas para cada uno de los
estudiantes, teniendo adecuadas plantas
y equipos fsicos que sirvan de apoyo a
las metodologas trazadas y dialogar
para

entenderlas

necesidades de

expectativas

las comunidades y

familias.

sus diferencias en las habilidades y

capacidades. [2]
Aqu cabe la pregunta: por qu el nio
o la nia con discapacidad no puede
educarse en la misma institucin a la que
va su hermanito? Ellos tambin son
sujetos de derechos. Se trata de generar
ambientes

inclusivos

en

todas

las

escuelas, por medio de la provisin de un

conjunto variado y complementario de

El termino inclusin se reconstruye como

ofertas que forman parte de una red

una significacin de atencin con calidad,

escolar

pertinencia y equidad a las necesidades

articulacin con otros servicios sociales

comunes y especificas dando as la

[3]

posibilidad de acoger en cada institucin

educativa

todos

los

independientemente

mediante

la

3. Obligaciones estatales para la

estudiantes
de

integrada

inclusin

sus

en

la

educacin

formal.

caractersticas personales e individuales,

partiendo de la premisa que todos

La ley 1098 infancia y adolescencia

pueden aprender siempre y cuando su

dispone en sus articulados que el estado

entorno

posibilite

condiciones

necesarias

suministrando

de

experiencias

un

provea

las

debe brindar en compaa de colegios,

para

ello,

centros de salud y proteccin la manera

de

de articularse para que se diseen

de

estrategias y orientaciones pedaggicas

numero

significativas

aprendizaje.
El

para el beneficio de estudiantes con

concepto

de

inclusin

ha

discapacidad.

evolucionado hacia la idea que nias,

La

nios y jvenes tienen derecho a la

establecido que cada entidad territorial

educacin, lo que implica equivalentes

debe definir los procesos en los cuales

oportunidades

en

se debe efectuar la caracterizacin de

escuelas,

cada estudiante con el fin de identificar

sus

las barreras de cada uno de ellos y poder

diferentes

de
tipos

independientemente

aprendizaje
de
de

antecedentes sociales y culturales y de

resolucin

2565

de

2003

ha

crear as los ajustes pertinentes para

necesidad de inclusin de la poblacin a

brindarles una mejor educacin.

las instituciones estatales.

Es as que a la hora de realizar una

matrcula

una madre o padre se le

interroga si el hijo o hija tiene alguna

discapacidad para tener un conocimiento
claro de las ayudas que se le deben
prestar al estudiante. Por ende que las
instituciones a donde
estudiantes

lleguen

estos

les

deben

brindar

apoyos

pedaggicos

metodologas

las

todos ellos enmarcados en los PEI los

cuales deben ser cambiantes de acuerdo
a los tiempos y necesidades de una
comunidad educativa. Es fundamental
que las estrategias pedaggicas y de
evaluacin sean las pertinentes para el
tipo de discapacidad que atiende la
institucin por ello se hace necesario que

Figura No 1. Tabla de niveles educativos

de poblacin con discapacidad.

se

Las metas para los aos venideros

realicen

curriculares

las
en

modificaciones

compaa

de

la

tenan que ser garantes para atenuar

profesional de apoyo y los docentes de

cifras como las obtenidas en ese ao.

aula.

Las metas planteadas para mejorar hacia

4. Estadsticas de la poblacin

con

necesidades

educativas

especiales.

2005 por el Dane se desvelo una

realidad de la poblacin con necesidades
especiales,

estos

datos

hicieron que las entidades territoriales se

pusieran

1. El 80% de la poblacin con

discapacidad menor de 18 aos

Durante el censo realizado en el ao

educativas

el ao 2010 deberan ser:

e implementaran objetivos a

corto y mediano plazo para suplir la

deber

estar

matriculada

en

preescolar y bsica.

2. El 30 % de la poblacin con
discapacidad iletrados debern
ser alfabetizados.

3. El 100% de las instituciones

su objetivo primordial es reconocer que

con

en la divisibilidad cada persona es nica

acompaamiento a la ejecucin

e irremplazable por ello la inclusin es

de sus planes de mejoramiento

lograr la meta de la educacin para cada

para ofrecer inclusin.

uno. Cuando se asegura que la inclusin

debern

contar

es el centro y el objetivo primordial de las

4. El

100%

de

las

entidades

territoriales debern incluir en sus

planes de apoyo al mejoramiento
de

elementos

para

ofertar

educacin inclusiva.

instituciones se est velando por los

derechos

de

las

personas

con

discapacidad por ello el nuevo rol de

estas instituciones debe ser enfocado a
la mejora de estrategias, metodologas,

5. El 100% de los establecimientos

pedagogas,

elementos

didcticos

educativos que reporten matricula

personas de apoyo que guen a sus

en inclusin debern contar con

dems colegas en el logro de las metas

los materiales adecuados y el

propuestas con los estudiantes que

personal de apoyo a la necesidad

poseen una discapacidad.

de discapacidad atendida.

La propuesta de trabajo tiene una

entidades

estructura organizativa articulada a los

desarrollaran

Planes de Mejoramiento Institucionales y

didcticas

a los planes de apoyo al mejoramiento

flexibles e innovadoras para la

de las secretaras de educacin, y utiliza

educacin

los materiales de apoyo al mejoramiento

6. El

50

de

las

territoriales
metodologas

inclusiva

con

generados en el marco de la poltica de

discapacidad.

calidad.
Por tanto el objetivo primordial para el
6. Inclusin en la IED Los Tejares

periodo comprendido entre el 2005 a la

fecha es mejorar la cobertura, ampliarla y

El

actualizar a los docentes en referente a

reconocido

educacin especial.

travs de la educacin

5. Planes

de

mejoramiento

apoyo

Colegio

los

Tejares

y posicionado

IED

ser

porque

en preescolar,

bsica y media, le brinda al estudiante

las herramientas suficientes para que
contribuya en la transformacin de su

La educacin inclusiva est en la poltica

entorno social y cultural, desde los

educativa de los planes de mejoramiento,

principios

cientficos,

democrticos

humanistas

del

Una de las dificultades evidentes es que

emprendimiento; siendo una institucin

no se han establecido los parmetros

integradora de nios, nias y jvenes con

oportunos que permitan llevar a cabo los

discapacidad cognitiva leve y autismo (

procesos de

con

acordes

las

de

la

cultura

caractersticas

funcionales

contempladas en el PEI) [4]

claramente

que

las

necesidades

posibilidades tanto de los estudiantes

La visin en la institucin los tejares nos

muestra

integracin y promocin

el

colegio

con

NEE

como

de

la

comunidad

educativa.

formara estudiantes transformadores en

As mismo

el mbito social, cientfico y cultural de un

socializacin

entorno en el cual vive la comunidad y

profesionales de la institucin, hace que

que adems integrara a jvenes con

el trabajo interdisciplinario se desvirtu,

discapacidad ya sea de autismo o

dado que no se orientan los procesos

discapacidad cognitiva leve brindando un

educativos apropiadamente, y no se

ambiente con la oportunidad de participar

brindan las herramientas a los docentes

en aprendizajes y experiencias todo ello

con

partiendo de sus propias posibilidades

implementen estrategias metodolgicas

para construir as entre todos y cada uno

para

unos aprendizajes.

necesarias

De acuerdo a lo anterior el colegio y ms

especficamente

el

programa

NEE

(Necesidades educativas especiales) ha

evidenciado tras el seguimiento de los

las

la falta de espacios y de
con

los

cuales

realizar

desarrollen

las

que

docentes

adaptaciones
beneficien

aprendizajes dentro y fuera del

los
aula.

Para ello se hace necesario establecer

los criterios de
de

los

integracin y promocin

estudiantes

dentro

de

la

institucin.

procesos acadmicos y de evaluativos

de los estudiantes integrados en los

De acuerdo a lo anterior, se hace

diferentes
secundaria,

grados
que

integracin,

de

primaria

necesario que para nuestra institucin se

los

procesos

de

restablezca ayudas externas que sean

de

acordes a los procesos de integracin de

permanencia

promocin de esta poblacin amerita de

una reformulacin que fortalezca
programa y por ende
individual
estudiantes.

el

en el desarrollo

acadmico

de

los

nuestros estudiantes con discapacidad.

7. Que

busca el programa de

Necesidades

educativas

especiales.

brindndole los apoyos necesarios para

que puedan vincularse a la sociedad y
ser agentes activos y productivos.

La escuela como un agente socializador,

Para ello debe prestarse una atencin

que constituye la integracin educativa

especial a las nuevas metodologas y

como un eje fundamental de igualdad y

materiales

atencin

favorecerlo, para que de esta manera los

la

desarrollar

diversidad,

actitudes

busca
valores

educativos

estudiantes

logren

que

pueden

desarrollar

las

personales y sociales en los estudiantes

competencias e incluir conocimientos

que le permitan a futuro participar

necesarios para poder ser promovidos y

activamente en diferentes ambientes.

lo ms importante logren alcanzar niveles

de

autonoma

independencia

mejorando as su calidad y proyecto de

vida en sociedad.
8. Para concluir y resumir

Se puede llegar a concluir que existen

ciertas

polticas

educativas

para

proteger, implementar y crear planes de

Figura 2. Trabajo inclusivo
estudiantes en el colegio.

con

mejoramiento
educativas

para
pero

instituciones
que

estos

planteamientos muchas veces quedan en

En este sentido, la IED los Tejares busca
ofrecer un programa que equipare las
oportunidades entre los alumnos con
Necesidades Educativas Especiales

los estudiantes regulares, instaurando

una

pedagoga

que

identifique

las

capacidades que los estudiantes NEE

tienen para aprovecharlas al mximo y
no que sus debilidades sean el problema
a solucionar, por el contrario ser el
centro educativo y sus profesionales los
que se adaptaran a sus necesidades

el papel ya que se est desvirtuando que

existen instituciones, como es nuestro
caso con falencias de tipo profesional, de
material y de espacio. Se hace necesario
que desde las secretarias de educacin
se mire con ms atencin a instituciones
que como la IED Los Tejares no posee a
la fecha un profesional que lidere el
proyecto de necesidades

educativas

especiales ya que polticas internas a la

SED impiden ese funcionamiento.

Se necesita que muchos docentes sean

actualizados

capacitados

para

adaptarse en situaciones de inclusin.

.
Referencias
[1] Ministerio de educacin nacional
Altablero No 43 Septiembre Diciembre
2007.
http://www.mineducacion.gov.co/1621/art
icle-141881.html. Colombia, 2007.
[2]

UNESCO.

2005.

Guidelines

for

inclusion: Ensuring Access to Education

for All. Pars: UNESCO.
[3] Tutt. R. (2007). Every Child Included.
London: Paul Chapman Publishing / The
Association

for

all

School

Leaders

[4] Colegio IED Los Tejares,

Proyecto

(NAHT).

Educativo Institucional PEI visin, 2007.

Descripcin Autor
Edgar

Yezid

Snchez

Aldana, nacido en Bogot

en 1976. Desde el ao
2001 est vinculado a la
SED

de

Bogot

actualmente

se

desempea

como

coordinador de la IED Los

Tejares en la jornada de la
maana.