INTRODUCCION

La ctedra Clnicas Jurdicas es una importante herramienta de enseanza

plantea una frmula exitosa para la explotacin provechosa y creativa del triunfador,
a saber, alumno, universidad y entidades implicadas, adems de un siempre advertido
servicio a la comunidad. La educacin clnica jurdica, es un modelo de formacin en
Derecho, se basa ineludiblemente en la conexin entre realidad social y jurdica. Una
enseanza del Derecho prctica y real con un impacto positivo en la sociedad. Clnica
Jurdica al vincular con el proceso de formacin del Abogado se adquiere el
compromiso con causas sociales o de inters pblico, se trata de potenciar la
sensibilidad social del futuro jurista y fortalecer su adhesin a los valores
profesionales. Estudiantes que cursen, participen y asimilen la clnica jurdica por los
conocimientos prcticos, adquiridos les permiten conocer con plena seguridad la
solucin a un determinado conflicto jurdico, y le otorgaran los medios para
garantizarla el buen funcionamiento Jurdico del pas, con un sentido tico, de
honestidad y un espritu de servicio humanitario para la colectividad, retomando de
tal forma los orgenes fundamentales de la profesin del Derecho.
Por esos como alumnas pasantes de esta Ctedra, nos dirigimos al Consejo de
Proteccin del Nio, Nia y Adolescentes, en solicitud para la adquisicin de
conocimientos prcticos relacionados con el funcionamiento y procedimientos de este
organismo; Como ente de procesos administrativo, civiles, en cuanto a los Nios,
Nias y Adolescentes, como sujetos de pleno derecho estando protegidos por la
legislacin rganos y tribunales especializados. Tomando en cuenta que el ser
humano es un ser social, que necesita mantener relaciones grupales para poder
sobrevivir. De hecho por naturaleza el Hombre y la Mujer saben que los nios, nias

y adolescentes, necesitan cuidados y proteccin para su adecuado crecimiento y

desarrollo, lo cual lo hace depender de los dems para aprender a funcionar en los

ambientes que son criados, entrando con esto a los valores familiares y
responsabilidades de un hombre y una mujer que comienza con la filiacin (Los
hijos) al pasar el ser padre y ella Madre, siendo integrantes de una figura jurdica
como lo es (padres e hijos), naciendo la relacin con el vnculo. Derivando de la
filiacin: El parentesco consanguneo, el derecho al apellido y un nombre propio por
medio del registro civil, la patria potestad, los deberes-derechos alimentarios, a la
salud, la educcin y vestimenta.
Se profundizara se analizara en los principios del Consejo de Proteccin de
Nio, Nia y Adolescentes, en los

derechos, garantas,

deberes, obligaciones

generales de la familia, la proteccin en materia de trabajo en cuanto al adolescente,

estudiando todas las medidas de proteccin aqu requeridas cumpliendo con el
artculo 126 de la Ley Orgnica de Proteccin del Nio, Nia y Adolescente
(LOPNNA). Estas medidas por lo general se dan despus que se rompe la normalidad
familiar y sobre viene la crisis matrimonial, toma relevancia entre otros aspectos, la
decisin del cuidado de los hijos, en cuanto a la eleccin del sistema de guarda y
custodia (hoy da Responsabilidad de Crianza), que en adelante ejercern los
progenitores de la nueva realidad familiar, este aspecto es muy delicado debido a que
en la mayora de los casos, son los hijos quienes sufren las consecuencias de la
separacin, alterando su esfera de seguridad que tenan.

IDENTIFICACION DE LA INSTITUCION
Concejo de Proteccin del Nio, Nia y Adolescentes del Municipio Anaco del
Estado Anzotegui.
UBICACIN GEOGRAFICA
Su sede principal y oficina administrativa, funciona en las instalaciones del
Consejo Derechos del Nio, Nia y Adolescente ubicado en la calle Ayacucho cruce
con Av. Mrida, oficinas Consejo Municipal de Derecho del Nio, Nia y
Adolescente CMDNNA, Antiguo parque del Instituto Nacional del Menor (INAM),
Anaco Estado Anzotegui.
VISION
Proteger de forma integral todos los Derechos, Deberes y Garantas de los Nios,
Nias y Adolescentes, consagrados en la Constitucin Bolivariana de Venezuela y las
Leyes, garantizando la aplicacin de la justicia y la equidad dentro de la familia y la
sociedad como principios fundamentales.
MISION
El Consejo de Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes del Municipio Anaco,
tiene como objetivo garantizar a todos los nios, nias y adolescentes, que se
encuentren en el territorio del Municipio Anaco, el disfrute pleno y efectivo de sus
derechos y garantas, que tanto el estado, la familia y la sociedad deben brindarle
desde el momento de su concepcin sin discriminacin alguna.
RESEA HISTORICA
El 2 de octubre del ao 1998, fue promulgada la Ley Orgnica para la Proteccin
del Nio y del Adolescente (LOPNA), como resultado de una larga adecuacin de la
legislacin venezolana a la Convencin Internacional Sobre los Derechos del Nio
(CIDN), aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en noviembre de
1989 y ratificada por Venezuela, en el ao 1990, fundamentada en la Doctrina de la

Proteccin Integral, reconociendo al nio, y adolescente como sujeto de derecho,

garantizndole el ejercicio y el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantas.
La Convencin sobre los Derechos del Nio, que viene a ser el primer instrumento
internacional que jurdicamente vincula e incorpora toda la gama de los derecho
humanos: civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales, de 1989 cuando los
dirigentes mundiales deciden que los nios, nias deben tener una convencin
especial destinada exclusivamente a ellos, en especial para asegurar que los nios se
le garantizaran sus derechos humanos y por ende que el estado los reconociera como
personas.
El 01 de Abril del ao 2000, entra en vigencia la Ley Orgnica para la Proteccin
del Nio y del Adolescente, despus de mltiples esfuerzos, sostenidos a lo largo de
un lustro, para que la niez y la infancia venezolana contara con un instrumento legal
acorde con la doctrina de proteccin integral.
En virtud a la entrada en vigencia del referido texto legal y a los fines de dar
cumplimiento a lo establecido en el artculo 117 de la Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio, Nia y Adolescente (LOPNA) referido a la estructura del
Sistema Nacional para la Proteccin Integral de Nio, Nia, y Adolescente, es
promulgada en fecha 27 de Octubre de 2002, la Ordenanza sobre los Servicios de
Proteccin Integral del Nio y el Adolescente en la Jurisdiccin del Municipio

Anaco, creando la unidad de atencin correspondiente, actualmente representada por

la Abogada Andreina Leonett, ocupando el cargo de presidenta encargada.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y FUNCIONAL DEL CONSEJO DE

PROTECCION DEL NIO, NIA Y ADOLESCENTE DEL MUNICIPIO
ANACO

ORGANIGRAMA FUNCIONAL CPNNA

DEFENSORIA DEL
PUEBLO (PMNNA)

FUNCIONARIO DE
LA FUERZA PBLICA

SECRETARIA

FUNCIONES DE CADA UNO DE ELLOS

CONSEJERO(A) PRINCIPAL DE PROTECCION:

Dentro de esta unidad de atencin desempean funciones cuatro consejeras de

proteccin principales, siendo una de ellas representante de la comunidad indgena
del Municipio Anaco encargada de dar cumplimiento a las tradiciones, usos y
costumbres de estas etnias. Siendo funcionarias o funcionarios pblicos de carrera,
encargados de administrar, asegurar y garantizar la aplicacin de los derechos y
garantas actuando con autonoma en sus decisiones relativas al ejercicio de sus
funciones con fundamento en su conciencia y la justicia, en los casos donde se
encuentren vulnerados o se encuentren amenazados los derechos y garantas de los
Nios, Nias y Adolescentes. Dentro de las funciones que realizan se basan
principalmente en brindar asesora legal a todas y cada una de las personas que
acuden a la unidad de atencin, garantizndole el apoyo profesional y tcnico en el
resguardo de los derechos de los nios, nias y adolescentes, promueven la
conciliacin entre las partes involucradas en cada caso planteado a nivel
administrativo siempre y cuando sea de su competencia, dictan, ejecutan y realizan
seguimiento a medidas de proteccin administrativas emitidas por ellas con el apoyo
de otros servicios pblicos o instituciones de la fuerza pblica, fijan de acuerdo a la
conciliacin entre partes la obligacin de manutencin y el rgimen de convivencia
familiar, llevan registro de control en libros, de las medidas de proteccin aplicadas,
emiten permisos y autorizan a los nios, nias y adolescentes a viajar dentro y fuera
del pas, como tambin para el adolescente que solicite un permiso de trabajo siempre
que se cumpla con los requisitos establecidos, llevando a su vez el registro
correspondiente remitiendo informacin al respecto al Ministerio del Poder Popular
para el Trabajo, solicitan a travs de medida de proteccin la inscripcin en el registro
del estado civil el derecho identificacin del nio, nia y adolescente que lo requiera.

Interpone

acciones

ante

el

rgano

judicial

competente

las

acciones

correspondientes cuando exista desacato de una medida de proteccin dictada por

ellas.
EQUPO MULTIDISCIPLINARIO
Es una unidad de apoyo externo organizado como servicio auxiliar de carcter
independiente e imparcial para brindar colaboracin a las funcionarias consejeras del
Consejo de Proteccin del Nio, Nia, y Adolescente, en la proteccin integral de los
factores, biolgicos, psicolgicos, sociales y legales necesarios para cada caso, que se
encuentren afectando los derechos principales de los nios, nias y adolescentes. Este
equipo est integrado por profesionales de la medicina psiquitrica,

del trabajo

social, y del derecho, que actan de forma colegiada e interdisciplinaria levantando

los informes y evaluaciones que se les sean solicitados.
SECRETARIA
La labor que desempea la Secretaria del Consejo de Proteccin del Nio, Nia y
Adolescente es esencialmente en ser el intermediario entre la poblacin y las
consejeras, brindando la informacin y orientacin requerida para que sus casos sean
atendidos a la brevedad posible, lleva registro diario de las personas que acuden a la
institucin, informacin de mucha importancia ya que la misma es tomada como
estadstica interna para evaluar el funcionamiento del rgano administrativo,
resguarda el libro diario de entrada y salida del personal fijo y pasante, lleva control
del libro de citas de cada una de las denuncias realizadas en la unidad de atencin.
DEFENSOR DEL PUEBLO EN MATERIA DE PROTECCION DE
MENORES NIOS, NIAS, Y ADOLESCENTES.
Son funcionarios adscrito a la defensora del pueblo que tienen dentro de sus
atribuciones en el Articulo 170 A en su literal k) Supervisar a los consejos de

proteccin de nios, nias y adolescentes a los fines de garantizar el ejercicio efectivo

de los derechos de los nios, nias y adolescentes, as como a los procedimientos
contemplados en la ley.
Estos funcionarios se presentan a realizar inspecciones a los libros y expedientes
manejados por el consejo de proteccin de tres a seis meses para verificar que los
procedimientos llevados a cabo en esta unidad de atencin cumpla lo establecido en
la ley en materia de proteccin del nio, nia, y adolescente.
FUNCIONARIO DE LA FUERZA PUBLICA (AGENTE POLICIAL)
Velar por la seguridad y el orden, de todo el personal que presta funciones dentro
de la institucin y de todo aquel que all acude en busca de asesora tcnica y en
proteccin los derechos de los nios

COMPETENCIAS ADQUIRIDAS DURANTE LAS EXPERIENCIAS DESDE

EL PUNTO DE VISTA SOCIAL Y ETICO DEL EJERCICIO PROFESIONAL
Elaboracin y Transcripcin de Medidas de Proteccin para Inscripcin en el
Registro Civil del nio, nia y adolescente garantizando el derecho a la
identificacin, emisin de permisos de viaje a menores dentro y fuera del pas solo o
acompaados, procesar
permisos de trabajos a menores, organizar archivo de los diferentes formatos
manejados, registrar y actualizar Libros de Procedimiento Interno, Libro de Control
de Medidas de Proteccin, Libro de Control de Cita Tomo Tres, Libro de Control de
Autorizaciones de Viajes, Libro de Control de Casos, Visualizacin de diferentes
expedientes de los casos denunciados, realizar acta de remisin de caso de
manutencin, visualizacin de los registros y actuaciones de cada

una de los

procedimientos llevados por las consejeras, presencia y observacin de audiencias en

casos como Abandono de Hogar de un menor, Manutencin, Convivencia familiar,

Responsabilidad Materna, Conflicto Adulto-Adolescente, Conflicto AdolescenteAdolescente, Conflicto de Custodia, para la conciliacin de partes.
VINCULACION DE SUS EXPERIENCIAS CON LAS ACTIVIDADES
ACADEMICAS.
Las experiencias adquiridas en la prctica de pasantas estn relacionadas con
nuestras actividades acadmicas, en los aspectos procedimentales, Derecho Procesal,
Derecho de Familia, Derecho Administrativo, siendo el derecho administrativo una
rama del derecho pblico que en su estructura, principios y normas regulan las
actividades directas o indirectas de la administracin pblica como rgano del poder
ejecutivo nacional, estatal o municipal. La organizacin de la cosa pblica, sus
relaciones con los particulares y dems actividades.
Artculo 4: de la Ley Organica Administracion Publica; La Administracin
Publica se organiza y acta de conformidad con el principio de legalidad por el
cual la asignacin distribucin y ejercicios de sus competencia se sujeta a la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a las leyes y a los actos
administrativos dictados formal y previamente conforme a la ley, en garanta y
proteccin de las libertades pblicas que consagran el rgimen democrtico de
los particulares.
El derecho administrativo est montado sobre el principio de legalidad de manera
que pueda hablarse de tal derecho administrativo, cuando los rganos del estado que
conforman la administracin pblica estn sometidos al derecho y particularmente al
derecho desarrollado para normar sus actuaciones.
El principio de legalidad es por lo tanto el primero de los principios del derecho
administrativo que ha sido constitucionalizado como consecuencia de la concepcin
del estado como estado de derecho, que implica la necesaria sumisin de sus rganos
al ordenamiento jurdico.

Artculo 2: Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela;

Venezuela se constituye en un Estado Democrtico y Social de Derecho y de
Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y
de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la
democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los
derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.
Todo acto administrativo emana de un rgano de administracin pblica
dependiente de la repblica, municipio u otra entidad pblica en virtud de que
ejerzan funciones de autoridad virtud de disposicin expresa de ley. Las actuaciones
realizadas por organismos pblicos o funcionarios pblicos generan o producen
efectos jurdicos cuando las decisiones estn adoptadas para colaborar con el
ejecutivo en el ejercicio de la funcin administrativa y respetando lo establecido en el
derecho procedimental que es cmo funciona la administracin de justicia en nuestro
pas de forma general y en el orden exterior de las actividades que deben cumplir. Los
principios establecidos en la constitucin.
Articulo 49 literal
La defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo estado y
grado de la investigacin y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser
notificada de los cargos por los cuales se le investiga, de acceder a las pruebas y
de disponer del tiempo y de los medios adecuados para ejercer su defensa. Sern
nulas las pruebas obtenidas mediante violacin del debido proceso. Toda persona
declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo, con las excepciones
establecidas en esta Constitucin y la ley.
Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario.
Toda persona tiene derecho a ser oda en cualquier clase de proceso, con las
debidas garantas y dentro del plazo razonable determinado legalmente, por un

tribunal competente, independiente e imparcial establecido con anterioridad.

Quien no hable castellano o no pueda comunicarse de manera verbal, tiene
derecho a un intrprete.
Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las
jurisdicciones ordinarias, o especiales, con las garantas establecidas en esta
Constitucin y en la ley. Ninguna persona podr ser sometida a juicio sin
conocer la identidad de quien la juzga, ni podr ser procesada por tribunales de
excepcin o por comisiones creadas para tal efecto.
Ninguna persona podr ser obligada a confesarse culpable o declarar contra
s misma, su cnyuge, concubino o concubina, o pariente dentro del cuarto grado
de consanguinidad y segundo de afinidad.
La confesin solamente ser vlida si fuere hecha sin coaccin de ninguna
naturaleza.
Ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no fueren
previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes.
Ninguna persona podr ser sometida a juicio por los mismos hechos en virtud
de los cuales hubiese sido juzgada anteriormente.
Toda persona podr solicitar del Estado el restablecimiento o reparacin de la
situacin jurdica lesionada por error judicial, retardo u omisin injustificados.
Queda a salvo el derecho del o de la particular de exigir la responsabilidad
personal del magistrado o de la magistrada, del juez o de la jueza; y el derecho
del Estado de actual contra estos o estas.
Estando presente los principios del debido proceso como el principio de
contradiccin, cnsono con la garanta del derecho de la defensa, este principio
pretende que los actos del procedimiento deban realizarse con la intencin de la

contraparte, o con la posibilidad de que esta se entere de la realizacin del acto, para
poder oponerse antes de la realizacin o despus, o dentro del lapso que fije la ley.
Este principio aspira que las partes tengan oportunidad no solo de atacar, sino
tambin de defenderse.
La Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente (LOPNA),
promulgada el 2 de octubre 1998 en Gaceta Oficial N 5.266 y vigente a partir del 1
de abril del ao 2000, materializa el compromiso adquirido por Venezuela de adecuar
su legislacin relacionada con los nios y adolescentes al articulado, espritu y fines
de la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio (CIDN), aprobada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas en fecha 20 de noviembre de 1989, la cual
fue ratificada posteriormente por Venezuela y convertida en ley de la Repblica desde
el 29 de Agosto de 1990, en Gaceta Oficial N 34.541, buscando el desarrollo y la
proteccin integral del nio, nia y adolescente desde el seno familiar y as como el
disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantas.
LA RESPONSABILIDADA DE CRIANZA
La Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente contena la
disposicin exclusiva para la guarda y la custodia era parte del contenido de sta.
Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente (LOPNA), no defina
en forma difana, tales conceptos, por el contrario exista una imprecisin conceptual,
que dificultaba identificar los lmites entre tales concepciones. La reforma realizada a
la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente (LOPNNA), separo el
concepto de guarda y lo cambio por Responsabilidad de Crianza e identific en forma
clara la institucin familiar de la Custodia. La Ley Orgnica de Proteccin del Nio,
Nia, y Adolescente, conceptualmente precisa, las siguientes instituciones familiares:
La Patria Potestad, Responsabilidad de Crianza, Convivencia Familiar, Obligacin de
Manutencin, Familia Sustituta, Colocacin y adopcin. Ahora, cual es el contenido
de la Responsabilidad de Crianza. Es muy claro, el Articulo 358 (esjudem) de la Ley

Orgnica de Proteccin del Nio, Nia, y Adolescente, comprende el deber y derecho

compartido, igual e irrenunciable de los padres, de amar, criar, formar, educar,
custodiar, vigilar, mantener, asistir material, moral y afectivamente a sus hijos e hijas.
Como podemos observar, por primera vez, el legislador, ordena a los padres, una
obligacin que pareca innata, como era la obligacin de amar a los hijos.
Anteriormente no era permitido utilizar el trmino amor, en las leyes, por primera vez
una ley especial, utiliza este importante verbo. Amar no debe ser entendi exclusivo
de las parejas, es una obligacin general, es una forma de conducta que debe asumir
el colectivo social, no solo con los hijos, sino con todo su entorno ambiental y social.
Este ejemplo legislativo debe ser imitado por otras leyes. Regresando al contenido de
la Responsabilidad de Crianza, estos se refieren a los aspectos afectivos, el
cumplimiento y el reforzamientos de obligaciones que tienen como contenido,
sentimientos, al contrario con la obligacin de manutencin, que tiene como
contenido aspectos efectivos o materiales, pero ambas instituciones deben cumplirse
y complementarse para la bsqueda de la proteccin integral de los Nios, Nias y
Adolescentes. Al igual que la Patria Potestad, la Responsabilidad de Crianza, se
ejerce en forma compartida, aunque los padres estn separados o divorciados. Otro
contenido de la Responsabilidad de Crianza, es la facultad de aplicar correctivos
adecuados que no vulneren la dignidad, derechos, garantas o desarrollo integral. En
cualquier forma la ley prohbe cualquier tipo de correctivos de violencia psicolgica o
de trato humillante en perjuicio de los nios, nias y adolescentes. Este ltimo
aspecto, requiere de una entrega especial por la importancia prctica y cotidiana del
tema.
RESEA HISTORICA
La guarda o responsabilidad de crianza, se origina o tiene su nacimiento dentro
del seno de la familia como un atributo la patria potestad, de all la importancia de
estudiar la familia.

Entendiendo como familia la que est constituida por un grupo de individuo de

una misma especie y que pueden o no estar viviendo bajo un mismo techo; bien en
sentido estricto del concepto de familia o un sentido amplio, de acuerdo a la
definicin que le ha dado la doctrina y ellos (familia) estn estrechamente vinculados
por lazos de consanguinidad o afinidad y la adopcin.
La autora Isabel Guisante Aveledo de Luigi (1985), define la familia desde el
punto de vista sociolgico de la siguiente manera:
Desde el punto de vista sociolgico la familia es un grupo social, una especie
del gnero, grupo social. Sabemos que un grupo social o comunidades, es un
conjunto de personas que viven unidas (por vinculo de naturaleza diferente) y
organizadamente, fcil de advertir que, en efecto, la familia es un grupo social,
porque rene los elementos del grupo social, una sola persona no constituye una
familia
Esto es correcto, un hombre y una mujer solo (a) no constituye una familia, la
familia se constituye a partir de los hijos, con los hermanos, los tos, los abuelos,
vinculados con lazos de consanguinidad, y por otro lado tenemos a la familia
vinculado por el lazo de afinidad e incluyendo los agregados por la va de la adopcin
y por ultimo por el vnculo del matrimonio. Desde esta perspectiva sociolgica, la
familia es una comunidad natural, universal, con bases afectivas y de indiscutible
influencia formativa y de importancia social, que crea la necesidad de regulacin
jurdica.
De all que la autora Isabel Guisante Aveledo de Luigi (1985) en su obra titulada:
Lecciones de Derecho de Familia, explica lo que se debe entender por familia desde
el punto de vista jurdico: analizando dos conceptos para ello:
concepto amplio: la familia es el conjunto de personas unidas, por vnculos de
matrimonios, parentesco o adopcin.
De la misma manera la autora Isabel Guisante Aveledo de Luigi (1985) define a la
familia desde el punto de vista estricto y lo hace de la siguiente manera:

 en sentido estricto; se define a la familia como un grupo restringido formado

por el padre, la madre y los hijos, con exclusin de los parientes, en sentido
estricto, comprende las relaciones conyugales y los paternos filiales. Y an
existe un concepto ms restringido de familia: la madre y los hijos sometidos a su
potestad
En criterio de esta autora, la familia en sentido muy restringido la conforma, el
padre, la madre, pero no todos sus hijos, sino aquellos sometidos a su autoridad, es
decir, los nios (as) y adolescentes y solteros, toma en consideracin la circunstancia
de que cuando los hijos crecen se rompe la unidad del hogar y aquellos generalmente
forman otras familias integradas por los nuevos matrimonios y sus hijos.
La existencia de varios conceptos de familia demuestra que cuando se habla de
familia, puede aludirse a diferentes grupos de personas.
La Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y el Adolescente en adelante
(L.O.P.N.A.) introduce el concepto de familia de origen expuesto a su artculo 345
que dice:

artculo 345: se entiende por familia de origen la que est integrada por el

padre y la madre, o por uno de ellos, y sus descendientes o ascendentes y

colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad
Se entiende que este concepto de familia es amplio con la sola limitacin de la va
colateral que es hasta el cuarto grado de consanguinidad este concepto de familia abre
la posibilidad de hablar de acuerdo con la doctrina y la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, de familia monoparental, cuando dice Por uno de ellos y
sus descendientes el cual tiene su base contemplado en el artculo 75 de la
Constitucin Bolivariana de Venezuela, que dice en su ltimo aparte; El estado
garantizara la proteccin a la Madre, al Padre, o quienes ejerzan la jefatura de
la familia.
La guarda o responsabilidad de crianza su naturaleza es de proteger, cuidar, vigilar,
proveer en todas las necesidades a los nios, nias, y adolescentes. De all la

importancia de la familia como escenario principal para inculcar valores a los

menores.
TRATAMIENTO DE LA JURISPRUDENCIA EN MATERIA DE GUARDA O
RESPONSABILIDAD DE CRIANZA
El Tribunal Supremo de Justicia en fecha 20 de Noviembre del 2003, crea la
comisin de fortalecimiento de la Ley Orgnica de Proteccin del Nio, y
Adolescente y la misma reformo el ltimo aparte del Artculo 358 de la Ley Orgnica
de Proteccin del Nio, y Adolescente (LOPNA).
Articulo 358 (Ley Orgnica Proteccin Nio, Adolescente) Contenido, La
guarda comprende la custodia, la asistencia material, la vigilancia y la
orientacin moral educativa de los hijos, as como la facultad para imponerles
correccin adecuada a su edad y desarrollo fsico y mental.
Esta reforma elimina el ultimo aparte del Articulo 358 Ley Orgnica de
proteccin del Nio, y Adolescente ( LOPNA), que dice: para su ejercicio se
requiere el contacto directo con los hijos y, por tanto, facultad para decidir
acerca del lugar de la residencia o habitacin de estos
Como se aprecia en criterio de esta comisin de la Sala de Casacin del T.S.J, no
elimina el tributo de correccin, sino todo lo contrario se mantiene.
En el informe que presenta la comisin permanente de familia, mujer y juventud
de la Asamblea Nacional a los efectos de la segunda discusin del proyecto de la Ley
Orgnica Proteccin Nio Adolescentes (2006) (hoy Ley) al Artculo 358 Ley
Orgnica Proteccin Nia Adolescente, le cambia el termino al instituto de la
guarda por responsabilidad de crianza, y sufre un cambio muy sustancial, con
respecto al enunciado de la facultad de imponerles correcciones adecuadas a su edad
y desarrollo fsico y mental.

Por facultad de aplicar correctivo adecuado que no vulnere su dignidad,

derechos, garantas o desarrollo integral. En consecuencias, se prohbe
cualquier tipo de correctivo fsico, de violencia psicolgica o de trato humillante
en perjuicio de los nios, nia y adolescente.
EXPERIENCIAS DE LA INTERACCION ENTRE COMUNIDAD Y SU
CONDICION COMO OBSERVADOR DE LA PRAXIS PROFESIONAL.
En nuestra experiencia como alumnas pasantes del Consejo de Proteccin del
Nio, Nia y Adolescente se nos permiti una amplia observacin de todo el proceso
y funcionamiento de la unidad, gracias a eso logramos evidenciar la interaccin con
la comunidad, recibiendo ella un servicio de primera y acertadas repuestas, a cada
uno de los casos y manifestaciones presentadas, facilitando y resolviendo los
problemas de la comunidad que asiste a este Organismo. Nuestra tutora en vista del
inters demostrado, nos permiti a travs de la confianza manifestada, el realizar un
estudio y anlisis profundo de un expediente especfico manejado por este organismo
de: RESPONSABILIDAD DE CRIANZA Y CUSTODIA, que inicia tomando en
cuenta el Articulo 8 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y del
Adolescentes (LOPNNA), el cual es de obligatorio cumplimiento en la toma de
decisiones que involucre a nios, y adolescentes y que va dirigido al desarrollo
integral de los mismos. As como el disfrute pleno y efectivo de los derechos y
garantas Y el Artculo 284 el cual reza: garantizando los derechos y
principios establecidos en esta ley, como la defensa del inters superior del nio,
nia y adolescente, la celeridad en los procedimientos, la confidencialidad, la
imparcialidad, igualdad de las partes, garanta del derecho a la defensa, garanta
de ser odo u oda, y la gratuidad en el procedimiento, en concordancia con el
Articulo 294 del Procedimiento Administrativo de la Ley Orgnica de Proteccin
del Nio, Nia y Adolescente:

() a) Para la aplicacin de las medidas de proteccin, cuando el Consejo de

Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes competente tiene conocimiento o
recibe denuncia de la amenaza o violacin de los derechos consagrados en esta
Ley
El da 19 del mes de agosto del 2013, siendo las 3:00 pm, fue incoada la denuncia
tal como lo establece el Articulo 295 de la Ley Orgnica de Proteccin del Nio,
Nia y Adolescente, Este actuara de oficio, a instancia de la persona
interesada en el caso el ciudadano MIGUEL PEREZ, venezolano, soltero,
mayor de edad, titular de la cedula de identidad N 12.354.278, (usando la figura de
demandante), expuso de forma oral su pretensin, siendo asistido por la funcionaria
del Consejo de Proteccin del Nio, Nia y Adolescente donde deja constancia de
forma escrita de manera precisa y sucinta de los hechos declarados por esta persona
en acta que comprender los elementos esenciales contenidos en el Artculo 456 de
la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y Adolescente dando inicio al
proceso, presenta como medio de prueba el Acta de Nacimiento del nio, como
Instrumento Pblico para comprobar el vnculo de filiacin, que existe entre el padre
y la madre e inferir el derecho que se reclama, es admitida la denuncia y en ese
mismo acto de admisin se ordena la citacin segn lo establece la Ley Orgnica de
Proteccin del Nio, Nia y adolescente en su Artculo 297: Notificar a los
particulares cuyo derecho subjetivo pudieran resultar afectados, y podr
emplazar a los interesados e interesadas concediendo en ambos casos un plazo
para que aleguen sus razones y expongan sus pruebas, a la Sra. ISABELA
MARCANO, Venezolana, soltera, mayor de edad, titular de la cedula de identidad N
14.434.298, recibiendo esta, la figura de (CONTRAPARTE), para que acuda a este
organismo respetndole su derecho a la defensa segn el Art. 49 de Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, el Principio de Contradiccin y el artculo 284
de la Ley Orgnica de Proteccin del Nio, Nia y Adolescente en su literal (f)
dndole la oportunidad a la parte de defenderse. Haciendo apertura del expediente.
Notificada en autos la citacin acuden a la audiencia el da 20 del mes de Agosto,
las partes involucradas, en presencia de la consejera principal para exponer sus

alegatos y expongas sus pruebas, quedando constancia en acta de declaracin de las

partes, donde

el Sr. Miguel Prez, manifiesta que de un matrimonio con la

contraparte, procrearon dos (2) hijos: Mauricio Prez Marcano, de once (11)aos,
nacido el 30 de Noviembre del 2001, y Santiago Prez Marcano de seis (6) aos de
edad, nacido el 13 de septiembre del 2006.
Estando en una convivencia familiar con sus hijos durante un periodo de
vacaciones, quienes en ese tiempo le expresaron al padre el temor a las constantes
agresiones recibidas por parte de su madre, a esto agrega que la madre trabaja todo el
da, dejando a los menores solos dentro de su casa, que queda en un lugar poco
habitado y sin ninguna observacin de adulto, cuenta que constantemente los agreda
verbalmente. Por la contra comparece la Sra. ISABELA MARCANO Venezolana,
soltera, mayor de edad, titular de la cedula de identidad N 14.434.298 de oficio del
hogar y quien vive en el sector Araguaney, ejerciendo su Derecho a la defensa y por
ende el contradictorio, garantizando los derechos Constitucionales y Legales. Quien
en este acto expone y manifiesta lo siguiente: Que vive sola con sus hijos. Ella
admite decirle a sus hijos Mauricio y Santiago Prez Marcano, que si deciden irse
con su padre, se olvidaran de ella como madre, manifiesta dejarlos solos, porque
tiene que salir a trabajar, que el demandante (Padre) solo le da 5000bs para la
construccin y 3000bs para la comida y dems gastos. Manifiesta que les pega, por
no cumplir con las tareas que les asigna, adicionalmente dice que nadie la va hacer
cambiar, que el padre vive con una prima hermana. Cul es el ejemplo que l les
da?.
Se deja constancia de lo manifestado. Tomando la declaracin una de las
consejeras principales de proteccin y acogindose a lo establecido en la Ley
Orgnica de Proteccin Nio, Nia y Adolescente (Articulo 26) garantizndole
los derechos superiores a los nios, nias, y adolescentes, a ser criados o criadas
y desarrollarse dentro de un ambiente familiar de afecto, seguridad, solidaridad
esfuerzo comn, comprensin mutua, respeto reciproco, que permita el
desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes, se firma un acuerdo

conciliatorio entre las partes, en el presente acto se comprometieron a dar

cumplimiento a lo siguiente:
Durante la audiencia conciliatoria, se observ la actitud hostil y agresiva de la
madre no permitiendo la conciliacin entre las partes, la ciudadana reto y transgredi
ofensivamente la actuacin de las funcionarias del Consejo de Proteccin del Nio,
Nia y Adolescente, motivado a que ya tena una experiencia anterior del mismo caso
en otra institucin. En todo momento se torn agresiva, por lo tanto y a fin de no
reprimir o suprimir totalmente sus derechos como madre y garantizando el derecho
superior del nio, nia, adolescente como sujetos de pleno derecho, la Consejera
Principal del Consejo de Proteccin de Nio, Nia y Adolescente dicta las siguientes
medidas de proteccin provisionales de carcter inmediato en cumplimiento con el
Articulo 296 Ley Orgnica de Proteccin del Nio, Nia y Adolescente en
concordancia con el Artculo 126 de la en su literal (c, d), para garantizar los
derechos de los nios, nias y adolescente.
1. A partir del da 20 de agosto del 2013 y por un lapso de 30 das, conceder,
provisionalmente la Responsabilidad de Crianza, abrigo, y Convivencia
Familiar al padre Miguel Prez (Demandante) entendiendo que:
a. El Padre los trasladara al hogar paterno, ubicado fuera de este municipio
b. Deber garantizar el libre desarrollo de su responsabilidad, con orientaciones,
suministro de alimentos, buena vestimenta y otros que requiera, al igual que
medicamentos.
c. La obligacin del llamado telefnico, contacto permanente con la madre e
hijos.
d. La orientacin prudente sin la observacin negativa con respecto a la madre.
e. No asistir a lugares de dudosa procedencia con los menores. (Bares, pool,
licoreras entre otros).

2. De carcter obligatorio para la madre, iniciar terapias Conductual con el

equipo multidisciplinario del Consejo de Proteccin del Nino, Nia y
Adolescente.
3. Se realizar nuevo acuerdo conciliatorio, despus de que la madre logre
mejorar su conducta.
Esto se ley y fimo por las partes.
Segn el Articulo 160 de la Ley Orgnica de Proteccin del Nio, Nia y
adolescente en su literal E () Hacer seguimiento de las medidas de proteccin y
decisiones, por parte de las consejeras en cumplimiento de sus atribuciones y de las
medidas de proteccin dictadas.
El da 09 de septiembre del 2013. Se evala como prueba el informe emitido por
La Orientadora de la Conducta del Consejo Municipal de Proteccin de Nio, Nia y
Adolescentes, cumpliendo con el rol de apoyo como equipo multidisciplinario al
Consejo de Proteccin de Nio, Nia y Adolescentes, hace costar que los nios,
MAURICIO PEREZ de (11) aos y SANTIAGO PEREZ de (6) aos en compaas
de su padre MIGUEL PEREZ, asistieron a la consulta de Apoyo u Orientacin
Familiar implementado en esta Institucin, a los fines de Evaluacin Psicolgica y
que ayude a orientar algunas conductas presentada por los nios.
En cuanto a la exploracin con el padre, los nios son productos de una relacin de
matrimonio de 7 aos, y separados aproximadamente hace 6 aos.
La relacin de los padres biolgicos de los menores, fue disfuncional segn el
padre mantuvo una relacin bastante traumtica al lado de la pareja. Donde hubo
escenarios de violencia Verbal-Fsica y psicolgica, por parte de la madre al padre.
Su esposa lo agreda y no cumpla con sus responsabilidades ni como esposa, ni
madre, ms bien el padre recibi recomendaciones de la suegra diciendo que la dejara
y solo le pasara una mensualidad.
Dejndola se fue a vivir a otro municipio donde obtuvo un apartamento asignado
por la empresa a la cual trabajaba y se la llevo nuevamente.

Transcurrido un tiempo ella ingreso a su lugar de trabajo agredindolo con un

objeto contundente lastimndole el ojo izquierdo delante de la presencia de sus hijos
que para esa fecha tenan 1 y 6 aos de edad. Y a la cual le prohibieron la entrada en
el lugar de trabajo.
En otra oportunidad el padre cumpliendo con su obligacin de llevar a los nios al
colegio, ella lo agredi dentro del vehculo para no dejarlo ir al trabajo y por lo
inconforme que estaba con el colegio de los nios (publico), al retirarse ella se lanz
al suelo denuncindolo a la Defensora de la Mujer, la que estableci, un acto pacto
de no agresin y una manutencin de los nios, en ese momento la funcionaria de la
defensora de la mujer estableci que tena que hacer depsitos a la cuenta personal
de la madre, a los dos das cancelo la cuenta bancaria, En los tres meses siguientes yo
en cumplimiento de mi responsabilidad como padre busque por otros medios a
hacerle llegar el dinero de la manutencin a travs de mi madre y familiares
recibiendo todas estas personas agresiones verbales por parte de ella. En
desconocimiento de las actuaciones y pretensiones de ella, me llego una citacin por
incumplimiento de Manutencin emitida por el Tribunal de Anaco, al cual acud
asistido por una abogado en mi representacin, la Doctora encargada del caso en el
tribunal determino la obligacin de apertura de cuenta bancaria a nombre de los nios
para que reciban su manutencin aproximadamente hace 4 aos, cumpliendo con esta
obligacin , no conforme con esto ella le solicito al tribunal le garantizaran una
manutencin de 36 meses lo cual me obligo a renunciar de mi empleo.
Tuve la oportunidad de iniciar en otro empleo y contine realizando los depsitos
de 3000 bs para alimentacin y 5000 bs para construccin de la casa.
Desde el nacimiento de los menores han vivido con la madre recibiendo maltratos,
durante mucho tiempo. El nio Mauricio Prez Marcano le manifest que en una
ocasin lo castigo lanzndole un peine al cual le hizo una cicatriz de 3cm en la cara,
y cuando el padre pregunto qu haba sucedido, el nio respondido que fue con un
alambre de pa por miedo a la madre. El padre contino contando que en una
oportunidad le rompi un palo de escoba en la espalda al nio. El nio Mauricio

Prez Marcano por ser el ms grande le cuenta a su padre que su hermano menor en
una oportunidad se orino la cama y la madre molesta les propino una paliza con la
correa, los levanto a los dos, para que lavaran la ropa a la 1:00 am obligo al nio
menor a baarse a esa hora con un balde de agua con hielo, esto lo vieron los vecinos
estaban despiertos, y coloco al nio a dormir en el piso en una alfombra sin sabanas y
el nio le suplicaba al hermano mayor que le pasara una sbana, pero no le pasaba la
sabana por que la mama lo estaba observando.
Luego que el nio le cont todo esto, es cuando el padre toma la decisin de
asistir al Consejo de Proteccin el Nio, Nia y Adolescentes, para colocar la
denuncia por maltrato propiciado por la madre.
Aunado a esto la Abogada Consejera Principal quien lleva el caso, manifest a la
Especialista, que la madre de los nios se present en su casa a insultarla y agredirla
verbalmente, luego hubo que auxiliarla porque la madre de los nios se desmay.
Conociendo los motivos del padre a solicitar la ayuda familiar la Doctora evala
individualmente a los nios destacando:
Que el examen mental realizado al nio Mauricio Prez Marcano de 11 aos de
edad.
Destaca que el nio se presenta con mucha seguridad, con buena vestimenta,
manifestando que es feliz con su papa.
Dentro de los hbitos: El nio colabora en el hogar y hay que llamarlo para que
se levante.
En su rea intelectual: Le cuesta leer.
Y en su rea socio-emocional: Es muy carioso, sociable, se integran fcilmente al
grupo.
Condiciones socioeconmicas: En ese momento se encontraba de vacaciones en
compaa del padre biolgico en Barcelona. La madre se dedica a oficios del hogar.
En el examen mental:
El nio relata su convivencia materna a la Doctora afirmndole los maltratos
comentados por el padre.

Concluyendo la Doctora: El nio se muestra cansado y atormentado por la

situacin de maltratos, tantos verbales, como fsicos y psicolgicos de manera
constante, esto el nio lo manifiesta con mucha seguridad, naturalidad y confianza.
Se observ por lo que expreso y planteo la necesidad y carencia de cario, amor y
atencin por parte de la madre biolgica.
Se apreci en el nio desmotivacin y afectacin psicolgica y emocional por el
trato no adecuado con una relacin poco afectiva de parte de la madre. Situacin que
incide y afecta directamente el desarrollo cognitivo del nio ocasionando problemas
de conductas futuras debido al modela miento de la conducta de la madre puesto que
ha presenciado los eventos antes mencionados por el nio.
La Doctora recomienda:
Se sugiere a los padres brindar la mayor atencin a la gran inquietud del nio de
carencia afectiva, porque esta falta de cario el mismo nio la reclama y de no ser
atendida, puede repercutir severamente en el desarrollo Psico-emocional , personal
del nio, el nio requiere de una estabilidad emocional para su desarrollo evolutivo,
para desenvolverse en la adolescencias.
Se debe insertar de manera urgente al nio en un plan de Orientacin Cognitivo
Conductual.

Darles mucho cario, amor, ser comprensivos y tolerantes con el nio, as

evitando por todos los medios que el nio caiga en tristeza por una situacin
hostil que manifiesta que ha venido ocurriendo.

Tomando en consideracin especial de acuerdo a la LOPNNA, que el nio

tiene pleno derecho de compartir con su padre y el disfrute de sus vacaciones
y parte de tiempo como lo establece la Ley.

La madre y padre no solo deben contribuir en la orientacin y gua, sino

garantizar de que el nio no sea maltratado,

fsica, ni verbal, ni

psicolgicamente. Al contrario los padres cumplirn con el compromiso de

responsabilidad como padres de darle cario, amor, atencin, proteccin,
unin, armona, que sus hijos vivan en un estado de tranquilidad de sosiego y
paz, donde reine la alegra en ellos y se les ayude en su desarrollo personal.

En segunda evaluacin realizada al nio Santiago Prez Marcano de 6 aos de

edad.
Dentro de los hbitos: el nio se levanta solo, le gusta cooperar en el hogar dobla
sabanas, se arregla y se hace aseo personal.
En su rea intelectual: Es muy inteligente le gusta leer, pintar, hace
razonamiento lgico a las preguntas.
En el rea socio-emocional: Es inquieto hiperactivo, es carioso, es de carcter
fuerte. Se relaciona muy bien con el padre, es muy alegre. Es chistoso. El nio cuenta
que se acercaba a la madre y la madre era poca cariosa con l.
Condiciones socioeconmicas: En ese momento se encontraba de vacaciones en
compaa del padre biolgico en Barcelona. La madre se dedica a oficios del hogar.}
En el examen mental: El nio se present y manifest que se senta bien, pero
no contino ms, interrumpi a la especialista contndole que su mama antes de
entrar a la consulta le haba dicho yo ya enterr a tu papa.
Que su mama le dice muchas groseras a su papa y le rompi el papel de la cita.
Ella ese da le dio una patada al carro de mi papa por el lado de la puerta donde
estaban los nios. El da del nio ella maldeca a mi papa y a nosotros dos. Ella me
trata muy mal, me pega mucho y me deja morados, yo no la quiero ella le dice que mi
papa esta muerto
Ella no me abraza, no me da cario, no me dice que me quiere.
Mi papa me trata bien, el me regaa pero no me pega
El nio cont cuando se orino la cama y lo que la mama le hizo de ponerlo a
baarse con agua fra, a lavar las sabanas y dormir en el piso despus de pegarle, y
repeta yo no la quiero porque ella me pega mucho. Yo quiero vivir con mi papa,
porque el si me quiere y mucho, me da cario, me abraza
Ella siempre dice que mi papa es un Piezo Verga que es un maldito, que es un
perro y que no manda mucho rial que eso no alcanza para nada

Concluyendo la Doctora: El nio se muestra atormentado por la situacin de

maltratos, tantos verbales, como fsico y psicolgicos que de manera constante el
expresaba que su mama realizaba y de no querer vivir con ella, le pega y deja
morados en su cuerpo.
Se observ que el plantea la necesidad, carencia de cario y atencin de parte de la
madre biolgica.
Segn el nio la madre no le hace ningn tipo de cario, ni le brinda abrazos, no
los trata bien y esta situacin le permite al nio decir que quiere vivir con su papa,
porque vive asustado de vivir con su mama.
En esta situacin y estado de hostilidad no le permitir en que vive el nio, no le
permitir alcanzar y tener un desarrollo personal, por tantos escenarios de violencia,
ya sean verbales, fsicos, y psicolgicos contribuirn en el deterioro cognitivo
conductual del nio pudiendo este adoptar problemas de conducta en el futuro. En
vez de causar tranquilidad y estabilidad emocional.
Recomendaciones:
Se sugiere a los padres brindar la mayor atencin a la gran inquietud del nio de
carencia afectiva, porque esta falta de cario el mismo nio la reclama y de no ser
atendida, puede repercutir severamente en el desarrollo Psipco-emocional , personal
del nio, afectando la parte de la niez.

Tomando en cuenta que los padres son el sello identificable de la familia,

ambos deben considerar la asistencia de ayuda familiar con el equipo
multidisciplinario en la materia.

Se debe insertar a la madre y al nio de manera urgente al plan de Orientacin

Cognitivo Conductual.

Darle mucho cario, amor, ser comprensivo y tolerante con el nio, y as

evitar por todo los medios que el nio caiga en estado de tristeza por la
situacin del trato hostil, que viene ocurriendo.

Tomando en consideracin especial de acuerdo a la LOPNNA, que el nio

tiene pleno derecho de compartir con su padre y el disfrute de sus vacaciones
y parte de tiempo como lo establece la Ley.

La madre y el padre no solo deben contribuir en la orientacin y gua, si no

garantizar de que el nio no sea maltratado, ni verbal, fsica, ni
psicolgicamente.

Tendr la tarea, el compromiso y responsabilidad como rol de padres

garantizar: el cario, atencin, proteccin, amor, unin armona a sus hijos,
brindando un ambiente de tranquilidad, donde reine la alegra en ellos y los
ayude en su crecimiento personal.

En tal sentido la Doctora dejo constancia del acuerdo de su criterio de haber

evaluados a los nios individualmente lo suficiente para dar fe de las declaraciones
sin precisin y manipulacin alguna, lo que pudieran corroborar llevando al nio a
otro Equipo Multidisciplinario de Sistema de Proteccin de Proteccin del Nio, Nia
y Adolescentes.
En consideracin a lo antes expuesto se debe tomar en cuenta los diferentes
artculos enmarcados en la Ley Orgnica para

Proteccin del Nio, Nia y

Adolescentes.
Artculo 25
Derecho a conocer a su padre y madre a ser cuidados por ellos.
Todos los nios, nias y adolescentes, independientemente de cual fuere su
afiliacin, tienen derecho a conocer a su padre y madre, as como a ser cuidados
por ellos, salvo cuando sea contrario a su inters superior,
Artculo 26
Derecho a ser criado en una familia
Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados o
criadas y a desarrollarse en el seno de su familia de origen. Excepcionalmente,
en los casos en que ello sea imposible o contrario a su inters superior, tendrn
derecho a vivir, ser criados o criadas y desarrollarse en una familia sustituta, de
conformidad con la ley. La familia debe ofrecer un ambiente de afecto,
seguridad, solidaridad, esfuerzo comn, compresin mutua y respeto recproco
que permita el desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes.
Pargrafo Primero

Los nios, nias y adolescentes slo podrn ser separados o separadas de su

familia de origen cuando sea estrictamente necesario para preservar su inters
superior. En estos casos, la separacin slo procede mediante la aplicacin de
una medida de proteccin aplicada por la autoridad competente y de
conformidad con los requisitos y procedimientos previstos en la Ley. Estas
medidas de proteccin tendrn carcter excepcional, de ltimo recurso y, en la
medida en que sea procedente, deben durar el tiempo ms breve posible.
Pargrafo Segundo
No procede la separacin de los nios, nias y adolescentes de su familia de
origen por motivos de pobreza u otros supuestos de exclusin social. Cuando la
medida de abrigo, colocacin en familia sustituta o en entidad de atencin,
recaiga sobre varios hermanos o hermanas, stos deben mantenerse unidos en un
mismo programa de proteccin, excepto por motivos fundados en condiciones de
salud. Salvo en los casos en que proceda la adopcin, durante el tiempo que
permanezcan los nios, nias y adolescentes separados o separadas de su familia
de origen, deben realizarse todas las acciones dirigidas a lograr su integracin o
reintegracin en su familia de origen nuclear o ampliada.
Pargrafo Tercero
El Estado, con la activa participacin de la sociedad, debe garantizar
programas y medidas de proteccin especiales para los nios, nias y
adolescentes privados o privadas temporal o permanentemente de la familia de
origen.
Artculo 27
Derecho a mantener relaciones personales y contacto directo con el padre y la
madre.
Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho a mantener, de forma
regular y permanente, relaciones personales y contacto directo con su padre y
madre, aun cuando exista separacin entre stos, salvo que ello sea contrario a
su inters superior.
Artculo 32

Derecho a la integridad personal.

Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho a la integridad personal.
Este derecho comprende la integridad fsica, squica y moral.
Pargrafo Primero. Los nios, nias y adolescentes no pueden ser sometidos a
torturas, ni a otras penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Pargrafo Segundo: El Estado, las familias y la sociedad deben proteger a todos
los nios, nias y adolescentes contra cualquier forma de explotacin, maltrato,
torturas, abusos o negligencias que afecten su integridad personal. El Estado
debe garantizar programas gratuitos de asistencia y atencin integral a los nios,
nias y adolescentes que hayan sufrido lesiones a su integridad personal.
Finalmente se debe tener en cuenta los artculos.
Artculo 86
Derecho a defender sus derechos.
Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho a defender sus derechos por
s mismos. Se debe garantizar a todos los nios y adolescentes el ejercicio
personal y directo de este derecho, ante cualquier persona, instancia, entidad u
organismo.
Artculo 80
Derecho a opinar y a ser odo y oda.
Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho a:
a) Expresar libremente su opinin en los asuntos en que tengan inters
b) Que sus opiniones sean tomadas en cuenta en funcin de su desarrollo.
Este derecho se extiende a todos los mbitos en que se desenvuelven los nios,
nias y adolescentes, entre ellos: al mbito estatal, familiar, comunitario, social,
escolar, cientfico, cultural, deportivo y recreacional.
Pargrafo Primero. Se garantiza a todos los nios, nias y adolescentes el
ejercicio personal y directo de este derecho, especialmente en todo procedimiento
administrativo o judicial que conduzca a una decisin que afecte sus derechos,
garantas e intereses, sin ms lmites que los derivados de su inters superior.

Pargrafo Segundo. En los procedimientos administrativos o judiciales, la

comparecencia del nio, nia o adolescente se realizar de la forma ms
adecuada a su situacin personal y desarrollo. En los casos de nios, nias y
adolescentes con necesidades especiales o discapacidad se debe garantizar la
asistencia de personas que, por su profesin o relacin especial de confianza,
puedan transmitir objetivamente su opinin.
Pargrafo Tercero. Cuando el ejercicio personal de este derecho no resulte
conveniente al inters superior del nio, nia o adolescente, ste se ejercer por
medio de su padre, madre, representantes o responsables, siempre que no sean
parte interesada ni tengan intereses contrapuestos a los del nio, nia o
adolescente, o a travs de otras personas que, por su profesin o relacin especial
de confianza puedan transmitir objetivamente su opinin.
Pargrafo Cuarto. La opinin del nio, nia o adolescente slo ser vinculante
cuando la ley as lo establezca. Nadie puede constreir a los nios, nias y
adolescentes a expresar su opinin, especialmente en los procedimientos
administrativos y judiciales.
Por este motivo se bebe tomar en cuenta la opinin de los nios en expresar
claramente la decisin y el deseo de vivir con su padre, porque se siente muy
afectado por la falta de cario, amor y atencin por parte de su madre y la
forma de tratos que ella les da.
El da 18 de septiembre la seora ISABELA MARCANO, madre de los nios
MAURICIO PEREZ MARCANO de 11 aos de edad y SANTIAGO PEREZ
MARCANO de 6 aos de edad, asisti a la consulta para ser Evaluada Cognitiva y
Conductualmente abordaje que fue introduciendo con una charla de los deberes,
responsabilidades y compromiso de ambos padres para ejercer la autoridad que le
otorga la Ley Orgnica de Proteccin del Nina, Nio, y Adolescente y las dems
Leyes como garantizar a la familia en un estado de sosiego, amor, cario, compresin

mutua de responsabilidad y tolerancia. Brinda proteccin y atencin, as como darles

a los hijos un trato humano y digno.
En este sentido se le explico a la madre que los hijos tienen derechos a vivir y ser
criados en familia a desarrollarse en el seno familiar, pero que su crianza, formacin,
educacin, correccin de los nios, nias y adolescente debe ser basada en amor y
afecto, compresin mutua, el respecto reciproco y la solidaridad; y que no debe
utilizar mtodos violentos, con el fin de corregir.
Se le invito a la madre a revisar los artculos 32-32 A de la Ley Orgnica de
Proteccin del Nio, Nia y Adolescente (esjudem) Derecho al Buen Trato, todo
nio, nia y adolescente tiene derecho al buen trato, este derecho comprende
una crianza y educacin no violenta basada en el amor, el afecto, la comprensin
mutua, el respeto reciproco y la solidaridad , para fundamentarle como
especialista la importancia del cumplimiento del mismo, con la finalidad de obtener el
desarrollo personal, asegurando el buen equilibrio y salud mental de los nios.
A la cual la madre se mostr impresionada y dolida profundamente al or la
explicacin, manifestando un inmenso dolor alegando con sus propias palabras que
ella si le pegaba e hizo todos estos maltratos a sus hijos para corregirlos y que
hicieran las cosas bien.
Cabe destacar que para el momento de la primera seccin la madre expreso
sentimientos y lloraba diciendo repetidas veces que ella nunca tuvo ayuda y deca que
por favor la ayudara porque ella quera cambiar.
De igual forma el da 25 de septiembre del 2013 se present a la segunda seccin de
forma individual, en esta oportunidad, la madre manifiesta a la especialista que ella se
sinti muy bien en la primera sesin diciendo nuevamente que a ella nunca nadie le
haba hablado as como se le hablo ese da, que nunca nadie le haba dicho tantas
cosas buenas. Que de saber esto antes no comete tantos errores. Al mismo tiempo
reconoce y acepta los maltratos declarados por los nios admitiendo que fue por
desconocimiento y falta de orientacin.
La madre se muestra muy sentimental an muy dolida en esta oportunidad por la
separacin de sus hijos, que ahora con la explicacin detallada de la ley, si entendi

claramente porque le entregaron sus hijos al padre, ella pesaba que era ilegal, piensa
en respectar la decisin del Consejo de Proteccin de Nio, Nia y Adolescente, pero
tiene la esperanza de recuperar a sus hijos y vivir con ellos.
La madre se observ muy afectada y marcada psicolgicamente por la relacin
vivida en pareja, ella no acepta el rompimiento de su matrimonio.
La madre est marcada con un profundo resentimiento y rechazos al padre de sus
hijos. Causados por el rechazo realizado su ex pareja por la relacin con otra persona,
que segn ella es prima del padre de los nios. Y su comportamiento se atribuye a
mecanismo de defensa personal que ella utiliza para llamar la atencin a su ex pareja.
En sesin del da 01 de octubre del 2013 como complemento de las anteriores la
madre expresa: que en una oportunidad el padre se llevo los nios a una finca y segn
ella no se comunic con los nios durante 5 das.
Se le sugiri en esta oportunidad de lo importante que es mantener la
comunicacin entre ambos padres independientemente quien tenga los nios. As
como, mantener las relaciones personales de ambos padres en respecto.
El padre alega ante esta situacin que los nios intentaron hacer contacto con ella
pero que su telfono estaba fuera de cobertura o apagado.
Luego de transcurrir la evaluacin de las medidas del procedimiento asignado por
el Consejo de Proteccin Sr. MIGUEL PEREZ y la Sra. ISABELA MARCANO,
cumpliendo con su responsabilidad de asistir a Terapias Conductual, el da 03 de
Octubre del 2013, siendo las 4:30 pm, se presentaron los ciudadanos arriba
mencionados padres biolgicos de los nios Mauricio Prez Marcano, y Santiago
Prez Marcano de (11) y (6) aos de edad, quienes se encontraban, bajo la medida de
proteccin con el padre. Por supuesto maltrato fsico y verbal de parte de la madre.
El Equipo Multidisciplinario del Consejo de Proteccin del Nio, Nia y
Adolescente y las respectivas orientaciones familiares se decide:
Una vez culminada las evaluaciones de terapias conductuales se decide: Levantar
la Medida de Proteccin N 478-2013 a favor del ciudadano: MIGUEL PEREZ con
inters de los nios, MAURICIO PEREZ MARCANO y SANTIAGO PEREZ

MARCANO de 11 y 6 aos, restituyndolos de manera inmediata al seno familiar

materno dentro del Municipio.
1. Garantizar de manera diaria el contacto padre e hijo; Solicitando que
el padre no haga comentarios negativos y alusivos a los procedimientos posteriores a
realizar.
2. La madre deber asercin inmediata educativa de ambos menores.
3. Evitar todo tipo de comentarios dainos o desorientadores a los nios, al
contrario crear un ambiente familiar y esparcimiento acordes a la edad de los
nios.
4. Insercin de Terapias Conductuales, a la madre y los nios.
5. Cumplir las necesidades de los nios, planes escolares y personales de cada
nio.
6. Se prohben las sanciones corporales, psicolgicas y morales.
7. Remitir el caso

a la instancia superior inmediata a fin de solicitar lo

concerniente a Custodia y la Responsabilidad de Crianza.

CUMPLIENDO CON LO QUE DICTA LA LEY DE PROTECCION DE NIO,
NIA Y ADOLESCENTES. Es todo se ley, se firm, por las partes.
Es importante destacar, las Consejeras de Proteccin del Nio, Nia y
Adolescentes solicitaron la presencia de la Doctora Orientadora de la Conducta para
tomar la decisin de la medida de proteccin a favor de la madre, donde los nios se
quedaran con ella y no con el padre. Ah se pudo observar el fuerte rechazo que el
adolescente y el nio le tienen a la madre; negndose a vivir con ella y que ellos
desean vivir con su padre.
El da 4 de octubre del 2013, siendo el primer da de los nios estar con la madre.
El adolescente envi un mensaje manifestando que su madre haba agarrado a su
hermano por la mano y lo haba estrujado, as como muchos otros mensajes
manifestando que eran maltratados en diferentes oportunidades, llamaban a las
consejeras y al padre produciendo un ambiente de mucha preocupacin. El padre

tanto ese da como los siguientes en vista de la medida de proteccin otorgada por
este consejo a favor de la madre inicia medidas de presin en contra de la consejera
que maneja el caso.
En ese momento la consejera intent conversar va telefnica con la madre de los
nios y fue imposible, despus de varios intentos el telfono repicaba y luego se
apagaba, las consejeras acudieron a la vivienda para ratificar por medio de la
inspeccin el curso de la medida de proteccin dictada por ellas. Encontrando todo en
condiciones normales.
Culminando el procedimiento administrativo ese mismo da se aplica el recurso
de remisin del caso a otra instancia superior remitindolo al Fiscal Duodcimo del
Ministerio pblico de la Circunscripcin Judicial del Estado Anzotegui. (Extensin
el Tigre, Municipio Simn Rodrguez).
En nombre del seor Miguel Prez explicando el proceso realizado para solicitar
la Responsabilidad de Crianza o Custodia. Tomando en consideracin el Articulo
N160 en su literal G de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nio, Nia y
Adolescentes en concordancia con el Articulo N170 Literales A y D Ejusdem;
as como el Articulo 363 Ejusdem, con el fin de Garantizar el Goce efectivo de sus
Derechos y Garantas Constitucionales y Legales.
Luego de esta Remisin el seor Miguel Prez le otorga un poder a una Abogada
especialista en la materia para que lo represente ante la Fiscala.
El da 06 de Octubre del 2013 el adolescente Mauricio Prez escribe un mensaje
que deca Doctora mi mama me quiere quitar el telfono a la fuerza y me quiere
pegar, siendo las 11:37 de la maana, luego el adolescente escribi el mismo
mensaje a las 11:55am.
El padre realizo una llamada manifestando su preocupacin por la situacin que
los nios estaban viviendo en ese momento.
La consejera Principal manifiesta la preocupacin del caso y se dirigi donde se
encontraban los nios, encontrndolos en perfecto estado fsico y mental.
Notificndole al padre.

El da 21 de Octubre del 2013 se levanta un Acta en cumplimiento con el

Artculo 299 En el curso de procedimiento a que se refiere, el nio, nia o
adolescente cuya situacin sea o pueda ser afectada por la decisin del rgano
administrativo tiene el derecho de intervenir, en cualquier estado y grado del
proceso y expresar su opinin. El Consejo Competente debe garantizar el
ejercicio de este derecho y para ello debe propiciar que los nios, nias, y
adolescentes expresen su opinin. comparecieron los nios Mauricio Prez de
11 aos de edad y Santiago Prez de 6 aos de edad en compaa de su abuela paterna
la ciudadana Mara Prez, quienes relataron ser nuevamente agredidos por la madre
tanto fsica, como verbales de parte de la madre, quienes a su vez relata que las
agresiones fueron cachetadas coaccionadas del mismo comportamiento agresivo y
vulgar de la madre.
En vista de que esta situacin fue manejada y culminada, su procedimiento
administrativo por esta sede a la instancia superior (Fiscala Duodcimo). Se decide:
1- Dejar constancia de lo acontecido y solicitar al padre que de manera urgente y
obligatoria realice el procedimiento civil ordinario, para la obtencin de las
formalidades con respecto a la Responsabilidad de Crianza o Custodia de los nios.
2- solicitar de carcter obligatorio la insercin de ambos nios con la
representante bajo vigilancia de un equipo multidisciplinario distinto al de este
consejo.
3- Inhibir del caso a la Consejera principal quien era responsable del proceso,
puesto que se consider que se han efectuado en su contra csales suficiente para
presumir, que las partes estn generado presin sobre ella con respecto a la decisin.
Haciendo uso del recurso de inhibicin. Articulo 36 Capitulo II de la Ley Orgnica
de Procesos Administrativos en su literal 2 (esjudem) Cuando tuvieran amistad
ntima o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas interesadas que
intervengan en el procedimiento
4- De manera preventiva sin medida de proteccin sobre el resguardo de los
menores, solicitar sea acogido por la proteccin del padre quien podr hacerle la
insercin escolar y cultural en otro municipio.

5- No permitir

eliminar los vnculos de la filiacin materna, como la

encontramos en el Cdigo Civil Venezolano, al menos que sea causado por caso
fortuito.

OPINION DEL TUTOR QUE EVALUA SU PARTICIPACION Y ACCION EN

SUS ESPACIOS DE APRENDIZAJES Y ASI MISMO DE UNO DE LOS
MIEMBROS DE LA INSTITUCION.
Tutor: Abogada, Vernica Rodrguez
Durante el lapso comprendido desde el 12 de mayo hasta el 29 de mayo, las
Bachilleres Mayra Alejandra Quintero C.I 15.670.872 y Anail del Carreo C.I
11.003.074, demostraron ser personas colaboradoras, respetuosas y puntuales con
sentido emprendedor de orientacin, con capacidad para el trabajo en equipo,
dominando los principios bsicos de este consejo tales como: El principio de la
igualdad y no-discriminacin, y la participacin prudente de la confidencialidad,
Excelente manejo en cuanto a la realizacin de medidas de proteccin, control de
libros y casos. Las bachilleres demostraron conocimientos en cuanto a la materia Ley
Orgnica de Proteccin del Nio, Nia y Adolescente, las cuales sirvieron para emitir
opinin en audiencias realizadas en compaas de funcionarias activas del Consejo de
Proteccin del Nio, Nia y Adolescente.
CUALES FUERON LOS APORTES INCORPORADOS POR EL TUTOR
PARA EL REQUERIMIENTO DE SU INFORMACION.
La funcionaria consejera principal asignada como nuestra tutora, fue muy
receptiva al momento de suministrar la informacin, brindando la orientacin
correspondiente en todos los procedimientos llevados a cabo por este Consejo de
Proteccin de Nio, Nia y Adolescente, nos facilitaron el acceso a visualizar y
manejar los archivos de los expedientes, permiti apoyarla en la transcripcin y
elaboracin de los diferentes medidas de proteccin que all se realizan tales como

permisos, de viaje dentro y fuera del municipio (pas) solo o acompaado entre otros,
se tuvo la oportunidad de hacer registro en los diferentes libros de control que all se
realizan. Nos permitieron la participacin y presencia en las audiencias de
conciliacin de partes, recibiendo orientacin detallada y precisa en cuanto al
procedimiento administrativo aplicado en la medida de proteccin a ser tomada de
acuerdo a los lineamientos establecidos en la Ley Orgnica de Proteccin de Nios,
Nias, y Adolescentes.
En cuanto al caso tratado nos aclar que atendiendo al principio de justicia donde
est por encima de todo el resguardo y proteccin del inters superior del nio, nia y
adolescente como sujetos de pleno derecho se adopt la medida de convivencia
familiar y se remiti el caso a la instancia correspondiente para que asigne la
Responsabilidad de Crianza a que hubiera lugar, explicando y orientando su decisin
de aplicar el recurso de inhibicin del caso de acuerdo a lo establecido en la Ley
Orgnica de Procedimientos Administrativos , por presentarse enemistad manifiesta
entre las partes, y la funcionaria.
En los das de pasantas se recibi mucha orientacin profesional tanto de la tutora
designada como de todo el personal que labora en la institucin quienes gustosa y
diligentemente prestaron su colaboracin y su tiempo en compartir sus experiencias,
las nutren y complementan profundamente nuestros conocimientos, por lo que
estaremos enormente agradecidas.
DEMOSTRACION DE LA CAPACIDAD QUE TIENEN DE APRECIAR EL
CONOCIMIENTO JURIDICO CON EL NUEVO SENTIDO DE JUSTICIA
VINCULADO A UNA NECESIDAD COLECTIVA EN FORMA QUE PLASME
LA EFECTIVIDAD DEL NUEVO SENTIDO DEL DERECHO DEDUCIR EL
DEBER SER
El Consejo de Proteccin del Nio, Nia y Adolescentes, como organismo
administrativo al servicio de la comunidad que busca junto con el Sistema Rector
Nacional de Proteccin del Nio, Nia, y Adolescente. El cumplimiento de la Ley

Orgnica Para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes como Ley especial que
garantiza los derechos, de nios, nias y adolescentes, ante una realidad social, que
vivimos en nuestras comunidades y familias donde existe una prdida de principios y
valores desde el seno familiar, que han deteriorado la sociedad.
En busca de la nueva visin de Justicia social con la incorporacin de nuevos
profesionales que sirvan de apoyo para que las familias reciban asesora dentro de las
mismas comunidades que habitan y acudir a los centros educativos a crear unidades
de defensa de derechos de los nios, nias y adolescentes de manera de contribuir a
mejorar las funciones de este Consejo de Proteccin y brindarle a la comunidad una
atencin diligente y oportuna en cada caso.

MATRIZ FODA

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

El CPNNA cuenta con profesionales con Aumenta la credibilidad del CPNNA en el

un

alto

nivel

profesional,

con cumplimiento de la funcin establecidas

conocimiento y adecuado manejo en la en la Ley.

aplicacin de la ley en cuanto a medidas
de

proteccin.

Cumpliendo

con

el

principio de inters superior del nio

nias y adolescentes

admitiendo con

diligencias las denuncias recibidas.

Por ser las Consejeras personas jvenes Por
proactivas,

realizan

contar

con

un

equipo

seguimiento multidisciplinario de alto nivel la solucin

adecuado a las medidas de proteccin a los casos se realizan de manera diligente

dictadas por ellas.

y adecuada.

DEBILIDADES

AMENAZAS

Falta de unidad vehicular asignada al El no acudir a tiempo al sitio a realizar la

CPNNA para que las consejeras acudan a inspeccin por falta de medios de
realizar las inspecciones de las denuncias transporte puede causar comentarios o
recibidas de manera diligente y oportuna. desagrado por parte de la comunidad
hacia las consejeras en el cumplimiento
de su deber.
Se

requiere

incorporacin

la
de

implementacin
programas

o La carencia o no presencia de un personal

de del sexo masculino como consejero,

formacin acadmica, para que las puede traer como consecuencia que los
profesionales se encuentren actualizadas padres que acudan al centro en busca de

se

incremente

profesional y tcnica.

su

motivacin asesora puedan sentir y comentar que sus

derechos sean vulnerados pensando
erradamente que pudiera existir
parcialidad hacia la madre.
CONCLUSION

La Ley para la Proteccin de Nio, Nia y Adolescente, garantiza a todos los

nios, nias y adolescentes que se encuentran dentro del territorio nacional, y en
nuestro caso los que se encuentran dentro del Municipio Anaco, el ejercicio disfrute
pleno, efectivos de sus derechos y garantas, a travs de la proteccin integral que el
Estado, la sociedad y las familia deben brindarle desde el momento de su
concepcin.
En este caso se pudo apreciar la desorientacin, falta de educacin y cultura
de la madre con respecto a su responsabilidad de crianza, por motivos de problemas
personales y una relacin debilitante desde su formacin como ser humano, cosa que
la llevo a realizar, castigos fsicos, psicolgicos y humillantes a sus propios hijos,
pensando que de esa manera lograra corregir, controlar o cambiar el comportamiento
de los nios.
Las consejeras principales del Consejo de Proteccin, solicitaron la
intervencin del Equipo Multidisciplinario el cual asigno una especialista terapeuta
familiar, que brinda ayuda a todo ser humano a una orientacin de familia,
comunidad y sociedad. Abordndoles, resolviendo y mediando los problemas de
origen cognitivos, emocionales, sociales que puedan estar impidiendo el desarrollo
armnico del ncleo familiar.
La madre asume que realizo maltratos, fsicos, verbales, y psicolgicos a sus
hijos por diferentes causas.
Los nios se mostraron cansados y atormentados por la situacin de maltrato y
falta de amor de parte de la madre. Declarando ser maltratados por su madre y
notificando querer vivir con el padre.
Por tal motivo se remiti el caso a la Fiscal Duodcimo del Ministerio Publico
de la Circunscripcin Judicial del Estado Anzotegui. (Extensin en el Tigre,
Municipio Simn Rodrguez.) Para la continuidad del caso.

Es muy importante concientizar a todas y cada una de las familias de nuestro

pas a que la unin no se mide por el nmero de miembros, sino por el amor, el
respeto y la solidaridad entre ellos, ya que nosotros como padres, representantes y
responsables somos lo que tenemos en nuestras manos la oportunidad de educar de
manera correcta a nuestros hijos, ensendoles sus valores, derechos y sobre todo sus
deberes para que en el futuro sean ciudadanos productivos y ejemplares de nuestra
patria.

Mucho tienen que hacer los padres para compensar el hecho de tener
hijos.

BIBLIOGRAFIA
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Ley Orgnica para la Proteccin de Nios y Adolescente ( LOPNA 2000).
Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescente (LOPNNA).
Cdigo Civil Venezolano.
Manual de Derecho Administrativo, Eloy Lares Martnez, XIII edicin 2008, pag.
159.
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA)

ANEXOS