Mecanismo de Seguimiento en Contra de La Corrupcion

Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin
BOLIVIA
INFORME
TERCERA RONDA MECANISMO DE SEGUIMIENTO DE LAIMPLEMENTACIN DE LA
CONVENCIN INTERAMERICANA CONTRA LA CORRUPCIN
SECCIN II
SEGUIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES FORMULADAS EN LOS INFORMES POR
PAS DE LAS RONDAS ANTERIORES

INFORMACIN SOBRE LA AUTORIDAD RESPONSABLE DEL DILIGENCIAMIENTO DEL
PRESENTE CUESTIONARIO
Estado: Bolivia
Funcionaria que informa:
Sra.: Dra. Nardi Suxo Iturri,
Cargo: Ministra de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupcin
Oficina: Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupcin
Direccin: Calle Capitn Ravelo, Edif. Capitn Ravelo, Piso 8
Nmero de telfono: 591-2-2115773.
Correo electrnico: nsuxo@transparencia.gov.bo
Sitio Web: http://www.transparencia.gov.bo
Punto de contacto:
Dr. Luis Cayujra
Consultor
Dra. Roxana Duarte Abdala roxanaduarteabdala@hotmail.com
Directora General de Asuntos Jurdicos

PRIMERA RONDA DE ANLISIS
1.
NORMAS DE CONDUCTA Y MECANISMOS PARA HACER
CUMPLIMIENTO (ARTCULO III, PRRAFOS 1 Y 2 DE LA CONVENCIN)
EFECTIVO
SU
1.1. Normas de conducta orientadas a prevenir conflictos de intereses y mecanismos

para hacer efectivo su cumplimiento.
RECOMENDACIN:
Fortalecer la implementacin de leyes y sistemas reglamentarios con respecto a los
conflictos de intereses.
El D.S. No. 29894, que regula la nueva estructura institucional del gobierno nacional y su
rgano ejecutivo a partir de la nueva Constitucin Poltica del Estado (Vase punto 3. rganos
de Control Superior), promulgado el 7 de febrero de 2009, incorpor en la legislacin interna
nuevas disposiciones sobre la prevencin del conflicto de intereses.
Estas dos nuevas medidas se refieren a: i) nuevos principios que rigen el desempeo de las
funciones o cargos pblicos y la actividad administrativa del Estado; y ii) prohibiciones y
limitaciones en el ejercicio de la funciones pblicas.
Respecto a la primera medida, el art. 3 de este D.S. No. 29894 seala que los principios
aplicados por las servidoras y servidores pblicos en la gestin pblica son:
a) Vivir Bien, sumaj kausay, suma qamaa, andereko, teko kavi, ivi maraei, qhapaj an.Satisfaccin compartida de las necesidades humanas que incluye la afectividad y el
reconocimiento, en armona con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos.
b) Ama Qhilla Qhella, Ama Llulla, Ama Suwa.- No seas flojo, no seas mentiroso ni seas
ladrn.
c) Calidez.- Trato amable, corts y respetuoso entre los servidores y servidoras pblicos y con
la poblacin que usa los servicios del Estado.
d) tica.- Compromiso efectivo del servidor y servidora pblica con valores y principios
establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y la presente norma, que lo conducen a
un correcto desempeo personal y laboral.
e) Legitimidad.- Reconocimiento pleno del Soberano a los actos de la administracin pblica,
cuando stos sean justos y respondan a sus necesidades.
f) Legalidad.- Actuar en el marco de las disposiciones legales vigentes en el Pas que
responden a la voluntad soberana del pueblo.
g) Igualdad. Reconocimiento pleno del derecho de ejercer la funcin pblica, sin ningn tipo
de discriminacin, otorgando un trato equitativo sin distincin de ninguna naturaleza a toda
la poblacin.
h) Descolonizacin.- Las polticas pblicas deben estar diseadas en base a los valores,
principios, conocimientos y prcticas del pueblo boliviano; por lo que las acciones de las
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
servidoras y servidores pblicos deben estar orientadas a preservar, desarrollar, proteger y

difundir la diversidad cultural con dilogo intracultural, intercultural y plurilinge.
Transparencia.- Prctica y manejo visible de los recursos del Estado, por parte de los
servidores pblicos y de personas naturales y jurdicas, nacionales y extranjeras que
presten servicios o comprometan recursos del Estado, as como la honestidad e idoneidad
en los actos pblicos, y el acceso a toda informacin en forma veraz, oportuna,
comprensible y confiable, salvo la restringida por norma expresa en casos de seguridad
nacional.
Competencia.- Atribucin legtima conferida a una autoridad para el conocimiento o
resolucin de asuntos determinados, prevista en norma expresa. Se ejerce en
representacin del pueblo.
Eficiencia.- Cumplimiento de los objetivos y de las metas trazadas optimizando los recursos
disponibles oportunamente.
Eficacia.- Alcanzar los resultados programados orientados a lograr impactos en la sociedad.
Calidad.- Atributos aplicados en el desempeo laboral orientado a la prestacin de ptimos
servicios pblicos.
Honestidad.- Actuar correctamente en el desempeo de funciones pblicas, con base en la
verdad, transparencia y justicia.
Responsabilidad.- Asumir las consecuencias de los actos y omisiones en el desempeo de
las funciones pblicas.
Resultados.- Productos obtenidos en el desempeo de las funciones pblicas para el
cumplimiento de los objetivos planificados y la satisfaccin de las necesidades de la
poblacin.
Con relacin a la incompatibilidad y prohibiciones en el desempeo de cargos pblicos, el D.S.

No. 29894 dispone que: i) el ejercicio de cargos de alto nivel jerrquico (Ministros, Viceministros
y Directores Generales), es incompatible con otros empleos pblicos o privados inclusive
(apoderado de sociedades), profesiones u oficios remunerados, con la sola excepcin de la
docencia universitaria; y ii) que los servidores pblicos estn prohibidos de ejercer cargos en el
sector privado por el plazo de dos aos a partir de la dejacin del cargo.
Los arts. 129 y 130 establecen expresamente:
ARTCULO 129.- (INCOMPATIBILIDAD). Es incompatible para los Ministros de Estado,
Viceministros, Directores Generales, ejercer otras funciones a cualquier nivel o actuar como
apoderado de empresas privadas o de entidades cvicas. Esta incompatibilidad de funciones
rige tambin en el desempeo de una profesin u oficio de manera remunerada, en forma
independiente o asociada, con excepcin del ejercicio de la docencia universitaria.
ARTCULO 130.- (PROHIBICIN). Por razones de tica y transparencia, ningn servidor
pblico que haya ejercido funciones de nivel directivo y ejecutivo de libre nombramiento de las
instituciones descentralizadas, desconcentradas, Ministro de Estado, Viceministro o Director
General podr desempear cargos jerrquicos en empresas privadas relacionadas con el sector
que conduca, por el plazo de dos aos a partir de la cesacin del cargo en el sector pblico, si
implica conflicto de intereses con la entidad donde hubiese ejercido funciones.]

Estas medidas que refuerzan las normas previstas en la Ley No. 2027, Ley del Estatuto del
Funcionario Pblico, tienen su base en la nueva Constitucin Poltica del Estado vigente desde
el 7 de febrero de 2009.
La nueva Constitucin boliviana establece una serie de disposiciones que rigen la funcin o
ejercicio de cargos pblicos, entre ellos normas que tienen relacin directa e indirecta con el
conflicto de intereses. El propsito de estas prescripciones constitucionales es que la funcin o
cargo pblico y su desempeo o ejercicio sean calificados o vistos como un servicio pblico, es
decir un mandato que le confiere la sociedad a una persona, con el exclusivo fin de que vele y
satisfaga sus intereses.
Estas nuevas disposiciones constitucionales:
Artculo 8.
I. El Estado asume y promueve como principios tico-morales de la sociedad plural: ama qhilla,
ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrn), suma qamaa (vivir
bien), andereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj
an (camino o vida noble).
II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusin, dignidad, libertad,
solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armona, transparencia, equilibrio,
igualdad de oportunidades, equidad social y de gnero en la participacin, bienestar comn,
responsabilidad, justicia social, distribucin y redistribucin de los productos y bienes sociales,
para vivir bien.
Artculo 112.- Los delitos cometidos por servidores pblicos que atenten contra el patrimonio
del Estado y causen grave dao econmico, son imprescriptibles y no admiten rgimen de
inmunidad.2
Artculo 232.- La Administracin Pblica se rige por los principios de legitimidad, legalidad,
imparcialidad, publicidad, compromiso e inters social, tica, transparencia, igualdad,
competencia, eficiencia, calidad, calidez, honestidad, responsabilidad y resultados.
Artculo 235.- Son obligaciones de las servidoras y los servidores pblicos:
1.
Cumplir
la
Constitucin
y
las
leyes.
2. Cumplir con sus responsabilidades, de acuerdo con los principios de la funcin pblica.
3. Prestar declaracin jurada de bienes y rentas antes, durante y despus del ejercicio del
cargo.
4. Rendir cuentas sobre las responsabilidades econmicas, polticas, tcnicas y administrativas
en
el
ejercicio
de
la
funcin
pblica.
5. Respetar y proteger los bienes del Estado, y abstenerse de utilizarlos para fines electorales u
otros ajenos a la funcin pblica.

Artculo 236. Son prohibiciones para el ejercicio de la funcin pblica:
I. Desempear simultneamente ms de un cargo pblico remunerado a tiempo completo.
II. Actuar cuando sus intereses entren en conflicto con los de la entidad donde prestan sus
servicios, y celebrar contratos o realizar negocios con la Administracin Pblica directa,
indirectamente o en representacin de tercera persona.
III. Nombrar en la funcin pblica a personas con las cuales tengan parentesco hasta el cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
Artculo 238. No podrn acceder a cargos pblicos electivos aquellas personas que incurran
en las siguientes causales de inelegibilidad:
1. Quienes ocuparon u ocupen cargos directivos en empresas o corporaciones que tengan
contratos o convenios con el Estado, y no hayan renunciado al menos tres meses antes al da
de la eleccin.
2. Quienes hayan ocupado cargos directivos en empresas extranjeras transnacionales que
tengan contratos o convenios con el Estado, y no hayan renunciado al menos cinco aos antes
al da de la eleccin.
3. Quienes ocupen cargos electivos, de designacin o de libre nombramiento, que no hayan
renunciado a ste, al menos tres meses antes al da de la eleccin, excepto el Presidente y el
Vicepresidente de la Repblica.
4. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Boliviana en servicio activo que no
hayan renunciado al menos tres meses antes al da de la eleccin.
5. Los ministros de cualquier culto religioso que no hayan renunciado al menos tres meses
antes al da de la eleccin.
Artculo 239. Es incompatible con el ejercicio de la funcin pblica:
1. La adquisicin o arrendamiento de bienes pblicos a nombre de la servidora pblica o del
servidor pblico, o de terceras personas.
2. La celebracin de contratos administrativos o la obtencin de otra clase de ventajas
personales del Estado.
3. El ejercicio profesional como empleadas o empleados, apoderadas o apoderados, asesoras o
asesores, gestoras o gestores de entidades, sociedades o empresas que tengan relacin
contractual con el Estado.
Artculo 324. No prescribirn las deudas por daos econmicos causados al Estado.
1.2. Normas de conducta y mecanismos para asegurar la preservacin y el uso adecuado
de los recursos asignados a los funcionarios pblicos
RECOMENDACIN:
Fortalecer la implementacin de leyes y sistemas reglamentarios con respeto al control
de los recursos de la administracin pblica.

Respeto a este tema la nueva Constitucin Poltica del Estado tambin establece disposiciones
que tiene por objeto velar y asegurar por el uso correcto y adecuado de los recursos y bienes
asignados a los servidores pblicos.
Estas disposiciones son:
Artculo 28. El ejercicio de los derechos polticos se suspende en los siguientes casos, previa
sentencia ejecutoriada mientras la pena no haya sido cumplida:
1. Por tomar armas y prestar servicio en fuerzas armadas enemigas en tiempos de guerra.
2. Por defraudacin de recursos pblicos.
3. Por traicin a la patria.
Artculo 93.
I. Las universidades pblicas sern obligatoria y suficientemente subvencionadas por el
Estado, independientemente de sus recursos departamentales, municipales y propios, creados
o por crearse. II. Las universidades pblicas, en el marco de sus estatutos, establecern los
mecanismos de participacin social de carcter consultivo, de coordinacin y asesoramiento.
III. Las universidades pblicas establecern mecanismos de rendicin de cuentas y
transparencia en el uso de sus recursos, a travs de la presentacin de estados financieros a la
Asamblea Plurinacional Legislativa, a la Contralora General y al rgano Ejecutivo.
IV. Las universidades pblicas, en el marco de sus estatutos, establecern programas de
desconcentracin acadmica y de interculturalidad, de acuerdo a las necesidades del Estado y
de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
V. El Estado, en coordinacin con las universidades pblicas, promover en reas rurales la
creacin y el funcionamiento de universidades e institutos comunitarios pluriculturales,
asegurando la participacin social. La apertura y funcionamiento de dichas universidades
responder a las necesidades del fortalecimiento productivo de la regin, en funcin de sus
potencialidades.
Artculo 108.- Las bolivianas y bolivianos tienen los siguientes deberes: () 8. Denunciar y
combatir todos los actos de corrupcin.
Artculo 112.- Los delitos cometidos por servidores pblicos que atenten contra el patrimonio
del Estado y causen grave dao econmico, son imprescriptibles y no admiten rgimen de
inmunidad.
Artculo 213. I. La Contralora General del Estado es la institucin tcnica que ejerce la funcin
de control de la administracin de las entidades pblicas y de aqullas en las que el Estado
tenga participacin o inters econmico. La Contralora est facultada para determinar indicios
de responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal; tiene autonoma funcional, financiera,
administrativa y organizativa.

II. Su organizacin, funcionamiento y atribuciones, que deben estar fundados en los principios
de legalidad, transparencia, eficacia, eficiencia, economa, equidad, oportunidad y objetividad,
se determinarn por la ley.
Artculo 229.- La Procuradura General del Estado es la institucin de representacin jurdica
pblica que tiene como atribucin promover, defender y precautelar los intereses del Estado. Su
organizacin y estructura sern determinadas por la ley.
Artculo 231. Son funciones de la Procuradura General del Estado, adems de las
determinadas por la Constitucin y la ley:
1. Defender judicial y extrajudicialmente los intereses del Estado, asumiendo su representacin
jurdica e interviniendo como sujeto procesal de pleno derecho en todas las acciones judiciales
y administrativas, en el marco de la Constitucin y la ley.
2. Interponer recursos ordinarios y acciones en defensa de los intereses del Estado.
3. Evaluar y velar por el ejercicio de las acciones diligentes de las unidades jurdicas de la
Administracin Pblica en los procesos que se sustancien ante autoridades jurisdiccionales o
administrativas. En caso de accin negligente, debe instar al inicio de las acciones que
correspondan.
4. Requerir a las servidoras pblicas o a los servidores pblicos, y a las personas particulares,
la informacin que considere necesaria a los fines del ejercicio de sus atribuciones. Esta
informacin no se le podr negar por ninguna causa ni motivo; la ley establecer las sanciones
correspondientes.
5. Requerir a la mxima autoridad ejecutiva de las entidades pblicas el enjuiciamiento de las
servidoras pblicas o los servidores pblicos que, por negligencia o corrupcin, ocasionen
daos al patrimonio del Estado.
6. Atender las denuncias y los reclamos motivados de ciudadanos y entidades que conforman el
Control Social, en los casos en que se lesionen los intereses del Estado.
7. Instar a la Fiscala General del Estado al ejercicio de las acciones judiciales a que hubiera
lugar por los delitos cometidos contra el patrimonio pblico de los cuales tenga conocimiento.
8. Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su competencia.
Artculo 235.- Son obligaciones de las servidoras y los servidores pblicos:
1.
Cumplir
la
Constitucin
y
las
leyes.
2. Cumplir con sus responsabilidades, de acuerdo con los principios de la funcin pblica.
3. Prestar declaracin jurada de bienes y rentas antes, durante y despus del ejercicio del
cargo.
4. Rendir cuentas sobre las responsabilidades econmicas, polticas, tcnicas y administrativas
en
el
ejercicio
de
la
funcin
pblica.
5. Respetar y proteger los bienes del Estado, y abstenerse de utilizarlos para fines electorales u
otros ajenos a la funcin pblica.
Artculo 241.I. El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil organizada, participar en la toma de
decisiones de las polticas pblicas.
II. La sociedad civil organizada ejercer el control social a la gestin pblica en todos los niveles

del Estado, y en las empresas e instituciones pblicas, mixtas y privadas que administren
recursos fiscales.
III. Ejercer control social a la calidad de los servicios pblicos.
IV. Las Ley establecer el marco general para el ejercicio del control social.
V. La sociedad civil se organizar para definir la estructura y composicin de la participacin y
control social.
VI. Las entidades del Estado generarn espacios de participacin y control social por parte de la
sociedad.
Artculo 242.La participacin y el control social implica, adems de las previsiones establecidas en la
Constitucin y la ley:
1. Participar en la formulacin de las polticas de Estado.
2. Apoyar al rgano Legislativo en la construccin colectiva de las leyes.
3. Desarrollar el control social en todos los niveles del Estado, que incluye el control sobre las
instancias autnomas, autrquicas, descentralizadas y desconcentradas.
4. Generar un manejo transparente de la informacin y del uso de los recursos en todos los
espacios de la gestin pblica. La informacin solicitada por el control social no podr
denegarse, y ser entregada de manera completa, veraz, adecuada y oportuna.
5. Formular informes para activar la revocatoria de mandato.
6. Conocer y aprobar los informes de gestin de los rganos y funciones del Estado.
7. Coordinar la planificacin y control con los rganos y funciones del Estado.
8. Denunciar e instruir a las instituciones correspondientes para la investigacin y
procesamiento, en los casos que se considere conveniente.
9. Colaborar en los procedimientos de observacin pblica para la designacin de los cargos
que correspondan.
10. Apoyar al rgano electoral en la postulacin de los candidatos para los cargos pblicos que
correspondan.
Artculo 324. No prescribirn las deudas por daos econmicos causados al Estado.
1.3. Normas de conducta y mecanismos en relacin con las medidas y sistemas para
exigir a los funcionarios pblicos informar a las autoridades competentes sobre los actos
de corrupcin en la funcin pblica de los que tengan conocimiento
RECOMENDACIN:
Fortalecer los mecanismos con los que cuenta la Repblica de Bolivia para exigir a los
funcionarios pblicos denunciar a las autoridades competentes sobre los actos de
corrupcin en la funcin pblica de los que tengan conocimiento.
2. SISTEMAS PARA LA DECLARACIN DE LOS INGRESOS, ACTIVOS Y PASIVOS
(ARTCULO III, PRRAFO 4, DE LA CONVENCIN)

RECOMENDACIN:
Fortalecer los sistemas para la declaracin de los ingresos, activos y pasivos.
Bolivia a travs del Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupcin, est
gestionando la ejecucin del Proyecto STAR, (Stolen Asset Recovery), del Banco Mundial y las
Naciones Unidas, en Bolivia. La iniciativa STAR es un proyecto de las Naciones Unidas y la
UNODC, apoyada financieramente por el Banco Mundial. Se estableci en septiembre de 2007
y trabaja proporcionando cooperacin tcnica y financiera en la recuperacin o repatriacin de
activos.
La propuesta presentada por Bolivia a la Misin de identificacin de las Naciones Unidas y su
Oficina contra la Droga y el Delito del Per, incluye la implementacin de un sistema de
vigilancia de las PEPs (personas polticamente expuestas). En este componente se prev
trabajar en la mejora del sistema de las declaraciones de ingresos, activos y pasivos gestionado
por la Contralora General del Estado, a travs del desarrollo del subsistema de verificacin o
control de las declaraciones juradas de los servidores pblicos.
Asimismo, el sistema de vigilancia de las PEPs operar utilizando la informacin generada por
el sistema de declaraciones de bienes y el intercambio de informacin entre los registros
pblicos y entidades que producen informacin patrimonial.
En este sentido, el proyecto STAR Bolivia permitir fortalecer el sistema nacional de
declaraciones juradas de bienes. Su gestin ser ms eficaz y los recursos que le sern
dotados le permitirn producir informacin valiosa a los fines de deteccin de casos de
corrupcin.
3. RGANOS DE CONTROL SUPERIOR EN RELACIN CON LAS DISPOSICIONES
SELECCIONADAS (ARTCULO III, PRRAFOS 1, 2, 4 Y 11, DE LA CONVENCIN)
RECOMENDACIN:
Fortalecer los rganos de control superior, en lo concerniente a las funciones que
desarrollan en relacin con el control del efectivo cumplimiento de las disposiciones
previstas en los numerales 1, 2, 4, y 11 de la Convencin, con el objeto de asegurar la
eficacia en dicho control, dotndolos con los recursos necesarios para el cabal
desarrollo de sus funciones; procurando que cuenten para ello con un mayor apoyo
poltico y social; y estableciendo mecanismos que permitan la coordinacin institucional
de sus acciones y una continua evaluacin y seguimiento de las mismas.
Respecto a este tema Bolivia, a partir de la aprobacin de la nueva Constitucin Poltica del
Estado, viene encarando acciones para la consolidacin de su marco institucional
anticorrupcin y de prevencin, con la creacin de nuevas entidades e instituciones que
trabajarn con recursos y medios propios.
10

Estas nuevas instituciones son la Procuradura General del Estado y el Ministerio de
Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupcin. Si bien estas instituciones no tienen
directa relacin con las disposiciones 1, 2, 4 y 11 del Art. III, en examen, su rol y labor
repercuten en la aplicacin de estas medidas. Un amplio y solido marco institucional
anticorrupcin, permitir la consolidacin de las polticas y acciones gubernamentales en
ejecucin.
Segn el artculo 229 de la Constitucin la Procuradura General del Estado tiene la funcin de
defender y representar al Estado en sus intereses y bienes.
Los artculos 229 y 231 de la Constitucin sealan:
Artculo 229.- La Procuradura General del Estado es la institucin de representacin jurdica pblica que tiene como atribucin
promover, defender y precautelar los intereses del Estado. Su organizacin y estructura sern determinadas por la ley.
Artculo 231. Son funciones de la Procuradura General del Estado, adems de las determinadas por la Constitucin y la ley:
1. Defender judicial y extrajudicialmente los intereses del Estado, asumiendo su representacin jurdica e interviniendo como sujeto
procesal de pleno derecho en todas las acciones judiciales y administrativas, en el marco de la Constitucin y la ley.
2. Interponer recursos ordinarios y acciones en defensa de los intereses del Estado.
3. Evaluar y velar por el ejercicio de las acciones diligentes de las unidades jurdicas de la Administracin Pblica en los procesos
que se sustancien ante autoridades jurisdiccionales o administrativas. En caso de accin negligente, debe instar al inicio de las
acciones que correspondan.
4. Requerir a las servidoras pblicas o a los servidores pblicos, y a las personas particulares, la informacin que considere
necesaria a los fines del ejercicio de sus atribuciones. Esta informacin no se le podr negar por ninguna causa ni motivo; la ley
establecer las sanciones correspondientes.
5. Requerir a la mxima autoridad ejecutiva de las entidades pblicas el enjuiciamiento de las servidoras pblicas o los servidores
pblicos que, por negligencia o corrupcin, ocasionen daos al patrimonio del Estado.
6. Atender las denuncias y los reclamos motivados de ciudadanos y entidades que conforman el Control Social, en los casos en que
se lesionen los intereses del Estado.
7. Instar a la Fiscala General del Estado al ejercicio de las acciones judiciales a que hubiera lugar por los delitos cometidos contra
el patrimonio pblico de los cuales tenga conocimiento.
8. Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su competencia.
De acuerdo al D.S. No. 29894 de 7 de febrero de 2009, el Ministerio de Transparencia

Institucional y Lucha contra la Corrupcin tiene el mandato de disear y ejecutar polticas y
acciones de prevencin y lucha contra la corrupcin, contemplndose entre ellas acciones
especificas en los mbitos de la tica pblica, transparencia, control social y rendicin pblica
de cuentas y la recuperacin de bienes, as como la adopcin de las convenciones
internacionales anticorrupcin.
El Ministerio de cuenta con dos Viceministerios: de Prevencin, Promocin de tica y
Transparencia y de Lucha Contra la Corrupcin. El Ministerio tiene tres Direcciones: i)

Direccin General de Prevencin, Promocin de tica y Transparencia, ii) Direccin
General de Investigacin de Actos de Corrupcin, y iii) Direccin General de
Recuperacin de Bienes
EL D. S. No. 29894 seala que el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha
contra la Corrupcin, tiene las siguientes responsabilidades y funciones:
11

a) Formular y ejecutar polticas, programas y proyectos de gestin con tica y
transparencia, y de prevencin y de lucha contra la corrupcin.
b) Proponer proyectos normativos tendientes a la erradicacin de prcticas corruptas y
conseguir mayores niveles de transparencia institucional.
c) Promover programas de capacitacin ciudadana en las reas de su competencia
con especial nfasis en la formacin de valores y cdigos de tica.
d) Disear mecanismos de fortalecimiento y coordinacin institucional, para la gestin
con transparencia y lucha contra la corrupcin.
e) Supervisar el cumplimiento de la obligacin de los servidores pblicos de rendir
cuentas en todas las entidades pblicas del pas.
f) Supervisar la incorporacin obligatoria de mecanismos de rendicin pblica de
cuentas en todas las entidades pblicas.
g) Promover que cada entidad pblica posea mecanismos destinados a la
preservacin, custodia y conservacin de toda la informacin que tengan en su
poder.
h) Promover el fortalecimiento de instrumentos y medios de control social a fin de
garantizar la transparencia en el manejo de los recursos pblicos.
i) Estructurar polticas de fortalecimiento de la participacin ciudadana en la lucha
contra la corrupcin y la gestin pblica con transparencia.
j) Estructurar y ejecutar polticas, programas y proyectos del derecho de acceso a la
informacin pblica de los ciudadanos.
k) Promover y coordinar acciones de investigacin de fortunas y legitimacin de
ganancias ilcitas.
l) Disear polticas de coordinacin interinstitucional entre instancias gubernamentales
y actores sociales para la lucha contra la corrupcin.
m) Promover el desarrollo de la tica pblica en todas las entidades pblicas, tanto a
nivel central del Estado como en las entidades territoriales autnomas.
n) Disear polticas e implementar acciones para la recuperacin del patrimonio del
Estado, sustrado por actos de corrupcin en coordinacin con las entidades
pertinentes.
o) Coordinar con toda entidad estatal acciones concernientes a la prevencin, control,
investigacin y sancin de actos de corrupcin.
p) Emprender polticas de prevencin y lucha sostenida contra la corrupcin, con
nfasis en lo educativo y en la accin de los medios de comunicacin, buscando
elevar los estndares ticos de la sociedad.
q) Presentar denuncias por hechos de corrupcin y constituirse en parte civil.
r) Coordinar la investigacin, seguimiento y monitoreo de hechos y procesos judiciales
contra la corrupcin.
s) Verificar y trabajar por el cumplimiento de las convenciones y acuerdos
internacionales sobre lucha contra la corrupcin.
12

t) Disear estrategias comunicacionales para difundir el trabajo del Ministerio, y para
informar a toda la poblacin sobre temas relacionados a su competencia e
implementar campaas de concientizacin de lucha contra la corrupcin.
El D.S. No. 29894 de febrero de 2009 dispuso la creacin de Unidades de Transparencia en
todos los Ministerios del rgano ejecutivo. En este sentido, el Ministerio de Ministerio de
Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupcin, est ejecutando varias

acciones para implementar estas Unidades.
El Ministerio proporciona asistencia tcnica en:
Talleres de induccin a la Poltica Nacional de Transparencia y Lucha contra la Corrupcin y al

Programa de Transparencia en la gestin Pblica.
Entrega del Resumen del PTGP Programa de Transparencia en la gestin Pblica.
Entrega de cuestionarios para Evaluar la Calidad de Informacin en Portales Institucionales.
Elaboracin del Reglamento Modelo para Unidades de Transparencia
Elaboracin del Reglamento Modelo de tica Pblica
Las Unidades de Transparencia tienen el objetivo fundamental de transparentar la gestin pblica

enfocando sus labores en asegurar el acceso a la informacin pblica, promover la tica de los servidores
pblicos, desarrollar mecanismos para la implementacin del control social y velar porque sus
autoridades cumplan con la obligacin de rendir cuentas.
Cada Unidad de Transparencia es un rea dependiente orgnicamente del Ministro o la mxima
autoridad en caso de las entidades pblicas; sta dependencia no implica limitacin o falta de
competencia para transparentar e investigar hechos de corrupcin denunciados incluso en contra de la
mxima autoridad, ya que en el ejercicio de sus funciones esta Unidad acta con absoluta Independencia
y Objetividad.
Hasta la fecha los ministerios que cuentan con estas unidades implementadas son:
MINISTERIO
1 Ministerio de Defensa Legal

del Estado
JEFE DE UNIDAD
Marco Antonio
Ergueta Flores
2 Ministerio de Defensa Nacional Licia Osinaga

Gutierrez
3 Ministrio de Autonoma
Freddy Franco
4 Ministerio de Gobierno
Mara Elsa Crispn

Quionez
5 Ministerio de Desarrollo
Productivo y Economa Plural
Victoriano Meja
Orozco
13

6 Ministerio de Obras Pblicas,
Servicios y Vivienda
Lic. Jorge Duln

Fernndez
7 Ministerio de Minera y
Metalurgia
Rafalel Cachi
Murrillo
8 Ministerio de Justicia
Lic. Rodolfo Arias
9 Ministerio de Trabajo, Empleo

y Previsin Social
Lic. Giovana
Mantilla Castro
10 Ministerio de Salud y Deportes
Jorge Linares Ayllon
11 Ministerio de Medio Ambiente y Karen Selaez Zarate

Agua
12 Ministerio de Educacin
Ramiro Guerrero
13 Ministerio de Culturas
Dra. Mara Lourdes

C. Saunero Nava
14 Ministerio de Economa y
Jessica Crespo
Finanzas Pblicas
En el mbito de las disposiciones 1, 2 y 4 del Art. III de la CIC, Bolivia ha ratificado y

consolidado la vigencia de instituciones como la Contralora General del Estado, la cual de
acuerdo a la normativa en vigencia es el responsable del sistema de declaraciones de bienes e
ingresos. Asimismo, en el mbito del conflicto de intereses, la Superintendencia de Servicio
Civil, fue absorbida por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social. La Superintendencia
de Servicio Civil estaba encargada de vigilar el cumplimiento de las normas sobre la carrera
administrativa, incluyendo la emisin de autorizaciones para el ejercicio de funciones pblicas
en casos donde existe conflicto de intereses.
En relacin a los rganos de control superior con relacin a la disposicin 11 del Art. III de la
CIC, Bolivia ha incorporado en su nueva Constitucin disposiciones expresas que reconocen la
participacin ciudadana en los asuntos pblicos, a travs del mecanismo especfico del control
social.
Los artculos 241 y 242 de la Constitucin sealan:
Artculo 241.I. El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil organizada, participar en la toma de decisiones de las polticas pblicas.
II. La sociedad civil organizada ejercer el control social a la gestin pblica en todos los niveles del Estado, y en las empresas e
instituciones pblicas, mixtas y privadas que administren recursos fiscales.
V. La sociedad civil se organizar para definir la estructura y composicin de la participacin y control social.
VI. Las entidades del Estado generarn espacios de participacin y control social por parte de la sociedad.
14

Artculo 242.La participacin y el control social implica, adems de las previsiones establecidas en la Constitucin y la ley:
3. Desarrollar el control social en todos los niveles del Estado, que incluye el control sobre las instancias autnomas, autrquicas,
descentralizadas y desconcentradas.
4. Generar un manejo transparente de la informacin y del uso de los recursos en todos los espacios de la gestin pblica. La
informacin solicitada por el control social no podr denegarse, y ser entregada de manera completa, veraz, adecuada y oportuna.
8. Denunciar e instruir a las instituciones correspondientes para la investigacin y procesamiento, en los casos que se considere
conveniente.
9. Colaborar en los procedimientos de observacin pblica para la designacin de los cargos que correspondan.
10. Apoyar al rgano electoral en la postulacin de los candidatos para los cargos pblicos que correspondan.
Desde Bolivia el ao 2006 cre una dependencia gubernamental de segundo rango

encargado de promover y coordinar las relaciones y participacin de la sociedad civil en
la gestin pblica en general.
En este sentido, el artculo 24 del D.S. No. 29894 de febrero de 2009 ratific la vigencia
del Viceministerio de Coordinacin con Movimientos Sociales y Sociedad Civil, medida
con la cual el Estado boliviano adems de promover una amplia y activa participacin
de la sociedad civil, busca fortalecer los mecanismos ya existentes.
El artculo 24 del D.S. No. 29894 seala:
ARTCULO 24.- (ATRIBUCIONES DEL VICEMINISTERIO DE COORDINACIN CON MOVIMIENTOS SOCIALES Y
SOCIEDAD CIVIL). Las atribuciones del Viceministerio de Coordinacin con Movimientos Sociales y Sociedad Civil,
en el marco de las competencias asignadas al nivel central en la Constitucin Poltica del Estado, son las siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
Apoyar a la Presidencia de la Repblica en la coordinacin de sus relaciones con los movimientos sociales y la
sociedad civil, bajo los lineamientos establecidos por las polticas del Gobierno.
Proponer una poltica pblica de relacionamiento del Estado Plurinacional con la sociedad.
Apoyar a los movimientos sociales y organizaciones de la sociedad civil en sus capacidades y en su
relacionamiento con el rgano Ejecutivo.
Proponer la poltica pblica de prevencin y gestin de conflictos, en coordinacin con otras entidades del
rgano Ejecutivo.
Apoyar el relacionamiento de los Movimientos Sociales del pas con los movimientos sociales del exterior.
Proponer, en coordinacin con la sociedad civil organizada, una poltica pblica de participacin y control social a
la gestin pblica.
Difundir en las organizaciones sociales y la sociedad civil los programas, las polticas pblicas implementadas
por el Gobierno.
Difundir las caractersticas de las organizaciones sociales hacia la sociedad.
Gestionar el sistema de seguimiento y monitoreo nacional de conflictos.
Establecer mecanismos para el seguimiento al cumplimiento de los convenios suscritos entre el rgano
Ejecutivo y las organizaciones sociales y la sociedad civil.
Establecer mecanismos para la gestin de las demandas de los movimientos sociales y la sociedad civil, ante las
instancias que correspondan.
Proponer y promover acciones de acercamiento, coordinacin y atencin a la sociedad civil.
15

m) Evaluar la capacidad de respuesta del rgano Ejecutivo en la gestin a las demandas sociales y el cumplimiento
de los derechos y compromisos asumidos ante los movimientos sociales y sociedad civil.
n) Coordinar instancias de dilogo y concertacin con movimientos sociales y sociedad civil.
o) Fortalecer las instancias de control social sobre la gestin pblica.
4. MECANISMOS PARA ESTIMULAR LA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL

Y DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES EN LOS ESFUERZOS
DESTINADOS A PREVENIR LA CORRUPCIN (ARTCULO III, PRRAFO 11, DE LA
CONVENCIN)
4.1. Mecanismos de participacin en general
RECOMENDACIONES:
4.2. Mecanismos para el acceso a la informacin
Fortalecer los mecanismos para garantizar el acceso a la informacin pblica.
4.3. Mecanismos de consulta
Complementar los mecanismos de consulta existentes, estableciendo procedimientos,
cuando corresponda, que permitan la oportunidad de realizar consultas pblicas con
anterioridad al diseo de polticas pblicas y a la aprobacin final de disposiciones
legales.
4.4. Mecanismos para estimular la participacin en la gestin pblica
Fortalecer y continuar implementando mecanismos que alienten a las organizaciones de
la sociedad civil y no gubernamentales a participar en la gestin pblica.
4.5. Mecanismos de participacin en el seguimiento de la gestin pblica
Fortalecer y continuar implementando mecanismos que alienten a las organizaciones de
la sociedad civil y no gubernamentales a participar en el seguimiento de la gestin
pblica.
Adems de las medidas descritas anteriormente, Bolivia ha ejecutado el Programa de
Transparencia, que entre sus objetivos centrales es el fortalecimiento de los mecanismos de
acceso a la informacin y la participacin de la sociedad civil en acciones anticorrupcin y de
prevencin.
El Programa de Transparencia trabaja en la implementacin del control social, rendicin pblica
de cuentas, acceso a la informacin y tica pblica, en la gestin y actividades regulares de las
entidades sujetas a intervencin. En lo relativo a la adopcin de mecanismos de control social,
el Programa tiene el objetivo de promover y consolidar la participacin de los actores sociales
en la gestin pblica de las entidades, a travs de la promocin de su intervencin en la
16

definicin de polticas y planes, y la participacin en la realizacin de rendicin pblica de
cuentas a la gestin institucional.
El Programa se inici el ao 2007 como un Programa Piloto, con 5 entidades pblicas. A la
fecha participan en este Programa alrededor de cincuenta entidades pblicas.
PROGRAMA DE TRANSPARENCIA.- Fase Piloto
ENTIDADES PBLICAS
PROCESO O ACTIVIDAD SUJETA A

TRANSPARENTACIN
ORGANIZACIONES SOCIALES
Administradora Boliviana de Carreteras
Gestin de Calidad en los Procesos de

Contratacin con la ISO 9000
1. Cmara Boliviana de la Construccin

2. Cmara Departamental de la
Construccin
3. Sociedad de Ingenieros de Bolivia
4. Confederacin Sindical nica de
Trabajadores Campesinos de Bolivia
Viceministerio de Tesoro y Crdito

Pblico
Acceso a la informacin sobre la

calificacin de aos de servicio,
implementacin de un nuevo Software
Sistema Informtico de Calificacin de
Aos de Servicio
1. SEDES del departamento de La Paz

2. SEDUCA del departamento de La Paz
3. Comando General de la Polica
Boliviana
Servicio de Impuestos Nacionales
Servicio Nacional de Defensa Pblica
Agencia Cantonal de Shinahota
Incrementar la sensacin de riesgo en los

contribuyentes por el incumplimiento de
sus obligaciones tributarias.
1. Asociacin de Municipios del

departamento de La Paz
2. Federacin de asociaciones de
Municipios
3. Confederacin Nacional de Juntas
Vecinales
4. Comit de Vigilancia del Municipio de
La Paz
Transparentar el acceso al sistema

informtico de los centros penitenciarios
del pas
1. Federacin Nacional de Mujeres

Campesinas Bartolina Sisa
2. Centro de Orientacin Femenina de
Obrajes
3. Centro Penitenciario Femenino de
Miraflores
4. Centro Penitenciario de San Pedro
Transparencia y eficiencia del

Departamento de Urbanismo y Catastro
en el ajuste y aprobacin de una norma
de catastro en funcin de las
caractersticas del Municipio de
Shinahota
1. Federacin nica de Centrales Unidas

del Chapare
2. Federacin nica de Mujeres de las
Centrales Unidas del Chapare
3. Comit de Vigilancia de Shinahota
4.Federacin de Comits de Vigilancia de
Tiraque
5. Sindicato Agrario Abuelo
6. Comit Cvico de Shinahota
17
Los resultados de este Programa se traducen en la realizacin de rendiciones pblicas de

cuentas a los actores sociales, la implementacin de pginas Web institucionales con fines de
transparencia de la entidad, y el impulso a la elaboracin de cdigos de tica, entre otros.
En este Programa la sociedad civil en general y los movimientos y organizaciones sociales en
particular, son participes activos y plenos. Ejercen el control social y son parte de los procesos
de rendicin pblica de cuentas que las entidades realizan ante ellos. En este sentido, estos
actores sociales participan en la vida y los procesos polticos del Estado nacional, dentro del
sector de polticas en el cual trabaja el Ministerio.
En el pasado el control social se desarroll tibiamente y con mayor nfasis en el nivel municipal
mediante los mecanismos creados por la Ley de Participacin Popular y la Ley del Dialogo
Nacional. Con la creacin del Viceministerio de Transparencia y Lucha contra la Corrupcin el
ao 2006, el control social es implantado en todo el accionar estatal, en este sentido, el actual
Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupcin, promueve y gestiona la
implementacin y vigencia plena de mecanismos de control social en el Estado.
Para el gobierno nacional, el control social en la gestin pblica adopta un carcter flexible en
cuanto a su configuracin e instrumentalizacin ya que considera las particularidades y
circunstancias institucionales y de entorno social y polticas en el que operan estas. En este
contexto, el Ministerio de Transparencia trabaja en la construccin de alianzas estratgicas de
transparencia y lucha contra la corrupcin a nivel nacional, propiciando mecanismos de control
social entre las entidades pblicas y las organizaciones de la sociedad.
De acuerdo a la Poltica Nacional de Transparencia y Lucha contra la Corrupcin (PNTLCC) del
Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupcin, el control social consiste
en los mecanismos o medios de seguimiento y participacin activa de la sociedad organizada
en los procesos acciones y resultados que desarrollan las instituciones del Estado para el logro
de sus objetivos.
De modo general la metodologa empleada por el Programa en la implementacin del control
social es el siguiente. Primero, las entidades pblicas identifican a los actores sociales que
ejercern control social a los compromisos institucionales asumidos. Luego, la entidad pblica:
i) identifica el rea y prioriza el proceso o actividad a transparentar, ii) elabora el Plan de
Trabajo, iii) identifica los Resultados intermedios, y iv) realiza la Rendicin de Cuentas parcial y
final.
Por su lado, los actores: i) ejercen el Control Social al Plan de Trabajo elaborado por la Entidad
Pblica, ii) participan en la Pre audiencias de presentacin de Informes de Avance del Plan de
18

Trabajo, iii) emiten observaciones y sugerencias, iv) elaboran Informes de Seguimiento al
Ministerio de Transparencia y la entidad pblica, y v) participan en la Rendicin de Cuentas
Audiencia Pblica, emitiendo su aprobacin o rechazo al Informe.
PROCESO DE CONTROL SOCIAL
Identificacin de actores
sociales
(mapeo de actores)
Seleccin:
Anlisis de Inters sobre
el Proceso
Relacionamiento con actores

sociales.
Presentacin de resultado
comprometido.
Definicin conjunta de resultados
intermedios.
Establecimiento de acuerdo para el
seguimiento al plan de trabajo.
Firma de Acta de Acuerdo de
Control Social
Rendicin de cuentas
Audiencia Pblica
CONTROL
SOCIAL
Seguimiento,
Monitoreo y Evaluacin
del proceso de Control
Social
Ejecucin del proceso de control

social
*Aplicacin de
Indicadores e instrumentos de
seguimiento a resultados
intermedios
Fortalecimiento
capacitacin a los
actores sociales para el
ejercicio del control
social
Informes de seguimiento
La entidad pblica identifica a los actores sociales e institucionales que realizarn el Control
Social, tomando en cuenta su relacionamiento con cada una de ellas, los servicios que presta y
beneficios que percibirn con la ejecucin del Resultado Comprometido, adems de realizar el
Anlisis de Inters sobre el Proceso de los actores sociales.
19
Organizaciones
Sociales
- Nacionales
- Deptales
- Municipales
Municipios
Prefecturas
Nacionales
- Ministerios
ENTIDAD
PBLICA
Organizaciones
Institucionales
Colegios Profesionales
Resultado comprometido
Anlisis de Inters
ONGs
Asociaciones
Universidades
Instituciones
Cvicas
PROGRAMA DE TRANSPARENCIA.- Fase Plena
Aproximadamente 50 entidades pblicas integran el Programa

Hasta la primera semana del mes de diciembre de 2008, 24 entidades pblicas incorporaron el control social en
sus compromisos de resultados.
9 entidades pblicas rindieron cuentas.
15 entidades asumieron compromisos de rendicin pblica de cuentas para el ao 2009, incorporando en sus
POA dichos compromisos.
A largo plazo y en el mbito del control social anticorrupcin, el Ministerio de Transparencia y

Lucha contra la Corrupcin tiene previsto trabajar en las siguientes lneas de accin.
CONTROL SOCIAL.- Planes de Accin
Plazo/mbito
Nacional
Regional
Local
Corto Plazo (un ao)
Control social. Capacitacin
Mediano plazo (5 aos)
Instauracin del Control

Social

Social

Social
Largo Plazo (10 aos)
Empoderamiento de la
ciudadana en Control
Social
Social
Social
20

Estas acciones tienen el propsito de fortalecer y consolidar el derecho de los ciudadanos y la
sociedad civil de ser participes de la vida institucional y poltica en el Estado nacional, y de este
modo contribuir a la prevencin y lucha contra la corrupcin.
CUADRO: NOMINA DE ENTIDADES PARTE DEL
PROGRAMA DE TRANSPARENCIA
1. Ministerios y Viceministerios
N
1
2
3
4
5
Ministerios
Ministerio de Hacienda
Servicio de Impuestos Nacionales
Servicio de Impuestos Nacionales - Regional Santa Cruz
Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda
Viceministerio de Transporte
Administradora Boliviana de Carreteras
6
7
Ministerio de Salud y Deportes
8
9
Ministerio de Justicia
Servicio Nacional de Defensa Pblica
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Viceministerio de Justicia y Derechos Humanos PNAJ

Servicio Nacional de Defensa Pblica - SENADEP Sta. Cruz
Viceministerio de Gnero y Generacionales Ministerio de Planificacin del Desarrollo
Viceministerio de Ciencia y Tecnologa
Viceministerio de Planificacin y Coordinacin
Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo
Viceministerio de Planificacin Estratgica Plurianual
Ministerio de la Presidencia
Viceministerio de Descentralizacin
Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos
Ministerio de Hidrocarburos y Energa
Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente
Ministerio de Produccin y Microempresa
Ministerio de Minera y Metalurgia
21

25
26
27
28
29
Ministerio del Agua

Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio Responsable de la Defensa Legal de Recuperaciones Estatales
Ministerio de Trabajo
Direccin General del Trabajo - Delegacin de Santa Cruz
2. Entidades Descentralizadas
1
2
3
4
Banco Central de Bolivia

Fondo de Inversin Productiva y Social - Tarija
Fondo Nacional de Desarrollo Regional
Direccin Nacional de Migracin - Regional Santa Cruz
3. Prefecturas
Prefectura de Cochabamba
1
Servicio Departamental de Educacin - SEDUCA Cochabamba
2
Servicio Departamental de Educacin - SEDUCA Sta. Cruz
3
4. Municipios
1
2
3
4
5
6
Gobierno Municipal de Tiraque - Agencia Cantonal Shinaota

Gobierno Municipal de El Alto - Direccin de Ciudadana Plena
Gobierno Municipal de Cochabamba / Cercado
Gobierno Municipal de Quillacollo
Gobierno Municipal de Cobija
Gobierno Municipal de Padcaya -Tarija
5. Otras Entidades
1
2
3
4
Vicepresidencia de la Repblica
Superintendencia Tributara General
Superintendencia de Servicio Civil
Comando General de la Polica Nacional
5. ASISTENCIA Y COOPERACIN (ARTCULO XIV DE LA CONVENCIN)

RECOMENDACIONES:
22

Determinar y priorizar reas especficas en las cuales la Repblica de Bolivia considere
que necesita la cooperacin tcnica de otros Estados partes para fortalecer sus
capacidades de prevenir, detectar, investigar y sancionar actos de corrupcin. As
tambin, la Repblica de Bolivia, debe determinar y priorizar las solicitudes de asistencia
recproca para la investigacin o juzgamiento de casos de corrupcin.
Continuar los esfuerzos de intercambiar cooperacin tcnica con otros Estados partes,
sobre las formas y medios ms efectivos para prevenir, detectar, investigar y sancionar
los actos de corrupcin.
Disear e implementar un programa integral de difusin y capacitacin para autoridades
y funcionarios competentes, con el objetivo que conozcan, y puedan aplicar las
disposiciones de asistencia recproca para la investigacin o juzgamiento de actos de
corrupcin prevista en la Convencin y en otros tratados suscritos por la Repblica de
Bolivia Asimismo se recomienda capacitar a los funcionarios competentes para lograr la
ms amplia cooperacin tcnica y legal recproca para prevenir, detectar, investigar y
sancionar actos de corrupcin.
Medir, analizar y evaluar los resultados de la cooperacin tcnica que ha obtenido
Bolivia, a fin de garantizar su efectividad y eficacia y de seguir consiguiendo ayuda
tcnica de organismos internacionales y de agencias de cooperacin, en la lucha contra
la corrupcin.
7. RECOMENDACIONES GENERALES
Recomendacin 7.1.
Disear e implementar, cuando corresponda, programas de capacitacin de los
servidores pblicos responsables de la aplicacin de los sistemas, normas, medidas y
mecanismos considerados en el presente informe, con el objeto de garantizar su
adecuado conocimiento, manejo y aplicacin.
Bolivia a travs del Ministerio de Transparencia y Lucha contra la Corrupcin est ejecutando
en Plan Nacional de Capacitacin. El Plan fue diseado tomando en cuenta las necesidades
existentes, y de este modo cumplir con la implementacin de estrategias coordinadas de
prevencin de hechos de corrupcin en el mbito formativo, de articulacin, comunicacin
masiva y normativa.
Los talleres de capacitacin del Plan Nacional estn destinados principalmente a dos grandes
grupos: i) servidores pblicos en general y ii) sociedad civil y sus organizaciones, de diversos
orgenes (geogrficos y sociales).
El Plan adopt la capacitacin como un proceso educacional de carcter estratgico aplicado
de manera organizada y sistmica, mediante el cual los servidores pblicos y otros actores
23

sociales adquieren o desarrollan conocimientos, habilidades y prcticas especficas relativas a
la lucha contra la corrupcin, transparencia, acceso a la informacin y tica pblica.
Los resultados de estos procesos de capacitacin se muestran en el cuadro siguiente:
TALLERES DE CAPACITACIN
No.
DEPARTAMENTO
CIUDAD
LOCALIDAD
CANTIDAD
EVENTOS
SERVIDORES
PBLICOS
ORGANIZACI
ONES
SOCIALES
TOTAL
PERSONAS
CAPACITA
DAS
Chuquisaca
Sucre
138
146
La Paz
19
200
431
631
Oruro
La
Paz,
Inquisivi, Tupac
Katari,
Bella
Vista, Ancorota,
Inquisivi
Cercado,
Orinoca
120
398
518
Cochabamba
Cercado
Chapare
98
324
422
Santa Cruz
Santa Cruz de
la Sierra
13
193
397
590
Tarija
Cercado
10
128
150
278
Beni
Trinidad
170
21
191
Pando
Cobija
78
18
96
Potos
Potos/ Norte de
Potos
108
29
137
TOTAL
60
1233
1776
3009
Fuente: Informe de Gestin 20008, Viceministerio de Transparencia y Lucha Contra la Corrupcin
Adems del Plan de Capacitacin sealado, se realizan otros cursos de capacitacin en

procedimientos para la presentacin de denuncias ciudadanas de corrupcin ante las
autoridades competentes. En este sentido, las denuncias recibidas en el Ministerio de
Transparencia son el resultado de los cursos o talleres de capacitacin: los ciudadanos al
conocer cmo y cundo denunciar la corrupcin, tienen mayores posibilidades de intervenir en
la prevencin y lucha contra la corrupcin.
24

CUADROS
Eventos de Capacitacin por departamento
2007
DEPARTAMENTO
Nro.
Eventos
Hombres
130
BENI
2008 Semestre 1
Mujeres
Hom+Muj
61
Nro.
Eventos
Cantidad
Hombres
Cantidad Subtotal
Mujeres Hom-Muj
191
CHUQUISACA
95
51
146
COCHABAMBA
248
94
342
19
441
190
631
16
1.267
741
2.008
ORURO
376
142
518
35
10
45
PANDO
70
26
96
POTOSI
96
41
137
49
15
64
LA PAZ
SANTA CRUZ
13
388
152
540
50
13
63
TARIJA
10
217
61
278
258
32
290
Total General
59
2.061
818
2.879
29
1.659
811
2.470
Cuadro comparativo de Eventos de capacitacion

2007- 2008 (S1) por Departamento
70
Cant. Eventos
60
50
40
2007
30
2008
20
10
TA
R
IJ
To
A
ta
lG
en
er
al
P
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S
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Q
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C
A
O
C
A
C
H
A
B
AM
B
A
Fuente: Viceministerio de Trasparencia y Lucha contra la Corrupcin.
25

Cuadro comparativo de personas capacitadas
2007- 2008 (S1) por Departamento
3.500
Cant. Personas
3.000
2.500
2.000
2007
1.500
2008
1.000
500
D
O
O
TO
S
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LA
CA
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M
BA
CH
A
C
O
CH
U
Q
U
IS
EN
Los resultados de los procesos de capacitacin del Ministerio de Transparencia se manifiestan

en dos mbitos: i) la mejora y fortalecimiento del desempeo institucional de las entidades y los
sectores con las cuales se ha trabajado; y ii) la apropiacin de instrumentos y mecanismos que
facilitan y promueven una intervencin ms activa de la sociedad civil en trasparencia y
prevencin de la corrupcin.
El Ministerio de Transparencia continuar con las capacitaciones llegando a diferentes regiones
y sectores sociales del pas. Para conseguir este objetivo, se encuentra trabajando con grupos
sociales determinados. El Ministerio cuenta con capacitadores que adems de hablar el
espaol, hablan los idiomas nativos oficiales ms importantes del pas, los cuales son el
aymara, quechua y guaran.
26

PORCENTAJE DE EVENTOS
POR DEPARTAMENTO
18
32 %
16
14
12
20 %
10
8
12 %
8%
8%
8%
6%
4%
2%
PERSONAS CAPACITADAS POR

GENERO
MUJERES
872
38%
HOMBRES
1409
62%
HOMBRES
27
MUJERES
RI
JA
TA
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AM
DO
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AB
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CO
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I
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SA
N
PO
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SI
UR
O
O
R
LA
PA
Z
PARTICIPANTES EN TALLERES SEGUN GNERO

700
76 %
600
500
400
69 %
300
66 %
24 %
200
78 %
100
31 % 34 %
63 %
58 %
64 %
37 % 53 %
42 %
29 %
34 %
47 %
71 %
22 %
28
Mujeres
IJ
A
TA
R
AM
HA
B
O
C
C
Varones
BA
O
D
PA
N
HU
TA
Q
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CR
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I
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SA
N
PO
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SI
RO
U
O
R
LA
PA
Z
EVENTOS DE CAPACITACIN DE ACUERDO

A TEMAS DE TRANSPARENCIA
TEMA DE TALLER
Poltica Transparencia
(Informacin institucional).
CANTIDAD
47
Control Social a la Gestin

Pblica
33
Acceso Informacin
11
tica Pblica
29
PORCENTAJE DE EVENTOS DESARROLLADOS DE

ACUERDO A TEMAS DE TRANSPARENCIA
48 %
50
34 %
40
30
11 %
20
7%
10
0
Poltica Control Social Acceso tica Pblica

Transparecia.
Informacin
CANTIDAD DE TALLERES POR IDIOMA
IDIOMA
CANTIDAD
AYMARA
QUECHUA
CASTELLANO
32
TOTAL
50
30
PORCENTAJE DE EVENTOS
POR IDIOMA
35
30
25
20
15
10
5
0
64 %
18 %
AY
R
MA
18 %
A
QU
U
CH
T
AS
EL
N
LA
Por otro lado, dentro del Programa PIA, que trabaja en deteccin e investigacin de casos de
corrupcin mediante la coordinacin de trabajo cuatro entidades anticorrupcin (Contralora,
Ministerio Pblico, Unidad de Investigaciones Financieras, y Ministerio de Transparencia), se
ejecutaron tambin programas de capacitacin interna y externa; el primero destinado a los
Equipos Anticorrupcin (grupos de alto rendimiento conformados por: fiscales, policas y
auditores forenses de la Contralora y el Ministerio Pblico) y el segundo para la
sociedad civil, a travs de la difusin de conocimientos sobre prevencin de la corrupcin.
Estas acciones de capacitacin han permitido elevar la eficiencia del trabajo de los funcionarios
de estas cuatro entidades que trabajan en la deteccin, investigacin, juzgamiento y sancin de
actos de corrupcin; y por otro lado, han fortalecido la capacidad de la sociedad civil para
organizarse y aplicar los conocimientos adquiridos en acciones de prevencin de la corrupcin,
a travs de la promocin y presentacin de denuncias contra autoridades y funcionarios
pblicos, consiguiendo resultados concretos tales como la destitucin de autoridades por haber
incurrido en malos manejos financieros, dentro de su entidad.
Recomendacin 7.2.
Seleccionar y desarrollar procedimientos e indicadores, cuando sea apropiado, que
permitan verificar el seguimiento de las recomendaciones establecidas en el presente
informe y comunicar al Comit, a travs de la Secretara Tcnica, sobre el particular. A
31

los efectos sealados, podr tomar en cuenta el listado de indicadores ms
generalizados, aplicables en el sistema interamericano que estuvieran disponibles para la
seleccin indicada por parte del Estado Analizado, que ha sido publicado por la
Secretara Tcnica del Comit, en pgina en Internet de la OEA, as como informacin
que se derive del anlisis de los mecanismos que se desarrollen de acuerdo con la
recomendacin 7.3 siguiente.
El Ministerio de Transparencia Institucional ha elaborado el Proyecto de Seguimiento a las
Convenciones, cuyo objetivo es desarrollar e implementar un sistema informtico y tcnico de
seguimiento a implementacin de las convenciones internacionales anticorrupcin. El Proyecto
est en fase de gestin de financiamiento. Se prev trabajar en la recopilacin, centralizacin,
intercambio y actualizacin de informacin a los fines de la emisin de reportes e informes
peridicos, sobre los avances y adopcin de las medidas internacionales anticorrupcin.
Recomendacin 7.3.
Desarrollar, cuando sea apropiado y cuando ellos no existan an, procedimientos para
analizar los mecanismos mencionados en este informe, as como las recomendaciones
contenidas en el mismo.
SEGUNDA RONDA DE ANLISIS
1.- SISTEMAS PARA LA CONTRATACIN DE FUNCIONARIOS PBLICOS Y PARA LA
ADQUISICIN DE BIENES Y SERVICIOS POR PARTE DEL ESTADO (ARTCULO III,
PRRAFO 5 DE LA CONVENCIN)
1.1. Sistemas para la contratacin de funcionarios pblicos
RECOMENDACIN:
Fortalecer los sistemas para la contratacin de funcionarios pblicos. Para cumplir con
esta recomendacin, la Repblica de Bolivia podra tener en cuenta las siguientes
medidas:
a) Continuar fortaleciendo las disposiciones relacionadas con las etapas que integran
los procesos de reclutamiento y seleccin de personal en la funcin pblica, mediante la
adopcin de disposiciones y criterios que definan an ms las convocatorias, su
divulgacin y requisitos, as como sobre la celebracin y bases de los concursos de
mritos y/o exmenes de oposicin.;
b) Desarrollar, a travs de los procedimientos correspondientes, la modalidad de
reclutamiento por invitacin directa de los funcionarios denominados de libre
nombramiento con base en los principios de mrito, competencia, igualdad y
transparencia, asegurando su publicidad, equidad y eficiencia en la contratacin.
32

c) Adoptar, a travs de los procedimientos correspondientes, normas y mecanismos que
regulen la vinculacin a la administracin pblica del personal eventual y de prestacin
de servicios especficos o especializados que aseguren la comprobacin fehaciente de
la idoneidad, mritos, competencias y actitudes laborales adecuadas para el ejercicio de
sus funciones.
d) Promover, de conformidad con las NB-SAP, la elaboracin y actualizacin del
Reglamento Especfico del Sistema de Administracin de Personal en las entidades del
sector pblico sealadas en Ley SAFCO y en el EFP y, al mismo tiempo, conceder al
SNAP, como rgano rector del sistema, las facultades de monitoreo necesarias para
verificar el adecuado cumplimiento de esta obligacin.
e) Adoptar, por parte de la autoridad correspondiente, una normativa orientada a
prevenir y sancionar el nepotismo en la funcin pblica.
f) Continuar fortaleciendo los rganos rectores del SAP, especialmente al Sistema
Nacional de Administracin de Personal (SNAP) y a la Superintendencia del Servicio Civil
(SSC), en las funciones que desarrollan sobre la administracin y control de los sistemas
para la contratacin de funcionarios pblicos, dotndolas con los recursos necesarios
para el adecuado cumplimiento de sus funciones y estableciendo mecanismos que
permitan la coordinacin institucional de sus acciones y una continua evaluacin y
seguimiento de las mismas.
g) Implementar programas y cursos de capacitacin previos para que quienes ingresen a
la funcin pblica conozcan sus deberes de probidad y las funciones inherentes a su
cargo.
Bolivia contina desarrollando acciones destinadas a fortalecer su sistema de contratacin de
servidores pblicos. No obstante a raz de la aprobacin de la nueva Constitucin Poltica, el
pas viene encarando el proceso de la elaboracin de un nuevo marco legal que regule los
principios y las normas que regirn el funcionamiento de la administracin pblica nacional del
pas. La Ley de Gestin Pblica, entre otros regular la funcin pblica y el control del uso de
los recursos pblicos. En este sentido, est Ley ser el marco general sobre el cual se
desarrollarn y reglamentarn los sistemas de contratacin y capacitacin de servidores
pblicos.
Los principios y preceptos constitucionales que sern desarrollados e implementados en estas
leyes secundarias y sus reglamentos respectivos se refieren a, entre otros: la funcin pblica
como servicio pblico; el deber de cuidar y velar los recursos y bienes del Estado; el deber de
rendir cuentas de uso de recursos pblicos; el control social en la gestin pblica; transparencia
en los actos de la administracin, tica y eficiencia en la funcin pblica, y la imprescriptibilidad
de las deudas por dao econmico al Estado.
Fortalecer los sistemas para la contratacin de funcionarios pblicos en el Poder
33

Legislativo. Para cumplir con esta recomendacin, la Repblica de Bolivia podra tener
en cuenta la siguiente medida:
Complementar los sistemas para la contratacin de funcionarios pblicos en el Poder
Judicial. Para cumplir con esta recomendacin, la Repblica de Bolivia podra tener en
cuenta la siguiente medida:
Complementar los sistemas para la contratacin de funcionarios pblicos en el
Ministerio Pblico de la Nacin.
Mantener, por parte de la SSC, el registro de la informacin relativa al ingreso,
evaluacin, permanencia, movilidad y retiro de los funcionarios de carrera en
coordinacin con el SNAP de conformidad con el artculo 61, inciso e), del EFP.
Con la extincin de la Superintendencia de Servicio Civil, el Ministerio de Trabajo a travs del
Viceministerio de Empleo, Servicio Civil y Cooperativas, tiene a su cargo un nuevo registro: el
Registro Estatal de las servidoras y los servidores pblicos, que contiene datos personales,
declaraciones juradas de bienes y rentas, declaracin de incompatibilidades y calificacin de
aos de servicio.
Este registro, mucho ms completo, ser valioso para supervisar y promover la vigencia de la
carrera administrativa de los servidores pblicos.
Con esta medida que reforzar el sistema de informacin que respalda la carrera administrativa,
los funcionarios y servidores pblicos tendrn mayores garantas en cuanto a su permanencia y
desarrollo.
1.2. Sistemas para la adquisicin de bienes y servicios por parte del Estado
RECOMENDACIN
Fortalecer los sistemas para la adquisicin de bienes y servicios por parte del Estado.
Para cumplir con esta recomendacin, la Repblica de Bolivia podra tener en cuenta las
siguientes medidas:
a) Desarrollar, por parte de la autoridad correspondiente, las causales de excepcin de la
licitacin pblica previstas en los artculos 33 del T.O. del D.S. No. 28328 (Resolucin
Ministerial No. 760) con la finalidad de impedir su utilizacin inadecuada y/o
discrecional.
Continuar fortaleciendo el rgano rector del SABS, especialmente a su Direccin
General de Sistemas de Administracin
Gubernamental del Viceministerio de
Presupuesto y Contadura, en lo concerniente a las actividades de administracin y
control del sistema, dotndola con los
recursos necesarios para el adecuado
cumplimiento de sus funciones.
34

Fortalecer los mecanismos de control en los procesos de contratacin de bienes, obras,
servicios generales y servicios de consultora. Para cumplir con esta recomendacin, la
Repblica de Bolivia podra tomar en cuenta las siguientes medidas:
a) Desarrollar e implementar un rgimen sancionatorio para contratistas y funcionarios
pblicos o 27328 y su que incumplan o quebranten los principios y disposiciones del
T.O. del D.S. Reglamento.
b) Adoptar, a travs de la autoridad correspondiente, disposiciones que prevean la
seleccin de un ente que adelante las labores de interventora, control y vigilancia en
contratos de cierta cuanta o complejidad que as lo requieran.
c) Impulsar la conformacin de veeduras ciudadanas para realizar labores de vigilancia
y seguimiento de la fase precontractual y de la ejecucin de los contratos que por su
naturaleza, importancia y/o magnitud as lo requieran.
RECOMENDACIN:
Implementar, a travs de las instancias correspondientes del rgano rector del SABS, el
Registro Pblico de Proveedores previsto en el artculo 4 del T.O. del D.S.
No. 27328, pudiendo utilizar tecnologa informtica para su conformacin, actualizacin y
consulta.
Continuar fortaleciendo los medios electrnicos y sistemas de informacin para la
contratacin pblica. Para cumplir con esta recomendacin, la Repblica de Bolivia
podra tomar en cuenta las siguientes medidas:
Continuar desarrollando y fortaleciendo el SICOES, especialmente su pgina en Internet
, con el propsito de asegurar la transparencia, publicidad, equidad y
www.sicoes.gov.boeficiencia en los sistemas para la adquisicin de bienes y servicios
por parte del Estado que dispone la Convencin.
Estudiar la posibilidad de publicar, cuando corresponda, prepliegos de la licitacin con
la finalidad de que los interesados puedan conocerlos y presentar observaciones.
Fortalecer los sistemas para la contratacin de obras pblicas. Para cumplir con esta
recomendacin, la Repblica de Bolivia podra tener en cuenta la siguiente medida:
Contemplar la implementacin de sistemas de control propios de cada contrato de obra
pblica en particular que, teniendo en cuenta su magnitud, prevean el ejercicio de
labores de interventora o supervisin directa de la ejecucin del contrato por parte de la
entidad contratante o de quien esta designe; permitan adelantar veeduras cvicas o
actividades de control ciudadano; impongan el deber de rendir peridicamente cuentas
35

sobre el desarrollo del contrato; y hagan posible determinar si se obtuvo efectivamente la
relacin costo-beneficio esperada y si la calidad de las obras se ajust a lo convenido.
RECOMENDACIN:
Realizar evaluaciones integrales peridicas que permitan valorar la utilizacin y
efectividad del sistema para la adquisicin de bienes y servicios y, con base en sus
resultados, definir y considerar la adopcin de medidas especficas que permitan
asegurar la transparencia, publicidad, equidad y eficiencia del mismo.
Desde la promulgacin y vigencia de la nueva Constitucin Poltica del Estado (febrero de
2009), el gobierno nacional y las entidades del Estado Plurinacional de Bolivia tienen la
obligacin de elaborar un conjunto de normas legales para regular todos los aspectos de la vida
institucional y social del pas, incluyendo entre estos el sistema de contrataciones pblicas. Se
prev emitir una Ley de Gestin Pblica y otras normas que sustituyan el D.S. No. 21190,
Sistema de Administracin de Bienes y Servicios.
La disposicin quinta transitoria de la nueva Constitucin seala que Durante el primer
mandato de la Asamblea Legislativa Plurinacional se aprobarn las leyes necesarias para el
desarrollo de las disposiciones constitucionales.
En este sentido, el gobierno nacional est en proceso de elaboracin de las siguientes normas
legales que regirn el sistema de contrataciones pblicas de bienes.
1. Ley de Gestin Pblica
2. Ley de Control Social
3. Nuevo Decreto Supremo de Sistema de Administracin de Bienes y Servicios (SABS).
En relacin al sistema de contrataciones pblicas Bolivia tiene previsto incorporar varias de las
medidas recomendadas por el Comit de Expertos. Las normas legales en elaboracin y
estudio adoptarn las medidas siguientes:
1. Control social (veeduras sociales), en la Ley de Control Social y el Decreto Supremo de
Sistema de Administracin de Bienes y Servicios (SABS).
2. Registro de Proveedores, en el Decreto Supremo de Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios.
3. Contrataciones electrnicas, en el Decreto Supremo de Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios.
4. Rgimen sancionatorio administrativo, en el Decreto Supremo de Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios.
36

5. Contratacin bajo rgimen de excepciones, en el Decreto Supremo de Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios.
6. Sistemas de control de contratos, en el Decreto Supremo de Sistema de Administracin
de Bienes y Servicios.
A la fecha el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas est en proceso de redaccin del
Decreto Supremo de Sistema de Administracin de Bienes y Servicios (SABS), por ello las
medidas descritas estarn ya vigentes dentro de poco tiempo.
Sobre el tema del control social en las contrataciones pblicas se debe sealar adicionalmente
lo siguiente.
La Constitucin Poltica del Estado en vigencia establece, en los artculos 241 y 242, que
el control social se ejerce en todos los niveles del Estado. Las contrataciones pblicas del
Estado son parte de las actividades y actuacin de las entidades del Estado y por ende es
deber del Estado introducir mecanismos que la hagan efectivo, ms an si ests persiguen
transparentar la actividad estatal y prevenir la corrupcin que daa los intereses del Estado.
Artculo 241.I. El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil organizada, participar en la toma de decisiones de
las polticas pblicas.
II. La sociedad civil organizada ejercer el control social a la gestin pblica en todos los niveles
del Estado, y en las empresas e instituciones pblicas, mixtas y privadas que administrenrecursos
fiscales.
V. La sociedad civil se organizar para definir la estructura y composicin de la participacin y control
social.
VI. Las entidades del Estado generarn espacios de participacin y control social por parte de la
sociedad.
Artculo 242.- La participacin y el control social implica, adems de las previsiones establecidas en la
Constitucin y la ley:
3. Desarrollar el control social en todos los niveles del Estado, que incluye el control sobre las
instancias autnomas, autrquicas, descentralizadas y desconcentradas.
4. Generar un manejo transparente de la informacin y del uso de los recursos en todos los
espacios de la gestin pblica. La informacin solicitada por el control social no podr denegarse, y ser
entregada de manera completa, veraz, adecuada y oportuna.
8. Denunciar e instruir a las instituciones correspondientes para la investigacin y procesamiento, en los
casos que se considere conveniente.
9. Colaborar en los procedimientos de observacin pblica para la designacin de los cargos que
37

correspondan.
10. Apoyar al rgano electoral en la postulacin de los candidatos para los cargos pblicos que
correspondan.
En cumplimiento de estas disposiciones, el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas est en

proceso de redaccin del Decreto Supremo de Sistema de Administracin de Bienes y Servicios
(SABS), donde se incorpora el control social en las contrataciones pblicas nacionales.
3. ACTOS DE CORRUPCIN (ARTCULO VI, PRRAFO 1, DE LA CONVENCIN)
RECOMENDACIN:
3.1. Adecuar y/o complementar, segn corresponda, la legislacin penal de tal manera
que sta incluya los elementos de los actos de corrupcin previstos en el artculo VI.1 de
la Convencin.
3.2. Derogar el segundo prrafo del artculo 172 del Cdigo Penal que exime de pena a
aquellos individuos que encubran a sus ascendientes, descendientes o consorte.
3.3. Reformar el artculo 132 del Cdigo Penal estableciendo el mnimo de dos personas
para incurrir en el delito de asociacin delictuosa.
Los proyectos de ley van en marcha, principalmente el Proyecto de Ley Marcelo Quiroga Santa
Cruz, contemplan la incorporacin de los delitos previstos en la CIC. A travs de este Proyecto
de Ley Bolivia tiene el propsito de ampliar la tipificacin de conductas delictivas, agravar las
penas de estos, mejorar los procedimientos de investigacin y persecucin de estos delitos,
entre otros.
3.4. Seleccionar y desarrollar por el Poder Judicial, Ministerio Pblico y por las entidades
pblicas pertinentes los procedimientos e indicadores, cuando sea apropiado y cuando
stos no existan an, que permitan analizar los resultados de los sistemas, normas,
medidas y mecanismos considerados en la seccin 3 del captulo II del presente informe.
RECOMENDACIONES GENERALES
COMENDACIN:
Continuar diseando e implementando, cuando corresponda, programas de
capacitacin de los servidores pblicos responsables de la aplicacin de los sistemas,
normas, medidas y mecanismos considerados en el presente informe, con el objeto de
garantizar su adecuado conocimiento, manejo y aplicacin.
Vase respuesta a punto RECOMENDACIONES GENERALES de las respuestas a la Primera
Ronda.
38

RECOMENDACIN:
Seleccionar y desarrollar procedimientos e indicadores, cuando sea apropiado y cuando
stos no existan an, para analizar los resultados de los sistemas, normas, medidas y
mecanismos considerados en el presente informe, y para verificar el seguimiento de las
recomendaciones formuladas en el mismo.
Vase respuesta a punto 7.2.- Recomendaciones Generales de la Primera Ronda.
+.+
39

Anexos
1.- Programa de Transparencia.- gua metodolgica

2.- Informe Gestin 2008, Viceministerio de Transparencia
3.- Borrador de Reglamento de Unidades de Transparencia
4.- Programa de Capacitacin PIA
5.- D.S. No. 29894
6. Constitucin Poltica del Estado
7.- Gua Metodolgica PIA
8.-Guia Metodolgica Programa Transparencia
9.- Plan de Capacitacin MTLCC
40

Mecanismo de Seguimiento en Contra de La Corrupcion

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Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin

Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin

Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin

1.1. Normas de conducta orientadas a prevenir conflictos de intereses y mecanismos

Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin

servidoras y servidores pblicos deben estar orientadas a preservar, desarrollar, proteger y

Con relacin a la incompatibilidad y prohibiciones en el desempeo de cargos pblicos, el D.S.

Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin

Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin

Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin

Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin

Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin

Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin

Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin

De acuerdo al D.S. No. 29894 de 7 de febrero de 2009, el Ministerio de Transparencia

Transparencia y de Lucha Contra la Corrupcin. El Ministerio tiene tres Direcciones: i)

Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin

Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin

Transparencia Institucional y Lucha contra la Corrupcin, est ejecutando varias

Talleres de induccin a la Poltica Nacional de Transparencia y Lucha contra la Corrupcin y al

Las Unidades de Transparencia tienen el objetivo fundamental de transparentar la gestin pblica

1 Ministerio de Defensa Legal

2 Ministerio de Defensa Nacional Licia Osinaga

Mara Elsa Crispn

Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin

Lic. Jorge Duln

Lic. Rodolfo Arias

9 Ministerio de Trabajo, Empleo

10 Ministerio de Salud y Deportes

Jorge Linares Ayllon

11 Ministerio de Medio Ambiente y Karen Selaez Zarate

Dra. Mara Lourdes

En el mbito de las disposiciones 1, 2 y 4 del Art. III de la CIC, Bolivia ha ratificado y

Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin

Desde Bolivia el ao 2006 cre una dependencia gubernamental de segundo rango

Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin

4. MECANISMOS PARA ESTIMULAR LA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL

Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin

PROCESO O ACTIVIDAD SUJETA A

Administradora Boliviana de Carreteras

Gestin de Calidad en los Procesos de

1. Cmara Boliviana de la Construccin

Viceministerio de Tesoro y Crdito

Acceso a la informacin sobre la

1. SEDES del departamento de La Paz

Servicio de Impuestos Nacionales

Servicio Nacional de Defensa Pblica

Agencia Cantonal de Shinahota

Incrementar la sensacin de riesgo en los

1. Asociacin de Municipios del

Transparentar el acceso al sistema

1. Federacin Nacional de Mujeres

Transparencia y eficiencia del

1. Federacin nica de Centrales Unidas

Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin

Los resultados de este Programa se traducen en la realizacin de rendiciones pblicas de

Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin

Relacionamiento con actores

Ejecucin del proceso de control

Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupcin

PROGRAMA DE TRANSPARENCIA.- Fase Plena

Aproximadamente 50 entidades pblicas integran el Programa

A largo plazo y en el mbito del control social anticorrupcin, el Ministerio de Transparencia y

Corto Plazo (un ao)