UNIVERSIDAD AUTONOMA DE SAN LUIS POTOSI

FACULTAD DE ECONOMIA

POBREZA EN MEXICO Y LA
APERTURA COMERCIAL:
EFECTOS SOBRE LOS SECTORES
ECONOMICOS

TESIS PARA OBTENER EL TITULO DE:

LICENCIADO EN ECONOMIA
PRESENTA

WENDY ROSALINDA MORENO RAMIREZ

JURADO INTEGRADO POR

DR. LEOBARDO PEDRO PLATA PEREZ

DIRECTOR DE TESIS

MTRO. GERARDO CASTAON NIETO

SINODAL

LIC. FERNANDO RAMOS DELGADILLO

SINODAL

SAN LUIS POTOSI, S.L.P., MAYO DE 2011

AGRADECIMIENTOS
Primeramente agradezco a Dios, por darme la oportunidad de llegar hasta aqu y
permitir que termine mi carrera profesional y me de la fuerza de seguir adelante y llegar a
ser una persona de xito.

A mis padres por brindarme su apoyo para realizar mis estudios, pero sobre todo
por su cario y su comprensin en los momentos ms difciles de mi vida. Gracias por
estar a mi lado, sin ustedes no hubiera podido realizar uno de mis ms grandes sueos.

A mis hermanos por estar conmigo siempre y tolerar todos mis enojos. Los quiero
mucho.

A mis abuelitos maternos por alentarme en cada momento, por sus consejos y
darme nimos de seguir adelante.

A todos mis amigos que siempre han estado conmigo tanto en las buenas como en
las malas, saben que siempre pueden contar conmigo para todo y en cualquier momento.

A mis profesores por ser la clave principal en mi desempeo estudiantil, por tener
la disponibilidad de estar siempre para ensearme y responder todas mis dudas.

Ante todo, un agradecimiento especial a mis sinodales que de no haber sido por
ellos, por su apoyo, por su confianza y por su paciencia en la elaboracin de este trabajo,
tal vez no hubiera podio realizar el termino de mi proyecto.

Realmente, con el corazn en la mano gracias a todos.

ndice

INTRODUCCION

CAPITULO I: LA POBREZA

1.1

CONCEPTO DE POBREZA

1.2 CARACTERISTICAS COMUNES A LOS TIPOS DE POBREZA:

10

1.2.1 POBREZA SEVERA ......................................................................................................................... 10

1.2.2 POBREZA MODERADA .................................................................................................................. 10
1.3 TIPOS DE POBREZA

11

1.3.1 POBREZA ABSOLUTA .................................................................................................................... 11

1.3.2 POBREZA RELATIVA ...................................................................................................................... 11
1.4 FACTORES DETERMINANTES DE LA POBREZA

15

1.4.1 FACTORES EXTERNOS ................................................................................................................... 15

1.4.2 FACTORES INTERNOS ................................................................................................................... 16
1.5 MEDICION DE LA POBREZA

17

1.5.1 INDICADORES DE BIENESTAR ....................................................................................................... 17

1.5.2 LINEAS DE POBREZA ..................................................................................................................... 19
1.5.3 MTODO DE NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS (NBI) ........................................................ 23
1.5.4 INDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH) ..................................................................................... 24
1.5.5 INDICE DE POBREZA HUMANA (IPH) ............................................................................................ 24
1.6 MEDICIN DE LA POBREZA SEGN AMARTYA K. SEN

25

1.6.1 INCIDENCIA DE LA POBREZA......................................................................................................... 25

1.7 COEFICIENTE DE GINI

28

1.8 AXIOMAS PARA LAS MEDIDAS DE POBREZA SEGN AMARTYA SEN

29

CAPITULO II: APERTURA COMERCIAL EN MEXICO

32

2.1 ANTECEDENTES ECONOMICOS DE MEXICO

32

2.2 POLITICA DE APERTURA COMERCIAL

36

2.3 TRATADO DE LIBRE COMERCIO

38

2.3.1 TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMERICA DEL NORTE (TLCAN) .............................................. 39

2.3.2 TRATADOS CON PAISES CENTROAMERICANOS ............................................................................ 40
2.3.3 TRATADOS CON PAISES SUDAMERICANOS .................................................................................. 41
2.3.4 TRATADOS CON PAISES FUERA DE AMERICA ............................................................................... 43
2.4 BALANZA DE PAGOS

44

CAPITULO III: APERTURA COMERCIAL, POBREZA Y EMPLEO POR SECTORES

ECONOMICOS

47

3.1 IMPACTO DEL TLCAN EN LA BALANZA COMERCIAL DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS EN MXICO. 47
3.1.1. BALANZA COMERCIAL Y EMPLEO EN EL SECTOR PRIMARIO ....................................................... 47
3.1.2. BALANZA COMERCIAL Y EMPLEO EN EL SECTOR SECUNDARIO .................................................. 52
3.1.3. BALANZA COMERCIAL Y EMPLEO EN EL SECTOR TERCIARIO ...................................................... 58
3.2 POBREZA, DESEMPLEO Y BALANZA COMERCIAL EN MXICO

62

CONCLUSIONES

70

INDICE DE SIGLAS

76

BIBLIOGRAFIA:

79

INTRODUCCION
La historia de la pobreza es un tema de relevancia, en Mxico ha sido motivo de
importantes movimientos sociales como por ejemplo, la Revolucin Mexicana que se
produjo a inicios del siglo XX, con el propsito de generar la igualdad en los diferentes
aspectos polticos, econmicos y sociales.
La probabilidad de ser pobre est asociada a variables como la regin, poblado de origen
y a la pertenencia o no a ciertos grupos sociales. El Banco Mundial (2008), ha sealado
que el 65% de las personas en pobreza extrema se encuentran en el sector rural,
impactando negativamente a numerosos grupos indgenas; mientras que alrededor de un
25% de las personas extremadamente pobres se ubican en el sector urbano de los
estados del centro del pas.
Otra de las preocupaciones de los ltimos tiempos ha sido el estudio econmico de los
efectos de la apertura comercial en los diferentes sectores productivos que tiene Mxico.
La apertura comercial es la base de la internacionalizacin del comercio en el mundo, la
creciente capacidad de comunicacin e informacin ha permitido entrelazar la produccin
e intercambio de diversos procesos productivos, comerciales y financieros, permitiendo a
los pases acceder a nuevos mercados.
Mxico se ha convertido en el principal proveedor de prendas y textiles para los Estados
Unidos, a partir del periodo de 1996 el sector industrial se ha beneficiado principalmente
en el sector textil, el automotriz, el qumico, el elctrico, el electrnico, el maquilador y la
minera, representando hasta el 75% de las exportaciones mexicanas1.
Sin embargo, no todo era beneficio con esta apertura ya que existen sectores industriales
rezagados como lo es el sector agropecuario, que para el mismo periodo solo
representaba el 16% de las exportaciones2.
De acuerdo a esto, el objetivo de este trabajo de investigacin es el anlisis de los efectos
ocasionados por la apertura comercial en los sectores econmicos, para ello analizamos
la balanza comercial, el desempleo y la pobreza de nuestro pas.
Hay varios trabajos que se dedican a estudiar y medir la evolucin de la pobreza,
Hernndez Laos (2003), Lustig y Silver (2009), Boltvinik (2003). Tambin hay trabajos que
analizan el efecto de la apertura comercial en diversos sectores muy especficos
(transporte, industria automotriz, telecomunicaciones, etc.) como Rene Villarreal (2004),
Daz Bautista, A (2003), Enrique R. Casares y Horacio Sobarzo (2004). Lo novedoso de
nuestro enfoque consiste en ligar la apertura comercial con los indicadores de pobreza y
empleo. La literatura existente sobre este tema es casi nula, por lo que consideramos que
este trabajo cobra relevancia.

Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas, H. Cmara de Diputados, LIX Legislatura (2004). Evolucin del sector

Kenneth Ningu, Julio. (2005).Impactos del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte en la produccin de
cultivos bsicos en Mxico (1994-2003). Publicado en Revista Futuros No. 10 Vol. III. Recuperado:
http://www.revistasfuturos.info

Con base a lo antes sealado, la hiptesis central es que la apertura comercial vigente en
nuestro pas ha sido factor importante para que exista mayor pobreza, ya que los
beneficios de las exportaciones solo se concentran en empresas extranjeras, provocando
el cierre de empresas por bajos costos en la produccin, lo cual genera mayor desempleo
y subempleo, y que ocasiona que los pases ricos se hagan ms ricos y los pases pobres
sean cada vez ms pobres.
El mtodo que se utiliza en esta investigacin es de tipo documental y de carcter
descriptivo. No presentamos modelos formales de explicacin relacionadas entre las
variables, nos limitamos a las explicaciones intuitivas y a la presentacin de cuadros de
tendencias de las variables, basndose en informacin oficial y en otros trabajos sobre la
misma temtica que permita sustentar el marco terico y la justificacin de la propuesta,
permitiendo hacer una contrastacin en dos tiempos de la historia de nuestro pas y
evidenciar si efectivamente la hiptesis que se planteo puede ser rechazada o no a la luz
de este trabajo.
Por ello, este trabajo de investigacin se divide en tres captulos:
En el primer captulo se presentan algunos de los principales conceptos de pobreza, as
como se dan sus caractersticas comunes y se define cada unos de los tipos de pobreza.
Haciendo una revisin general de la literatura, se analizaran los factores determinantes de
la pobreza, as como los diferentes tipos de medicin de esta; presentando un bosquejo
de cada uno de ellos. Por ltimo se presentaran los diferentes axiomas de medidas de
pobreza desde la perspectiva de Amartya Sen (2006), ya que son importantes para
interpretar el contenido normativo del ndice bajo cuestin.
En el captulo II est dedicado al tema de la apertura comercial, en donde primero se
presentan los antecedentes de la misma, tambin se mencionan beneficios y desventajas
que trae consigo, por otro lado se hace una descripcin de cada uno de los tratados que
ha firmado Mxico con otros pases, finalizando con una referencia a lo que es la balanza
de pagos y la balanza comercial.
En el captulo III se realiza una descripcin general de cada uno de los sectores
econmicos de Mxico, as como un anlisis de la balanza comercial y el desempleo de
cada uno de ellos ante y post a la apertura comercial, concluyendo con un anlisis de la
situacin en Mxico en cuanto a la pobreza generada por el desempleo y los cambios
reales de la balanza comercial (ver pg.68 ),donde podremos observar que la apertura
comercial en nuestro pas no afecta a los niveles de pobreza y desempleo, indicndonos
que los niveles de pobreza son generados por la desigualdad de ingresos y los muy bajos
salarios en el empleo de nuestro pas. Al final se presenta un apartado de conclusiones.

Captulo I:
LA POBREZA

CAPITULO I: LA POBREZA
Mxico ha sufrido una serie de transformaciones profundas en varios mbitos. Por una
parte, las diferencias y desigualdades especiales y sociales son la manifestacin de la
pobreza. La pobreza por la que atraviesa nuestro pas actualmente se convierte en un
problema que puede llegar a ser fuerte para la inconformidad social, debido a la abismal
diferencia entre los ingresos econmicos de las clases sociales trabajadoras con respecto
al de los empresarios y dueos de los capitales. Por otro lado, se afianzo la apertura
comercial y el pas entro en un acelerado proceso de integracin a los mercados
mundiales y de cambio en sus estructuras productivas.
Para realizar una anlisis del porque nuestro pas se enfrenta a este tipo de problemas, el
presente capitulo estar enfocado al tema de pobreza, donde se analiza primeramente el
concepto de pobreza, as como los tipos de pobreza que existen y sus mtodos de
medicin.

1.1 CONCEPTO DE POBREZA

La pobreza es un fenmeno complejo y multidimensional, razn por la cual existen
mltiples definiciones desde varias perspectivas, por un lado el Diccionario de la Real
Academia Espaola (DRAE 2006), define a la pobreza como la carencia de recursos
necesarios para satisfacer las necesidades de una poblacin o grupo de personas
especificas, sin tener la capacidad y oportunidad de producir esos recursos necesarios.
Esto involucra mltiples factores determinantes, los cuales varan dependiendo de las
circunstancias en cada pas, regin o poca.
Martn Ravallion (1994)3 argumenta que la pobreza existe en una sociedad, cuando una o
ms personas no tienen un nivel de bienestar econmico que les permita tener un mnimo
razonable frente a los estndares de la sociedad. Para Anthony Atkinson y Francois
Bourguignon (1999) el problema de la pobreza se puede ver como una inadecuada
disponibilidad de los recursos.
La posicin econmica se encuentra ligada con la desigualdad, pero esta es un asunto de
la estructura social, no de la desigualdad de los recursos de consumo; estos por su parte
son un buen indicador de la posicin social. La posicin econmica se identifica en
sociologa con el concepto de clase. La gente pobre pertenece a una clase social

El bienestar econmico es entendido con la posesin de las cosas necesarias para vivir bien, por ejemplo, su
riqueza, su poder, las comodidades con las que cuenta, su acceso a servicios de salud y de de educacin, entre otros.

especfica4. En el sentido de Max Weber, las clases se refieren a las distintas categoras
econmicas en donde las relaciones establecen exclusin o dependencia.
En el cuadro 1 se presentan una sntesis de conceptos de pobreza de acuerdo a algunas
escuelas y autores desde una perspectiva econmica.
CUADRO 1: SINTESIS DE DEFINICIONES DE POBREZA
Perspectiva: ausencia de recursos/privacin.
Escuela: Neoclsica (esta escuela recoge la mayora de modernas interpretaciones sobre el
concepto de pobreza).
Visin: materialista/utilitarista, procedimentalista.
Caractersticas bsicas: falta de un recurso o recursos ante un referente de dotacin de recursos
que posee un individuo, grupo o comunidad que presenta un grado de bienestar. Como consecuencia
de esta privacin se presenta una prdida de bienestar. En el modelo neoclsico se asume equidad en
la dotacin inicial de un individuo o familia, este es un fuerte supuesto del modelo.
Perspectiva: insuficiencia de medios para adquirir recursos.
Autores: Atkinson, Bourguignon.
Visin: inequidad social/ consecuencialista.
Caractersticas bsicas: inequitativa distribucin del ingreso que genera un obstculo a los
individuos para acceder a los recursos o falta de ingreso que genera brechas entre niveles de vida y
las personas. Nivel mnimo de vida razonable frente a los estndares de la sociedad.
Perspectiva: Necesidades Bsicas (privacin).
Escuela/ autores: Banco Mundial.
Visin: materialista/procedimentalista.
Caractersticas bsicas: mnimo de bienes que debe tener una persona o grupo para encontrarse
en una situacin digna de vida. Perdida de bienestar por tal circunstancia.
Perspectiva: Problema de capacidad individuales/ titularidades.
Autores: Sen, Drze.
Visin: individualismo/liberalismo.
Caractersticas bsicas: se concentra en las capacidades de los individuos y en su posibilidad de
redesarrollar habilidades, all lo material pasa a un segundo plano (sin dejar de ser importante). Las
titularidades permiten analizar como las estructuras sociales les permiten a los individuos acceder a
un bien. Cualquier desigualdad en la estructura social genera un problema.
Perspectiva: clase social/desigualdad.
Escuela: Marxista.
Visin: explotacin/ socialismo.
Caractersticas bsicas: la extraccin social genera grandes desigualdades entre los grupos
sociales, los cuales explican su bajo nivel de bienestar. Apropiacin por un grupo de clase del
excedente que otros producen. Problemas de estructura social. Dificultades en el acceso a bienes de
posesin.
Fuente: Edgard David Serrano Moya (2001), Universidad de Caldas, Colombia.

Miliband (1974): El hecho bsico es que los pobres hacen parte integral de la clase trabajadora [] la pobreza es un
asunto de clase, cercanamente ligada a una situacin de desigualdad de clase.

Segn el Banco Mundial (1999), define a la pobreza como un fenmeno

multidimensional, que incluye incapacidad para satisfacer las necesidades bsicas, falta
de control sobre los recurso, falta de educacin y desarrollo de destrezas, deficiente
salud, desnutricin, falta de vivienda, acceso limitado al agua y a los servicios sanitarios,
vulnerabilidad a los cambio bruscos, violencia y crimen, falta de libertad poltica y de
expresin.
Por otro lado, el Banco Mundial (2000) aade que la pobreza es hambre; es la carencia
de proteccin; es estar enfermo y no tener con que ir al mdico; es no poder asistir a la
escuela, no saber leer, no poder hablar correctamente; no tener un trabajo; es tener
miedo al futuro, es vivir al da; la pobreza es perder un hijo debido a enfermedades
provocadas por el uso de agua contaminada; es impotencia, es carecer de representacin
y libertad.
En trminos monetarios la pobreza significa la carencia de ingresos suficientes con
respecto al umbral de ingreso absoluto, o lnea de pobreza, que corresponde al costo de
una canasta de consumo bsico.
Otra definicin de pobreza est relacionada con el grado de satisfaccin de las llamadas
necesidades bsicas, consideradas universales y que comprenden una canasta mnima
de consumo individual o familiar, el acceso a los servicios bsicos, o ambos
componentes.
Uno de los enfoques ms complejos es el que propone el Premio Nobel de Economa,
Amartya Sen (2000), para quien la pobreza es ante todo la privacin de las capacidades y
derechos de las personas. Es decir, en palabras de Sen, se trata de la privacin de las
libertades fundamentales de que disfruta el individuo para llevar el tipo de vida que tiene
razones para valorar.
De acuerdo con la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL, 2000),
para Sen importa ms la calidad de vida que la cantidad de bienes y servicios a que
puedan acceder las personas. Su anlisis se fundamenta en las capacidades o
potencialidades de que disponen los individuos para desarrollar una vida digna, e
incorporar los vacos en los procesos de distribucin y acceso a los recursos privados y
colectivo, de ah que el bienestar no se identifica como los bienes y servicios, ni con el
ingreso, si no con la adecuacin de los medios econmicos con respecto a la propensin
de las personas a convertirlos en capacidades para funcionar en ambientes sociales,
econmicos y culturales particulares.
En la ptica del desarrollo humano, la pobreza no solo se entiende en trminos de ingreso
sino sobre todo por la falta de posibilidades de personas y grupos para desarrollar
plenamente las capacidades que le permiten emprender sus proyectos de vida.

Hace ms de dos dcadas la CEPAL defini la pobreza como un sndrome situacional en

el que se asocian el infra consumo, la desnutricin, las precarias condiciones de vivienda,
los bajos niveles educacionales, las malas condiciones sanitarias, una insercin inestable
en el aparato productivo, actitudes de desaliento y anomia, poca participacin en los
mecanismos de integracin social y quiz la adscripcin a una escala particular de
valores, diferenciada en alguna medida de la del resto de la sociedad.
En el 2002 la CEPAL hace una nueva mencin sobre la pobreza, en el cual determina que
esta tiene que ver con fenmenos como la exclusin social, la cual involucra aspectos
sociales, econmicos, polticos y culturales, enmarcados en cuatro grandes sistemas de
integracin social: el sistema democrtico y jurdico, el mercado de trabajo, el sistema de
proteccin social, y la familia y la comunidad.
Por su parte Julio Boltvinik (2003), de manera muy puntual define a la pobreza como un
proceso multidimensional en el que el bienestar de los hogares y las personas dependen
de seis fuentes:

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Ingreso corriente
Activos no bsicos y capacidad de endeudamiento del hogar
Patrimonio familiar
Bienes y servicios gratuitos
Tiempo libre y el disponible para trabajos domsticos, educacin y reposo.
Los conocimientos de las personas.

Para este autor, las tres primeras representan lo que suele llamarse recursos econmicos
privados (expresables en trminos monetarios); la cuarta fuente representa los recursos
econmicos pblicos, llamado tambin salario social, y las dos ltimas fuentes tienen
sus propias unidades de recursos humanos y recursos de tiempo.
Otro enfoque de la pobreza es el de la llamada pobreza humana, propuesta por el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD: 2000)5. Este enfoque se
refiere a la privacin en cuanto a tener una vida larga y saludable; poder acceder al
conocimiento; alcanzar un nivel de vida decente y adherirse a la participacin.
Conforme a la gran variedad de definiciones de pobreza antes mencionadas, se puede
concluir que la pobreza es la falta de bienes y servicios que una persona requiere para
satisfacer sus necesidades, tales como; vivienda, vestido, alimentacin, salud, educacin,
empleo, entre otros no menos importantes, as tambin es la falta de capacidades y
oportunidades de un individuo para desarrollar diversas habilidades.

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), fue creado en 1965, pertenece al sistema de este
organismo internacional y su funcin es contribuir a la mejora de la calidad de vida de las naciones. El PNUD promueve el
cambio y conecta a los pases con los conocimientos, la experiencia y los recursos necesarios para ayudar a los pueblos a
forjar una vida mejor. Est presente en 166 pases.

1.2 CARACTERISTICAS COMUNES A LOS TIPOS DE POBREZA:

Con la fundacin de FOESSA 6 en 1990 se estableci que existen dos
caractersticas esenciales para fundamentar los tipos de pobreza, las cuales son: pobreza
severa y pobreza moderada.

1.2.1 POBREZA SEVERA

Las familias sumidas en este tipo de pobreza, experimentan una serie de carencias
bsicas, o de mnimo sociovital, como pueden ser:
Insuficiente alimentacin
Vivienda deficiente, e incluso en ocasiones infrahumanas
Nulo cuidado de la salud
nfimo acceso a la educacin y a la cultura
Intensa conflictividad familiar, marginacin social y en muchos casos
consumo de drogas, delincuencia, etc.
Inmersin en un claro y paulatino proceso de exclusin social.

1.2.2 POBREZA MODERADA

En cuanto a la pobreza moderada est conformada por familias que presentan
algunas de las carencias anteriormente sealadas, aunque no en forma tan extrema. En
muchos casos nos hallamos aqu con:
Ancianos con pensiones bajas.
Trabajadores de bajos ingreso, o viviendo exclusivamente del seguro de
desempleo.
Las caractersticas ms comunes de familias y personas que se encuentran en situacin
de pobreza son:
Hogares cuyo cabeza de familia es una mujer.
Hogares de un solo miembro y de ms de cinco, con un solo activo.
Hogares con ms de tres nios.
Hogares cuya cabeza de familia es divorciado o viudo.
Hogares monoparentales con ms de un hijo.
Hogares con cabeza de familia inactivo.
6

Fomento de Estudios Sociales y de Sociologa fue creada por Caritas Espaola en 1965 por la necesidad de conocer
las polticas de desarrollo de la situacin social. La Fundacin FOESSA persigue como fines servir al conocimiento de la de
la realidad social, desvelar los desequilibrios latentes en las estructuras socioeconmicas y apoyar el trabajo de aquellas
instituciones que han asumido un compromiso ante las desigualdades y una apuesta ineludible por la construccin de una
sociedad ms comunitaria y accesible.

10

1.3 TIPOS DE POBREZA

Segn varios autores y estudios del Banco Mundial, el Banco Interamericano de
Desarrollo y el Fondo Monetario Internacional, existen dos tipos de pobreza bases: la
pobreza absoluta y la pobreza relativa.
La diferencia entre lo absoluto y lo relativo, el primero sostiene que las necesidades
independiente de la riqueza de los dems, y no satisfacerlas revela una condicin
pobreza en cualquier contexto, el segundo platea que las necesidades surgen a partir
la comparacin con los dems y la condicin de pobreza depende del nivel general
riqueza.

es
de
de
de

Con fines de comparacin internacional, el Banco Mundial calcula lneas de pobreza

internacionales de $1 y $2 dlares en trminos de la Paridad de Poder de Compra (PPC)
de 1993, donde la PPC mide el poder de compra relativo de las monedas de los pases.
Se consideran en pobreza absoluta todas aquellas personas que viven con menos de $1
dlar diario y en pobreza relativa aquellas que viven con menos de $2 dlares diarios.
Para comprender mejor lo anterior, definiremos cada uno de estos tipos de pobreza.

1.3.1 POBREZA ABSOLUTA

La pobreza absoluta es la experimentada por aquellos que no disponen de los
alimentos necesarios para mantenerse sanos. Sin embargo, en el clculo de la pobreza
segn los ingresos, hay que tener en cuenta otros elementos esenciales que contribuyen
a una vida sana. As, por ejemplo, los individuos que no pueden acceder a la educacin o
a los servicios mdicos deben ser considerados en situacin de pobreza.
Se debe diferenciar a los pobres de los no pobres estableciendo una canasta mnima de
consumo representativa de las necesidades de la sociedad que se pretende analizar. Esta
metodologa permite detectar la pobreza crtica, y dentro de ella la pobreza extrema.
La lnea de pobreza crtica se determina al costo total de la canasta de consumo, que
incluye los gastos de alimentacin, vivienda, salud, vestido y otro.

1.3.2 POBREZA RELATIVA

La pobreza relativa es la experimentada por personas cuyos ingresos se encuentran
muy por debajo de la media o promedio en una sociedad determinada.
Tambin se dice que la pobreza relativa trata de que la misma sea inherente de las
ciudades, campos, pases, situaciones geogrficas, etc.

11

En este sentido cada sociedad, cada pas, o cada modus vivendi tienen un nivel o canal
de pobreza. Dentro de esta pobreza podemos subdividir la misma en varios factores
significativos para evaluar dichos niveles y estndares.
Se puede decir que es relativa en varios sentidos:

a) Con respecto a los otros. No se es pobre o rico en si, como una condicin
absoluta, sino con relacin a otras personas, a otros miembros de un grupo social
o a otros grupos sociales tomados como un conjunto. Las personas que son
consideradas pobres en un lugar tienen a su disposicin ms bienes que otras
que, en contextos diferentes, pudieran ser tomadas como ricas, o al menos como
no pobres.
b) Con respecto al pasado. Se es ms rico o ms pobre que antes, en relacin a
cualquier punto de referencia que pueda ubicarse en el pasado. Y en este sentido,
es importante destacarlo, la humanidad ha ido aumentando notablemente los
bienes y servicios que tiene a su disposicin a los largo del tiempo.
Hace ms de dos siglos Adam Smith anotaba, que un trabajador moderno tiene a
su alcance ms riquezas que cualquier prncipe de un pueblo primitivo. Hoy este
hecho resulta todava ms claro y evidente, ante la infinita variedad de objetos y
servicios que nos proporciona la tecnologa actual y el revolucionario desarrollo de
la economa en todas partes.
c) Con respecto a las expectativas. Las personas se sienten ricas o pobres no
con respecto a una cantidad objetiva determinada de bienes sino tomando como
punto de referencia lo que aquellas consideran como digno y justo para su vida, en
relacin a lo que esperan que puedan razonablemente poseer.

Dentro de este tipo de pobreza, se clasifican otras concepciones referentes a la

educacin, espacio habitacional, servicios bsicos, seguridad social, salud, etc. Sin
pretender agotar cada uno de ellos, se esbozar en qu consisten para complementar las
diferentes vertientes de discusin.

POBREZA EDUCATIVA
La pobreza educativa como su nombre lo indica es la carencia de oportunidad de
educacin tanto laboral, como pedaggica. Se dice que los pobres educativos son las
personas de 15 aos y ms sin instruccin. La misma se puede subdividir en dos grupos:
1. Pobres extremos educativos: son los adultos con alguna instruccin pero sin
primaria completa.
12

2. Pobres moderados: son los que tienen la primaria, pero no tiene la secundaria
completa.

POBREZA DE ESPACIO HABITACIONAL

Esta parte de la pobreza est relacionada con el sobre cupo de personas que
habitan en viviendas con menor capacidad de alojamiento, de acuerdo con las normas de
esas viviendas, zonas, pases o regiones.

POBREZA DE SERVICIOS
La indigencia de servicios es la situacin que puede sufrir los habitantes de viviendas
que cuentan con los tres servicios bsicos: agua, drenaje y electricidad, por debajo de las
normas subjetivas. Al decir que son subjetivas se entiende que son distanciadas de la
realidad y a los estndares, debido a que en naciones subdesarrolladas siempre
carecemos de uno o dos servicios al mismo tiempo, o paulatinamente.

POBREZA DE SEGURIDAD SOCIAL

Esta no depende de la riqueza de un pas, y de la capacidad que tenga esa nacin de
proveer la misma, debido a que existen pases con una grave inseguridad Social, aunque
tiene una infraestructura de riqueza inconmensurable 7 , y a su vez existen pases con
zonas altamente pobres, pero tienen o han creado una seguridad social estable, buena y
sana.
La Globalizacin y la Privatizacin de ciertos renglones del estado han dado nacimiento a
las diferentes contrariedades de pobreza, donde el sector privado ha identificado el
problema y la escasez.

POBREZA DE SALUD
En cuanto a la pobreza de salud, esta arroja un nmero porcentual y sale de la
estimacin de la proporcin de la poblacin nacional de una zona, nacin, pas, que las
instituciones de salud del sector pblico no alcanzan a cubrir adecuadamente. Se utilizan
varios indicadores: personal mdico, camas, equipos, y recursos disponibles per cpita.

La riqueza inconmensurable refleja un hecho socio-econmico asociado al hecho de que ciertos individuos posean
mayor cantidad de bienes materiales que otros. La riqueza por tanto est relacionada con el modo y calidad de vida de las
personas ricas.

13

POBREZA POR INGRESOS

Esta se determina con el numero de poblacin que viven en hogares en los cuales el
ingreso per cpita, es menor que la lnea de pobreza per cpita, se dice que este tipo de
pobreza es subjetiva, al igual que la pobreza de servicios y se mide en forma porcentual.
Por otra parte el CONEVAL (2004), establece para su medicin tres tipos de pobreza, los
cuales se clasifican en:

POBREZA ALIMENTARIA
Este tipo de pobreza se caracteriza por no tener la capacidad para obtener
una canasta bsica alimentaria, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible
en el hogar en comprar solo los bienes de dicha canasta.
POBREZA DE CAPACIDADES
Es la insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor de la canasta
bsica alimentaria y efectuar los gastos necesarios en salud y educacin, aunque
se dedicar el ingreso total de los hogares nada ms para estos fines.
POBREZA DE PATRIMONIO
Es la insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la canasta bsica
alimentaria, as como realizar los gastos necesarios en salud, vestido, vivienda,
transporte y educacin, aunque la totalidad del ingreso del hogar fuera utilizado
exclusivamente para la adquisicin de estos bienes y servicios.
Analizando cada uno de los diferentes tipos de pobreza, se puede decir que ninguna de
las entidades que conforman Mxico se salvan de la pobreza, ya que aunque en
diferentes niveles esta afecta a la mitad de los habitantes del pas. De acuerdo a los
estudios que ha realizado el CONEVAL (2008), el estado de Chiapas es el que mayor
porcentaje de pobreza registra con 75.7%, continuando con Oaxaca con 64% y Guerrero
con 60%. Por lo contrario, el estado que presenta menor porcentaje de pobreza es Baja
California Norte con 9.2%.
Conforme a estos estudios, los estados quedan clasificados de la siguiente manera
segn su nivel de pobreza: tres entidades con nivel muy alto (Guerrero, Chiapas y
Oaxaca); ocho con alto (Veracruz, Hidalgo, San Luis Potos, Puebla, Campeche,
Tabasco, Michoacn y Yucatn); siete con medio (Nayarit, Zacatecas, Guanajuato,
Durango, Tlaxcala, Quertaro y Sinaloa); 10 con bajo (Quintana Roo, Morelos, Estado
de Mxico, Tamaulipas, Chihuahua, Baja California Sur, Colima, Sonora, Jalisco y

14

Aguascalientes), y por ltimo, cuatro con muy bajo ( Coahuila, Baja California, Nuevo
Len y Distrito Federal).
Por otro lado, la Secretaria de Desarrollo Social considera que el 54% de los mexicanos
viven en pobreza de patrimonio, lo que indica que viven con menos de $4 dlares diarios,
mientras 32% estn en pobreza de capacidades sobreviviendo con $2.5 dlares y la
pobreza alimentaria representa el 24% con menos de $2 dlares diarios.
Gran parte de estos problemas se debe a la desigual distribucin de la riqueza, ya que los
ingresos del comercio solo se han concentrado en ciertos sectores como los que se
dedican especficamente a la exportacin de bienes y servicios, descuidando a otros
como el sector agrcola del cual depende en gran medida el desarrollo de estos estados
del pas.

1.4 FACTORES DETERMINANTES DE LA POBREZA

La pobreza se encuentra directamente relacionada con la capacidad para generar
fuentes de empleo, y el potencial de desarrollo basado en educacin profesional, tcnicos
e investigacin que dotan a una regin de medios para la creacin de productos y
servicios comerciales e infraestructura que permita a la regin relacionarse econmica y
laboralmente en otros sectores.
Por lo que Alberto Romero (2000), clasifica a los factores que influyen sobre la pobreza en
dos grupos de gran importancia como lo son: externos e internos, los cuales establecen la
relacin causa-efecto-causa para entender la relacin de la problemtica de la pobreza.

1.4.1 FACTORES EXTERNOS

En este grupo se analizan el conjunto de los elementos que han influido, directa e
indirectamente, en la conservacin y reproduccin de las condiciones que impiden
superar los problemas en la mayor parte del mundo.
Entre estos problemas se destaca el carcter desigual de la divisin internacional del
trabajo y su agravamiento en las actuales condiciones de globalizacin. Especialmente se
resaltan factores como el papel del capital financiero internacional y el intercambio
desigual, en el drenaje de importantes recursos de los pases en desarrollo, lo cual limita
su capacidad de ahorro e inversin, especialmente en el campo social.
Tambin se muestra como el carcter imitativo del desarrollo en los pases ms pobres,
los lleva a adoptar patrones de consumo altamente perjudiciales para el normal
desenvolvimiento de sus estructuras socioeconmicas.

15

Otro aspecto externo que contribuye a reproducir las condiciones de pobreza en la

periferia del capitalismo mundial es la adopcin, por parte de las naciones menos
desarrolladas, del modelo de consumo imperante en los pases ms desarrollados, el cual
es transferido a travs de mltiples canales. Este modelo de consumo produce
distorsiones de ndole estructural, impidiendo el desarrollo del mercado interno y
generando expectativas de vida no acordes con la realidad de sus economas.

1.4.2 FACTORES INTERNOS

Al interior de cada pas existen mltiples factores que impiden el mejoramiento
sostenido de la calidad de vida de la poblacin, especialmente en las naciones menos
desarrolladas.
Existen factores de carcter estructural, tales como, la estrechez crnica del mercado
interno, debido entre cosas a profundas desigualdades en la distribucin del ingreso y la
riqueza entre las regiones y los grupos humanos, en el limitado acceso para gran parte de
la poblacin a la educacin, a los servicios de salud, a una vivienda digna, a la
participacin en la toma de decisiones que tienen que ver directa o indirectamente con
sus intereses. Las desigualdades se dan tambin entre los diferentes grupos tnicos o
religiosos, o entre los gneros.
Adems de las desigualdades existen factores de empobrecimiento como el
desplazamiento forzoso, consecuencia de las guerras internas y la violencia en las zonas
rurales. La inseguridad generada por las guerras internas en los pases menos
desarrollados obstaculiza la inversin productiva, empeorando la situacin de desempleo
que padece gran parte de la poblacin econmicamente activa.
Tambin contribuye a la reproduccin de la pobreza y las desigualdades, las polticas
macroeconmicas de los gobiernos, orientadas a beneficiar a los sectores ms ricos de la
poblacin, en detrimento de los menos favorecidos.
La distribucin de los ingresos en una sociedad reviste enorme importancia, ya que influye
en la cohesin social y, para cualquier nivel dado del PIB, determina el grado de pobreza
en ella. En algunas economas de ingresos relativamente altos existe una distribucin muy
desigual de los ingresos, con la consecuencia de que existen grandes disparidades y un
alto nivel de pobreza en la sociedad.
Los problemas de desempleo y el subempleo, acompaados de la distribucin desigual
del ingreso y la riqueza, se ha convertido en verdaderos obstculos para el mejoramiento
de la pobreza en los pases en desarrollo. De esta manera se reproduce incesantemente
el circulo vicioso: a menores ingresos, producto del desempleo y la baja remuneracin,
menor capacidad de compra por parte de la mayora de la poblacin; a menor demanda,
menores posibilidades de generar nuevos empleos mediante la expansin del aparato

16

productivo; a menor demanda de fuerza laboral mayor desempleo y mayor

empeoramiento de las condiciones de vida de la poblacin.
Otro aspecto importante que impide disminuir la pobreza en los pases en desarrollo es la
separacin de la poltica social de la macroeconmica, por parte de los gobiernos, y la
subordinacin de la primera a las exigencias de la segunda, en el supuesto de que la
poltica social es la nica responsables de la equidad.
El tratamiento del problema de la pobreza aislado de las polticas econmicas produce
desajustes estructurales que impiden superar las desigualdades sociales.
De acuerdo con lo anterior, son diversos los factores que influyen para que exista
pobreza, los cuales dependen primordialmente de la concientizacin de las personas,
debido a que por ejemplo, en los factores internos hay personas que cuentan con los
recursos necesarios para evitarla, pero en ocasiones no son aprovechadas a su mximo.

1.5 MEDICION DE LA POBREZA

Existen mltiples mtodos o instrumentos para medir la pobreza, su evaluacin va
desde la utilizacin de mtodos esencialmente cuantitativos hasta el diseo de complejos
modelos que incluyen variables de difcil medicin.
Para poder identificar a los pobres se requiere comparar el bienestar de distintas
personas para determinar su nivel social por medio de diferentes indicadores de
bienestar, los cuales sern descritos a continuacin.

1.5.1 INDICADORES DE BIENESTAR

La identificacin de los pobres implica realizar una comparacin entre distintos niveles
de bienestar. Por lo tanto, se debe elegir una variable cuantificable que actu como
indicador del nivel de bienestar de las personas.

INGRESO V/S CONSUMO

Los indicadores ms utilizados en el anlisis de la pobreza son el ingreso y el gasto
en consumo. Esto se debe a que el anlisis econmico define pobreza como nivel de
vida.
Se considera que el beneficio de una persona depende exclusivamente de su consumo
presente. Segn Ravallion (1992), Glewwe y Gaag (1990), exponan que el consumo es el
indicador ms apropiado del bienestar desde el punto de vista terico,
independientemente de la forma de financiamiento de ese consumo, y que el ingreso es

17

solo una aproximacin al nivel de vida. Por otro lado, Atkinson (1991) sostiene que el
ingreso corriente8 puede sobrestimar o subestimar el nivel de vida. Lo primero ocurre
cuando la familia ahorra, ya que no todo el ingreso se traduce en consumo presente, o en
casos de razonamiento, en los que el ingreso no basta para comprar bienes necesarios.
El ingreso corriente puede, subestimar el nivel de vida cuando la familia desahorra o
recibe un crdito, ya que el consumo corriente no se ve restringido por el ingreso.
Por otro lado, el nivel de vida de las personas no est determinado nicamente por el
consumo presente, sino tambin por el nivel esperado de consumo futuro, en el cual
Atkinson (1991), considera que el consumo es inferior al ingreso como indicador de
bienestar, ya que no da cuenta del ahorro que se traducir en consumo futuro.

INGRESO (CONSUMO) DEL HOGAR V/S PER CAPITA

Como se vio anteriormente, la medicin de la pobreza se realiza a travs del ingreso,
el cual a su vez puede ser expresado en trminos del hogar, o en trminos individuales.
De acuerdo con la primera opcin, dos hogares con igual ingreso total tienen el mismo
nivel de bienestar aunque uno de ellos este conformado por seis personas y el otro por
dos.
El ingreso per cpita da cuenta del tamao del hogar, dividiendo su ingreso total por el
nmero de miembros. En esta fase el objetivo del estudio pasa a ser los individuos en s
mismos, ms que los hogares en que viven. En este sentido, el ingreso per cpita seria un
mejor indicador del bienestar individual que el ingreso por hogar.

INGRESO (CONSUMO) AJUSTADO POR ESCALAS DE EQUIVALENCIA

En esta fase para poder medir la pobreza a travs del ingreso o del consumo, lo ideal
es corregir la variable utilizada por medio de una escala de equivalencia9, de tal manera
que refleje de manera adecuada las necesidades de cada uno de los miembros del
hogar. Una escala de equivalencia es un ndice que muestra el costo relativo en que
debe incurrir un hogar para gozar del mismo bienestar que un hogar de referencia, dado
su tamao y composicin.
El concepto de escalas de equivalencia agrupa dos elementos simultneamente. Por un
lado, la escala considera las diferentes necesidades de los miembros del hogar, segn su
edad, gnero u otras caractersticas demogrficas o de tipo de actividad. Por otro, este
ndice permite tomar en cuenta la existencia de economas de escala, caracterizadas por
costos marginales decrecientes para alcanzar un mismo nivel de bienestar ante la adicin
8
Los ingresos corrientes Son los provenientes de Impuestos, Tasas, Contribuciones, Venta de Bienes, Prestacin de
Servicios, Rentas de la Propiedad, Multas y Sanciones y Otros.
9
La escala de equivalencia consiste en indicadores que permiten ajustar los ingresos o gastos de hogares de distintos
tamaos y composicin para volverlos comparables. Al hacerlo se obtiene una nueva medida del ingreso del hogar o
ingreso equivalente.

18

de un nuevo miembro al hogar. La forma ms utilizada para construir estas escalas es la

estimacin de funciones de demanda a partir de la informacin contenida en las
encuestas de gasto. Sin embargo, este mtodo tiene un problema terico fundamental,
que radica en que la demanda observada no provee informacin suficiente para identificar
adecuadamente niveles de bienestar ni realizar comparaciones entre estos.

NECESIDADES BSICAS
El ultimo indicador de bienestar est determinado por las necesidades bsicas, en el
cual, este enfoque clasifica a los hogares como pobres si no logran cubrir alguna de sus
necesidades en el mbito de la alimentacin, vestido, vivienda, salud, educacin, u otras;
vale decir el bienestar se relaciona directamente con la satisfaccin expost de
necesidades bsicas.
Este mtodo cuenta con la ventaja de caracterizar a los hogares pobres de manera ms
adecuada que el ingreso u otros indicadores, ya que ofrece informacin detallada sobre el
tipo de carencias que presentan. Adems, generalmente estos indicadores se construyen
a partir de informacin censal, a diferencia del ingreso o el consumo, que se obtienen de
datos mustrales, lo que permite desagregar la informacin en mayor grado y construir
mapas de pobreza, en los que se muestre el tipo de carencias predominantes en distintas
zonas geogrficas y/o estratos de poblacin.
Despus de la identificacin de los indicadores de pobreza, se determinan las LINEAS
DE POBREZA para diferenciar a los pobres de los que no lo son.

1.5.2 LINEAS DE POBREZA

Este es el mtodo ms comn que establece niveles de ingreso para determinar si
una persona es pobre. De acuerdo con la CEPAL las lneas de pobreza representan el
nivel de ingreso necesario para que los hogares puedan satisfacer las necesidades
bsicas de sus miembros. Para ello se calcula el costo de la canasta bsica de alimentos,
el cual corresponde a la llamada lnea de indigencia10, de acuerdo con los hbitos de
consumo, la disponibilidad efectiva de alimentos y sus precios relativos. A esto se le
agrega el costo estimado de la satisfaccin de las necesidades bsicas no alimentaras.

10

Para calcular la lnea de indigencia de la pobreza se analiza la proporcin de hogares cuyo ingreso no supera el valor de
la Canasta Bsica Total (CBT); para el caso de la indigencia, la proporcin cuyo ingreso no superan la Canasta Bsica de
Alimentara (CBA). El procedimiento consiste en calcular los ingresos mensuales de cada uno de los hogares relevados a
travs de la Encuesta Permanente de Hogares, y compararlos luego con la CBA y la CBT correspondientes a cada hogar,
teniendo en cuenta su composicin en trminos de adultos equivalentes, es decir, considerando los valores
"equivalentes" de todos sus miembros.

19

Segn Feres y Marcero (1999), la definicin de las lneas de pobreza descansa en dos
enfoques: uno directo y el otro indirecto. En el enfoque directo, una persona pobre es
aquella que no satisface una o varias necesidades bsicas, como por ejemplo una
nutricin adecuada, un lugar decente para vivir, educacin bsica, etc. El enfoque
indirecto, en cambio, clasificara como pobres a aquellas personas que no cuentan con los
recursos suficientes para satisfacer sus necesidades bsicas.

Podra decirse que mientras el primer mtodo relaciona el bienestar con el consumo
efectivamente realizado, el mtodo indirecto evala el bienestar a travs de la capacidad
para realizar consumo. Por ende, al fijarse en distintos indicadores de bienestar, ambos
mtodos pueden generar clasificaciones de pobreza que no son necesariamente
compatibles. Bajo el mtodo directo, una persona que cuenta con recursos suficientes
para satisfacer sus necesidades podra ser pobre; bajo el mtodo indirecto, una persona
que no haya satisfecho varias necesidades bsicas podra no ser considerada pobre.
Para hacer una lnea de pobreza se debe primero ordenar a las personas en los
siguientes aspectos:

1. Para llegar a una clasificacin de las personas como pobres o no pobres, primero
se necesita ordenar a las personas desde el nivel ms bajo de bienestar al ms
alto.
2. Definicin de bienestar: se utiliza el consumo como medida indirecta del bienestar,
ya que este no se puede medir en forma directa.
3. Se utiliza la variable consumo total per cpita para ordenar a las personas del nivel
ms bajo al ms alto de consumo per cpita por ao.

Para este estudio se definen dos tipos de lneas de pobreza:

LNEA DE POBREZA EXTREMA: representa el costo de adquirir el nivel mnimo
de caloras recomendadas usando la canasta de consumo de las personas de
bajos recursos.
LNEA DE POBREZA GENERAL: es la suma del valor de la lnea de la pobreza
extrema ms un monto mnimo adicional de consumo no alimenticio que efectan
las personas que se encuentran alrededor de la lnea de pobreza extrema.
Segn Carlos Sabino (2005), lo que hacen los organismos nacionales e internacionales
que abordan el problema es definir primero una canasta o una cesta normativa de

20

bienes y servicios que suponen los investigadores toda persona debe poseer para no ser
pobre, posteriormente se calcula el costo que tiene dicha canasta normativa. Finalmente,
mediante encuestas o censos, y utilizando los mtodos estadsticos normales, se calcula
el porcentaje de personas que no llegan a recibir los ingresos suficientes como para
adquirir dicha cesta de productos.
Una de las limitaciones existentes en este mtodo es que la canasta normativa es una
definicin ms o menos arbitraria que depende de lo que el investigador consider como
optimo para los dems, teniendo variaciones en lo que suele consumir en un pas en una
poca determinada.
En segundo lugar la mayora de las personas, en especial las de menores recursos,
tienen ingresos que no declaran o que son muy irregulares y, adems, no pagan por
muchos de los servicios que reciben, como el del alquiler.
En tercer lugar existen los errores normales a toda investigacin hecha por muestreo que,
aunque pueden ser reducidos, deben aadirse a los problemas metodolgicos que
acabamos de sealar.
Para determinar la lnea de pobreza existen diferentes mtodos para su clculo que a
continuacin se describen.

METODO DEL COSTO DE LAS NECESIDADES BSICAS

Dentro de las lneas de pobreza, se determina el costo de las necesidades
bsicas. Este mtodo utiliza una canasta bsica de consumo compuesta por diversos
bienes y servicios; la lnea de pobreza es el gasto necesario para adquirir esa canasta
bsica. La canasta est compuesta por dos grupos de bienes: bienes alimentarios y otros
bienes.
Respecto a los primeros, la idea es conformar una canasta que satisfaga las necesidades
bsicas de nutricin. Dado que existen muchas combinaciones de alimentos que portan el
mismo contenido nutricional, se debe decidir la forma en que la canasta ser elegida. Una
posible solucin es calcular aquella canasta que minimice el costo de los nutrientes, a los
precios vigentes. Ese ejercicio genera una econmica combinacin de alimentos.
Para la construccin de la canasta bsica de otros bienes se presentan dos alternativas.
Una de ellas consiste en proceder de manera similar a la de los alimentos, e identificar
expresamente los requerimientos mnimos de cada necesidad, como vivienda, vestuario,
educacin, trasporte.

21

Una segunda va es no intentar especificar en estos casos los requerimientos mnimos,

sino simplemente utilizar la proporcin observada de gasto en esos bienes dentro del
gasto total de los hogares, en un grupo particular de la poblacin.
As, las lneas de pobreza se obtienen dividiendo el valor de la canasta bsica alimentara
por la proporcin de gasto en alimentos. Esta opcin se le suele llamar mtodo del
multiplicador11.

Por su parte, Feres (1997), considera que hay dos implicaciones conceptuales que se han
destacado en relacin al uso de este mtodo. En primer lugar, que el mismo supone que
los hogares que logran cubrir adecuadamente sus necesidades de alimentacin
satisfacen, al mismo tiempo, los estndares mnimos de las otras necesidades bsicas.
En segundo lugar, en tanto, se seala que dicho procedimiento no toma en cuenta la
satisfaccin de necesidades bsicas provienen de bienes y servicios previstos por el
Estado, debido a que la proporcin de gasto en alimentos se calcula en relacin al gasto
privado total, el que no incorpora los componentes gratuitos o subsidiados del consumo.

MTODO RELATIVO
La lneas de pobreza utilizadas eran absolutas en trminos de bienes y no reflejaban
las nuevas necesidades de las personas a lo largo del tiempo, por lo que Sen (1984)
promueve el mtodo relativo, donde la lnea de pobreza supone una elasticidad del
ingreso con respecto al ingreso medio igual a 1, o en otras palabras, la percepcin de
privacin relativa de las personas cambia inmediatamente ante variaciones del ingreso
promedio.

MTODO SUBJETIVO
La eleccin de enfoque entre pobreza absoluta y relativa anteriormente
definidos, restringe arbitrariamente el problema de acuerdo a la percepcin del
investigador. De hecho, dentro de ambos enfoques se requiere de juicios de valor, como
la fraccin de la media o de la mediana de ingresos, donde se sita la lnea de pobreza o
la canasta de bienes que satisface requerimientos nutricionales mnimos.
Como seala Hagennars y Van Praag (1985), este mtodo estara implcito el supuesto de
que cada individuo por s mismo es el mejor juez de su propia situacin. El mtodo
subjetivo se ha relacionado casi exclusivamente con el ingreso, que es un indicador
11

El peso que representan los gastos en alimentacin respecto del gasto total se denomina Coeficiente de Engel. El
inverso del Coeficiente de Engel se denomina multiplicador o coeficiente de Orshansky (CO), representa cuantas veces el
gasto en alimentacin es el gasto total del hogar. El procedimiento de multiplicar el valor de la canasta bsica de alimentos
por el CO para obtener el valor de la canasta bsica total evita el tener que detallar los bienes y servicios no alimentarios y
asumir que los hogares son capaces de distribuir entre esos bienes el presupuesto que resulta de la diferencia entre las
dos canastas bsicas.

22

indirecto de bienestar. Para que las lneas de pobreza obtenidas bajo este mtodo sean
consistentes, es necesario que el nivel de bienestar que las personas asocian con el
trmino ingreso mnimo.

MTODO DIRECTO
El mtodo directo no es solo una alternativa metodolgica al mtodo de lneas de
pobreza, sino que representa una conceptualizacin distinta de la pobreza. El mtodo
directo observa directamente las condiciones de vida de la poblacin. Este mtodo
relaciona el bienestar con el consumo efectivamente realizado, mientras que el mtodo
indirecto lo relaciona con la posibilidad de realizar consumo.

1.5.3 MTODO DE NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS (NBI)

Otra forma de medir la pobreza es a travs del indicador Necesidades Bsicas
Insatisfechas (NBI). De acuerdo con Feres y Mancero (1999), este mtodo consiste en
verificar si los hogares han satisfecho una serie de necesidades previamente establecidas
y considera pobres a aquellos que no lo hayan logrado. En su versin ms simple, el
mtodo NBI utiliza nicamente informacin expost, puesto que no considera la capacidad
del hogar para satisfacer las necesidades a futuro.

La medicin de la pobreza a travs de este mtodo requiere, primeramente, de la eleccin

de caractersticas de los hogares que adems de representar alguna dimensin
importante de la privacin, tambin se encuentre lo suficientemente asociadas con las
situaciones de pobreza como para representar a la dems carencias que configuran tales
situaciones.
Si bien es la situacin propia de un pas la que determina que tan apropiado es un
indicador, existen ciertas carencias que se han constituido en el comn denominador de
las aplicaciones de este mtodo, ellas son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Hacinamiento
Vivienda inadecuada
Abastecimiento inadecuado de agua
Carencia o inconveniencia de servicios sanitarios para el desecho de excretas
Inasistencia a escuelas primarias de los menores en edad escolar
Un indicador indirecto de capacidad econmica

23

1.5.4 INDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH)

A partir de 1990 el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) viene
utilizando el ndice de Desarrollo Humano (IDH), el cual se basa en un indicador social
estadsticas compuesto por tres parmetros:
1) una vida larga y saludable, la cual se basa en la esperanza de vida al nacer,
2) conocimientos medida por la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa bruta
combinada de matriculacin en educacin primaria, secundaria y terciaria;
3)

un nivel decente de vida medida por el PIB per cpita anual ajustado
(Paridad del Poder Adquisitivo12 en dlares).

Para construir este indicador, es necesario establecer valores mnimos y mximos en

cada dimensin critica del desarrollo humano, los cuales, al ser normalizados, se
transforman a una escala lineal que va de 0 a 1 y que indica la distancia socioeconmica
que tiene que ser recorrida para alcanzar ciertas metas u objetivos deseable.
Los indicadores de aquellas tres dimensiones se combinan en un ndice global (el IDH)
mediante un promedio aritmtico de los mismos. Cada pas puede ser ubicado en algn
punto de esa escala, de modo que la diferencia entre el valor mximo posible y el valor
registrado indica el grado de insuficiencia en cada uno de estos indicadores. De esta
manera, cuanto ms cercano este un pas de un IDH con valor igual a 1, tanto menor es la
distancia que le queda por recorrer.

1.5.5 INDICE DE POBREZA HUMANA (IPH)

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), tambin utiliza el
llamado ndice de Pobreza Humana (IPH), el cual mide la privacin en cuanto al desarrollo
humano.
El IPH refleja la distribucin del progreso y mide el grado de privacin que continua
existiendo. El IPH se subdivide en el IPH1, para los pases en desarrollo y el IPH2, para
los pases industrializados.
El IPH-1 mide la privacin en cuanto a las mismas dimensiones del desarrollo humano
bsico que el IDH. Las variables utilizadas son el porcentaje de personas que se estima
que morir antes de los 40 aos de edad, el porcentaje de adultos analfabetos y la
12

La paridad del poder adquisitivo (PPA) es un trmino econmico introducido a principios del decenio de 1990 por el
Fondo Monetario Internacional, para comparar de una manera realista el nivel de vida entre distintos pases, atendiendo al
producto interno bruto (PIB) per cpita en trminos del Costo de Vida en cada pas. La PPA es una medida ms adecuada
para comparar los niveles de vida que el PIB per cpita, puesto que toma en cuenta las variaciones de precios.

24

privacin en cuanto al aprovisionamiento econmico general reflejado por el porcentaje de

la poblacin sin acceso a servicios de salud y agua potable y el porcentaje de nios con
peso insuficiente
El IPH-2 se centra en la privacin en las mismas tres dimensiones que el IPH-1 y en una
adicional, la exclusin social13. Las variables son el porcentaje de personas que se estima
que morir antes de 60 aos de edad, el porcentaje de personas cuya capacidad para leer
y escribir no es suficiente para ser funcional, la proporcin de la poblacin que es pobre
de ingreso y la proporcin de desempleados de largo plazo (12 meses o ms).

1.6 MEDICIN DE LA POBREZA SEGN AMARTYA K. SEN

Segn Amartya Sen (2000), la pobreza no se define solamente por el PIB de cada
pas. Para identificar a los pobres debemos tener en cuenta, por ejemplo, la privacin de
los ciudadanos ocasionado por regmenes autoritarios. Y debemos entender las
tribulaciones de las mujeres que se ocupan de las tareas domsticas en las sociedades
dominadas por los hombres.
Los ciudadanos sin libertad poltica, ya sean ricos o pobres, estn privados de un
componente bsico del buen vivir. Lo mismo se puede decir de las privaciones sociales
como el analfabetismo, la falta de sanidad, la atencin desigual a los intereses de las
mujeres y las nias.
El crecimiento del PIB no es la nica cuestin econmica de importancia. Reducir las
privaciones polticas puede ayudar a disminuir la vulnerabilidad econmica. Por lo cual
propone una serie de mtodos para la medicin de las personas que son consideradas
pobres.

1.6.1 INCIDENCIA DE LA POBREZA

Sen propone un ndice de Conteo de Unidades o Incidencia de la Pobreza. Esta tasa
de incidencia (H) tiene por lo menos dos serias limitaciones. En primer lugar, no da
cuenta de la magnitud de la brecha de los ingresos de los pobres con respecto a la lnea
de pobreza: una reduccin de los ingresos de todos los pobres, sin afectar los ingresos de
los ricos, no modificara en absoluto la tasa de incidencia.

13

El concepto de exclusin social es multidimensional, y sus dimensiones pertenecen a tres reas de gran importancia
como son: 1.-los recursos el cual se refiere a la privacin econmica como: ingresos insuficientes, inseguridad en el empleo,
desempleo, falta de acceso a los recursos, 2.- las relaciones sociales , dentro de la privacin social se encuentra: ruptura de
los lazos sociales y familiares, marginacin social, alteracin de los comportamientos sociales, deterioro de salud y 3.-los
derechos legales, y son las siguientes: carencia de poder, falta de participacin en las decisiones, ausencia de participacin
poltica.

25

En segundo lugar, es insensible a la distribucin del ingreso entre los pobres; en

particular, ninguna transferencia de ingresos de una persona pobre a una ms rica puede
incrementar esta tasa.
Si denotamos como n el nmero total de personas y q el nmero de personas con un
ingreso inferior a la de la lnea de pobreza, esta medida se expresa como:
H=q/n
Esta medida tiene la ventaja de ser fcilmente interpretable y sencilla de comunicar para
fines de poltica.
Dentro de esta medicin de pobreza, Sen enfoca algunos mtodos para determinar el
ndice de pobreza como:

MTODO DIRECTO FRENTE AL MTODO DEL INGRESO

Para identificar a los pobres, dado un conjunto de necesidades bsicas es posible
utilizar por lo menos dos mtodos. Uno consiste simplemente en determinar el conjunto
de personas cuya canasta de consumo actual deje insatisfecha alguna necesidad bsica.
A este se le puede llamar el mtodo directo y no involucra ninguna idea de ingreso, ni
siquiera el nivel correspondiente a la lnea de pobreza.
En contraste, en el que puede llamarse el mtodo indirecto, el primer paso consiste en
calcular el ingreso mnimo, o la lnea de pobreza, en el cual todas las necesidades
mnimas especificadas se satisfacen. El siguiente paso es identificar aquellos cuyo
ingreso actual est por debajo de dicha lnea de pobreza.
El mtodo directo resulta superior al del ingreso, ya que el primero no se basa en
supuestos particulares sobre el comportamiento del consumo que pueden ser correctos o
equivocados. En efecto, podra erguirse que solo cuando se carece de informacin directa
sobre la satisfaccin de necesidades especificas se justificara introducir la intermediacin
del ingreso de tal manera que el mtodo basado en este seria, en el mejor de los casos,
una segunda opcin.
El ingreso de una persona se pude ver no solo como un instrumento burdo para predecir
su consumo actual, sino como un indicador de su capacidad, para satisfacer sus
necesidades mnimas independientes de que, en los hechos, deba hacerlo o no14.
Si solo hubiera que considerarse la capacidad de satisfacer necesidades mnimas sin
preocuparse por los gustos, entonces, se podra plantear un problema de programacin
14

El mtodo del ingreso tiene vnculos cercanos con las comparaciones de ingreso real de la economa del bienestar
(J.R. Hincks, 1958).

26

que minimizara los costos y luego se verificara si el ingreso de alguien cae por bajo de
esa solucin de costo mnimo.
El mtodo directo pretende identificar a aquellos cuyo consumo real no satisface las
convenciones aceptadas sobre necesidades mnima, mientras que el otro trata de
detectar a aquellos que no tienen la capacidad para satisfacerlas, dentro de las
restricciones de comportamiento tpicas de su comunidad.
El mtodo del ingreso tiene la ventaja de que brinda una escala de distancia numrica
respecto a la lnea de pobreza, en trminos de las brechas de ingreso. Por otro lado, el
mtodo del ingreso es ms restrictivo, en trminos de las condiciones que se requieren
para la identificacin.
En primer lugar, si los patrones de comportamiento de consumo no son uniformes no
habr nivel alguno de ingreso especfico en el cual el consumidor tpico cubra sus
necesidades mnimas. En segundo lugar, si los precios son distintos para diversos grupos
de personas, por ejemplo entre clases sociales, estratos de ingreso o localidades,
entonces habr una lnea de pobreza especfica para cada grupo, incluso cuando se
consideren normas y hbitos uniformes de consumo

TAMAO FAMILIAR Y ADULTOS EQUIVALENTES

Otra dificultad surge que la familia y no el individuo sea la unidad natural de
consumo. El clculo del ingreso suficiente para cubrir las necesidades mnimas de
familias de distintos tamaos requiere algn mtodo de correspondencias entre el ingreso
familiar y el individual. Aunque el mtodo ms simple es dividir el ingreso familiar entre el
nmero de integrantes.
Hay distintas bases para derivar una equivalencia adecuada de las necesidades. Uno
consiste en tomar los requerimientos nutricionales para cada grupo de edad por separado
y despus considerar los cocientes de sus costos, dados los patrones de consumo
vigentes. La aceptabilidad de este enfoque depende no solo de la validez de los
estndares nutricionales utilizados, sino tambin del supuesto de que la familia tiene el
mismo inters en satisfacer los requerimientos nutricionales de los miembros de
diferentes grupos de edades.
Un segundo enfoque consiste en examinar las percepciones de las personas sobre la
cuestin de la equivalencia, es decir cunto ingreso adicional se requiere, en su opinin,
para que una familia ms grande tenga un nivel de bienestar igual al de una ms
pequea.
Un tercer camino es examinar el consumo real de familias de distintos tamaos y tratar
algn aspecto de este comportamiento como indicador de bienestar. Con independencia

27

de como se construyan estas escalas de equivalencia, queda pendiente la cuestin de

ponderar familias de distinto tamao. Se puede considerara tres maneras:
1) Dar el mismo peso a cada hogar, sin importar su tamao
2) Dar el mismo peso a cada persona, sin importar el tamao de la familia a la que
pertenece
3) Dar un peso a cada familia de acuerdo con el nmero de adultos equivalentes que
haya en ella.

BRECHAS DE POBREZA Y PRIVACION RELATIVA

Esta mide la profundidad de la pobreza, indica la distancia promedio de las
personas pobres a la lnea de pobreza, ponderado por la incidencia de pobreza.
El dficit de ingreso de una persona cuyas percepciones estn por debajo de la lnea de
pobreza se puede llamar brecha de ingreso. En la valoracin agregada de la pobreza han
de considerarse estas brechas de ingreso.
La privacin relativa tambin se puede considerar en el contexto de una posible
transferencia de una unidad de ingresos de una persona pobre a otra que es ms rica,
pero se encuentra tambin por debajo de la lnea de pobreza y permanece en esa
situacin incluso despus de la transferencia. Dicha transferencia incrementar el dficit
absoluto de la primera exactamente en la misma cantidad en que reducir el de la
segunda.

1.7 COEFICIENTE DE GINI

Otro de los mtodos ms utilizados es el coeficiente de Gini, el cual es una medida
que se ha utilizado mucho para representar la extensin de la desigualdad. Este
coeficiente es atribuido a Gini en 1912.
El coeficiente de Gini es un nmero entre 0 y 1, en donde 0 se corresponde con la
perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y 1 se corresponde con la perfecta
desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y todos los dems ninguno). Una
manera en la que se examina es a travs de la curva de Lorenz (1905)15, donde los
porcentajes de la poblacin ordenados de los ms pobres a los ms ricos se representan
en el eje horizontal y los porcentajes del ingreso disfrutado por el porcentaje inferior de la
poblacin se representa en el eje vertical.

15

La curva de Lorenz es un grfico frecuentemente utilizado para representar la distribucin relativa de una variable en
un dominio determinado. El dominio puede ser el conjunto de hogares o personas de una regin o pas, por ejemplo. La
variable cuya distribucin estudiamos puede ser el ingreso de los hogares o las personas.

28

Cuando la curva de Lorenz va de una esquina del cuadrado unitario a la esquina

diametralmente opuesta (Ver grafico 1), esto se debe a que el 0% de la poblacin disfruta
de 0% de ingreso y por otro lado 100% de la poblacin disfruta de todo el ingreso. Si
todos tienen el mismo ingreso, la curva ser diagonal, pero en ausencia de la igualdad
perfecta, los grupos de ingresos ms bajos tendrn una porcin del ingreso
proporcionalmente menor.
GRAFICO 1: COEFICIENTE DE GINI

FUENTE: S e n , A m a r t y a . ( 2 0 0 1 ) . L a d e s i g u a l d a d e c o n m i c a . M xi c o , D . F . : F o n d o d e C u l t u r a
Econmica. Pg. 47

El coeficiente de Gini es la razn de la diferencia entre la lnea de igualdad absoluta y la

curva de Lorenz a la regin triangular que se encuentra debajo de la diagonal. Hay varios
procedimientos para definir el coeficiente de Gini, se revela que es exactamente la mitad
de la diferencia media relativa, la cual es definida como el promedio aritmtico de los
valores absolutos entre las diferencias entre los pares de ingresos.

1.8 AXIOMAS PARA LAS MEDIDAS DE POBREZA SEGN

AMARTYA SEN
Para analizar los ndices de pobreza existe un enfoque axiomtico, incorporado por
Sen 1976.
El AXIOMA FOCAL seala que, una vez establecida la lnea de pobreza, una medida de
pobreza no debe ser sensible a cambios en el ingreso de los no pobres. Esto surge de la
idea de que cambios en el ingreso de las personas que se encuentran por sobre la lnea
de pobreza no afectan el bienestar de las personas pobres.

29

El AXIOMA DE MONOTONOCIDAD, establece que una medida de pobreza debe

incrementarse cuando el ingreso de una persona pobre disminuye. Esto quiere decir que
debe de haber correspondencia entre la medida de pobreza y la distancia de los pobres
respecto de la lnea.
El AXIOMA DE TRANSFERENCIA, menciona que una transferencia de dinero de un
individuo pobre a uno menos pobre debe incrementar la medida de pobreza. Por lo tanto,
este axioma exige que la medida de pobreza sea sensible a la distribucin de ingresos
bajo la lnea de pobreza, y en particular que asigne una ponderacin mayor a los ms
desposedos. La sensibilidad a transferencia requiere que una transferencia de ingresos
desde una persona pobre hacia una persona menos pobre incremente la medida de
pobreza en mayor grado.
El AXIOMA DEL RANGO DE LA PRIVACION RELATIVA (axioma R), se centra en la
distribucin del ingreso entre los pobres y se puede combinar con la informacin que
proveen la tasa de incidencia (H) y la brecha estandarizada del ingreso (I), en el caso
especial en el que todos los que estn por debajo de la lnea de pobreza tienen el mismo
ingreso. La tasa de incidencia presenta la proporcin de personas pobres en relacin con
la lnea de pobreza, mientras que la brecha de ingreso refleja la cantidad proporcional de
privacin absoluta del ingreso frente a esa lnea.
El AXIOMA DE PRIVACION ABSOLUTA NORMALIZADA, puede afirmarse que la tasa de
incidencia capta un aspecto de la privacin global, a saber, cuantos pobres hay, mientras
el Ingreso se ocupa de otro aspecto: que tan pobres son en promedio. Una representacin
simple, que conduce a una normalizacin conveniente, es el producto entre la tasa de
incidencia y el ingreso.
Despus de analizar los diferentes tipos de pobreza, as como los mtodos de medicin
que existen, en el siguiente captulo se realizar una breve descripcin histrica de cmo
Mxico ingresa a la apertura comercial, as mismo se describirn los diferentes tipos de
tratados que ha realizado Mxico con otros pases, para posteriormente profundizar el
anlisis de este tema.

30

Captulo II:
APERTURA COMERCIAL DE
MEXICO

31

CAPITULO II: APERTURA COMERCIAL EN

MEXICO
2.1 ANTECEDENTES ECONOMICOS DE MEXICO
La economa mexicana despus de la Segunda Guerra Mundial a la fecha ha pasado
por dos modelos econmicos de los cuales cada uno ha tenido matices particulares.
El primer modelo es el Keynesiano o tambin llamado economa de tipo proteccionista, el
cual permiti el crecimiento de la industria y la formacin de capital bsico para su
expansin basado en tres medidas proteccionistas bsicas; la primera medida se refiere
al establecimiento de aranceles a los productos extranjeros similares a los nacionales, de
modo que se inhibiera su importacin y su consumo; la segunda son las facilidades para
la importacin de los bienes necesarios para las industrias mexicanas, de tal forma que
pudieran adquirir las maquinarias e incluso materia prima especial que requeran; y por
ltimo, se implementaron medidas fiscales orientadas a estimular la industria nacional, las
cuales eliminaban el impuesto de importacin de maquinaria, el impuesto de exportacin
de productos y el impuesto sobre la renta de cada uno por cinco aos; pero no todo era
bueno, tambin propicio una industria ineficiente en trminos de calidad y costo, lo que
provocaba que existiera poca competitividad a nivel internacional.
El segundo modelo es el denominado neoliberal, adoptado el 1ro de diciembre de 1982,
este modelo se estableci como una propuesta econmica de los pases capitalistas ms
poderosos para conducir sus propias economas y sobre todo, como una estrategia para
regir las economas de los pases subdesarrollados. Este modelo tendra la capacidad
tanto de garantizar a los pases desarrollados el cumplimiento de los compromisos
financieros, econmicos y comerciales contrados por los pases subdesarrollados como
de lograr el avance de estos al pleno desarrollo.
Por otra parte, Mxico estuvo dirigido por dos fases de crecimiento, por un lado, se
enfrento en un periodo de crecimiento hacia fuera16 va a un impulso a las exportaciones
que estuvo vigente desde mediados del siglo XIX hasta la gran depresin, basndose en
un dinamismo del sector primario, esta economa fue definida como crecimiento sin
desarrollo debido a que el numero de industrias del pas aumento pero no tena la base
slida de la libre competencia que permitieron un desarrollo econmico.

16

El Modelo de Crecimiento hacia Fuera es cuando la economa est basada en la produccin para el mercado
externo, ya que privilegia la produccin para la exportacin, descuidando la satisfaccin de necesidades internas.

32

Posterior a la Segunda Guerra Mundial Mxico sigui el modelo de desarrollo hacia

adentro 17 , basada en el dinamismo del sector industrial, va mercado interno,
contrayendo la estabilidad de precios y ajustndose a los problemas productivos y
financieros por los que paso el pas. La industrializacin de los aos cincuentas y
sesentas ocurri en un mercado interno muy protegido de barreras arancelarias 18 y no
arancelarias 19 . La proporcin de las importaciones que requeran permisos previos
aumento de 28% en 1956 a ms de 60% en promedio durante los aos sesenta, y
alrededor de 70% en los aos setenta.
Por medio de este modelo se llevo a cabo la poltica de sustitucin de importaciones, lo
que conllevo a esta poltica fueron los impuestos al comercio exterior que se consideraban
como la primera forma de recaudacin y relativamente la ms fcil de establecer, las
restricciones a la importacin proporcionaban la respuesta a las dificultades en la balanza
de pagos; la proteccin contra las importaciones se manejaba como la poltica ms
apropiada. Lo que permita lograr la autosuficiencia y la imposicin de restricciones a
importaciones a diversas industrias.
Este proceso de industrializacin fue avanzando poco a poco atravesando por dos facetas
muy importantes; la primera de ellas es la sustitucin de importaciones de bienes de
consumo en donde se permiten las importaciones de bienes de produccin con aranceles
bajos; la segunda es la sustitucin de importaciones de bienes de produccin el cual
adopta la sustitucin de productos intermedios y bienes de capital, ya que su interaccin
estimula su propia demanda reciproca.
A pesar de las diversas formas en que Mxico entro a la poltica de sustitucin de
importaciones, la industrializacin en nuestro pas se caracteriz por poca inversin en
maquinaria y en espacios fabriles, habiendo abundante disponibilidad de fuerza de trabajo
barata, por lo que no exista mejora en el proceso industrial que implicara ahorro en el
tiempo y el dinero; no obstante, el uso de insumos y materias primas de origen nacional
fortaleci el mercado interno.
Para 1958 y 1970 su evolucin econmica comienza con el llamado Desarrollo
Estabilizador en donde la economa mexicana se industrializ y moderniz. Durante este
periodo, la tasa real de crecimiento del PIB alcanz un promedio anual de 6.7%, por su
parte la inflacin descendi a un nivel promedio de 2.5% anual para los aos sesenta; el
PIB per cpita aumento a 3.4% y los salarios mnimos reales a un 5.2%.

17

El Modelo de crecimiento hacia adentro se caracteriza por el otorgamiento de facilidades y subsidios con la
finalidad de producir los artculos que antes se importaban, con la finalidad de producir un desarrollo econmico sustentado
en el incremento del empleo y la redistribucin del ingreso, todo esto con base a una autonoma externa y promoviendo as
el surgimiento de la industria mexicana.
18
Las Barreras Arancelarias son los impuestos que deben pagar en un pas los importadores y exportadores en las
aduanas por la entrada y salida de las mercancas.
19
Se entiende como Barreras No Arancelarias a las leyes, regulaciones, polticas o practicas de un pas que
restringen al acceso de productos importados a su mercado.

33

El desarrollo estabilizador significo una medida de modelo liberal donde la poltica

econmica est enfocada en la iniciativa privada, mientras que el sector pblico se
mantiene variable. Se puede decir que durante este periodo los objetivos fueron el rpido
crecimiento del producto real, la estabilidad de precios y la estabilidad de la balanza de
pagos representada por un tipo de cambio fijo y constante. Para poder alcanzar estos
objetivos se utilizaron tres diferentes tipos de instrumentos como el nivel del gasto pblico,
el control de la cantidad de dinero y el endeudamiento externo.
Por otro lado, el crecimiento industrial se financi utilizando las divisas productivas
principalmente por las exportaciones agrcolas, la minera y el turismo, a nivel interno, los
precios de los productos agrcolas se mantuvieron bajos y fijos por muchos aos, lo cual
abarato el costo de la mano de obra y facilit la capitalizacin de la industria, se estableci
una serie de barreras para proteger el crecimiento de la industria nacional.
Con este modelo, fue la industria y no la agricultura la que encabez el crecimiento
econmico del pas. Adems se termin de orientar la produccin industrial nacional hacia
bienes de consumo del mercado interno y se mantuvo la intencin de seguir apoyando su
capitalizacin, se registr un elevado ndice de crecimiento del PIB superior al 6% anual y
sin inflacin, a lo que este movimiento se le denomino como Milagro Mexicano20.
El fin del desarrollo estabilizador se produjo durante el periodo de 1970 a 1982, por lo
cual la economa mexicana se deterior a mediados de los aos setentas por dos grandes
razonen segn Nora Lustig y Miguel Szkely (1997), el primero se deriva a que la
expansin del gasto pblico no fue acompaada de incrementos en la recaudacin, el
dficit creci y con l aumentaron el dficit de la cuenta corriente y la tasa de inflacin.
Por lo cual Mxico para 1971 sufra la cada de la demanda externa de sus productos
industrializados y agrcolas, teniendo un retroceso del 5% con respecto a 1970, as mismo
aumento el desempleo propiciado por la recesin de la economa norteamericana ya que
esta dependa de la sealada.
En 1972 se logro cambiar tal situacin econmica debido al incremento del gasto pblico,
que hizo que el financiamiento bancario tanto del sector privado como el publico creciera
lo que permiti que el Producto Interno Bruto (PIB) aumentara a un 8.5% anual.
La segunda razn, tiene que ver con el incremento en los precios internacionales del
petrleo a partir de 1973, los cuales constituyeron un choque externo de gran importancia
para nuestro pas ya que en ese entonces era un importador neto de petrleo y sus
derivados.

20

El Milagro Mexicana es una etapa en la historia de Mxico, transcurri entre 1940 y 1954 que se caracteriza por la
ampliacin de las reformas econmicas y sociales del gobierno del presidente Lzaro Crdenas con la expropiacin del
petrleo.

34

Sin embargo en los aos de 1975 y 1976 las importaciones de los medios de produccin
sobrepasaban a las exportaciones generando problemas de pagos con el extranjero
agravando el crecimiento de la deuda externa, lo que trajo consigo una crisis econmica,
dentro de sta se inici una poltica de austeridad supervisada por el Fondo Monetario
Internacional, la cual trajo como consecuencias la fuga de capitales, quiebra de diversas
empresas, despido, pobreza, cada de salarios reales, entre otros.
Posteriormente a la crisis de 1976 se hicieron descubrimientos de grandes reservas
petroleras lo cual propicio un cambio drstico en la poltica econmica donde los sectores
pblicos y privados llegaron a expandir sus proyectos de inversin a partir de 1978,
mientras que en 1979 la situacin mejor aun mas ya que el precio del petrleo
internacional aumento, as como nuevos yacimientos de petrleo aceleraron la inversin
total. Gracias a este auge petrolero entre 1978 y 1981, el PIB creci a un promedio anual
de 8.4%, la inversin total tuvo un aumento de 16.2% anual, mientras que el empleo
urbano aumento a 5.7% anual.
Aunque, en este periodo Mxico viva en un avance econmico gracias al auge petrolero
que exista, as como de sus programas para el combate a la pobreza, esto no perdur
por mucho debido a que en 1981 el peso se sobrevalu de forma creciente lo que provoco
un crecimiento en el dficit fiscal.
Por otro lado, a mediados de 1981 el precio del petrleo comenz a disminuir debido a la
sobreproduccin petrolera de los pases miembros de la Organizacin de los Pases
Exportadores de Petrleo (OPEP) 21 . El sobreendeudamiento del Estado y de las
empresas privadas condujeron al estallido de la llamada crisis de la deuda externa en
1982.
La crisis econmica del pas fue generada por dos factores22:
El primero de ellos fue externo, por el desorden econmico internacional que afectaban a
los pases en desarrollo con factores monetarios, financieros, comerciales, tecnolgicos,
alimentarios y energticos.
El segundo de los factores eran internos por la banca privada quien se dedic a las
actividades especulativas, las cuales, eran actividades que dejaron ganancias pero no
incrementaron la produccin como la compra y venta masiva de dlares, de centenarios,
terrenos, entre otros.

21
La Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo se crea el 14 de septiembre de 1960 en Bagdad, Irak. La
OPEP intenta formular los programas que aseguren la estabilidad de los precios de petrleo crudo en los mercados
internacionales, de forma tal que se eliminen fluctuaciones indeseables o peligrosas, tomando en cuenta los intereses de las
naciones productoras
22 Desarrollo Socioeconmico de Mxico (1876-2000); Editorial Pac, Pg. 123

35

La produccin total disminuyo en 0.6%, el dficit fiscal del sector publico lleg a 17.6%
con proporcin del PIB, el aumento de la tasa de inflacin fue de casi un 60.0% llegando a
un 98.8%, las tasas de inters aumentaron cuando Mxico contrat los crditos a tasas
variables de inters, el dficit de la cuenta corriente representaba el 4.0% del PIB, las
reservas de divisas bajaron a 1.800 millones de dlares, lo que equivala a un mes de
importaciones de mercancas y de servicios no factoriales, por lo que estas causas
llevaron a que en Mxico aumentara el desempleo abierto y por lo tanto, aumento la
pobreza extrema y la pobreza moderada.
Sin embargo, gracias a la crisis Mxico logro profundas transformaciones dentro de su
economa, la cual entraba a un mundo de desarrollo en un escenario de apertura
comercial, donde los cambios estructurales estaban dirigidos a la eliminacin de los
desequilibrios macroeconmicos que afectaban a la economa desde antes de comenzar
la crisis, por lo que se vio obligado a ajustar el gasto interno, reorientar la produccin y
buscar nuevos caminos para impulsar el crecimiento econmico, el gobierno mexicano se
dedico a restablecer la estabilidad as como a detener la perdida de divisas y a reducir la
inflacin, ya que a mayor inflacin mayor pobreza y por lo tanto mayor desigualdad.

2.2 POLITICA DE APERTURA COMERCIAL

A partir de la situacin por la que atravesaba Mxico, se iniciaba una etapa de
transicin que lo conducira a la integracin de una economa globalizada dejando atrs el
modelo de crecimiento hacia adentro para dirigirse hacia polticas econmicas
neoliberales. Es entre 1982 y 1994 cuando nuestro pas incursiono en territorios
desconocidos e interacta con distintos pases, con lo cual inicia nuevas relaciones
comerciales a travs de su incorporacin al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
y Comercio (GATT) en 1986 y el Tratado de Libre Comercio con Norteamrica (TLCAN)
en 1992.
Lo que se pretenda con la inclusin de la economa mexicana en el Acuerdo General
sobre Aranceles y Comercio (GATT) es tener una mayor eficacia con el aparato
productivo a travs de la apertura comercial, con el fin de aumentar el ingreso real y de la
demanda efectiva, lo cual se lograra mediante la reduccin de aranceles y otras barreras
que estn impuestas en el comercio exterior.
En 1979 Mxico tena la intencin de pertenecer a este acuerdo, sin embargo, no le fue
permitido integrarse debido a que no contaba con el reconocimiento de ser un pas en
vas de desarrollo, ya que la situacin econmica por la que pasaba el pas, lo acreditaba
como incapaz de ser autosuficiente debido a que tena una gran incongruencia en sus
polticas econmicas internacionales, tambin afecto el incumplimiento en las disciplinas
del GATT, existan niveles deprimidos en cuanto a su comercio y su produccin, as como
una gran elevacin de las tasas de inters.

36

Otra de las oportunidades que se le dio a Mxico para su integracin al GATT se dio el
31 de mayo de 1980, sin embargo fue un intento fallido ya que los problemas econmicos
y comerciales se vieron incrementados, ms que nada en el acceso al mercado. En donde
el auge petrolero estaba en su mximo lo cual hizo que se descuidara el resto de las
exportaciones aumentando la demanda de las importaciones sobre todo en los bienes de
capital.
Se puede decir que el comercio internacional entre el periodo de 1980 y 1985 se vio
marcado por tres grandes acontecimientos; el primero de ellos tuvo que ver con la
ampliacin de polticas en los pases industriales para controlar la inflacin; el segundo
tuvo que ver con los problemas del subdesarrollo para atender el servicio de la deuda
externa, y por ltimo, la cada de los precios de un gran nmero de productos primarios.
El proceso de apertura en Mxico se inici durante la presidencia de Miguel de la Madrid
Hurtado, lo que se busca con esta apertura econmica era fomentar el incremento de las
exportaciones, aumentando la capacidad competitiva de la industria mexicana.
A pesar de que Mxico toma la mejor de sus decisiones al liberalizar el comercio con la
finalidad de obtener la modernizacin en sus plantas productivas fortaleciendo las
tecnologas para tener grandes mejoras y mayor competitividad en sus producciones, no
todo era favorable ya que el pas entraba a una etapa de desaceleracin econmica,
debido a que los recursos que se obtenan del exterior eran menores y los precios del
petrleo estaban a la baja, factores que provocaron que el ndice econmico entrara en
colapso.
Debido a lo anterior, el peso se devalu un 46%, el PIB bajo un 4.2% y la inflacin
ascendi a 105%. Sin embargo, no todo estaba perdido, ya que la balanza comercial
alcanzaba un supervit de 4.66 millones de dlares.
Ante esta situacin el gobierno vio la necesidad de establecer un nuevo plan de
austeridad, el cual fue denominado Programa de Aliento y Crecimiento (PAC), convenido
con apoyo del Fondo Monetario Internacional el 2 de julio de 1986. Programa que impuls
a que Mxico entrara al GATT.
Este programa tena como objetivos la restauracin del crecimiento sostenido entre 3% y
4% en la estabilidad financiera, control de la inflacin, el fortalecimiento de las finanzas
pblicas, disminucin del pago del servicio de la deuda externa, adecuada a los ingresos
recibidos por las exportaciones del petrleo, proteger la empresa productiva y la
generacin de empleos.
El 24 de agosto de 1986 entra en vigor el ingreso de Mxico al GATT con polticas
arancelarias, mientras que en 1988 se incorpora a las polticas no arancelarias. Sin
embargo, Mxico tena que contar con ciertos principios, los cuales eran, por una parte
que Mxico se concibiera como un pas en desarrollo, tambin deba de continuar con la

37

ampliacin de sus polticas de desarrollo econmico, poltico y social. Necesitaba por otro
lado, ampliar la flexibilidad en la regulacin de sus funciones as como atender y
salvaguardar a su sector agrcola, y ms que nada se le obligaba a proteger y promover el
sector industrial conforme a sus polticas internas.
Gracias a la incorporacin de Mxico al GATT y de la ampliacin del modelo de
desarrollo econmico hacia dentro, se iniciaba la modernizacin de la economa
mexicana, con base a cambios de poltica comercial caracterizada por los movimientos
dirigidos con mayor importancia a las exportaciones y eliminando los permisos derivados
de las importaciones.
Segn Belisario Betancur (2002), deca que los pases que se insertan en forma positiva
a la economa internacional, aceleran su tasa de crecimiento y logran reducir la incidencia
de la pobreza, mientras que los pases se aslan y no saben aprovechar las ventajas de
la globalizacin, enfrentan un preocupante proceso de marginalizacin.
Por lo anterior, el principal reto que tiene la comunidad internacional es el de asegurar que
todos los pases puedan derivar mayores beneficios que costos de la globalizacin. Razn
por la cual el pas requiere de polticas macroeconmicas y polticas de desarrollo slidas
y coherentes, as como crear condiciones para que la inversin privada conduzca a
mayores tasas de crecimiento, por otro lado los Estados deben concentrar sus acciones
en actividades bsicas como lo son la provisin de servicios bsicos en zonas ms
marginadas como la salud y la educacin.

2.3 TRATADO DE LIBRE COMERCIO

La apertura comercial hoy en da es la base de la internacionalizacin del comercio en
el mundo, gracias a la creciente capacidad de comunicacin e informacin que ha
permitido entrelazar la produccin e intercambi de diversos procesos productivos,
comerciales y financieros, lo cual permite a los pases acceder a nuevos mercados, para
que esto suceda se deben crear tratados y acuerdos de libre comercio que faciliten su
apertura comercial.
Pero, Qu es el Tratado de Libre Comercio? Se puede decir que es decisin o acuerdo
que se negocia, firma y se opera entre dos o ms pases con el objeto de liberar la
comercializacin de mercancas, servicios e inversiones, eliminando las barreras
arancelarias y no arancelarias, buscando una mayor integracin econmica con mayores
niveles de eficacia y productividad entre sus pases miembros.
Mxico ha sido uno de los pases que ms tratados ha firmado con diferentes pases, de
los cuales a continuacin se har una breve mencin de cada uno de ellos.

38

2.3.1 TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMERICA DEL NORTE (TLCAN)

El TLCAN es uno de los Acuerdos que tiene mayor preponderancia para nuestro pas,
ya que su constitucin le permiti integrarse a uno de los mercados de bienes y capitales
ms grandes del mundo. Este tratado tuvo sus inicios en 1990 cuando Mxico buscaba el
desarrollo econmico basado en un modelo de apertura comercial. Para 1991 y 1992
comenz la negociacin con Estados Unidos y Canad, donde los temas a tratar eran el
acceso a mercados, reglas de comercio, servicios, inversin, propiedad intelectual,
solucin de controversia, entre otros temas. En 1993 dicho tratado fue firmado entrando
en vigor el 1 de enero de 1994.

El objetivo principal del tratado es formar una zona de libre comercio, estableciendo reglas
claras y permanentes para el intercambio comercial, que permita el incremento comercial
as como el incremento de la inversin teniendo nuevas oportunidades de empleo y
mejores niveles de vida. Tambin se pretenda suprimir las barreras comerciales y
auspiciar una competencia justa, proteger la propiedad intelectual y fomentar la
cooperacin trilateral, regional y multilateral.

Las principales ventajas que se pretenden con este tratado es lograr la eliminacin
absoluta de las barreras arancelarias y no arancelarias mediante la disminucin gradual
de las tarifas de los productos manejados por los pases integrantes, as como ampliar las
medidas de salvaguarda23.
Gracias al TLCAN Mxico se ha convertido en el principal proveedor de prendas y textiles
para los Estados Unidos y el segundo socio comercial de esta nacin. Los sectores
industriales que se han beneficiado con este tratado son el textil, el automotriz, el qumico,
el elctrico, el electrnico, el maquilador y la minera.

Sin embargo no todo era favorable con la firma de este tratado, ya que los beneficios de
las exportaciones solo se concentraban en empresas extranjeras, existen sectores
industriales rezagados como lo son el agropecuario, el transporte y la construccin.
Tambin provoc cierre de empresas por bajos costos en la produccin estadounidense y
canadiense lo que origin mayor desempleo y subempleo, por lo tanto los productores
exportadores mexicanos se estn convirtiendo en importadores porque les sale ms
barato importar que producir.

23
Las medidas de salvaguardias son medidas de emergencia para proteger la industria nacional que se ve amenazada
ante el creciente aumento absoluto o relativo de las importaciones. Estas medidas consisten en la restriccin temporal de
las importaciones que afectan o causan dao grave al sector nacional los cuales no estn preparados para competir con
los productos importados.

39

Desde la firma del TLCAN, segn la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), la
inversin extranjera directa acumulada en Mxico en 1994 a 1999 fue de 7.7 mil millones
de dlares con un crecimiento promedio anual de 15.4% y de esos flujos de inversin el
64% provino de empresas de EUA y Canad. El comercio trilateral ha aumentado
aproximadamente en un 90% entre los aos de 1994 y 2000, alcanzando una cifra de 550
mil millones de dlares.

2.3.2 TRATADOS CON PAISES CENTROAMERICANOS

TRATADO DE LIBRE COMERCIO MXICO COSTA RICA
Este tratado entr en vigor el 1 de enero de 1995, el cual establece normas
transparentes, promueve el comercio de bienes y servicios, facilita el desarrollo de
inversiones y atiende las relaciones con una regin estratgica para Mxico, reconociendo
los sectores sensibles de cada pas. La desgravacin arancelaria est conformada por el
70% de las exportaciones mexicanas no agropecuarias a Costa Rica; el 20% se
desgravara en un periodo de cinco aos y el 10% de los productos ser desgravado en
diez aos.
En los primeros ocho aos de operacin, segn cifras del Banco de Mxico el intercambio
de bienes para el 2002 fue de 760 millones de dlares, registrando una tasa promedio de
aumento de 25% anual.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO MXICO GUATEMALA HONDURAS Y EL
SALVADOR (TLCTNM)
El Tratado de Libre Comercio suscrito entre Mxico, El Salvador, Guatemala y
Honduras entro en vigor el 15 de marzo de 2001 para Mxico El Salvador y Guatemala,
mientras que el 1 de junio de 2001 inicia con Honduras. Este convenio fomentar la
apertura hacia nuevas y mejores oportunidades para el incremento de las exportaciones,
la mayor disponibilidad de insumos y servicios para la industria nacional as como la
atraccin de nuevas inversiones, todo ello propiciar el crecimiento econmico, el
incremento en productividad y competitividad de nuestros productos y con ello, el
desarrollo industrial y regional.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO MXICO NICARAGUA
Este tratado entro en vigor el 1 de julio de 1998, tambin es un acuerdo que crea los
mecanismos para dar solucin a las diferencias que surgen en las relaciones comerciales
entre las naciones, a partir de esta fecha el 45% de las exportaciones de Mxico a
Nicaragua quedaron libres de aranceles y el 77% de las exportaciones nicaragenses a
Mxico fueron liberadas de inmediato.

40

Los principales productos que exporta Mxico a Nicaragua son libros, folletos, cerveza,
tractores, galletas, dulces, cuadernos e hilos; mientras que los productos que importa
Nicaragua a Mxico son el ajonjol, ron, cueros de bovino, filetes, camarones, langostinos,
camisas, motores y generadores elctricos. Desde que entr en vigor este tratado el
comercio bilateral, segn el Banco de Mxico, ha aumentado 66% en sus primeros 4
aos de operacin.

2.3.3 TRATADOS CON PAISES SUDAMERICANOS

TRATADO DE LIBRE COMERCIO MXICO BOLIVIA
Este tratado fue celebrado el 10 de septiembre de 1994 y entro en vigor el 1 de enero
de 1995, el cual establece una rpida apertura en el comercio de bienes, lo que quiere
decir que la desgravacin arancelaria fue de 97% de los productos industriales mexicanos
exportados hacia Bolivia y el 99% de las exportaciones bolivianas a Mxico.
Para este acuerdo existen tres polticas para detectar si los productos cumplen con las
reglas de origen; en la primera la produccin total de un producto especifico deber
contener en 10% insumos de cualquiera de los dos pases integrantes del acuerdo; el
segundo se refiere a que la constitucin de cada producto deber contener insumos de
Mxico a Bolivia suficiente para as cumplir con el valor regional establecido dentro de
este acuerdo; y por ltimo, para aquellos productos que se construyan mediante la
utilizacin de insumos no pertenecientes a ninguno de los dos pases, debern sufrir
cambios sustanciales.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO DEL GRUPO DE LOS TRES
(COLOMBIA-VENEZUELA-MXICO)
Este tratado fue firmado en junio de 1994 y entra en vigor el 1 de enero de 1995. La
finalidad bsica de este convenio consiste en propiciar la cooperacin e integracin entre
las naciones involucradas, para facilitar el intercambio de bienes, servicios y promocin de
inversiones resumindose en un desarrollo econmico mediante la cooperacin leal entre
pases. El tratado denominado G-3 contiene una caracterstica particular relacionada con
una clusula que establece la posibilidad de que otras naciones se integren a dicho
convenio. Los tres pases confirman su compromiso de promover el empleo y el
crecimiento econmico en la regin, mediante la expansin de comercio y las
oportunidades de inversin.
Los bienes sern considerados de la regin cuando sean totalmente obtenidos o
producidos en la regin, cumplan con un cambio de clasificacin arancelaria especfico
para ese bien, o cumplan con un requisito de contenido regional. El valor general de
contenido regional aplicable ser de 50%.

41

TRATADO DE LIBRE COMERCIO MXICO - CHILE

El 1 de agosto de 1999 entro en vigor este tratado, sustituyendo al Acuerdo

Complementacin Econmica Mxico Chile (ACE)24, el cual estimulaba los intercambios
comerciales entre ambos pases y abarcaba el 98% de los productos, propiciando una
zona de libre comercio con la liberalizacin total de aranceles. La Comisin
Administradora de este tratado es la encargada de evaluar y controlar los mecanismos
teniendo como principales funciones el sugerir cambios cuando sean necesarios,
proponer soluciones cuando surjan controversias dentro del acuerdo, nombrar
mediadores para la solucin de problemas, establecer reglas de origen, determinar los
procedimientos de aplicacin a las clusulas de salvaguarda, mantener mecanismos de
supervisin para las polticas de precios en sectores especficos y realizar herramientas
que permitan fomentar las exportaciones dndoles seguimiento.

TRATADO DE LIBRE COMERCIO MXICO URUGUAY

Este tratado fue suscrito el 15 de noviembre de 2003, posibilitando la ampliacin de

las oportunidades de negociaciones con el denominado MERCOSUR25 conformado por
Argentina, Brasil y Uruguay, el cual proporciona transparencia a los agentes econmicos
involucrados facilitando el desarrollo de los intercambios de bienes y servicios, as como
los flujos de inversin.
Este acuerdo contiene un programa reciproco de desgravacin arancelario y otorga un
tratamiento especial hacia aquellos productos sensibles para cada uno de los pases
firmantes, incluyendo la normatividad respectiva que permite regular los servicio, la
inversin y la propiedad intelectual entre otras.
Es as como Mxico por medio de todos estos tratados a llegado a entrar a la apertura
comercial, sin embargo, en el presente trabajo solo se har referencia a los cambios
econmicos que ha tenido nuestro pas con la entrada del TLCAN en los diferentes
sectores econmicos y as poder determinar el nivel de pobreza de cada uno.

24

El Acuerdo de Complementacin Econmica entre Mxico y Chile entro en vigor el 1 de enero de 1992, con el objeto
de ampliar el comercio de bienes y servicios, as como para promover flujos de inversin conforme al calendario de
desgravacin programado, a partir de 1 de enero de 1996, el 97% del universo arancelario se encuentra libre de arancel en
ambos pases, el resto de las fracciones enfrentaran un arancel de 4% durante 1996, mismos que se eliminaron a partir de
1998.
25
El Mercado Comn del Sur o MERCOSUR es un bloque comercial cuyos propsitos son promover el libre
intercambio y movimiento de bienes, personas y capital entre los pases que integran, y avanzar a una mayor integracin
poltica y cultural entre sus pases miembros y asociados.

42

2.3.4 TRATADOS CON PAISES FUERA DE AMERICA

TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MXICO Y LA UNION EUROPEA
Este tratado involucra a 15 pases miembros de la Unin Europea como Alemania,
Austria, Blgica, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia,
Luxemburgo, Holanda, Portugal, Reino Unido y Suecia.
El 8 de diciembre de 1997 comenzaron las negociaciones de este tratado estableciendo
tres instrumentos jurdicos; el primero de ellos es el Acuerdo de Asociacin Econmica,
Concertacin Poltica y Cooperacin entre Mxico y la Comunidad Europea; el segundo
es el Acuerdo Interno sobre comercio entre Mxico y la Comunidad Europea; y por
ltimo, la Declaracin conjunta entre Mxico y la Comunidad Europea.
Sin embargo, su estructura difiere por el tipo de competencia existente en la Unin
Europea, donde su poltica comercial debe fundamentarse en principios uniformes
respecto a las modificaciones arancelarias que se presenten en todos los pases
miembros, por lo que se procedi a negociar dos acuerdos; el primero es un Acuerdo
Interno que incluye las materias de competencia comunitaria en materia comercial; y el
Acuerdo Global que abarca las materias de competencia comunitaria, para el rea tanto
comercial como de dialogo poltico y cooperacin.
Para el ao 2004 Hungra, Polonia, Republica Checa, Eslovaquia, Eslovenia, Letonia,
Lituania, Estonia, Chipre y Malta se integraron a la Unin Europea conformando el bloque
ms grande del mundo, constituyendo un mercado de aproximadamente 455 millones de
consumidores, representado el 20% del comercio mundial.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MXICO Y LA ASOCIACION EUROPEA DE
LIBRE COMERCIO
Los miembros de la Asociacin Europea de Libre Comercio (AELC) est integrada por
la Republica de Islandia, el Principado de Liechtenstein, el Reino de Noruega y la
Confederacin Suiza, este tratado entra en vigor en el 2001, donde se considera
necesario la contribucin al desarrollo y la expansin del comercio a nivel mundial. Por lo
que los objetivos fundamentales es propiciar la apertura de mercados, favorecer a la
inversin, asegurar una adecuada y efectiva proteccin a los derechos de la propiedad
intelectual, promover el desarrollo armnico de los pases miembros, entre otros.
TRATADO DE LIBRE COMERCIO MXICO ISRAEL
Este convenio entra en vigor en el ao 2000, el cual pretende favorecer las relaciones
econmicas as como promover el desarrollo econmico entre ambos pases, crear un
mercado seguro para los bienes producidos en su territorio y dar cumplimiento al sistema
comercial.

43

Mxico vende a Israel petrleo, alimentos y manufacturas, mientras que Israel vende a
Mxico productos con mayor desarrollo tecnologa, tal es el caso de maquinaria agrcola,
semillas herbicidas y fertilizantes, as como productos farmacuticos, equipo mdico y
algunos aparatos elctricos. La mitad de las exportaciones mexicanas de productos
agrcolas quedan libres de arancel, el 25% de adicionales bajo cuota y el 12% con
reducciones entre el 25 y 50% sobre aranceles aplicados.
Mxico tendr acceso a ese mercado para productos como caf, azcar, jugos
concentrados, cerveza, tequila y mezcal. Por su parte, Israel tendr acceso a bulbos,
plantas, flores y hierbas.
Para el anlisis de este trabajo se utilizarn los saldos de la Balanza Comercial de nuestro
pas, por lo que a continuacin se dar una breve explicacin de lo que es.

2.4 BALANZA DE PAGOS

El registro de las transacciones econmicas que realiza un pas con el exterior,
representadas por la compra y venta de mercancas, as como los movimientos de capital
y transferencias tecnolgicas que se efecta en un periodo de tiempo determinado, se
realiza en la Balanza de Pagos.
Dicha balanza est conformada por dos cuentas principales: la Cuenta Corriente y la
Cuenta de Capital. La Cuenta Corriente registra los ingresos o egresos de bienes y
servicios al exterior, as como las transferencias, la suma de todos los rubros es llamado
saldo de Cuenta Corriente.

La balanza de cuenta corriente se divide en dos; la primera de ellas es la balanza de

mercancas o balanza comercial la cual es la diferencia entre exportaciones e
importaciones de un pas durante un periodo de tiempo. Existe un dficit comercial
cuando la cantidad de bienes y servicios que un pas exporta es menor que la cantidad
que importa. Por lo contrario, un supervit comercial implica que la cantidad de bienes y
servicios exportados de un pas es mayor que la cantidad que importa.
La segunda es la balanza de servicios la cual es representada por los ingresos y egresos
por servicio. Existen dos clases de servicio; el servicio por transformacin el cual
representa los ingresos y egresos de que el pas obtiene con el proceso de maquillado;
los servicios no factoriales los cuales representan los fletes y seguros, trasportes diversos,
viajes al interior y viajes fronterizos entre otros.
La Cuenta de Capital registra la entrada y salida de divisas del pas relacionados con
inversin y prestamos, as como las ganancias e intereses que se generen. La Cuenta de

44

Capital ser superavitaria si existen mayores entradas de divisas que salidas y deficitaria
cuando haya ms egresos que ingresos.
Esta cuenta est representada por pasivos y activos, los pasivos se encuentran
integrados, por un lado, por los prstamos y depsitos, los cuales representan lo que los
residentes de nuestro pas reciben en calidad de prstamo o las instituciones financieras
en calidad de depsito de los residentes; y por el otro, se encuentra la inversin
extranjera la cual puede ser directa o de cartera; la primera de ellas es la aportacin de
capitales a largo plazo en algunos pases extranjeros, para la creacin de empresas
agrcolas, industriales y de servicios; en cuanto al segundo es un capital bsicamente
especulativo encaminado al mercado accionario, mercado de dinero y al valor de las
monedas extranjeras.
En cuanto a los activos, es lo que poseemos con relacin al resto del mundo,
representando primeramente en bancos del exterior en donde se realizan los depsitos
que los residentes de Mxico tienen colocados en bancos extranjeros, en segundo se
encuentran los crditos al exterior los cuales son los capitales que transferimos al resto
del mundo en calidad de prstamo; por otra parte, se encuentran las garantas de deuda
externa las cuales son producto de los procesos de negociacin que tiene nuestro pas
con los acreedores, y por ltimo se encuentran los activos en donde los bancos
mexicanos invierten en instituciones no bancarias extranjeras.
Despus de una breve explicacin de lo que es la balanza de pagos y los caracteres que
la constituyen, cabe mencionar que el presente trabajo estar enfocado solamente al
anlisis de la balanza comercial de cada uno de los sectores, empezando con una
pequea descripcin de cada uno de ellos, por lo que a continuacin entraremos ya en
forma en dicha investigacin.

45

Captulo III:
APERTURA COMERCIAL, POBREZA
Y EMPLEO POR SECTORES
ECONOMICOS

46

CAPITULO III: APERTURA COMERCIAL,

POBREZA Y EMPLEO POR SECTORES
ECONOMICOS
3.1 IMPACTO DEL TLCAN EN LA BALANZA COMERCIAL DE LOS
SECTORES PRODUCTIVOS EN MXICO.
Los sectores productivos o econmicos son las distintas ramas o divisiones de la
actividad econmica de un Estado, atendiendo al tipo de proceso que se desarrolla. Se
distinguen tres grandes sectores denominados primario, secundario y terciario. A
continuacin se detallara cada uno de ellos.

3.1.1. BALANZA COMERCIAL Y EMPLEO EN EL SECTOR PRIMARIO

El sector primario est conformado por la extraccin directa de los recursos naturales
tanto del suelo, como del subsuelo y del mar, por medio de la agricultura, ganadera,
silvicultura y pesca.
Dentro del sector primario se destacan diferentes actividades como los son: el sector
agrcola, el sector forestal, el sector agrcola animal, el sector pesquero y los recursos
minerales. En este caso solo nos enfocaremos al impacto que tuvo el TLCAN en cuanto al
sector agrcola.
Se puede decir que dos quintas partes de la poblacin econmicamente activa laboran en
actividades agropecuarias, representando aproximadamente el 38% de esta, siendo uno
de los principales medios de vida para la poblacin mexicana; sin embargo, la
productividad es reducida en trminos generales, esto se refleja en la escasa contribucin
que tiene en el producto nacional.
Se destacan seis productos principales, el maz, frjol, trigo, caa de azcar, caf y sorgo.
Los dos primeros son la base de la alimentacin por lo que tres cuartas partes de tierra
sembrada se dedica a su cultivo, y el caf por lo contrario destaca por ser el principal
producto agrcola de exportacin.
El sector agrcola mexicano ha experimentado grandes cambios en cuanto a su
composicin de produccin debido a la apertura comercial del pas y de su inclusin a
mercados globales. Sin embargo, ha sido uno de los sectores ms afectados por esta.

47

En el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte se acord la desgravacin de miles

de mercancas en los sectores industriales y agrcolas. Cabe mencionar que este ltimo
fue el rubro con ms salvaguardias y una liberacin lenta.
Segn la teora econmica, los principales beneficios de la apertura comercial es la
eficiencia y el bienestar, pero no todo es favorable con la liberacin, ya que trae consigo
costos en el sentido que las importaciones adicionales inducidas por la apertura llevan a
un desplazamiento de gran importancia en la produccin interna ocasionando cierres de
campos productivos poco competitivos internacionalmente, generando as mayor
desempleo.
La apertura comercial provoca la modificacin de intercambios, ya que se reduce el precio
relativo de las importaciones, incrementando las exportaciones impulsando un traslado de
recursos hacia este ltimo, as aumentando la rentabilidad de la actividad exportadora. Se
puede decir, que la apertura incrementa la disponibilidad de insumos importados a precios
ms competitivos, fortaleciendo la oferta exportable.
En general, la apertura comercial provoca una mayor competencia nacional que conduce
a precios ms bajos, ya que el precio interno es igual al precio externo ms el arancel, al
reducir el arancel disminuye los precios locales.
La balanza comercial de este sector, en los aos de 1985 a 1992, la participacin del
sector primario agropecuario dentro del PIB en la economa mexicana se situ en 6.29%
mientras que para el periodo de 1993-2002 tuvo un incremento a 6.44%26.
Los cambios de la dinmica agropecuaria se inicio justo a partir de la firma del TLCAN,
donde se present un menor registro del PIB agropecuario que en el producto total.
En trminos de la rentabilidad econmica, la apertura comercial reduce el precio relativo
de las importaciones e incrementa el de las exportaciones, provocando un traslado de
recursos hacia el sector agropecuario aumentando la rentabilidad de la actividad
exportadora, todo esto se puede analizar mediante los flujos que se presenten en la
inversin extranjera directa (IED).
Respecto al impacto que tiene hacia el empleo y la productividad depender de la
intensidad de la mano de obra en cada uno de los sectores y de la movilidad de factores,
en un planteamiento en que el menor uso de mano de obra conducir a una cada de la
produccin. Por otro lado el elevado nivel de IED en Mxico condujo a un acervo de
capital, que con un ajuste del empleo de la mano de obra presupone una mayor
productividad y un mayor valor de la produccin en el sector.

26

Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. (2009).Balanza Comercial de Mxico. www.inegi.org.mx

48

El proceso de liberalizacin ha significado que mediante la firma del TLCAN en 1993 el

volumen de comercio entre Mxico, Estados Unidos y Canad creci tanto en trminos
absolutos como relativos.
En el ao de 1991 se estableci un arancel estacional del 15% para las importaciones de
granos que se internaba a nuestro pas, sin embargo, con la entrada del TLCAN en 1994
este arancel quedo eliminado para Estados Unidos y Canad y para 1996 las
importaciones del cultivo bsico quedan totalmente liberado de cualquier arancel,
traducindose as en un gran incremento de oferta de productores agrcolas importados,
lo que trajo consigo la cada del sector agropecuario mexicano.
Antes del TLCAN los niveles de apoyo en Estados Unidos y Canad fueron mayores que
en Mxico, ya que el 33% de valor de la produccin agropecuaria fueron subsidio para
estos pases, mientras que para Mxico solo se presentaba el 16%. En 1993 Mxico
importo 8.8 millones de toneladas de granos, despus de la apertura comercial las
importaciones ascendieron a 136.6 millones de toneladas. Por ejemplo, las importaciones
del maz ha aumentado a 9.2% entre 1994 y 2002, provocando que la produccin nacional
aumentar solo un 0.7%, esta situacin ha incitado al aumento en el desempleo27.
Mxico tiene una balanza comercial deficitaria, con tendencia a crecer, por ejemplo para
el 2003 el dficit asciende a 14,500 millones de dlares, cifra que aproximadamente
cuadruplica al presupuesto propuesto en este sector para ese ao. Por otro lado, la
Secretaria de Trabajo y Previsin Social (2002) demuestra que el desempleo crece
aceleradamente en el campo, ya que la prdida de empleos representa un 1.78 millones,
de los cuales 600,000 de estos empleos se deriva del campo, por lo que la pobreza se ha
incrementado, llegando a que el 69.3 % del total de la poblacin del campo se encuentra
en condiciones de pobreza.
En seguida, se presentar un breve resumen de los cambios que sucedieron en el saldo
de la balanza comercial tanto en Estados unidos y Canad. En cuanto al intercambio que
tuvo Mxico con Estados Unidos, los bienes de consumo en el periodo de 1993 a 2002
presento un supervit de 18,323.2 millones de dlares. En este ltimo ao, el saldo
superavitario fue de 2,008.3 millones, es decir, 55.4% ms de lo que se reporto en 1993.
Los productos nacionales con mayor exportacin fueron las frutas, legumbres y hortalizas,
representando el 65% del total de exportaciones agropecuarias de bienes de consumo.
En relacin con los bienes intermedios que exporto Mxico a Estados Unidos la balanza
agropecuaria reporto un dficit en el mismo periodo de 20, 108.9 millones de dlares.
Para el ao 2002, el dficit fue de 2,790.2 millones, lo que equivale un aumento de
18,617.4 millones con respecto a 1993, en este caso, los productos de mayor importacin
fueron las semillas de soya y algodn, maz y sorgo representando el 76% de las compras
externas.

27

Iinstituto Nacional de Estadstica y Geografa. (2003).

49

Por lo que si se considera solo el intercambio de bienes agropecuarios de consumo, la

balanza comercial es superavitaria, en cambio, si se adiciona el comercio de bienes
intermedios y de capital, se convierte en deficitaria, si se incluye la balanza alimentara,
estos dficit aumentan aun ms. Por lo tanto, la balanza agropecuaria reporto un dficit
total en el periodo posterior al TLCAN de 2,326.5 millones de dlares.

En cuanto a la balanza alimentara, los bienes de consumo de 1993 a 1995 registro un

dficit de 845 millones de dlares, pero por otro lado, en los siguientes aos el saldo fue
superavitario con 3,605.4 millones. Con lo que respecta a los bienes intermedios a
principios de periodo representaba un dficit de 5,119.2 millones de dlares y para el
2002 se encontraba en 800.3 millones.
Mientras que incluyendo la balanza comercial alimentara, se registro una balanza
agroalimentaria total de Mxico a Estados Unidos deficitaria con 4, 685.4 millones de
dlares. Por lo que se puede concluir, que la balanza comercial agroalimentaria con
Estados Unidos, en bienes de consumo registro un supervit que se revierte para
convertirse en dficit al incluir los bienes intermedios y de capital, provocando que la
balanza se reporte con dficit creciente.

Por otro lado, el intercambio comercial que tuvo Mxico con Canad en cuanto a bienes
de consumo en este periodo fue superavitario con 62.4 millones de dlares. Los productos
que ms se exportan a Canad son las frutas, legumbres y hortalizas, representando el
80% del total de las exportaciones agropecuarias de bienes de consumo. Mientras que el
intercambio de bienes intermedios presento un dficit de 2,661.2 millones, destacando la
compra de semillas, frutas, oleaginosas y trigo, aportando el 90% del total de las
importaciones de esos bienes. Por lo anterior, se puede decir que la balanza comercial
agropecuaria reporto un dficit total de 2,850.6 millones de dlares.

La balanza alimentara respecto a bienes de consumo presento un dficit de 1,196.9

millones de dlares, en tanto que los bienes intermedios el dficit fue menor situndose a
370.4 millones. Con lo que respecta al incluir la balanza comercial alimentara, el
intercambio de Mxico a Canad representa un dficit de 4,417.9 millones de dlares, a
comienzo del TLCAN el saldo deficitario fue de 267.3 Millones y para el 2002 se situaba
en 504.6 millones.
En la siguiente grafica se realiza un comparativo del nivel de empleo y de la balanza
comercial en el sector primario donde se puede observar como a partir en el que entra el
tratado a excepcin de 1995 donde la balanza comercial fue superavitaria, se han
observado dficit crecientes mostrando un mayor dficit a partir del ao 2007, debido a la
crisis financiera que se presentaba. Sin embargo, el personal ocupado remunerado se ha
reflejado constante.

50

10,000.0

GRAFICO 2: SALDOS DE LA BALANZA COMERCIAL

Y PERSONAL OCUPADO REMUNERADO DEL
SECTOR PRIMARIO

8,000.0
6,000.0
4,000.0
2,000.0
-2,000.0 1993
-4,000.0

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

2009

-6,000.0
-8,000.0
-10,000.0

SALDO DE LA BALANZA COMERCIAL (MILLONES DE DOLARES)

PERSONAL OCUPADO REMUNERADO (MILLONES DE PERSONAS REMUNERADAS,
PROMEDIO ANUAL)
FUENTE: Centro de Estudios de las Finanzas Publicas de la Honorable Cmara de Diputados, con datos del INEGI y
Sistema de Cuentas Nacionales.

Se puede decir, que los excesos de poblacin econmicamente activa, con relacin a los
requerimientos de mano de obra, determinan las condiciones laborales de los
trabajadores agrcolas, las condiciones de trabajo de los jornaleros se caracterizan por la
contratacin con bajos salarios, lo que determina que la poblacin econmicamente activa
se vea en la necesidad de emigrar a Estados Unidos y a la frontera norte, lo cual crea
problemas de falta de fuerza laboral.

Por otro lado, la liberacin comercial puede acentuar el problema del desempleo y la
migracin, tiene mucho que ver con los diferentes efectos que se tiene tanto en el empleo
como en el comercio exterior as como en el producto y la asignacin de recursos. Por
ejemplo, el aumento de las exportaciones no ha tenido el efecto esperado en la
generacin de empleos agrcolas, ya que el empleo agropecuario a nivel nacional
disminuyo.

51

3.1.2. BALANZA COMERCIAL Y EMPLEO EN EL SECTOR SECUNDARIO

El sector secundario o tambin llamado sector manufacturero, corresponde a las
economas desarrolladas e industrializadas que son capaces de transformar la materia
prima en un nuevo bien.
Para Mxico es la segunda actividad ms importante de crecimiento econmico y
desarrollo industrial, ya que esta contribuye dos quintas partes del total, debido a los
grandes cambios en su estructura comercial, productiva, de inversin y de empleo que
trajo consigo despus de la apertura comercial.
Despus de la poca de la revolucin, se buscaba la orientacin de la sustitucin de
importaciones de bienes de consumo con el objeto de lograr la consolidacin de fbricas
de equipos de transporte, de productos qumicos y maquinaria. Sin embargo, fue hasta
despus de la crisis econmica donde se recupera la industria en sus niveles de
produccin, pero no en su totalidad ya que la construccin, explotacin de canteras,
extraccin de arena, productos de madera, entre otros, se encuentra aun por debajo de
los logros obtenidos antes de la crisis.
Para el periodo de 1996-1997 este sector se convirti en el principal motor de crecimiento
econmico teniendo un aumento de 11.3% alcanzando una tasa de 8.8%, esto se debe a
los aumentos que se registran en cada una de las divisiones que tiene este sector.
Por otro lado, la industria manufacturera, principalmente en los productos metlicos,
maquinaria y equipos representan el 75% de las exportaciones mexicanas, mientras que
las importaciones representan el 91% del total correspondientes a maquinaria y equipo, lo
que representa una balanza comercial negativa.
Para un mejor anlisis se detallara brevemente la participacin que tuvo cada una de las
actividades econmicas de este sector. El acero ha sido la base principal para que la
industria siderrgica tenga un papel importante para la actividad econmica, ya que
resulta indispensable para obtener un gran nmero de productos de consumo duradero,
fabricar bienes de capital y para la construccin de infraestructuras.
Sin embargo, a pesar que la produccin de este rubro es elevada, Mxico sigue
importando. Para 1994, las importaciones representaron 2,795 millones de dlares,
mientras que en 1993 solo personificaron 1,514 millones de dlares. Por lo contrario, las
exportaciones de los productos siderrgicos en 1993 totalizo a 865 millones de dlares y
en 1994 esta disminuyo a 830 millones de dlares. Por lo anterior, se puede decir que la
balanza comercial de esta industria es deficitaria con un desembolso de 1,964 millones de
dlares.

52

En cuanto a la industria petroqumica a partir de 1986 hasta 1994 con la entrada del
TLCAN la estrategia estaba enfocada en la desregularizacin progresiva de la industria
suprimiendo barreras a la inversin privada nacional y extranjera, se anularon los
permisos de importacin, se redujeron los aranceles y en el 2004 se eliminaron en su
totalidad.
En este caso, las exportaciones de los productos petrolferos para 1997 tuvieron un
aumento ligero, llegando a un valor de 763 millones de dlares, esto se origino a la alza
del valor de la gasolina con respecto al ao anterior, el gas por su parte tuvo una
exportacin de 76 millones de dlares, mientras que los dems rubros representaron
variaciones a la baja como; el gas licuado 75.2%, querosenos 43% y el diesel 15.1%. En
1996 las importaciones descendieron a 29%, pero a pesar de esto la balanza comercial
sigue siendo deficitaria. Para 1997 Mxico exporto derivados petroqumicos por un
importe de 3,309 millones de dlares e importo 38 millones de dlares, lo que provoco
que la balanza comercial se encontrara en un saldo positivo.
Por otro lado, la generacin de energa elctrica es otra de las actividades realizadas en
este sector por medio de todas las tecnologas disponibles como las centrales
hidroelctricas y termoelctricas hasta plantas de energa solar, elica y nuclear. La
energa es un consumo de gran importancia para Mxico donde la balanza comercial es
superavitaria
En la industria manufacturera, las principales actividades que la componen son:
alimentos, bebidas y tabaco; textiles, vestidos y cuero; madera y sus manufacturas; papel,
imprentas y editoriales; qumica, derivados de petrleo caucho y plstico; minerales no
metlicos; industrias metlicas bsicas; productos metlicos, maquinaria y equipo; entre
otros. Considerando todas estas ramas el motor de crecimiento en el periodo de 1994 a
1997 es el mercado externo.
Las exportaciones de manufacturas para 1996 totalizaron 81.013 millones de dlares,
representaba una variacin de 235% con respecto a 1994, las importaciones de ese
periodo se distribuyeron de la siguiente manera; el 12% en bienes de consumo, 66% en
bienes intermedios y 22% en bienes de capital.
En la industria de la alimentacin existieron dos tendencias; la primera se registro en el
periodo de 1960 a 1980, donde gracias al auge econmico esta industria crece, en
cambio en pocas de crisis este sector presenta mayor estabilidad, obteniendo tasas de
crecimiento superiores a la industria manufacturera, este efecto se debe a que este sector
es menos vulnerable que los dems, gracias a que genera bienes de consumo inmediato.
Por otro lado, en el periodo de 1988 a 1993 este sector experimento incrementos
significativos, donde existen aumentos en las unidades productivas y sobre todo en el
personal ocupado. Para 1997, el producto nacional registro un aumento de 3.2%
aportando un 5.2% de PIB total, las exportaciones tuvieron un incremento positivo de

53

10.9% para ese ao, sin embargo, la balanza comercial fue deficitaria ya que las compras
en el exterior aumentaron a 18.1%.
Para la industria textil los niveles no eran muy favorables ya que el PIB anual era
negativo en 1991 era de -3.7%, 1992 de -3.7%, 1993 de -7.4%, 1994 de -8.4% y 1995 de 11.9%. En cambio en el comercio exterior se mantienen tasas de crecimiento elevadas de
5% para 1995, y para 1997 que representa el 41%, mientras que las importaciones solo
reflejaban el 10%. Mxico elevo sus tasas arancelarias a un 25% con los pases que no
han firmado tratados empleando as a 627,000 trabajadores.
Otra de las industrias con gran importancia es la maquiladora donde sus principales
productos son los materiales y ensambles de equipos elctricos, prendas de vestir y
equipo de transporte, los objetivos primordiales es el empleo de gran nmero de
desocupados, diversidad en los productos y sobre todo ser una fuente importante de
divisas.
El fin que tiene el TLCAN en esta industria, es importar temporalmente insumos y
componentes sin pagar aranceles de importacin ni IVA siempre y cuando estos insumos
provengan de pases miembros del TLCAN y de componentes incorporados a productos
que se destinen a pases no miembros de dicho tratado.
A pesar que en 1994 la aportacin de la maquila en la economa mexicana, alcanzo los
5,803 millones de dlares que representaba el 2.5 veces del valor agregado de los aos
anterior, en 1995 los niveles alcanzados eran ms significativos, ya que el valor agregado
aumento un 10% en trminos reales, donde las actividades fueron los siguientes:
materiales y accesorios elctricos (25.5%), construccin y ensamblaje de equipo de
transporte (24.0%), ensamblaje de maquinaria, equipos, aparatos y artculos elctricos
(11.9%), otras industrias manufactureras (11.1%) ensamblaje de prendas de vestir y
productos textiles (10.0%) y ensamblaje de muebles y productos de madera y metal
(6.5%), gracias a esto el personal ocupado aumento en un 17.9% para 1996.
Las ventas en el exterior ascendieron a 38,000 millones de dlares, mientras que las
importaciones fueron de 30,200 millones de dlares, cerrando la balanza comercial con un
saldo positivo de 7,800 millones de dlares en el aos de 1997.
Como un resumen general, las exportaciones manufactureras en 1980 representaron el
30.7% de las exportaciones totales, pasando a una mayor cifra en el 2003 de 86.5%. Sin
embargo, a pesar de que el aumento de las exportaciones ha sido favorable, el 50% del
total de los insumos proviene del exterior, teniendo mayores porcentajes de
importaciones, lo que provoca que los saldos comerciales sean deficitarios.

54

El incremento de las importaciones manufactureras ocurri principalmente por dos

razones:
Despus de que la economa mexicana se abri a las importaciones, el porcentaje
de produccin interna protegida por permisos de importacin cay de 69.7% entre
1985 y 1992, el arancel promedio ponderado se redujo de 26% a 12.5% en ese
periodo.
Para obtener mayor competitividad, las empresas provocaban la compra de
insumos importados en escala creciente con el objetivo de tener mayor calidad en
sus productos.

Entre el periodo de 1980 y 1987 las importaciones representaron una cada de 8.0% a
tasa media anual, mientras que de 1988 a 2002 ascendi a 13.3% promedio anual. En
cuanto a las exportaciones anteriormente a la apertura comercial las manufacturas no
contaban con la calidad ni precios que les permitiera competir en el mercado
internacional, lo que reduca el volumen de exportacin hasta 20% del total. Para 1980 las
exportaciones representaban el 3.5%, pasando a ser el 10.4% en 1988, mientras que para
el 2002 estas aumentaron al 23.3%, teniendo un crecimiento promedio anual de 13.4%
entre 1980 y 2002.En cuanto al PIB, la industria manufacturera ejerce un efecto
multiplicador con el sector servicios, ya que por cada punto porcentual que crece el PIB
manufacturero el sector servicios lo hace en 0.75% en el largo plazo, mientras que en el
corto plazo aumenta en 0.40%. Por lo contrario, la relacin que lleva con el sector
agropecuario es muy diferente, ya que por cada punto porcentual que crece el PIB
manufacturero, el sector agropecuario crece solo 0.34% y a corto plazo en 0.21%.
En el periodo de 1980 al 2003 el PIB manufacturero fue de promedio de 18.0% en
relacin al PIB total. En relacin, a la evolucin que tuvo el empleo dentro de este sector,
esta contribua al 12.1% del personal ocupado remunerado en 1980, aumentando la tasa
anual en 2.3% de 1980 a 2001. Dentro del periodo de 1980 se considero crear cada ao
aproximadamente un milln de empleos, sin embargo, esto no resulto ya que durante
1982 a 1994 se generaron manos de dos millones de empleos en el sector, con la entrada
del TLCAN se crearon un milln 48 mil empleos para el periodo de 1995 a 2000,
equivalente a 210 mil empleos anuales.
Dentro de la repblica mexicana entre 1988 y 1998 la poblacin manufacturera en la
regin de la frontera-norte mostr un aumento de 6.4 puntos porcentuales en la
participacin al empleo manufacturero total, mientras que la regin centro mostr una
cada de 8.5 puntos porcentuales, lo que se concluye que estas dos regiones absorben el
67% del empleo del sector manufacturero. La regin centro-norte tambin presento un
incremento en la participacin en el empleo manufacturero respecto al total de la
poblacin nacional manufacturera, pasando de 11.6% en 1988 a 13.3% en 1998, y la
regin pacifico que paso de 13% en 1988 a 14.2 en 1998.

55

A continuacin se presentara un cuadro donde se puede observar ms detalladamente la

variacin de la balanza comercial de nuestro pas en este sector desde el periodo de
1980 al 2003.

Fuente: Elaborado por Centro de Estudios de las Finanzas Publicas de la H. Cmara de Diputados con datos del
Banco de Mxico.

El sector manufacturero en Mxico, es considerado como el principal motor de

crecimiento econmico y desarrollo industrial del pas, a partir de la dcada de los
ochenta inicio cambios relevantes en su estructura productiva, destacando los que se
presentaron a partir de la apertura comercial, los cuales han implicado cambios
sustanciales en la estructura comercial, productividad de inversin y empleo en el sector.

56

La poltica industrial y de comercio exterior en las ltimas dcadas ha girado en torno a la

produccin, de las exportaciones manufactureras. Siendo as, este sector paso ha ser el
principal exportador teniendo el cambio estructural mas importante en los aos noventa,
ya que las exportaciones representaron el 30.7% de las exportaciones totales en 1980
pasando a 86.5% en 2003. Sin embargo, a pesar de esto ha venido presentando saldos
comerciales deficitarios, ya que esta depende de las importaciones de insumos y bienes
de capital de origen extranjero.

En la siguiente grafica se presenta un comparativo de la balanza comercial y del personal

ocupado en este sector.

10,000.0

GRAFICO 3: SALDOS DE LA BALANZA COMERCIAL Y

PERSONAL OCUPADO REMUNERADO DEL SECTOR
SECUNDARIO

5,000.0
-5,000.0 1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

-10,000.0
-15,000.0
-20,000.0
-25,000.0
-30,000.0

SALDO DE LA BALANZA COMERCIAL (MILLONES DE DOLARES)

PERSONAL OCUPADO REMUNERADO (MILLONES DE PERSONAS REMUNERADAS,

PROMEDIO ANUAL)
FUENTE: Centro de Estudios de las Finanzas Publicas de la Honorable Cmara de Diputados, con datos del INEGI y
Sistema de Cuentas Nacionales.

Se puede observar que a pesar de que las exportaciones manufacturas han aumentado
de manera considerable desde 1994, despus de la apertura comercial el saldo comercial
ha sido siempre deficitario. Esto se debe a que la economa mexicana se abri
drsticamente a las importaciones y a las necesidades de mayor competitividad de las
empresas, debido a que estas tenan que enfrentar mercados cada ve ms exigentes,
como son los internacionales motivando la compra de insumos importados en escalas
crecientes.
El dficit de la balanza comercial manufacturera ha influido de manera importante en los
desequilibrios de la balanza comercial, por lo que muchos consideran que su apertura no
ha sido creciente.

57

En cuanto al desarrollo que ha tenido en el empleo, en el periodo de 1995 al 2000 tan solo
40 ramas de este sector generaron un milln 48 mil empleos, lo que equivale a 210 mil
empleos anuales en promedio, cifra que est muy por debajo de los empleos que se
quiere obtener.
Sin embrago, en el mismo periodo se perdieron alrededor de 13 mil 159 empleos,
mientras que en el 2000 y 2002 se perdieron 461 mil 339 empleos remunerados
equivalente al 44% de los empleos generados entre 1995 y 2000.
Por otro lado, en los ltimos aos el nmero de empleos ha venido cayendo
aproximadamente en un 21.89% de los aos anteriores.

3.1.3. BALANZA COMERCIAL Y EMPLEO EN EL SECTOR TERCIARIO

El sector terciario o de servicios son aquellas actividades que no producen un bien
tangible, pero que son necesarias para el funcionamiento de la economa. Est integrado
por una variada gama de actividades dedicadas a prestar servicios de apoyo a la actividad
productiva.
El sector terciario comprende una gran cantidad de actividades, que se clasifican; en
primer lugar estn los servicios pblicos como lo son: los transportes, comunicaciones,
administracin pblica, enseanza, sanidad y defensa; el segundo se clasifica en
servicios privados, en ellos se encuentran: la hostelera, comercio, servicios inmobiliarios,
servicios de ocio, servicios personales, crdito y seguros.
Este sector aumenta progresivamente con el desarrollo de la sociedad capitalista, ya que
durante el antiguo rgimen era muy escaso y solo existan ferias locales y la
administracin del estado, pero esta comienza a aumentar con la revolucin industrial y
con la concentracin de la poblacin de las ciudades. Actualmente este sector es el que
ms contribuye al PIB y el que ms poblacin activa ocupa.
Por su parte, el comercio interior mexicano se clasifica en dos tipos, por distribucin y por
su tamao en micro, pequea, mediana y grandes empresas; el primero de ellos es el
comercio de mayoristas, donde se distribuyen y desplazan cantidades elevadas de
mercancas; este tambin funciona como oferente de bienes intermedios para la industria,
y tambin como enlace entre productores e importadores con el comercio detallista.

El segundo tipo es el comercio minorista en donde se distribuyen bienes de uso final, ya

que es la ltima etapa del proceso de distribucin, este comercio se da de dos formas;
tradicional, la cual est integrado por establecimientos micro, pequeas y medianas, se
caracteriza por el manejo de pequeos volmenes de mercancas y poca variedad de

58

productos; y el moderno que est conformado por grandes establecimientos comerciales y

algunos medianos, que se abastecen directamente de los productores.
Esta actividad comercial, adems de contribuir en forma significativa en la formacin de
producto interno bruto, tambin es el reflejo de los cambios que tiene la estructura del
pas, lo que permite determinar las necesidades de abastecimiento, tanto del sector
productivo interno como del resto del mundo.
En Mxico, la estructura del PIB en este sector, ha ido ascendiendo en el periodo de 1950
a 1984 donde la poblacin econmicamente activa en 1950 solo era de 25% y en 1990
alcanzo un nivel de 46%. El crecimiento del sector se localiza principalmente en el
comercio, servicios personales, de mantenimiento, servicios comunales y sociales. Las
actividades con menor participacin son las financieras, profesionales y tcnicas.
En una economa abierta, los procesos industriales, agrcolas, comercio y servicios, estos
deben enfrentarse a sistemas de alta especializacin, tecnificacin, organizacin y
planificacin, para poder cubrir los requerimientos de eficiencia y productividad exigidos
por el nuevo orden. En Mxico el comercio internacional de los servicios es de gran
inters, ya que es muy importante el incremento que genera en el PIB y las funciones que
tienen en el interior de los sectores y las empresas productoras de bienes.
Existen tres etapas por las que pasa este sector, como los son: las adecuaciones, la
exclusin de los procesos productivos y la modernizacin. Por su parte, los servicios de
transporte, comunicaciones, finanzas y telecomunicaciones requieren una etapa de
adecuaciones y reacomodo administrativo y de competencia. Se cree que estos servicios
ante esta estructura no se espera que crezcan los servicios modernos, debido al
dinamismo asociado con las inversiones colaterales en educacin cientfica, desarrollo
tecnolgico, profesionalismo y alta especializacin de mano de obra.
En relacin, con la aportacin al producto nacional la participacin de este sector es muy
significativa, en el sector moderno, ya que se observara un comportamiento en el empleo
totalmente diferente al de las actividades tradicionales. Los servicios modernos tienen
mayor influencia en el crecimiento econmico por la productividad que ellos tienen.
La tercerizacin se puede presentar en una distribucin de pirmide, donde se consolida
una amplia base de empleos en actividades econmicas tradicionales, en seguida se
presenta la capacidad para captar empleo, pues se trata de empresas con procesos
tradicionales involucrados, y por ltimo se albergan los servicios modernos, que por las
caractersticas de su desempeo tecnolgico y de infraestructura capta escaso empleo.
El tipo de crecimiento en el sector expresa nuevas formas de insercin laboral a formas
tradicionales o informales de subsistencia y por tanto a la ampliacin de pobreza de
importantes sectores de la poblacin.

59

Para evitar la pobreza, se pretende disear polticas econmicas que generen empleos
con ingresos constantes al subsector rezagado, as como tratar de conciliar la
concentracin econmica, propia de las interrelaciones de los subsectores modernos,
como polticas de distribucin geogrfica de los procesos productivos e importacin de
innovaciones tecnolgicas.
Despus de la apertura comercial se empieza a registrar crecimientos en la actividad
comercial, por ejemplo; en 1997 ya se registra un progreso positivo para el mercado
interno, ya que crece en un 8.7% en ventas minoristas en establecimientos comerciales
medianos y grandes, las ventas que se llevan a cabo en autoservicios y tiendas
departamentales aumentan en un 2.4% y un 19.1% respectivamente. El incremento de
esta se ve reflejado en la venta de ropa y de textiles de lnea blanca y en los autoservicios
el aumento de ventas fue en mercancas de uso frecuentes como son ferretera, artculos
de limpieza y perfumera.
Por el resultado anterior, la contribucin del consumo al crecimiento de la demanda ya es
comparable con las de la inversin y las exportaciones de bienes y servicios, ya que el
consumo privado tiene ganancias en un 6.9% y una inversin bruta fija de 24.7%, las
ventas crecieron un 3.1% para el periodo de 1997, sin embargo aunque estas cifras son
altas, aun se encuentran por debajo de los niveles alcanzados en 1994.
El sector servicios creci en 1997 en un 6.3%, el crecimiento correspondi al rubro de
comercio, restaurantes y hoteles con un 10%, la divisin de transporte, almacenaje y
comunicaciones aumento en un 9.7%, los servicios financieros, seguros, actividades
inmobiliarios y de alquiler aumentaron en un 5.6% y los servicios comunales, sociales y
personales aumentaron en 3.8%.
Uno de los sectores profundamente contrastado en Mxico, es el sector terciario, ya que
existen servicios con un alto nivel de profesionalizacin propios de un pas desarrollado,
sin embargo tambin predominan los servicios banales, de escasa calificacin con dbiles
ingresos.
Se puede decir, que el sector terciario est conformado por dos grupos, uno de ello es el
minoritario el cual presta servicios de calidad necesarios para el desarrollo de las
actividades econmicas, el segundo es el mayoritario el cual agrupa servicios que se
pueden identificar como banales y de poca calidad, en estos se identifica la economa
informal y manifiesta diversas actividades como el comercio, servicios personales,
hostelera, alimentos y bebidas.

60

En la siguiente grafica se muestra el nivel que ha tenido la balanza comercial y el empleo

en este sector.

GRAFICO 4: SALDOS DE LA BALANZA COMERCIAL Y PERSONAL

OCUPADO REMUNERADO DEL SECTOR TERCIARIO
20,000
15,000
10,000
5,000
-5,000
-10,000

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

-15,000
-20,000
-25,000
-30,000

PERSONAL OCUPADO REMUNERADO (MILLONES DE PERSONAS

REMUNERADAS, PROMEDIO ANUAL)
SALDO DE LA BALANZA COMERCIAL (MILLONES DE DOLARES)

FUENTE: Centro de Estudios de las Finanzas Publicas de la Honorable Cmara de Diputados, con datos del INEGI y Sistema de Cuentas Nacionales.

Se puede observar como este sector evidencia un alto grado de ocupacin sobre el total
de la poblacin ocupada, sin embargo a consecuencia de la crisis de 1994, la demanda
interna se contrajo afectando el nivel de la actividad econmica. En 1995 se observo una
reduccin de ms de 775,000 puestos de trabajo esto se debi a la reduccin de la
demanda y a los altos costos financieros donde muchas empresas tuvieron que cerrar.
Sin embargo, para 1996 se detuvo la cada del empleo y se recuperaron
aproximadamente 200 mil puestos de trabajo.
Entre 1995 y el ao 2000 se registra una recuperacin relativamente importante y se
recupera lo niveles de empleo anteriores a 1994, para los aos 2000 al 2003 existi una
cierta recuperacin de la economa que no es suficiente para absorber la fuerza de trabajo
en busca de empleo. Sin embargo, en los ltimos aos existe mayor desempleo, por una
parte se debe al cambio en la estructura del mercado laboral ya que cada vez gana mayor
participacin la contratacin eventual caracterizado por inestabilidad en el lugar de
trabajo, salarios reducidos y bajas o nulas prestaciones. Por otra parte se debe a la crisis
de la industria automotriz, donde este sector fue debilitado por la alza sustancial de los
precios del combustible para automviles, relacionada a la subida de precios del petrleo
desde 2004, lo que ocasionaba que los compradores evitaran adquirir vehculos, y esto
su vez afectaba tanto a los salario como al empleo en general.
Por otra parte, Mxico es el quinto productor de petrleo ms grande del mundo,
produciendo 3.8 millones de barriles diarios. Pero aunque la industria petrolera todava es
muy importante para el presupuesto de la nacin, su porcentaje del PIB y de las
exportaciones es muy inferior a lo que era en la dcada de 1980 donde las exportaciones
de petrleo representaban el 61.6% de todas las exportaciones de Mxico; en el 2000 tan
solo representaban el 7.3%.

61

El sector de los servicios contribuye con el 65% del PIB y emplea al 62.9% de la poblacin
econmicamente activa para el 2009, incluyendo el trasporte, comercio, almacenamiento,
hoteles y restaurantes, artes y entretenimiento, salud, educacin, la banca y las empresas
financieras, telecomunicaciones, la administracin pblica y defensa. A pesar de que este
sector es una parte muy importante para la economa de Mxico, nos podemos dar cuenta
que el saldo de la balanza comercial siempre ha sido deficitario aumentando ms en los
ltimos aos.
Despus de analizar la balanza comercial de cada uno de los sectores, a continuacin se
detallara un breve anlisis de la situacin en la que se encuentra Mxico en cuanto a la
pobreza, el desempleo y la balanza comercial en general.

3.2 POBREZA, DESEMPLEO Y BALANZA COMERCIAL EN MXICO

Despus de la crisis de 1994, aproximadamente el 50% de la poblacin cayo en
pobreza. Con la entrada de acuerdos comerciales origino un crecimiento rpido de
exportaciones, lo que provoco una reduccin significativa en la tasa de pobreza. De
acuerdo con el Banco Mundial, la pobreza extrema se redujo a 17.6% en el 2004.
En el ao 2005 la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH)
refleja que 48.9 millones de mexicanos viven en condiciones de pobreza patrimonial, 25.7
millones de personas en pobreza de capacidades y 19.0 millones se encuentran en
pobreza alimentara. En la siguiente grafica se observa los cambios que se han generado
en la pobreza y en el desempleo desde 1992.

GRAFICO 5: TASA DE DESEMPLEO Y POBREZA

80
70
60
50
40
30
20
10
0
1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

TASA DE DESEMPLEO %
POBREZA ALIMENTARIA %
POBREZA DE CAPACIDADES %
POBREZA DE PATRIMONIO %
FUENTE: Estimaciones del CONEVAL con base en la ENIGH y datos del INEGI.

62

2006

2008

Para el periodo de 1994 a 1996 la pobreza alimentara se incremento de 21.3 a 36.9%,

mientras que las pobreza patrimonial paso de 52.5 % a 68.8%. Estos cambios se reflejan
por los efectos sobre la pobreza de la crisis econmica de 1994 1995.
Dentro del periodo del 2000 y 2005 la pobreza patrimonial se redujo de 53.6 a 47.0 % lo
que representaba el 4.8 millones de personas, la pobreza de capacidades disminuyo de
31.8 a 24.7% siendo 5.5 millones de personas y la pobreza alimentara se redujo de 24.1
a 18.2% que constitua a 3.8 millones de personas.
En el periodo de 2006 al 2008 la pobreza alimentara aumento de 13.8% a 18.2%, la
pobreza patrimonial incremento de 42.6 a 47.4% y la pobreza de capacidades aumento de
20.7 a 25.1%.
Estos cambios se derivaron a que despus de la crisis de 1994, el 50% de la poblacin
cay en pobreza causada por un crecimiento rpido de las exportaciones propiciadas por
el TLCAN y otros acuerdos comerciales, sin embargo, cuando la economa empez a
estabilizarse, la reduccin de la tasa de pobreza es significativa.
De acuerdo con el Banco Mundial, la pobreza extrema se redujo a 17.6% en el 2004. La
mayor parte de la reduccin se logro en las comunidades rurales donde la tasa de
pobreza extrema se redujo de 42% a 27.9% entre el 2000 y 2004, ya que la pobreza
urbana se estanco en 11%.
En cuanto al desempleo se puede observar que se ha mantenido regularmente constante
a excepcin del periodo de 1994 a 1996 donde se incremento de 3.7% a 5.5%. Sin
embrago, para el ao de 1998 disminuyo a 3.2%.
En el periodo del 2000 al 2002 la tasa de desempleo mostraba niveles muy bajos de 2.5%
y 2.7% respectivamente, pero para los siguientes aos volva a tener un aumento
considerable.
Mas sin embargo, para el ao 2008 la crisis econmica tuvo un golpe muy fuerte en la
poblacin desocupada situndose en un milln 922 mil 596 personas, es decir, 306 mil
515 personas ms que en el 2007, ya que en este ao el nmero de desempleados fue de
un milln 616 mil 081 personas.
En el 2009 la tasa de desempleo se coloco en el 4.8% de la poblacin econmicamente
activa. La Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE) que elabora el INEGI
estima una poblacin econmicamente activa de 47.05 millones de personas, donde
44.54 millones de personas estn ocupadas y aproximadamente 2.51 millones se
encuentran desocupadas.
En cuanto a los sectores de actividad la poblacin ocupada se distribuyo de la siguiente
manera; en cuanto al sector de servicios se concentro el 41.9% del total, en el comercio el

63

20.9%, en la industria manufacturera el 14.8%, en las actividades agropecuarias el 13.5 %

y en la construccin el 7.5%, entre otros.
En cuanto a la Balanza Comercial, en los ltimos aos, Mxico se ha convertido en la
octava potencia comercial mundial y la primera en Amrica Latina, con una participacin
del 44% en las exportaciones y 49% en las importaciones de la regin.
Por ejemplo, Mxico ha cuadruplicado sus exportaciones de 40.7 mil millones de dlares
a 164.9 mil millones de dlares entre 1990 y 2003; e incrementando sus importaciones en
ms de 300% de 41.6 a 170.6 mil millones de dlares entre 1990 y 2003. A nivel
nacional, la tendencia durante 2003 fue de 164 mil 922.2 millones de dlares en
exportaciones y 170 mil 545.8 millones de dlares en importaciones, con un incremento
de 2.6% y 1.1%, respectivamente, con relacin a 2002. As, la balanza comercial nacional
fue deficitaria en 5 mil 623.6 millones de dlares. El dficit comercial registr un
decremento de 2 mil 292.6 millones de dlares con respecto al ao anterior,
representando una reduccin del 29.0%.
En el periodo de 2000 a 2007, el dficit acumulado de la balanza comercial fue de 65,079.9 millones de dlares, por lo que es deficitaria, como se puede observar en el
siguiente cuadro.

+Free On Board (FOB) valor de las mercancas puestas en frontera o puerto nacional y que en espaol es equivalente
a LAB: Libre A Bordo.
Fuente: INEGI. Estadsticas econmicas. Balanza Comercial de Mxico. Diciembre 2007.

64

En el comportamiento de las exportaciones, en el caso de las no petroleras, superan en

ms de 84.9% a las petroleras, es importante resaltar que del total de las exportaciones,
las manufactureras se registraron en un 80%. En cuanto a las importaciones por tipo de
bien, los bienes de consumo, a partir de 2002, han venido superando a los bienes de
capital que hasta el 2007 han tenido un imperceptible cambio, mientras que los bienes de
consumo, crecen en una proporcin mayor, como se puede observar en el siguiente
cuadro.

+Free On Board (FOB) valor de las mercancas puestas en frontera o puerto nacional y que en espaol es equivalente a LAB: Libre A
Bordo. Fuente: INEGI. Estadsticas econmicas. Balanza Comercial de Mxico. Diciembre 2007.

Se puede observar que las importaciones de bienes de consumo, han venido

desestimulando la produccin interna de estos, y por tanto, las inversiones productivas,
reduciendo el crecimiento productivo nacional o en peor situacin estancndolas,
dificultando o hasta evitando el desarrollo econmico del pas, imposibilitando la
sustitucin de las importaciones.
No est de ms mencionar, que dentro de las importaciones de bienes de consumo, se
encuentran, no solo las relacionadas con las manufacturas, sino tambin, las vinculadas
con la agricultura, situacin que se agrava con la liberacin de los aranceles que han ido
girando en torno al TLCAN.
Para julio del 2007 el dficit de la balanza comercial fue de (-) 762 millones de dlares, lo
que resulta un dficit comercial acumulado de (-) 5,796 millones, de aos, el valor de las
exportaciones de mercancas sumo 22,623 millones de dlares, monto que se integro de

65

exportaciones de productos no petroleros por 18,668 millones y de productos petroleros

por 3,955 millones, registrando un crecimiento a tasa anual de 14.1%. Las importaciones
de mercancas alcanzarn 23,385 millones de dlares, cifra que supero en 15.8% a la
observada en el 2006.
Las exportaciones de productos manufactureros en este tiempo crecieron 13.1% a tasa
anual, el valor de las exportaciones petroleras sumo 3,955 millones de dlares, cifra que
se integro de ventas al exterior de petrleo crudo por 3,509 millones de dlares y de otros
productos petroleros por 446 millones. Por otro lado, el valor de las exportaciones
agropecuarias resulto de 440 millones de dlares, monto que represento un avance de
12.3% con respecto al 2006.
Para el primer semestre del 2008 el crecimiento real de la economa mexicana fue de
2.7%, teniendo tasas de crecimiento positivas con una avance de 1.6%. Por otro lado, el
sector primario y el sector terciario crecieron, en el secundario empieza a reflejar
condiciones recesivas. Por ejemplo, en el sector primario el incremento fue de 4.9%,
sobresaliendo la parte de la agricultura, en el sector terciario, su PIB se incremento en
2.8% teniendo el mejor desempeo de esta etapa.
Sin embargo, en el sector industrial se observo una disminucin de (-) 1.3% debido al mal
desempeo de todos los sectores que lo integran, excepto el de la electricidad y gas, la
minera cae en (-) 6.4%, la construccin en (-) 1.1%, la manufactura en (-) 0.2%, mientras
electricidad, agua y gas, presentaban un aumento de 2.1%. En cuanto a la balanza
comercial existe un dficit de 6,113 millones.
El saldo de la Balanza Comercial de Mxico ha tenido resultados negativos, como se
puede apreciar en la siguiente grafica:
109.93

GRAFICO 6: BALANZA COMERCIAL Y POBREZA

54.95
-0.03
1991
-55.01

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

-109.99
-164.97
-219.95

SALDO DE LA BALANZA COMERCIAL (MILLONES DE DOLARES)

POBREZA ALIMENTARIA %
POBREZA DE CAPACIDADES %
POBREZA DE PATRIMONIO %

Fuente: Estimaciones del CONEVAL con base en la ENIGH y datos del INEGI. Estadsticas econmicas. Balanza
Comercial de Mxico.

66

Se puede observar que a pesar de las variaciones que ha tenido la balanza comercial la
pobreza se mantiene en una situacin casi constante, sin importar si el dficit aumenta o
disminuye.

Lo que necesita Mxico es generar ms empleos y bien remunerados para ir

disminuyendo este problema que esta estancando a la gente mexicana, ya que la pobreza
no solo est ligada exclusivamente al crecimiento de la economa, sino tambin a como
estn distribuidos los ingresos en el pas, lo que provoca la falta de recursos econmicos
para poder adquirir los servicios bsicos, as como educacin, cultura, entre otros.

Para el ao 2009, el saldo de la balanza comercial ha mejorado, sin embrago sigue

siendo deficitario, registrando un dficit de 4 mil 601 millones de dlares, cifra inferior a la
del 2008. Las exportaciones sumaron 229 mil 783 millones de dlares, siendo el 21.2%
menor de la cifra alcanzada en el aos 2008. Mientras que las importaciones del 2009
cerraron a un nivel de 234 mil 385 millones de dlares, es decir, 24% menor a las del ao
anterior.

En el siguiente grafico se realiza un comparativo de las exportaciones, importaciones y

tasas de desempleo en Mxico:

GRAFICO 7: EXPORTACIONES, IMPORTACIONES Y

TASA DE DESEMPLEO
40
20
0
-20

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

-40

VAR. EXPORTACIONES (%)

VAR. (%) IMPORTACIONES

TASA DE DESEMPLEO (%)

Fuente: Datos del INEGI. Estadsticas econmicas. Balanza Comercial de Mxico.

Nos podemos dar cuenta como las variaciones del comercio en nuestro pas, no afecta en
los niveles de desempleo, ya que por ms que aumenten las exportaciones el desempleo
permanece casi constante.

67

Se podra decir que el creciente desempleo, es una manifestacin de las irregularidades

de la poltica econmica aplicada ya que no responde a la demanda de mayores fuentes
de trabajo, con salarios, sueldos y prestaciones que garanticen mejores niveles de vida
para los trabajadores y sus familias.
Podemos concluir que la apertura comercial en nuestro pas no afecta a los niveles de
pobreza y al desempleo. Y por otra parte el desempleo no es factor para que exista
pobreza, ya que hay mayor nmero de personas pobres que de personas desempleadas.
Lo que nos dice que los niveles de pobreza son generados por los muy bajos salarios en
el empleo de nuestro pas.

68

Conclusiones

69

CONCLUSIONES
Como se analizo a lo largo de este trabajo de tesis, la apertura comercial es una fuerza
econmica poderosa que puede resultar devastadora para algunos pases en vas de
desarrollo, que presentan significativos niveles de pobreza y una amplia brecha de
desigualdad como es en el caso de Mxico.
El problema ms importante que ha prevalecido en la historia de mexica ha sido la
pobreza, aunque sus dimensiones y caractersticas han variado conforme a los cambios
sociales que se han ido generando tanto en la educacin, como en la cultura, entre otros.
As mismo se debe al estilo de desarrollo y las condiciones macroeconmicas vigentes en
diferentes momentos.
En el transcurso de estos aos, se ha avanzado en la investigacin y en la medicin de la
pobreza; se reconocen virtudes y desventajas de cada mtodo. La perspectiva y el
aumento de pobreza requieren la continuacin de ese esfuerzo de medicin. En nuestro
pas la medicin de pobreza debera estar ms enfocada al anlisis de los rezagos
educativos que existen, as como a la seguridad social, calidad y servicios bsicos en la
vivienda y acceso a la alimentacin, sin dejar a un lado la relacin que existe entre
crecimiento, desigualdad y pobreza.
En el captulo I se concluyo que la pobreza es la falta de bienes y servicios que una
persona requiere para satisfacer sus necesidades, tales como vivienda, vestido,
alimentacin, salud, educacin, empleo, entre otros. Se ha visto que es una condicin
socioeconmica y poltica en la cual las personas viven con muy bajos niveles de
bienestar. Un ambiente de pobreza conlleva a notables diferencias histricas entre
distintas sociedades y pases; dentro de estos, entre distintas regiones y/o comunidades.
La pobreza se ve fundamentalmente influido por los componente inherentes a las viables
utilizadas en su medicin, esta se reducir siempre y cuando los ingresos nominales
medios crezcan ms rpidamente que los precios, por lo que el objetivo central de una
poltica de reduccin de pobreza estara enfocada a la posibilidad de lograr una mejora
del ingresos real de las familias.
La distincin entre tipos de pobreza es de gran trascendencia analtica, sobre todo por las
derivaciones que surgen en el diseo y ejecucin de polticas pblicas. Analticamente,
permite distinguir las formas que asume la pobreza en pases altamente desarrollados y
en pases de menor desarrollo.

70

Cuantitativamente, la pobreza alimentara, identifica a la poblacin cuyo ingreso es

inferior al necesario para adquirir una canasta suficiente de alimentos. La cantidad de
mexicanos en pobreza alimentaria ha venido aumentando a partir de la crisis econmica
entre 2006 y 2008, aumentaron a 19.5 millones, lo que equivale a ms de 20% de la
poblacin.
Haciendo un anlisis en 1996, 34.7 millones de mexicanos estaban en pobreza
alimentaria, la cifra bajo a 14.4 millones en el 2006. Pero a partir del 2006 la cifra aument
nuevamente. Este aumento en el nivel de pobreza se debi al aumento de precios en los
alimentos y la crisis mundial que se generaba, sin dejar a un lado los desastres naturales
que se presentaron.
La pobreza de capacidades se refiere al ingreso que permite cubrir las necesidades
mnimas de alimentacin, pero que es insuficiente para la educacin y la salud de cada
miembro del hogar. En este tipo de pobreza tambin se registro un aumento en el nmero
de personas del 2005 al 2008; los datos establecen que se incremento de 22.4% a 23.1%.
Sin embargo la disminucin de este tipo de pobreza ha sido significativo entre los aos de
1996 al 2006, ya que paso de 46.9 millones a 20.7 millones de personas.
La pobreza de patrimonio se refiere a la poblacin que cuenta con el ingreso suficiente
para cubrir sus necesidades mnimas de alimentacin, educacin y salud, pero que no les
permite adquirir los mnimos aceptables de vivienda, vestido, calzado y transporte, para
cada uno de los miembros del hogar.
El nmero de mexicanos en condiciones de pobreza patrimonial se sita en 44.7 millones,
lo que representa el 42.6% del total de la poblacin. Entre 1994 y 1996 este tipo de
pobreza se incremento 16.9 millones de personas debido al resultado de la crisis
econmica que enfrentaba el pas, pero a partir de 1996 se redujo la proporcin de
personas en este tipo de pobreza de 69 a 42.6%, sin embargo entre 1992 y 2006 tuvo una
disminucin de tan solo 1.5 millones de personas.
En el captulo II se estudio la historia de la apertura comercial y se ha visto que ha sido
uno de los importantes factores para que exista una gran desigualdad entre los pases del
mundo. La liberalizacin de las importaciones es utilizada por el FMI, el Banco Mundial y
los gobiernos del Norte como un clculo para evaluar el grado de compromiso de los
gobiernos de los pases en desarrollo con la reforma econmica y la reduccin de la
pobreza.
Las barreras comerciales se consideran un impedimento para una integracin satisfactoria
en los mercados globales. La suposicin en que se basa es la de que la liberalizacin de
las importaciones es positiva para el crecimiento y para los pobres. La integracin en los
mercados globales ofrece posibilidades de crecimiento sostenido y equitativo.

71

Se puede decir que la liberacin de las importaciones se puede medir de varias maneras;
como lo son las barreras comerciales que incluyen los aranceles sobre las importaciones,
las barreras no arancelarias como las cuotas o prohibiciones en algunas de las categoras
de productos de importacin y los impuestos sobre las importaciones.
En cuanto a las ventajas de las exportaciones es que se multiplic por un poco ms de
tres veces durante el TLCAN. Pasaron de ser (incluyendo la maquila) 51,886 millones de
dlares antes del TLCAN en 1993 a 160,682 millones de dlares al finalizar el ao de
2002. Durante los 9 aos de vigencia del TLCAN acumulamos una exportacin de un
poco ms de un milln de millones de dlares. Sin embargo, actualmente la balanza
comercial sigue siendo deficitaria para el ao 2010 el dficit se registro en -3,121 millones
de dlares.
Aun que en Mxico exportamos mucho, no es una potencia exportadora y sobre todo no
ha funcionado la estrategia para que sea un motor de crecimiento econmico. No se ha
logrado compaginar crecimiento y supervit comercial. Cuando la economa mexicana
crece tenemos gran dficit comercial con el mundo, lo que significa que mientras ms
crecemos salen ms recursos del pas. Por ejemplo en el periodo de 1982 a 1994, el
dficit de la balanza comercial era de 9,272.2 millones de dlares, para 1995 a 1997
existi un supervit de 4,747.7 millones de dlares, pero para el 2008 el dficit representa
17,260.70 millones de dlares.
En el captulo III se profundizo en el anlisis de las relaciones a travs del tiempo, entre el
empleo y la pobreza con la apertura comercial por medio de la balanza comercial. Ello se
hizo para los tres sectores econmicos. En el sector primario pudimos observar cmo a
pesar de que es uno de los principales medios de vida para la poblacin mexicana, la
productividad es muy reducida ya que tiene una escasa contribucin en el producto
nacional. Se contribuye que este sector ocupa dos quintas partes de la poblacin
econmicamente activa, sin embargo las condiciones de trabajo de los jornaleros se
caracteriza por la contratacin con bajos salarios.
Por otro lado, la apertura acelerada provoco un cierto trastorno de los mercados
domsticos de granos, oleaginosas, sorgo y productos animales, debido a la entrada de
alimentos extranjeros a precios ms bajas, producidos en condiciones naturales y
tecnolgicas ms favorables y apoyados con generosos subsidios otorgados por los
pases exportadores.
La segunda actividad ms importante de crecimiento econmico y desarrollo industrial es
el sector manufacturero. Aunque la evolucin de las exportaciones e importaciones de
este sector estuvieron influenciadas directamente por el proceso de apertura comercial,
tambin han estado ligadas de acorde al tipo de poltica monetaria que se ha venido
manejando con respecto al comportamiento de tipo de cambio, inflacin, tasa de inters y
PIB, sin embargo a pesar que es el mayor exportador de los sectores su saldo comercial
es deficitarios teniendo un dficit aproximado de 28 millones de dlares para el 2010, esto

72

se debi a que depende de un gran nmero importante de importaciones de insumos y

bienes de capital. Sin embargo, despus de su liberacin comercial sus beneficios no
fueron orientados a su sector laboral, ya que sus salarios son muy bajos y no
cuantificados.
El sector servicios es aquel que tiene mayor numero de actividades aunque no produce
un bien tangible, este sector ni con la apertura comercial ha logrado un supervit, sin
embrago evidencia un alto grado de ocupacin sobre el total de la poblacin ocupada,
pero su desempleo se ha generado por la contratacin eventual dado por la inestabilidad
en el lugar de trabajo, por bajas o nulas prestaciones y principalmente por los salarios
reducidos. Por ejemplo, este sector contribuy con el 65% del PIB y emplea alrededor de
62.9% de la poblacin econmicamente activa para el 2009.
En general, por los datos que nos arrojan las diversas graficas en este trabajo, podemos
concluir que el comercio es indispensable para el crecimiento econmico, sin embargo no
se soluciona la pobreza si no se tiene polticas adecuadas para el combate de esta. Se
puede decir, que si no hay comercio no hay crecimiento, y si no hay crecimiento no hay
alivio a la pobreza, por eso el pas debe seguir trabajando bajo ese esquema con
complementos de polticas de desregulacin, apoyos contra la pobreza y desarrollo social.
En nuestro pas se observan comportamientos negativos en cuanto a su produccin,
inflacin, empleo, tipo de cambio, comercio exterior, petrleo, remesas, entre otras. Sin
embargo, las repercusiones ms serias en la economa tienen que ver con la baja
evidente en los niveles de produccin, lo que empieza a generar un desempleo creciente.
En el presente trabajo pudimos observar que los altos niveles de pobreza vienen dados
por los bajos salarios, y no tanto por la apertura comercial o el desempleo, ya que no ha
habido gran variacin en la tasa de desempleo y que las transiciones que tiene la balanza
comercial no altera los niveles de pobreza, como lo podemos observar en la grafica 5 y la
grafica 6 del presente trabajo.
En mi opinin, es indispensable la verificacin de las polticas comerciales a escala
mundial, as como promover que se invierta ms en el capital fsico, ya que al ir
incrementando al menos la tecnologa, dar como resultado productos ms competitivos
que no solo sirvan para el autoconsumo sino que puedan ingresas al mercado y
contender con los productos importados que por incurrir en menores costes de
produccin, representa una amenaza para las nacionales. La consecuencia inmediata de
producir a menores costos, y de poder comercializar los productos, es un crecimiento de
la economa local, u aumento en las familias, en el empleo, y por ende, una mejora en el
poder adquisitivo y una reduccin en los niveles de pobreza.

73

Pero sin embargo, el pas debe ser cuidadoso en contar con las polticas sociales, de
seguridad, salud, educacin y empleo que les permita atender a los grupos pobres
durante el periodo de ajuste que se produce con la apertura al comercio. Es por eso que
el reto que enfrenta Mxico sobre la reduccin de la pobreza dentro de un contexto
globalizado, exige cada vez un mayor compromiso por parte del gobierno para llevar a
cabo las reformas estructurales necesarias y efectuar polticas pblicas adecuadas que
combatan los problemas de raz.
Por ltimo, es imprescindible que haya un crecimiento econmico sostenido y progresivo,
pues este es una condicin necesaria para el abatimiento de la pobreza en el pas. Para
llegar a una anlisis ms afondo de este tema se recomienda la bsqueda de modelos
explicativos de las relaciones que se ven empricamente, as como realizar anlisis
estadsticos de series de tiempo ms largos. Sin embargo, el objetivo de este trabajo, solo
era realizar un comparativo de cmo se encontraba la situacin econmica de nuestro
pas en cuanto al comercio, la pobreza y el desempleo ante y post a la apertura comercial.

74

ndice de siglas

75

INDICE DE SIGLAS
ACE

Acuerdo de Complementacin Econmica

entre Mxico y Chile.

AELC

Asociacin Europea de Libre Comercio.

BM

Banco Mundial.

CBA

Canasta Bsica Alimentara.

CBT

Canasta Bsica Total.

CEPAL

Comisin Econmica para Amrica Latina y el

Caribe.

CO

Coeficiente de Orshansky.

CONEVAL

Consejo Nacional de Evaluacin.

DRAE

Diccionario de la Real Academia Espaola.

ENIGH

Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de

los Hogares.

ENOE

Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo.

FMI

Fondo Monetario Internacional.

FOB

Free a Board.

FOESSA

Fomento de Estudios Sociales y de

Sociologa.

GATT

Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros

y Comercio.

Tasa de Incidencia.

Ingreso

76

IDH

ndice de Desarrollo Humano.

IED

Inversin Extranjera Directa.

INEGI

Instituto Nacional de Estadsticas y Geografa.

IPH

ndice de Pobreza Humana.

IVA

Impuesto al Valor Agregado.

LAB

Libre a bordo.

MERCOSUR

Mercado Comn del Sur.

NBI

Necesidades Bsicas Insatisfechas.

OPEP

Organizacin de los pases exportadores de

Petrleo.

PAC

Programa de Aliento y Crecimiento.

PIB
PNUD

Producto Interno Bruto.

Programa de la Naciones Unidas para el
Desarrollo.

PPA
PPC

Paridad del Poder Adquisitivo.

Paridad de Poder de Compra.

SHCP

Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico.

TLCAN

Tratado de libre Comercio de Amrica del

Norte.

77

Bibliografa

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