LOS ESCENARIOS DE RIESGO

A DESASTRES:
Dr. Vctor Manuel Garca Lemus
Profesor Titular, USAC
enero de 2002

Documento de apoyo a la docencia.

PRESENTACIN:
En el tema de los desastres es de vital importancia predecir las caractersticas con que puede
presentarse un fenmeno, puesto que de ello depende salvar vidas e infraestructura valiosa para el desarrollo
comunitario. La construccin de escenarios de riesgo se hace a partir de la interaccin que puede darse entre
una amenaza natural o social con las vulnerabilidades presentes en las comunidades. El objetivo principal es
tener una visin global de ROLES e INTERACCIONES para identificar prioridades en la ruta crtica de
intervenciones a desarrollar.
Existe muy poca literatura disponible para la construccin de dichos Escenarios, por lo que considero
muy importante hacer un esfuerzo para construir una gua didctica especfica al tema de la Gestin del
Riesgo que facilite al tcnico, al estudiante y al profesional la elaboracin de sus anlisis de riesgo, espero
recibir comentarios para mejorar la propuesta.

EL ESCENARIO:
1,945.

Las tcnicas de la construccin de escenarios han evolucionado desde la propuesta de HERMAN KAHN en
David Mname indica que los escenarios son DESCRIPCIONES NARRATIVAS DE CONJETURAS,

RIESGOS Y FACTORES AMBIENTALES Y COMO PUEDEN AFECTAR LAS OPERACIONES...

BUSCAN EXPLORAR EL EFECTO DE CAMBIAR VARIAS VARIABLES A LA VEZ CON ANLISIS
OBJETIVO E INTERPRETACIONES SUBJETIVAS.
Visin Guatemala, una ONG dedicada al desarrollo plantea al escenario como: UNA SECUENCIA
DE EVENTOS FUTUROS. TAMBIN ES UNA HIPTESIS INTERNAMENTE CONSISTENTE SOBRE
EL FUTURO, LA CUAL ES RELEVANTE, REVELADORA, VEROSMIL Y CLARA. A SU VEZ,
RESULTA EN UNA HISTORIA SOBRE LO QUE PODRA SUCEDER, NO LO QUE SUCEDER O
DEBERA SUCEDER.

OBJETIVOS:
?? Caracterizar los actores sociales y los recursos existentes.
?? Elaborar un cronograma de eventos previos.
?? Caracterizar las amenazas y vulnerabilidades. (Descripcin, Mapa de Riesgo).
?? Identificar personas y recursos en riesgo.
?? Tener una visin global de ROLES e INTERACCIONES para identificar prioridades en la ruta
crtica de intervenciones a desarrollar.

DESCRIPCIN:
En un escenario existen elementos bsicos que utilizaremos para el anlisis, entre estos tenemos:
espacios, actores, roles, recursos escenogrficos, libretos, desenlace, entre otros. En la construccin de un
Escenario de Riesgo utilizamos estos elementos adaptados a la Gestin de Riesgo, de la siguiente manera:
?? Espacios: constituido por los diferentes sectores o reas que se utilizan para la representacin de la
obra. En el anlisis de riesgo estn constituidos precisamente de la misma forma, o sea los espacios
geogrficos en que se ubican los recursos humanos e infraestructura, describiendo su cantidad y
calidad, pero en conjugacin con las caractersticas del rea. Por ejemplo ubicacin de reas de
riesgo por sus caractersticas geolgicas, climticas en conjugacin con los asentamientos humanos,
el uso de la tierra, o la planificacin territorial existente. Los principales espacios o dimensiones que
debemos describir son: Poblacin, Geografa, Sectores (Educacin, salud, agropecuario, econmico,
etc) Ambiente (fsico, natural).
?? Actores: son todos los recursos humanos que desempean un rol en la obra y cuyo comportamiento
o interpretacin depende de un reparto. Para nuestro propsito, en el anlisis de riesgo ubicaremos
actores individuales y actores institucionales. Los actores individuales formales (Ejemplo:
Gobernador, Alcalde) y reales (Ejemplo: Cofrades, ancianos, etc) con el objeto de establecer
relaciones sociales de poder y en quienes podemos tener aliados para la intervencin en la gestin
del riesgo. Los actores institucionales locales y externos con el propsito de conocer sus intereses y
programas de trabajo de manera que establezcamos relaciones con nuestros propsitos. Existen
muchas matrices de anlisis de actores las cuales podemos seleccionar segn nuestras necesidades y
la profundidad del anlisis que deseemos hacer.
?? Roles y mensajes: son los papeles que cada uno tiene asignado y la manera como lo representa.
Para el caso del anlisis de riesgo es importante conocer las agendas de trabajo formales y las ocultas
si las hay, las explicitas y las implcitas y las reacciones que las mismas provocan en la comunidad
(auditorio). El anlisis de roles nos permite identificar aliados, contrarios, indiferentes, etc. Y
tambin la posibilidad de influenciar ese papel a travs de negociaciones o alianzas estratgicas. El
mensaje de cada actor puede tener influencia en la comunidad o no, o sea que puede ser pasivo o
activo en relacin a nuestro proyecto. La influencia del mensaje que transmite cada actor depende
del lenguaje, de la caracterizacin del personaje, y de otros aspectos que debemos identificar. Por
otro lado es muy importante tomar en cuenta que cada institucin llama la atencin de la comunidad
segn lo que les interesa transmitir. En la filmacin de lo que ocurre en un escenario podemos
utilizar diferentes tcnicas de enfoque sobre lo que sucede, as por ejemplo podemos captar una toma
general o sea un mensaje global (integral); otras veces podemos hacer una toma para resaltar partes o
aspectos del escenario o sea un mensaje especfico (parcial) y otras veces hacemos acercamientos o
close-ups en los que hacemos una interpretacin del primer plano sobre ciertos aspectos de los cuales
queremos establecer los mas mnimos detalles, sin embargo este enfoque no deja ver las relaciones
entre las cosas, ya que se centran en cosas especficas. Otras veces se proyectan dimensiones
visuales o interpretaciones parciales (movimientos de cmara y efectos visuales). En otros casos los
enfoques se hacen desde cierto ngulo con una intencionalidad especfica (organizaciones
religiosas). Todas estas situaciones pueden condicionar o influenciar la visin comunitaria sobre la
realidad y nuestro trabajo.
?? Recursos escenogrficos: son todos los elementos usados por los actores para interpretar su papel.
Entendemos como el inventario de recursos disponibles de cada actor social ya sea individual o
institucional y los recursos comunitarios, la forma en que son utilizados de manera que podamos
proponer una ruta crtica de uso para la suma de esfuerzos en la gestin del riesgo.
?? Libreto: indica el mensaje de cada actor, que dice, que hace en escena, como se viste, etc. Y las
reacciones que pueden provocar (libreto que le hace rer o llorar). En nuestro caso el libreto puede
ser el Plan Estratgico Institucional con el cual se identifica nuestro auditorio o comunidad, y tiene
trascendencia en la comprensin de la realidad, adems de la influencia que tiene en el
comportamiento de los diferentes actores y de la comunidad.

?? Desenlace: es la parte final de la obra donde el mensaje se concluye. En el anlisis de riesgo esto es
muy importante porque tiene que ver con la Cultura de Riesgo, con la conciencia individual y social
acerca de la percepcin del riesgo y las motivaciones para disminuirlo o aprender a vivir con l.
Constituye la propues ta de trabajo que realizaremos para modificar la situacin, o sea el libreto que
utilizaremos en la construccin de ese nuevo escenario futuro.

PROPUESTA DE TRABAJO:
Paso 1: CARACTERIZACION DEL ESCENARIO ACTUAL:
a.

b.

c.

d.

e.

Revisin documental: revisin de estudios tcnicos, propuestas de trabajo sobre el tema en la

comunidad. Generalmente existe mucha informacin que no se ha generado con la visin de riesgo y
nos permite tener un acercamiento a la realidad y hacer inferencias hacia lo que puede ser una
situacin de riesgo. La informacin existente nos permite tener un horizonte actual y planear que
datos nos hacen falta y que instrumento necesitamos a utilizar para construir nuestro Escenario de
Riesgo.
Inventario de desastres: tipos de fenmenos que los causan, establecer ciclos de frecuencia de los
eventos, daos y prdidas, formas de supervivencia y recuperacin, magnitud de cada desastre y
ayuda recibida, capacidad de manejo de la ayuda. La reconstruccin de los hechos nos permite
identificar lecciones aprendidas y valorar aquellas conductas locales que pueden ser positivas para la
futura construccin de planes de emergencia y que nos dan evidencia de la capacidad de resilencia o
recuperacin de la comunidad.
Caracterizacin de la zona de trabajo o mapa general del rea (municipio, departamento o pas, segn
sea el caso). Debe establecerse relaciones con otros municipios, departamentos o pases. (cuencas
compartidas, fallas, placas tectnicas, etc. Geologa regional). En el caso de Guatemala esto es
importante por la ubicacin geogrfica y la confluencia de caractersticas estructurales que nos hacen
tener mltiples amenazas naturales.
Mapa de riesgos: identificacin y ubicacin geogrfica de amenazas y vulnerabilidades,
identificacin de zonas de riesgo(estudios foto geolgicos, geologa estructural), priorizacin de
zonas de riesgo. Constituyen la columna vertebral del escenario de riesgo sobre la cual
construiremos el mismo al conjugarlo con las vulnerabilidades.
Mapa de recursos: ubicacin geogrfica de los recursos existentes en la comunidad, tanto humanos
como materiales y de los recursos externos que se invierten en la misma. Riesgo de prdida de los
mismos.

Paso 2: ANLISIS DE RIESGO:

a.

b.

c.

Caracterizacin de las Amenazas: debe hacerse los estudios correspondientes que nos permitan
establecer con claridad el riesgo real en que se encuentra una zona determinada. Muchos fenmenos
pueden monitorearse si tenemos estudios de base, por ejemplo la precipitacin pluvial,
deslizamientos, grietas. Sin embargo otras es muy difcil predecir su comportamiento, en especial
los fenmenos como sismos y erupciones volcnicas. Aunque no podemos evitar estos fenmenos,
su conocimiento nos permite elaborar mejores planes de contingencia.
Caracterizacin de Vulnerabilidades. Establecer las condiciones socio-naturales que nos hacen
susceptibles a sufrir daos nos ayuda a identificar mejor tanto la zonas como los grupos sociales en
riesgo. Comprende la informacin generada por diferentes instrumentos como Diagnstico Rural
Participativo, encuestas, observacin, investigaciones sociales y ambientales. Nos permiten
establecer las fuerzas restrictivas (debilidades y amenazas) que facilitan que el fenmeno cause un
mayor impacto.
Anlisis situacional: Interaccin entre amenazas, vulnerabilidades y recursos. En dicho anlisis el
concepto de prediccin es importante, por lo que al hacer la interaccin debe hacerse clculos de
fechas, lugares, magnitud y trascendencia de los daos, costos de desarrollo.

d.

Anlisis de tendencias e identificacin de rutas de intervencin: como resultado del paso anterior se
elabora una ruta de la posible forma en que se prevea sucedern los eventos. Esto facilitar la
estimacin de las medidas necesarias para reducir el impacto, priorizndolas por su costo-beneficio.
(prevencin, mitigacin, preparacin, alerta).

Paso 3: EL ESCENARIO FUTURO:

En la visin de futuro o elaboracin de la situacin deseada es importante establecer intervenciones
de corto, mediano y largo plazo. En tal caso el documento que sirve para el monitoreo del proceso de
intervencin y comprobacin de resultados. (el nuevo libreto). Este nuevo libreto constituye un elemento de
evaluacin y transformacin.
Si consideramos que los desastres estn directamente vinculados al proceso de desarrollo, entonces
nuestro escenario futuro es precisamente ese instrumento que conlleva implcitamente la planificacin de una
nueva sociedad, con una adecuada percepcin del riesgo y dispuesta ha realizar sacrificios para disminuirlo.
Por ejemplo el Ordenamiento Territorial que en nuestra pas es urgente pero que toca intereses econmicos
muy fuertes, movilizacin de asentamientos humanos, etc.
LOS ESCENARIOS DE RIESGO EN EL CONTEXTO MUNICIPAL:
Cuando hablamos de Gestin de Riesgo automticamente hablamos de Gestin del Desarrollo. Cada
vez es mayor el consenso de que el riesgo se construye socialmente, por lo tanto, debemos ahora entender y
aceptar que el Riesgo se reduce socialmente en la planificacin del Desarrollo. En adelante entonces nos
centraremos en este enfoque.
En los ltimos aos nuestro pas ha entrado en una etapa de constantes transformaciones sociales,
especialmente a partir de la firma de los Acuerdos de Paz, el ltimo gran Contrato o Agenda Social para
lograr el desarrollo a partir de principios de equidad y justicia social dentro de un Estado de Derecho.
Aunque el cumplimiento de dichos compromisos ha sido muy variable, stos han servido para unificar a los
diferentes sectores sociales hacia la posibilidad de una Agenda de Nacin, para la construccin de un Plan de
Desarrollo Nacional Incluyente.
Este nuevo modelo de nacin establece la necesidad de la distribucin del poder y la toma de
decisiones, por lo que la Descentralizacin surge como una Poltica de Es tado necesaria para el logro de dicho
objetivo. Lograr la Participacin Social Informada para facilitar la Movilizacin e Incorporacin Social
Organizada en los procesos de gobierno local hacia una verdadera Gerencia Social Participativa, constituye
uno de los mas grandes retos, y mas all de ello, lograr una verdadera y representativa participacin ciudadana
pasa por la necesidad de crear una nueva cultura de trabajo en los funcionarios y los ciudadanos. Sin ello, es
mas difcil an lograr el deseado monitoreo social de la gestin pblica, un proceso legtimo de rendicin de
cuentas que posibilita la transparencia administrativa y por ende la Gobernabilidad.
Como consecuencia de este proceso, las instituciones gubernamentales y no gubernamentales han
enfocado su trabajo al Fortalecimiento del Gobierno Local y han surgido una serie de iniciativas o corrientes
de trabajo de diferentes perspectivas. Muchas de estas iniciativas se orientan a una modernizacin
tecnolgica para lograr una gestin municipal eficiente, sin embargo considero que los mas importante es la
transformacin de la visin institucional dentro de un proceso de desarrollo del Gobierno Local en
concordancia con el de la sociedad. No podemos seguir pensando en fortalecer a los gobiernos mu nicipales
sin fortalecer a la sociedad, pues su razn de ser es precisamente atender los intereses individuales y
colectivos de sus ciudadanos, pero incorporndolos, de lo contrario no puede lograrse la legitimacin de sus
decisiones. En la Gestin de Riesgo, esta nueva visin del desarrollo concatenado o directamente relacionado
con los desastres es muy importante. La inversin municipal debe ser en los lugares de menor riesgo, ya que
es la que en un momento de desastre se utiliza para su resguardo, por el contrario se destruye, no solo no
tendremos la posibilidad de albergarnos en ella, sino que tenemos que usar recursos en su reconstruccin.

PROPUESTA:
EL FORTALECIMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL Y LA VISION DEL RIESGO:
Los gobiernos municipales en general tienen 4 competencias o funciones objeto de fortalecimiento: poltica,
jurdica, financiera, administrativa.
LA FUNCION POLTICA: fundamentalmente es su capacidad de toma de decisiones. Los Alcaldes
deben concebirse cono GERENTES SOCIALES en ese sentido son conductores de procesos polticos por
lo tanto el fortalecimiento comprende en dotarles de elementos tcnicos para la toma de decisiones. Dentro
de estos elementos tenemos:
?? Organizacin directiva integrada por representantes de todos los sectores sociales para facilitar un
equilibrio en el ejercicio del poder. El Consejo Municipal integrado por miembros de diferentes
organizaciones polticas facilita la distribucin de la responsabilidad sobre las decisiones, sin
embargo, generalmente los consejos municipales son dominados por una sola organizacin poltica y
es necesario abrir espacios a los dems grupos por medio de Consejos Municipales Ampliados,
formacin de comisiones, y otros mecanismos que permitan una verdadera negociacin social. Las
Comisiones Municipales y las Comisiones Locales de Reduccin de Desastres COMRED y
COLRED deben trabajar dentro de todo ese esquema organizativo para la planificacin del
desarrollo y deben transformarse en comisiones de Gestin de Riesgo.
?? Cultura de trabajo participativo y cooperativo de los miembros del Consejo y de inclusin de las
Comisiones Municipales y Locales de Gestin de Riesgos COMGER y COLGER.
?? Capacidad de negociacin y consenso de intereses partidarios en funcin de intereses sociales.
?? Informacin oportuna y de calidad para fundamentar la toma de decisiones. En este caso es
importante introducir un Sistema de Vigilancia del Riesgo.
LA FUNCION JURDICA: un adecuado conocimiento del contexto legal es necesario para evitar
errores por desconocimiento y abusos de autoridad. Por otro lado la emisin de Acuerdos municipales debe
basarse en las leyes generales de manera que no sean inconstitucionales. El ejercicio de la autonoma
municipal no debe ser anrquica, mas bien, debe fortalecer el estado de derecho y la gobernabilidad. El
aspecto legal debe ser tratado muy cuidadosamente, pues la reduccin del riesgo implica decisiones que
afectan intereses econmicos, comunitarios e individuales. (Ordenamiento Territorial, reubicacin de
asentamientos humanos, preservar fuentes de agua, racionamiento del agua de consumo humano y de uso
agrcola, etc).
LA FUNCION FINANCIERA: es de mucha importancia ya que la verdadera autonoma municipal
pasa por la capacidad de generacin de recursos locales, que disminuyan la dependencia del Estado. El
espacio del fortalecimiento en este aspecto constituye la capacitacin sobre: Manejo presupuestal. Cobro de
arbitrios, cnones, impuestos, y servicios.
Sistemas de administracin y control de la ejecucin
presupuestal. La oficina de catastro es una dependencia que debe fortalecerse especialmente ya que
constituye un elemento fundamental para lograr ampliar la captacin de impuestos a la propiedad y el
ordenamiento territorial, sin embargo este aspecto tiene una alta relacin con el uso de tecnologa en Sistemas
de Informacin Geogrfica, por lo que el equipamiento es un elemento importante. Estos pasos son previos a
la implementacin de un sistema de vigilancia del riesgo y la orientacin de la inversin presupuestal en
funcin del mapa de riesgo.
LA FUNCIN ADMINISTRATIVA: la eficiencia y eficacia administrativa es necesaria para
apoyar los otros elementos de la gestin municipal, la visin debe ser la de un Sistema de Apoyo y no la de un
filtro burocrtico y obstculo a la gestin. La implementacin de un proceso de Planificacin Participativa
facilita la incorporacin del sector administrativo a la gestin municipal, ya que se encuentra en la esencia de
el la concienciacin de las personas y el compromis o con el trabajo. Por otro lado, la existencia de un Plan de
trabajo facilita la gestin coordinada e intencionada en funcin de objetivos institucionales. La capacidad de
atencin al ciudadano muchas veces depende no solo de la motivacin del recurso humano, sino que se ve
influenciada por otras condiciones de trabajo entre las que cabe destacar la tecnologa para la automatizacin

de procesos y una adecuada compensacin por el trabajo desarrollado. La municipalidades deben preocuparse
por crear la carrera administrativa para garantizar tener los trabajadores mejor formados y eficientes posibles.
La capacitacin del empleado municipal en Gestin de Riesgos es un paso fundamental importante para que
se comprenda porqu los recursos se invertirn con otro enfoque, diferente al tradicional.

EL ROL DE LA UNIVERSIDAD EN EL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL:

Los procesos de Reforma del Estado, llevan necesariamente a redimensionar el concepto del
municipio, para la Universidad el construir una nueva red terica que fortalezca su visin del desarrollo en el
contexto municipal es fundamental para la funcin de la Extensin Universitaria y la Vinculacin social. Esa
nueva visin implica la comprensin y anlisis de la dinmica social actual que exige que los gobiernos
municipales asuman un rol protagnico en la Gestin del Riesgo y la Construccin Social del Desarrollo,
escenario que se fortalece con el actual proceso de Descentralizacin del Poder Pblico. El fortalecimiento
municipal apunta hacia la capacidad de gestin municipal en la conduccin de los Procesos de Participacin
Social Informada, la Movilizacin Social Organizada y la Planificacin Participativa del Desarrollo.
Procesos que deben permitir una adecuada interlocucin entre la sociedad civil y el gobierno municipal, para
la formulacin de polticas pblicas consensuadas, el adecuado acompaamiento, monitoreo y fiscalizacin de
la gestin municipal para la reduccin del riesgo.
Ante este nuevo escenario, nuestra visin del municipio debe orientarse hacia la concepcin del
mismo como -Un espacio dinmico, participativo, con grandes posibilidades de generar consensos sobre la
amplia participacin social y el aprovechamiento mximo de las potencialidades locales para la
transformacin del municipio como punto de partida para un proceso de cambio nacional.
Implica la
incorporacin de una nueva cultura de planificacin que permita una adecuada gestin de las fuerzas
restrictivas e impulsoras, tanto internas como externas, para lograr el desarrollo local orientado a la creacin
de condiciones de bienestar humano sobre un adecuado manejo de los recursos naturales, de una manera
sostenible y sustentable.Esta nueva visin facilita la incorporacin de la USAC al proceso de anlisis de la realidad nacional
en todos sus mbitos, en particular en el contexto municipal. La estrategia consiste en fortalecer el trabajo en
equipo por medio de la integracin de equipos multidisciplinarios, multiprofesionales, multiuniversitarios,
multiinstitucionales y multisectoriales como lo plantea el Doctor Carlos Enrique Pmez en su propuesta
EPSUM 5-Siglo XXI. Estos equipos incorporados a los gobiernos municipales, especialmente en la Unidades
de Planificacin Municipal fortalecen sus capacidades para la Gestin del Riesgo y contribuir al desarrollo
entendindolo como un bienestar integral de la poblacin mediante el anlisis participativo de la realidad, la
produccin de bienes y servicios de calidad, la propuesta y ejecucin de soluciones integrales a la
problemtica comunitaria.
Este enfoque inserta a la USAC en un nuevo rol ante los problemas nacionales: Una universidad
crtica, propositiva, comprometida en el acompaamiento real a la sociedad en la bsqueda de soluciones
integrales a la problemtica nacional.
LOS EQUIPOS UNIVERSITARIOS Y EL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL:
La oportunidad de coordinar el Programa EPSUM me ha permitido interactuar con muchos
gobiernos municipales y con ello entender nuestras limitaciones y potencialidades para el trabajo de
fortalecimiento municipal. Nuestro recurso humano constituye uno de los ejes estratgicos principales para
cumplir con este propsito y a la vez una de nuestras limitantes ya que su formacin es con visin
monodisciplinaria y monoprofesional, posee un bajo conocimiento de procesos de gerencia social y
planificacin del desarrollo por lo que debemos hacer un titnico esfuerzo por desarrollar mdulos
integradores para generar nuestra capacidad de trabajo en equipo con una visin holista de la realidad. Este
recurso humano lo constituyen principalmente nuestros docentes y estudiantes de los diferentes programas de
prcticas supervisadas (Experiencias Docentes con la Comunidad, Practicas Supervisadas y Ejercicio
Profesional Supervisado), el Voluntariado Universitario y en el futuro el Ao Social Voluntario. Es necesaria

tambin una integracin real entre la Academia-Extensin y la Investigacin-Extensin. Estos vnculos

permiten validar la pertinencia de nuestros profesionales con la realidad nacional y la demanda laboral.
Otro aspecto importante es que la universidad debe propiciar un dilogo efectivo con el Estado de
Guatemala para la insercin institucional en la construccin del desarrollo. La proyeccin acadmica a la
sociedad no puede ser posible sin un adecuado y agresivo intento de vinculacin Universidad-Estado, sin
embargo este esfuerzo debe apoyarse en la decisin de las unidades acadmicas a aceptar la coordinacin de
un ente gestor central, en este caso el Programa EPSUM.
El programa EPSUM ha incorporado equipos multiprofesionales a las municipalidades,
principalmente integrados por estudiantes que realizan su prctica supervisada de carreras tcnicas,
estudiantes en EPS de licenciatura, adems de estudiantes tesistas y voluntarios de 17 unidades acadmicas.
El trabajo desarrollado por los mismos ha sido trascendental a pesar de las limitaciones para el trabajo en
equipo y de formacin acadmica ya mencionados. Su trabajo ha consistido principalmente en: -Asesorar al
Alcalde o al Consejo municipal, -Elaborar estudios especficos y diagnsticos o bases de datos que generan
informacin para la toma de decisiones, -Elaborar proyectos especficos de infraestructura o sociales, Elaborar planes de desarrollo local o municipal, -Caracterizaciones y mapas de riesgo -Integrar comisiones
municipales de trabajo para la reduccin de riesgo en salud, educacin, etc. y muchas veces, -Organizacin de
eventos cientficos y de capacitacin en Gestin del riesgo y del desarrollo, -Representar a las autoridades
municipales en reuniones o foros.
Nuestro potencial para apoyar el desarrollo es grande, el reto es integrarlo, verlo institucionalmente,
pues una Universidad sin funcin social, no tiene sentido. Nuestra funcin social, adems tiene otra misin
importante que es la de formar profesionales con amplio compromiso de ser ciudadanos y de contribuir a
formar ciudadanos en todos los rincones del pas, concibiendo al ciudadano como aquella persona que de
manera conciente, responsable se involucra en los procesos de construccin social, de una nueva sociedad con
visin y conciencia del riesgo, pacifica y democrtica.
Conclusin: La Gestin de Riesgo en el Contexto Municipal implica incorporar este concepto a la
Planificacin del Desarrollo del Municipio con objeto de revertir en el corto, mediano y largo plazo el proceso
de construccin de riesgos que han llevado nuestros municipios.