Plano Estadual Do Maranhao PDF

Governo do Estado do Maranho
Casa Civil
Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Naturais
Grupo Permanente de Trabalho Interinstitucional
PLANO DE AO PARA PREVENO E CONTROLE DO

DESMATAMENTO E DAS QUEIMADAS NO ESTADO DO MARANHO
(Decreto n 27.317, de 14 de abril de 2011)
So Luis, Maranho
Novembro de 2011
ROSEANA SARNEY
Governadora do Estado do Maranho
WASHINGTON LUIZ DE OLIVEIRA
Vice-Governador
LUIS FERNANDO MOURA DA SILVA
Secretrio-Chefe da Casa Civil
CARLOS VICTOR GUTERRES MENDES
Secretrio de Estado do Meio Ambiente e Recursos Naturais
HILDO AUGUSTO DA ROCHA NETO
Secretrio de Estado de Assuntos Polticos
CONCEIO DE MARIA CARVALHO DE ANDRADE
Secretria de Estado do Desenvolvimento Agrrio e Agricultura Familiar
FRANCISCO ASSIS CASTRO GOMES
Secretrio de Estado do Desenvolvimento Social
JURANDIR FERRO DO LAGO FILHO
Secretrio de Estado do Turismo
CLUDIO DONISETE AZEVEDO
Secretrio de Estado da Agricultura, Pecuria e Pesca
OLGA MARIA LENZA SIMO
Secretria de Estado da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior
JOO BERNARDO BRINGEL
Secretrio de Estado da Educao
JOS MAURCIO DE MACEDO SANTOS
Secretrio de Estado do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
CARLOS ALBERTO FRANCO DE ALMEIDA
Secretrio Extraordinrio de Assuntos Estratgicos
FBIO GONDIM PEREIRA DA COSTA
Secretrio de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto
JOS AUGUSTO SILVA OLIVEIRA
Universidade Estadual do Maranho
Grupo Permanente de Trabalho Interinstitucional

Casa Civil
Luis Francisco de Assis Lda
Maria Odina Melo Santos Ribeiro
Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Naturais - SEMA
Isabel Cruz Camizo
Paulo Roberto Macedo Cardoso
Secretaria de Estado de Assuntos Polticos - SEAP
Francisco Valdenildo Barros da Silva
Thiago Matos Luna dos Santos
Secretaria de Estado do Desenvolvimento Agrrio e Agricultura Familiar - SEDAGRO
Wellington Borges da Fonseca
Emlio Jos Guimares Vellozo
Secretaria de Estado do Desenvolvimento Social - SEDES
Luiz Fernando Amorim Pereira
Maria Valdin Morais Milhomem
Secretaria de Estado do Turismo - SETUR
Raimundo Barnab da Silva
Valmir Vasconcelos Seguins Arajo
Secretaria de Estado da Agricultura, Pecuria e Pesca - SAGRIMA
Pedro Pascoal de Sousa Filho
Flvio Bonfim de Carvalho
Secretaria de Estado da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior - SECTEC
Osvaldo Ronald Saavedra
Secretaria de Estado da Educao - SEDUC

Lus Cmara
Secretaria de Estado do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio - SEDINC
David Braga Fernandes
Jorge Manuel Rodrigues Cunha
Secretaria Extraordinria de Assuntos Estratgicos - SEAE
Josias Alves Lima
Nelson Cutrim Neto
Secretaria de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto - SEPLAN
Cristiane Assuno Martins Oliveira
Paulo da Costa Carioca
Universidade Estadual do Maranho - UEMA
Carlos Mrcio de Aquino Eloi
Sandra Maria Oliveira S
Parceiros
Secretaria de Estado de Segurana Pblica - SSP
Mauro Bordalo Mendona
Marcos Wallace Silva Pereira
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA
Ciclene Maria Silva de Brito
Fabrcio Castro
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA
Maria do Rosrio Dias Caldas
EMBRAPA Cocais
Eugnio Celso Emrito Arajo
Vera Maria Gouveia

Rede de Gesto Ambiental do Maranho - REGEAMA
Auridenes Alves Matos
Edna Maria Alves Rodrigues de Souza
Colaboradores
Andra Arajo Lima Leite (SRN/SEMA)
Antonio Vivaldi Lacerda Santos (SFDRN/SEMA)
Claudia Cristina Ewerton Dominice (SFDRN/SEMA)
Conceio de Maria Arajo Costa (NUGEO/UEMA)
Eliane Abreu Alhadef (SDEA/SEMA)
Elien Pontes de Arajo (NUGEO/UEMA)
Gunter de Azevedo Reschke (NUGEO/UEMA)
Jane Cavalcante Rodrigues (SDEA/SEMA)
Jucivan Ribeiro Lopes (NUGEO/UEMA)
Lorena Saboya Vieira (ASSJUR/SEMA)
Marina de Arajo Barros (SDEA/SEMA)
Raimundo Carvalho Filho (NUGEO/UEMA)
Raissa Ribeiro de Gusmo Azulay (SDEA/SEMA)
Rogrio Farias Soares (SRN/SEMA)
Sergio Lopes Serra (SDEA/SEMA)
Shirley Amlia da Silva Leo (SDEA/SEMA)
Consultor
Andr Stella
Apoio
Ministrio do Meio Ambiente
Financiamento
Banco Mundial
Governo da Noruega
SUMRIO
Resumo Executivo
1.
Introduo
2.
O Maranho
2.1.
Aspectos Fsicos
2.2.
Aspectos Biticos
2.3.
Aspectos Sociais e Econmicos
3.
reas Especiais
4.
Dinmica do Desmatamento e das Queimadas
5.
Gesto Ambiental
6.
O Plano
6.1.
Objetivos
6.2.
Metas
6.4
Plano Operativo
Lista de Siglas e Abreviaturas

Referncia Bibliogrfica
Anexos
RESUMO EXECUTIVO
O presente documento rene um conjunto de informaes estratgicas para a

implementao do Plano de Ao para a Preveno e o Controle do Desmatamento e das
Queimadas no Estado do Maranho (PPCD-MA), institudo pelo Decreto Estadual n
27.317/2011.
Nos primeiros tpicos so apresentadas informaes gerais sobre aspectos fsicos,

biticos, sociais e econmicos do Estado, um retrato da situao nas reas especiais
(unidades de conservao, terras indgenas, assentamentos e terras de quilombos) e da
gesto, com especial ateno para a dinmica de desmatamento e das queimadas.
A seguir so apresentados os objetivos e as metas propostos para o Plano de Ao, bem

como, a matriz de aes do plano, elaborada pelo Grupo Permanente de Trabalho
Interinstitucional e enriquecida com sugestes de instituies parceiras e com
contribuies advindas do processo de consulta pblica sociedade civil, gestores
municipais, representantes do setor produtivo.
Uma preocupao constante no desenvolvimento do documento foi a identificao de

polticas, programas e projetos convergentes com os objetivos da implementao do
PPCD-MA, assim como, iniciativas da sociedade civil organizada, especialmente de
setores econmicos mais relevantes no contexto do Plano.
A elaborao deste Plano contou com o apoio financeiro do Banco Mundial e faz parte da
iniciativa do Governo Federal, por intermdio do Ministrio do Meio Ambiente, de
apoiar os estados da Amaznia Legal a desenvolverem planos estaduais para a preveno
e o controle do desmatamento, de forma a estimul-los e inseri-los no contexto de
compromissos nacionais e internacionais para a reduo do desmatamento e da emisso
de gases geradores do efeito estufa.
1. INTRODUO
O Plano de Ao para a Preveno e o Controle do Desmatamento e das

Queimadas no Estado do Maranho (PPCD-MA) foi institudo pela Governadora
Roseana Sarney em 14 de abril de 2011, por meio do Decreto Estadual n 27.317/2011,
com a finalidade de prevenir e controlar o desmatamento, as queimadas e os incndios
florestais. Mais do que um plano de preveno e controle do desmatamento, o PPCD-MA
prope ser um instrumento catalisador de polticas pblicas e de iniciativas da sociedade
civil organizada em prol do desenvolvimento sustentvel no Estado.
Para cada perodo de planejamento e execuo, o Plano indicar reas
prioritrias de interveno. No primeiro ano so consideradas prioridades: municpios
com elevados ndices de desmatamento no Estado; reas relevantes para a conservao e
manuteno da biodiversidade e dos recursos hdricos, principalmente as nascentes das
bacias hidrogrficas; unidades de conservao; terras indgenas; e reas que detm
maiores remanescentes de vegetao nativa e esto sofrendo elevada presso antrpica.
O Plano ser coordenado pelo Grupo Permanente de Trabalho Interinstitucional
(GPTI), assessorado por uma Comisso Executiva (CE), cujo objetivo gerenciar e
articular as aes do governo estadual para a reduo do desmatamento, das queimadas e
incndios florestais. Ambas instncias sero subordinadas coordenao geral da
Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Naturais e da Casa Civil do Governo
do Estado do Maranho.
O Plano Operativo foi estruturado em quatro Eixos Temticos subdivididos em
macro aes estratgicas, com a finalidade de prevenir, controlar e combater o
desmatamento, as queimadas e os incndios florestais:
Eixo I Regularizao e Ordenamento Fundirio
1. Consolidao do Zoneamento Ecolgico Econmico
2. Agenda 21
3. Regularizao Fundiria e Ambiental
4. Consolidao do Sistema Estadual de reas Protegidas
Eixo II Monitoramento e Controle
9
1. Monitoramento da Qualidade Ambiental

2. Aprimoramento da Gesto Ambiental
3. Preveno e Controle de Queimadas e Incndios Florestais
4. Fiscalizao eficiente
Eixo III Fomento s Atividades Sustentveis
1. Pagamento por Servios Ambientais (PSA)
2. Revitalizao e Recuperao Ambiental
3.Crdito Sustentvel e Instrumentos Econmicos
4. Extenso para a Sustentabilidade
5. Pesquisas para a Sustentabilidade
6. Produo Sustentvel
7. Parceria Pblico Privada
Eixo IV Governana, Gesto da Informao e Transparncia
1. Instrumentos de Governana
2. Sistema de Gesto da Informao
3.Fortalecimento Institucional
4. Instrumentos de Transparncia
O oramento das aes acima mencionadas esta descrito, de forma sucinta, no

quadro abaixo.
Eixo do Plano
Recurso
Demanda por Total
previsto/ PPA recurso extra (R$)

(R$)
1. Regularizao e Ordenamento 23.636.100,00
(R$)
12.493.900,00 36.130.000,00
Fundirio
2. Monitoramento e Controle
3.
Fomento
10.270.000,00
11.960.000,00 22.230.000,00
atividades 26.244.143,00
23.515.000,00 49.759.143,00
sustentveis
4.
Governana,
Gesto
da 1.900.000,00
2.050.000,00
3.950.000,00
Informao e Transparncia
Total Geral
62.050.243,00
10
50.018.900,00 112.069.143,00
Este Plano dever ser atualizado anualmente pelo GPTI que dever submeter as
novas verses ao governador do Estado.
Para fortalecer o PPCD-MA essencial que a sociedade civil, o poder pblico
municipal, os agricultores familiares e empresrios (agronegcio, minerao e outros
setores) se integrem em aes de proteo aos biomas Amaznia e Cerrado.
As aes do PPCD-MA tm ampla complementaridade e integrao com o
Plano de Preveno e Controle do Desmatamento na Amaznia Legal - PPCDAm e com
o Plano de Preveno e Controle do Desmatamento e das Queimadas no Cerrado PPCerrado. O monitoramento, controle e reduo do desmatamento e das queimadas no
Maranho contribuiro para a manuteno dos servios ambientais e para a reduo de
emisses antrpicas de gases de efeito estufa, bem como auxiliaro o Governo Federal a
honrar os compromissos assumidos durante a 15 Conferncia das Partes (15 COP) da
Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, realizada em dezembro
de 2009 na capital dinamarquesa. Na ocasio, o governo brasileiro apresentou os
compromissos nacionais voluntrios de reduo, entre 36,1% e 38,9%, das emisses de
gases de efeito estufa projetadas at 2020.
Neste sentido, a Lei n 12.187, de 29 de dezembro de 2009, que institui a
Poltica Nacional sobre Mudana do Clima (PNMC), estabelece, em seu artigo art. 6,
que os planos de ao para preveno e controle do desmatamento nos biomas brasileiros
so considerados instrumentos da Poltica Nacional sobre Mudana do Clima (PNMC).
11
2. O MARANHO
O Estado do Maranho possui rea superficial da ordem de 331.983,29 km2,
sendo o oitavo maior Estado brasileiro e o segundo do Nordeste em extenso territorial
(IBGE, 2002). Est localizado entre os paralelos 101 e 1021 sul e os meridianos
4148 e 4850 oeste. Ao norte limita-se com o Oceano Atlntico (639,5 km), ao sul e
sudoeste com o Tocantins (1.060 km), a oeste com o Par (798 km) e a leste e sudeste
limita-se com o Piau (1.365 km).
O Estado possui cinco Mesorregies Geogrficas, subdivididas em 21
Microrregies Geogrficas, onde esto inseridos seus 217 municpios, conforme mostra a
Figura 1. Os limites municipais foram estabelecidos com base na resoluo IBGE N 05
de 10 de outubro de 2002. A composio das Mesorregies Geogrficas detalhada a
seguir:
Norte Maranhense composta por 60 municpios, agrupados em seis

microrregies: Aglomerao Urbana de So Lus; Baixada Maranhense; Itapecuru
Mirim; Lenis Maranhenses; Litoral Ocidental Maranhense; e Rosrio;
Sul Maranhense - composta por 19 municpios, agrupados em trs

microrregies: Chapadas das Mangabeiras; Gerais de Balsas; e Porto Franco;
Leste Maranhense - composta por 44 municpios, agrupados em seis

microrregies: Baixo Parnaba Maranhense; Caxias; Chapadas do Alto Itapecuru;
Chapadinha; Cod; e Coelho Neto;
Oeste Maranhense - composta por 52 municpios, agrupados em trs

microrregies: Gurupi; Imperatriz; e Pindar;
Centro Maranhense - composta por 42 municpios, agrupados em trs

microrregies: Alto Mearim e Graja; Mdio Mearim; e Presidente Dutra.
O Maranho possui duas Regies Metropolitanas formadas por municpios com
alto grau de interao e com as maiores densidades populacionais do Estado, sendo a

Regio Metropolitana da Grande So Luis (LCE 69/2003) composta pelos quatro
municpios da Ilha do Maranho e Alcntara e, a Regio Metropolitana do Sudoeste
Maranhense, formada por oito municpios da Mesoregio Oeste Maranhense (LCE
12
89/2005).
Fonte: IBGE (2001); NUGEO (2011).
Figura 1. Diviso poltica do Estado do Maranho
13
Outro conceito geogrfico importante o da Amaznia Legal, que abrange no

Brasil territrios, totais ou parciais de nove estados da federao (Figura 2). A poro
maranhense da Amaznia Legal abrange uma rea equivalente a 80% da superfcie
territorial do Estado, cerca de 264 mil km2, e est situada a oeste do meridiano 44W.
Nesta rea esto localizados 188 municpios do Maranho, de um total de 217.
Figura 2. Mapa da Amaznia Legal Brasileira.
Estimativas do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE) provenientes

do Programa de Clculo do Desflorestamento da Amaznia (PRODES) demonstram que
cerca de 18% das florestas na Amaznia Legal foram removidos. Esse percentual se
concentra especialmente numa rea denominada Arco do Desflorestamento (ou Arco de
Povoamento Adensado), que se estende desde o oeste do Estado do Maranho, passando
por Tocantins, parte do Par e do Mato Grosso, todo o Estado de Rondnia, o sul do
Amazonas chegando ao Acre (BRASIL, 2009).
De acordo com o Cdigo Florestal, a regio delimitada pela Amaznia Legal
apresenta regras mais restritivas quanto utilizao do imvel rural, uma vez que os
14
imveis dentro da Amaznia Legal tm obrigatoriedade de manter 80% da rea como de

reserva legal no Bioma Amaznia e 35% no bioma Cerrado. Aqueles imveis localizados
fora dos limites da Amaznia Legal tm necessidade de conservar 20% do imvel como
reserva.
O territrio do Maranho composto pelos biomas Amaznia, Cerrado e
Caatinga, conforme pode ser observado na Figura 3, o que lhe atribui grande diversidade
morfolgica e ambiental. A Tabela 1 apresenta a distribuio de reas no Estado
considerando os conceitos de biomas e Amaznia Legal
Tabela 1. reas totais do Estado do Maranho nos diferentes biomas, na Amaznia

Legal e fora da Amaznia Legal. Percentuais em relao rea total do Estado.
rea Total
Na Amaznia Legal
Fora da Amaznia Legal
No Estado
Bioma
Amaznia
(%)
34,29
0,49
34,78
Bioma
Cerrado
Bioma
Caatinga
Total
45,29
18,80
64,09
0,00
1,13
1,13
79,58
20,42
100,00
Fonte: Adaptado de VALLADARES, 2007.
Os municpios que compem o Arco do Desflorestamento, na parte da

Amaznia Legal, apresentam um histrico de profunda alterao da paisagem natural,
com extensas reas de florestas convertidas em uso alternativo do solo (pastagens,
agroindstrias, mineradoras e madeireiras). A intensificao do uso e mudana de uso do
solo tem ocasionado altas taxas de desmatamento e queimadas, com expressiva perda de
biodiversidade, emisses de gases de efeito estufa e diminuio de territrios de
populaes tradicionais.
15
Figura 3. Mapa dos biomas Amaznia, Cerrado e Caatinga no Estado do Maranho.
16
2.1. ASPECTOS FSICOS
Solo
De acordo com Carvalho Filho (2011), as principais classes de solos

encontradas no Estado do Maranho que expressam maior importncia, do ponto de vista
socioeconmico so:
Latossolo Amarelo (33,87%),
Plintossolo Argilvico (13,67%),
Argissolo Vermelho-Amarelo (9,54%),
Argissolo Vermelho-Amarelo petroplntico (9,22%),
Neossolos Quartzarnicos (8,84%),
Neossolos Litlicos (6,98%), e
Luvissolo Crmico (6,70%)
As sete classes acima citadas correspondem a 88,82% do Estado. As Classes

de solos com menor expresso cartogrfica so: Gleissolos (1,89%); Solos
Indiscriminados de Mangue (1,85%); Nitossolo Vermelho (1,38%); Latossolo Vermelho
(1,20%); Neossolos Flvicos (1,07%); Plintossolo Ptrico (0,94%); Neossolos Elicos Dunas (0,38%); Vertissolo (0,34%); Planossolo Ntrico (0,27%); Argissolo Acinzentado
0,20%); e Cambissolo (0,07%). Estas classes correspondem a cerca de 10% do Estado
(CARVALHO FILHO, 2011).
A Figura 4 mostra o mapa de classificao dos solos. Os Latossolos
Amarelos so os solos de maior relevncia, por representarem cerca de 33,87% de todo
territrio maranhense, ocupando cerca de 112.404,48 km2 de extenso. Destaca-se a
ocorrncia desse tipo de solo no cerrado maranhense, principalmente na regio centro-sul
onde se tem verificado constante avano de monocultura da soja, alm do cultivo de
milho, feijo, mandioca e pastagem plantada.
17
Figura 4. Mapa de solos de ocorrncia no Maranho.

18
Hidrologia
Os recursos hdricos so constitudos pelas guas que se encontram em

circulao nos continentes, as guas superficiais (rios, lagos, lagoas e barragens) e as
guas subterrneas (nascentes naturais e lenis de guas existentes no subsolo). Suas
disponibilidades dependem essencialmente das precipitaes e de sua distribuio ao
longo do ano (LEITE, 2011).
O Estado do Maranho detentor de um grande potencial hdrico, o que lhe
atribui destaque a nvel nacional e internacional. De acordo com Leite (2011), 97,2% das
guas do Estado so subterrneas, e somente 2,8% so guas superficiais. Em geral h
abundancia de gua, ocorrendo escassez somente em reas de excessiva demanda.
Quanto ao abastecimento, 74% das sedes municipais so abastecidas
exclusivamente por mananciais subterrneos (poos), enquanto que 21% dos municpios
so abastecidos com guas superficiais. Os 5% restantes so abastecidos por sistemas
hbridos, mananciais superficiais e subterrneos (LEITE, 2011).
A qualidade das guas superficiais est constantemente ameaada por atividades
antrpicas que degradam o meio ambiente, tais como: falta de saneamento bsico;
lanamento de esgotos domsticos e efluentes industriais no tratados diretamente nos
corpos dgua; uso intensivo de insumos agrcolas prximo s margens dos rios;
desmatamento; e eroso dos solos.
Em 2009 o Ncleo Geoambiental da Universidade Estadual do Maranho
(NUGEO/UEMA) delimitou 12 bacias hidrogrficas no Maranho, na escala de
1:100:000 (LOPES, 2011a; LOPES, 2011b). Nesse estudo, os autores consideraram bacia
hidrogrfica como sendo a rea drenada por um rio principal e seus afluentes. Foram
observadas as diretrizes metodolgicas e os conceitos adotados pela Agencia Nacional de
guas (ANA) (LOPES, 2011b). A Tabela 2 e a Figura 5 resumem o resultado da
delimitao das bacias hidrogrficas.
19
Tabela 2. Bacias hidrogrficas do Estado do Maranho
Nome da Regio
Hidrogrfica
Domnio Estadual
Bacia Hidrogrfica
Sistema hidrogrfico do Litoral

Ocidental
Sistema hidrogrfico das Ilhas
Maranhenses
Atlntico Nordeste Bacia Hidrogrfica do Rio Mearim
Ocidental
Bacia Hidrogrfica do Rio Itapecuru
Bacia hidrogrfica do Rio Munin
Bacia Hidrogrfica do Rio Turiau
Bacia
Hidrogrfica
do
Rio
Maracaum
Bacia Hidrogrfica do Rio Preguias
Bacia Hidrogrfica do Rio Peri
Domnio Federal
Parnaba
Araguaia-Tocantins
Atlntico Nordeste
Ocidental
---TOTAL
Bacia Hidrogrfica do Rio Parnaba

Bacia Hidrogrfica do Rio Tocantins
Bacia Hidrogrfica do Rio Gurupi
guas Limtrofes do Litoral
rea (km2)
% sobre o
Estado
216.034,34
10.226,22
65,07
3,08
3.604,62
1,09
99.058,68
53.216,84
15.918,04
14.149,87
7.756,79
29,84
16,03
4,79
4,26
2,34
6.707,91
5.395,37
2,02
1,62
115.948,95
66.449,09
30.665,15
15.953,91
34,06
20,02
9,24
4,80
2.880,80
331.983,29
0,87
100,00
* PNRH/MMA-ANA (2006)
Fonte: NUGEO/CCA/UEMA, ANA, PNRH
A bacia hidrogrfica, devido ao seu carter integrador e sistmico, adotada

como unidade de gerenciamento dos Recursos Hdricos (Lei Federal N. 9.433 de 08 de
janeiro de 1997) e muito recentemente vem sendo adotada como unidade de
planejamento (MENDES, 2011).
20
Figura 5. Mapa da distribuio das bacias hidrogrficas no Maranho.
21
Clima
O conhecimento do tipo climtico de uma regio um importante subsdio para

o planejamento de diversas atividades humanas. A Figura 6 mostra a caracterizao do
clima para o Maranho realizada com base na classificao climtica descrita por
Thornwaite (THORNTHWAITE, 1948). Desta forma, foram identificados quatro tipos
climticos no Estado, os quais variam desde o clima sub-mido seco, que predomina no
Sudeste, at o mido, que predomina no extremo Noroeste.
Os tipos climticos predominantes no Maranho so:
B2r Aa- Clima mido tipo (B2), com pequena ou nenhuma deficincia de gua
(R), megatrmico (A), ou seja, temperatura mdia mensal sempre superior a
18C, sendo que a soma da evapotranspirao potencial1 nos trs meses mais
quentes do ano inferior a 48% em relao evapotranspirao potencial anual
(a);
B1WAa- Clima mido tipo (B1), com moderada deficincia de gua no inverno,
entre os meses de junho a setembro, megatrmico (A), ou seja, temperatura
mdia mensal sempre superior a 18 C, sendo que a soma da evapotranspirao
potencial nos trs meses mais quentes do ano inferior a 48% em relao
evapotranspirao potencial anual (a);
C2WAa- Clima sub-mido do tipo (C2), com moderada deficincia de gua no

inverno, entre os meses de junho a setembro, megatrmico (A), ou seja,
temperatura mdia mensal sempre superior a 18 C, sendo que a soma da
evapotranspirao potencial nos trs meses mais quentes do ano inferior a 48%
em relao evapotranspirao potencial anual (a);
C1dAa - Clima sub-mido seco do tipo (C1), com pouco ou nenhum excesso de
gua, megatrmico (A), ou seja, temperatura mdia mensal sempre superior a 18
C, sendo que a soma da evapotranspirao potencial nos trs meses mais quentes
do ano inferior a 48% em relao evapotranspirao potencial anual (a).
Evapotranspirao potencial - representa uma estimativa da demanda de evaporao em um determinado

perodo. Essa demanda evaporativa depende fundamentalmente da radiao solar (calor) e do vento
(velocidade e umidade do ar). Dada a dificuldade de obter dados aerodinmicos, em geral a
evapotranspirao potencial estimada utilizando-se a latitude do posto, o valor da temperatura mdia do
ar e da precipitao pluviomtrica, a data e alguns fatores de correo e ajuste.
22
Figura 6. Mapa de classificao climtica do Maranho, 1971-1990.
23
A classificao climtica acompanha a evoluo das chuvas, ou seja, no Sudeste

do Estado o total pluviomtrico anual geralmente no suficiente demanda por
evapotranspirao, normalmente acentuada, condicionando ao clima sub-mido seco. Por
outro lado, na regio Noroeste do Estado, a elevada pluviometria suficiente no s para
atender como para superar a demanda por evapotranspirao, favorecendo a ocorrncia
do clima mido
A grande extenso territorial do Maranho e sua localizao geogrfica como
rea de transio entre as regies amaznica (mida) e nordeste (semi-rida) favorece
grandes contrastes pluviomtricos anuais, conforme demonstra o mapa de precipitao
pluviomtrica anual apresentado na Figura 7. Os maiores registros de totais
pluviomtricos anuais so verificados na regio Noroeste do Estado, em especial no
municpio de Santa Helena, com aproximadamente 2.784 mm. Por outro lado, os menores
registros pluviomtricos anuais so verificados nos municpios de Barra do Corda, Loreto
e Graja, com aproximadamente 700,4, 878,5 e 905,9 mm, respectivamente.
Com relao temperatura, o Estado do Maranho apresenta mdias trmicas
anuais superiores a 22C, devido a estar localizado na regio Equatorial onde a
temperatura do ar normalmente elevada e uniforme ao longo do ano. A Figura 8
apresenta o mapa de temperatura mdia anual. As temperaturas mdias anuais mais
elevadas so, geralmente, registradas no centro-sul do Estado, especificamente nos
municpios de Loreto e Mirador, com aproximadamente 28,8 C e 28,6 C (Figura 8)
Porm alguns fatores podem interferir neste comportamento, notadamente a altitude, a
latitude, a vegetao e a continentalidade.
Com relao sazonalidade, as temperaturas mais elevadas ocorrem durante o
segundo semestre, no qual grande parte do Estado se encontra na poca seca. Devido
estao chuvosa, no primeiro semestre predominam dias com chuva e cu parcialmente
nublado a nublado e aumento da umidade relativa do ar, que amenizam a sensao
trmica.
24
Figura 7. Mapa de precipitao pluviomtrica mdia anual, 1984-2000.
25
Figura 8. Mapa de temperatura mdia anual, 1984-2000.
26
2.2. ASPECTOS BITICOS
Por sua extenso territorial e posio estratgica de confluncia dos biomas

Amaznia, Cerrado e Caatinga, e ainda, por apresentar formaes tpicas como a Mata de
Cocais e Baixada, o Estado do Maranho aparece no cenrio nacional como uma das
reas de maior diversidade animal e vegetal (ABSABER 1977; MUNIZ 2006; DIAS et
al., 2009).
Fauna
O processo de colonizao humana em regies com vegetao nativa provoca,

invariavelmente, a transformao de grandes reas de habitats contnuos em diversos
fragmentos de rea total menor, isolados uns dos outros por uma matriz de habitats de
origem antrpica. Entre os organismos com maiores probabilidades de serem extintos em
fragmentos de habitats isolados esto as aves e os mamferos, em decorrncia de suas
baixas densidades populacionais (WILCOX, 1980; OREN & ROMA, 2011).
Oren & Roma (2011) afirmam que o Maranho possui uma das avifaunas mais
ricas do mundo, com mais de 640 espcies. Desse total, 503 referem-se a espcies de aves
que ocorrem na parte amaznica, vrias delas com distribuio mais abrangente. Se a
degradao da Amaznia maranhense continuar, o Estado corre o risco de perder pelo
menos 122 espcies de aves, ou seja, aproximadamente uma em cada cinco espcies j
registradas para seu territrio.
Segundo Oliveira (2007, 2011), apesar da listagem no estar completa, j foram
identificadas 124 espcies pertencentes a 34 famlias de nove ordens de mamferos na
Amaznia maranhense. As ordens com maior representatividade foram a dos morcegos,
roedores, carnvoros e marsupiais didelfimorfos (mucuras), com 47, 21, 17 e 15
espcies, respectivamente.
27
Vegetao
A vegetao do Maranho reflete os aspectos transacionais do clima e das

condies edficas da regio de transio, dos quais resultaram variados ecossistemas,
desde ambientes salinos com presena de manguezais, passando por campos inundveis,
cerrados e babauais, at vegetao florestal de grande porte com caractersticas
amaznicas (MUNIZ, 2006).
Conforme relata Muniz (2011), a floresta amaznica maranhense, do ponto de
vista estrutural, bastante semelhante floresta mida amaznica a densidade mdia de
rvores em torno de 570 indivduos por hectare, com 37 famlias e cerca de 100
espcies; cerca de 50 % das famlias botnicas esto representadas por uma nica espcie,
e 20 a 30 % das espcies com um nico indivduo. Por outro lado, observa-se uma grande
concentrao de indivduos em algumas poucas famlias e espcies que seriam
dominantes, o que no comum numa floresta amaznica tpica, porm, a presena de
muitas outras famlias e espcies pouco representadas evidencia a diversidade na rea.
Com base em estudos recentes, Muniz (2011) afirma ainda que nesta regio as
famlias que se destacaram em nmero de espcies e de indivduos foram Leguminosae,
Sapotaceae, Moraceae, Burseraceae, Sapindaceae, Euphorbiaceae, Apocynaceae,
Annonaceae, Lecythidaceae, Rubiaceae, Lauraceae, Bignoniaceae, Meliaceae e Rutaceae.
Espcies de grande porte, como Piranhea trifoliata (piranheira), Cenostigma tocantinum
(caneleiro), Hymenaea courbaril (jatob), Spondias ltea (cajazinho), Copaifera reticulata
(copaba), Hymenaea parvifolia (jatob-curuba), Protium tenuifolium (amesclo), e
espcies raras como Tabebuia impetiginosa (ip-roxo), Tabebuia serratifolia (ipamarelo), Parkia sp (faveira), entre muitas outras.
No cerrado, apesar da elevada biodiversidade e de sua importncia ecolgica,
vrias espcies encontram-se na Lista das Espcies da Flora Brasileira Ameaadas de
Extino (IN MMA n 6/2008). Das 472 listadas, 132 esto presentes nesse bioma. No
mbito mundial, a Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB), assinada em 1992,
reforou a necessidade de conservar a biodiversidade, cujo maior desafio conciliar o
desenvolvimento econmico com a conservao e a utilizao sustentvel dos recursos
biolgicos (BRASIL, 2009).
28
A Figura 9 mostra o mapa de cobertura vegetal do Estado, o qual evidencia os

tipos e a distribuio da vegetao. Pode-se observar a predominncia de Savanas.
Figura 9. Mapa da cobertura vegetal do Maranho.

29
2.3. ASPECTOS SOCIAIS E ECONMICOS
Caracterizao demogrfica e indicadores sociais
De acordo com estimativas do Instituto Brasileiro Geogrfico Estatstico

(IBGE), a evoluo do crescimento da populao do Maranho entre 1872 e 2010 foi
bastante significativa, como demonstra a Figura 10. Em 1872 a populao maranhense
era de 359.040 habitantes, passando para 1.583.248, 3.037.135, 5.651.475 e 6.574.789
habitantes nos anos 1950, 1970, 2000 e 2010, respectivamente (IBGE, 2010).
Figura 10. Evoluo do aumento populacional no Maranho. Fonte dos dados: IBGE
O censo de 2010 (IBGE, 2010), evidenciou que a populao total do Maranho,

aproximadamente 6.574.789 habitantes, representava cerca de 3,4% da populao
brasileira (190.755.799 habitantes) e pouco mais de 10% da populao do Nordeste
(53.081.950 habitantes). Considerando o nmero total de habitantes no Maranho, cerca
de 4.147.149 residiam na rea urbana (63%) e 2.427.640 na rea rural (36%),
apresentando o menor ndice de urbanizao dentre os estados brasileiros, o que indica
que a estrutura econmica permanece fortemente ligada ao setor primrio.
30
A Taxa Mdia de Crescimento Geomtrico2 da populao maranhense entre

2000 e 2010 foi de 1,52%, a qual corresponde, praticamente, mesma taxa mdia dos
demais estados da federao (1,55%) e supera a taxa nacional (1,17%) (MARANHO,
2011b).
So Luis, capital do Maranho, ultrapassou a marca de 1 milho de habitantes
em 2010. A Tabela 3 mostra os dez municpios maranhenses com maior populao total e
suas respectivas populaes urbanas.
Tabela 3 Municpios maranhenses com maiores populaes totais.
Municpio
So Lus
Imperatriz
So Jos de Ribamar
Timon
Caxias
Cod
Pao do Lumiar
Aailndia
Bacabal
Balsas
Populao Total (hab.)

1.014.837
247.505
163.045
155.460
155.129
118.038
105.121
104.047
100.014
83.528
Populao Urbana (hab.)

958.522
234.547
37.709
135.133
118.534
81.045
78.811
78.237
77.860
72.771
Fonte: IBGE (2011)
Em relao densidade demogrfica, a maioria da populao maranhense esta

concentrada em So Luis, com 1.215,7 hab/km (15,4%), seguida por: Pao do Lumiar
(842,6 hab /km); So Jos de Ribamar (419,8 hab/km); Raposa (409,1 hab/km); Santa
Ins (188,5 hab/km); Imperatriz (180,8 hab/km); Pedreiras (136,8 hab/km);
PindarMirim (127,3 hab/km) e Timon (89,2 hab/km). Alto Parnaba possui a menor
densidade demogrfica, com aproximadamente 0,97 hab/km (IBGE, 2010).
A Tabela 4 mostra os principais indicadores sociais do Estado. De forma geral,
os indicadores sociais continuam muito baixos e, na maior parte, inferiores mdia do
Taxa Mdia Geomtrica de Crescimento Anual da Populao dada pela frmula, sendo P(t+n) e P(t)
populaes correspondentes a duas datas sucessivas. Onde i o tempo em que a populao se encontra.
(Beltro, 2004).
31
Nordeste, configurando um quadro de pobreza crnica e generalizada, a despeito de

alguns avanos sociais localizados.
Tabela 4 Principais Indicadores Sociais do Maranho.
Indicadores Sociais do Maranho

Populao Total (2010)
Habitantes
6.574.789
Densidade Populacional (2010)
Hab/km
19,8
Distribuio da Populao por Sexo (2010)
Homens
Mulheres
49,61%
50,39%
Participao de Crianas, Jovens/Adultos e Crianas
Jovens/Adultos Idosos
Idosos (2010)
30,94%
60,41%
8,65%
Homens
Mulheres
Populao Urbana (%) 2010
48,13%
51,87%
Homens
Mulheres
Populao Rural (%) 2010
52,14%
47,86%
Distribuio da Populao por Cor ou Raa Branca
Preta
Parda
(2010)
22,13%
9,69%
66,52%
Amarela
Indgena
S/Declarao
1,13%
0,54%
0,001%
Populao Economicamente Ativa (2009)
2.956 (Mil Pessoas)
Preta
Parda
Mdia de Anos de Estudo (15 anos ou +) Branca
6,9
6,2
5,9
2009
6,104
PIB Per Capita (2008) Em R$ 1.000,00
ndice de Desenvolvimento Humano 0,683
(IDH2005)
ndice de Gini do Rendimento das Pessoas 0,521
Ocupadas (2008)
Taxa de Analfabetismo de 15 anos ou mais Branca
Preta
Parda
de idade (2009)
15,50%
20,10%
20,00%
Fonte: IBGE. Tabela adaptada de Maranho (2011b).
32
Economia
Historicamente, o primeiro grande ciclo de transformao da economia e de

organizao territorial do Maranho iniciou na dcada de 1970 e se caracterizou por ser
um processo lento de modernizao econmica. At o incio da dcada de 1970,
predominavam as atividades econmicas tradicionais, especialmente ligadas indstria
txtil e ao extrativismo vegetal, com destaque para a produo de leo de babau. Esse
novo ciclo de desenvolvimento promoveu a articulao econmica e deu incio a uma
gradual diversificao da base produtiva, alm da ampliao do processo de ocupao do
territrio maranhense (FIEMA, 2009).
O segundo ciclo de mudanas ocorreu durante a dcada de 1980, e o crescimento
econmico foi impulsionado pela implantao de grandes empresas do setor de
minerao, por grandes obras de infraestrutura e pela expanso da agricultura no sudoeste
maranhense (FIEMA, 2009).
Na dcada de 1980, o Estado passa de uma economia produtora de bens de
consumo (txtil e alimentos, entre outros) para produtora e exportadora de commodities e
bens intermedirios. Este processo impactou a economia, mas no gerou os efeitos de
irradiao que se esperava, isto , o adensamento das cadeias produtivas. Os projetos
Carajs e Alumar abriram um novo ciclo na economia, mas com pouco efeito
multiplicador e limitada agregao de valor, desafios que se colocam at hoje ao
desenvolvimento futuro do Estado (FIEMA, 2009).
No perodo de 2001 at meados de 2008 a economia maranhense apresentou
considervel expanso, conforme pode ser verificado na Tabela 5.
Assim como ocorreu na economia mundial, todos os estados e municpios
brasileiros sentiram os efeitos da crise financeira de 2008. No setor externo, o Maranho
sentiu os efeitos da queda abrupta dos preos das commodities agrcolas e minerais no
mercado internacional, como tambm da forte retrao da demanda domstica. As
exportaes, com mdia de crescimento anual de mais de 30% entre 2003 e 2010,
reduziram-se bastante em 2009, com queda de mais de 50% em relao a 2008. Vale
ressaltar ainda a forte concentrao da pauta de exportaes maranhenses, basicamente
composta por trs complexos: ferro, soja e alumnio, com uma participao no total
33
exportado de mais de 90% (MARANHO, 2011b).

No perodo entre 2001 e 2011 as importaes apresentaram forte retrao
(Tabela 5). Como resultado, a corrente de comrcio, ou seja, o somatrio de exportaes
e importaes, tambm declinou, mas houve recuperao em 2010, logo aps a crise. A
taxa de crescimento (2010/2009) das exportaes foi de 136% enquanto que as
importaes cresceram mais de 90% neste mesmo perodo (MARANHO, 2011b).
Tabela 5 Exportaes, importaes, corrente de comrcio, saldo comercial e taxa de
crescimento das exportaes do Maranho (em %) (Valores correntes, em US$ milhes).
Perodo
Exportaes
(A)
Importaes
(B)
2001
2002
2003
2004
544.348
652.387
739.802
1.231.094
830.524
868.611
661.799
735.732
Corrente de Saldo
Comrcio
Comercial
(A+B)
(A-B)
1.374.872
286.176
1.520.998
216.224
1.401.601
78.003
1.966.826
495.362
Taxa
de
crescimento
das
Exportaes (%)
2004/200
66,4
3
344.337
2005/200 21,9
4
2006/200 14,1
13.167
5
2007/200 27,1
175.985
6
1.266.448 2008/200 30,3
7
2009/200 56,5
760.925
8
2010/200 136,9
896.597
9
34,31
1.000.706 Mdia
1.819.188 -
2005
1.501.053
1.156.716
2.657.769
2006
1.712.702
1.725.869
3.438.571
2007
2.177.155
2.353.140
4.530.295
2008
2.836.303
4.102.751
6.939.054
2009
1.232.814
1.993.739
3.226.553
2010
2.920.267
3.816.864
6.737.131
2011
Acumulado
1.390.949
2.727.949
2.391.655
4.546.331
3.782.604
7.273.474
Fonte: MDIC
1 Semestre
Julho/2010 a Junho/2011
Tomando como parmetro de anlise o Produto Interno Bruto (PIB) da

economia maranhense entre 2004 (R$ 21,605 bilhes) e 2008 (R$ 38,487 bilhes), pode34
se notar que o setor de servios corresponde, na mdia do perodo, a 63,4% em termos de

Valor Agregado ao produto total do Estado. Em seguida temse o setor agropecurio,
com participao mdia de 18,68%. J o setor industrial apresenta mdia de 17,77% neste
mesmo nterim de tempo (MARANHO, 2011b). A Tabela 6 mostra, de forma sucinta,
dados econmicos relativos ao perodo 2007 - 2008.
Tabela 6 Parmetros econmicos do Maranho relativos ao perodo 2007 - 2008.
Parmetros econmicos do Maranho

PIB (2008)
Crescimento do PIB (2007/2008)
PIB por segmento
Principais produtos exportados
Principais produtos importados
R$ 38, 487 bilhes

4,4% (18 do pas e 4 do Nordeste)
Servio
60,9 %
Indstria
16,9 %
Agropecuria
22,2 %
Minrio de ferro, alumnio, alumina, soja, ferrogusa
Derivados de petrleo, fertilizante e ao
Fonte: IBGE, IMESC.
Os indicadores macroeconmicos demonstram a recuperao da economia

maranhense a partir de 2010. No bojo desta recuperao, chama a ateno o nmero de
investimentos programados e divulgados no Plano Plurianual 2012-2015 do Governo
Estadual (Maranho, 2011). Em termo de valores, estima-se que a injeo de recursos na
economia maranhense atinja um montante de R$ 100 bilhes.
Infraestrutura
O Maranho ocupa posio central da Mesorregio Norte, que se estende desde

o nordeste de Mato Grosso at o Piau, passando pelo Tocantins, com grande mobilizao
de investimentos privados nas reas de transporte e energia e recursos do Programa de
Acelerao do Crescimento PAC (FIEMA, 2009).
O Estado possui boa rede de rodovias e ferrovias, conforme demonstra a Figura
11. As rodovias pavimentadas interligam todas as regies do Maranho e provem a
ligao deste com os Estados vizinhos. As duas principais ferrovias apresentam
35
importncia estratgica para o escoamento da produo industrial, principalmente de

minrios e cada vez mais para a agropecuria.
O complexo porturio de So Luis apresenta vantagens estratgicas para a
exportao, devido localizao geogrfica e tambm s caractersticas naturais
(profundidade e largura da baia). Embora esteja operando no limite das instalaes
logsticas, esto previstos investimentos de grande porte que devero ampliar a
capacidade de carga e modernizar a infraestrutura (MARANHO, 2009a).
No setor de energia ainda h dficit em relao gerao prpria, que suprido
pela gerao proveniente de outros estados (especialmente do Par, por meio da UHE
Tucuru) e pela interligao com o Sistema Integrado Nacional.
Dentre as obras de infraestrutura, projetadas e em andamento, relatadas no Plano
Plurianual 2012-2015 do Governo Estadual (MARANHO, 2011b) e com estimativa de
investimentos, destacam-se: (i) Refinaria Premium I, Petrobrs, U$ 19,8 bilhes, em
construo em Bacabeira (ii) Usina Termeltrica Gera Maranho, Grupo Geranorte, 600
milhes, em operao em Miranda do Norte; (iii) Terminal Porturio do Mearim,
Aurizonia Empreendimentos, R$ 4,5 bilhes, previsto para Bacabeira, em licenciamento;
(iv) UHE Estreito, Consrcio CESTE, 4 bilhes, em construo; (v) Construo de
subestaes, linhas de transmisso e ampliao do Programa Luz para Todos no Estado,
CEMAR, 440 milhes, em andamento; (vi) Construo de Estaleiro Naval, Grupo
Atlntica, 100 milhes, previsto para So Luis; (vii) Usina Termeltrica Itaqui, MPX, R$
1,5 bilho, em construo em So Luis; e (viii) Termeltrica, OGX, 4 bilhes, prevista
para Santo Antnio dos Lopes, em licenciamento.
36
Fonte: NUGEO/CCA/UEMA
Figura 11. Mapa de infraestrutura rodoviria e ferroviria do Maranho.
37
3. REAS ESPECIAIS
Unidades de conservao
A Figura 12 apresenta o mapa de distribuio das unidades de conservao no

Maranho, o qual mostra tambm a infraestrutura rodoviria e ferroviria da regio.
Dentre as diferentes unidades de conservao existentes, deve-se destacar a Reserva
Biolgica do Gurupi, o Parque Nacional dos Lenis Maranhenses, o Parque Estadual do
Mirador e o recm-criado Parque Nacional da Chapada das Mesas (ARAJO, 2011).
As unidades de conservao de proteo integral, ou seja, aquelas com maior
grau de restrio de uso pelo homem, totalizam cerca de 15 mil km2, ou seja 4,5% da
superfcie territorial do Estado.
As unidades de conservao de uso sustentvel, embora permitam um uso menos
restritivo e at em certos casos a propriedade privada, tm papel estratgico para a
conservao ecossistmica. As unidades de conservao de uso sustentvel no Maranho
distribuem-se em duas categorias principais: reas de Proteo Ambiental (APAs) e
Reservas Extrativistas (RESEX). As APAs ocupam 13,2% das reas protegidas de uso
sustentvel, enquanto as RESEX ocupam apenas 0,7%.
A Tabela 7 apresenta, de forma sucinta, as Unidades de Conservao de gesto
estadual e federal existentes no Estado do Maranho, com informaes sobre seus
decretos de criao, rea aproximada e municpios abrangidos.
38
Tabela 7. Principais Unidades de Conservao de Proteo Integral e de Uso Sustentvel no Estado do Maranho.
GESTO ESTADUAL (SEMA)
UNIDADE DE
CONSERVAO
REA*
(ha)
MUNICPIOS ABRANGIDOS
rea
de
Proteo N 11.900 de 11 de Junho de
Ambiental da Baixada 1991 e reeditado em 05 de
Maranhense
Outubro de 1991
1.775.036
Anajatuba, Arari, Bequimo, Bacurituba, Cajapi, Central

do Maranho, Conceio do Lago Au, Lago Verde,
Matinha, Mirinzal, Mono, Olho Dgua das Cunhas,
Olinda Nova do Maranho, Palmeirandia, Pedro do
Rosrio, Penalva, Peri-Mirim, Pinheiro, Pindar-Mirim, Pio
XII, Presidente Sarney, Santa Helena, So Bento, So Joo
Batista, So Mateus, So Vicente de Frrer, Viana, Vitria
do Mearim, e Ilha dos Caranguejos
rea
de
Proteo
N 15.618 de 23 de junho de
Ambiental do Itapirac
1997
322
rea
de
Proteo
Ambiental da Foz do
Rio
Preguias
Pequenos Lenis Regio
Lagunar
Adjacente
rea
de
Proteo
Ambiental
das
Reentrncias
Maranhenses
DECRETO
N 11.899 de 11 de Junho de
1991 e reeditado em 05 de
Outubro de 1991
N 11.901 de 11 de Junho de
1991 e reeditado em 09 de
Outubro de 1991
N 12.103 de 01 de Outubro de
rea
de
Proteo
1991
Ambiental do Maracan
Ilha de So Lus e So Jos de Ribamar
269.684
Barreirinhas, Paulino Neves, Tutia gua Doce do

Maranho e Araises
2.680.911
Cedral, Guimares, Mirinzal, Bequimo, Cndido Mendes,

Cedral, Porto Rico do Maranho, Apicum-Au, Serrano do
Maranho, Turia, Lus Domingues, Godofredo Viana,
Cururupu, Bacuri, Carutapera e Alcntara.
1.831
Ilha de So Lus
GESTO ESTADUAL (SEMA)

UNIDADE DE
DECRETO
CONSERVAO
rea
de
Proteo
Ambiental
Estadual
N 12.428 de 05 de junho de
Upaon-Au Miritiba
1992
Alto Preguias
rea
de
Proteo
N 25.087 de 31 de dezembro de
Ambiental Estadual dos
2008
Morros Garapenses
Parque Estadual do
N 7.545 de 02 de maro de
Bacanga
1980
Parque Estadual
Mirador
do N 7.641 de 04 de junho de
1980, alterado pela Lei n 8.958
de 08 de maio de 2009
Parque
Estadual
Marinho do Parcel do N 11.902 de 11 de junho de
Manuel Lus
1991
N 21.797 de 15 de dezembro de
Estao Ecolgica do 2005, alterado pelo Decreto n
Stio do Rangedor
23.303 de 07 de agosto de 2007
rea
de
Proteo
Ambiental Estadual da N 14.968 de 20 de maro de
Nascente do Rio das 1996
Balsas**
REA*
(ha)
1.535.310
Axix, Barreirinhas, Humberto de Campos, Icatu, Morros,

So Lus, Pao do Lumiar, Presidente Juscelino, Primeira
Cruz, Rosrio, Santa Quitria do Maranho, Santa Rita, So
Benedito do Rio Preto, So Bernardo, So Jos de Ribamar,
Tutia, Belgua, Cachoeira Grande e Urbano Santos.
234.768
2.633
Duque Bacelar, Buriti, Coelho Neto e Afonso Cunha
Ilha de So Lus
766.781
Mirador
45.238
Ao largo do municpio de Cururupu
121
655. 200
40
Ilha de So Lus
Balsas
GESTO FEDERAL (ICMBIO)

UNIDADE DE
DECRETO
CONSERVAO
Parque Nacional
Nascentes
do
Parnaba
das
Rio S/N de 16 de julho de 2002
REA aprox. (ha)
729.813 (42% no
MA)
Alto Parnaba (MA), Mateiros e So Flix (TO), Formosa do

Rio Preto (BA), Gilbus, Barreiras do Piau, So Gonalo do
Gurgia e Corrente (PI)
Parque Nacional dos

N 86.060 de 02 de junho de 1981
Lenis Maranhenses
155.000
Primeira Cruz, Santo Amaro e Barreirinhas
Parque Nacional
Chapada das Mesas
da
S/N de 12 de dezembro de 2005
19.206
Carolina, Riacho e Estreito
Reserva
Gurupi
do
N 95.614 de 12 de janeiro de 1988
341.650
Bom Jardim, Centro Novo e So Joo do Car
Decreto s/n de 28 de agosto de

1996
313.800
Lus Corra, Morro da Mariana e Parnaba (PI); Araioses e

Tutia (MA); Chaval e Barroquinha (CE)
Decreto s/n 16 de novembro 2000
27.021
gua Doce, Araioses (MA) e Ilha Grande (PI)
11.971
Chapadinha
7.050
Cidelndia
10.450
Joo Lisboa, Davinpolis, Senador LaRoque
Biolgica
rea
de
Proteo
Ambiental do Delta do
Parnaba
Reserva
Extrativista
Marinha do Delta do
Parnaba
Reserva Extrativista de
Chapada Limpa
Cirico
Mata Grande
Decreto s/n de 26 de setembro de

2007
Decreto n 534 de 20 de maio de
1992
1992
41
GESTO FEDERAL (ICMBIO)

UNIDADE DE
CONSERVAO
Reserva
Extrativista
Marinha de Cururupu
Reserva Extrativista do
Quilombo do Frexal
DECRETO
REA aprox. (ha)
Decreto s/n de 02 de junho de

2004
1992
185.046
9.542
Cururupu e Serrano do Maranho
Mirinzal
* reas aproximadas. A maioria das reas necessita de demarcao com uso de georreferenciamento.
** A Reserva de Recursos Naturais da Nascente do Rio Balsas passou categoria de APA pela Lei Estadual 9.413/2011, que institui o Sistema Estadual de
Unidades de Conservao.
Fonte: SEMA (2011); Cadastro Nacional de Unidades de Conservao
42
Figura 12. Mapa da distribuio das Unidades de Conservao no Maranho.
Terras Indgenas
No sculo XVII, a populao indgena no Estado do Maranho era formada por

aproximadamente 250.000 pessoas. Essa populao era composta por cerca de 30 etnias
diferentes. Povos indgenas como os Tupinambs que habitavam a cidade de So Luis, os
Barbado, os Amanaj, os Trememb, os Araioses, os Kapiekr, dentre outros, foram
simplesmente exterminados ou descaracterizados social e culturalmente. Outras etnias
existentes na poca, como os Krikati, Canela, Guajajara-Tenetehara e Gavio, continuam
presentes at hoje. So notrias as causas do desaparecimento de cerca de 20 povos
indgenas no Maranho: as guerras de expedio para escravizar, as doenas importadas,
a miscigenao forada, a imposio de novos modelos culturais, entre outras.
Segundo informaes da FUNAI no Maranho (2011, comunicao pessoal),
atualmente existem nove povos indgenas no Estado, os quais derivam de trs famlias
lingusticas e tm juntos populao com cerca de 27 mil pessoas (Tabela 8).
Tabela 8. Povos e populaes indgenas no Maranho.
Etnia
Guajajara
Ka'apor
Aw-Guaj
Timbira Krpum Katey
Krikati
Gavio Pukoby
Timbira - Canela
Timbira Kreny
Ticuna (em processo de identificao)
Famlia / Lingua
Tupi Guarani
Tupi Guarani
Tupi Guarani
J
J
J
J
J
Ticuna
Populao
20202
1384
350
230
1000
916
2700
50
46
Fonte: FUNAI (2011).
Atualmente, o Maranho possui 16 terras indgenas demarcadas e homologadas,

alm de outra em fase de reconhecimento (Tabela 9).
44
Tabela 9. Terras indgenas do Estado do Maranho e suas respectivas reas.
reas Indgenas
Alto Turiau
Arariboia
Bacurizinho
Cana B. Guajajara
Caru
Geralda/T.Preto
Governador
Kanela - B.Velho
Lagoa Comprida
Morro Branco
Porquinhos
Rio Pindar
Rodeador
Urucu-Juru
Aw
Krikati
Vila Real
Total
Povos Indgenas
Ka'apor, Aw-Guaj
Guajajara
Guajajara
Guajajara
Guajajara, Guaj
Timbira Krpum Katey
Gavio Pukoby
Ramkokamekr
Guajajara
Guajajara
Apaniekr
Guajajara
Guajajara, Ticuna (em estudo)
Guajajara
Aw-Guaj
Krikati, Guajajara
Guajajara
Superfcie (ha)
530.525
413.288
82.432
137.329
172.667
18.506
41.644
125.212
13.198
49
79.520
15.003
2.319
12.697
118.000
146.000
-1.908.389
Situao Jurdica
DH 880002, 28.12.82
DH 98852, 22.01.90
DH 88600, 09.08.83
DH 246, 29.10.91
DH 87843, 22.11.82
DH s/n, 16.05.94 CRI
DH 88001, 28.12.82
DH 87960 ,21.12.82
DH 313, 29.10.91
DH 88610, 09.08.83
DH 88599, 09.08.83
DH 87846,22.11.82
DH 88813, 04.10.83
DH 382, 24.12.91
DH s/n, 9.04.05
DH s/n, 19.04.05
Identificada
Fonte: FUNAI (2011).
As reas indgenas esto localizadas em 23 municpios. A Figura 13 mostra, de

forma sucinta e integrada, a localizao das Terras indgenas e a rede de rodovia e
ferrovia existente nestas reas.
45
Figura 13. Mapa de Terras Indgenas do Maranho.
46
Assentamentos
Segundo dados da Superintendncia Regional do Maranho do INCRA

(comunicao pessoal) existem hoje no Maranho 936 projetos de assentamento,
distribudos em 5 categorias principais: assentamentos estaduais, projeto casulo
(assentamentos
municipais),
assentamentos
federais,
assentamentos
especiais
quilombolas e outros tipos agrupados. Estes projetos abrangem uma rea de 43,16 mil
km2, ou seja, 13% do territrio estadual, onde vivem 117 mil famlias, com populao
estimada em 464,5 mil pessoas (considerando o tamanho mdio das famlias de 3,97
pessoas, segundo IBGE, 2010, ou seja, 19% da populao rural (Tabela 10).
Tabela 10. Assentamentos no Estado do Maranho.
Tipo de Assentamento
Quantidade de rea (ha)

assentamentos
Assentamento Estadual
Casulo
Assentamento Federal
Assentamento Quilombola
Outros tipos
Total
269
28
630
2
7
936
1.131.964
5.248
2.805.754
7.941
365.496
4.316.403
Nmero
de
famlias
32.353
1.511
81.178
249
1.760
117.051
Fonte: INCRA SR-12 (2011)
Do total de projetos no Estado 630 so assentamentos federais, distribudos por

136 municpios, ocupando uma rea total equivalente a 28,06 mil km2 (8,45 % da
superfcie territorial). Estes projetos atendem a um total de 81.178 famlias (ou
aproximadamente 322 mil pessoas), destas 1.019 famlias contam com o ttulo definitivo
da terra e 80.159 ainda no foram tituladas (INCRA, 2011).
A emisso de ttulos constitui-se na ltima etapa da emancipao dos
assentamentos, sendo que o processo todo contempla as seguintes etapas: aquisio de
terras, georreferenciamento, investimentos em infraestrutura, construo das moradias,
licenciamento e finalmente a emisso de ttulos.
47
O licenciamento constitui-se na etapa fundamental para a autonomia dos

assentamentos, sem ele as atividades econmicas ficam bastante limitadas. Este
tambm um dos principais desafios para os rgos responsveis pelas polticas pblicas
relacionadas criao e gesto dos assentamentos. A Tabela 11 resume a situao do
licenciamento dos assentamentos federais no Maranho.
Tabela 11. Quantidade de licenas protocoladas e emitidas para os assentamentos

federais no Maranho.
Quantidade
Perodo
de Quantidade
de Quantidade
de Quantidade
de
pedidos de LP pedidos de LP pedidos de LIO pedidos de LIO

protocolados
expedidas
protocolados
expedidas
At 2008
69
38
87
01
2009
24
23
71
01
2010
28
07
83
18
Fonte: INCRA / SR-12 (maio de 2011)
As Tabela 12 e Tabela 13 apresentam a lista dos municpios que possuem maior

rea absoluta de assentamentos no Estado e aqueles com maior contingente de famlias
assentadas, respectivamente. Pode-se notar que dos 10 municpios com maior rea de
assentamento, apenas trs (Santa Luzia, Cndido Mendes e Bom Jesus das Selvas)
aparecem na listagem daqueles com maior populao, demonstrando diferenas
significativas na relao rea/famlia nos assentamentos distribudos pelo Estado.
48
Tabela 12. Municpios com maior rea absoluta com projetos de assentamento federais
no Maranho
Municpio
Santa Luzia
Cndido Mendes
Bom Jesus das Selvas
Centro Novo do Maranho
Governador Nunes Freire
Centro do Guilherme
Maracacume
Turilndia
Buruticupu
Arame
Quantidade de
projetos
23
3
21
17
3
4
4
4
8
3
rea (ha)
233.586
140.749
132.898
116.344
75.998
72.330
66.847
65.432
63.812
62.648
Total de Famlias
Assentadas
6.269
3.154
2.998
1.481
1.678
843
493
1.524
1.645
1.260
Fonte: INCRA SR-12.
Tabela 13. Municpios com maior contingente de famlias assentadas em projetos de

assentamento federais no Maranho
Municpio
Santa Luzia
Cndido Mendes
Barra do Corda
Itapecuru Mirim
Caxias
Vitria do Mearim
Amarante do Maranho
Governador Nunes Freire
Z Doca
Quantidade de
projetos
23
3
21
7
13
12
12
18
3
39
Fonte: INCRA SR-12
49
rea (ha)
233.586
140.749
132.898
54.348
39.900
50.278
35.304
61.700
75.998
34.621
Total de Famlias
Assentadas
6269
3154
2998
1986
1878
1861
1745
1736
1678
1655
4. DINMICA DO DESMATAMENTO E DAS QUEIMADAS
Desmatamento
No que concerne ao Governo Federal, o Estado do Maranho tem sua cobertura

vegetal monitorada por meio de dois sistemas:
Monitoramento da Floresta Amaznica por Satlite (PRODES) - realizado pelo Instituto
Nacional de Pesquisas Espaciais INPE;
Programa de Monitoramento dos Biomas Brasileiros por Satlite (PMDBBS) realizado
pelo Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
IBAMA.
O PRODES apresenta uma rea de cobertura de 146 mil km2, com recorte
delimitado pela rea de Amaznia Legal no Estado, com um detalhe de que seu
monitoramento se d sobre as formaes florestais que ocorrem nesta rea. O PMDBBS
apresenta uma rea de cobertura de 216 mil km2 e tem como recorte a rea do Cerrado,
monitorando todas as formaes vegetais do Bioma que ocorrem no Estado. Os dois
sistemas cobrem uma rea de 95,4% da superfcie territorial. A rea no monitorada
equivale a 15 mil km2, conforme mostra a Tabela 14.
Tabela 14 reas de cobertura dos Sistemas PRODES/INPE e PMDBBS/IBAMA.
Sistema de Monitoramento
PRODES (1)
PMDBBS (2)
rea comum (1+2)
rea no monitorada
Total (mil km2)
rea (mil km2)

146
216
45
15
332
Uma anlise da cobertura do monitoramento em relao s formaes vegetais

pode ser visualizada na Tabela 15. Dentre as formaes vegetais monitoradas, a de maior
abrangncia a floresta do tipo ombrfila densa, seguida pela estacional decidual e por
reas de tenso ecolgica. Tambm possvel compreender que o bioma Cerrado possui
50
formaes florestais com extenses significativas (destacando-se as florestas estacionais

deciduais e em menor abrangncia florestas ombrfilas densas), alm de uma ampla rea
de tenso ecolgica com o bioma Amaznico.
Tabela 15. Classificao da vegetao nas reas monitoradas pelos sistemas

PRODES/INPE e PMDBBS/IBAMA.
rea de cobertura (km2), por sistema de monitoramento
Vegetao / Outros usos do solo
Floresta Ombrfila Densa
Floresta Ombrfila Aberta
Floresta Estacional Decidual
reas de Tenso Ecologica
Savana
Estepe
reas das Formaes Pioneiras
Rios e Lagos
No classificado
Total (km2)
PRODES
91.459
107
25.604
13.942
5.538
7.055
396
356
144.458
PMDBBS
15.036
186
41.140
37.685
110.249
1.941
8.213
1.303
Comum
6.847
107
19.173
13.189
5.538
215.751
45.434
314
266
A anlise do desmatamento acumulado at 2009, revelado pelos dois sistemas,

demonstra que 43% da rea monitorada j tiveram a vegetao nativa convertida em
outros usos do solo (Tabela 16).
Tabela 16. Desmatamento em reas monitoradas pelos sistemas PRODES/INPE e

PMDBBS/IBAMA
rea total desmatada e monitorada no Maranho

rea desmatada (km)
% rea monitorada
PRODES - Total at 2009
101.521
70%*
PMDBBS - Total at 2009
65.633
30%**
rea comum (PRODES - PMDBBS)
16.311
5%***
rea total desmatada at 2009
135.159
43%***
rea total monitorada
316.889
100%
* rea monitorada pelo PRODES
** rea monitorada pelo PMDBBS
51
***rea monitorada pelos dois sistemas, descontada a rea de dupla contagem (= rea total
monitorada).
Fonte: MMA
Os vetores do desmatamento no Maranho so mltiplos e esto ligados s

atividades ilcitas e/ou prticas no-sustentveis realizadas, principalmente, nos setores
econmicos primrio (pecuria, agricultura, extrativismo vegetal e minerao) e
secundrio (siderurgia, madeireira, construo civil, etc.). O PPCDAm (BRASIL, 2009) e
o PPCerrado (BRASIL, 2010) j identificaram os principais vetores do desmatamento e
das queimadas. Entretanto, no Maranho, se faz necessrio a elaborao de um estudo
complementar que identifique de forma detalhada as principais causas, efeitos, atores e o
nvel de responsabilidade de cada um em relao ao desmatamento e as queimadas.
Segundo dados atualizados do INPE, o desmatamento acumulado at o ano de
2009 na rea monitorada pelo PRODES de 101.521 km2, ou 70% da rea total
monitorada pelo sistema. Isto indica que a maioria das formaes florestais amaznicas
no Estado foram desflorestadas. No Maranho, a taxa mdia de desmatamento neste
bioma entre 1988 e 2009 foi cerca de mil km2/ano (Figura 14).
Fonte: INPE, 2011
Figura 14. Taxas de desmatamento (km2) no Maranho entre 1988 e 2009.
52
Os dados do Programa de Monitoramento da Floresta Amaznia por Satlite

(PRODES) evidenciam que, no perodo entre 2002 e 2009, alguns municpios no Estado
tiveram incrementos de desmatamento em reas do bioma Amaznico entre 90 e 400
km2, correspondendo a elevados percentuais em relao rea de cobertura natural da
floresta (at 20%), conforme Tabela 17. Tais fatos demonstram que o processo de
desmatamento no Maranho, no bioma Amaznia, ainda ocorre com intensidade elevada
em alguns municpios, o que requer ateno redobrada do sistema de monitoramento e
fiscalizao sobre estes territrios.
Tabela 17. Municpios do Maranho com maior rea de desmatamento no bioma

Amaznico, no perodo entre 2002 e 2009.
Municpio
rea total
do
municpio
(km2)
rea
natural de
Floresta
Amaznica
(km2)*
Incremento
absoluto de
desmatamento
entre 20022009 (km2)
Incremento
relativo de
desmatamento
entre 20022009 (%)
1 Barra do Corda
8.054
5.551,4
400,5
7,2
2 Bom Jardim
6.647
5.584,9
399,6
7,2
3 Itinga do Maranho
3.612
3.474,6
381,5
11,0
4 Amarante do
Maranho
7.737
5.967,7
335,3
5,6
5 Aailndia
5.844
5.812,2
331,6
5,7
6 Centro Novo do
Maranho
8.366
7.794,8
312,4
4,0
7 Graja
7.480
2.722,2
301,0
11,1
8 Bom Jesus das Selvas
2.700
2.617,8
289,6
11,1
9 Buriticupu
2.567
2.514,5
279,0
11,1
10 So Domingos do
Maranho
1.321
1.205,2
240,5
20,0
11 Tuntum
3.619
1.644,8
170,1
10,3
12 Santa Luzia
6.193
6.190,7
162,2
2,6
53
N Municpio
rea total
do
municpio
(km2)
rea
natural de
Floresta
Amaznica
(km2)*
Incremento
absoluto de
desmatamento
entre 20022009 (km2)
Incremento
relativo de
desmatamento
entre 20022009 (%)
13 Gonalves Dias
888
887,7
143,6
16,2
14 Governador Eugnio
Barros
829
829,0
135,5
16,3
15 Cndido Mendes
1.748
1.207,1
129,5
10,7
16 Itapecuru Mirim
1.182
897,0
122,4
13,6
17 Arame
3.075
2.735,8
120,8
4,4
18 Amap do Maranho
446
387,3
102,5
26,5
19 Buritirana
825
810,8
97,3
12,0
20 Fortuna
705
699,6
96,3
13,8
Fonte: PRODES (INPE, 2011a).
Conforme a Tabela 18, 50% dos municpios listados como maiores

desmatadores do bioma Amaznia (2002- 2009) no possuem registros de autorizaes
para supresso vegetal para o perodo 2008- 2010.
Tabela 18. Autorizaes de desmatamento, extrao de madeira e de lenha registradas no

Sistema DOF para os anos de 2008, 2009 e 2010 para os 20 municpios maranhenses com
maiores ndices de desmatamento na Amaznia no perodo 2002 2009.
Municpio
1
2
3
4
5
6
7
8
Barra do Corda
Bom Jardim
Itinga do Maranho
Amarante do Maranho
Aailndia
Centro Novo do Maranho
Graja
rea Autorizada
(ha)
Madeira
Autorizada (m3)
2.544
771
1.225
1.501
S/R
17.320
25.751
S/R
22.601
14.189
82.055
11.698
S/R
241.314
334.233
S/R
54
Lenha
Autorizada
(st)
213.655
125.627
213.547
77.360
S/R
527.544
2.404.342
S/R
N
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Municpio
Buriticupu
So Domingos do
Maranho
Tuntum
Santa Luzia
Gonalves Dias
Governador Eugnio
Barros
Cndido Mendes
Itapecuru Mirim
Arame
Amap do Maranho
Buritirana
Fortuna
rea Autorizada
(ha)
Madeira
Autorizada (m3)
14.136
S/R
22.850
S/R
Lenha
Autorizada
(st)
179.529
S/R
9.821
S/R
S/R
S/R
96.506
S/R
S/R
S/R
345.144
S/R
S/R
S/R
154
S/R
492
S/R
S/R
S/R
5.505
S/R
14.250
S/R
S/R
S/R
54.304
S/R
175.126
S/R
S/R
S/R
Fonte: SEMA (2011)

Obs: Os municpios de Barra do Corda, Graja e Tuntum localizam-se em reas de transio entre a
Amaznia e o Cerrado, e integram as duas listas; S/R = sem registro no sistema DOF
No perodo 2010-2011, os municpios de Amarante do Maranho e Graja

passaram a integrar a lista dos maiores desmatadores da Amaznia legal, divulgada
pelo Ministrio do Meio Ambiente. Estes municpios tambm passaram a integrar o
Programa Arco Verde.
As Tabelas 19 e 20 apresentam a lista dos municpios maranhenses com
maior rea de desmatamento no bioma Cerrado, a primeira se refere ao monitoramento
no perodo 2002-2008 e a segunda ao perodo 2009 2010, enquanto que a Tabela 21
elenca o nmero de autorizaes emitidas para estes municpios no perodo 20082010.
55

Cerrado, no perodo entre 2002 e 2008.
N
Municpios
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Balsas
Barra do Corda
Graja
Tuntum
Cod
Riacho
Formosa da Serra
Negra
Parnarama
Tasso Fragoso
Caxias
Alto Parnaba
Estreito
Stio Novo
Itaipava do
Graja
Porto Franco
Lago da Pedra
So Lus
Gonzaga do
Maranho
So Domingos do
Maranho
Carolina
So Raimundo
das Mangabeiras
rea total
Km
Cerrado
Original
(Km)
13142.06
7963.02
7409.73
3573.15
4366.41
6370.81
3938.93
13142.06
7963.02
6888.70
3573.15
4366.41
6370.81
3938.93
% de
Cerrado
no
municpio
.
100.00
100.00
92.97
100.00
100.00
100.00
100.00
3491.06
4382.38
5219.92
11128.73
2717.00
3114.78
1541.89
3068.55
4382.38
5219.92
11128.73
2717.00
3114.78
1490.31
1417.49
1636.38
968.68
Desmatamen- Desmatamento absoluto

to relativo %
at 2008
(Km)
3172.37
1966.91
1787.25
1382.07
1325.32
1130.96
990.97
24.14
24.70
25.94
38.68
30.35
17.75
25.16
87.90
100.00
100.00
100.00
100.00
100.00
96.65
981.01
954.33
888.44
853.01
809.70
758.74
739.31
31.97
21.78
17.02
7.66
29.80
24.36
49.61
1417.49
1377.78
892.95
100.00
84.20
92.18
671.44
629.13
615.02
47.37
45.66
68.87
1303.05
1303.05
100.00
604.98
46.43
6442.14
3520.25
6442.14
3520.25
100.00
100.00
584.25
576.37
9.07
16.37
Fonte: IBAMA/MMA, 2010.
56

Cerrado, no perodo 2009-2010.
Municpio
rea do municpio (km)
Supresso no perodo
2009- 2010 (km)
Balsas
Santa Quitria do Maranho
Cod
Graja
Chapadinha
Coroat
Caxias
13144,33
1918,14
4363,32
7551,93
3249,58
2264,71
5224,02
85,24
73,88
69,91
68,80
58,35
51,63
45,85
Fonte: IBAMA/MMA, 2011.
Tabela 21. Autorizaes de desmatamento, extrao de madeira e de lenha registradas no

Sistema DOF para os anos de 2008 a 2010 nos 20 municpios maranhenses com maiores
ndices de desmatamento no Cerrado.
Municpio
Barra do Corda
Balsas
Graja
Tuntum
Cod
Riacho
Formosa da Serra Negra
Parnarama
Tasso Fragoso
Caxias
Alto Parnaba
Estreito
Stio Novo
Itaipava do Graja
Porto Franco
rea
Autorizada
(ha)
2.544
21.563
25.751
9.821
1.500
5.893
5.353
10.951
15.262
13.266
1.000
6.837
14.302
S/R
S/R
57
Madeira
Autorizada
(m3)
22.601
3.616
334.233
96.506
6.808
23.355
11.954
208
8.038
1.849
24.078
S/R
S/R
Lenha
Autorizada (st)
213.655
387.255
2.404.342
345.144
26.619
224.257
228.394
551.28
334.195
103.142
45.063
303.147
579.905
S/R
S/R
Municpio
Lago da Pedra
So Lus Gonzaga do Maranho
So Domingos do Maranho
Carolina
So Raimundo das Mangabeiras
Fonte: SEMA (2011)
rea
Autorizada
(ha)
S/R
S/R
S/R
6.425
668
Madeira
Autorizada
(m3)
S/R
S/R
S/R
23.036
723
Lenha
Autorizada (st)
S/R
S/R
S/R
123.626
7,935
Desmatamento em Glebas Federais, Assentamentos, Unidades de Conservao e

Terras Indgenas
A anlise do desmatamento em reas especiais, incluindo glebas federais,

projetos de assentamento, unidades de conservao e terras indgenas, permite um
diagnstico do estado de conservao destas reas, bem como inferncias sobre a
necessidade de foco em polticas para a preveno e o controle do desmatamento.
As anlises do PRODES e do PMDBBS devem ser analisadas de forma
complementar (Tabelas 22-25), dada s caractersticas de cobertura de cada sistema
discutidas anteriormente.
Tabela 22. Desmatamento Acumulado em Assentamentos, Glebas Federais, Unidades de
Conservao (de Proteo Integral e de Uso Sustentvel) e Terras Indgenas at 2009,
segundo dados do PRODES.
Assentamentos
Glebas Federais
UC de Proteo Integral
UC de Uso Sustentvel
Terras Indgenas
rea total
(km2)
25.187
12.668
19.183
81.327
21.766
58
rea Desmatada
(Km2)
14.382
11.391
743
15.343
1.812
rea
Desmatada (%)
57%
90%
4%
19%
8%
Tabela 23. Desmatamento Acumulado em Assentamentos, Glebas Federais, Unidades de

Conservao (de Proteo Integral e de Uso Sustentvel) e Terras Indgenas at 2009,
segundo dados do PMDBBS.
reas Especiais
Assentamentos
Glebas Federais
UC de Proteo Integral
UC de Uso Sustentvel
Terras Indgenas
rea total
(km2)
25187
12668
19183
81327
21766
rea
Desmatada
(km2)
1994
1067
130
1782
374
rea
Desmatada (%)
8%
8%
1%
2%
2%
Tabela 24. Desmatamento acumulado em Unidades de Conservao de Uso Sustentvel

at 2009 (PRODES* e PMDBBS**)
Unidade de Conservao
APA da Baixada Maranhense*

APA do Delta do Parnaba**
APA do Itapirac*
APA do Maracan*
APA dos Morros Garapenses**
APA da Foz do Rio Preguias / Pequenos Lenis /
Regio Lagunar Adjacente**
APA das Reentrncias Maranhenses*
APA Upaon-Au -Miritiba / Alto Preguias**
rea
total
(km2)
17285
3076
4
22
2343
2062
26285
14567
rea
total
(km2)
81
120
1852
270
114
93
Resex Ciriaco*
Resex Chapada Limpa**
Resex de Cururupu*
Resex do Delta do Paranaba**
Resex Mata Grande*
Resex Quilombo do Frexal*
59
rea
rea
Desmatada Desmatada
(km2)
(%)
8240
48%
126
4%
2
46%
16
71%
419
18%
178
9%
6590
1030
25%
7%
rea
rea
Desmatada Desmatada
(km2)
(%)
54
66%
11
9%
218
12%
1
0%
95
83%
93
100%
De forma geral, a Tabela 22 mostra que dentre as categorias analisadas, as

Glebas Federais apresentam a pior situao em termos de conservao da cobertura
vegetal nativa, especialmente aquelas situadas dentro da Amaznia Legal (com 90% da
superfcie desmatada). Em segundo lugar vm os projetos de assentamentos (com 57% da
superfcie desmatada na Amaznia Legal e 8% no Cerrado).
Em relao s reas protegidas (Tabela 23), as unidades de conservao de uso
sustentvel tm a pior situao, com 19% desmatados na Amaznia Legal e 2% no
Cerrado; sendo seguidas pelas Terras Indgenas, com 8% desmatados na Amaznia Legal
e 2% no Cerrado.
Nas unidades de conservao de uso sustentvel a situao se mostra mais
preocupante nas APAs, devido a sua extenso territorial e os altos ndices de
desmatamento observados em algumas unidades (Tabela 24). Em especial destaca-se a
APA da Baixada Maranhense, com 8.240 km2 desmatados (48%); seguida pela APA das
Reentrncias Maranhenses, com 6.590 km2 desmatados (25%) e a APA UpaonAu/Miritiba/Alto Preguias, com 1030 km2 desmatados (7%). As Reservas Extrativistas,
em geral, tambm apresentam uma situao crtica em termos de desmatamento, em
especial para aquelas situadas dentro da Amaznia Legal (Quilombo do Frexal, com
100% desmatados; Mata Grande, com 83%; e Ciriaco, com 66%). Aquelas situadas no
bioma Cerrado encontram-se em melhor situao de conservao da paisagem natural
(Resex do Delta do Parnaba com 100% conservados; Chapada Limpa, com 91%
conservados).
A anlise isolada do desmatamento em Unidades de Conservao de Proteo
Integral revela uma situao crtica em algumas unidades, em especial nas unidades de
pequeno porte e situadas na regio metropolitana de So Luis (EE Stio Rangedor, com
75% da superfcie desmatada e PE Bacanga com 30%). Em termos de desmatamento
absoluto, contudo, a situao mais dramtica encontrada na ReBio Gurupi, que tem 733
km2 desmatados, ou 27% da sua rea total (Tabela 25).
60
Tabela 25. Desmatamento acumulado em Unidades de Conservao de Proteo Integral

at 2009 (PRODES* e PMDBBS**).
rea
total
(km2)
1
26
5579
1600
7243
1566
2712
EE Stio Rangedor*
PE Bacanga*
PE Mirador**
ParNa Chapada das Mesas**
ParNa Nascentes do Paranaba**
ParNa Lenis Maranhenses**
ReBio Gurupi*
rea
rea
Desmatada Desmatada
(km2)
(%)
1
75%
8
30%
76
1%
20
1%
11
0%
22
1%
733
27%
Em relao s Terras Indgenas, a pior situao em termos de desmatamento observada

naquelas com menores reas, em especial na TI Morro Branco (100% desmatados), TI
Rio Pindar (59%) e TI Lagoa Comprida (20%). Dentre aquelas com maiores reas, os
maiores percentuais de desmatamentos so observados na TI Aw (363 km2 desmatados,
ou 31%), TI Krikati (268 km2 desmatados, ou 19%) e na TI Alto Turiau (369 km2
desmatados, ou 7%) (Tabela 26).
Tabela 26. Desmatamento em Terras Indgenas acumulado at 2009.
Terra Indgena
Alto Turiau*
Arariboia*
Aw*
Bacurizinho**
Cana Brava/Guajajara*
Caru*
Geralda Toco Preto*
rea
total
(km2)
5293
4138
1170
1341
1356
1709
185
61
rea
rea
Desmatada Desmatada
(km2)
(%)
369
7%
214
5%
363
31%
65
5%
138
10%
153
9%
44
24%
Terra Indgena
rea
total
(km2)
Governador*
Kanela
Krikati*
Lagoa Comprida*
Morro Branco*
Porquinhos**
Rio Pindar*
Rodeador*
Urucu/Juru*
421
1256
1451
132
0.5
3013
150
23
128
rea
rea
Desmatada Desmatada
(km2)
(%)
53
2
268
26
0.5
74
89
2
24
13%
0%
19%
20%
100%
2%
59%
9%
19%
*PRODES
**PMDBBS
O desmatamento acarreta diversos problemas, como a perda de biodiversidade,

as emisses de gs carbnico, de metano e de outros gases causadores de efeito estufa,
assim como a diminuio de territrios de populaes que tradicionalmente habitam a
floresta. A sua expanso alm de alarmar a sociedade brasileira motivo de preocupao
tambm para a comunidade internacional, frente importncia estratgica que a
Amaznia ocupa no contexto das mudanas globais (BRASIL, 2009).
Queimadas
A legislao ambiental brasileira bastante clara quanto proibio do uso de

fogo para queimar a vegetao nativa, seja ela florestal ou no. O Cdigo Florestal (Lei
n 4.771/65), estabelece em seu artigo 27 proibido o uso de fogo nas florestas e
demais formas de vegetao e estabelece como exceo o uso de fogo controlado em
prticas agropecurias se peculiaridades locais ou regionais justificarem o emprego do
fogo em prticas agropastoris ou florestais, a permisso ser estabelecida em ato do
poder pblico, circunscrevendo as reas e estabelecendo normas de precauo. Fica
claro, entretanto, que o uso de fogo controlado deve ser precedido por permisso pelo
poder pblico. A permisso pode ser concedida pelo rgo ambiental, mediante a anlise
62
de requerimento escrito encaminhado pelo produtor.

A distribuio espacial dos focos de queima no Brasil em 2011 pode ser
observada na Figura 15. A queima vem sendo ocasionada por diferentes fatores, que
podem ser agrupados em quatro classes (BRASIL, 2010):
Fatores climticos - incontrolveis;
Fatores vegetacionais - parcialmente manejveis;
Fatores edficos - parcialmente manejveis;
Fatores culturais - parcialmente manejveis.
63
Fonte: INPE
Figura 15. Distribuio dos focos de queima no Brasil, acumulados entre janeiro e
novembro de 2011.
64
No Brasil, o nmero de focos de queima se manteve elevado entre 2006 e 2010

(Tabela 27), apresar da reduo de queimadas em algumas unidades da federao devido
principalmente implementao de polticas pblicas federais (PPCDAm, PPCerrado,
PNMC) e/ou estaduais.
Entre 2006 e 2010, o Maranho oscilou entre o quinto e o terceiro lugar no
ranking dos Estados com maior nmero de focos de queima, conforme evidencia as
Tabelas 27 e 28.
Tabela 27. Nmero de focos de queimadas registrados nos cinco estados com os maiores
ndices de queima nos anos de 2006, 2008 e 2010.
PA
MT
RO
MA
TO
Brasil
2006
25.100
23.738
9.396
9.292
5.398
101.410
Nmero de Focos/Ano
Local
2008
MT
19.824
PA
19.094
BA
17.235
MG
8.418
MA
8.272
Brasil
111.426
Local
MT
PA
MA
TO
PI
Brasil
2010
35.102
30.217
20.958
20.516
12.490
185.316
Fonte: INPE
Tabela 28. Variao percentual do nmero de focos de queimas entre 2006-2011

registradas no Estado do Maranho.
Ano
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Focos
9.292
22.888
8.272
8.696
20.958
11.512*
Variao(%)*
146
-63
5
141
-45*
* Dados referentes ao perodo de 01/Jan a 09/Nov/2011

Fonte: INPE (2011)
Pode-se verificar na Tabela 28 que em 2010 houve significativo aumento no

nmero de focos de queima (20.958) em relao aos anos anteriores. Com relao
variao percentual do nmero de focos de queima, verificou-se um aumento do nmero
65
de focos de 146% entre 2006 e 2007 e de 141% entre 2009 e 2010. Em contrapartida,
houve reduo de focos de queima de 63% entre 2007 e 2008. No ano de 2011 at o dia
09 de novembro, ocorreu uma reduo de 45% em relao ao mesmo perodo do ano
anterior.
A dinmica das queimadas no Maranho parece estar alinhada com a
sazonalidade climtica e a sua variao regional. De acordo com dados do INPE, o ano
de 2010 foi considerado mais seco do que o ano de 2009. O uso do fogo se mostra mais
intenso no bioma Cerrado que na Amaznia Maranhense e, na Caatinga bastante
inexpressivo, devido reduzida abrangncia territorial deste bioma no Estado (Figura
16).
Figura 16. Distribuio dos focos de queima registrados pelo satlite NOA-15 entre os
biomas que ocorrem no Estado do Maranho, no ano de 2010. Fonte: INPE, 2011b
De acordo com registros do Satlite NOA-15 (INPE, 2011b), existe grande

concentrao de focos de queima em alguns municpios crticos, localizados
principalmente no bioma Cerrado ou em reas de transio deste para a Amaznia. Os 20
municpios com maior incidncia de queimadas registraram 62,5% do total de focos de
queima do Estado. Somente Balsas registrou em 2010, 590 focos, ou aproximadamente
7% das queimadas registradas pelo satlite NOA-15 (Figura 17).
66
Figura 17. Municpios maranhenses com maior incidncia de focos de calor registrados
pelo satlite NOA-15 no ano de 2010. Fonte: INPE (2011b).
Em suma, as altas taxas de desmatamento e queimadas no Maranho, bem como

em outros estados, so consequncia direta da ausncia de polticas pblicas baseadas na
sustentabilidade. Abordar a reduo do desmatamento e das queimadas de maneira
adequada e compatvel com a complexidade que se apresenta o principal objetivo do
PPCD-MA e requer firme deciso de todos os setores que compem a sociedade
maranhense.
67
5. Gesto Ambiental
A gesto ambiental no Estado do Maranho est prevista no Cdigo Estadual de

Proteo do Meio Ambiente, Lei n 5.405, de 08 de abril de 1992, e no Decreto Estadual
que o regulamenta, n 13.492, de 12 de novembro de 1993.
Conforme preconiza o Art. 10, 3, da Lei 5.405/1992, o Sistema Estadual do
Meio Ambiente (SISEMA) formado pelos os rgos e entidades da administrao
direta e indireta do Estado responsveis pela utilizao, explorao e gesto dos
recursos naturais, pela preservao, conservao e defesa do meio ambiente, pelo
planejamento, controle e fiscalizao das atividades que o afetam e pela elaborao e
aplicao das normas a ele pertinentes.
Dentre os rgos componentes do SISEMA pode-se destacar: a Secretaria
Estadual do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais (SEMA), com funo de
coordenao do Sistema; o Conselho Estadual do Meio Ambiente (CONSEMA) e o
Conselho Estadual dos Recursos Hdricos (CONERH), ambos com poderes normativos e
recursais; o Fundo Especial do Meio Ambiente (FEMA), gerenciado pelo CONSEMA; os
rgos Municipais do Meio Ambiente (OMMAs) e seus respectivos Conselhos
Municipais de Defesa do Meio Ambiente (CONDEMAs); e as Cmaras Tcnicas.
Por fim, cabe ressaltar os rgos executores federais da Poltica Nacional do
Meio Ambiente no Estado do Maranho: o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), e o Instituto Chico Mendes de Conservao da
Biodiversidade (ICMBio).
Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais SEMA
No contexto da Poltica Estadual do Meio Ambiente, a Secretaria de Estado do

Meio Ambiente e dos Recursos Naturais exerce funo fundamental para que
efetivamente sejam implementadas as polticas ambientais.
68
A estrutura organizacional da SEMA3 est dividida em: a) Administrao

Superior: composta pelos Conselhos Estaduais de Meio Ambiente, de Recursos Hdricos,
a Cmara Estadual de Compensao Ambiental e pelo Secretrio de Estado; b) Unidades
de Assessoramento Direto: composto pelo Gabinete, pela Assessoria de Planejamento e
Aes Estratgicas, pela Assessoria Jurdica e Ouvidoria; c) Unidades de Suporte
Operacional: compostas pela unidade gestora de atividades meio, superviso
administrativa; Superviso Financeira e Comisso Setorial de Licitao; d) Unidades de
Atuao Programtica, composta pela d.i) Secretaria Adjunta de Licenciamento,
subdividida em Superintendncia de Recursos Hdricos e Superintendncia de Licenas
Ambientais, d.ii) Secretaria Adjunta de Recursos Ambientais, subdividida em
Superintendncia de Biodiversidade e reas Protegidas, Superintendncia de Gesto de
Resduos Slidos e Superintendncia de Recursos Florestais; d.iii) Superintendncia
Adjunta de Desenvolvimento Sustentvel, subdividida em Superintendncia de Economia
Verde, Superintendncia de Educao Ambiental, Superintendncia de Fiscalizao e
Superintendncia de Planejamento e Monitoramento.
Gesto Florestal
Com o advento da Lei de Gesto de Florestas Pblicas, n 11.284, de 02 de

maro de 2006, a explorao de florestas e formaes sucessoras, tanto de domnio
pblico quanto de domnio privado passaram a depender da prvia aprovao do rgo
estadual competente. Desta forma, o governo federal descentralizou as aes da gesto
florestal, antes exercidas pelo IBAMA, legitimando a competncia j prevista na
Constituio Federal aos governos estaduais.
Em agosto de 2006, a SEMA, por meio da Superintendncia de Gesto Florestal
tornou-se o rgo competente para a emisso de autorizaes de desmatamento,
explorao de planos de manejo, transporte, e comercializao de produtos de origem
florestal.
3
Conforme o Decreto Estadual n 27.871, de 24 de novembro de 2011.
69
No perodo de 2006 a 2009, o sistema de controle de produtos florestais adotado

pela SEMA era o Cadastro de Exploradores e Consumidores de Produtos Florestais
(CEPROF/SISFLORA). Posteriormente a este perodo, este rgo estadual de meio
ambiente passou a compartilhar as informaes da gesto florestal do Estado com os
rgos federais por meio do Sistema de Documento de Origem Florestal (DOF).
O Estado do Maranho, assim como a maioria dos Estados da Federao, tem
enfrentado dificuldades para efetivar a Poltica Florestal em seus limites territoriais. As
problemticas elencadas vo desde insuficincia de recursos humanos e carncia de
instrumentos normativos, falta de infraestrutura e de ferramentas de geotecnologias que
subsidiem o controle e o monitoramento das atividades licenciadas.
Fiscalizao
De acordo com informaes fornecidas pela SFDRN, no ano de 2010 a SEMA

realizou operaes de fiscalizao nas principais microrregies do Estado. Ao todo foram
lavrados 399 autos de infrao, 1.209 notificaes e realizadas 32 interdies (Tabela
29).
Tabela 29. Quantidade de autos de infrao, de notificao e de interdies realizadas

pela SEMA em operaes de fiscalizao no ano de 2010.
Janeiro
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Agosto
Setembro
Infraes Notificaes Interdies

36
102
6
25
68
6
35
105
6
28
90
1
29
100
1
22
81
1
44
126
4
34
114
1
34
82
1
70
Outubro
Novembro
Dezembro
Total 2010
Infraes Notificaes Interdies

36
132
2
40
120
2
36
89
1
399
1209
32
Fonte: SEMA (2011).
Como resultado financeiro das operaes de fiscalizao, foram aplicados R$

3.216.931,30 em multas, enquanto que a arrecadao foi de R$ 277.546,63. Do
percentual aplicado, somente 8,63% do valor das multas foi arrecadado (Tabela 30).
Tabela 30. Valores aplicados e arrecadados por ms, como resultado de multas das
operaes de fiscalizao da SEMA no ano de 2010.
Perodo
Janeiro
Fevereiro
Maro
Abril
Maio
Junho
Julho
Agosto
Setembro
Outubro
Novembro
Dezembro
Total 2010 (R$)
Eficincia (%)
Valor Aplicado
(R$)
597.456
83.669
79.385
430.482
468.458
89.473
151.974
197.083
131.156
189.597
584.589
213.610
3.216.931
Valor Arrecadado
(R$)
24.620
8.866
58.691
18.108
21.196
15.689
15.203
36.840
29.039
11.432
26.444
11.419
277.546
8,6
Fonte: SEMA (2011).
Superintendncia do IBAMA no Maranho
A Superintendncia do IBAMA no Maranho tem uma atuao estratgica no

controle e na fiscalizao ambiental, alm de atuar no licenciamento de empreendimentos
71
de competncia federal.
Nos ltimos anos, esta Superintendncia ampliou a fiscalizao em grandes
empreendimentos e em reas de desmatamento ilegal. Foram realizadas operaes
integradas de fiscalizao, dentre elas, as operaes do Arco de Fogo, que envolveram,
inclusiva, a participao das foras armadas, os rgos de inteligncia e de fora policial
(ABIN, Polcia Federal e Fora de Segurana Nacional), Tabelas 31 e 32.
Tabela 31. Principais resultados das operaes de fiscalizao realizadas pelo IBAMA
no Estado do Maranho nos anos de 2009 e 2010.
Ano
2009
2010
Autos de
Infrao
994
686
Termos de Apreenso e Depsito

Total
590
723
Caminho
107
107
Trator
6
7
Barcos
7
5
Multas
Aplicadas
(R$)
88.214.498
49.672.964
Fonte: IBAMA (2011).
Tabela 32. Resultados das operaes de fiscalizao Barra Limpa / Operao Arco de
Fogo, realizadas pelo IBAMA em 2010 no Estado do Maranho.
Infrao
Apreenso de madeira
Total
Apreenso e
Depsito
Total
Caminho
183
312
1.974,86
20
Toras (m3)
Serrada
(m3)
1.624,60
Embargo e
Interdio
Total Serrarias
69
18
Multas
Aplicadas
(R$)
2.390.353,90
Fonte: IBAMA (2011).
Em 2011, a SEMA e o IBAMA renovaram o Acordo de Cooperao Tcnica

para a Gesto Florestal Compartilhada4. Dentre os objetivos estabelecidos est a
delegao de competncia para a SEMA dos processos de licenciamento previstos no art.
Acordo de Cooperao n 07/2011. Publicado no Dirio Oficial da Unio em 06 de setembro de 2011.
72
1, incisos III e V da Resoluo do CONAMA n 378/2006.

Este Acordo de Cooperao Tcnica busca, por exemplo, evitar a fragmentao
das aes de controle, duplicidade de esforos e sobreposio de atividades; integrar os
sistemas de controle estadual e nacional; implementar programas de regularizao
ambiental dos imveis rurais, e de combate e controle do desmatamento.
Atualmente, tanto o IBAMA quanto a SEMA tem realizado operaes de
fiscalizao em parceria com o Batalho Ambiental da Polcia Militar do Estado.
73
6. O PLANO
6.1 Objetivos
Objetivo Geral
O objetivo geral do Plano prevenir e controlar o desmatamento, as queimadas e
os incndios florestais.
Objetivos Especficos
Apoiar as polticas estruturantes relacionadas ao ordenamento territorial e fundirio
no Estado;
Consolidar e fortalecer a gesto de reas protegidas no Estado;
Estabelecer um sistema de monitoramento da qualidade ambiental no Estado;
Fortalecer a gesto ambiental no Estado, contemplando aes para o aprimoramento
do licenciamento e a descentralizao da gesto ambiental;
Promover a preveno e o controle das queimadas no Estado;
Aprimorar e aumentar a eficincia da fiscalizao ambiental no Estado, incluindo o
combate ao desmatamento ilegal;
Regulamentar e estabelecer um conjunto de experincias de pagamento por servios
ambientais, incluindo o desenvolvimento de projetos de REDD e de pagamento pela
produo de gua;
Contribuir para a promoo da recuperao de bacias hidrogrficas e de reas
degradadas no territrio estadual;
Fortalecer e difundir mecanismos de crdito para atividades produtivas sustentveis;
Fortalecer e ampliar o sistema estadual de assistncia tcnica e extenso rural;
Apoiar o desenvolvimento de pesquisas para o fortalecimento de atividades
produtivas sustentveis;
74
Criar instrumentos, fomentar e fortalecer as atividades produtivas sustentveis no

Estado, incluindo desenvolvimento de mecanismos de certificao, e fortalecimento
de atividades produtivas em assentamentos, desenvolvimento do turismo em reas
protegidas;
Fortalecer os rgos relacionados gesto ambiental no Estado;
Estabelecer um sistema de gesto da informao para o Plano;
Estabelecer mecanismos de governana e transparncia para o Plano.
6.2. Metas
Para o objetivo principal sero usados dois parmetros alinhados com as

polticas federais de combate e controle do desmatamento na Amaznia e no Cerrado
(PPCDAm e PPCerrado), conforme segue:
Amaznia
Para o bioma Amaznia, a meta de reduo de desmatamento seguir a mesma

projeo usada pelo governo federal no PPCDAM, ou seja sucessivas redues das taxas
de desmatamento avaliadas em perodos de cinco anos, de forma a se atingir a reduo de
80% em relao mdia observada entre 1996 e 2005. Para se atingir o valor final,
necessrio que a cada perodo de 5 anos a mdia do desmatamento observada seja
reduzida em 42% em relao mdia do perodo anterior (Tabela 33 e Figura 18).
Tabela 33. Proposta de meta de reduo do desmatamento do PPCD-MA para o bioma
Amaznia.
Perodo
1996 2005*
2006 2010**
2011 2015**
2016 2020**
Taxa mdia observada*/

projetada** (Km2/ano)
950
550
320
185
Reduo em relao ao
perodo anterior
42%
42%
42%
* Mdia calculada a partir de dados do INPE/PRODES; Mdia projetada com base na mdia
observada do perodo 1996-2005.
75
Figura 18 Proposta de meta para reduo do desmatamento na Amaznia maranhense,

estimada a partir das taxas anuais de desmatamento observadas no perodo 1996-2005.
Cerrado
A meta do PPCD-MA em relao ao Cerrado a reduo do ndice total de

desmatamento em 50% at o ano de 2020, zerando o desmatamento ilegal ao final do
perodo. Esta meta apresenta adicionalidade de 10% em relao meta proposta para o
PPCerrado (reduo de 40% do desmatamento at 2020) e justificvel dada a vasta
extenso territorial que o bioma apresenta no Estado.
Considerando o desmatamento observado no bioma Cerrado dentro do territrio
maranhense no perodo entre os anos de 2002 a 2008 (14.825 km2, segundo dados do
IBAMA, 2010), pode-se estimar como mdia de taxa anual de desmatamento no perodo
como 2.118 km2/ano, ou seja mais do que o dobro do que foi observado no perodo 1996
76
a 2005 para a Amaznia no Maranho.

A projeo da taxa de desmatamento no bioma para o final do perodo (2020) ,
portanto, de 1058 km2/ano.
De forma anloga ao proposto pelo PPCDAm para o bioma amaznico, no caso
do Cerrado a meta foi projeta para ser monitorada em intervalos de 5 anos, sendo
esperado que o comportamento no perodo atinja um valor mdio igual ou inferior ao
patamar de reduo estabelecido.
Para se atingir a reduo de 50% ao final de um perodo de 10 anos, dividindo-se
em dois perodo de 5 anos, cada perodo deve ter uma reduo de 30% em relao
mdia do perodo anterior, conforme Tabela 34 e Figura 19.
Tabela 34. Proposta de meta de reduo do desmatamento do PPCD-MA para o bioma

Cerrado
Perodo
Taxa mdia observada*/ Reduo em relao ao

projetada** (Km2/ano)
perodo anterior
2002 2008*
2.118
2011 2015**
1483
30%
2016 2020**
1038
30%
* Mdia calculada a partir de dados do IBAMA/PMDBBS (2011); Mdia projetada a partir de

redues estimadas em relao mdia observada do perodo 2002-2008.
77
Desmatamento km2/ano
2002 2009 IBAMA; 2010 2020 projetado
2500
2002 - 2009
2000
30%
50%
2010 - 2015
1500
30%
2010 - 2020
1000
500
Figura 19. Proposta de meta para reduo do desmatamento no Cerrado maranhense,

estimada a partir das taxas anuais de desmatamento observadas no perodo 2002 2008
(IBAMA, 2010).
78
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82
LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS
ALEMA Assemblia Legislativa do Estado do Maranho

AGERP Agncia Estadual de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural
AGED Agncia Estadual de Defesa Agropecuria do Maranho
ARCAFAR Associao Regional das Casas Rurais do Maranho
BPA Batalho de Polcia Ambiental da Polcia Militar do Maranho
COAPIMA - Coordenao de Articulao dos Povos Indgenas do Maranho
DSG/EB Diviso de Servios Geogrficos / Exrcito Brasileiro
FAMEM Federao dos Municpios do Estado do Maranho
FAPEMA - Fundao de Amparo a Pesquisa e ao Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico do Maranho.
FUNAI Fundao Nacional do ndio
GTI Grupo de Trabalho Interinstitucional (Decreto Estadual n. 23.317/2011)
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
ICMBio Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade
IES Instituies de Ensino Superior
IMESC Instituto Maranhense de Estudos e Servios Cartogrficos
INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
ITERMA - Instituto de Terras do Estado do Maranho
83
MAPA Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento

MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
MMA Ministrio do Meio Ambiente
MPE Ministrio Pblico do Estado do Maranho
MPT Ministrio Pblico do Trabalho
MTur Ministrio do Turismo
NEPE Ncleo Estadual de Programas Especiais do Maranho
NUGEO Ncleo Geoambiental da Universidade Estadual do Maranho
PF Polcia Federal
PGE Procuradoria Geral do Estado
PRF Polcia Rodoviria Federal
SAGRIMA Secretaria de Estado da Agricultura, Pecuria e Pesca
SEAE - Secretaria de Estado de Assuntos Estratgicos
SEAP - Secretaria de Estado de Assuntos Polticos
SEATI Secretaria Adjunta de Tecnologia da Informao e Integrao
SECID Secretaria de Estado de Cidades e Desenvolvimento Urbano
SECMA Secretaria de Estado da Cultura do Maranho
SECTEC - Secretaria de Estado da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior
SEDAGRO Secretaria de Estado do Desenvolvimento Agrrio e Agricultura Familiar
SEDES - Secretaria de Estado do Desenvolvimento Social
SEDINC Secretaria de Estado do Desenvolvimento, Indstria e do Comrcio
84
SEDUC - Secretaria de Estado da Educao

SEFAZ Secretaria de Estado da Fazenda do Maranho
SEIR Secretaria de Estado de Igualdade Racial
SEMA Secretaria de Estado de Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos
SEMMA Secretarias Municipais de Meio Ambiente
SEPLAN - Secretaria de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto
SETRES Secretaria de Estado do Trabalho e Economia Solidria
SETUR Secretaria de Estado do Turismo
SIPAM Sistema de Proteo da Amaznia
Sistema S Instituies subordinadas a Confederao Nacional da Indstria - CNI,
voltadas para a qualificao e a promoo do bem estar dos trabalhadores, integram o
Sistema S: Servio Nacional de Aprendizagem da Indstria - SENAI, Servio
Nacional do Comrcio SENAC, Servio Brasileiro de Apoio s Pequenas e Mdias
Empresas - SEBRAE, Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo
SESCOOP, dentre outras.
SINFRA Secretaria de Estado de Infraestrutura
SSP Secretaria de Estado de Segurana Pblica
UAEFAMA - Unio das Associaes das Escolas Famlias Agrcolas do Maranho
UEMA - Universidade Estadual do Maranho
UHE - Usina Hidreltrica
85
PLANO OPERATIVO
MACRO AES
86

1. Consolidao do Zoneamento Ecolgico Econmico
Programas
Bases Cartogrficas
Ao
Desenvolver o projeto ZEE e atualizar as bases
cartogrficas na escala de
1: 100.000
Apresentar o projeto e concluir o Macro ZEE em
escala 1:1.000.000
ZEE Estadual
Zoneamento
Agroecolgico do
Maranho- ZAEMA5
5
6
% do ZEE Estadual
desenvolvido
% de cobertura de
bases cartogrficas em
1:100.000
Macro ZEE Estadual
concludo
Rearticular o arranjo institucional para a execuo

do ZEE
GT em atividade
Realizar o processo de consulta pblica para o

ZEE estadual
N de audincias
pblicas realizadas
Desenvolver a proposta e contratar o projeto

(escala 1:100.000)
Desenvolver as pesquisas e divulgar os resultados
Estimular a elaborao e a reviso de Planos
Diretores Municipais
Planos Diretores
Municipais e ZEE
Estadual
Indicadores
Coordenao
SEPLAN
SEMA, Casa Civil, UEMA,

SAGRIMA, SECTEC,
SINC, SEDAGRO, SAE,
IMESC,
FAMEM,
Municpios
DSG/EB, IBGE, IES,
INPE
N de publicaes
distribudas; N de
pessoas informadas.
Buscar a interao na elaborao de Planos

Diretores Municipais dentro das premissas e
diretrizes do ZEE Estadual
N de iniciativas
conjuntas
Esta uma ao transversal que extrapola a funo do plano.

(n.a) - No se aplica.
87
900.000,00
-
n.a6
SEPLAN
SEMA, SEDAGRO,
SAGRIMA, UEMA,
SEIR
N de municpios com
planos diretores
Publicar e divulgar para a sociedade os Planos

Diretores, visando estimular o desenvolvimento de
governana social
Custo Estimado
(R$)
3.500. 000, 00
350.000,00
Projeto contratado
% do projeto
executado
Parceiros
n.a
2.280.000,00
Casa Civil,
Prefeituras,
SECID, SEPLAN
SEARP, SEAE, FAMEM,

MPE, SEMA, IES,
Sociedade civil.
400.000,00

2. Agenda 21
Programas
Ao
Indicadores
Coordenao
Parceiros
Custo Estimado
(R$)
Agenda 21
Promover a implementao e execuo da

Agenda 21 no Estado e a elaborao das agendas
municipais.
N de municpios
com
Agenda
21
Local; N de aes
implantadas
SEMA,
SEDUC
FAMEM, IBAMA, ICMBIO,

ALEMA, SECID, CIEA, IES,
Sociedade Civil, SEAP,
CONSEMA, MMA, SECTEC
350.000,00
Cadastro Ambiental
Rural - CAR
Implantar o sistema e desenvolver a base

normativa de Cadastro Ambiental Rural CAR
Sistema
implementado;Base
normativa criada
Mapear o uso do solo, o desmatamento e as

queimadas (escala 1:250.000)
N e tipo de imagens
adquiridas
1.000.000,00
Equipar o Estado para efetuar o cadastramento e o

georreferenciamento das propriedades rurais e a
insero das informaes no sistema CAR.
Quantidade
de
recursos investidos
460.000,00
Desenvolver programa piloto em municpios

prioritrios para o controle do desmatamento
N de municpios
com CAR
Promover campanha de adeso de produtores

rurais ao sistema, por meio de incentivos e
estratgia de convencimento.
Quant.
hectares
cadastrados.
% de propriedades
inseridas na base
Utilizar o CAR como instrumento de certificao

da cadeia produtiva ligada ao imvel rural
N
de
imveis
certificados
88
900.000,00
SEMA
SEDINC, SEPLAN/IMES,
UEMA, MMA, FAMEM,
Municpios, SAGRIMA/AGED,
SEDAGRO/AGERP, INPE,
SIPAM, MDA
350.000,00
250.000,00
60.000,00

Programas
Ao
Indicadores
N de assentamentos com
PU
Regularizao ambiental
de assentamentos
Elaborar Planos de Uso PU para todos os

assentamentos no Estado7
Formalizar os procedimentos acordados entre o
INCRA e a SEMA relacionados regularizao
ambiental dos assentamentos
Regularizao fundiria
de territrios de povos e
comunidades
tradicionais
Coordenao
N
Procedimentos
formalizados
Cooperao tcnica entre SEMA, INCRA e

ITERMA para dar celeridade ao licenciamento
ambiental.
N de processos de
licenciamento analisados.
N
de
projetos
de
assentamento licenciados.
Elaborar um sistema de cadastro de populaes

tradicionais
N. de famlias cadastradas
Identificar territrios, atividades e potenciais

conflitos socioambientais em reas de povos e
comunidades tradicionais
N.
de
territrios
tradicionais em situao
crtica
Promover a regularizao fundiria de

territrios de povos e comunidades tradicionais
% de territrios com
situao
fundiria
regularizada
Promover aes de consolidao dos territrios

dos povos e comunidades tradicionais e soluo
para conflitos agrrios nestas reas
N de territrios
titulao emitida
com
Parceiros
Custo Estimado
(R$)
n.a
INCRA, SEDAGRO/
ITERMA
SEDAGRO/
AGERP,
SEMA
200.000,00
n.a8
350.000,00
SEDAGRO/
ITERMA, SEDES.
Casa Civil, IMESC,

SEIR, ICMBIO,
Fundao Palmares,
FUNAI, INCRA.
1.200.000,00
380.000,00
Esta uma ao que transpassa a ao estadual, uma vez que tambm envolve obrigaes de competncia do INCRA. Por este motivo, no est diretamente relacionado ao
oramento deste plano.
8
(n.a) No se aplica. Foi proposto pelo GT que se utilize como fonte o banco de dados do Cadastro nico do Ministrio do Desenvolvimento Social.
89

Programas
Fique Legal
Ao
Estimular os produtores rurais a averbar as reas
de Reserva Legal e recuper-las juntamente com
as reas de preservao permanente, por meio
de instrumentos de capacitao, assistncia
tcnica e divulgao de informaes
Fomentar o georreferenciamento e a averbao
da reserva legal em imveis rurais.
Criar e implementar um sistema de incentivos
para o produtor regularizado
Aprimorar
o
sistema
operacional
de
cadastramento do INCRA e fortalecer as
unidades regionais para executar a atividade de
cadastramento
Cadastro fundirio9
Promover o cadastramento fundirio de imveis

rurais
pelo
INCRA
(CCIR)
e
o
compartilhamento das bases com o ITERMA.
Priorizar e apoiar o cadastramento de imveis

rurais em municpios com situao crtica de
desmatamento
Indicadores
% de imveis rurais com
RL averbada
N
de
regularizados
N
de
beneficiados
Coordenao
Parceiros
Custo Estimado
(R$)
SEMA,
AGERP/SEDAGRO
SAGRIMA,
MDA INCRA,
ITERMA, UEMA
420.000,00
ITERMA/SEDAGRO
INCRA
SAGRIMA, FAMEM,
Municpios, Sociedade
Civil
n.a
imveis
produtores
Sistema aprimorado
INCRA
N de imveis cadastrados
no Estado
INCRA,
ITERMA/SEDAGRO
SAGRIMA, FAMEM,
Civil
N de municpios
priorizados
N de imveis rurais
cadastrados em municpios
prioritrios
ITERMA/SEDAGRO,
INCRA
SEATI, SEMA
SAGRIMA, FAMEM,
Civil
As aes de competncia do INCRA tm seus recursos oramentrios previstos pelo Governo Federal, e, por este motivo, no se aplicam diretamente ao plano.
90
150.000,00
n.a
n.a
800.000,00

Programas
Cadastro
fundirio
Ao
Indicadores
Integrar base de dados do cadastramento fundirio

ao sistema de gesto estadual de informaes.
N
de
cadastros
inseridos no sistema
Promover o levantamento de dados e a fiscalizao

em Cartrios do Estado, visando colher evidncias
da emisso de dados cartoriais duvidosos ou
fraudulentos. 10
Reforma
cartorial
Responsabilizar efetivamente na esfera civil, penal

e administrativa os responsveis por emisses
fraudulentas 11
Integrar as bases de dados cartoriais ao sistema de
cadastro fundirio.
10
11
N
de
fiscalizados
Coordenao
Parceiros
ITERMA/SEDAGRO,
INCRA
SEATI, SEMA SAGRIMA,

FAMEM, Municpios,
Sociedade Civil
Custo Estimado
(R$)
150.000,00
cartrios
n.a
MPE, CGE, Casa Civil,

SEDAGRO/ITERMA
N de aes
N
de
cartrios
integrados ao sistema
Esta ao deve ser realizada com recursos do Poder Judicirio e, por este motivo, no se aplica ao oramento deste plano.
Idem.
91
TJ- MA; PF, SSP, Casa

Civil/SEATI, DPU, DPE,
MPF, INCRA
n.a
250.000,00

4. Consolidao do Sistema Estadual de reas Protegidas
Programas
Ao
Indicadores
Consolidao do
Sistema Estadual
de Unidades de
Conservao SEUC
Desenvolver e promulgar base normativa para a

implementao do SEUC
Sistema estabelecido
Desenvolver estudos e promover a criao de UCs

(estaduais ou municipais) e corredores ecolgicos
em ambientes e ecossistemas pouco protegidos e
ameaados, em sintonia com o mapeamento de
reas prioritrias para a conservao da
biodiversidade
N de estudos realizados
para a criao de UCs
N de UCs implementadas
% dos biomas protegidos por
UCs
Criao
e
fortalecimento de
UCs
na
Amaznia,
no
Cerrado e em
demais
zonas
prioritrias 12
Elaborar e implementar planos de manejo nas UCs

estabelecidas
N de UCs com planos de

manejo
Realizar investimentos nas UCs estabelecidas

(investimentos em infraestrutura e recursos
humanos
N de investimentos em UCs
Instituir os Conselhos de Gesto das unidades de

conservao estaduais, municipais e federais
N de UCs com conselhos

estabelecidos
Coordenao
Parceiros
SEMA
Casa Civil; ALEMA,

CONSEMA
50.000,00
3.200.000,00
SEMA
ICMBio, SETUR,
IES, Prefeituras,
SEMMA, FAMEM
10.000.000,00
6.800.000,00
800.000,00
SEMA; ICMBIO.
Fomentar a participao da sociedade civil na
gesto de unidades de conservao estaduais,
municipais e federais
12
Custo Estimado
(R$)
N de participantes
sociedade civil
Estas aes foram planejadas para o PPA 2012- 2015.
92
da
Casa Civil, SEPLAN,

SEAP CONSEMA
IES, Prefeituras,
SEMMA, FAMEM,
1.000.000,00

1. Monitoramento da Qualidade Ambiental
Programas
Criar e
implementar um
Sistema de
Monitoramento e
Controle
Ambiental
Monitorar a
Dinmica da
Cobertura
Vegetal e do Uso
do Solo
Ao
Desenvolver estudo sobre indicadores de qualidade

ambiental e elaborar projeto para implementar um
sistema de monitoramento ambiental
Indicadores
Coordenao
Parceiros
SEMA
SEPLAN, Casa Civil,

SEATI, SAGRIMA IES,
Embrapa Cocais, IBAMA,
FUNAI, FAMEM, SIPAM,
INPE, IMESC, SECTEC
N de indicadores
desenvolvidos;
Projeto elaborado
Implementar
um Sistema de Monitoramento
Ambiental Estadual, com prioridade para recursos
hdricos, cobertura vegetal, uso do solo, poluio do
ar, gesto de resduos slidos.
Sistema
implementado;
N de indicadores
monitorados
Cooperao para capacitao tcnica e fortalecimento

dos instrumentos de monitoramento da dinmica da
cobertura vegetal e de uso do solo.
N
de
tcnicos
capacitados;
Desenvolver mapas temticos de uso e cobertura do

solo
nos
municpios
prioritrios
(maiores
desmatadores) Escala de 1:25.000
N
de
mapas
temticos
desenvolvidos
Sistema
Estadual
implantado e em
operao
Elaborao
dos
mapas
temticos
sobre
desmatamentos, degradao, queimadas, regenerao
e plantio florestal Escala 1:250.000
N de mapas
elaborados
93
420.000,00
6.000.000,00
560.000,00
1.200.000,00
SEMA, Casa Civil
Desenvolver e implementar um Sistema Estadual para

monitoramento da dinmica de uso do solo e da
cobertura vegetal (desmatamentos, degradao,
queimadas, reas de explorao florestal, regenerao
natural e plantio florestal) Escala 1: 250.000
Custo Estimado
(R$)
Casa Civil, AGERP,

NUGEO, IES, SIPAM,
IBAMA, Embrapa, SEATI
1.000.000,00
2.500.000,00

Programas
Ao
Indicadores
Estabelecer procedimentos geis (fluxo unidirecional)

para a anlise de processos de licenciamento ambiental
Melhoria do protocolo digital para todos os procedimentos

da SEMA
Elaborar e divulgar termos de referncia para os tipos de

licenciamento ambiental mais usuais
Aprimoramento
do Sistema de
Licenciamento
Ambiental
Estabelecimento da Licena Ambiental nica LAU para

licenciamento do imvel rural
Estabelecimento de procedimento especfico para a

renovao/prorrogao de licenas ambientais
Estabelecer prazos mximos para a anlise de processos e
revisar o prazo de validade para determinados tipos de
empreendimentos
Reviso do marco
licenciamento
regulatrio
estadual
para
Coordenao
Parceiros
Procedimento
normatizado
Procedimento
normatizado
N de termos
referncia
desenvolvidos
Procedimento
implementado
Procedimento
normatizado
Procedimento
normatizado
Regulamentao
estabelecida
94
Custo Estimado
(R$)
600.000,00
de
-
SEMA
Casa Civil, ALEMA,

MPU, MPE, PGE,
MMA
800.000,00
200.000,00

Programas
Ao
Fortalecimento dos escritrios regionais da SEMA
Apoio para a implementao e fortalecimento de

Secretarias Municipais de Meio Ambiente
Descentralizao
da Gesto
Ambiental
Indicadores
Coordenao
Parceiros
N
de
escritrios
criados ou fortalecidos
1.200.000,00
N
de
Secretarias
estruturadas;
Apoio para a implementao e fortalecimento dos

Conselhos Municipais de Meio Ambiente, incluindo
custeio de participantes.
N
de
Conselhos
implantados e em
atividade.
Descentralizao da gesto ambiental (licenciamento)

para os municpios e criao de novos habilitados para
fiscalizao e educao ambiental
N de municpios com
a
gesto
descentralizada
N
de
municpios
habilitados
Capacitao tcnica para a gesto ambiental

municipal, incluindo formao de agentes voluntrios
e de agentes indgenas
N
de
capacitados
95
tcnicos
Custo Estimado
(R$)
500.000,00
SEMA
Prefeituras, SEMMAs,
FAMEM, MMA,
IBAMA, IES, Sociedade
Civil, CONSEMA e
COAPIMA
420.000,00
600.000,00
600.000,00
3. Preveno e Controle de Queimadas e Incndios Florestais
Programas
Plano de Preveno e
Combate
Queimadas
e
Incndios Florestais
Ao
Indicadores
Instituir um Grupo de Trabalho do Plano de

Preveno e Combate de Queimadas e Incndios do
Maranho
Comit implementado;
Regimento elaborado
Desenvolver o Plano Estadual de Preveno e

Controle de Queimadas e Incndios Florestais
Plano elaborado
Investimentos em infraestrutura e equipamentos

para o combate aos incndios florestais
Coordenao
Custo Estimado
(R$)
150.000,00
N
Equipamentos
adquiridos
2.000.000,00
N Bases equipadas
Infraestrutura
e
treinamento para a
adoo
de
boas
prticas e preveno
de incndios
Parceiros
SEMA
BPA, Defesa Civil,

IBAMA/PrevFogo,
ICMBio, FUNAI,
INCRA, SIPAM,
INPE, Casa Civil, IES,
SEDUC
Implantao de redes on line de monitoramento de

focos de calor
N
de
redes
de
monitoramento de focos
de calor implementadas
Treinamento e formao de brigadas
N
de
brigadas/
brigadistas organizadas/
capacitados
240.000,00
Capacitao de agricultores familiares em tcnicas

alternativas de uso do fogo
N.
de
agricultores
capacitados
240.000,00
96
100.000,00

4. Fiscalizao eficiente
Programas
Operaes
Integradas
Fiscalizao
Ao
de
Combate
ao
desmatamento e
extrao seletiva
de madeira ilegais
Planejamento
e
ao
de
Fiscalizao por
meio
de
geotecnologia
Responsabilizao
ambiental (penal,
administrativa e
civil)
Indicadores
Capacitar tcnicos e fiscais para a atuao em

barreiras inteligentes e mveis para a fiscalizao de
ilcitos ambientais e associados
N de capacitaes
Adquirir equipamentos para a implementao de

barreiras mveis em rodovias estaduais e federais
N
de
barreiras
implementadas
Organizar e executar operaes de fiscalizao

integrada com foco sobre ilcitos associados:
ambientais, trabalhistas, fundirios, rodovirios,
porturios e fiscais.
N
de
operaes
integradas realizadas
Estruturar operaes de combate ao desmatamento e

extrao seletiva de
madeira ilegais
fundamentadas em investigao e inteligncia
N
de
operaes
estruturadas,
N de rgos atuando em
conjunto nas operaes
Implementar um sistema de informaes atualizadas

sobre desmatamento e queimadas com uso de
ferramentas de geotecnologia
Sistema implementado
N
de
relatrios
produzidos
Fiscalizar as novas e antigas reas licenciadas para

verificar o cumprimento dos objetivos indicados nas
Autorizaes de supresso vegetal, Planos de
Manejo, reposio florestal, dentre outros.
Alinhamento de procedimentos administrativos
entre diferentes rgos envolvidos, reestruturao
do sistema processual, visando ampliar a efetividade
das punies ambientais
Coordenao
97
Custo Estimado
(R$)
250.000,00
SEMA
IBAMA, AGED,
SEFAZ, MPE, MPT,
PRF, FUNAI, Casa
Civil, SSP
150.000,00
400.000,00
SEMA
SSP/PM/BPA,
IBAMA, PF, PRF,
FUNAI
SEMA
Casa Civil, SEATI,

NUGEO, IES,
IBAMA, INPE
500.000,00
300.000,00
N
de
autorizaes
monitoradas
%
de
multas
aplicadas/arrecadadas
% reas recuperada
N TACs assinados
Parceiros
1.200.000,00
SEMA, Casa Civil
PGE, MPE, TJ-MA,

SSP, OMMAS,
IBAMA
100.000,00

1.
Programas
Pagamento por Servios Ambientais (PSA)
Ao
Desenvolver estudos para a implementao de
pagamento por servios ambientais (PSA) no Estado.
Normatizao e
instrumentalizao
Aprimoramento
da Gesto de
Florestas Pblicas
Indicadores
Coordenao
Parceiros
Estudo realizado
Custo Estimado
(R$)
200.000,00
Casa Civil, SEMA,

SECTEC
ALEMA, SEPLAN,
SAGRIMA, SEDAGRO
(AGERP), IES,
EMBRAPA, ANA,
MMA,SEDES, SEIR
Implementar instrumentos legais para regulamentar o

pagamento por servios ambientais (PSA) no Estado.
Instrumento legal
implementado
Estruturar um rgo ou setor para executar uma

poltica estadual de PSA
rgo estruturado
150.000,00
Estruturao da gesto florestal no Estado

normatizao e instrumentalizao
Gesto
florestal
estruturada
130.000,00
Implementao e fortalecimento da Poltica Florestal

Estadual
Poltica
implementada
1.800.000,00
SEMA
Diagnstico do potencial para PSA em reas de

florestas pblicas no Estado
Estudo realizado
Implementao de projeto piloto de mecanismos de

PSA para as florestas pblicas no Estado
N.
de
projetos
implementados
98
50.000,00
SECTEC, Casa Civil,

IES, IBAMA, ICMBio,
MMA
400.000,00
960.000,00

1. Pagamento por Servios Ambientais (PSA)
Programas
Ao
Realizar estudo para analisar a cobertura florestal no

Maranho
Reduo de
emisses por
desmatamento e
degradao
(REDD)
Articular sujeitos sociais e realizar processos de

audincia pblica para discutir a elaborao de
projetos de REDD
Elaborar projetos de REDD para reas de interesse
pblico e privado
Buscar fontes de financiamento e implementar
projetos de REDD em reas de interesse pblico e
privado
Indicadores
Coordenao
Parceiros
Estudo realizado
1.880.000,00
N. de representaes
articulados
Projeto
de
elaborado
REDD
Quantidade de recursos
obtidos
99
Custo Estimado
(R$)
SEMA, Casa
Civil, SECTEC
FAPEMA, SEPLAN,
SEDES, SAGRIMA,
SEDAGRO (AGERP),
Embrapa, IES,
FAMEM, MMA,
INPE, IBAMA,
SIPAM, INCRA,
ICMBIO
500.000,00
600.000,00
3.000.000,00

1.
Programas
Ao
Estruturao da gesto hdrica

normatizao e instrumentalizao
Servio
Ambiental de
Produo de
gua
Pagamento por Servios Ambientais (PSA)
Indicadores
no
Estado
Gesto
estruturada
Programa
desenvolvido
Fortalecer instrumentos para a gesto de recursos

hdricos (comits de bacias)
N.
de
comits
implementados
Selecionar bacias hidrogrficas estratgicas para

desenvolver projeto de pagamento pela produo de
gua
N.
de
hidrogrficas
selecionadas
Desenvolver estudos sobre a potencialidade de

produo de gua nas bacias hidrogrficas
selecionadas
N.
de
realizados
Custo Estimado
(R$)
200.000,00
400.000,00
bacias
estudos
obtidos
100
Parceiros
hdrica
Desenvolver programa para pagamento por servio

ambiental de manuteno de mananciais hdricos
Buscar fontes de financiamento e implementar o

projeto de pagamento pela produo de gua
Coordenao
SEMA, SECTEC,
Casa Civil
SAGRIMA,
SEDAGRO, SEPLAN,
IES, UEMA, IMESC,
CONSEMA,
CONERH, ANA,
FAMEM, CPRM,
MMA, Embrapa,
450.000,00
50.000,00
600.000,00
1.500.000,00

Programas
Ao
Realizar estudos para a identificao de microbacias
hidrogrficas degradadas
Desenvolver projetos para a restaurao ambiental e
reinsero produtiva das bacias hidrogrficas
identificadas
Revitalizao de
Microbacias
estudos
N
de
elaborados
projetos
obtidos
Executar e monitorar os projetos de manejo de bacias

hidrogrficas no Estado e nos Municpios e de
recuperao de vegetao ciliar
N
de
realizados
projetos
N
de
realizados
estudos
N
de
elaborados
projetos
Desenvolver projetos para a restaurao ambiental e

reinsero produtiva das reas identificadas
Estimular projetos de recuperao de reas
degradadas com espcies nativas
13
N
de
realizados
Captar recursos para a revitalizao de bacias

hidrogrficas identificadas como prioritrias (crdito
carbono, fundos de meio ambiente, iniciativa privada,
BNDES)
Realizar estudos para a identificao de reas

degradadas prioritrias para a restaurao em sinergia
com o PAN Brasil e PAE Maranho
Revitalizao de
reas degradadas
susceptveis
desertificao 13
Indicadores
Coordenao
Parceiros
Custo Estimado
(R$)
500.000,00
SEMA, SECTEC,
Casa Civil
SAGRIMA, SEDAGRO
(AGERP), SEDES,
SEPLAN, IES, ANA,
Comits de Bacias,
FAMEM, FAPEMA.
2.000.000,00
230.000,00
SEMA, SECTEC,
Casa Civil, SAGRIMA, ,

SEDAGRO (AGERP),
FAPEMA; SEDES,
SEPLAN, IES, SFB,
Embrapa, Setor Produtivo
N de hectares
recuperados
O Estado do Maranho est elaborando o Plano de Combate Desertificao. Desta forma, algumas destas aes sero oradas neste plano e no no PPCD-MA.
101
200.000,00
n.a
1.000.000,00

Programas
Revitalizao de
reas degradadas
e susceptveis
desertificao14
Ao
Captar recursos para a revitalizao de reas degradadas

identificadas (crdito carbono, fundos de meio ambiente,
iniciativa privada, BNDES)
Executar e monitorar os projetos de reas degradadas
Apoiar projetos e iniciativas da sociedade para a

recuperao e o reflorestamento de reas degradadas
Produo de
Mudas para a
Recuperao
Ambiental
Estimular a coleta de sementes e a produo de mudas

nativas para a recuperao ambiental
Apoiar o estabelecimento de viveiros para a produo de

mudas nativas
14
Indicadores
Quantidade
recursos obtidos
Coordenao
Parceiros
SEMA, SECTEC,
SAGRIMA,
SEDAGRO
(AGERP)
Casa Civil, FAPEMA,

SEDES, SEPLAN, IES,
MMA, ANA, SFB,
Embrapa, iniciativa
privada
Custo Estimado
(R$)
de
N.
de
projetos
monitorados
N de iniciativas
apoiadas;
rea
recuperada
N
de
mudas
produzidas; N de
espcies utilizadas
n.a
3.000.000,00
SEMA,
SEDAGRO,
SAGRIMA.
Municpios, FAMEM,
Sociedade Civil, IES,
SEDINC, SEDES,
iniciativa privada.
N
de
viveiros
estruturados
O Estado do Maranho est elaborando o Plano de Combate Desertificao. Desta forma, algumas destas aes sero oradas neste plano e no no PPCD-MA.
102
n.a
240.000,00
480.000,00

2. Crdito Sustentvel e Instrumentos Econmicos
Programas
Crdito Verde
Ao
Indicadores
Coordenao
Parceiros
Custo Estimado
(R$)
Divulgar e implementar linhas de crdito para a

recuperao e manuteno dos recursos naturais
(Pro-Recuperao do FNE e FNO)
Quantidade de acessos
s linhas de crdito
SEDAGRO/
AGERP;
SEMA
SAGRIMA, FAMEM,
SEDES, Banco do
Nordeste, BASA,
SEDINC
1.000.000,00
Elaborar os critrios (indicadores)

implementao do ICMS ecolgico
para
Estudo realizado
300.000,00
ICMS Ecolgico
Monitoramento de indicadores para a aplicao do
ICMS ecolgico no Estado como instrumento para a
conservao e preservao ambiental
N
de
municpios
beneficiados
Casa Civil
SEMA
SEPLAN, SEFAZ
ALEMA,
150.000,00

Reestruturao da Poltica Estadual de Extenso
Rural e fortalecimento da educao no campo
Extenso e
Capacitao
Rural
Ampliao e fortalecimento dos programas Escola

Famlia Agrcola e Casa Familiar Rural e Cultivando
Saberes, visando capacitao em boas prticas
agrcolas
Capacitar tcnicos extensionistas e multiplicadores
em atividades sustentveis.
Criar corpo de extensionistas no Estado para o
pequeno e mdio produtor rural e implementar
projeto
permanente
de
assistncia
tcnica
multidisciplinar
Poltica
revisada
e
normatizada; N. de
aes implementadas
N. de escolas famlia
atendidas;
N
de
tcnicos
capacitados
N
de
tcnicos
capacitados
N de agricultores
assistidos; N de
programas tcnicos
inseridos no
103
1.200.000,00
924.000,00
SEDAGRO,
AGERP,
SAGRIMA,
SAGRIMA, SEDUC,
Municpios, ARCAFAR,
IES, MDA, AGED
700.000,00
3.956.000,00

Programas
Extenso e
Capacitao
Rural
Ao
Indicadores
Orientao aos extensionistas e multiplicadores para

acesso s linhas de fomento especiais relacionadas
iniciativas sustentveis e adequao de propriedades
rurais
Capacitao de tcnicos e de agentes multiplicadores
para a transio agroecolgica, com foco em alternativas
e novas tecnologias para a substituio da prtica da
agricultura itinerante
N
de
tcnicos
capacitados
Fomentar a organizao social para a produo por meio

de associativismo e cooperativismo
N
de
tcnicos
capacitados; N de
tcnicas difundidas
Coordenao
Parceiros
Custo Estimado
(R$)
100.000,00
SEDAGRO
AGERP,
SAGRIMA
SAGRIMA, SEDUC,
Municpios, ARCAFAR,
IES, MDA
N de iniciativas
criadas/ fortalecidas
700.000,00
400.000,00
Pesquisa para
Atividades
Sustentveis
Fomento e realizao de pesquisas nas reas de mudana

de uso e cobertura do solo, dinmica populacional e
ocupao
humana,
ecossistemas
inundveis,
biodiversidade e modelagem climtica.
Fomento e realizao de pesquisas para o
desenvolvimento agropecurio sustentvel no Estado
(desenvolvimento tecnolgico, agregao de valor,
prticas sustentveis, abertura e consolidao de mercado
para produtos sustentveis)
Fomento e realizao de pesquisas para a explorao
florestal sustentvel de recursos da Amaznia e do
Cerrado (sistemas agroflorestais, extrativismo, planos de
manejo, explorao sustentvel de produtos da
biodiversidade, agregao de valor, desenvolvimento de
produtos e mercados)
N de projetos de
pesquisa realizados
3.000.000,00
N de projetos de
pesquisa realizados
SECTEC
N de projetos de
pesquisa realizados
Casa Civil, SEMA,

SAGRIMA,
FAPEMA,IMESC, IES,
FUNAI, EMBRAPA
1.000.000,00
1.500.000,00
104

Programas
Ao
Realizar estudos com vistas preservao da flora e da
fauna nativa em assentamentos, terras indgenas e reas
ocupadas por populaes tradicionais
Pesquisa para
Atividades
Sustentveis
Criao de curso superior em engenharia florestal no

Estado
Implementar poltica de incentivo e fomento para a
formao de mestres e doutores para a pesquisa em
reas relacionadas ao Plano
Indicadores
N
de
realizados
Coordenao
Parceiros
estudos
Curso estabelecido
Custo Estimado
(R$)
1.500.000,00
SECTEC
Casa Civil, SEMA,

SAGRIMA,
FAPEMA,IMESC, IES,
FUNAI, EMBRAPA
Quantidade de mestres
e doutores formados
n.a
n.a
Criar e fortalecer sistemas de certificaes das cadeias

produtivas florestais, extrativistas e orgnicas
Certificao de
cadeias
produtivas
Estruturar processo de certificao participativa de

origem em cadeias produtivas j estabelecidas, como
andiroba, bacuri babau, buruti, carnaba, castanha de
caju, juara (aa), pequi, murici.
Certificao da pecuria sustentvel (boi verde) e de
animais de pequeno e mdio porte
Implementar e consolidar canais de comercializao da
produo
N
de
cadeias
produtivas
com
sistemas de certificao
N
de
produtores
certificados
N
de
cadeias
produtivas certificadas
N
de
produtores
certificados
Volume de produtos
certificados
comercializados
105
430.000,00
SEDAGRO,
SEDES,
SAGRIMA
Casa Civil, SEMA, ,

SECTEC, SEDINC,
SINFRA, NEPE,
SEBRAE,
500.000,00
300.000,00
250.000,00

Programas
Ao
Incentivo adoo/transio para o sistema de plantio
direto na agricultura
Agricultura e
pecuria de
baixo impacto
N
de
atendidos
Incentivar a adoo de sistemas agrosilvopastoris
N
de
atendidos
produtores
Capacitao em tcnicas produtivas sustentveis em

assentamentos diferenciados (PAE e PDS) por meio de
ATER
N
de
produtores
atendidos
N
de
famlias
assentadas beneficiadas;
N
de
tcnicos
extensionistas
contratados
investida; N de PAs
atendidos
N de assentamentos
cobertos por campanhas
de ATER
Investimentos e fortalecimento de cadeias produtivas

sustentveis em assentamentos diferenciados (PAE e
PDS)
N de projetos de
sustentabilidade
produtiva implantados
Estimular e difundir a cultura florestal em

assentamentos
N de PAs atendidos
Investimentos em infraestrutura produtiva em

assentamentos (PAs)
106
Parceiros
Custo Estimado
(R$)
2.155.060,00
Volume de produo de
produtos orgnicos
Projeto permanente de assistncia tcnica e

multidisciplinar focado em prticas produtivas
sustentveis para assentamentos (PAs) - produo,
sade e educao
Coordenao
produtores
Incentivar a produo e o consumo de produtos

orgnicos no Estado
Capacitao em tcnicas de baixo impacto para a

agricultura
Assentamentos
Sustentveis
Indicadores
SAGRIMA,
SEDAGRO,
AGERP/SEDADRO,
SEDES,
SEDUC, SEMA, IES,

EMBRAPA,
674.083,00
550.000,00
600.000,00
n.a
2.680.000,00
ITERMA,
SEDAGRO/ AGERP,
INCRA
SEDES, IES, MDA,

NEPE
n.a
n.a

Programas
Manejo Florestal
Sustentvel de Uso
Mltiplo e
Silvicultura
Sustentvel
Ao
Estabelecer critrios para a sustentabilidade
socioambiental do Manejo Florestal de Uso
Mltiplo e silvicultura sustentvel no Estado
Estimular o reflorestamento e a recuperao de
reas degradadas com espcies nativas e o manejo
florestal sustentvel comunitrio e em pequenas
propriedades rurais.
Desenvolver estudos sobre o potencial turstico de

reas protegidas no Estado e selecionar reas nos
plos de turismo prioritrios
Indicadores
Parceiros
Estudo realizado
N
de
hectares
reflorestados
com
espcies nativas
N
de
hectares
manejados
N
de
realizados
Custo Estimado
(R$)
200.000,00
AGERP/ SEDAGRO,
SEMA, Casa Civil,
SAGRIMA,
EMBRAPA MMA,
IES, SECTEC, MDA,
BASA, BNB, BNDES.
300.000,00
estudos
320.000,00
Elaborar roteiros especializados para o turismo

sustentvel
N
de
roteiros
desenvolvidos
Desenvolver estrutura e servios para o turismo

sustentvel nas reas protegidas selecionadas
N de reas protegidas
com
servios
desenvolvidos
Realizar aes de capacitao e educao

ambiental
N
de
capacitados
Turismo Sustentvel
Coordenao
107
SETUR, SEMA,
SEDUC
Casa Civil, , SEPLAN,

SECTEC/FAPEMA,
SEDUC, SEIR, IES,
MTur, ICMBio,
FUNAI, Prefeituras,
Sistema-S, iniciativa
privada.
250.000,00
2.500.000,00
tcnicos
500.000,00
III Fomento s Atividades Sustentveis
Programas
Ao
Realizar divulgao de atrativos naturais e das

reas selecionadas para o programa
Turismo Sustentvel
Indicadores
N
de
realizadas
Coordenao
campanhas
SETUR
Monitorar o turismo nas reas selecionadas e o
retorno econmico para a populao local e para a
manuteno das reas protegidas
N
de
monitorados
projetos
Parceiros
SEMA, SEPLAN,
SEDIN, SEDUC, SEIR,
IES, MTur, ICMBio,
FUNAI,
SECTEC/FAPEMA,
Prefeituras, Sistema-S
Custo Estimado
(R$)
200.000,00
300.000,00
7. Parceria Pblico Privada

Responsabilidade
socioambiental
Estabelecer mecanismos de parcerias para apoio e

fomento s atividades do Plano
Incentivos
Fiscais
para
a
Sustentabilidade
Ambiental
Estabelecer mecanismos de reduo parcial da

tributao e/ou incentivos fiscais para empresas
que destinem recursos para o desenvolvimento de
aes do Plano (semelhante aos programas de
incentivo cultura e aos esportes)
N
de
empresas
parceiras, Quantidade de
recursos destinados
GPTI, SEMA,
Casa Civil
N
mecanismos
estabelecidos.
108
SEPLAN, IES, BNDES,

Sistema-S, SEFAZ,
ALEMA, Iniciativa
privada
100.000,00

1. Instrumentos de Governana
Programas
Coordenao
Grupo Permanente
de Trabalho
Interinstitucional GPTI
Ao
Indicadores
Garantir a implementao das aes previstas no

plano.
N
de
implementadas
Instituir a Comisso Executiva para assessorar o

GPTI na implementao do Plano.
Comisso
instituda
Elaborar regimento da Comisso Executiva
Regimento
Comisso
elaborado
Garantir a participao de representaes da

sociedade civil nas reunies e demais eventos do
PPCD-MA, prevendo o custeio quando
necessrio.
aes
Coordenao
Parceiros
Custo Estimado
(R$)
Casa Civil, SEMA,

GPTI
SEDINC, SEDAGRO,
SECTEC, SEDUC,
SAGRIMA, SEDES,
SEAE, SEAP, UEMA
executiva
interno da
Executiva
SEMA, Casa Civil,

GPTI.
N de participantes
custeados
280.000,00
2. Sistema de Gesto da Informao
Implantao
do
Sistema Estadual de
Gesto
de
Informaes
Fundirias
e
Ambientais
Elaborar projeto e implantar sistema de gesto

de informaes geogrficas (fundirias e
ambientais, dentre outras) que seja acessvel a
todos os rgos de governo e sociedade civil
Inserir as bases de dados de diferentes rgos no
Sistema
Sistema de Gesto da
Informao
implementado
1.000.000,00
Casa Civil SEMA
N de bases de dados
integradas ao Sistema
109
SEATI, IES, SECTEC

250.000,00

3. Fortalecimento Institucional
Programas
Ao
Indicadores
Concurso Pblico
Realizar concurso pblico para a ampliao do

quadro de profissionais dos rgos da gesto
ambiental e de gesto do plano
N de cargos pblicos
criados
Criao de plano de
carreira
Criao de um plano de carreira para fortalecer os

rgos da gesto ambiental e evitar a evaso de
recursos humanos qualificados
Plano
de
estruturado
Aquisio de equipamentos e investimentos em

infraestrutura para o aprimoramento da gesto
ambiental
investidos
Investimentos em
infraestrutura e
equipamentos
Coordenao
Parceiros
SEPLAN
Casa Civil, SEMA,

SEDAGRO, SAGRIMA,
IES, BNDES, SECTEC,
SEAD, ALEMA.
carreira
SEMA,
SEDAGRO,
SAGRIMA
SEPLAN, Casa Civil.
Custo Estimado
(R$)
n.a
n.a
2.000.000,00
4. Instrumentos de Transparncia
Desenvolver e implementar sistema de avaliao e
monitoramento do Plano
Transparncia
N
de
monitoradas
aes
300.000,00
Casa Civil, SEMA,
GPTI
Criar um portal na internet para abrigar as

informaes geradas pelo Plano
Site criado
Organizar e implementar sistema de divulgao

pblica das informaes (indicadores ambientais e
de gesto do Plano)
Sistema de divulgao
de
informaes
implementado
110
SEATI, SECOM,
Sociedade Civil,
Municpios, IBAMA.
n.a
Casa Civil - SEMA,

GPTI
SEATI, SECOM,
Sociedade Civil
120.000,00

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Governo do Estado do Maranho

PLANO DE AO PARA PREVENO E CONTROLE DO

Grupo Permanente de Trabalho Interinstitucional

Secretaria de Estado da Educao - SEDUC

Vera Maria Gouveia

Aspectos Sociais e Econmicos

Dinmica do Desmatamento e das Queimadas

Lista de Siglas e Abreviaturas

O presente documento rene um conjunto de informaes estratgicas para a

Nos primeiros tpicos so apresentadas informaes gerais sobre aspectos fsicos,

A seguir so apresentados os objetivos e as metas propostos para o Plano de Ao, bem

Uma preocupao constante no desenvolvimento do documento foi a identificao de

O Plano de Ao para a Preveno e o Controle do Desmatamento e das

1. Monitoramento da Qualidade Ambiental

O oramento das aes acima mencionadas esta descrito, de forma sucinta, no

Demanda por Total

previsto/ PPA recurso extra (R$)

Norte Maranhense composta por 60 municpios, agrupados em seis

Sul Maranhense - composta por 19 municpios, agrupados em trs

Leste Maranhense - composta por 44 municpios, agrupados em seis

Oeste Maranhense - composta por 52 municpios, agrupados em trs

Centro Maranhense - composta por 42 municpios, agrupados em trs

alto grau de interao e com as maiores densidades populacionais do Estado, sendo a

Fonte: IBGE (2001); NUGEO (2011).

Figura 1. Diviso poltica do Estado do Maranho

Outro conceito geogrfico importante o da Amaznia Legal, que abrange no

Figura 2. Mapa da Amaznia Legal Brasileira.

Estimativas do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE) provenientes

imveis dentro da Amaznia Legal tm obrigatoriedade de manter 80% da rea como de

Tabela 1. reas totais do Estado do Maranho nos diferentes biomas, na Amaznia

Fonte: Adaptado de VALLADARES, 2007.

Os municpios que compem o Arco do Desflorestamento, na parte da

Figura 3. Mapa dos biomas Amaznia, Cerrado e Caatinga no Estado do Maranho.

2.1. ASPECTOS FSICOS

De acordo com Carvalho Filho (2011), as principais classes de solos

As sete classes acima citadas correspondem a 88,82% do Estado. As Classes

Fonte: IBGE (2001); NUGEO (2011).

Figura 4. Mapa de solos de ocorrncia no Maranho.

Os recursos hdricos so constitudos pelas guas que se encontram em

Tabela 2. Bacias hidrogrficas do Estado do Maranho

Sistema hidrogrfico do Litoral

Bacia Hidrogrfica do Rio Parnaba

A bacia hidrogrfica, devido ao seu carter integrador e sistmico, adotada

Fonte: IBGE (2001); NUGEO (2011).

Figura 5. Mapa da distribuio das bacias hidrogrficas no Maranho.

O conhecimento do tipo climtico de uma regio um importante subsdio para

C2WAa- Clima sub-mido do tipo (C2), com moderada deficincia de gua no

Evapotranspirao potencial - representa uma estimativa da demanda de evaporao em um determinado

Fonte: IBGE (2001); NUGEO (2011).

Figura 6. Mapa de classificao climtica do Maranho, 1971-1990.

A classificao climtica acompanha a evoluo das chuvas, ou seja, no Sudeste

Fonte: IBGE (2001); NUGEO (2011).

Figura 7. Mapa de precipitao pluviomtrica mdia anual, 1984-2000.

Fonte: IBGE (2001); NUGEO (2011).

Figura 8. Mapa de temperatura mdia anual, 1984-2000.

2.2. ASPECTOS BITICOS

Por sua extenso territorial e posio estratgica de confluncia dos biomas

O processo de colonizao humana em regies com vegetao nativa provoca,

A vegetao do Maranho reflete os aspectos transacionais do clima e das

A Figura 9 mostra o mapa de cobertura vegetal do Estado, o qual evidencia os

Fonte: IBGE (2001); NUGEO (2011).

Figura 9. Mapa da cobertura vegetal do Maranho.

2.3. ASPECTOS SOCIAIS E ECONMICOS