INTRODUCCIN

En el Per, durante la dcada del ao 1990, se producen cambios en la

poltica de la economa del estado, en el que se determin la transferencia al
sector privado de la propiedad de numerosas empresas estatales y el
otorgamiento de concesiones de servicios pblicos y de obras pblicas de
infraestructura.
Como consecuencia de estos cambios en la poltica del Estado Peruano, se
crearon

organismos

telecomunicaciones

reguladores
-

OSIPTEL,

de

los

servicios

suministro

de

pblicos

como:

electricidad-OSINERG

en
y

saneamiento-SUNASS, y en cuanto se refiere a las concesiones de obras

pblicas de infraestructura de transporte (puertos, aeropuertos, carreteras,
vas ferroviarias)-OSITRAN, con el objeto de garantizar un tratamiento tcnico
de la regulacin y supervisin delas actividades econmicas calificadas como
servicios pblicos.
Que, en cuanto al tema materia de la exposicin, OSINERG, se crea mediante
Ley N 26734, publicada el 31 de diciembre de 1996, como organismo
Supervisor de la Inversin en Energa, que luego de ser reglamentada inicia el
ejercicio de sus funciones el 15 de octubre de 1997, como un organismo de
carcter esencialmente supervisor y fiscalizador del cumplimiento de las
disposiciones

legales

tcnicas

relacionadas

con

los

subsectores

de

electricidad e hidrocarburos, as como el cumplimiento de las normas legales y

tcnicas, referidas a la conservacin y proteccin del medio ambiente en el
desarrollo de dichas actividades.
La competencia de este organismo (OSINERG) en ese entonces abarcaba la
supervisin de actividades de hidrocarburos que no constituyen servicios
pblicos, sino actividades privadas con el objeto de resguardar la seguridad de
las personas y del medio ambiente, en el presente trabajo hablemos sobre este
organismo denominado hoy en da OSINERGMIN).

CAPTULO I

1.

Qu es OSINERGMIN?
Es el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera, una
institucin pblica encargada de regular y supervisar que las empresas
del sector elctrico, hidrocarburos y minero cumplan las disposiciones
legales de las actividades que desarrollan.

2.

HISTORIA
Se cre el 31 de diciembre de 1996, mediante la Ley N 26734, bajo el
nombre de OSINERG. Inici el ejercicio de sus funciones el 15 de octubre
de 1997, supervisando que las empresas elctricas y de hidrocarburos
brinden un servicio permanente, seguro y de calidad.
A partir del ao 2007, la Ley N 28964 le ampli su campo de trabajo
al subsector minera y pas a denominarse OSINERGMIN. Por esta razn,
tambin

supervisa

que

las

empresas

mineras

cumplan

con sus actividades de manera segura y saludable.

OSINERGMIN tiene personera jurdica de derecho pblico interno y goza
de

autonoma

funcional,

tcnica,

administrativa,

econmica

financiera. Las labores de regulacin y supervisin de esta institucin se

rigen por criterios tcnicos, de esta manera contribuye con el desarrollo
energtico del pas y la proteccin de los intereses de la poblacin.
OSINERGMIN tiene asignadas funciones de supervisin, regulacin,
fiscalizacin y sancin, normativa, solucin de reclamos en segunda
instancia administrativa y solucin de controversias.

CAPTULO II

1.

PLAN ESTRATGICO OSINERGMIN

El Plan Estratgico de OSINERGMIN es la herramienta estratgica de

mayor relevancia para la gestin institucional. En el mismo, estn
definidos los principales criterios que permitirn a nuestra institucin
desarrollar el liderazgo que le toca cumplir como ente responsable de la
regulacin y supervisin de los sectores de energa y minas.

El Plan Estratgico de OSINERGMIN define las estrategias a seguir para el

logro de la Visin y Misin; por lo que su finalidad general es orientar,
facilitar y hacer eficaz tanto la gestin de los responsables del
planeamiento, la direccin y la supervisin de la institucin, as como, el
desempeo y resultado de todos quienes integran el OSINERGMIN. Esta
herramienta estratgica es el resultado de la interaccin de la Alta
Direccin de OSINERGMIN, quien a travs de su activa participacin en la
discusin del mismo, ha definido la orientacin estratgica de la
institucin.

El desarrollo del Plan Estratgico de OSINERGMIN ha implicado la

revisin de sus problemas claves y sus factores crticos de xito; generando
un ciclo de revisin permanente de estos aspectos, y la realizacin de
ajustes peridicos, para convertirse en un estilo de gestin que haga de la
organizacin una entidad proactiva. El desarrollo e implementacin del
planeamiento estratgico de OSINERGMIN se realiza a travs de los
diversos niveles de la organizacin; para ello es necesario la comunicacin

y difusin del mismo, con el fin de que todas las reas y personas alineen
sus actividades y metas con esta nueva versin del Plan Estratgico.
Mediante una amplia y oportuna difusin de nuestra misin, visin y
objetivos, la comunicacin apropiada de nuestros logros y la realizacin
oportuna y eficaz de nuestras metas, el OSINERGMIN estar en una
posicin conveniente para verse institucionalmente fortalecido.

2.

FINES DEL PLAN ESTRATGICO

Facilitar la visin del conjunto sobre la realidad institucional y su

entorno.
Conocer las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la
institucin.
Evaluar los factores crticos de xito de OSINERGMIN.
Plantear objetivos y retos precisos.
Armonizar los esfuerzos hacia los resultados deseados.
Lograr orden y objetividad en las acciones de la institucin.
Unificar los criterios de los diferentes niveles y reas de la institucin.
Plan Estratgico OSINERGMIN 2010 2014 Pgina 3 de 43
Integrar, coordinar y armonizar la sinergia de la institucin en una
misma direccin.
Lograr eficiencia en el manejo institucional y en el uso de los recursos.
Establecer las bases para el control de las acciones y de sus resultados.
Definir y contar con una base concertada para la elaboracin de los
planes operativos y el desarrollo de las estrategias de ejecucin.

3.

METODOLOGA
La formulacin del plan estratgico se bas en un enfoque participativo
que promovi la reflexin y discusin sobre temas estratgicos que
afectarn a la Institucin. Para conseguir los resultados esperados se
aplicaron diversas metodologas, entre las que se incluyen:

 Revisin de documentos. Se realiz el anlisis de informacin

secundaria de diversas fuentes con la finalidad de hacer un
diagnstico preliminar del anlisis de los sectores involucrados,
anlisis interno y externo de OSINERGMIN.
Entrevistas internas. Se realizaron 22 entrevistas en profundidad
a miembros de las gerencias de los rganos de lnea y de las reas
de apoyo de OSINERGMIN, con la finalidad de recoger insumos que
permitan plantear propuestas del diagnstico interno y externo.

Entrevistas externas. Se realizaron 30 entrevistas en profundidad

a directivos, gerentes y expertos de empresas relevantes para
OSINERGMIN (stakeholders), con la finalidad de recoger insumos
que

permitan

plantear

propuestas

del

diagnstico

externo;

asimismo, los resultados permitieron enfocar y realizar un anlisis

de grupos de inters enfatizando la voz del cliente.

Reuniones previas. Previo a los talleres generales (con los Gerentes

y Jefes), se realizaron reuniones de trabajo con la Alta Direccin con
la finalidad de hacer la revisin y ajuste de la Misin, Visin y
Valores de la Institucin.

Reuniones virtuales. Este taller se realiz con la participacin de

un equipo de 23 expertos de las diversas reas de OSINERGMIN.
Como resultado del mismo, se pudo completar el anlisis interno y
externo que sustent las fortalezas, debilidades, amenazas y
oportunidades para OSINERGMIN.

Talleres de inmersin. Estos talleres se realizaron con la

participacin

de

25

integrantes

de

las

diversas

reas

de

OSINERGMIN.

Talleres especializados. Posteriormente a los talleres de inmersin

se realizaron talleres especializados con grupos de trabajo sobre los
temas estratgicos identificados. En estos talleres se revisaron los
objetivos estratgicos, iniciativas generales y especficas, junto con
sus respectivos indicadores y responsables.

4.

PLAN ESTRATGICO 2010 2014

4.1.

Visin

Que la sociedad reciba un adecuado abastecimiento de energa y

que las actividades supervisadas por OSINERGMIN se realicen en
forma segura y con cuidado del medio ambiente.
4.2.

Misin

Regular y supervisar los sectores de energa y minera con

autonoma y

transparencia para generar confianza a la inversin y

proteger a la poblacin.
4.3.

Valores

Compromiso: Actuar identificados con el organismo y sus funciones

de manera proactiva.
Excelencia: Actuar con eficacia y eficiencia.
Servicio: Tener la disposicin para atender a los clientes y grupos de
inters en los sectores minero energticos.
Integridad: Actuar con profesionalismo y honestidad.
4.4.

Factores Crticos de xito de OSINERGMIN

Capital humano ntegro y de alto desempeo. Cuenta con capital

humano,

profesional,

competitivo,

independiente,

motivado

identificado con los objetivos institucionales en todos los niveles.

Marco legal para un adecuado funcionamiento del sistema.
Desarrolla y propone normas que permiten el funcionamiento
adecuado del Sistema.
Participacin y satisfaccin de los actores del sistema. Propicia
la interaccin y el involucramiento de los grupos de inters
incluyendo a los usuarios e inversionistas.

 Crecimiento sostenido del sistema. Promueve el crecimiento y

expansin de las inversiones en la red energtica.
Desarrollo de los Modelos de Regulacin y Supervisin. Cuenta
con procedimientos efectivos de regulacin y supervisin, y
herramientas tecnolgicas que los apoyen.

CAPTULO III

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Para el cumplimiento de sus objetivos, OSINERG cuenta con los rganos
y sus dependencias segn la siguiente estructura organizacional:

1. rganos Direccin
a.1. Consejo Directivo.
a.2. Presidencia del Consejo Directivo.
Dependencias de la Alta Direccin.
a.2.1. Asesora de la Alta Direccin.
a.2.2. Oficina de Comunicaciones.
a.2.3. Oficinas Desconcentradas y atencin al Usuario.

2. rganos Ejecutivos
b.1. Gerencia General.
Dependencias de Apoyo de la Gerencia General.
b.1.1.

Oficina de Administracin y Finanzas.

b.1.2.

Oficina de Estudios Econmicos.

b.1.3.

Oficina de Sistemas.

b.1.4.

Oficina de Planeamiento y Control de Gestin.

Dependencias de Lnea de la Gerencia General.

b.1.5.

Gerencia Legal.

b.1.6.

Gerencia de Fiscalizacin Elctrica.

Dependencias de Lnea de la Gerencia de Fiscalizacin
Elctrica.
b.1.6.1. Unidades de Fiscalizacin

b.1.7.

Gerencia de Fiscalizacin de Gas Natural

Dependencias de Lnea de la Gerencia de Fiscalizacin en
Gas

Natural

b.1.7.1. Unidades de Fiscalizacin

b.1.8.

Gerencia de Fiscalizacin en Hidrocarburos.

Dependencias de Lnea de la Gerencia de Fiscalizacin en
Hidrocarburos
b.1.8.1. Divisiones
b.1.8.1.1. Unidades de Fiscalizacin

b.1.9.
b.2.

Oficinas Regionales

Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria.

Dependencias de Lnea de la Gerencia Adjunta de Regulacin
Tarifaria.
b.2.1.

Divisin de Generacin y Transmisin Elctrica.

b.2.2.

Divisin de Distribucin Elctrica.

b.2.3.

Divisin de Gas Natural.

3. rganos de Solucin de Controversias y Atencin de Reclamos

c.1. Tribunal de Solucin de Controversias y Cuerpos Colegiados de
Solucin de Controversias.
c.1.1.

Secretara

Tcnica

Controversias y

del

Tribunal
de

Cuerpos

de

Solucin

de

Colegiados

de

Solucin de Controversias.
c.2. Junta de Apelaciones de Reclamos de Usuarios (JARU).
c.2.1.

Secretara General de la JARU.

4. rgano de Control.
d.1. rgano de Control Institucional.

CAPTULO IV

1. FUNCIONES DE OSINERGMIN
Se define que Osinergmin tiene personera jurdica de derecho pblico
interno y goza de autonoma funcional, tcnica, administrativa, econmica
y financiera y se encuentra adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros.
Asi mismo, se establece en el Reglamento General de Osinergmin sus
funciones:
a. Normativa, de dictar de manera exclusiva y dentro de su mbito de
competencia, reglamentos y normas de carcter general, aplicables a
todas las entidades (empresas de los sub-sectores electricidad e
hidrocarburos)

usuarios

que

se

encuentren

en

las

mismas

condiciones. Estos reglamentos y normas podrn definir los derechos y

obligaciones de las entidades y de stas con sus usuarios. Velar por el
cumplimiento de la normatividad que regule la calidad y eficiencia del
servicio brindado al usuario.

b.

Reguladora, por la que tiene la facultad de fijar tarifas del servicio

pblico de electricidad as como del servicio de transporte de
hidrocarburos por ductos y distribucin de gas natural por red de
ductos.

c. Fiscalizadora del cumplimiento de las obligaciones contradas por los

concesionarios en los contratos de concesiones elctricas y otras
establecidas por la ley.
d. Supervisar y fiscalizar que las actividades de los subsectores de
electricidad, hidrocarburos y minera se desarrollen de acuerdo a los
dispositivos legales y normas tcnicas vigentes.
e. Fiscalizadora y Sancionadora, facultndole imponer sanciones a las
entidades que realizan actividades sujetas a su competencia por el
incumplimiento de las obligaciones legales, tcnicas y aquellas

derivadas de los contratos de concesin, as como de las disposiciones

reguladoras y/o normativas dictadas por Osinergmin. Si en el ejercicio
de sus funciones, cualquier rgano de Osinergmin tuviera indicios de
la comisin de una infraccin y las normas aplicables son de
competencia exclusiva del Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y Proteccin de la Propiedad Intelectual (Indecopi),
Osinergmin tendr legitimidad para obrar e iniciar cualquier denuncia
que estime pertinente. La misma facultad le corresponder en el caso
de infracciones cuya decisin est a cargo de otras autoridades.
f. De solucin de Controversias y de Conciliacin, por el que se
autoriza a los rganos competentes de Osinergmin, a resolver en la va
administrativa los conflictos y las controversias que, dentro del mbito
de su competencia, surjan tanto entre las entidades, entre stas y los
usuarios libres y entre stos.
i

Controversias entre Generadores, entre Generadores y

Transmisores, y entre Transmisores del Sistema Elctrico
Interconectado Nacional, distintas a las originadas en el
COES

que

se

relacionen

con

materias

sujetas

supervisin, regulacin y/o fiscalizacin por parte de

OSINERGMIN.
ii Controversias entre Transmisores y Usuarios Libres, y entre
Distribuidores y Usuarios Libres del sub-sector elctrico,
que dificulten o limiten el acceso del usuario a las redes
tanto de los sistemas secundarios de transmisin y/o de los
sistemas de distribucin elctrica.
iii Controversias entre Generadores y Distribuidores, entre
Generadores y Usuarios Libres, entre Distribuidores, entre
Usuarios Libres, y entre Transmisores y Distribuidores de
Electricidad,

relacionadas

con

aspectos

tcnicos,

regulatorios, normativos o derivados de los contratos de

concesin sujetos a regulacin, supervisin y/o fiscalizacin
por parte de OSINERGMIN.
iv Controversias entre Transportistas de hidrocarburos o
Distribuidores de gas natural con los Distribuidores,
Comercializadores y Usuarios Libres que emplean sus
servicios de transporte o distribucin, sobre los aspectos
tcnicos, regulatorios o normativos del servicio, o derivados

de contratos de concesin sujetos a supervisin, regulacin

y/o fiscalizacin por parte de OSINERGMIN.
v

Controversias

entre

Usuarios

Libres

Productores,

Distribuidores o Comercializadores que le proporcionan

suministro de gas natural, relacionadas con los aspectos
tcnicos, regulatorios o normativos del suministro, o
derivados de contratos de concesin, sujetos a supervisin,
regulacin y/o fiscalizacin por parte de OSINERGMIN.
vi Otras controversias que determine el Consejo Directivo, de
conformidad con la normatividad establecida en el Sector
Energa.

g. De solucin de Reclamos de Usuarios del Servicio Pblico, en

primera instancia administrativa est a cargo de las entidades, y en va
de apelacin y segunda y ltima instancia administrativa por la Junta

h.

de Apelaciones de Reclamos de Usuarios. Versen sobre las siguientes

materias
i. Instalacin o activacin del servicio.
ii. Suspensin o corte del servicio.
iii. Calidad e idoneidad en la prestacin del servicio.
iv. Facturacin o cobro del servicio, lo que incluye expresamente
reclamos vinculados con la aplicacin del Artculo 14 del D.L.
716, Ley de Proteccin al Consumidor.
v. Cobros por cortes y reconexiones.
vi. Errores de medicin y/o facturacin.
vii.
Compensaciones por interrupcin parcial

total del

servicio.
viii.
Cualquier otro reclamo de usuarios del Servicio Pblico
ante Entidades supervisadas, dado en el marco de la prestacin
del servicio regulado por OSINERGMIN.

La actuacin de los rganos de Osinergmin est sujeta a los Principios

establecidos en su Reglamento, que son : Transparencia, Imparcialidad,
Libre Acceso, Neutralidad, No Discriminacin, Eficiencia y Efectividad,
Celeridad.
Adems, el principio de Autonoma: Osinergmin no se encuentra sujeto en
su actuacin funcional a mandato imperativo de ningn otro rgano o

institucin del Estado. Su actuacin se sujetar estrictamente a las

normas legales aplicables y a estudios tcnicos debidamente sustentados.

El de Subsidiariedad dice que: La actuacin de Osinergmin es

subsidiaria y slo procede en aquellos supuestos en los que el
mercado y los mecanismos de libre competencia no sean adecuados
para la satisfaccin de los intereses de los Usuarios de Servicio
Pblico o Consumidores Regulados. En caso de duda sobre la
necesidad de establecer disposiciones regulatorias y/o normativas,
se optar por no aprobarlas, y entre varias opciones similarmente
efectivas, se optar por la que menos afecte la autonoma privada.
El principio de Supletoriedad: Las normas de libre competencia son
supletorias a las disposiciones regulatorias y/o normativas que
dicte Osinergmin en el mbito de su competencia. En caso de
conflicto primarn las normas de Osinergmin.
Habra que agregar : Independencia de la influencia poltico-partidaria y
los otros agentes econmicos en el Sector Energa , evitndose la captura
del

regulador;

Capacidad

Prospectiva

de

anticipacin

de

posibles

escenarios futuros para la adopcin de adecuadas polticas regulatorias,

que tiene ver con el liderazgo que asuma el titular del Osinergmin. Sobre
todo, la tica e Integridad , lo que implica tambin que el Titular y los ms
altos ejecutivos (Gerente General , Gerentes de rea, etc) trabajen a
dedicacin

exclusiva

para

la

institucin

reguladora

manteniendo

independencia de los stakeholders. Como se dice, el ejemplo lo d la

cabeza.

2.

OSINERGMIN y el sector elctrico

Debemos recordar que el sector elctrico se reestructur en todo un
accionar en la dcada de los 90, basados fundamentalmente en los
siguientes aspectos:
Crear un sistema tarifario que cumpla con fomentar la eficiencia
econmica y tcnica, que permita generar precios que correspondan
a una correcta asignacin de recursos, sin discriminaciones y que
al mismo tiempo haga posible que se cubran los costos econmicos
de las empresas eficientes.

Incentivar un proceso de inversin en el sector que permita

aumentar la capacidad de generacin y facilitar el acceso al servicio
elctrico a ms usuarios (ms cobertura).

Este cambio, se acompa de varias leyes, las cuales determinaron que el

OSINERGMIN, para el caso especfico del sector elctrico tenga como
funciones principales:

Velar por el cumplimiento de la Ley de Concesiones Elctricas.

Fiscalizar las obligaciones de los concesionarios.
Supervisar la calidad y suministro de energa.
Servicio elctrico de calidad: (Sin cortes ni variaciones de tensin).
Alumbrado pblico.
Facturacin y atencin a usuarios.
Instalaciones de la va pblica seguras.
Fijacin de tarifas elctricas.
Resolucin de reclamos en segunda instancia.

En resumen, el OSINERGMIN supervisa que el usuario final reciba un

servicio elctrico seguro, eficiente y confiable, cuidando que se cumplan
las normas vigentes en temas como seguridad, calidad y proteccin al
medio ambiente.

3.

OSINERGMIN y el sector de hidrocarburos

Para el caso de los hidrocarburos el reordenamiento del sector, realizado
en la dcada pasada, tuvo como lineamiento central el propiciar la
participacin de empresas privadas en las distintas actividades del sector,
desde

las

actividades

de

exploracin

extraccin

hasta

las

de

comercializacin de derivados.

Es as, que los cambios normativos determinaron, entre otros, que las
funciones del OSINERGMIN en la industria de Hidrocarburos fueran
fundamentalmente:
Velar por el cumplimiento de la normatividad que regula la calidad y
eficiencia del servicio brindado.
Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones contradas en los
contratos de concesiones y otras establecidas por ley.

 Cuidar que se cumplan las disposiciones tcnicas y legales

relacionadas con la proteccin y conservacin del ambiente.

Controlar la calidad y cantidad de los combustibles.
Supervisa que cumplan las normas tcnicas y de seguridad.
Promueve la comercializacin formal de los combustibles.
Lucha contra la informalidad.
Supervisa que despachen la cantidad exacta de combustible y
cumplan con la calidad que indica la norma.

Las funciones de OSINERGMIN se centran en el cumplimiento de las

disposiciones legales y tcnicas relacionadas a seguridad, operaciones y
asuntos ambientales con el objetivo de minimizar o eliminar las
condiciones inseguras, y contrarrestar la informalidad y adulteracin de
hidrocarburos.

4.

OSINERGMIN y el sector minero

A partir del 2007 y en base a la ley antes indicada, el OSINERGMIN posee
las facultades para realizar la supervisin, fiscalizacin y sancin del
accionar de las empresas del sector minero que implica:
Supervisar

(controlar)

el

cumplimiento

de

compromisos

obligaciones ambientales.
Supervisar (controlar) la existencia de condiciones de trabajo
adecuado y seguro en las actividades mineras.

En lneas generales, el OSINERGMIN se encarga de velar porque las

empresas cumplan con la normativa ambiental (por ejemplo, con los
LMPs) y con las normas de salud y seguridad en el trabajo. Es importante
mencionar que el OSINERGMIN solo supervisa a aquellas empresas
consideradas como Gran y Mediana Minera.

5. El rol regulador de OSINERGMIN - La Gerencia Adjunta de

Regulacin Tarifaria
Es importante remarcar, lo que se mencion en un principio, que parte de
las actividades que fiscaliza OSINERGMIN, tienen la caracterstica de ser

reguladas. Es decir, la determinacin de sus precios no la hace el mercado

(oferta y demanda), y es por ello que existe la Gerencia Adjunta de
Regulacin Tarifaria (GART).
En base a los criterios que se establecen en la Ley de Concesiones
Elctricas y las normas del sector Hidrocarburos, la GART se encarga de
proponer al Consejo Directivo del OSINERGMIN (que resulta ser la mxima
instancia de dicha institucin), las tarifas mximas de generacin,
transmisin y distribucin elctrica; las tarifas mximas de transporte de
hidrocarburos lquidos por ductos, de transporte de gas natural por ductos
y de distribucin de gas natural por red de ductos.

CAPTULO V

1 SUPERVISIN Y FISCALIZACION
a

Fiscalizacin pre-operativa.
Se realiza para que las empresas con contratos de explotacin
obtengan un Informe Tcnico Favorable.

 En la instalacin, modificacin o ampliacin de: bateras, patios de

tanques, estaciones de bombeo.
b

Fiscalizacin operativa.
En instalaciones en operacin para determinar si cumplen con la
normatividad, en aspectos tcnicos y de seguridad en actividades
de: Ssmica.
Perforacin. (Exploratoria y de Desarrollo).
Produccin.
Se realizan visitas peridicas (mensual y/o anual)
Se emiten oficios con observaciones detectadas
Oficios incluyen plazos para su levantamiento

Fiscalizacin Especial.
En caso de accidentes, derrames e incendios:
Las empresas estn obligadas a reportar a OSINERGMIN
a) un informe preliminar en un plazo de 24 horas y
b) en 10 das hbiles un informe final.
En caso de accidentes fatales, derrames mayores de 10 Bbls de
petrleo crudo e incendios.
Son investigados inmediatamente

despus

de

haber

sido

reportados a OSINERGMIN.
Se emiten Informes Tcnicos y se aplican sanciones si se encuentra
que la empresa ha infringido la norma.

d Planes de Abandono.
En instalaciones en cese de actividades, a fin de asegurar el
cumplimiento del Plan de Abandono, segn la normativa vigente.
Las empresas deben obtener aprobacin del Plan de Abandono en la
DGAAE MINEM.
Luego solicitar la fiscalizacin del Plan por OSINERGMIN.

2 SUPERVISIN Y FISCALIZACIN EN OPERACIONES DE

EXPLORACIN Y EXPLOTACIN.
a

Objetivo

Desarrollo eficiente y responsable del sector con operaciones ptimas y

seguras, segn normativa con mnimos impactos ambientales y
sociales que promueva el desarrollo local.
b

Qu supervisamos?
i El cumplimiento de disposiciones legales y tcnicas en operaciones
ii

de exploracin y explotacin Hidrocarburos.

Normas de seguridad y proteccin al medio ambiente (en las reas

de influencia directa e indirecta del proyecto).

iii Compromisos Asumidos en el Estudio de Impacto Ambiental (Plan
de Manejo Ambiental).
c

Qu fiscalizamos?
i Una adecuada gestin de los Residuos slidos.
ii Buen manejo y almacenamiento de los combustibles en sus
operaciones.
iii La Calidad de Agua en los ros y quebradas.
iv Tres meses luego de terminada las Ssmicas, se realizar visita de
v

fiscalizacin.
Todos los materiales sin usar y desechos son removidos de las

lneas ssmicas.
vi Promover la re-vegetacin natural. (Plan de Abandono -Helipuerto).

CAPTULO VI

1. Carcter Interdisciplinario de la Regulacin de los Servicios Pblicos

Con los procesos de liberalizacin de mercados y privatizaciones a nivel
internacional de inicios de la dcada de 1990, particularmente en el sector
energa, paradjicamente tambin se empez a dar ms atencin a la
Regulacin debido, entre otras, a las fallas de mercado e insuficiencias
institucionales, que tienen impacto econmico, social y poltico sobre todo
cuando se trata de servicios pblicos. Dada la complejidad de la
regulacin y su tratamiento ms adecuado, participan especialistas
aportando con lo mejor de su conocimiento sobre la problemtica :
economistas, ingenieros, abogados, contadores y otros profesionales.
Aplicar un enfoque especializado, viendo solo una parte de la realidad es
garanta de fracaso; el enfoque interdisciplinario, que trata de abarcar
aspectos esenciales del problema de la Regulacin de los Servicios
Pblicos es el recomendable y, consecuentemente el Regulador no debe ser
un profesional unidimensional o especialista en un solo componente del
problema regulatorio, es decir, preparado para tratar sistemas complejos
con una visin de totalidad.
Considerando las funciones de Osinergmin que hemos revisado en el
acpite anterior, podemos ver que: su funcin Reguladora est sustentada
esencialmente

en

la

participacin

de

economistas

ingenieros

especialistas en regulacin; la Normativa, de Solucin de Controversias y

de

Reclamos,

tiene

vinculacin

con

el

Derecho

Administrativo

fundamentada y complementada con el aporte de la Microeconoma y la

Ingeniera Energtica principalmente ; la Supervisin y Fiscalizacin de las
actividades tcnicas de los subsectores de electricidad e hidrocarburos
estn a cargo de ingenieros especializados en cada una de estas
actividades y que, en la Fiscalizacin del cumplimiento de contratos de
concesin as como en la imposicin de Sanciones tienen que tener la
colaboracin de los economistas y abogados.

CONCLUSIONES
1 OSINERGMIN, cuyas siglas significa Organismo Supervisor de la
Inversin

en

descentralizado

Energa

Minera,

es

una

institucin

pblica

adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros del

Per con personera jurdica de derecho pblico interno, patrimonio

propio y autonoma administrativa, funcional, tcnica, econmica y
financiera.
2 Tiene como objetivo general procurar que las entidades de los subsectores de electricidad e hidrocarburos, brinden al usuario, servicios
y/o productos en las mejores condiciones de calidad, seguridad,
oportunidad y precio y como especficos promover el desarrollo,
modernizacin y explotacin eficiente del suministro de electricidad e
hidrocarburos, velar por el cabal cumplimiento de los contratos de
concesin elctrica, de transporte de hidrocarburos por ductos y de
distribucin de gas natural por red de ductos, entre otros.
3 Misin: Regular y supervisar los sectores de energa y minera con
autonoma y

transparencia para generar confianza a la inversin y

proteger a la poblacin. Visin: Que la sociedad reciba un adecuado

abastecimiento de energa y
OSINERGMIN se realicen

que las actividades supervisadas por

en forma segura y con cuidado del medio

ambiente.
4 El OSINERGMIN cuenta

con

los siguientes valores Compromiso,

excelencia, servicio, integridad.

5 El OSINERGMIN tiene asignadas las siguientes funciones: Regulacin,
Supervisin, Fiscalizacin y Sancin, Normativa, Solucin de Reclamos, y
Solucin de Controversias.
6 El OSINERGMIN cuenta con la siguiente estructura:, rganos Direccin,
rganos Ejecutivos, rganos de Solucin de Controversias y Atencin de
Reclamos y rgano de Control.

LINCOGRAFA

1. file:///C:/Users/USUARIO/Downloads/pdf-773-Informe-QuincenalMultisectorial-El-osinergmin.pdf
2. http://www.osinerg.gob.pe/newweb/uploads/Estudios_Economicos/OSIN
ERGMIN_TOMO%201.pdf
3. http://www.administracion.usmp.edu.pe/institutoconsumo/wpcontent/uploads/2013/08/Peru-Organismos-Reguladores-de-losServicios-Publicos.pdf
4. http://www.osinerg.gob.pe/newweb/uploads/Estudios_Economicos/OSIN
ERGMIN_TOMO%201.pdf
5. http://www.nuca.ie.ufrj.br/gesel/tdse/TDSE45.pdf