Contabilidade Publica - Aula 03

CURSO ON-LINE CONTABILIDADE PBLICA MPU
PROFESSOR IGOR OLIVEIRA
AULA 03
Contedo
A.
Teoria ............................................................................................ 2
1. Todo dispndio uma despesa oramentria? ...................................... 2

2. Classificaes da Despesa: por esfera, institucional, funcional e
programtica. ...................................................................................... 6
3. Classificao Econmica da Despesa ..................................................12
4. Classificao Econmica da lei 4.320/64 .............................................18
5. Etapas da Despesa Oramentria ......................................................20
6. Reconhecimento da Despesa .............................................................24
7. Dvida Pblica .................................................................................27
8. Restos a Pagar ................................................................................28
9. Despesas de Exerccios Anteriores .....................................................33
10. Suprimento de Fundos....................................................................34
B.
Questes comentadas .....................................................................37
C.
Resumo da aula ........................................................................... 110
D.
Questes sem os comentrios ........................................................ 116
E.
Gabarito ...................................................................................... 138
Prof. Igor Oliveira
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A. Teoria
1. Todo dispndio uma despesa oramentria?
Tudo que sai dos cofres pblicos despesa, estritamente falando? A resposta
a mesma que demos para a pergunta: todo ingresso uma receita
oramentria? Ou seja, no. Despesa pblica, em sentido amplo, so todos os
dispndios provenientes dos cofres pblicos.
Podemos dividir estes dispndios em oramentrios e extraoramentrios.
Os dispndios extraoramentrios so representados pelos desembolsos dos
ingressos extraoramentrios, que vimos na aula passada.
Os dispndios oramentrios no possuem correspondncia com ingressos
anteriores e so chamados tambm de despesas oramentrias.
Didaticamente, podemos dividir os dispndios extraoramentrios em:
Sadas compensatrias no ativo e no passivo financeiro; ou
Oriundas do pagamento de restos a pagar.
Como exemplos do primeiro caso temos: consignaes/retenes, pagamento

de dbitos em tesouraria (antecipao de receita oramentrias), devoluo de
valores de terceiros (caues, depsitos) e benefcios da previdncia social,
adiantados pelo empregador, que depois sero objeto de compensao ou
restituio (salrio-famlia, salrio-maternidade e auxlio-natalidade).
O pagamento de restos a pagar corresponde ao desembolso financeiro oriundo
de despesas empenhadas em outro exerccio. fato extraoramentrio,
portanto. Veremos melhor este tpico na aula sobre balanos.
Na entrada do recurso de natureza extraoramentria h o aumento do ativo,
pelo ingresso de numerrio, e do passivo, pelo surgimento da obrigao de
devoluo. Nos dispndios extraoramentrios, o movimento inverso, com a
diminuio concomitante do ativo e do passivo.
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Vamos treinar?
(CESPE/AFCE/TCU 2011) As despesas que se revistam de simples
transitoriedade e, em algum momento, constituram receitas
extraoramentrias
podem
ser
tratadas
como
despesas
extraoramentrias.
A questo est correta. Na verdade, o termo despesa extraoramentria vai
contra nomenclatura disposta no MCASP e no MTO. O mais correto seria
dizer dispndio extraoramentrio. Mas, independentemente da nomenclatura,
estes recursos so os desembolsos dos ingressos extraoramentrios.
A despesa pode ser estudada ainda sob dois aspectos: o patrimonial e o
oramentrio.
Despesa sob o enfoque patrimonial aquela registrada no momento de
ocorrncia do fato gerador, independentemente da sada de recursos. A
despesa sob este enfoque sempre afeta negativamente a situao lquida
patrimonial da entidade.
A despesa sob o enfoque oramentrio aquela que, alm de ser suportada
por receitas oramentrias, depende de autorizao legislativa para ser
processada. Esta vem consubstanciada na aprovao da lei oramentria anual
ou de crditos adicionais.
Nem sempre a despesa oramentria afeta a situao lquida patrimonial e
nisso ela difere da despesa sob o enfoque patrimonial. Quando afeta,
chamamos de efetiva, pois efetivamente causou um impacto no patrimnio.
Quando no afeta, chamamos de no efetiva.
Essa classificao em efetiva e em no efetiva chamada de classificao
segundo o impacto na situao lquida patrimonial.
A despesa efetiva est ligada a fatos modificativos diminutivos do patrimnio,
como o pagamento de salrios, por exemplo.
Sistema Financeiro
D Despesa Oramentria Efetiva (salrios)
C Ativo (Bancos)
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A despesa no efetiva no causa impacto na situao lquida patrimonial e est

ligada a fatos contbeis permutativos do patrimnio. So tipicamente despesas
no efetivas aquelas que envolvem trocas, de dinheiro por um bem, por
exemplo. A compra de um carro (dinheiro por bem) e o emprstimo de
recursos (direito por dinheiro) so exemplos dessa modalidade de despesa.
Mas por que temos que reconhecer como despesa oramentria uma despesa
mixuruca que nem causa impacto na situao lquida? Simplesmente por
uma exigncia legal. Na contabilidade pblica brasileira, pelo menos por
enquanto, os preceitos da cincia contbil (despesa patrimonial) nem sempre
coincidem com as exigncias legais. Mas no podemos desobedecer nem uma
coisa, nem outra. E agora? Algum mago contbil inventou uma conta muito
chique chamada de mutao. A mutao permite que eu reconhea um fato
como despesa oramentria, sem impactar a situao lquida patrimonial!
Dessa forma eu atendo a lei 4.320/64 e os preceitos contbeis, reconhecendo
como despesa oramentria um fato que no considerado despesa sob o
enfoque patrimonial. Vejamos a compra de um carro:
Sistema Financeiro
D Despesa Oramentria No Efetiva (carros)
C Ativo (Bancos)
Sistema Patrimonial
D Ativo (carro)
C Mutao Ativa
A mutao ativa compensou o lanamento da despesa no efetiva. Perceba

como a primeira lanada a dbito e a segunda a crdito. Na contabilidade
comum, a contabilizao envolveria apenas um lanamento. Entra carro e sai
dinheiro.
D Bens (carro)
C Ativo (bancos)
Mas, repisando, na contabilidade pblica, esses fatos so reconhecidos como
despesa, por uma exigncia legal.
A mutao ativa chamada tambm de mutao da despesa. Essa cinemtica
de compensar a despesa no efetiva com mutao ativa est com os dias
contados. Isto porque o novo PCASP ir aproximar mais nossa contabilidade
pblica da contabilidade societria, onde o lanamento de um fato permutativo
de apenas um lanamento.
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Em resumo:
Despesa sob o enfoque patrimonial reconhecida no momento de

ocorrncia do fato gerador, independentemente de pagamento. Causa
impacto negativo na situao lquida patrimonial.
Despesa oramentria necessita de uma autorizao legislativa para

ser executada. So divididas em:
Despesas efetivas causam impacto na situao lquida
patrimonial. Fatos contbeis modificativos diminutivos. Variaes
patrimoniais quantitativas diminutivas. No geram mutaes. As
exigncias contbeis e legais coincidem. Salrios, servios,
material de consumo para consumo imediato.
Despesas no efetivas no causam impacto na situao
lquida patrimonial. Fatos contbeis permutativos. Variaes
patrimoniais qualitativas. Geram mutaes ativas. As exigncias
contbeis e legais no coincidem. Compra de bens, emprstimos
concedidos.
Uma questozinha para afinar o cabelo:

(CESPE/AFCE/TCU 2011) A despesa oramentria no efetiva
definida como aquela que, no momento da sua realizao, no reduz a
situao lquida patrimonial da entidade e constitui fato contbil
permutativo.
S correr para o abrao:
Despesa efetiva afeta a situao lquida patrimonial. Fato contbil
modificativo.
Despesa no efetiva no afeta a situao lquida patrimonial. Fato
permutativo.
Dica: esta classificao em efetiva e no efetiva diz respeito despesa
oramentria apenas.
Finalizando esta primeira parte, ressalto que reverte dotao a importncia
de despesa anulada no exerccio. Quando a anulao ocorrer aps o
encerramento do exerccio, considerar-se- receita do ano em que se efetivar.
Anulao de Despesas
No exerccio
Reverte dotao
Exerccio posterior
Receita oramentria
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2. Classificaes da Despesa: por esfera, institucional, funcional e

programtica.
A classificao por esfera oramentria indica se o oramento fiscal, da
seguridade social ou de investimentos.
Esfera
Fiscal
Seguridade Social
Investimentos
Cdigo
10
20
30
A classificao institucional visa a identificar em qual rgo e unidade

oramentria foi aplicado determinado recurso. Na Unio, composta pelos
seguintes dgitos:
rgo
Unidade
Oramentria
No necessariamente uma Unidade Oramentria uma unidade

administrativa, como, por exemplo, a Unidade Oramentria Transferncias a
Estados, Distrito Federal e Municpios. Um rgo o agrupamento de diversas
unidades. As dotaes so consignadas s unidades oramentrias,
responsveis pela realizao das aes.
Alguns exemplos extrados aleatoriamente (rsrsrs) do MTO:
52.131
52 rgo: Ministrio da Defesa.
131 Unidade Oramentria: Comando da Marinha.
25.208
25 rgo: Ministrio da Fazenda.
208 Unidade Oramentria: Superintendncia de Seguros Privados
73.101
73 rgo: Transferncias a Estados, Distrito Federal e Municpios.
101 Unidade Oramentria: Recursos sob Superviso do Ministrio da
Fazenda.
Alguns autores consideram que a receita oramentria tambm obedece a uma
classificao institucional, restrita aos rgos que arrecadam diretamente seus
recursos. No entanto, no existe esta previso nos manuais do tesouro e da
SOF.
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No h ato que estabelea a classificao institucional, sendo definida no

contexto da elaborao da lei oramentria anual ou da abertura de crdito
especial.
A classificao funcional serve como agregador dos gastos pblicos, nas
diversas reas de atuao do governo. Trata-se de uma classificao de
observncia obrigatria, pois permite a consolidao nacional das despesas
pblicas.
Ela indica em que rea a despesa ser empregada e obedece seguinte
estrutura:
Funo
Subfuno
A funo relacionada misso institucional do rgo e geralmente ligada a

um ministrio, por exemplo: Sade e Defesa. O maior nvel de agregao das
diversas reas de despesa que competem ao setor pblico executar a funo.
A subfuno representa um nvel de agregao imediatamente inferior
funo. Pode ser ligada a qualquer funo, com exceo da funo 28
Encargos Especiais e suas subfunes tpicas que s podem ser utilizadas
conjugadas.
A funo Encargos Especiais est ligada a programas do tipo Operaes
Especiais e constaro apenas da LOA e no do PPA.
Segundo MCASP, a funo Encargos Especiais engloba as despesas

oramentrias em relao s quais no se pode associar um bem ou servio a
ser gerado no processo produtivo corrente, tais como: dvidas, ressarcimentos,
indenizaes e outras afins, representando, portanto, uma agregao neutra.
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A programao de um rgo corresponde, em geral, a uma funo somente e

diversas subfunes, aglutinando aes em torno da primeira. A partir da ao,
classifica-se a despesa, de acordo com a especificidade de seu contedo e
produto, em uma subfuno, independentemente de sua relao institucional.
Em seguida, deve-se adotar como funo aquela que tpica ou principal,
voltada para a rea de atuao caracterstica do rgo em que as despesas
esto sendo efetuadas (Piscitelli e Timb, 2010, p. 110). Assim, h
matricialidade entre as funes e subfunes, mas no entre estas e as aes.
Exemplos:
01.128
01 Funo: Legislativa.
128 Subfuno: Formao de Recursos Humanos.
01.031
01 Funo: Legislativa.
031 Subfuno: Ao Legislativa.
05.152
05 Funo: Defesa.
152 Subfuno: Defesa Naval.
A classificao funcional foi instituda pela portaria SOF n 42/1999, que
extinguiu a classificao funcional-programtica, separando a classificao
programtica da funcional.
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A classificao programtica obedece seguinte estrutura:
Programa
Ao
Subttulo
Toda ao do Governo est estruturada em programas orientados para a

realizao dos objetivos estratgicos definidos para o perodo do Plano
Plurianual PPA. Programa o instrumento de organizao da atuao
governamental que articula um conjunto de aes que concorrem para a
concretizao de um objetivo comum preestabelecido, mensurado por
indicadores institudos no plano, visando soluo de um problema ou ao
atendimento de determinada necessidade ou demanda da sociedade.
Cada programa dividido em aes. As aes so maneiras de executar um

programa. Um programa muito conhecido o Bolsa Famlia. Quando o
governo quer resolver um problema ele cria um programa, articulado por
aes.
So tipos de programas, segundo o MTO 2013:
Programa Temtico: aquele que expressa e orienta

governamental para a entrega de bens e servios sociedade.
ao
Programa de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado: aquele que

expressa e orienta as aes destinadas ao apoio, gesto e
manuteno da atuao governamental.
A ao a operao da qual resultam produtos (bens ou servios) que

contribuem para atender ao objetivo de um programa. Incluem-se tambm no
conceito de ao as transferncias obrigatrias ou voluntrias a outros entes
da Federao e a pessoas fsicas e jurdicas, na forma de subsdios,
subvenes, auxlios, contribuies, entre outros, e os financiamentos.
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Dgito
Tipo
1,3,5 ou 7
Projeto
2, 4, 6 ou 8
Atividade
Operao
Especial
Tipos de Ao
Definio
Instrumento de programao
utilizado
para
alcanar
o
objetivo de um programa,
envolvendo um conjunto de
operaes, limitadas no tempo,
das quais resulta um produto
que concorre para a expanso
ou o aperfeioamento da ao
de governo.
Instrumento de programao
utilizado
para
alcanar
o
objetivo de um programa,
envolvendo um conjunto de
operaes que se realizam de
modo contnuo e permanente,
das quais resulta um produto ou
servio
necessrio
manuteno
da
ao
de
Governo.
Despesas que no contribuem
para a manuteno, expanso
ou aperfeioamento das aes
de governo, das quais no
resulta um produto, e no gera
contraprestao direta sob a
forma de bens ou servios.
Exemplo
Implantao da rede
nacional de bancos de
leite humano.
Fiscalizao
e
Monitoramento
das
Operadoras de Planos
e Seguros Privados de
Assistncia Sade.
Pagamento
indenizaes.
de
Dica do MTO: As operaes especiais caracterizam-se por no retratar a

atividade produtiva no mbito federal, podendo, entretanto, contribuir para a
produo de bens ou servios sociedade, quando caracterizada por
transferncias a outros entes.
O subttulo ou localizador do gasto identifica onde o recurso est sendo
empregado, se em mbito nacional, regional ou no exterior. Por exemplo, se a
programao tem um subttulo 0001, quer dizer que esta ao executada em
mbito nacional. Assim, o critrio para priorizao da localizao fsica da ao
em territrio o da localizao dos beneficiados pela ao. A LDO veda, na
especificao do subttulo, a referncia a mais de uma localidade, rea
geogrfica ou beneficirio, se determinados.
Algumas questes pra gente ficar fera:
(CESPE/Analista
Administrativo/MPU
2010)
Na
classificao
oramentria, o programa constitui o maior nvel de agregao das
diversas reas do setor pblico.
T errada. Veja s:
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Funo maior nvel de agregao do gasto pblico.

Programa instrumento de organizao
Articulado por um conjunto de aes.
da
atuao
governamental.
(CESPE/Analista
Administrativo/MPU
2010)
Na
classificao
institucional, os dois primeiros dgitos representam o rgo, e os trs
ltimos, a unidade oramentria.
Perfeito!
rgo
Unidade
Oramentria
(CESPE/Analista Administrativo/MPU 2010) As despesas que no

resultam em produto especfico e no geram contraprestao direta
em bens ou servios so denominadas operaes especiais.
Esta questo trata dos tipos de aes. Ela muito recorrente em provas.
Vejamos as palavras chaves:
Projeto operaes limitadas no tempo, resulta em expanso ou o
aperfeioamento da ao de governo. Exemplo: construo de uma escola
(limitada no tempo, expanso da ao governamental).
Atividade modo contnuo e permanente, resulta um produto ou servio
necessrio manuteno da ao de Governo. Exemplo: pagamento de
servio com limpeza (permanente e voltado para manuteno do rgo).
Operao especial por excluso, no se enquadra em nenhum dos casos
acima. No contribuem para a manuteno, expanso ou aperfeioamento das
aes de governo, das quais no resulta um produto, e no gera
contraprestao direta sob a forma de bens ou servios. Exemplo: pagamento
de precatrios.
Fechado? Tranquilo? Ento vamos continuar...
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3. Classificao Econmica da Despesa

De acordo com o artigo 6 da portaria STN/SOF 163, na lei oramentria, a
discriminao da despesa, quanto sua natureza, far-se-, no mnimo, por
categoria econmica, grupo de natureza de despesa e modalidade de
aplicao.
Assim, a classificao da despesa, segundo a sua natureza, obedece ao
seguinte cdigo, de acordo com o MTO 2013:
So categorias econmicas da Despesa:

3 Despesas Correntes
4 Despesas de Capital
Despesas Correntes so aquelas que no contribuem, diretamente, para
a formao ou aquisio de um bem de capital.
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Despesas de Capital so aquelas que contribuem, diretamente, para a

formao ou aquisio de um bem de capital.
Geralmente associamos as despesas correntes com as despesas efetivas, mas
h despesas correntes no efetivas como a aquisio de material de consumo
para estoque.
Geralmente associamos as despesas de capital com despesas no efetivas,
mas h despesas de capital efetivas como as transferncias de capital.
O Grupo de Natureza da Despesa um agregador de elementos de despesa
com as mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto. Logo, dentro das
Categorias Correntes e de Capital, temos o Grupo, que pode ser assim
detalhado:
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A natureza da despesa ser complementada pela informao gerencial

denominada Modalidade de Aplicao, a qual tem por finalidade indicar se
os recursos so aplicados diretamente por rgos ou entidades no mbito da
mesma esfera de Governo ou por outro ente da Federao e suas respectivas
entidades, e objetiva, precipuamente, possibilitar a eliminao da dupla
contagem dos recursos transferidos ou descentralizados. Se minha
modalidade de aplicao 90, eu sei que estou empregando os recursos
diretamente. Se for 71, eu sei que fiz uma transferncia a um Consrcio
Pblico. A modalidade de aplicao 91 est relacionada despesas
intraoramentrias.
O Elemento de Despesa tem por finalidade identificar o objeto do gasto,
como, por exemplo, o elemento 30 material de consumo e o elemento 52
material permanente.
O Subelemento representa um desdobramento facultativo.
Antes de prosseguirmos, vamos resolver umas questezinhas:
(CESPE/AJAA/TJES 2011) De acordo com o grupo de natureza da
despesa, as despesas com amortizao, juros e encargos da dvida
pblica so grupos das despesas de capital, enquanto as despesas de
custeio pertencem ao grupo das despesas correntes.
T tudo errado, n? s olhar as tabelas acima. Juros e Encargos da Dvida
so despesas correntes, no de capital, como afirma a questo.
(CESPE/AJAA/TRE ES 2010) Na classificao oramentria, a natureza
da despesa complementada por informao gerencial denominada
modalidade de aplicao, cuja finalidade indicar se os recursos
aplicados promovem alteraes qualitativas ou quantitativas no
patrimnio pblico.
T errada tambm. A modalidade de aplicao indica a forma como os recursos
sero aplicados, se mediante transferncia ou aplicao direta. Elas permitem
identificar tambm as despesas intraoramentrias, que fazem par com as
receitas intraoramentrias. Este ltimo fato evita a dupla contagem dos
recursos envolvidos nesse tipo de operao. Bom, continuando...
As classificaes institucional, por esfera, funcional e programtica so partes
da programao qualitativa da despesa. o modo como as unidades
estruturam seus gastos. Quem vai executar o que, em que rea, pra qu, etc.
o momento de sonhar! O gestor fica viajando como poderia mudar o mundo
atravs do seu Programa de Trabalho.
Depois da classificao qualitativa, no processo de elaborao do oramento,
preciso adequar o que sonhei para meu rgo (programao qualitativa) com a
realidade. na programao quantitativa que atribuo valor a cada ao. A
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programao quantitativa dividida nas programaes fsica e financeira. A

programao fsica fcil. aquilo que eu pretendo desenvolver, minha meta
(fsica). Uma obra, por exemplo. A programao financeira define o que
comprar ou fazer e com qual recurso. A classificao econmica ou por
natureza da despesa faz parte da programao financeira.
Na estrutura atual do oramento pblico, as programaes oramentrias
esto organizadas em programas de trabalho, que contm informaes
qualitativas e quantitativas, sejam fsicas ou financeiras.
Programao Qualitativa
Programao Quantitativa (fsica)
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Programao Quantitativa (financeira)
A LDO 2013, em seu artigo 7, determina que Os Oramentos Fiscal, da

Seguridade Social e de Investimento discriminaro a despesa por unidade
oramentria, com suas categorias de programao detalhadas no menor
nvel, com as respectivas dotaes, especificando a esfera oramentria, o
grupo de natureza de despesa, o identificador de resultado primrio, a
modalidade de aplicao, o identificador de uso e a fonte de recursos. Dessa
forma, a classificao completa assume a seguinte forma:
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Na execuo da despesa, o Identificador de Uso (IDUSO) complementa a

classificao por fontes, indicando quais so recursos possuem contrapartida
(nacional de emprstimos ou de doaes) ou se destinam a outras aplicaes,
constando da lei oramentria e de seus crditos adicionais.
O IDOC identifica as doaes de entidades internacionais ou operaes de
crdito contratuais alocadas nas aes oramentrias, com ou sem
contrapartida de recursos da Unio.
De acordo com o MTO 2013, o identificador de resultado primrio, de carter
indicativo, tem como finalidade auxiliar a apurao do resultado primrio
previsto na LDO, devendo constar no PLOA e na respectiva Lei em todos os
Grupos de Natureza de Despesa, identificando, de acordo com a metodologia
de clculo das necessidades de financiamento, cujo demonstrativo constar em
anexo LOA.
Um exemplo prtico, extrado da LOA:
Outro exemplo bem interessante:
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Agora voc um cidado melhor, pois j sabe de que forma organizado o

emprego do nosso rico dinheirinho! Interessante, n?
4. Classificao Econmica da lei 4.320/64

A lei 4.320/64 traz uma classificao econmica da despesa diferente das
outras normas, mais antiga. No entanto, muito cobrada ainda em concursos.
Vale assinalar que, a partir da primeira LDO (1989), as subcategorias
econmicas da lei 4.320/64 foram substitudas pela atual estrutura, que divide
as categorias em grupos de natureza da despesa.
Classificao da Despesa pela lei 4.320/64
Despesas de Custeio
DESPESAS
CORRENTES
Transferncias
Correntes
Investimentos
DESPESAS
DE CAPITAL
Inverses
Financeiras
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Pessoal Civil
Pessoal Militar
Material de Consumo
Servios de Terceiros
Encargos Diversos
Subvenes Sociais
Subvenes Econmicas
Inativos
Pensionistas
Salrio Famlia e Abono Familiar
Juros da Dvida Pblica
Contribuies
de
Previdncia
Social
Diversas
Transferncias
Correntes
Obras Pblicas
Servios
em
Regime
de
Programao Especial
Equipamentos e Instalaes
Material Permanente
Participao em Constituio ou
Aumento de Capital de Empresas ou
Entidades Industriais ou Agrcolas
Aquisio de Imveis
Participao em Constituio ou
Aumento de Capital de Empresas ou
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Transferncias de
Capital
Entidades Comerciais ou Financeiras

Aquisio de Ttulos Representativos
de
Capital
de
Empresa
em
Funcionamento
Constituio de Fundos Rotativos
Concesso de Emprstimos
Diversas Inverses Financeiras
Amortizao da Dvida Pblica
Auxlios para Obras Pblicas
Auxlios para
Equipamentos e
Instalaes
Auxlios para Inverses Financeiras
Outras Contribuies.
Entre as despesas de capital, as que mais tm chance de confundir o candidato

so os Investimentos e as Inverses Financeiras.
Investimentos dotaes para o planejamento e a execuo de obras,
inclusive as destinadas aquisio de imveis considerados necessrios
realizao destas ltimas, bem como para os programas especiais de trabalho,
aquisio de instalaes, equipamentos e material permanente e constituio
ou aumento do capital de empresas que no sejam de carter comercial ou
financeiro.
Inverses Financeiras dotaes destinadas aquisio de imveis, ou de
bens de capital j em utilizao; de ttulos representativos do capital de
empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a
operao no importe aumento do capital; constituio ou aumento do capital
de entidades ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros,
inclusive operaes bancrias ou de seguros.
Minha sugesto que memorizem os Investimentos. O que sobrar Inverso.
Entre as despesas correntes, dou nfase para as despesas de custeio e as
subvenes.
Despesas de custeio dotaes para manuteno de servios
anteriormente criados, inclusive as destinadas a atender a obras de
conservao e adaptao de bens imveis.
Subvenes transferncias destinadas a cobrir despesas de custeio das
entidades beneficiadas. Podem ser:
Subvenes sociais as que se destinem a instituies pblicas ou

privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa.
Subvenes econmicas as que se destinem a empresas pblicas ou

privadas de carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril.
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Uma questo antes de prosseguirmos:

(CESPE/ACI Conhecimentos Bsicos/SECGE PE 2010) Classifica-se
como investimento a aquisio de imveis ou de bens de capital j em
utilizao.
No! So inverses financeiras.
5. Etapas da Despesa Oramentria

So etapas da despesa oramentria, de acordo com o MCASP:
Planejamento
A etapa do planejamento e contratao abrange, de modo geral, a fixao da
despesa oramentria, a descentralizao/movimentao de crditos, a
programao oramentria e financeira e o processo de licitao.
Execuo (ELP)
Empenho de acordo com a lei 4.320/64 o ato emanado de autoridade
competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no
de implemento de condio.
O pagamento ocorre somente aps o implemento de condio, que a
liquidao. O ou no foi objeto de veto poca da publicao da lei
4.320/64, mas o veto foi derrubado pelo Congresso Nacional, dando ao
empenho uma definio distorcida.
Veja que interessante a fundamentao do veto:
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Caso no consiga ler, acesse o link:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/Mensagem_Veto/anterior_98/Vep47-Lei4320-64.pdf
A funo do empenho deduzir seu valor da dotao adequada, por fora do

compromisso assumido.
No existe a realizao da despesa sem prvio empenho e o empenho da
despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos. O que pode ser
dispensada em casos excepcionais a emisso da nota de empenho, que
um documento que materializa o empenho. So tipos de empenho o ordinrio,
o estimativo e o global.
Classificao dos Empenhos
Ordinrio o tipo de empenho utilizado para as despesas de valor fixo e
previamente determinado, cujo pagamento deva ocorrer de uma s vez.
Estimativo o tipo de empenho utilizado para as despesas cujo
montante no se pode determinar previamente, tais como servios de
fornecimento de gua e energia eltrica, aquisio de combustveis e
lubrificantes e outros.
Global o tipo de empenho utilizado para despesas contratuais ou outras
de valor determinado, sujeitas a parcelamento, como, por exemplo, os
compromissos decorrentes de aluguis.
Liquidao consiste na verificao do direito adquirido pelo credor ou
entidade beneficiria, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios
do respectivo crdito ou da habilitao ao benefcio. Esta verificao tem por
fim apurar:
a) a origem e o objeto do que se deve pagar;
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b) a importncia exata a pagar; e

c) a quem se deve pagar a importncia para extinguir a obrigao.
As despesas com fornecimento ou com servios prestados tero por base:
a) O contrato, ajuste ou acordo respectivo;
b) A nota de empenho; e
c) Os comprovantes da entrega de material ou da prestao efetiva dos
servios.
Pagamento a entrega do numerrio ao credor. A ordem de pagamento
o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a despesa
liquidada seja paga. O pagamento s pode ocorrer aps regular liquidao.
Como ocorre na prtica? Vamos a um exemplo bem comum.
feito um processo licitatrio no qual declarado um fornecedor vencedor.
Aps isso, o rgo emite um empenho. Ele no obrigado a comprar porque
emitiu o empenho, mas garantiu parcela de sua dotao para aquela compra.
Posteriormente, o rgo envia a Nota de Empenho (NE) para o credor, a fim de
que o mesmo prepare e envie a encomenda. Ao receber o material, o rgo
confere e efetua a liquidao com base em vrios documentos como a Nota
Fiscal, por exemplo. O pagamento vem aps a regular liquidao.
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Controle e Avaliao
Esta fase compreende a fiscalizao realizada pelos rgos de controle e pela
sociedade.
Vejamos se voc guardou o que eu disse:
(CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Contbeis/ABIN 2010) O
empenho da despesa vincula dotao de crdito oramentrio ao
pagamento de obrigao, assegurando aos fornecedores e prestadores
de servios aos entes pblicos to somente o cumprimento da
respectiva contrapartida contratual.
T certa, n? A funo do empenho deduzir seu valor da dotao adequada,
por fora do compromisso assumido.
Agora uma questo cobrando a definio exata de empenho:
(CESPE/Contador/FUB 2009) O empenho das despesas o ato
emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao
de pagamento pendente ou no de implemento de condio. Os valores
empenhados no podero exceder o limite dos crditos concedidos.
Mas em casos especiais, previstos na legislao especfica, ser
dispensada a emisso da nota de empenho.
S correr pra piscina e dar uma voadora. Tudo perfeito. S alerto, porm, que
essa a definio exata de empenho. Se liga na histria do ou no.
Mais uma, agora sobre os tipos de empenho:
(CESPE/AJAA/TJES 2011) Para os gastos pblicos do governo
decorrentes de aluguis pagos de forma parcelada, aplica-se a
modalidade do empenho global. J o empenho por estimativa
utilizado nas despesas das reparties pblicas com o consumo de
energia eltrica, por exemplo, pois no se pode determinar
previamente o montante exato dessa despesa.
Perfeito. Sem comentrios. Mudei de ideia, vou comentar sim:
Estimativo o tipo de empenho utilizado para as despesas cujo montante
no se pode determinar previamente, tais como servios de fornecimento de
gua e energia eltrica, aquisio de combustveis e lubrificantes e outros.
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Global o tipo de empenho utilizado para despesas contratuais ou outras

de valor determinado, sujeitas a parcelamento, como, por exemplo, os
A ltima, nem pensa, l e bica:
(CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) A liquidao da despesa
consiste na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade
beneficiria com base nos ttulos e documentos comprobatrios do
respectivo crdito ou da habilitao ao benefcio.
s marcar certo e ser felizo na vida e no concurso pblico.
Prosseguindo...
6. Reconhecimento da Despesa
De acordo com a lei 4.320/64, artigo 35, pertencem ao exerccio financeiro as
despesas nele legalmente empenhadas. Com base neste dispositivo, podemos
reconceituar as despesas oramentrias como sendo aquelas legalmente
autorizadas pelo Poder Legislativo, por meio da lei oramentria ou de crditos
adicionais, passam obrigatoriamente pelo momento do empenho e esto
adstritas ao exerccio financeiro correspondente.
A STN entende que a despesa oramentria deve ser reconhecida no momento
do empenho, veja extratos do MCASP abaixo:
No setor pblico, o regime oramentrio reconhece a despesa
oramentria no exerccio financeiro da emisso do empenho e a receita
oramentria pela arrecadao.
Considera-se despesa oramentria executada a despesa que j passou
pelo estgio do empenho.
O reconhecimento da despesa oramentria ao longo do exerccio deve
ser realizado no momento do empenho com a assuno de um passivo
financeiro oramentrio.
No entanto, o prprio manual afirma que somente aps o implemento de
condio (liquidao) e a verificao do direito adquirido pelo credor que o
patrimnio sofrer alterao qualitativa ou quantitativa.
O empenho da despesa um ato que potencialmente poder afetar o
patrimnio, criando passivo financeiro que comprometer o ativo financeiro,
diminuindo o valor do supervit financeiro.
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Assim, quando o recurso est empenhado, ele j despesa oramentria, na

tica do tesouro. Neste instante, necessrio tambm a assuno de um
passivo financeiro oramentrio, a fim de no permitir a formao de um
supervit financeiro sem lastro, por ocasio da inscrio em restos a pagar
(veremos abaixo). No entanto, repito, apenas aps a liquidao que o
patrimnio sofrer alterao qualitativa ou quantitativa.
Reconhecimento da despesa oramentria empenho.
Patrimnio sofrer alterao qualitativa ou quantitativa liquidao.
Cabe ressaltar que o artigo 35 da lei 4.320/64 se refere apenas ao regime
oramentrio. A norma faz aluso ao registro das variaes patrimoniais em
outros artigos. Destaco os seguintes:
Art. 89. A contabilidade evidenciar os fatos ligados administrao
oramentria, financeira, patrimonial e industrial.
Art. 100. As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os
resultados da execuo oramentria, bem como as variaes
independentes dessa execuo e as supervenincias e insubsistncias
ativas e passivas, constituiro elementos da conta patrimonial.
A LRF coaduna com tal raciocnio em seu artigo 50, inciso II, ao estabelecer
que a despesa e a assuno de compromisso sero registradas segundo o
regime de competncia, apurando-se, em carter complementar, o
resultado dos fluxos financeiros pelo regime de caixa.
Logo, independentemente da existncia de recursos, as unidades devem
contabilizar tempestivamente os fatos geradores no momento em que
ocorrem, em homenagem ao princpio da competncia e da oportunidade. A
despeito de a lei 4.320/64 vedar a realizao da despesa sem prvio empenho,
o registro do fato gerador no contraria o processamento da despesa
oramentria, sendo recomendado inclusive que o primeiro anteceda o
segundo.
Na verdade, raramente isso ocorre. A prtica, quase institucionalizada, as
entidades, quando chamadas a honrar um compromisso no previsto,
solicitarem a abertura de crditos adicionais. Esta conduta certamente causa
um descompasso na execuo oramentria e financeira, que seria minimizada
se houvesse o registro prvio da obrigao patrimonial.
Na maioria das vezes, a liquidao coincide com o fato gerador da despesa. No
entanto, h situaes em que este pode ocorrer antes ou depois do
reconhecimento da despesa oramentria. No entrarei em detalhes quanto
aos lanamentos, que s serviria para confundir voc. Aquilo que for
necessrio ser visto em aula prpria.
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Fato gerador antes da liquidao o caso do rgo que reconhece um

compromisso sem possuir recursos oramentrios ainda. H o registro da
variao patrimonial diminutiva no momento de ocorrncia do fato gerador.
Quando do recebimento do crdito, h a baixa da variao patrimonial e a
contabilizao da respectiva despesa oramentria. Isto tambm o que
ocorre no reconhecimento mensal da proviso do nosso 13 salrio. Para
facilitar o entendimento, sinteticamente isso que ocorre:
Acontecimento
Situao Lquida
Caixa
Registro do fato gerador
Nada ocorre. No h
obrigao no valor de R$
(R$ 100,00)
recurso
envolvido
100,00.
ainda.
Liquidao e pagamento da
Nada
ocorre.
O
despesa
correspondente
(R$ 100,00)
patrimnio
j
foi
(aps
recebimento
de
afetado.
recurso).
Fato gerador concomitante liquidao o caso mais comum.

Pagamento de servio vista.
Acontecimento
despesa
oramentria.
Registro do fato gerador.
Situao Lquida
(R$ 100,00)
Caixa
(R$ 100,00)
Fato gerador aps a liquidao o exemplo mais ilustrativo a assinatura,

por um ano, de peridicos com recebimento mensal. Por ocasio da assinatura
h o empenho, a liquidao e o pagamento em face do fornecedor.
Paralelamente, registra-se o direito a receber 12 revistas. O fato gerador o
recebimento de cada revista. Neste momento efetua-se a baixa proporcional
do direito anteriormente constitudo.
Acontecimento
despesa oramentria.
Fato gerador. Recebimento
de uma revista.
Situao Lquida
Caixa
Nada ocorre.
(R$ 100,00)
(R$ 100,00)
Nada ocorre.
Isso o que ocorre tambm na aquisio de material de consumo que ser

estocado em almoxarifado para uso em momento posterior (no qual ser
reconhecida a despesa).
Para treinar:
(CESPE/Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2010) Na maioria das vezes,
o momento do fato gerador coincide com o empenho da despesa
oramentria, quando o Estado se compromete a honrar os
compromissos assumidos.
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T errado. Na maioria das vezes coincide com a liquidao.

Mais uma:
(CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) Caso a administrao
pblica efetue assinatura anual de peridico (revista), o momento da
liquidao da despesa oramentria no coincidir com o fato gerador.
Nesse caso, o empenho e a liquidao (reconhecimento da despesa
oramentria) ocorrero em momento anterior ao do fato gerador,
sendo apropriado um ativo relativo ao direito assinatura anual, e o
reconhecimento da despesa, por competncia, deve ser feito
mensalmente.
Show de perfeio! O enunciado um verdadeiro resumo. Sem comentrios.
7. Dvida Pblica
O decreto 93.872/86 estabelece que a dvida pblica abrange a dvida
flutuante e a dvida fundada ou consolidada (artigo 115).
A dvida flutuante compreende os compromissos exigveis, cujo pagamento
independe de autorizao oramentria, assim entendidos ( 1):
a) os restos a pagar, excludos os servios da dvida;
b) os servios da dvida;
c) os depsitos, inclusive consignaes em folha;
d) as operaes de crdito por antecipao de receita;
e) o papel-moeda ou moeda fiduciria.
A dvida fundada ou consolidada compreende os compromissos de exigibilidade
superior a 12 (doze) meses contrados mediante emisso de ttulos ou
celebrao de contratos para atender a desequilbrio oramentrio, ou a
financiamento de obras e servios pblicos, e que dependam de autorizao
legislativa para amortizao ou resgate ( 2).
Para treinar:
(CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Os restos a pagar, excludos
os servios da dvida, devem ser registrados por exerccio e por credor,
e faro parte da dvida fundada.
Os restos a pagar fazem parte da dvida flutuante.
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8. Restos a Pagar
Nem sempre os compromissos assumidos pela administrao, em razo de sua
natureza ou vulto, so executados dentro do exerccio financeiro. Grandes
obras e compras internacionais so situaes que, via de regra, possuem
cronograma de execuo mais dilatado. Consequentemente, as etapas das
respectivas despesas tambm se estendem para outros anos.
No entanto, em obedincia ao princpio oramentrio da anualidade e da
competncia, as despesas oramentrias devem pertencer ao exerccio de
emisso do empenho. Assim, e tendo em vista a continuidade que rege os
servios pblicos, a lei 4.320/64 autoriza a inscrio em restos a pagar dos
recursos que se encontram entre o empenho e o pagamento em 31/12. Esses
recursos inscritos em restos a pagar fazem parte da dvida flutuante.
A despesa fica circunscrita no exerccio de emisso do empenho, mas irradia
seus efeitos financeiros para outros anos.
Os restos a pagar so classificados em processados e no processados, caso a
despesa tenha percorrido, ou no, a fase da liquidao.
Os restos a pagar processados se referem s despesas em que j ocorreu a
verificao da compra, a avaliao do servio e a medio da obra. Dessa
forma, os restos a pagar processados no podem ser cancelados at o efetivo
pagamento ou o transcurso do prazo prescricional de cinco anos, contados a
partir da inscrio. O cancelamento dos restos a pagar processados fere o
princpio da moralidade e imputa administrao a acusao de
enriquecimento ilcito. Isto porque o fornecedor j cumpriu com sua obrigao,
restando administrao cumprir com a sua.
Os empenhos candidatos a serem inscritos em restos a pagar no processados
passam por um processo de depurao prvia. De acordo com o decreto
93.872/86, artigo 35 o empenho de despesa no liquidada ser considerado
anulado em 31 de dezembro, para todos os fins, salvo quando:
I vigente o prazo para cumprimento da obrigao assumida pelo
credor, nele estabelecida;
II vencido o prazo de que trata o item anterior, mas esteja em cursos a
liquidao da despesa, ou seja, de interesse da Administrao exigir o
cumprimento da obrigao assumida pelo credor;
III se destinar a atender transferncias a instituies pblicas ou
privadas; e
IV corresponder a compromissos assumidos no exterior.
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Aqueles que no forem cancelados so inscritos em restos a pagar no

processados mediante indicao do Ordenador de Despesa, segundo
dispositivo do referido decreto:
Art. 68, 1. A inscrio prevista no caput como restos a pagar no
processados fica condicionada indicao pelo ordenador de despesas.
O artigo 68, 2, do decreto 93.872/86, estabelece que os restos a pagar
inscritos na condio de no processados e no liquidados posteriormente
tero validade at 30 de junho do segundo ano subsequente ao de sua
inscrio, ressalvadas algumas situaes dispostas no 3.
A liquidao posterior a que se refere o dispositivo acima o momento em que
ocorre o recebimento do produto, servio ou obra.
Aps o cancelamento da inscrio da despesa como Restos a Pagar, o
pagamento que vier a ser reclamado poder ser atendido conta de dotao
destinada a despesas de exerccios anteriores (artigo 69). Este cancelamento,
apesar de no haver meno expressa no decreto, refere-se aos restos a pagar
no processados, pois os restos a pagar processados no podem ser
cancelados, pelos motivos j expostos.
O artigo 70 do decreto 93.872/86 estatui que prescreve em cinco anos a dvida
passiva relativa aos Restos a Pagar. A norma s se esqueceu de definir a partir
de que momento este prazo comea a contar.
Quanto aos processados, no h dificuldade alguma. A despeito de no
poderem ser cancelados, eles no possuem vigncia eterna. Assim, a partir da
inscrio, a administrao tem cinco anos para quitar sua dvida. O pagamento
do credor, neste perodo, mero desembolso financeiro, extraoramentrio,
tendo em vista que a despesa foi liquidada em poca prpria e os efeitos
correspondentes no patrimnio, j registrados.
O imbrglio est nos restos a pagar no processados. Passo a descrever meu
entendimento.
O decreto 93.872/86 faz referncia ao artigo 178, 10, VI, do Cdigo Civil de
1916 (revogado, inclusive). Vejamos:
Prescreve e cinco anos as dvidas passivas da Unio, dos Estados
e dos Municpios, e bem assim toda e qualquer ao contra a
Fazenda Federal, Estadual ou Municipal; devendo o prazo da
prescrio correr da data do ato ou fato do qual se originar a
mesma ao.
Da leitura acima no resta dvidas: o incio do prazo prescricional acontece
com a inscrio. No entanto, o decreto tambm estabelece que os restos a
pagar no processados tenham a validade de um ano e meio. No faz sentido
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dizer que uma dvida foi cancelada aps um ano e meio do incio da contagem
do prazo prescricional e este continua a correr! No uma questo de direito,
mas de lgica!
Uma soluo seria considerar o incio do prazo prescricional a partir da
liquidao efetiva dos restos a pagar no processados, pois neste instante
que o credor cumpre com sua obrigao, surgindo o direito lquido e certo de
recebimento.
Agora, se o credor, no prazo de um ano e meio, no entregar o material, o
servio ou a obra, os restos a pagar no processados so cancelados,
correndo, a partir de ento, o prazo de cinco anos. Se, aps o cancelamento, o
credor apresenta o material, a despesa corre conta de despesa de exerccios
anteriores. O pagamento no prazo de um ano e meio, assim como ocorre com
os restos a pagar processados, mero desembolso financeiro.
No caso da Unio, o Governo Federal vm reeditando uma srie de decretos
postergando a validade dos restos a pagar no processados. Isto timo para
o credor omisso, pois o seu direito de receber constantemente protelado. Se
os restos a pagar no processados fossem cancelados como est previsto, em
30/06 do segundo ano seguinte ao da emisso do empenho, o fornecedor, se
quisesse reaver seus crditos, teria que ingressar com uma ao na justia.
muito melhor recorrer administrao pblica que o Poder Judicirio. Neste
ltimo caso, os crditos entrariam na ordem de pagamento de precatrios o
que, certamente, levaria mais tempo. cada coisa, n?
Quer ver alguns exemplos:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Decreto/D7057.htm
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/decreto/d7468.htm
O benefcio dos restos a pagar s legtimo quando a inscrio suportada

por recursos arrecadados no exerccio de emisso do empenho. Nem sempre
isso foi preocupao da administrao pblica, pois a prpria inflao dava
conta de corroer o valor dos crditos inscritos em restos a pagar. Esta prtica
era chamada de ajuste inflacionrio do oramento. Acontece que a inflao
foi controlada, mas os gestores no...rsrs...
No tendo a inflao como aliada, a inscrio de restos a pagar sem o devido
suporte financeiro temerria. Isto porque eles sangram recursos que seriam
destinados a despesas do oramento subsequente.
Neste sentido, a lei de responsabilidade fiscal, veda, em seu artigo 42, que
o titular de Poder ou rgo, nos ltimos dois quadrimestres do seu mandato,
contraia obrigao de despesa que no possa ser cumprida integralmente
dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem
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que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito. Este comando
evita as chamadas heranas malditas...rsrsrs
A crtica ao dispositivo acima sua limitao temporal. A inscrio de recursos
em restos a pagar deveria possuir requisitos firmes, a serem observados ao
trmino de todo exerccio, no apenas ao final dos mandatos. O artigo 50, III,
b, 3 e 4, da LRF, exige, indiretamente o cumprimento dessa regra. No entanto,
infelizmente, ele no observado.
Em resumo:
RP nem sempre as compras, servios e obras conseguem ser cumpridos em
um nico exerccio financeiro. Em contrapartida, a despesa oramentria deve
ficar circunscrita ao exerccio de emisso do empenho. Do confronto desses
dois conceitos, e em respeito ao princpio da continuidade que rege os servios
pblicos, surge o conceito de restos a pagar: despesas empenhadas e no
pagas em 31/12. A despesa pertence ao exerccio do empenho, mas seus
efeitos financeiros irradiam para outros.
RPP despesas empenhadas, liquidadas e no pagas. No podem ser
cancelados, pois o credor cumpriu com sua obrigao e a administrao no
pode se eximir de cumprir com a sua. No entanto, esta dvida passiva no
pode existir indefinidamente, posto que a norma estabeleceu o prazo
prescricional de cinco anos, a partir da inscrio. O pagamento, no prazo,
mero desembolso financeiro.
RPNP despesas empenhadas, no liquidadas e no pagas. Vlidos at 30/06
do ano segundo subsequente ao da inscrio, quando so cancelados. Se o
credor apresentar o material, servio ou obra neste ano, os restos a pagar so
efetivamente liquidados e, a partir da, no podem mais ser cancelados. O
prazo prescricional de cinco anos comea a contar do cancelamento ou da
liquidao efetiva.
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O reconhecimento dos restos a pagar no processados segundo o

MCASP:
O raciocnio implcito na lei de que a receita oramentria a ser utilizada
para pagamento da despesa empenhada em determinado exerccio j foi
arrecadada ou ainda ser arrecadada no mesmo ano e estar disponvel no
caixa do governo ainda neste exerccio. Logo, como a receita oramentria
que ampara o empenho pertence ao exerccio e serviu de base, dentro do
princpio oramentrio do equilbrio, para a fixao da despesa oramentria
autorizada pelo Poder Legislativo, a despesa que for empenhada com base
nesse crdito oramentrio tambm dever pertencer ao exerccio.
Supe-se que determinada receita tenha sido arrecadada e permanea no
caixa, portanto, integrando o ativo financeiro do ente pblico no fim do
exerccio. Existindo, concomitantemente, uma despesa empenhada, dever
ser registrada tambm um passivo financeiro; caso contrrio o ente pblico
estar apresentando em seu balano patrimonial, sob a tica da Lei n
4.320/1964, ao fim do exerccio, um supervit financeiro (ativo financeiro
passivo financeiro) indevido, que poderia ser objeto de abertura de crdito
adicional no ano seguinte na forma prevista na lei. Assim, a receita que
permaneceu no caixa na abertura do exerccio seguinte j est comprometida
com o empenho que foi inscrito em restos a pagar e, portanto, no poderia
ser utilizada para abertura de novo crdito.
Dessa forma, para atendimento da Lei n 4.320/1964, necessrio o
reconhecimento do passivo financeiro, mesmo no se tratando de uma
obrigao presente por falta do implemento de condio.
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Vamos treinar?
(CESPE/AFCE/TCU 2011) No caso do pagamento de despesa de restos
a pagar com inscrio cancelada, o pagamento que vier a ser
reclamado poder ser atendido conta de dotao destinada a
despesas de exerccios anteriores.
S correr para o abrao. T certa.
(CESPE/Contador/FUB 2011) Os restos a pagar classificam-se em
processados e no processados.
Mais fcil impossvel.
(CESPE/Analista
Administrativo
Especialidade
Administrativa/PREVIC 2011) Os restos a pagar so as despesas
empenhadas, pendentes de pagamento na data de encerramento do
exerccio financeiro, inscritas contabilmente como obrigaes a pagar
no exerccio subsequente.
Beleza tambm. Nada a declarar. Questo correta.
9. Despesas de Exerccios Anteriores

Quando surgem, no exerccio corrente, obrigaes a pagar referentes a
exerccios passados, a execuo da despesa corre conta de despesas de
exerccios anteriores.
As despesas de exerccios anteriores so despesas oramentrias normais,
como as despesas com servios e salrios, por exemplo. A nica diferena
que se referem a fatos passados. So identificadas atravs do elemento de
despesa 92.
Fato tpico onde empregamos despesas de exerccios anteriores quando o
filho de um servidor nasce em dezembro de X0, mas o servidor solicita o
auxlio pecunirio em X1. um direito do servidor e administrao tem a
obrigao de honr-lo. A despesa empenhada como despesa de exerccio
anterior.
Ao tratar sobre as Despesas de Exerccios Anteriores, o artigo 37 da Lei n
4.320/64 dispe que as despesas de exerccios encerrados, para as quais o
oramento respectivo consignava crdito prprio, com saldo suficiente para
atend-las, que no se tenham processado na poca prpria, bem como os
Restos a Pagar com prescrio interrompida e os compromissos reconhecidos
aps o encerramento do exerccio correspondente podero ser pagos conta
de dotao especfica consignada no oramento, discriminada por elementos,
obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica.
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Despesas que no se tenham processado na poca prpria so aquelas cujo

empenho tenha sido considerado insubsistente e anulado no encerramento do
exerccio correspondente, mas que, dentro do prazo estabelecido, o credor
tenha cumprido sua obrigao.
Os compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio so aqueles
cuja obrigao de pagamento foi criada em virtude de lei, mas somente
reconhecido o direito do reclamante aps o encerramento do exerccio
correspondente.
(CESPE/Analista
Administrativo
Especialidade
Administrativa/PREVIC 2011) Considere que o filho de um servidor
pblico tenha nascido no ms de dezembro de 2010, mas que somente
em janeiro de 2011 esse servidor tenha solicitado o pagamento do
benefcio do salrio-famlia. Nesse caso, o pagamento do benefcio do
salrio-famlia do ms de dezembro de 2010 pode ser reconhecido
como despesa de exerccio anterior.
Fcil, n? Exatamente o que acabamos de dizer.
10. Suprimento de Fundos
Suprimento de fundos um adiantamento feito a servidor para posterior
comprovao. aplicvel aos casos de despesas expressamente definidos em
lei e que no passam pelo processo normal de aplicao. Isto ocorre, por
exemplo, em uma viagem oficial pelo interior do Brasil em que o servidor deve
ter um dinheiro em mos para abastecer o veculo que o transporta. Nesse
caso, no h cabimento o servidor ter que esperar todo o demorado processo
licitatrio para depois abastecer o veculo. O suprimento de fundos exige
empenho na dotao prpria e criado a critrio do ordenador de despesa e
sob sua inteira responsabilidade.
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As restituies, por falta de aplicao, parcial ou total, ou aplicao indevida,

constituiro anulao de despesa, ou receita oramentria, se recolhidas aps
o encerramento do exerccio.
Restituio de Suprimento de Fundos
No exerccio
Anulao de despesa
Exerccio posterior Receita oramentria
De acordo com o decreto 93.872/86, so casos que podem ser aplicados
suprimento de fundos:
I para atender despesas eventuais, inclusive em viagens e com
servios especiais, que exijam pronto pagamento o caso do nosso
servidor!
II quando a despesa deva ser feita em carter sigiloso, conforme se
classificar em regulamento; e
III para atender despesas de pequeno vulto, assim entendidas aquelas
cujo valor, em cada caso, no ultrapassar limite estabelecido em Portaria
do Ministro da Fazenda.
H casos em que no se pode conceder suprimento de fundos. So eles:
a) a servidor responsvel por dois suprimentos;
b) a servidor que tenha a seu cargo e guarda ou a utilizao do material
a adquirir, salvo quando no houver na repartio outro servidor;
c) a responsvel por suprimento de fundos que, esgotado o prazo, no
tenha prestado contas de sua aplicao; e
d) a servidor declarado em alcance.
Eu posso conceder dois suprimentos de fundos a um nico servidor?
Sim! No posso conceder o terceiro.
Eu posso conceder suprimento de fundos a um encarregado de almoxarifado
onde ser guardado o material a adquirir?
Se ele for o nico funcionrio, a resposta sim! Se ele no for o nico
funcionrio a resposta no!
Por servidor em alcance, entende-se aquele que no efetuou, no prazo, a
comprovao dos recursos recebidos ou que, caso tenha apresentado a
prestao de contas dos recursos, a mesma tenha sido impugnada total ou
parcialmente.
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O servidor que receber suprimento de fundos obrigado a prestar contas de

sua aplicao. Cabe aos detentores de suprimento de fundos fornecerem
indicao precisa dos saldos em seu poder em 31/12, para efeito de
contabilizao e reinscrio da respectiva responsabilidade pela sua aplicao
em data posterior.
As despesas com suprimento de fundos sero efetivadas por meio do Carto
de Pagamento do Governo Federal CPGF (decreto 93.872/86, artigo 5,
5).
Calma pessoal, t acabando! Vejamos uma questozinha:
(CESPE/Perito Contador/MPU 2010) O regime de adiantamento
suprimento de fundos pode ser utilizado para atender despesas
eventuais, inclusive em viagens ou com servios especiais que exijam
o pronto pagamento.
Vai, pode pular de bomba na piscina!
(CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Nas despesas com suprimento
de fundos, sistemtica de adiantamento concedido a servidor para que
ele execute a despesa, o estgio da liquidao antecede o do empenho.
Never! sempre empenho, liquidao e pagamento, nessa ordem!
Antes de passarmos para as questes comentadas, vamos dar uma relaxada.
Quem se lembra do vdeo a seguir?
http://www.youtube.com/watch?v=5Pv_sqB38Kg&feature=player_embedded
Brilhante! A cara do Seu Madruga o melhor de tudo! Rsrsrs
Bom, chega de ficar zoando a aula e vamos trabalhar!
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36

B. Questes comentadas
(CESPE/AL CE 2012) Com relao a restos a pagar e despesas de exerccios
anteriores, julgue os itens a seguir.
1. O gestor pblico que receba, em 2011, requerimento de funcionrio relativo
a compromisso ocorrido aps o encerramento do exerccio financeiro poder
reconhec-lo, desde que seu valor tenha sido inscrito em restos a pagar em
2010.
Tem nada a ver. o caso do servidor que o filho nasceu em dezembro de um ano,
mas ele pediu o auxlio em janeiro de outro ano. tpico caso de despesas de
Gabarito: Errado.
2. Do empenho estimativo de R$ 10.000,00, emitido em janeiro de 2010 para o
atendimento de despesas com telefonia celular, foram liquidados e pagos,
durante o ano, R$ 6.000,00 e R$ 4.000,00, respectivamente. Nessa
situao, no encerramento do exerccio financeiro de 2010, deve ter sido
inscrito em restos a pagar processados e no processados o valor total de R$
6.000,00.
Muito fcil! Restos a pagar = despesas empenhadas e no pagas.
RP = 10.000 4.000 = 6.000,00.
Note que a questo pede somente o valor dos restos a pagar (total). Muita gente
errou essa questo porque ficou imaginando coisas, sei l... s cumprir o que o
enunciado pede sem medo.
Gabarito: Certo.
(CESPE/AL CE 2012) A respeito de receita e despesa pblicas, julgue os itens que
se seguem.
3. dispensvel a emisso prvia de empenho para a concesso de suprimento
de fundos, em razo de esses recursos serem destinados a gastos pblicos
que no se subordinam ao processo normal de execuo da despesa.
Vou falar isso sem parar durante as questes, mas j se acostume com o jargo
contbil-popular:
No existe despesa sem prvio empenho!

Gabarito: Errado.
4. dispensvel o cumprimento do estgio de liquidao para o pagamento de
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37

despesas decorrentes de processos de despesas de exerccios anteriores.

No! No! No! Para haver liquidao necessrio o empenho. Para haver
pagamento necessria a liquidao. A ordem sempre:
Empenho Liquidao Pagamento.
Gabarito: Errado.
5. (CESPE/MPE PI 2012) O suprimento de fundos, por ser uma modalidade de
despesa corrente no subordinada ao processo normal de aplicao das
demais despesas, dispensa prvio empenho na dotao prpria.
Como eu disse: no existe despesa sem prvio empenho!
Gabarito: Errado.
6. (CESPE/MPE PI 2012) No encerramento de um exerccio, as despesas
oramentrias podem apresentar-se nas seguintes situaes: empenhadas,
liquidadas e pagas; empenhadas, liquidadas e no pagas; e empenhadas,
no liquidadas e no pagas.
Achei essa questo at meio bobinha. Ela apenas cita as diversas fases ou etapas
em que uma despesa pode se encontrar, independentemente da poca do ano:
Empenhada, liquidada e paga;

Empenhada e liquidada;
Apenas empenhada.
Gabarito: Certo.
7. (CESPE/MPE PI 2012) O cdigo de programao oramentria deve conter
informaes suficientes para responder a todas as perguntas de ordem
qualitativa e quantitativa a respeito da ao ou projeto por ele delimitado.
Verdade. O cdigo de programao deve estar apto a responder as seguintes
perguntas:
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Programao Qualitativa
Programao Quantitativa (financeira)
Gabarito: Certo.
8. (CESPE/MPE PI 2012) Em casos especiais previstos na legislao especfica, a
emisso do empenho pode ser dispensada exclusivamente por ato do titular
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39

da pasta em que a despesa for realizada.

Jamais! No existe despesa sem prvio empenho.
Gabarito: Errado.
9. (CESPE/TCDF 2012) No curso da programao fsica e financeira da despesa,
a demarcao territorial das metas fsicas expressa nos localizadores de
gasto previamente definidos para cada ao.
O localizador do gasto ou subttulo faz parte da classificao programtica da
despesa. Ele tem a misso de identificar, para cada ao, onde o recurso ser
empregado, se em mbito nacional, regional ou no exterior.
Gabarito: Certo.
10. (CESPE/TCE ES 2012) No tendo sido processadas a poca prevista, as
despesas de exerccios encerrados para as quais tenha havido previso
oramentria e saldo suficiente no podero ser pagas a conta de exerccios
anteriores, mesmo que seja respeitada a categoria econmica das despesas.
Pelo contrrio: podero! Ao tratar sobre as Despesas de Exerccios Anteriores, o
artigo 37 da Lei n 4.320/64 dispe que as despesas de exerccios encerrados,
para as quais o oramento respectivo consignava crdito prprio, com saldo
suficiente para atend-las, que no se tenham processado na poca prpria, bem
como os Restos a Pagar com prescrio interrompida e os compromissos
reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente podero ser pagos
conta de dotao especfica consignada no oramento, discriminada por
elementos, obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica.
Gabarito: Errado.
11. (CESPE/TCE ES 2012) Suprimentos de fundos correspondem as despesas
que, por sua natureza ou urgncia, devem ser realizadas sem que haja o
processo normal de execuo oramentria, sendo vedada a concesso de
suprimento para servidor que tenha ao seu cargo a guarda ou utilizao do
material a adquirir, salvo quando no houver outro servidor na repartio.
Perfeito! Suprimento de fundos um adiantamento feito a servidor para posterior
comprovao. aplicvel aos casos de despesas expressamente definidos em lei e
que no passam pelo processo normal de aplicao.
b) a servidor que tenha a seu cargo e guarda ou a utilizao do material a adquirir,
salvo quando no houver na repartio outro servidor;
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40

c) a responsvel por suprimento de fundos que, esgotado o prazo, no tenha

prestado contas de sua aplicao; e
Lembre-se: no existe despesa sem prvio empenho, mesmo sendo oriundas de
suprimentos de fundos.
Gabarito: Certo.
12. (CESPE/TCE ES 2012) Utiliza-se a modalidade de aplicao 90 aplicao
direta para os creditos alocados a unidade oramentria ou oriundos de
descentralizao, na mesma esfera de governo, de outras entidades
integrantes, ou no, dos oramentos fiscal e de seguridade social.
A categoria econmica da despesa obedece seguinte estrutura: categoria, grupo,
modalidade e elemento. H ainda um desdobramento facultativo do elemento, o
subelemento.
O biz pra decorar utilizar o mnemnico: CGMMEESS.
Segundo MCASP, parte I, a modalidade de aplicao tem por finalidade indicar se
os recursos so aplicados diretamente por rgos ou entidades no mbito da
mesma esfera de Governo ou por outro ente da Federao e suas respectivas
entidades. Indica se os recursos sero aplicados diretamente pela unidade
detentora do crdito ou mediante transferncia para entidades pblicas ou
privadas. A modalidade tambm permite a eliminao de dupla contagem no
oramento.
A modalidade 90 decorrente da aplicao direta, pela unidade oramentria, dos
crditos a ela alocados ou oriundos de descentralizao de outras entidades
integrantes ou no dos Oramentos Fiscal ou da Seguridade Social, no mbito da
mesma esfera de governo. Essa foi a definio utilizada na questo.
Gabarito: Certo.
13. (CESPE/TCE ES 2012) O reconhecimento pelo ordenador de despesa, aps
o encerramento do exerccio financeiro, de obrigao de pagamento criada
em virtude de lei permite o seu empenho como despesas de exerccios
anteriores, emitido em grupo de natureza de despesa especifico para esse
tipo de despesa.
Quase tudo correto. Ansioso como sou, cheguei a comemorar a questo. Ocorre
que as despesas de exerccios anteriores so identificadas, na programao da
despesa, pelo elemento 92, no grupo, como afirma o enunciado.
Gabarito: Errado.
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(CESPE/TCE ES 2012) Com relao aos conceitos de despesa publica, julgue os

itens que se seguem.
14. Se a inscrio de determinada despesa em restos a pagar for cancelada, ela
somente poder ser paga, no futuro, a conta de dotao destinada a
O caso aqui o seguinte: determinado crdito que deveria ter sido inscrito em
restos a pagar no o foi. No sei o motivo, erro talvez. Ocorre que ela deveria,
mas no foi.
Sendo assim, o crdito foi cancelado. No outro ano, se chegar o fornecedor
apresentando todos os documentos, provando por A + B que ele tem direito, a
administrao pblica vai ter que pag-lo. Nesse caso, ele ser pago conta de
despesas de exerccios anteriores, pois se trata de despesa referente a perodos
passados.
Lembre-se que s o que originou a despesa que pertence a perodos passados. A
despesa em si oramentria, do ano corrente.
Gabarito: Certo.
15. Se determinado hospital publico assinar contrato com empresa sediada no
exterior para o fornecimento de equipamento de ressonncia magntica e,
at o final do exerccio em que o contrato tenha sido assinado, o
equipamento ainda no tiver sido fornecido, os recursos correspondentes a
essa compra no podero ser inscritos em restos a pagar.
Note que o equipamento no foi fornecido, logo no houve a liquidao da
despesa. Se no houve a liquidao, os restos a pagar so no processados.
Para serem inscritos em restos a pagar no processados, os empenhos devem
passar por uma depurao, um filtro, previsto no artigo 35 do decreto 93.872/86.
Vejamos:
Artigo 35. O empenho de despesa no liquidada ser considerado anulado em 31
de dezembro, para todos os fins, salvo quando:
I - vigente o prazo para cumprimento da obrigao assumida pelo credor, nele
estabelecida;
II - vencido o prazo de que trata o item anterior, mas esteja em cursos a
liquidao da despesa, ou seja de interesse da Administrao exigir o cumprimento
da obrigao assumida pelo credor;
III - se destinar a atender transferncias a instituies pblicas ou privadas;
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42

IV - corresponder a compromissos assumido no exterior.

Assim, compra no exterior, um dos casos em que se justifica a no anulao do
empenho e sua consequente inscrio em RPNP.
Gabarito: Errado.
16. (CESPE/TCU TFCE 2012) O servidor responsvel por trs suprimentos de
fundos obrigado a prestar contas de suas aplicaes, procedendo-se,
automaticamente, tomada de contas se no o fizer no prazo assinalado
pelo ordenador da despesa, sem prejuzo das penalidades administrativas.
Todo servidor que assuma um suprimento de fundos obrigado a prestar contas
do emprego do suprimento. Segundo o disposto no decreto 93.872/86:
Artigo 45, 2. O servidor que receber suprimento de fundos, na forma deste
artigo, obrigado a prestar contas de sua aplicao, procedendo-se,
automaticamente, tomada de contas se no o fizer no prazo assinalado pelo
ordenador da despesa, sem prejuzo das providncias administrativas para a
apurao das responsabilidades e imposio, das penalidades cabveis.
At a tudo bem. Mas qual o erro da questo ento? Simples. No possvel
atribuir trs suprimentos a servidor, sendo esse o erro. Segundo o disposto no
decreto 93.872/86:
Artigo 45, 3. No se conceder suprimento de fundos:
a) a responsvel por dois suprimentos;
Gabarito: Errado.
17. (CESPE/TCU TFCE 2012) O pagamento, terceiro estgio da despesa pblica,
consiste na averiguao do direito adquirido pelo credor com base em ttulos
e em outros documentos que comprovem o respectivo crdito, resultando na
extino da obrigao do Estado com o fornecedor.
Na verdade, a questo possui vrios erros:
1) O pagamento o terceiro estgio da etapa da EXECUO. As etapas da
despesa oramentria so: planejamento, execuo e controle e avaliao. A
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execuo dividida em empenho, liquidao e pagamento.

2) A averiguao do direito adquirido pelo credor ocorre na liquidao.
3) A extino da obrigao contbil do Estado para com o fornecedor ocorre no
pagamento.
Gabarito: Errado.
18. (CESPE/TCU TFCE 2012) O empenho o primeiro estgio da despesa
pblica e d origem ao processo de restos a pagar, pois cria para o Estado a
obrigao do desembolso financeiro.
O empenho o primeiro estgio da etapa da EXECUO. As etapas da despesa
oramentria so: planejamento, execuo e controle e avaliao. A execuo
dividida em empenho, liquidao e pagamento.
Alm disso, a liquidao que cria obrigao de pagamento.
Gabarito: Errado.
19. (CESPE/TCU TFCE 2012) Os restos a pagar correspondem s despesas de
exerccios anteriores fixadas no oramento vigente, decorrentes de
compromissos assumidos em exerccios financeiros anteriores quele em que
deva ocorrer o pagamento.
A questo misturou tudo:
Restos a pagar despesas empenhadas e no pagas em 31/12.
Despesas de exerccios anteriores segundo MCASP, parte I:
So despesas fixadas, no oramento vigente, decorrentes de compromissos
assumidos em exerccios anteriores quele em que deva ocorrer o pagamento. No
se confundem com restos a pagar, tendo em vista que sequer foram empenhadas
ou, se foram, tiveram seus empenhos anulados ou cancelados.
Gabarito: Errado.
20. (CESPE/TCU TFCE 2012) O empenho ordinrio utilizado para as despesas
de valor fixo e previamente determinado; j o empenho estimativo aplica-se
s despesas cujo montante no se pode determinar previamente.
So trs tipos de empenho. A questo trouxe dois e abordou corretamente.
Vejamos:
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Estimativo o tipo de empenho utilizado para as despesas cujo montante no

se pode determinar previamente, tais como servios de fornecimento de gua
e energia eltrica, aquisio de combustveis e lubrificantes e outros.
Global o tipo de empenho utilizado para despesas contratuais ou outras de
valor determinado, sujeitas a parcelamento, como, por exemplo, os
Gabarito: Certo.
21. (CESPE/TRE RJ 2012) finalidade do suprimento de fundos atender as
despesas que no possam aguardar o processo normal, porm, vedada a
sua realizao sem prvio empenho.
Bacana. Simples, mas legal. O suprimento de fundos possui justamente essa
finalidade: atender despesas que no possam passar pelo processo normal de
execuo, com licitao e tudo mais. H, de fato, certas situaes que no
permitem. Um exemplo que via muito era o caso de um navio da gloriosa e briosa
Marinha do Brasil em viagem no exterior. Imagine se acabar o papel para
impresso e voc no possuir um meio rpido para comprar papel A4 para repor
seu estoque!? Justamente por envolver desembolso direto, em processo mais
rpido, o suprimento de fundos cercado de regras. A maioria est no decreto
93.872/86.
Ademais, dizer que h despesas que no passam pelo processo normal de
execuo no significa dizer que elas no passam pelas etapas da despesa
oramentria. Na verdade, a despesa com suprimento de fundos passa pelo
empenho, pela liquidao e pelo pagamento. Tudo de uma s vez! A comprovao
que vem depois.
Aqui tambm vale a mxima: no existe despesa sem prvio empenho!
Gabarito: Certo.
22. (CESPE/AFCE/TCU 2011) A despesa oramentria no efetiva definida
como aquela que, no momento da sua realizao, no reduz a situao
lquida patrimonial da entidade e constitui fato contbil permutativo.
Perfeito e muito fcil:
Despesa efetiva afeta a situao lquida patrimonial.
Despesa no efetiva no afeta a situao lquida patrimonial.
Gabarito: Certo.
23. (CESPE/AFCE/TCU 2011) No caso do pagamento de despesa de restos a
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45

pagar com inscrio cancelada, o pagamento que vier a ser reclamado

poder ser atendido conta de dotao destinada a despesas de exerccios
anteriores.
Isso mesmo. Restos a pagar cancelados pagamento, caso venha a ser
reclamado, corre conta de despesas de exerccios anteriores.
Gabarito: Certo.
24. (CESPE/AFCE/TCU 2011) As despesas que se revistam de simples
transitoriedade
e,
em
algum
momento,
constituram
receitas
extraoramentrias podem ser tratadas como despesas extraoramentrias.
- A terminologia no a utilizada no MCASP e MTO. No convm falar mais em
receita e despesa extraoramentria, mas sim em ingresso e dispndio
extraoramentrio.
- Os dispndios, que se caracterizam por sua simples transitoriedade e tem origem
nos
ingressos
extraoramentrios,
devem
ser
classificados
como
extraoramentrios.
Eu sugeri recurso nesta questo em virtude da palavra podem. Na verdade, este
tipo de recurso deve ser tratado como extraoramentrio.
Gabarito: Certo.
(CESPE/Contador/FUB 2011) Julgue os seguintes itens a respeito da contabilidade
pblica, conforme prevista na Lei n. 4.320/1964 e suas alteraes.
25. Os restos a pagar classificam-se em processados e no processados.
Alguns programas de governo, pela sua prpria natureza, no conseguem ser
executados dentro do exerccio financeiro, assumindo, dessa forma, um
cronograma prprio. Para garantir a continuidade das obras, servios e
fornecimento de materiais, admitida a inscrio das respectivas despesas em
obrigaes a pagar no prximo ano. Assim, a lei 4.320/64 permite que a despesa
entre o empenho e o pagamento seja inscrita em restos a pagar.
Se essa despesa foi processada/liquidada, os restos a pagar so chamados de
processados.
Caso a despesa no tenha sido liquidada, os restos a pagar so classificados como
no processados.
Gabarito: Certo.
26. As despesas oramentrias classificam-se em institucional, funcional,
programtica e departamental.
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No existe classificao departamental, sendo este o erro da questo. De fato, a

despesa oramentria classificada, entre outros, segundo os seguintes critrios:
Institucional quem o responsvel por processar esta despesa? rgo e
unidade oramentria.
Funcional em que rea a despesa ser executada? Funo e subfuno.
Programtica o que fazer, como feito, por que feito? Programa, ao e
subttulo.
Natureza (classificao econmica) o que ser adquirido? Categoria, Grupo,
Modalidade, Elemento e Subelemento (se for o caso).
Gabarito: Errado.
(CESPE/Analista Administrativo Especialidade Administrativa/PREVIC 2011) Com

base nas informaes da tabela acima, referente execuo oramentria, em
milhes de reais, da funo previdncia social no oramento de 2009, julgue os
itens a seguir.
27. O ordenador de despesa no mbito do programa previdncia
complementar, em carter excepcional e sob sua inteira responsabilidade,
pode conceder suprimento de fundos a servidor, obrigatoriamente precedido
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47

de empenho na dotao, para atender despesas eventuais em viagens e com

servios especiais que exijam pronto pagamento.
Em determinadas situaes, fica invivel cumprir todas as etapas da despesa que
antecedem o pagamento. Isto ocorre, por exemplo, quando um fiscal do IBAMA,
em viagem a trabalho pelo pantanal, necessita abastecer sua viatura ou comprar
um pneu no meio do mato. quase certo que pagamento dever ser feito vista,
em dinheiro. Quero ver quem consegue explicar pro ribeirinho o que licitao.
Nem a gente entende direito! hahahaha
O fiscal tem que estar com o dinheiro na mo! Mas como isso possvel? Simples.
feito um adiantamento ao servidor para posterior comprovao. O nome disso
suprimento de fundos ou regime de adiantamento.
O decreto 93.872/86, artigo 45, estabelece que, excepcionalmente, a critrio do
ordenador de despesa e sob sua inteira responsabilidade, poder ser concedido
suprimento de fundos a servidor, sempre precedido do empenho na dotao
prpria s despesas a realizar, e que no possam subordinar-se ao processo
normal de aplicao, nos seguintes casos:
I para atender despesas eventuais, inclusive em viagens e com servios
especiais, que exijam pronto pagamento;
II quando a despesa deva ser feita em carter sigiloso, conforme se classificar
em regulamento; e
III para atender despesas de pequeno vulto, assim entendidas aquelas cujo
valor, em cada caso, no ultrapassar limite estabelecido em Portaria do Ministro da
Fazenda.
As despesas com suprimento de fundos so efetivadas por meio do Carto de
Pagamento do Governo Federal - CPGF.
Memorize:
1 a responsabilidade pela concesso do suprimento de fundos do ordenador
de despesa. No entanto, a responsabilidade pela prestao de contas do agente
suprido.
2 no existe despesa sem prvio empenho, inclusive aquelas relacionadas com a
aplicao do regime de adiantamento. Neste ltimo caso, o empenho, a liquidao
e o pagamento precedem a entrega do recurso ao servidor responsvel. O registro
contbil da responsabilidade do agente suprido feito na liquidao.
Gabarito: Certo.
28. Apesar de a lei oramentria de 2009 autorizar uma despesa de R$ 4,83
milhes para o programa de previdncia complementar, os valores pagos
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48

alcanaram apenas o montante de R$ 3,12 milhes.

Realmente, est destinado, na LOA, R$ 4,83 milhes para o programa de
previdncia complementar. No entanto, o montante de R$ 3,12 milhes se refere
aos valores empenhados e no pagos, como afirma a questo.
Perceba que o programa identificado por quatro algarismos.
Gabarito: Errado.
29. As despesas liquidadas na funo previdncia na lei oramentria de 2009
podem ser superiores a R$ 294.498,20 milhes, desde que, para cada
programa oramentrio, tenha sido extrada a respectiva nota de empenho.
Est no enunciado que todos os programas apresentados pertencem funo
previdncia social.
Por funo entendemos o maior nvel de agregao das diversas reas de atuao
do setor pblico. A funo quase sempre se relaciona com a misso institucional
do rgo.
Por programa entendemos o instrumento de organizao da ao estatal, visando
soluo de um problema ou ao atendimento de determinada necessidade ou
demanda da sociedade.
A despesa, para ser liquidada, deve ter percorrido obrigatoriamente a fase do
empenho. A ordem sempre: empenho, liquidao e pagamento.
Supondo que, no caso em questo, todos os empenhos (R$ 291.079,26) fossem
liquidados, ainda assim o valor ficaria abaixo do apresentado na assertiva.
Gabarito: Errado.
30. As despesas oramentrias executadas na funo previdncia social em
2009 referem-se somente s despesas correntes, pois vedada dotao
oramentria para despesas de capital no oramento da seguridade social.
Essas despesas devem ser realizadas no oramento de investimento.
A questo misturou vrios conceitos que em nada se relacionam.
1 com os dados apresentados, no h como aferir se foram executadas somente
despesas correntes.
2 o oramento da seguridade no composto apenas por despesas correntes. O
programa 1079 educao previdenciria, por exemplo, pode conter despesas
correntes e de capital.
As despesas correntes, via de regra, esto relacionadas com atividades de
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49

manuteno, custeio dos rgos. As despesas de capital, com investimentos,

obras.
Gabarito: Errado.
(CESPE/Analista Administrativo Especialidade Administrativa/PREVIC 2011) O
valor dos restos a pagar de anos anteriores tem contribudo para restrio
crescente execuo da lei oramentria do ano em curso. Acerca dos restos a
pagar e das despesas de exerccios anteriores, julgue os prximos itens.
31. Considere que o filho de um servidor pblico tenha nascido no ms de
dezembro de 2010, mas que somente em janeiro de 2011 esse servidor
tenha solicitado o pagamento do benefcio do salrio-famlia. Nesse caso, o
pagamento do benefcio do salrio-famlia do ms de dezembro de 2010
pode ser reconhecido como despesa de exerccio anterior.
Quando uma unidade necessita quitar obrigao referente a fatos acontecidos em
exerccios anteriores, ela pode empenhar este compromisso conta de despesa de
exerccios anteriores. o nosso caso. O filho do servidor nasceu em dezembro de
2010, mas o pagamento do benefcio correspondente se deu em 2011.
As despesas de exerccios anteriores so despesas oramentrias do exerccio em
curso, identificadas atravs do elemento de despesa 92. So despesas normais,
em que nada diferem das despesas com material de consumo, por exemplo. A
nica diferena est no fato de se referirem a fatos passados.
Gabarito: Certo.
32. Em conformidade com as diretrizes oramentrias em vigor no pas, o
Poder Executivo pode abrir crditos especiais ao oramento de investimento
para atender despesas relativas a aes em execuo no exerccio de 2010,
mediante a utilizao, em favor da correspondente empresa estatal, de saldo
de recursos do Tesouro Nacional repassados em exerccios anteriores ou
inscritos em restos a pagar no mbito dos oramentos fiscal ou da
seguridade social.
Questo decoreba. Sem comentrios. s pra voc ver que isso pode ocorrer e
no h o que fazer. Esse tipo de questo muita gente erra.
LDO 2011, artigo 65 Fica o Poder Executivo autorizado a abrir crditos especiais
ao Oramento de Investimento para o atendimento de despesas relativas a aes
em execuo no exerccio de 2010, mediante a utilizao, em favor da
correspondente empresa estatal e da respectiva programao, de saldo de
recursos do Tesouro Nacional repassados em exerccios anteriores ou inscritos em
restos a pagar no mbito dos Oramentos Fiscal ou da Seguridade Social.
Gabarito: Certo.
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50

33. Os restos a pagar so as despesas empenhadas, pendentes de pagamento

na data de encerramento do exerccio financeiro, inscritas contabilmente
como obrigaes a pagar no exerccio subsequente.
O artigo 35 da lei 4.320/64 estabelece que pertencem ao exerccio financeiro as
despesas nele legalmente empenhadas. Como o exerccio financeiro coincide com
o ano civil (artigo 34), podemos afirmar que todo recurso empenhado entre 1 de
janeiro e 31 de dezembro se circunscreve a este perodo, para efeitos de
reconhecimento da despesa.
O artigo 36 define restos a pagar como as despesas empenhadas e no pagas em
31/12. Assim, o pagamento da despesa inscrita em restos a pagar ser em
exerccio posterior ao da emisso do empenho.
Logo, a despesa contabilizada como realizada em um exerccio, mas seus efeitos
financeiros irradiados para outros. A ideia aqui manter a continuidade dos
servios, obras, fornecimento de materiais, em homenagem ao princpio da
eficincia e continuidade. No entanto, os benefcios se mostram legtimos quando
os restos a pagar so suportados por receitas arrecadadas no ano da inscrio.
No raro, as unidades foram a inscrio de recursos em restos a pagar, para
garantir a manuteno das dotaes recebidas. Isto ocorre muitas vezes sequer
com o procedimento licitatrio realizado. Dessa maneira, as despesas do
oramento corrente ficam comprometidas em detrimento do pagamento de restos
a pagar de exerccios anteriores.
Gabarito: Certo.
34. (CESPE/ Analista Administrativo Especialidade Contbil/PREVIC 2011)
Uma subveno destinada ao custeio de um ente governamental, efetuada
mediante transferncia intergovernamental, constitui, no ente transferidor,
uma transferncia de capital.
As transferncias so classificadas de acordo com o fim a que se destinam.
Transferncias destinadas a despesas com custeio (correntes), so classificadas
como transferncias correntes.
Gabarito: Errado.
35. (CESPE/Analista Ambiental/MMA 2011) Em relao aos estgios da
despesa, destacam-se o empenho e a liquidao. O empenho cria para o
Estado a obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de
condio. J a liquidao consiste na verificao do direito adquirido pelo
credor, conforme os documentos que comprovem o respectivo crdito.
So etapas da despesa segundo o MCASP, parte I: planejamento, execuo e
controle e avaliao. A execuo dividida em empenho, liquidao e pagamento.
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51

O empenho tem a funo de reservar parcela da dotao disponvel em face do

A liquidao consiste na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade
beneficiaria, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo
crdito ou da habilitao ao benefcio.
A questo tomou por base a definio exata da lei 4.320/64, qual seja, o empenho
de despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado
obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio.
Na verdade, a obrigao de pagamento surge apenas com a verificao do
implemento de condio, que acontece na liquidao. Seria mais correto a omisso
do ou no da definio. Inclusive, este trecho foi objeto de veto do Presidente da
Repblica poca de edio da lei. O veto foi derrubado pelo congresso.
Gabarito: Certo.
36. (CESPE/AJAA/TJES 2011) Para os gastos pblicos do governo decorrentes
de aluguis pagos de forma parcelada, aplica-se a modalidade do empenho
global. J o empenho por estimativa utilizado nas despesas das reparties
pblicas com o consumo de energia eltrica, por exemplo, pois no se pode
determinar previamente o montante exato dessa despesa.
H trs tipos de empenho:
se pode determinar previamente, tais como servios de fornecimento de gua e
energia eltrica, aquisio de combustveis e lubrificantes e outros.
valor determinado, sujeitas a parcelamento, como, por exemplo, os compromissos
decorrentes de aluguis.
Gabarito: Certo.
37. (CESPE/AJAA/TJES 2011) De acordo com o grupo de natureza da despesa,
as despesas com amortizao, juros e encargos da dvida pblica so grupos
das despesas de capital, enquanto as despesas de custeio pertencem ao
grupo das despesas correntes.
A classificao econmica da despesa obedece seguinte codificao:
C Categoria.
G Grupo de Natureza da Despesa.
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52

MM Modalidade de Aplicao.
EE Elemento de Despesa.
SS Subelemento (facultativo).
So categorias econmicas da despesa, as despesas correntes e de capital. As
despesas correntes esto relacionadas, via de regra, ao custeio da mquina
pblica, como salrios, material de consumo, entre outros. E as despesas de
capital, com obras, investimentos, entre outros. A diviso das categorias em
grupos de natureza da despesa obedece este critrio.
Assim, as despesas correntes esto divididas nos seguintes grupos:
Pessoal e Encargos Sociais;

Juros e Encargos da Dvida; e
Outras Despesas Correntes.
Para ajudar na memorizao: o pessoal jura que so outras!

As despesas de capital se desdobram em:
Investimentos;
Inverses Financeiras; e
Amortizao da Dvida.
Para ajudar: investe para inverter a amortizao!

Juros e Encargos da Dvida so despesas correntes, no de capital, como afirma a
questo.
Gabarito: Errado.
(CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao/ABIN 2010) O oramento
pblico organizado por meio de um sistema de classificao estruturado para
oferecer, de maneira detalhada, informaes relevantes a respeito do uso dos
recursos pblicos. A estrutura completa de programao oramentria, constante
dos manuais tcnicos de oramento 2010 e 2011, da Secretaria de Oramento
Federal, composta de trinta e sete dgitos, que indicam, pela ordem, a esfera
oramentria, composta por dois dgitos; a classificao institucional; a
classificao funcional; o programa, a ao; o subttulo, composto por 4 dgitos; os
identificadores de operao de crdito e de uso, ambos totalizando cinco dgitos; a
fonte de recursos; a categoria econmica, o grupo e a modalidade de aplicao da
despesa; e o identificador de resultado primrio. Com base nessas informaes,
julgue os itens a seguir, tendo como referncia a seguinte estrutura completa de
programao oramentria:
10.13.101.04.123.0750.2272.0001.9999.0.100.3390.1.
38. Pela estrutura de programao apresentada, correto inferir que sero
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53

aplicados recursos do Tesouro Nacional na modalidade direta.

Primeiramente, vamos desvendar o que significa esse "numerozo". O prprio
enunciado d a dica.
10 - classificao
(investimentos).
por
esfera:
10
(fiscal),
20
(seguridade
social)
30
13.101 - classificao institucional: rgo (13 - Justia Militar da Unio) e unidade

oramentria (101 - Justia Militar da Unio).
04.123 - classificao funcional: funo (04 - Administrao) e subfuno (123 Administrao Financeira).
0750.2272.0001 - classificao programtica: programa (0750
Administrativo), ao (2272 - atividade) e subttulo (0001 - Nacional).
Apoio
9999 - IDOC.
0 - IDUSO.
100 - Classificao por Fonte.
3390 - classificao econmica da despesa (at modalidade - CGMM): categoria (3
- despesas correntes), grupo (3 - Outras Despesas Correntes) e modalidade de
aplicao (90 - aplicao direta).
1 - identificador de resultado primrio. Despesas primrias, obrigatrias.
A modalidade de aplicao faz parte da classificao econmica da despesa.
Seguem abaixo as modalidades de aplicao apresentadas no MTO 2013:
20
22
30
31
32
40
41
42
50
60
70
71
72
80
90
91
Transferncias Unio
Execuo Oramentria Delegada Unio
Transferncias a Estados e ao Distrito Federal
Transferncias a Estados e ao Distrito Federal Fundo a Fundo
Execuo Oramentria Delegada a Estados e ao Distrito Federal
Transferncias a Municpios
Transferncias a Municpios Fundo a Fundo
Execuo Oramentria Delegada a Municpios
Transferncias a Instituies Privadas sem Fins Lucrativos
Transferncias a Instituies Privadas com Fins Lucrativos
Transferncias a Instituies Multigovernamentais
Transferncias a Consrcios Pblicos
Execuo Oramentria Delegada a Consrcios Pblicos
Transferncias ao Exterior
Aplicaes Diretas
Aplicao Direta Decorrente de Operao entre rgos, Fundos e Entidades
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54

Integrantes dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social

99 A Definir
Na prtica, a mais utilizada a 90, pois a grande maioria dos rgos pblicos
executam suas despesas com recursos a eles diretamente alocados ou oriundos de
descentralizao da mesma esfera de governo.
Mas e aplicao pelo Tesouro? Como fica? Achamos essa informao na
classificao por fonte. No caso em tela, o nmero 100 quer dizer que esse recurso
provm do Tesouro (Exerccio Corrente).
Gabarito: Certo.
39. A dotao oramentria pode referir-se aquisio de material de consumo
ou ao pagamento de dirias.
A resposta para esta pergunta ser subsidiada tambm pela classificao
econmica da despesa. O elemento de despesa tem por finalidade identificar o
objeto do gasto. Material de consumo e dirias so exemplos de elementos. Mas a
classificao apresentada no nos mostra o elemento. Ela vai at a modalidade. E
agora? Sem pnico. Como se trata de outras despesas correntes (33) e os
elementos apresentados so tipicamente despesas correntes, tanto faz eu usar
esse recurso na aquisio de material de consumo ou no pagamento de dirias.
Material de Consumo 3.3.90.30.
Dirias 3.3.90.14 (dirias civil) ou 3.3.90.15 (dirias militar).
Gabarito: Certo.
40. A despesa pode ser tanto objeto de limitao de empenho quanto de
movimentao financeira.
De acordo com o artigo 9 da LRF, se verificado, ao final de um bimestre, que a
realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultado
primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o
Ministrio Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos
trinta dias subsequentes, limitao de empenho e movimentao financeira,
segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias.
O 2 estabelece que no sero objeto de limitao as despesas que constituam
obrigaes constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao
pagamento do servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes
oramentrias.
O identificador de resultado primrio obedece seguinte codificao:
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55

CDIGO
0
1
2
3
4
DESCRIO
Financeira.
Primria obrigatria, ou seja, aquelas que
constituem obrigaes constitucionais ou legais da
Unio e constem da Seo I do Anexo IV da LDO 2011.
Primria discricionria, assim consideradas aquelas no
includas no anexo especfico citado no item anterior.
Despesas relativas ao Programa de Acelerao do
Crescimento -PAC.
Despesas constantes do oramento de investimento das
empresas estatais que no impactam o resultado
primrio.
Como se trata de uma despesa obrigatria, derivada de obrigaes constitucionais

ou legais da Unio, ela no pode ser objeto de limitao de empenho.
Gabarito: Errado.
41. A dotao oramentria refere-se a rgo do Poder Executivo na esfera
fiscal.
Realmente a esfera fiscal (10), mas a dotao oramentria apresentada foi
alocada a um rgo do poder judicirio (Justia Militar da Unio).
Gabarito: Errado.
42. O instrumento de programao, que envolve uma ou mais operaes que
se realizam de modo contnuo e permanente, resulta em um produto ou um
servio necessrio manuteno da atuao governamental.
Essa da classificao programtica, mais precisamente dos diferentes tipos de
ao.
As aes so classificadas em projetos, atividades e operaes especiais:
Atividade um instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo
de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo
contnuo e permanente, das quais resulta um produto ou servio necessrio
manuteno da ao de Governo.
Projeto um instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de
um programa, envolvendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das
quais resulta um produto que concorre para a expanso ou o aperfeioamento da
ao de Governo.
Operao Especial Despesas que no contribuem para a manuteno, expanso
ou aperfeioamento das aes de governo, das quais no resulta um produto, e
no gera contraprestao direta sob a forma de bens ou servios.
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56

No restam dvidas de que a questo fala das atividades. Entretanto, como

podemos identificar se uma ao projeto, atividade ou operao especial? Muito
fcil! Pelo seu primeiro algarismo.
1, 3, 5 ou 7 Projeto.
2, 4, 6 ou 8 Atividade.
0 Operao Especial.
Nossa ao comea com 2 (2272), logo uma atividade.
Gabarito: Certo.
43. (CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Contbeis/ABIN 2010) O empenho
da despesa vincula dotao de crdito oramentrio ao pagamento de
obrigao, assegurando aos fornecedores e prestadores de servios aos
entes pblicos to somente o cumprimento da respectiva contrapartida
contratual.
A funo do empenho deduzir seu valor da dotao adequada, por fora do
Gabarito: Certo.
(CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Contbeis/ABIN 2010) A respeito da Lei
n. 4.320/1964, julgue os itens que se subseguem.
44. No que diz respeito classificao econmica da despesa, a discriminao
dos elementos deve ser feita, no mximo, at seu nvel de despesa.
A lei 4.320/64, no seu artigo 15, determina que, na Lei de Oramento, a
discriminao da despesa, far-se- no mnimo por elementos. A banca quis aferir
se o aluno sabia o referido dispositivo.
Atualmente, a discriminao da despesa, na LOA, feita o nvel de modalidade de
aplicao (portaria STN/SOF 163/2001). No faz sentido detalhar a despesa at o
objeto do gasto, fato que certamente atentaria contra a flexibilidade da pea
oramentria. No nvel em que elaborada e votada, no interessa saber quantas
resmas de papel, nmero de canetas ou litros de leo diesel os rgos vo
comprar.
Gabarito: Errado.
45. Os compromissos reconhecidos aps encerramento de exerccio financeiro,
mesmo quando o oramento desse exerccio no consigne crdito prprio,
podem ser pagos no oramento do reconhecimento em despesas de
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57

Quando a administrao pblica chamada a honrar um compromisso originado

em exerccios passados, ela pode processar tal fato conta de despesas de
exerccios anteriores. So despesas oramentrias normais, que afetam o
oramento em que so empenhadas. A lei 4.320/64 determina que as DEA sejam
objeto de dotao especfica consignada no oramento, discriminada por
elementos (artigo 37). No entanto, acho difcil um rgo prever dotao para uma
despesa que nem sabe se existe. Isto feito por estimativa. Ademais, as DEA so
identificadas pelo elemento de despesa 92 e a LOA consigna dotaes at a
modalidade de aplicao, no at o nvel de elemento. Perceba ainda que a
questo fala em podem e no devem ser pagos...
Gabarito: Certo.
46. Caso o governo federal, durante crise financeira, destine parte de uma
dotao oramentria para o aumento de capital de instituio financeira,
essa despesa ser considerada inverso financeira.
Lei 4.320/64, artigo 12, 5 Classificam-se como Inverses Financeiras as
dotaes destinadas a:
I - aquisio de imveis, ou de bens de capital j em utilizao;
II - aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou entidades de
qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe aumento do
capital;
III - constituio ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a
objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros.
Gabarito: Certo.
(CESPE/ACI Finanas Pblicas/SECGE PE 2010) Relativamente s transferncias
correntes, cujas regras esto contempladas na Lei n. 4.320/1964, julgue os itens.
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58

47. O valor das subvenes sociais ser calculado com base no quadro de
recursos e de aplicao de capital anualmente reajustado, sendo
acrescentadas as previses de mais um ano, de modo a assegurar a
projeo contnua dos perodos.
Mais decoreba impossvel!
Lei 4.320/64, art. 16 Fundamentalmente e nos limites das possibilidades
financeiras a concesso de subvenes sociais visar a prestao de servios
essenciais de assistncia social, mdica e educacional, sempre que a
suplementao de recursos de origem privada aplicados a esses objetivos, revelarse mais econmica.
Pargrafo nico. O valor das subvenes, sempre que possvel, ser calculado com
base em unidades de servios efetivamente prestados ou postos disposio dos
interessados obedecidos os padres mnimos de eficincia previamente fixados.
Gabarito: Errado.
48. A concesso de subvenes econmicas visar prestao de servios
suplementao de recursos de origem pblica revelar-se mais econmica
quando aplicada a esses objetivos.
Consideram-se subvenes as transferncias destinadas a cobrir despesas de
custeio das entidades beneficiadas, distinguindo-se como (lei 4.320/64, artigo 12,
3):
Subvenes sociais, as que se destinem a instituies pblicas ou privadas

de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa;
Subvenes econmicas, as que se destinem a empresas pblicas ou

Fundamentalmente e nos limites das possibilidades financeiras a concesso de

subvenes sociais visar prestao de servios essenciais de assistncia
social, mdica e educacional, sempre que a suplementao de recursos de origem
privada aplicados a esses objetivos revelar-se mais econmica (artigo 16).
Gabarito: Errado.
49. Consideram-se como subvenes econmicas as dotaes destinadas a
cobrir a diferena entre os preos de mercado e os preos de revenda, pelo
governo, de gneros alimentcios ou outros materiais.
Lei 4.320/64, artigo 18 A cobertura dos dficits de manuteno das empresas
pblicas, de natureza autrquica ou no, far-se- mediante subvenes
59
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econmicas expressamente includas nas despesas correntes do oramento da

Unio, do Estado, do Municpio ou do Distrito Federal.
Pargrafo nico. Consideram-se, igualmente, como subvenes econmicas:
a) as dotaes destinadas a cobrir a diferena entre os preos de mercado
e os preos de revenda, pelo Governo, de gneros alimentcios ou outros
materiais; e
b) as dotaes destinadas ao pagamento de bonificaes a produtores de
determinados gneros ou materiais.
Gabarito: Certo.
50. A lei de oramento no consignar ajuda financeira a empresa de fins
lucrativos, ainda que se trate de subveno cuja concesso tenha sido
expressamente autorizada em lei especial.
Lei 4.320/64, artigo 19 A Lei de Oramento no consignar ajuda financeira, a
qualquer ttulo, a empresa de fins lucrativos, salvo quando se tratar de
subvenes cuja concesso tenha sido expressamente autorizada em lei especial.
Gabarito: Errado.
51. As transferncias correntes que por sua natureza no possam cumprir-se
subordinadamente s normas gerais de execuo da despesa podero ser
custeadas por dotaes globais, classificadas entre as despesas de capital.
Os programas especiais de trabalho que, por sua natureza, no possam
cumprir-se subordinadamente s normas gerais de execuo da despesa podero
ser custeadas por dotaes globais, classificadas entre as Despesas de Capital (lei
4.320/64, pargrafo nico).
Gabarito: Errado.
52. (CESPE/ACI Conhecimentos Bsicos/SECGE PE 2010) Classifica-se como
investimento a aquisio de imveis ou de bens de capital j em utilizao.
Investimentos dotaes para o planejamento e a execuo de obras, inclusive
as destinadas aquisio de imveis considerados necessrios realizao destas
ltimas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisio de
instalaes, equipamentos e material permanente e constituio ou aumento do
capital de empresas que no sejam de carter comercial ou financeiro.
bens de capital j em utilizao; de ttulos representativos do capital de
empresas ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao
no importe aumento do capital; constituio ou aumento do capital de entidades
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60

ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes

bancrias ou de seguros.
Gabarito: Errado.
(CESPE/Contador/DETRAN ES 2010) Considerando que o rito necessrio para a
realizao de despesas pblicas, bem como sua classificao, estabelecido em
lei, julgue os itens que se seguem.
53. Quando o valor ou montante de determinada despesa no puder ser
previamente determinado ou identificado, a unidade gestora poder realizar
o empenho por estimativa.
So tipos de empenho:
Gabarito: Certo.
54. Em casos extraordinrios e somente mediante autorizao especial do
ministro da Fazenda, uma despesa pode ser realizada antes decorrido o
estgio da fixao.
So etapas da despesa: planejamento, execuo e controle e avaliao. A
execuo dividida em empenho, liquidao e pagamento.
Faz parte do planejamento o processo licitatrio, a descentralizao de crditos e a
fixao da despesa na Lei Oramentria Anual.
O processo da fixao da despesa oramentria concludo com a autorizao
dada pelo poder legislativo por meio da lei oramentria anual, ressalvadas as
eventuais aberturas de crditos adicionais no decorrer da vigncia do oramento.
Assim, no tem como a despesa ser executada pelo Poder Executivo antes de ser
aprovada pelo Poder Legislativo.
Gabarito: Errado.
55. Despesas oramentrias com a aquisio de instalaes, equipamentos e
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61

material permanente, bem como com software de computador, devem ser

classificadas como despesas de capital, no grupo de investimentos.
Isso o que est disposto no MCASP:
Investimentos Despesas oramentrias com softwares e com o planejamento e
a execuo de obras, inclusive com a aquisio de imveis considerados
necessrios realizao destas ltimas, e com a aquisio de instalaes,
equipamentos e material permanente.
Gabarito: Certo.
(CESPE/Contador/DETRAN ES 2010) Julgue os itens a seguir, a respeito da
concesso e do controle dos suprimentos de fundos.
56. No podem ser classificadas como suprimentos de fundos as despesas
realizadas por meio do carto de pagamento do governo federal.
Pelo contrrio. O decreto 93.872/86 determina:
Artigo 45, 5 As despesas com suprimento de fundos sero efetivadas por
meio do Carto de Pagamento do Governo Federal - CPGF.
O artigo 45-A veda a abertura de conta bancria destinada movimentao de
suprimentos de fundos.
No entanto, o decreto 6.370/2008, alterado pelo decreto 6.467/2008, autoriza a
abertura de contas para movimentao de suprimento de fundos aos rgos dos
Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e dos Comandos
Militares.
A portaria MF 95/2002 trata dos limites a serem observados nas operaes
envolvendo suprimentos de fundos e cartes corporativos.
http://www.fazenda.gov.br/portugues/legislacao/portarias/2002/portaria095.asp
O decreto 5.355/2005 trata do carto corporativo do governo federal. Ele tem 01
(uma) pgina! Se tiver com tempo vale a pena ler.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Decreto/D5355compilado.htm
Gabarito: Errado.
57. O ordenador de despesa transfere para o servidor beneficiado por
suprimento de fundos a responsabilidade sobre a correta utilizao dos
recursos concedidos.
O decreto 93.872/86, artigo 45, estatui que, excepcionalmente, a critrio do
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62

ordenador de despesa e sob sua inteira responsabilidade, poder ser concedido

suprimento de fundos a servidor, sempre precedido do empenho na dotao
prpria s despesas a realizar, e que no possam subordinar-se ao processo
normal de aplicao, nos seguintes casos [...]
Ou seja, a responsabilidade do ordenador de despesa. Ele no a transfere ao
servidor. O agente suprido tem a obrigao de prestar contas da aplicao do
suprimento de fundos no prazo assinalado pelo ordenador de despesa ( 2).
No entanto, o ordenador de despesa, salvo conivncia, no responsvel por
prejuzos causados Fazenda Nacional, decorrentes de atos praticados por agente
subordinado que exorbitar das ordens recebidas (artigo 39, pargrafo nico).
Gabarito: Errado.
58. (CESPE/Analista Tcnico Administrativo/DPU 2010) Conforme disposto na
Lei Federal n. 4.320/1964, consideram-se restos a pagar as despesas
empenhadas, mas no pagas at o dia 31 de dezembro, distinguindo-se as
processadas das no processadas. Despesa no processada aquela
A que, em termos oramentrios, foi considerada despesa realizada, faltando
apenas o processamento do pagamento.
B operao do sistema financeiro de escriturao contbil, sendo a despesa
realizada normalmente pela sua liquidao, e lanada como despesa oramentria
do exerccio a pagar.
C cujo empenho foi legalmente emitido, mas depende, ainda, da fase de dotao
oramentria.
D cujo empenho foi entregue ao credor, que por sua vez entregou o material,
prestou o servio e a despesa foi considerada liquidada, estando na fase de
pagamento.
E cujo empenho foi legalmente emitido, mas depende, ainda, da fase de
liquidao.
Restos a pagar processados despesa empenhada, liquidada e no paga.
Restos a pagar no processados despesa empenhada, no liquidada e no
paga.
Gabarito: E.
(CESPE/Contador/DPU 2010) Considerando que a despesa efetuada por meio de
diferentes estgios, que compreendem procedimentos e operaes com finalidade
especfica, julgue os itens.
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63

59. As despesas no liquidadas podero ser pagas no prprio exerccio se

houver disponibilidade financeira suficiente.
O fato a ser analisado : as despesas no liquidadas podem ser pagas? A resposta
no! A despesa executada obrigatoriamente atravs dos seguintes estgios
(nessa ordem): empenho, liquidao e pagamento.
O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular
liquidao (lei 4.320/64, artigo 62).
O decreto 93.872/86, artigo 24, pargrafo nico, estatui que, em caso de urgncia
caracterizada na legislao em vigor, admitir-se- que o ato do empenho seja
contemporneo realizao da despesa.
Acontece que este comando vago e o decreto no aponta objetivamente para as
situaes que poderiam ser contempladas com tal dispositivo. Alm disso, no se
sabe qual legislao em vigor seria a descrita.
Gabarito: Errado.
60. Na insuficincia de crdito oramentrio, efetua-se o pr-empenho no caso
de despesas obrigatrias.
No existe tal previso. O pr-empenho serve para reservar parcela da dotao
disponvel, at o trmino do demorado procedimento licitatrio. Com a licitao
homologada, o pr-empenho cancelado e emitido o empenho.
Gabarito: Errado.
61. O empenho a garantia incondicional de pagamento aos fornecedores e
prestadores de servios administrao.
No existe garantia incondicional. Alm disso, o empenho no representa garantia
de pagamento. Esta surge apenas na liquidao. O empenho representa sim a
garantia que h dotao reservada para fazer frente ao contrato, caso este se
concretize.
Gabarito: Errado.
(CESPE/Contador/DPU 2010) Acerca das subvenes, julgue os itens com base nas
disposies da Lei n. 4.320/1964.
62. A subveno social para a prestao de servios nas reas de sade e
educao se justifica quando a suplementao de recursos de origem pblica
aplicada a essas finalidades revelar-se mais econmica.
Consideram-se subvenes as transferncias destinadas a cobrir despesas de
custeio das entidades beneficiadas, distinguindo-se como (lei 4.320/64, artigo 12,
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64

3):
Subvenes sociais, as que se destinem a instituies pblicas ou privadas

de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa;
Subvenes econmicas, as que se destinem a empresas pblicas ou

Fundamentalmente e nos limites das possibilidades financeiras a concesso de

subvenes sociais visar prestao de servios essenciais de assistncia social,
mdica e educacional, sempre que a suplementao de recursos de origem
privada aplicados a esses objetivos revelar-se mais econmica (artigo 16).
Gabarito: Errado.
63. As subvenes econmicas constituem despesas de capital para o ente que
as efetua e receita de capital para o que as recebe.
Lei 4.320/64, artigo 18 A cobertura dos dficits de manuteno das empresas
pblicas, de natureza autrquica ou no, far-se- mediante subvenes
econmicas expressamente includas nas despesas correntes do oramento da
Unio, do Estado, do Municpio ou do Distrito Federal.
Gabarito: Errado.
64. A diferena entre o preo de mercado de um produto alimentcio que o
governo estocou e o seu preo de revenda aos consumidores constitui
subveno econmica.
Artigo 18, pargrafo nico, letra a Consideram-se, igualmente, como
subvenes econmicas as dotaes destinadas a cobrir a diferena entre os
preos de mercado e os preos de revenda, pelo Governo, de gneros alimentcios
ou outros materiais.
Gabarito: Certo.
65. Bonificaes pagas
subveno social.
como
estmulo
produtores
rurais
constituem
Artigo 18, pargrafo nico, letra b Consideram-se, igualmente, como

subvenes econmicas as dotaes destinadas ao pagamento de bonificaes a
produtores de determinados gneros ou materiais.
Gabarito: Errado.
66. A cobertura de dficit de empresa pblica considerada subveno social
quando se trata de entidade com atuao em reas sociais tais como
habitao e saneamento.
65
Prof. Igor Oliveira

No existe tal exceo. Lei 4.320/64, artigo 18 A cobertura dos dficits de

manuteno das empresas pblicas, de natureza autrquica ou no, far-se-
mediante subvenes econmicas expressamente includas nas despesas
correntes do oramento da Unio, do Estado, do Municpio ou do Distrito Federal.
Gabarito: Errado.
67. (CESPE/AEMQ Cincias Contbeis/INMETRO 2010) As despesas de capital
incluem despesas com
A aluguel, aquisio de material permanente, aquisio de material de consumo.
B subvenes econmicas, realizao de obras pblicas, aquisio de material
permanente.
C aquisio de imveis j em utilizao, aquisio de ttulos representativos do
capital de empresas de qualquer espcie, aumento do capital de entidades ou
empresas que visem a objetivos comerciais.
D aquisio de instalaes, energia e telefone.
E transferncias recebidas e todas as despesas de custeio.
Comentrios:
Aluguel e aquisio de material de consumo despesas correntes.
Aquisio de material permanente despesa de capital.
Subvenes econmicas despesas correntes.
Realizao de obras pblicas e aquisio de material permanente despesas de
capital.
Aquisio de imveis j em utilizao, aquisio de ttulos representativos do
empresas que visem a objetivos comerciais inverses financeiras despesas de
capital.
Aquisio de instalaes despesa de capital.
Energia e telefone despesas correntes.
Transferncias podem ser despesas correntes ou de capital, depende do fim a
que se destinam.
Despesas de custeio despesas correntes.
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66

Gabarito: C.
(CESPE/AJAA Contabilidade/TRT RN 2010) No que concerne s regras para
empenho da despesa previstas no Decreto n. 93.872/1986, julgue os itens que se
seguem.
68. O empenho no pode exceder o saldo disponvel de dotao oramentria,
bem como o cronograma de pagamento no pode exceder o limite de saques
fixado, evidenciados pela contabilidade.
Decreto 93.72/86, artigo 26 O empenho no poder exceder o saldo disponvel
de dotao oramentria, nem o cronograma de pagamento o limite de saques
fixado, evidenciados pela contabilidade, cujos registros sero acessveis s
respectivas unidades gestoras em tempo oportuno.
Gabarito: Certo.
69. Em caso de urgncia caracterizada na legislao em vigor, admitido que o
ato do empenho seja contemporneo realizao da despesa.
Decreto 93.872/86, artigo 24 vedada a realizao de despesa sem prvio
empenho.
Pargrafo nico Em caso de urgncia caracterizada na legislao em vigor,
admitir-se- que o ato do empenho seja contemporneo realizao da despesa.
Artigo 25 O empenho importa deduzir seu valor de dotao adequada despesa
a realizar, por fora do compromisso assumido.
Gabarito: Certo.
70. (CESPE/AJAA/TRE ES 2010) Na classificao oramentria, a natureza da
despesa complementada por informao gerencial denominada modalidade
de aplicao, cuja finalidade indicar se os recursos aplicados promovem
alteraes qualitativas ou quantitativas no patrimnio pblico.
A modalidade de aplicao indica a forma como os recursos sero aplicados, se
mediante transferncia ou aplicao direta. Elas permitem identificar tambm as
despesas intraoramentrias, que fazem par com as receitas intraoramentrias.
Este ltimo fato evita a dupla contagem dos recursos envolvidos nesse tipo de
operao.
Gabarito: Errado.
71. (CESPE/AJAA/TRE ES 2010) Denomina-se auxlio a transferncia de
recursos consignados na lei de oramento anual de um ente da Federao
para outro para a aquisio de ttulos representativos do capital de empresas
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67

j constitudas.
Segundo MCASP, auxlios so despesas oramentrias destinadas a atender a
despesas de investimentos ou inverses financeiras de outras esferas de
governo ou de entidades privadas sem fins lucrativos, observado,
respectivamente, o disposto nos artigos 25 e 26 da Lei Complementar no
101/2000.
Lei 4.320, 5 Classificam-se como Inverses Financeiras as dotaes
destinadas a:
I - aquisio de imveis, ou de bens de capital j em utilizao;
II - aquisio de ttulos representativos do capital de empresas ou
entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no
importe aumento do capital; e
III - constituio ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a
objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou de seguros.
Da associao dos dispositivos acima, a assertiva est correta.
Gabarito: Certo.
72. (CESPE/AJAA/STM 2010) Caso a Unio destine recursos para atender aos
gastos com manuteno de uma fundao estadual que tenha como objetivo
principal o controle de epidemias, essa dotao dever ser classificada no
oramento federal como despesa de custeio.
Essa dotao pode ser classificada na modalidade de aplicao 30 ou 31,
transferncias a Estados e DF. Se destinada a despesas com manuteno,
provavelmente ser discriminada, na Unio, no grupo Outras Despesas Correntes.
Atualmente, no se usa mais a classificao despesa de custeio. Esta pertence lei
4.320/64 e til apenas para efeitos de concurso.
Gabarito: Errado.
73. (CESPE/AJAA/STM 2010) A despesa pblica definida como todo
pagamento autorizado ou efetuado a qualquer ttulo por autoridades
competentes do poder pblico.
Despesa pblica, em sentido amplo, so todos os dispndios dos cofres pblicos.
Em sentido estrito, so as despesas oramentrias. Os demais pagamentos se
referem aos desembolsos dos ingressos extraoramentrios, entradas
compensatrias no ativo e no passivo, como a contratao de operaes de crdito
por antecipao de receita e depsitos.
A questo tomou por base o conceito estrito.
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68

Gabarito: Errado.
74. (CESPE/Perito Contador/MPU 2010) Registram-se os restos a pagar por
credor, independentemente do exerccio a que se referem, distinguindo-se as
despesas processadas das no processadas.
Lei 4.320/64, artigo 92, Pargrafo nico o registro dos restos a pagar far-se-
por exerccio e por credor distinguindo-se as despesas processadas das no
processadas.
Gabarito: Errado.
75. (CESPE/Perito Contador/MPU 2010) Considere que o MPU decida pela
construo de uma nova sede. Nessa situao, o investimento nessa obra
constitui-se em uma despesa de capital, enquanto as aquisies dos
equipamentos para o funcionamento das novas instalaes so classificadas
como despesas correntes.
Todas as despesas apresentadas so classificadas como Investimentos e, portanto,
despesas de capital.
Segundo MCASP, os investimentos so despesas oramentrias com softwares e
com o planejamento e a execuo de obras, inclusive com a aquisio de imveis
considerados necessrios realizao destas ltimas, e com a aquisio de
instalaes, equipamentos e material permanente.
As despesas correntes esto ligadas com atividades de custeio da administrao
pblica, como despesas com salrios, material de consumo e servios.
Gabarito: Errado.
76. (CESPE/Perito Contador/MPU 2010) O regime de adiantamento
suprimento de fundos pode ser utilizado para atender despesas eventuais,
inclusive em viagens ou com servios especiais que exijam o pronto
pagamento.
Suprimento de fundos um adiantamento feito a um servidor para posterior
comprovao. aplicvel aos casos de despesas expressamente definidos em lei e
que no passam pelo processo normal de aplicao.
De acordo com o decreto 93.872/86, so casos que podem ser aplicados
suprimento de fundos:
I para atender despesas eventuais, inclusive em viagens e com servios
especiais, que exijam pronto pagamento;
II quando a despesa deva ser feita em carter sigiloso, conforme se classificar
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69

em regulamento; e
III para atender despesas de pequeno vulto, assim entendidas aquelas cujo
valor, em cada caso, no ultrapassar limite estabelecido em Portaria do Ministro da
Fazenda.
Gabarito: Certo.
(CESPE/Tcnico de Oramento/MPU 2010) A respeito das classificaes da despesa
pblica, julgue os itens a seguir.
77. A destinao de recursos do oramento para a constituio ou aumento do
capital de empresas que visem a objetivos comerciais, incluindo-se
operaes bancrias ou de seguros, operao considerada despesa de
capital, na modalidade investimento.
bens de capital j em utilizao; de ttulos representativos do capital de empresas
ou entidades de qualquer espcie, j constitudas, quando a operao no importe
aumento do capital; constituio ou aumento do capital de entidades ou
empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive
operaes bancrias ou de seguros.
Gabarito: Errado.
78. As despesas com o pagamento dos juros da dvida pblica so despesas
correntes, e a amortizao do principal da dvida constitui despesa de
capital.
Despesas Correntes pessoal e encargos sociais, juros e encargos da dvida e
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70

outras despesas correntes (O PESSOAL JURA QUE SO OUTRAS!).

Despesas de Capital investimentos, inverses financeiras e amortizao de
emprstimos (INVESTE PARA INVERTER A AMORTIZAO!).
Gabarito: Certo.
(CESPE/Tcnico de Controle Interno/MPU 2010) Julgue os itens que se seguem
acerca dos aspectos tcnicos e legais das despesas pblicas.
79. O montante total de recursos concedidos a ttulo de suprimentos de fundos
deve ser contabilizado como despesa, independentemente de haver ou no
restituio.
O regime de adiantamento ou suprimento de fundos uma despesa que deve
percorrer todas as fases de execuo da despesa: empenho, liquidao e
pagamento. uma despesa normal pessoal! S que eu dou o dinheiro pro servidor
e depois ele presta contas. A restituio do suprimento de fundos outra coisa. A
devoluo no exerccio contabilizada como anulao de despesa e em exerccio
posterior como receita.
Gabarito: Certo.
80. Os valores inscritos em restos a pagar passam a integrar a dvida flutuante
somente quando as despesas oramentrias correspondentes percorrerem os
estgios de empenho e liquidao.
independe de autorizao oramentria, assim entendidos ( 1):
Os RP so classificados em processados e no-processados, caso a despesa tenha
percorrido ou no a fase da liquidao. A questo peca ao afirmar que somente os
RP processados integram a dvida flutuante, quando na verdade so os dois tipos.
Gabarito: Errado.
(CESPE/Analista Administrativo/MPU 2010) A respeito de oramento-programa,
julgue os itens que se seguem.
81. Na classificao oramentria, o programa constitui o maior nvel de
agregao das diversas reas do setor pblico.
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71

A questo trata da classificao funcional e programtica.

Programa instrumento de organizao da atuao governamental. Articulado
por um conjunto de aes.
Gabarito: Errado.
82. Na classificao institucional, os dois primeiros dgitos representam o rgo,
e os trs ltimos, a unidade oramentria.
A classificao institucional visa a identificar em qual rgo e unidade
oramentria foi aplicado determinado recurso. composta pelos seguintes
dgitos:
rgo
Unidade
Oramentria
Alguns exemplos:
52.131
52 rgo: Ministrio da Defesa.
131 Unidade Oramentria: Comando da Marinha.
25.208
25 rgo: Ministrio da Fazenda.
208 Unidade Oramentria: Superintendncia de Seguros Privados
73.101
73 rgo: Transferncias a Estados, Distrito Federal e Municpios.
101 Unidade Oramentria: Recursos sob Superviso do Ministrio da Fazenda.
Gabarito: Certo.
83. As despesas que no resultam em produto especfico e no geram
contraprestao direta em bens ou servios so denominadas operaes
especiais.
Os programas so articulados por um conjunto de aes. As aes so
classificadas em projetos, atividades e operaes especiais.
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72

Projeto
Atividade
Operao Especial
Tipos de Ao
um instrumento de programao utilizado
para alcanar o objetivo de um programa,
envolvendo um conjunto de operaes,
limitadas no tempo, das quais resulta um
produto que concorre para a expanso ou
o aperfeioamento da ao de Governo.
Exemplo: Implantao da rede nacional de
bancos de leite humano.
um instrumento de programao utilizado
para alcanar o objetivo de um programa,
envolvendo um conjunto de operaes que
se realizam de modo contnuo e
permanente, das quais resulta um produto
ou servio necessrio manuteno da
ao de Governo. Exemplo: Fiscalizao e
Monitoramento das Operadoras de Planos e
Seguros Privados de Assistncia Sade.
Despesas que no contribuem para a
manuteno, expanso ou aperfeioamento
das aes de governo, das quais no resulta
um produto, e no gera contraprestao
direta sob a forma de bens ou servios.
Gabarito: Certo.
84. O pagamento de juros e encargos da dvida so despesas pblicas
classificadas como despesas correntes.
So despesas correntes: pessoal e encargos sociais, juros e encargos da dvida e
outras despesas correntes (O PESSOAL JURA QUE SO OUTRAS!).
Gabarito: Certo.
85. As despesas com aquisies de imveis no so classificadas na categoria
econmica despesas de capital.
So despesas de capital os investimentos, as inverses financeiras e as
amortizaes de emprstimos (INVESTE PARA INVERTER A AMORTIZAO!). A
aquisio de imveis em utilizao so inverses financeiras.
Gabarito: Errado.
(CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Julgue os itens seguintes, que
versam acerca de receita e despesa pblicas, luz do que estabelece a Lei n.
4.320/1964.
86. Considerando
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que
as
modalidades
de
empenho
classifiquem-se
em
73

ordinrio, global e por estimativa, a modalidade de empenho ordinrio diz

respeito a inmeros tipos de gastos operacionais das reparties, como
fretes e passagens.
So tipos de empenho:
A questo mais prtica que terica, pois as despesas com fretes e passagens
so, na prtica, empenhadas por estimativa.
Gabarito: Errado.
87. Conforme a categoria econmica da receita ou da despesa pblica, os
recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado
destinados a custear despesas de capital podem ser considerados receitas de
capital.
Esta questo bem polmica. Eu mesmo sugeri aos alunos que impetrassem
recurso contra ela, tendo em vista que os recursos recebidos de outras pessoas
direito pblico ou privado destinados a custear despesas de capital DEVEM ser
considerados receitas de capital. A banca preferiu manter o gaba e no deu
justificativas. Faz parte do jogo pessoal! Nem todas as questes so bem feitas.
Pois bem, a classificao das transferncias vinculada aos fins a que se
destinam. So transferncias de capital os recursos destinados a despesas de
capital. So transferncias correntes os recursos destinados a despesas correntes.
Gabarito: Certo.
88. Os juros da dvida pblica e a concesso de emprstimos so classificados
como despesas de capital.
A concesso de emprstimos realmente uma despesa de capital, mas os juros da
dvida pblica so despesas correntes.
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74

Gabarito: Errado.
89. As despesas com obras pblicas e as subvenes sociais so classificadas
Essa classificao foi retirada da lei 4.320/64.
Obras Pblicas Investimentos Despesas de Capital.
Subvenes Sociais Transferncias Correntes Despesas Correntes.
Da pra matar a questo de cara, pois obras so SEMPRE despesas de capital.
75
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Gabarito: Errado.
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Acerca da despesa pblica, julgue os
prximos itens.
90. De acordo com a Lei 4.320/1964, consideram-se despesas de capital os
juros da dvida pblica, a amortizao da dvida pblica e a aquisio de
imveis.
Juros da dvida pblica so despesas correntes. Pequeno resumo:
Obras, aquisio de imveis e concesso de emprstimos despesas de

capital.
Juros despesas correntes.
Gabarito: Errado.
91. A Lei n 4.320/1964 veda a realizao de despesas sem prvio empenho e
estabelece que o pagamento da despesa s possa ser efetuado aps regular
liquidao.
Lei 4.320/64:
Artigo 60. vedada a realizao de despesa sem prvio empenho.
Artigo 62. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua
regular liquidao.
Pessoal, lei 4.320/64 j viu que tem que estar na massa do sangue, beleza?
Gabarito: Certo.
92. As despesas oramentrias podem ser classificadas em despesas efetivas e
despesas no efetivas; as despesas oramentrias no efetivas, assim como
os dispndios extraoramentrios, so oriundas de fatos permutativos.
Eu achei essa questo massa! A despesa, quanto afetao da situao lquida
patrimonial, classificada em efetiva e noefetiva.
Despesa Oramentria Efetiva aquela que, no momento de sua realizao,
reduz a situao lquida patrimonial da entidade.
Um exemplo de Despesa Oramentria Efetiva a despesa com salrios, que
impacta na situao lquida patrimonial de maneira negativa no momento de seu
reconhecimento e, portanto, fato contbil modificativo diminutivo.
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76

Despesa Oramentria No Efetiva aquela que, no momento da sua

realizao, no reduz a situao lquida patrimonial da entidade.
Um exemplo de Despesa Oramentria No Efetiva a aquisio de um carro pelo
rgo. Neste caso, h uma mutao patrimonial, onde trocamos dinheiro por um
bem. Na Contabilidade Pblica, estes fatos permutativos so reconhecidos como
despesa oramentria por uma exigncia legal.
Ingressos extraoramentrios no so receitas, mas meras entradas
compensatrias no ativo e no passivo do ente. So valores de terceiros que o
estado responde como fiel depositrio. Um bom exemplo seria o recebimento de
uma cauo de fornecedor, como garantia de participao em procedimento
licitatrio. Esse valor no pertence ao rgo, que apenas responde pela sua
guarda. Dispndios extraoramentrios no so despesas, mas apenas
desembolsos dos ingressos extraoramentrios. Os dispndios extraoramentrios
so registrados na devoluo desse numerrio aos terceiros.
Retornando...ambos os casos apresentados (despesas no efetivas e dispndios

extraoramentrios) so oriundos de fatos permutativos. Legal, n? rs
Gabarito: Certo.
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) O suprimento de fundos um
instrumento especial para realizar despesas que, por sua natureza ou urgncia,
no possam aguardar o processo normal da execuo oramentria. Com relao a
esse assunto, julgue os itens que se seguem.
93. Devido natureza emergencial das despesas pagas mediante suprimento
de fundo, admite-se que, ao se utilizar desse instrumento, no sejam
observados os estgios da despesa pblica.
Suprimento de fundos um adiantamento feito a um servidor para posterior
comprovao. O Suprimento de Fundos deve observar todas as etapas de
execuo da despesa: empenho, liquidao e pagamento. Alm do mais, no
existe despesa sem prvio empenho!
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77

Gabarito: Errado.
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Considere que um servidor pblico
viaje a trabalho para representar o Brasil em congresso internacional sobre a
convergncia contbil no setor pblico e que, ao retornar, no preste contas de
suprimento de fundos no prazo regulamentar.
94. Nessa situao, o referido servidor um servidor em alcance.
Por servidor em alcance, entende-se aquele que no efetuou, no prazo, a
comprovao dos recursos recebidos ou que, caso tenha apresentado a prestao
de contas dos recursos, a mesma tenha sido impugnada total ou parcialmente.
Gabarito: Certo.
95. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Resduos passivos consistem em
despesas empenhadas, mas no pagas at o dia 31 de dezembro, que no
tenham sido canceladas pelo processo de anlise e depurao e que
atendam aos requisitos previstos na Lei n.o 4.320/1964, podendo ser
inscritas como tal por constiturem encargos incorridos no exerccio vigente.
Restos a Pagar, ou resduos passivos, so as despesas empenhadas e no pagas
em 31/12 do ano de emisso do empenho. So classificados em processados e no
processados, caso a despesa tenha sido ou no liquidada. A inscrio precedida
por uma depurao de acordo com os critrios expressos no decreto 93.872/86,
artigo 35 o empenho de despesa no liquidada ser considerado anulado em
31 de dezembro, para todos os fins, salvo quando:
I vigente o prazo para cumprimento da obrigao assumida pelo credor, nele
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78

estabelecida;
II vencido o prazo de que trata o item anterior, mas esteja em cursos a
III se destinar a atender transferncias a instituies pblicas ou privadas; e
IV corresponder a compromissos assumidos no exterior.
Gabarito: Certo.
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) A respeito das despesas de exerccios
anteriores, julgue os itens seguintes.
96. Os restos a pagar somente sero considerados despesas de exerccios
anteriores quando no estiverem cancelados e no estiver mais vigente o
direito do credor.
Justamente o contrrio! Os Restos a Pagar No Processados tm a validade de um
ano e meio aps sua inscrio, quando so cancelados (salvo algumas excees
dispostas no 3, artigo 68 decreto 93.872/86). O credor tem o prazo
prescricional de 5 anos para reclamar seu direito. Nesse caso a despesa corre
conta de despesas de exerccios anteriores.
O artigo 37 da Lei n 4.320/64 dispe que as despesas de exerccios encerrados,
para as quais o oramento respectivo consignava crdito prprio, com saldo
suficiente para atend-las, que no se tenham processado na poca prpria, bem
como os Restos a Pagar com prescrio interrompida e os compromissos
reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente podero ser pagos
conta de dotao especfica consignada no oramento, discriminada por
elementos, obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica.
As Despesas de Exerccios Anteriores so despesas oramentrias do exerccio em
que so reconhecidas. So despesas oramentrias normais, como outra qualquer,
mas que se referem a fatos passados. O elemento de despesa 92 identifica as
Despesas de Exerccios Anteriores.
Gabarito: Errado.
97. Todo oramento anual contempla dotao especfica destinada a fazer face
aos pagamentos de despesas resultantes de compromissos gerados em
exerccios financeiros anteriores.
O que quebrou a questo foi o todo. No tem como eu afirmar que TODO
oramento contemplar dotao especfica destinada a fazer face s DEA. S vai
ter dotao se precisar. Na prtica, ningum vai dar o mole de no prever uma
dotaozinha destinada s DEA. Mas prova prova e vida vida. Esta questo
Prof. Igor Oliveira
79

inicialmente foi considerada correta. Vejamos a justificativa do CESPE para

alterao do gaba:
O art. 37, da Lei 4.320/64, em nenhum momento afirma que seria obrigatrio ter
dotao especifica, apenas disse que PODERO ser pagos a conta de dotao
especifica, ou seja, o item afirma que seria todo oramento. Desse modo, opta-se
pela alterao do gabarito do item de CERTO para ERRADO.
Gabarito: Errado.
98. (CESPE/Contador/AGU 2010) O empenho da despesa no cria obrigao
para o Estado, mas reserva dotao oramentria para garantir o pagamento
estabelecido em relao contratual existente.
Ao efetuar o empenho o mesmo que o Estado dizer para o fornecedor: eu tenho
a inteno de comprar seu produto e j separei o dinheiro.
Ao p da letra da lei 4.320/64, empenho o ato emanado de autoridade
competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de
implemento de condio. O pagamento, de fato, ocorre somente aps o
implemento de condio, que a liquidao. O ou no da definio foi objeto de
veto poca da publicao da lei 4.320/64, mas o veto foi derrubado pelo
Congresso Nacional, prejudicando a correta definio de empenho.
Gabarito: Certo.
99. (CESPE/Contador/AGU 2010) Caso o valor empenhado seja insuficiente
para atender despesa a ser realizada, o empenho poder ser reforado,
entretanto, se o valor do empenho exceder o montante da despesa
realizada, o empenho dever ser anulado totalmente.
Caso o valor do empenho exceda o montante da despesa realizada, o empenho
dever ser anulado parcialmente. Ser anulado totalmente quando o objeto do
contrato no tiver sido cumprido, ou ainda, no caso de ter sido emitido
incorretamente.
Gabarito: Errado.
100. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010 adaptada) Acerca das
categorias econmicas da despesa oramentria, julgue o item subsequente.
O que diferencia as despesas oramentrias de capital das despesas oramentrias
correntes o fato de aquelas contriburem diretamente para a formao ou
aquisio de um bem de capital.
As despesas de capital so aquelas que contribuem para a formao de um bem
de capital. As despesas correntes no contribuem. Esta questo foi anulada pela
banca. Eu adaptei pra aproveit-la.
Prof. Igor Oliveira
80

Gabarito: Certo.
101. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) No que concerne ao
pagamento de despesa por meio de suprimento de fundos, julgue o item
subsequente.
Cabe aos detentores de suprimento de fundos fornecerem indicao precisa dos
saldos em seu poder em 31/12, para efeito de contabilizao e reinscrio da
respectiva responsabilidade pela sua aplicao em data posterior.
Decreto 93.872/86, artigo 46 Cabe aos detentores de suprimentos de fundos
fornecer indicao precisa dos saldos em seu poder em 31 de dezembro, para
efeito de contabilizao e reinscrio da respectiva responsabilidade pela sua
aplicao em data posterior, observados os prazos assinalados pelo ordenador da
despesa.
Gabarito: Certo.
102. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Relativamente aos restos a
pagar e s despesas de exerccios anteriores, julgue o prximo item.
A despesa cuja inscrio como restos a pagar tenha sido cancelada, no estando
mais vigente o direito do credor, poder ser paga conta de dotao destinada a
atender despesas de exerccios anteriores.
Quase certa. Exceto pela palavra no. O direito do credor deve estar vigente.
Gabarito: Errado.
Considerando os dados da tabela acima, extrados da contabilidade de

determinada entidade governamental, julgue os itens seguintes com relao aos
estgios da despesa pblica luz da Lei n. 4.320/1964.
103. Foi criada para o Estado a obrigao de pagamento no valor de R$
110.000,00, ainda que esteja pendente o implemento de condio.
Eu ia apagar essa questo, de tanta polmica que ela gera. Mas tambm no
posso te enganar, dizendo que tudo so flores. Nem sempre as questes so bem
feitas. A banca aqui fez uso da definio exata de empenho: empenho o ato
emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de
pagamento, pendente ou no do implemento de condio. Bom, de fato, a
despesa depende do implemento de condio para ser paga. Alm disso, perceba
81
Prof. Igor Oliveira

que a questo cita ainda que esteja pendente o implemento de condio. Enfim,
d pra entender que o que ela quer o empenho. Tem que ser esperto essas
horas. Logo, empenho = 110.000.
Gabarito: Certo.
104. A liquidao da despesa no valor de R$ 108.000,00 s ser efetuada aps
seu regular pagamento.
O pagamento que efetuado aps regular liquidao. A ordem sempre:
Empenho liquidao pagamento.
Gabarito: Errado.
(CESPE/Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2010) De acordo com o disposto no
manual de despesa nacional acerca do momento do reconhecimento da despesa
sob o enfoque patrimonial, julgue os itens seguintes.
105. Na maioria das vezes, o momento do fato gerador coincide com o
empenho da despesa oramentria, quando o Estado se compromete a
honrar os compromissos assumidos.
Na maioria das vezes, a liquidao (no o empenho) coincide com o fato gerador
da despesa. No entanto, h situaes em que este pode ocorrer antes ou depois
do reconhecimento da despesa oramentria. No entrarei em detalhes quanto aos
lanamentos, que s serviria para confundir voc.
Fato gerador antes da liquidao o caso do rgo que reconhece um
compromisso sem possuir recursos oramentrios ainda. H o registro da variao
patrimonial diminutiva no momento de ocorrncia do fato gerador. Quando do
recebimento do crdito, h a baixa da variao patrimonial e a contabilizao da
respectiva despesa oramentria. Isto tambm o que ocorre no reconhecimento
mensal da proviso do nosso 13 salrio. Para facilitar o entendimento,
sinteticamente isso que ocorre:
Acontecimento
Situao Lquida
Caixa
Registro do fato gerador
Nada ocorre. No h
obrigao no valor de R$
(R$ 100,00)
recurso
envolvido
ainda.
100,00.
Nada
ocorre.
O
despesa
correspondente
patrimnio
j
foi
(R$ 100,00)
(aps
recebimento
de
afetado.
recurso).
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Fato gerador concomitante liquidao o caso mais comum. Pagamento

de servio vista.
Acontecimento
despesa
oramentria.
Registro do fato gerador.
Situao Lquida
(R$ 100,00)
Caixa
(R$ 100,00)
Fato gerador aps a liquidao o exemplo mais ilustrativo a assinatura,

por um ano, de peridicos com recebimento mensal. Por ocasio da assinatura h
o empenho, a liquidao e o pagamento em face do fornecedor. Paralelamente,
registra-se o direito a receber 12 revistas. O fato gerador o recebimento de cada
revista. Neste momento efetua-se a baixa proporcional do direito anteriormente
constitudo.
Acontecimento
despesa oramentria.
Fato gerador. Recebimento
de uma revista.
Situao Lquida
Caixa
Nada ocorre.
(R$ 100,00)
(R$ 100,00)
Nada ocorre.
Gabarito: Errado.
106. O reconhecimento da despesa por competncia deve ocorrer mesmo que
as fases de execuo da despesa oramentria estejam pendentes.
o caso do 13 salrio. H o registro mensal da obrigao em contrapartida com
uma Variao Passiva. A liquidao ocorre ao trmino do exerccio com a
transferncia do passivo patrimonial para o financeiro. Lembre-se que a despesa
deve ser registrada na ocorrncia do fato gerador, independente de pagamento,
oramento, etc...
Gabarito: Certo.
(CESPE/Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2010) Acerca da padronizao dos
procedimentos oramentrios e contbeis nos trs nveis de governo, julgue o item
abaixo.
107. Na lei oramentria, a discriminao da despesa, quanto sua natureza,
ser feita, no mnimo, por categoria econmica, grupo de natureza de
despesa e modalidade de aplicao.
exatamente o descrito na portaria 163 da STN. Na LOA, a discriminao da
despesa, quanto sua natureza, far-se-, no mnimo, por categoria econmica,
grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicao. No teria lgica
classificar a despesa na LOA at o nvel do Elemento de Despesa. Imagine que
falta de flexibilidade seria fixar para um rgo a quantidade exata de canetas que
ele vai comprar, por exemplo?!
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83

Gabarito: Certo.
108. (CESPE/Auditor/FUB 2010) A aquisio de bens mveis por uma unidade
gestora uma despesa no efetiva.
A aquisio de bens tipicamente uma despesa no efetiva. A despesa no efetiva
no impacta a situao lquida no momento de seu reconhecimento. Quando
compro um bem, na verdade, estou realizando uma troca: de dinheiro por um
bem, certo? O meu patrimnio no foi onerado, pois, alm da despesa, recebi algo
em troca. Neste sentido, a despesa no efetiva decorre de uma exigncia legal, e
no contbil.
Gabarito: Certo.
109. (CESPE/Auditor/FUB 2010) A aquisio de material de limpeza para
estoque uma despesa no efetiva, porm classificada, segundo sua
categoria econmica, como despesa corrente.
Essa batidssima! Nem sempre as despesas no efetivas so despesas de capital.
H despesas correntes no efetivas como a aquisio de material de consumo para
estoque e a despesa com adiantamento. Pra facilitar sua vida, basta saber:
Aquisio de material de consumo para estoque despesa corrente no
efetiva.
Gabarito: Certo.
110. (CESPE/Auditor/FUB 2010) O empenho estimativo poder ser reforado,
durante o exerccio financeiro, quando o seu valor for insuficiente para
atender despesa a ser realizada.
O empenho estimativo justamente pra isso. A questo fala o bvio. o tipo de
empenho utilizado para as despesas cujo montante no se pode determinar
previamente, tais como servios de fornecimento de gua e energia. Ele pode ser
reforado ou cancelado (total ou parcialmente), caso a despesa seja maior ou
menor que a inicialmente empenhada, respectivamente.
Gabarito: Certo.
111. (CESPE/Contador/MS 2010) A despesa pblica, tanto do ponto de vista
patrimonial como oramentrio, obrigatoriamente reconhecida e registrada
no mesmo momento.
No necessariamente. O fato gerador (patrimonial) nem sempre coincide com a
liquidao (oramentria). Geralmente coincide, mas nem sempre. H outras
situaes:
Fato gerador antes da liquidao proviso 13 salrio, obrigaes reconhecidas
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antes da execuo oramentria. Nesses casos, eu reconheo o fato gerador e,

posteriormente, quando da execuo oramentria, dou baixa no registro do fato
gerador e reconheo a despesa oramentria.
Fato gerador depois da liquidao assinatura de revistas. Aqui eu liquido tudo
antes. Como conseqncia, surge pra mim um direito a consumir o que comprei.
Todo ms, dou baixa no meu direito de forma proporcional. Quando voc assina
uma revista acontece isso. Voc no paga antes? A voc anota na agenda todo dia
10: verificar se revista chegou. Quando a revista chega voc apaga ou risca sua
anotao e desfruta de seu peridico. Bem, o seu pagamento a execuo
oramentria. A anotao no caderno o registro de seu direito e o recebimento
da revista o momento do fato gerador.
Gabarito: Errado.
(CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) Julgue os seguintes itens, que versam
sobre a contabilidade aplicada ao setor pblico.
112. A contabilidade aplicada ao setor pblico, assim como qualquer outro
ramo da cincia contbil, obedece aos princpios fundamentais de
contabilidade. Dessa forma, aplica-se, em sua integralidade, o princpio da
competncia, tanto para o reconhecimento da receita quanto para a
despesa.
Tanto a receita quanto a despesa obedecem ao princpio da competncia em sua
integralidade. Veja que no estou falando em despesa e receita oramentria.
Neste sentido, os fatos geradores das receitas e despesas devem ser
contabilizados no momento em que ocorrem, independentemente da entrada ou
sada de recursos, respectivamente. Este reconhecimento no afeta a execuo
oramentria. Pelo contrrio, at recomendvel o registro patrimonial da
obrigao ou do direito antes do processamento da receita e despesa
oramentria, caso seja necessrio.
A questo foi extrada do extinto Manual de Despesa Nacional.
Gabarito: Certo.
113. Ao se efetuar o registro de despesas antecipadas, deve-se proceder ao
registro do empenho, da liquidao e do pagamento em contas especficas
no momento da ocorrncia do fato gerador.
No registro de despesas antecipadas, deve haver o registro do empenho, da
liquidao e do pagamento em contas especficas antes da ocorrncia do fato
gerador, observando a proibio de se efetuar a realizao de despesa
oramentria sem prvio empenho. o caso da assinatura de revistas.
Gabarito: Errado.
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(CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) Julgue os itens que se seguem,

acerca do reconhecimento da despesa e de suas peculiaridades.
114. Na entrega de bens de consumo imediato ou de servios contratados, o
reconhecimento da despesa oramentria no deve coincidir com a
apropriao da despesa pelo enfoque patrimonial, dada a ocorrncia de
reduo na situao lquida patrimonial.
Ocorre justamente o contrrio. Na entrega de bens para consumo imediato o fato
gerador coincide com a liquidao. Geralmente o que ocorre.
Gabarito: Errado.
115. Caso a administrao pblica efetue assinatura anual de peridico
(revista), o momento da liquidao da despesa oramentria no coincidir
com o fato gerador. Nesse caso, o empenho e a liquidao (reconhecimento
da despesa oramentria) ocorrero em momento anterior ao do fato
gerador, sendo apropriado um ativo relativo ao direito assinatura anual, e
o reconhecimento da despesa, por competncia, deve ser feito
mensalmente.
No caso da assinatura anual de revista, o fato gerador ocorre aps a liquidao.
registrado na liquidao um direito. Toda vez que recebo uma revista, reconheo o
fato gerador e executo a baixa proporcional do meu direito. s lembrar da
situao em que voc mesmo assina uma revista.
Gabarito: Certo.
116. (CESPE/Analista Tcnico Administrativo/MI 2009) Quando se divide a
despesa pblica nas parcelas que sero utilizadas pela Unio, pelos estados,
pelo Distrito Federal e pelos municpios, realiza-se a classificao da despesa
por esfera oramentria.
A classificao por esfera oramentria indica se o oramento fiscal, da
seguridade social ou de investimentos.
Esfera Oramentria
Fiscal
Seguridade Social
Investimentos
Cdigo
10
20
30
Gabarito: Errado.
(CESPE/Analista Tcnico Administrativo/MI 2009) A despesa pblica envolve uma
srie de aspectos jurdicos, tcnicos, financeiros e oramentrios. Acerca desse
assunto, julgue os itens:
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117. No caso de restos a pagar referentes a despesas empenhadas por

estimativa, se o valor real a ser pago for superior ao valor inscrito, a
diferena dever ser empenhada conta de despesas de exerccios
anteriores.
No momento do pagamento de Restos a Pagar referente despesa empenhada
pelo valor estimado, verifica-se se existe diferena entre o valor da despesa
inscrita e o valor real a ser pago; se existir diferena, procede-se da seguinte
forma:
Pagamento de RP referente despesa empenhada por estimativa
Valor real > valor inscrito
Despesa de exerccios anteriores
Valor real < valor inscrito
Saldo cancelado
Gabarito: Certo.
118. Com relao natureza da despesa oramentria, a reserva de
contingncia no classificada como despesa corrente nem como despesa
de capital.
A classificao da Reserva de Contingncia, quanto natureza da despesa, ser
identificada com o cdigo 9.9.99.99.99. uma identificao prpria, no
pertence despesa corrente nem de capital.
Gabarito: Certo.
119. O estgio da fixao da despesa corresponde ao momento em que o rgo
central de planejamento e oramento realiza a incluso da despesa na
proposta oramentria.
Estgios ou etapas da despesa: planejamento, execuo e controle e avaliao. O
processo da fixao da despesa oramentria concludo com a autorizao dada
pelo poder legislativo por meio da lei oramentria anual.
Gabarito: Errado.
120. (Adaptada) Os valores inscritos em restos a pagar processados no podem
ser cancelados, a no ser manualmente pelo gestor em caso de erro ou
decorrido o prazo prescricional de 5 anos aps a inscrio.
Os RP processados no podem ser cancelados, pois o credor j cumpriu com sua
obrigao e cabe administrao pblica cumprir com a sua. O cancelamento de
RP processados afronta ao princpio da moralidade. Entretanto, caso acontea
um erro na inscrio, o gestor pode cancel-la a fim de corrigir este erro. Outra
situao de cancelamento seria depois de transcorridos cinco anos da inscrio,
quando esses crditos prescrevem.
Gabarito: Certo.
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121. Se o empenho de uma despesa for considerado insubsistente e anulado no

encerramento do exerccio, mas, em momento posterior, o credor cumprir
com sua obrigao, o pagamento ser obrigatrio e dever correr conta de
uma das hipteses em que podemos empregar as Despesas de Exerccios
Anteriores. As outras duas so Restos a Pagar com prescrio interrompida e
compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente.
Gabarito: Certo.
122. Tendo em vista o agrupamento de diversos itens registrados como
despesas de exerccios anteriores, no possvel manter, nesse caso, os
registros de cada despesa segundo a categoria econmica original.
A dotao destinada a atender despesas de exerccios anteriores deve respeitar a
categoria econmica prpria. Ou seja, se eu for pagar um fato considerado
originalmente como despesa corrente, na classificao da despesa de exerccios
anteriores, devo considerar essa despesa como corrente. A identificao da
despesa de exerccios anteriores ocorre atravs do elemento de despesa de
nmero 92.
Gabarito: Errado.
123. (CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) Como subfuno deve-se
entender o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa cabveis
ao setor pblico.
Esta a definio de funo. A subfuno o desdobramento da funo.
Programa instrumento de organizao da atuao governamental. Articulado
por um conjunto de aes.
Gabarito: Errado.
124. (CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) O projeto envolve um
conjunto de operaes a serem realizadas de modo contnuo e permanente,
das quais resulta um produto necessrio manuteno da ao do governo.
As aes podem ser classificadas em atividades, projetos e operaes especiais. O
projeto resulta em um produto que concorre para a expanso ou o
aperfeioamento da ao de Governo. A atividade resulta em um produto ou
servio necessrio manuteno da ao de Governo.
Gabarito: Errado.
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125. (CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) A Unio, os estados, o DF

e os municpios devem estabelecer, em atos prprios, suas estruturas de
programas, seus cdigos e sua identificao, respeitados os conceitos e as
determinaes de suas legislaes locais.
Conforme estabelecido no artigo 3 da Portaria MOG n 42/1999, a Unio, os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios estabelecero, em atos prprios, suas
estruturas de programas, cdigos e identificao, respeitados os conceitos e
determinaes nela contidos.
Gabarito: Errado.
(CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) Do ponto de vista oramentrio, a
despesa pblica executada em trs estgios: empenho, liquidao e pagamento.
Julgue os itens que se seguem acerca das caractersticas desses estgios.
126. O empenho
concedidos.
da despesa no pode exceder o limite dos crditos
No existe despesa sem prvio empenho e o empenho no pode exceder o limite

dos crditos concedidos. Em virtude de uma situao no prevista, que exija a
utilizao de recursos oramentrios, a unidade pode solicitar a abertura de
crditos adicionais, ampliando seu limite de gasto.
Gabarito: Certo.
127. Quando ordenada, a liquidao da despesa s efetuada aps seu regular
pagamento.
O pagamento efetuado aps regular liquidao. A questo trocou a ordem.
Gabarito: Errado.
128. (CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) Apesar de no criar obrigao
para o Estado, o empenho assegura dotao oramentria objetivando
garantir o pagamento estabelecido na relao contratual entre a
administrao pblica e seus fornecedores e prestadores de servios.
Essa questo massa! Quando o rgo efetua um empenho, no quer dizer que
ele assumiu uma obrigao com o credor. A funo do empenho reservar parcela
da dotao para pagamento estabelecido na relao contratual, caso a mesma se
concretize. O pagamento ocorre aps regular liquidao.
Gabarito: Certo.
129. (CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) A liquidao da despesa consiste
na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiria com
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89

base nos ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da

habilitao ao benefcio.
So etapas da despesa oramentria, segundo o MCASP, parte I: planejamento,
execuo e controle e avaliao. A execuo dividida em empenho, liquidao e
pagamento.
Liquidao consiste na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade
crdito ou da habilitao ao benefcio. Esta verificao tem por fim apurar:
c) Os comprovantes da entrega de material ou da prestao efetiva dos servios.
Gabarito: Certo.
130. (CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) A despesa pblica executada
em trs estgios: ordinrio (montante previamente conhecido), por
estimativa (cujo valor no se possa determinar previamente) e global (de
pagamento parcelado).
Cruz credo! O CESPE aloprou de inventar! A despesa pblica executada em trs
estgios: empenho, liquidao e pagamento (ELP). Eu li essa questo e at
comecei a rir. Realmente no h limites para o examinador.
Gabarito: Errado.
(CESPE/Analista/SAD PE 2009) Em relao ao empenho da despesa, julgue os
itens.
131. Liquidao da despesa o ato emanado de autoridade competente que
cria para o Estado obrigao de pagamento, desde que no esteja pendente
o implemento de condio.
Segundo a lei 4.320/64, o empenho de despesa o ato emanado de autoridade
competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de
implemento de condio.
Gabarito: Errado.
132. O empenho da despesa poder exceder o limite de crditos concedidos,
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desde que comprovadamente necessrio.

dos crditos concedidos.
Gabarito: Errado.
133. Em casos especiais previstos na legislao especfica, pode ser dispensada
a emisso da nota de empenho.
dos crditos concedidos, mas, em casos especiais, a Nota de Empenho pode ser
dispensada, como no caso do empenho da dotao que compe a folha de
pagamento do pessoal. A Nota de Empenho o documento que materializa o
empenho.
Gabarito: Certo.
134. Poder ser feito por estimativa o empenho global de despesas contratuais
e outras, sujeitas a parcelamento.
Ningum merece! A questo misturou tudo! Vamos recordar?
91
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Gabarito: Errado.
135. O pagamento da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo
credor tendo por base os ttulos e os documentos comprobatrios do
respectivo crdito.
A questo traz a definio da liquidao.
Gabarito: Errado.
(CESPE/Analista/SAD PE 2009) Com relao s despesas pblicas, julgue os itens.
136. Nos casos de suprimento de fundos, o empenho de uma despesa
extinguir a dvida com o fornecedor.
Essa questo no tem nada a ver! Uma lambana geral! rsrsrs
Suprimento de Fundos um adiantamento sempre precedido de empenho na
dotao prpria para realizar despesas que no possam subordinar-se ao processo
normal de aplicao: despesas eventuais, de pequeno vulto e sigilosas. O SF
uma despesa que cumpre todas as etapas: empenho, liquidao e pagamento. O
pagamento feito ao servidor, que compra o que tem que comprar e depois
comprova. Logo, no posso dizer que tinha uma dvida com fornecedor. As
despesas com SF so pagas vista.
Isso costuma acontecer. Se existe algo que o CESPE sabe fazer inventar coisas
que parecem estar escritas em algum lugar. Cuidado!
Gabarito: Errado.
137. A modalidade de empenho global deve ser utilizada para despesas cujo
montante no pode ser determinado previamente.
A questo traz a definio do empenho estimativo.
Gabarito: Errado.
138. O controle e a avaliao constituem a ltima etapa da despesa
oramentria.
So etapas da despesa oramentria: planejamento, execuo e controle e
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92

avaliao.
Gabarito: Certo.
139. As despesas no empenhadas at 31 de dezembro podem ser pagas no
exerccio financeiro subsequente como restos a pagar no processados.
Todos os RP so despesas empenhadas e no pagas. Pra ser paga no exerccio
subsequente como RP no processados, a despesa deve estar empenhada at
31/12.
Gabarito: Errado.
140. A categoria econmica denominada investimentos contribui para a
Ateno hein! Olha a maldade da banca! Os investimentos so um grupo dentro da
Categoria Despesas de Capital. So categorias econmicas da despesa as
Correntes e a de Capital.
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93

Gabarito: Errado.
141. (CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Segundo o Manual de Despesa
Nacional, a etapa de controle e avaliao da despesa compreende a
fiscalizao realizada pelos rgos de controle e pela sociedade.
A questo se limitou a reproduzir o contido no extinto Manual de Despesa
Nacional. O MCASP, parte I, trouxe a mesma definio para a etapa do controle e
avaliao.
Gabarito: Certo.
(CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Com referncia aos estgios de execuo
da despesa, julgue os prximos itens.
142. Nas despesas com suprimento de fundos, sistemtica de adiantamento
concedido a servidor para que ele execute a despesa, o estgio da liquidao
antecede o do empenho.
Nunca! sempre empenho, liquidao e pagamento, nesta ordem!
Gabarito: Errado.
143. Um empenho emitido para as despesas anuais com energia eltrica de
uma unidade gestora deve ser realizado na modalidade global, pois seu
pagamento ser parcelado ao longo do exerccio financeiro.
Essa uma despesa tpica em que o empenho o estimativo. Exemplo: dia 30 de
abril emiti um empenho estimativo de R$ 200,00 referente a gastos com energia
eltrica naquele ms. Dia 05 de maio, quando for pagar a conta, verifico que
gastei R$ 210,00. Dessa maneira, eu devo reforar esse empenho em R$ 10,00.
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Ou seja, no tem como eu prever exatamente o que vou gastar de gua, energia
eltrica, entre outras contas de consumo. Para esses tipos de contas, eu uso o
empenho estimativo.
Gabarito: Errado.
144. A anulao de um empenho, de forma total ou parcial, aumenta a
disponibilidade oramentria da respectiva dotao.
O empenho diminui a dotao oramentria no intuito de reservar parcela de
recurso em face de alguma obrigao. Logo, se o empenho diminui a
disponibilidade oramentria, sua anulao aumenta.
Gabarito: Certo.
145. A ordem de pagamento da despesa, que se constitui em despacho
exarado por autoridade competente e determina que a despesa seja paga,
deve ser realizada aps a liquidao da despesa.
Empenho liquidao pagamento. O pagamento da despesa s ser efetuado
quando ordenado aps sua regular liquidao e a ordem de pagamento o
despacho exarado por autoridade competente, determinando que a despesa seja
paga.
Gabarito: Certo.
146. No caso da assinatura anual de uma revista de periodicidade mensal, o
empenho e a liquidao ocorrero em momento anterior ao fato gerador, e o
reconhecimento da despesa deve ser feito mensalmente.
De novo! Fala srio como o CESPE ama de paixo assinar revistas! hehehe
Assinatura de revistas empenho e liquidao antes do fato gerador. Registro do
direito que vai sendo apropriado.
Gabarito: Certo.
147. O empenho constitui uma garantia ao credor de que os valores
empenhados tm respaldo oramentrio.
Com certeza! Quando o Estado empenha e envia a nota de empenho para o credor
o mesmo que dizer: manda a encomenda que eu vou ter dinheiro pra pagar!
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95

Gabarito: Certo.
(CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Em relao ao controle e pagamento de
restos a pagar e despesas de exerccios anteriores, julgue os itens seguintes.
148. Quando determinada unidade gestora recebe nota fiscal de despesa
inscrita em restos a pagar no processados, com valor superior ao inscrito,
deve providenciar o cancelamento de sua inscrio por divergncia no valor.
Deve pagar a diferena utilizando o mecanismo de Despesas de Exerccios
Anteriores.
Pagamento de RP referente despesa empenhada por estimativa
Valor real > valor inscrito
Despesa de exerccios anteriores
Valor real < valor inscrito
Saldo cancelado
Gabarito: Errado.
149. (adaptada) A inscrio de restos a pagar no governo federal, relativa s
despesas empenhadas e no liquidadas, tem validade at o dia 30 de junho
do segundo ano subsequente ao da inscrio, caso no seja prorrogada.
A validade dos RPNP at 30/06 do segundo ano subsequente ao da emisso do
empenho, quando so cancelados (salvo algumas excees previstas no 3,
artigo 68, decreto 93.872/86). Sobre a prorrogao, parte da doutrina entende
que a mesma encontra respaldo no decreto 93.872/86, artigo 67, 2: O registro
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96

dos Restos a Pagar far-se- por exerccio e por credor. Com base neste artigo,
torna-se possvel contar com registros contbeis de Restos a Pagar de diversos
exerccios. Alm disso, como um decreto que regulamenta o assunto, outro
decreto pode prorrogar a validade dos RP.
Gabarito: Certo.
150. Os empenhos correspondentes a compromissos assumidos no exterior e
no liquidados at o dia 31 de dezembro do exerccio de sua emisso devem
ser anulados para que no sejam inscritos em restos a pagar.
Esta uma situao que o empenho no cancelado, ou seja, pode ser inscrito
em RP.
O empenho de despesa no liquidada ser considerado anulado em 31 de
dezembro, para todos os fins, salvo quando:
I - vigente o prazo para cumprimento da obrigao assumida pelo credor, nele
estabelecida;
II - vencido o prazo de que trata o item anterior, mas esteja em cursos a
III - se destinar a atender transferncias a instituies pblicas ou privadas; e
IV - corresponder a compromissos assumidos no exterior.
Gabarito: Errado.
151. Os restos a pagar, excludos os servios da dvida, devem ser registrados
por exerccio e por credor, e faro parte da dvida fundada.
De fato, a lei 4.320/64, artigo 92, pargrafo nico, estabelece que o registro dos
restos a pagar far-se- por exerccio e por credor distinguindo-se as despesas
processadas das no processadas.
No entanto, os restos a pagar pertencem dvida flutuante e no fundada. O
decreto 93.872/86 estatui que a dvida pblica abrange a dvida flutuante e a
dvida fundada ou consolidada (artigo 115).
independa de autorizao oramentria, assim entendidos ( 1):
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A dvida fundada ou consolidada compreende os compromissos de exigibilidade
superior a 12 (doze) meses contrados mediante emisso de ttulos ou celebrao
de contratos para atender a desequilbrio oramentrio, ou a financiamento de
obras e servios pblicos, e que dependam de autorizao legislativa para
amortizao ou resgate ( 2).
A letra e supra inovao trazida pelo decreto, em face da lei 4.320/64, artigo 92.
Gabarito: Errado.
(CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Com referncia ao suprimento de fundos,
julgue o item que se segue.
152. vedada a concesso de trs suprimentos de fundos ao mesmo servidor
durante o exerccio financeiro, independentemente das prestaes de contas
j realizadas pelo referido servidor.
No existe esta vedao. O servidor pode pegar quantos suprimentos for
necessrio, desde que ocorra a adequada prestao de contas de cada um deles
antes da concesso posterior. O servidor no pode pegar mais de dois suprimentos
de fundos ao mesmo tempo. No permitido conceder suprimento de fundos:
Gabarito: Errado.
153. (CESPE/Inspetor de Controle Externo/TCE AC 2009) Inicialmente, a
despesa oramentria classificada em categorias econmicas, mas deve
ser obrigatoriamente subdividida at o nvel de elementos de despesa.
Para ser executada a despesa deve ser dividida at o nvel de elementos. O
subelemento facultativo. Para voc comprar algo deve especificar o que quer,
que tipo de material e para isso eu preciso do Elemento de Despesa. na lei
oramentria que a discriminao da despesa, quanto sua natureza, far-se-
por categoria econmica, grupo de natureza de despesa e modalidade de
aplicao.
Gabarito: Certo.
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(CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) Com relao s despesas pblicas,

julgue os itens a seguir.
154. Suponha que a ANTAQ, de acordo com o oramento aprovado, efetue uma
transferncia para determinada unidade da Federao, com vistas
realizao, por essa unidade, de investimentos no setor aquavirio. Nesse
caso, a transferncia efetuada constitui uma despesa oramentria de capital
efetiva.
Nem sempre as despesas de capital so no efetivas. H despesas de capital
efetivas como as transferncias de capital. H tambm despesas correntes no
efetivas como a aquisio de material para estoque e as relativas ao regime de
adiantamento. Alm disso, as transferncias so classificadas de acordo com sua
finalidade. Transferncias de capital para despesas de capital. Transferncias
correntes para despesas correntes.
Gabarito: Certo.
155. Na descentralizao de crditos, a execuo da despesa oramentria
realiza-se por meio de outro rgo ou entidade, no se alterando a
classificao funcional e a estrutura programtica.
As descentralizaes de crditos oramentrios ocorrem quando for efetuada
movimentao de parte do oramento, mantidas as classificaes institucional,
funcional, programtica e econmica, para que outras unidades administrativas
possam executar a despesa oramentria. Diferentemente das transferncias, o
produto das descentralizaes pertence ao ente que descentraliza, no ao
beneficirio.
Caso tenha interesse, aprofundei essa parte da disciplina no seguinte artigo:
http://www.pontodosconcursos.com.br/artigos3.asp?prof=297&art=6686&idpag=5
Gabarito: Certo.
156. Considere que o relatrio resumido da execuo oramentria do governo
federal tenha registrado, em 31 de dezembro de 2008, R$ 17,6 bilhes de
restos a pagar no processados referentes aos ltimos exerccios, ainda no
pagos. Nessa situao, esse valor se justifica por meio de despesas
autorizadas, referentes a servios que ainda no foram prestados, materiais
ainda no entregues ou obras ainda no concludas, ou a credores que ainda
no se habilitaram devidamente, entre outras situaes similares.
Isso tudo pra dizer que os RP no processados correspondem s despesas que
no percorreram o estgio da liquidao (obras ainda no concludas ou credores
que ainda no se habilitaram).
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99

Gabarito: Certo.
157. Suponha que, na execuo de um contrato, firmado nos ltimos quatro
meses do exerccio, tenha havido divergncia na aplicao de suas clusulas
entre a administrao e a empresa contratada. O empenho correspondente
foi cancelado, revertendo-se o crdito respectiva dotao, cujo saldo foi
baixado ao final do exerccio. Nesse caso, esclarecida a situao, no exerccio
seguinte, e reconhecido o direito do credor, a administrao dever quitar a
obrigao conta de despesas de exerccios anteriores.
Situao tpica de Despesas de Exerccios Anteriores. O artigo 37 da Lei n
4.320/64 dispe que as despesas de exerccios encerrados, para as quais o
oramento respectivo consignava crdito prprio, com saldo suficiente para
atend-las, que no se tenham processado na poca prpria, bem como os Restos
a Pagar com prescrio interrompida e os compromissos reconhecidos aps o
encerramento do exerccio correspondente podero ser pagos conta de dotao
especfica consignada no oramento, discriminada por elementos, obedecida,
sempre que possvel, a ordem cronolgica.
Gabarito: Certo.
158. A classificao por esfera aponta em qual oramento ser alocada a
despesa, ao passo que a classificao institucional aponta em que rea da
despesa a ao governamental ser realizada.
A classificao por esfera est com a definio correta. A classificao institucional
para indicar em qual rgo e unidade a despesa ser executada. A classificao
funcional que aponta para a rea da despesa em que a ao governamental ser
realizada.
Gabarito: Errado.
(CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) Determinada unidade gestora da
administrao direta do governo federal, ao final do exerccio financeiro de 2008,
havia recebido a proviso anual no valor total de R$ 100.000,00. Do total
provisionado, empenhou R$ 90.000,00 e liquidou o valor de R$ 70.000,00 do total
empenhado. Realizou, ao longo do exerccio financeiro de 2008, pagamentos no
valor total de R$ 60.000,00, dos quais R$ 30.000,00 foram relativos a restos a
pagar processados do exerccio financeiro de 2007. No houve anulao de
empenhos no exerccio de 2008.
Com base nos dados hipotticos apresentados no texto acima, julgue os seguintes
itens.
159. O valor de restos a pagar processados/2008 ser de R$ 40.000,00.
Do total de pagamentos, 30.000 foram relativos a empenhos emitidos no
exerccio de 2008. Os outros 30.000 so sadas de recursos, mas de exerccios
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100

anteriores, relativos ao pagamento dos restos a pagar inscritos em 2007.

RP processados = despesas empenhadas, liquidadas e no pagas.
RP processados = 70.000 30.000 = 40.000.
Gabarito: Certo.
160. O valor de restos a pagar no processados/2008 ser de R$ 10.000,00.
RP = despesas empenhadas e no pagas.
RP = 90.000 30.000 = 60.000
RP no processados = RP RP processados
RP no processados = 60.000 40.000 = 20.000.
Gabarito: Errado.
161. Para o exerccio financeiro de 2009, o valor de despesas de exerccios
anteriores ser de R$ 30.000,00.
No d pra saber. As despesas de exerccios anteriores sero utilizadas aps o
cancelamento em 31/12 de 2009 e somente se o credor reclamar seu direito. Alm
disso, h outras hipteses de emprego das Despesas de Exerccios Anteriores.
Gabarito: Errado.
(CESPE/Analista Judicirio/TRE MA 2009) Em relao aos estgios da despesa
pblica, julgue o item a seguir.
162. O estgio de liquidao de despesa tem o objetivo de apurar a origem e o
objeto do que se deve pagar, a importncia exata a pagar e a quem se deve
pag-la.
Liquidao consiste na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade
crdito ou da habilitao ao benefcio. Esta verificao tem por fim apurar:
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101

c) Os comprovantes da entrega de material ou da prestao efetiva dos servios.

Gabarito: Certo.
163. (CESPE/Contador/FUB 2009) O empenho das despesas o ato emanado
de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento
pendente ou no de implemento de condio. Os valores empenhados no
podero exceder o limite dos crditos concedidos. Mas em casos especiais,
previstos na legislao especfica, ser dispensada a emisso da nota de
empenho.
Tudo perfeito pessoal. Lembrando apenas que a questo utiliza a definio legal de
empenho. Um exemplo de dispensa da emisso da nota de empenho o
pagamento dos servidores via folha de pagamento.
Gabarito: Certo.
(CESPE/ACE/TCE TO 2008) Acerca das despesas pblicas, julgue os itens.
164. As dotaes destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de
bens imveis sero contabilizadas como despesa de custeio.
Essa daquelas da lei 4.320/64. Classificam-se como Despesas de Custeio as
dotaes para manuteno de servios anteriormente criados, inclusive as
destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens imveis.
Relembrando...
Despesas Correntes Custeio + Transferncias Correntes (subvenes).
Despesas de Capital Investimentos (obras) + Inverses Financeiras (aquisio
de imvel em utilizao) + Transferncias de Capital.
Entre as despesas de capital, atente-se para:
aumento do capital; constituio ou aumento do capital de entidades ou empresas
que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operaes bancrias ou
de seguros.
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102

Entre as despesas correntes, atente-se para:

Despesas de custeio dotaes para manuteno de servios anteriormente
criados, inclusive as destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de
bens imveis.
Subvenes transferncias destinadas a cobrir despesas de custeio das
entidades beneficiadas. Podem ser:
Subvenes sociais as que se destinem a instituies pblicas ou privadas

de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa.
Subvenes econmicas as que se destinem a empresas pblicas ou

Gabarito: Certo.
165. As subvenes econmicas so aquelas destinadas a instituies pblicas
ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa.
A questo traz a definio de subvenes sociais.
Gabarito: Errado.
166. As dotaes destinadas a investimentos de outras pessoas de direito
pblico, independente de contraprestao direta em bens ou servios, so
Classificam-se como Transferncias Correntes as dotaes para despesas as quais
no corresponda contraprestao direta em bens ou servios, inclusive para
contribuies e subvenes destinadas a atender manuteno de outras
entidades de direito pblico ou privado.
A questo traz a definio de transferncias de capital.
Gabarito: Errado.
167. As dotaes destinadas constituio ou aumento do capital de entidades
ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive
operaes bancrias ou de seguros, sero classificadas como investimentos.
103
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aumento do capital; constituio ou aumento do capital de entidades ou
empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive
operaes bancrias ou de seguros.
Gabarito: Errado.
(CESPE/Auditor Interno/AUGE MG 2008) No que concerne ao registro das
operaes envolvendo restos a pagar, julgue os itens.
168. Os termos restos a pagar e obrigaes a pagar representam exatamente o
mesmo conceito.
Obrigaes a pagar esto relacionadas com o passivo da entidade e se referem
tanto ao exerccio de emisso do empenho, quanto aos seguintes. RP so as
despesas empenhadas e no pagas em 31/12. O pagamento de restos a pagar
sempre em exerccio posterior ao da emisso do empenho. O conceito do primeiro
mais amplo que o segundo, pois abrange todas as obrigaes passivas da
unidade.
Gabarito: Errado.
169. Uma vez inscritos em um exerccio, os restos a pagar no processados
somente podem ser cancelados no final do exerccio subsequente.
Essa fcil. Se no meio do exerccio subsequente ao da emisso de empenho o
gestor descobrir que a inscrio no procede ele manda cancelar. No precisava
nem saber de Contabilidade Pblica! Tanto os RP processados quanto os no
processados podem ser cancelados manualmente pelo gestor em hiptese de erro.
Cuidado com SOMENTE, SEMPRE, NUNCA, JAMAIS...
Gabarito: Errado.
170. O pagamento de restos a pagar processados afeta o patrimnio lquido do
rgo pblico somente no exerccio do efetivo desembolso financeiro.
RP processados so as despesas empenhadas, liquidadas e no pagas. A despesa
j foi liquidada, logo a situao lquida j foi afetada. O pagamento mero
desembolso financeiro.
Gabarito: Errado.
(CESPE/Auditor Interno/AUGE MG 2008) A respeito da classificao da despesa
segundo a sua natureza, julgue os itens.
171. O grupo de despesa a mais analtica das classificaes e sua finalidade
bsica o controle contbil dos gastos.
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104

O elemento o nvel mais analtico dentro da classificao econmica da despesa.

A funo do grupo agregar elementos de despesa com as mesmas caractersticas
quanto ao objeto de gasto.
Gabarito: Errado.
172. As categorias econmicas, em nmero de trs, vinculam-se aos grupos de
natureza da despesa.
So duas as categorias econmicas da despesa: as correntes e as de capital.
Gabarito: Errado.
173. As dotaes para manuteno de servios anteriormente criados, inclusive
as destinadas a obras de conservao e adaptao de bens imveis, so
classificadas como despesas de capital.
Esta da lei 4.320/64. Dentre as Despesas Correntes temos as despesas de
custeio, que so as dotaes para manuteno de servios anteriormente criados,
inclusive as destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de bens
imveis.
Gabarito: Errado.
174. Os ltimos dgitos da classificao da despesa segundo a sua natureza
representam o item da despesa.
Os ltimos dgitos da classificao da despesa, segundo a sua natureza, representa
o elemento da despesa ou o subelemento, caso exista.
Gabarito: Errado.
175. A modalidade de aplicao objetiva possibilita a eliminao da dupla
contagem dos recursos transferidos ou descentralizados.
A natureza da despesa ser complementada pela informao gerencial
denominada modalidade de aplicao, a qual tem por finalidade indicar se os
recursos so aplicados diretamente por rgos ou entidades no mbito da mesma
esfera de Governo ou por outro ente da Federao e suas respectivas entidades, e
objetiva, precipuamente, possibilitar a eliminao da dupla contagem dos
recursos transferidos ou descentralizados.
Gabarito: Certo.
176. (CESPE/ACE/TCU 2008) Considerando os conceitos e os procedimentos
105
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aplicveis ao setor pblico, e com suporte na legislao de regncia, julgue

os itens a seguir
Por determinao legal, os restos a pagar, que constituem dvida flutuante, devem
ser registrados de modo a evidenciar trs critrios de classificao: por exerccio,
por credor e diferenando-se a condio de despesas em processadas e no
processadas.
Lei 4.320/64, artigo 92 A dvida flutuante compreende:
I - os restos a pagar, excludos os servios da dvida;
II - os servios da dvida a pagar;
III - os depsitos; e
IV - os dbitos de tesouraria.
Pargrafo nico. O registro dos restos a pagar far-se- por exerccio e por credor
distinguindo-se as despesas processadas das no processadas.
Gabarito: Certo.
177. (CESPE/Analista Administrativo/ANATEL 2008) Supondo que determinada
despesa estivesse inscrita em restos a pagar, com posterior cancelamento,
por no se ter habilitado o credor no momento oportuno, e que, mais
adiante, esse pagamento, para o qual j fora aprovada dotao no exerccio
correspondente, seja reclamado, o respectivo pagamento dever ser feito
mediante reinscrio do compromisso, sem necessidade de nova autorizao
oramentria.
Esta despesa corre conta de Despesas de Exerccios Anteriores. Apesar de o
Governo Federal fazer, no h previso para malsinada reinscrio. Se cair uma
questo dizendo que o credor tem um direito que foi cancelado e este credor
aparece para cobrar a administrao pblica aps o trmino do exerccio, nesse
caso, a despesa para pagar essa obrigao, corre conta de DEA. Beleza?
Gabarito: Errado.
178. (CESPE/Analista Administrativo/ANATEL 2008) Se, em 31 de dezembro,
uma autarquia tiver indicaes de que determinado servio, contratado
durante o exerccio, j tenha sido prestado, mas o direito adquirido pelo
credor ainda esteja em fase de verificao pelos rgos tcnicos, a despesa
dever ser considerada no liquidada, passvel de inscrio em restos a
pagar.
Recurso empenhado, pendente de liquidao em 31/12, se passar pela depurao
(decreto 93.872/86, artigo 35), ser inscrito em restos a pagar no processados.
Gabarito: Certo.
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106

179. (CESPE/Analista Judicirio/ STF 2008) A forma de execuo de

determinado programa condiciona a classificao da despesa por categoria
econmica. Por exemplo, se o ente pblico oferece diretamente programas
de alfabetizao, haver predominncia de despesas correntes, com pessoal
e encargos; se esses servios forem terceirizados, haver tambm
predominncia de despesas correntes, s que com servios de terceiros.
Pessoal e Encargos so despesas correntes. De acordo com a LRF, os valores dos
contratos de terceirizao de mo-de-obra que se referem substituio de
servidores e empregados pblicos sero contabilizados como "Outras Despesas de
Pessoal", que tambm so despesas correntes, enquadradas no grupo Outras
Despesas Correntes.
Gabarito: Certo.
(CESPE/Analista Judicirio/ STF 2008) Considerando que as despesas pblicas
representam um conjunto de dispndios da entidade governamental para o
funcionamento dos servios pblicos, julgue os itens que seguem.
180. So denominadas despesas de capital as que respondem pela manuteno
das atividades da entidade governamental.
As despesas correntes que so ligadas a atividades de manuteno e custeio das
entidades governamentais.
Gabarito: Errado.
181. A liquidao da despesa o ato emanado de autoridade competente que
cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento
de condio.
A questo traz a definio legal de empenho.
Gabarito: Errado.
182. (CESPE/ACE/TCU 2007) Como funo de um setor pblico, deve-se
entender o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que
competem ao setor. Cada programa dever dar soluo a um problema ou
atender a uma demanda da sociedade, mediante um conjunto articulado de
projetos, atividades e de outras aes que assegurem a consecuo dos
objetivos. Sobre as caractersticas que cercam as atividades, julgue o item
abaixo.
Trata-se de um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um
programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo
contnuo e permanente, das quais resulta um produto necessrio manuteno da
ao de governo.
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107

Percebam a reviso que o enunciado fez. Os enunciados do CESPE so verdadeiras

mini aulas!
Palavras chaves:
Atividades modo contnuo e permanente/ manuteno.
Projetos limitado no tempo/expanso ou o aperfeioamento.
Gabarito: Certo.
183. (CESPE/ACE/TCU 2007) Como parte do oramento, a despesa
compreende as autorizaes para gastos com as vrias atribuies e funes
governamentais, tendo a sua classificao complementada pela informao
gerencial denominada de modalidade de aplicao. Com relao a
modalidade de aplicao, julgue o item a seguir.
A modalidade de aplicao tem por finalidade identificar os objetos de gasto de
que a administrao pblica se serve para a consecuo dos seus fins.
A modalidade de aplicao tem por finalidade indicar se os recursos so
aplicados diretamente por rgos ou entidades no mbito da mesma esfera de
Governo ou por outro ente da Federao e suas respectivas entidades, e objetiva,
precipuamente, possibilitar a eliminao da dupla contagem dos recursos
transferidos ou descentralizados.
O elemento de despesa tem por finalidade identificar o objeto do gasto.
Gabarito: Errado.
184. (CESPE/ACE/TCU 2007) A classificao funcional da despesa composta
de um rol de funes e subfunes prefixadas. A subfuno representa uma
partio da funo, com o objetivo de agregar determinado subconjunto de
despesa no setor pblico. Acerca da relao entre as funes e subfunes,
julgue o item seguinte.
As subfunes no podero ser combinadas com funes diferentes daquelas s
quais estejam vinculadas.
H matricialidade na conexo entre funo e subfuno, com exceo da funo 28
(Encargos Especiais) e suas subfunes tpicas que s podem ser utilizadas
conjugadas.
Gabarito: Errado.
185. (CESPE/TCE/TCU 2007) A administrao pblica prev, em determinadas
situaes, a utilizao de uma sistemtica especial, denominada suprimento
de fundos, para realizar despesas que, por sua natureza ou urgncia, no
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108

possam aguardar o processo normal da execuo oramentria. Quanto

concesso do suprimento de fundos, julgue o item seguinte.
permitida a concesso de suprimento de fundos a servidor que seja declarado
em alcance ou esteja respondendo a processo administrativo, desde que o objeto
do inqurito no esteja relacionado concesso de suprimento de fundos
anteriores.
No se pode conceder suprimento de fundos:
Gabarito: Errado.
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109

C. Resumo da aula
Despesa Pblica. Despesa Oramentria e sob o enfoque patrimonial.
Dispndios extraoramentrios. Despesa Efetiva e no efetiva. Mutaes
Ativas.
Ao conjunto de dispndios dos cofres pblicos, damos o nome de despesas
pblicas, em sentido amplo.
Estes se dividem em oramentrios e extraoramentrios. Os oramentrios so
tambm conhecidos como despesas oramentrias ou despesas pblicas, em
sentido estrito.
Os dispndios extraoramentrios so oriundos de:
Sadas
compensatrias
no
ativo
e
no
passivo
financeiro
consignaes/retenes, pagamento de dbitos em tesouraria (antecipao

de receita oramentrias), devoluo de valores de terceiros (caues,
depsitos) e benefcios da previdncia social, adiantados pelo empregador,
que depois sero objeto de compensao ou restituio (salrio-famlia,
salrio-maternidade e auxlio-natalidade); ou
Pagamento de restos a pagar.
Despesa sob o patrimonial aquela reconhecida no momento de ocorrncia do fato

gerador, independente da sada de recursos.
Despesa oramentria aquela que necessita de autorizao legislativa para ser
executada. Esta autorizao consubstanciada na aprovao da lei de oramento.
classificada, quanto ao impacto na situao lquida patrimonial em:
Despesa Oramentria Efetiva aquela que, no momento de sua realizao,
reduz a situao lquida patrimonial da entidade. Fato contbil modificativo
diminutivo.
Despesa Oramentria No Efetiva aquela que, no momento da sua
realizao, no reduz a situao lquida patrimonial da entidade. Fato permutativo.
Mutao Ativa.
Geralmente associamos as Despesas Oramentrias Efetivas com as Despesas
Correntes, mas h Despesas de Capital Efetivas como as Transferncias de Capital.
Geralmente associamos as Despesas Oramentrias no efetivas com as Despesas
de Capital, mas h Despesas Correntes no efetivas como as decorrentes da
aquisio de materiais para estoque.
Reverte dotao a importncia de despesa anulada no exerccio. Quando a
anulao ocorrer aps o encerramento do exerccio, considerar-se- receita do ano
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110

em que se efetivar.
Classificao por Esfera Oramentria
Seguridade Social (20) ou de Investimentos (30).
Oramento
Fiscal
(10),
da
Classificao Institucional rgo (XX) e Unidade Oramentria (XXX). No

necessariamente uma Unidade Oramentria uma unidade administrativa, como,
por exemplo, a Unidade Oramentria Transferncias a Estados, Distrito Federal e
Municpios.
Classificao Funcional Agregador dos gastos pblicos nas diversas reas de
atuao do governo. Obrigatria para todos os entes. Funo (XX) e subfuno
(XXX). Funo = misso institucional do rgo. Maior nvel de agregao das
diversas reas de despesa que competem ao setor pblico executar. Subfuno =
pode ser ligada a qualquer funo, com exceo da funo 28 Encargos
Especiais. Aglutina aes em torno da funo.
Classificao Programtica Toda ao do Governo est estruturada em
programas. O Programa (XXXX) o instrumento de organizao da atuao
governamental que articula um conjunto de aes que concorrem para a
concretizao de um objetivo comum preestabelecido, mensurado por indicadores
institudos no plano, visando soluo de um problema ou ao atendimento de
determinada necessidade ou demanda da sociedade. Programas Temticos e
Programas de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado. A ao (XXXX) o
instrumento de programao para alcanar os objetivos de um programa. Projeto
(limitado no tempo, expanso e aperfeioamento), atividade (modo contnuo,
permanente manuteno da ao) e operao especial. Subttulo (XXXX) ou
localizador do gasto identifica onde o recurso est sendo empregado.
Classificao Econmica da Despesa
C.G.MM.EE.SS
So categorias econmicas das despesas:
Despesas Correntes so aquelas que no contribuem, diretamente, para a
Despesas de Capital so aquelas que contribuem, diretamente, para a
Grupo de Natureza da Despesa Agregador de elementos de despesa com as
mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto.
Despesas Correntes = O PESSOAL JURa que so OUTRAS.
Despesas de Capital = INVESTE para INVERTER a AMORTIZAO.
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111

Modalidade de Aplicao Elimina a dupla contagem dos recursos transferidos ou

descentralizados.
Elemento de Despesa Identifica o objeto do gasto.
Subelemento Facultativo.
Classificao Econmica da Despesa pela lei 4.320/64
DESPESAS CORRENTES
Despesas de Custeio
Pessoal Civil
Pessoal Militar
Material de Consumo
Servios de Terceiros
Encargos Diversos
Transferncias Correntes
Subvenes Sociais
Subvenes Econmicas
Inativos
Pensionistas
Salrio Famlia e Abono Familiar
Juros da Dvida Pblica
Contribuies de Previdncia Social
Diversas Transferncias Correntes
DESPESAS DE CAPITAL
Investimentos
Obras Pblicas
Servios em Regime de Programao Especial
Equipamentos e Instalaes
Material Permanente
Participao em Constituio ou Aumento de Capital de Empresas ou Entidades
Industriais ou Agrcolas
Inverses Financeiras
Aquisio de Imveis
Participao em Constituio ou Aumento de Capital de Empresas ou Entidades
Comerciais ou Financeiras
Aquisio de Ttulos Representativos de Capital de Empresa em Funcionamento
Constituio de Fundos Rotativos
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112

Concesso de Emprstimos
Diversas Inverses Financeiras
Transferncias de Capital
Amortizao da Dvida Pblica
Auxlios para Obras Pblicas
Auxlios para Equipamentos e Instalaes
Auxlios para Inverses Financeiras
Outras Contribuies
Etapas da Despesa Oramentria
Planejamento
Fixao
da
descentralizao/movimentao de crditos,
financeira e processo de licitao.
despesa
programao
oramentria,
oramentria e
Execuo Empenho = Ato emanado de autoridade competente que cria para o

Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. No
existe a realizao da despesa sem prvio empenho e o empenho da despesa no
poder exceder o limite dos crditos concedidos. O que pode ser dispensada em
casos excepcionais a emisso da nota de empenho. Ordinrio: despesas de
valor fixo e previamente determinado, cujo pagamento deva ocorrer de uma s
vez. Estimativo: despesas cujo montante no se pode determinar previamente,
tais como servios de fornecimento de gua e energia eltrica. Global: despesas
contratuais ou outras de valor determinado, sujeitas a parcelamento, como, por
exemplo, os compromissos decorrentes de aluguis.
Liquidao Consiste na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade
crdito ou da habilitao ao benefcio.
Pagamento Entrega de numerrio ao credor. Ocorre aps regular liquidao.
Controle e Avaliao Fiscalizao realizada pelos rgos de controle e pela
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113

sociedade.
Dvida Pblica
Flutuante e Fundada.
Flutuante:
Restos a Pagar
Despesas empenhadas e no pagas em 31/12.
Processados despesas que percorreram a fase da liquidao. No podem ser
cancelados. Vlidos por cinco anos a partir da inscrio. Pagamento mero
desembolso financeiro.
No processados despesas no liquidadas. Vlidos por um ano e meio a partir
da inscrio. Aps esse prazo, caso no liquidados efetivamente, so cancelados e
a despesa, caso reclamada, corre conta das DEA. Prazo prescricional de cinco
anos a partir do cancelamento ou da liquidao efetiva.
Despesas de Exerccios Anteriores
As despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo
consignava crdito prprio, com saldo suficiente para atend-las, que no se
tenham processado na poca prpria, bem como os Restos a Pagar com prescrio
interrompida e os compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio
correspondente podero ser pagos conta de dotao especfica consignada no
oramento, discriminada por elementos, obedecida, sempre que possvel, a ordem
cronolgica.
Suprimento de Fundos
Entrega de numerrio a servidor, a critrio do ordenador de despesa e sob sua
inteira responsabilidade. um adiantamento sempre precedido de empenho na
dotao prpria.
Realizar despesas que no possam subordinar-se ao processo normal de aplicao:
despesas eventuais, de pequeno vulto e sigilosas. No se pode efetuar
adiantamento a servidor declarado em alcance, a responsvel por dois
adiantamentos e a responsvel por suprimento de fundos que, esgotado o prazo,
no tenha prestado contas de sua aplicao. Tampouco a servidor que tenha a seu
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114

cargo a guarda ou utilizao do material a adquirir, salvo quando no houver na

repartio outro servidor.
As restituies dos recursos no aplicados so reconhecidas como anulao de
despesa, ou receita oramentria, caso recolhidas aps o trmino do exerccio
financeiro.
O servidor que receber suprimento de fundos obrigado a prestar contas de sua
aplicao e devem fornecer a indicao precisa dos saldos em seu poder em
31/12, para efeito de contabilizao e reinscrio da respectiva responsabilidade
pela sua aplicao em data posterior.
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115

D. Questes sem os comentrios

(CESPE/AL CE 2012) Com relao a restos a pagar e despesas de exerccios
anteriores, julgue os itens a seguir.
1. O gestor pblico que receba, em 2011, requerimento de funcionrio relativo
a compromisso ocorrido aps o encerramento do exerccio financeiro poder
reconhec-lo, desde que seu valor tenha sido inscrito em restos a pagar em
2010.
2. Do empenho estimativo de R$ 10.000,00, emitido em janeiro de 2010 para o
atendimento de despesas com telefonia celular, foram liquidados e pagos,
durante o ano, R$ 6.000,00 e R$ 4.000,00, respectivamente. Nessa
situao, no encerramento do exerccio financeiro de 2010, deve ter sido
inscrito em restos a pagar processados e no processados o valor total de R$
6.000,00.
(CESPE/AL CE 2012) A respeito de receita e despesa pblicas, julgue os itens que
se seguem.
3. dispensvel a emisso prvia de empenho para a concesso de suprimento
de fundos, em razo de esses recursos serem destinados a gastos pblicos
que no se subordinam ao processo normal de execuo da despesa.
4. dispensvel o cumprimento do estgio de liquidao para o pagamento de
despesas decorrentes de processos de despesas de exerccios anteriores.
5. (CESPE/MPE PI 2012) O suprimento de fundos, por ser uma modalidade de
despesa corrente no subordinada ao processo normal de aplicao das
demais despesas, dispensa prvio empenho na dotao prpria.
6. (CESPE/MPE PI 2012) No encerramento de um exerccio, as despesas
oramentrias podem apresentar-se nas seguintes situaes: empenhadas,
liquidadas e pagas; empenhadas, liquidadas e no pagas; e empenhadas,
no liquidadas e no pagas.
7. (CESPE/MPE PI 2012) O cdigo de programao oramentria deve conter
informaes suficientes para responder a todas as perguntas de ordem
qualitativa e quantitativa a respeito da ao ou projeto por ele delimitado.
8. (CESPE/MPE PI 2012) Em casos especiais previstos na legislao especfica, a
emisso do empenho pode ser dispensada exclusivamente por ato do titular
da pasta em que a despesa for realizada.
9. (CESPE/TCDF 2012) No curso da programao fsica e financeira da despesa,
a demarcao territorial das metas fsicas expressa nos localizadores de
gasto previamente definidos para cada ao.
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116

10. (CESPE/TCE ES 2012) No tendo sido processadas a poca prevista, as

despesas de exerccios encerrados para as quais tenha havido previso
oramentria e saldo suficiente no podero ser pagas a conta de exerccios
anteriores, mesmo que seja respeitada a categoria econmica das despesas.
11. (CESPE/TCE ES 2012) Suprimentos de fundos correspondem as despesas
que, por sua natureza ou urgncia, devem ser realizadas sem que haja o
processo normal de execuo oramentria, sendo vedada a concesso de
suprimento para servidor que tenha ao seu cargo a guarda ou utilizao do
material a adquirir, salvo quando no houver outro servidor na repartio.
12. (CESPE/TCE ES 2012) Utiliza-se a modalidade de aplicao 90 aplicao
direta para os creditos alocados a unidade oramentria ou oriundos de
descentralizao, na mesma esfera de governo, de outras entidades
integrantes, ou no, dos oramentos fiscal e de seguridade social.
13. (CESPE/TCE ES 2012) O reconhecimento pelo ordenador de despesa, aps o
encerramento do exerccio financeiro, de obrigao de pagamento criada em
virtude de lei permite o seu empenho como despesas de exerccios
anteriores, emitido em grupo de natureza de despesa especifico para esse
tipo de despesa.
(CESPE/TCE ES 2012) Com relao aos conceitos de despesa publica, julgue os
itens que se seguem.
14. Se a inscrio de determinada despesa em restos a pagar for cancelada, ela
somente poder ser paga, no futuro, a conta de dotao destinada a
15. Se determinado hospital publico assinar contrato com empresa sediada no
exterior para o fornecimento de equipamento de ressonncia magntica e,
at o final do exerccio em que o contrato tenha sido assinado, o
equipamento ainda no tiver sido fornecido, os recursos correspondentes a
essa compra no podero ser inscritos em restos a pagar.
16. (CESPE/TCU TFCE 2012) O servidor responsvel por trs suprimentos de
fundos obrigado a prestar contas de suas aplicaes, procedendo-se,
automaticamente, tomada de contas se no o fizer no prazo assinalado
pelo ordenador da despesa, sem prejuzo das penalidades administrativas.
17. (CESPE/TCU TFCE 2012) O pagamento, terceiro estgio da despesa pblica,
consiste na averiguao do direito adquirido pelo credor com base em ttulos
e em outros documentos que comprovem o respectivo crdito, resultando na
extino da obrigao do Estado com o fornecedor.
18. (CESPE/TCU TFCE 2012) O empenho o primeiro estgio da despesa
pblica e d origem ao processo de restos a pagar, pois cria para o Estado a
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117

obrigao do desembolso financeiro.

19. (CESPE/TCU TFCE 2012) Os restos a pagar correspondem s despesas de
exerccios anteriores fixadas no oramento vigente, decorrentes de
compromissos assumidos em exerccios financeiros anteriores quele em que
deva ocorrer o pagamento.
20. (CESPE/TCU TFCE 2012) O empenho ordinrio utilizado para as despesas
de valor fixo e previamente determinado; j o empenho estimativo aplica-se
s despesas cujo montante no se pode determinar previamente.
21. (CESPE/TRE RJ 2012) finalidade do suprimento de fundos atender as
despesas que no possam aguardar o processo normal, porm, vedada a
sua realizao sem prvio empenho.
22. (CESPE/AFCE/TCU 2011) A despesa oramentria no efetiva definida
como aquela que, no momento da sua realizao, no reduz a situao
lquida patrimonial da entidade e constitui fato contbil permutativo.
23. (CESPE/AFCE/TCU 2011) No caso do pagamento de despesa de restos a
pagar com inscrio cancelada, o pagamento que vier a ser reclamado
poder ser atendido conta de dotao destinada a despesas de exerccios
anteriores.
24. (CESPE/AFCE/TCU 2011) As despesas que se revistam de simples
transitoriedade
e,
em
algum
momento,
constituram
receitas
extraoramentrias podem ser tratadas como despesas extraoramentrias.
(CESPE/Contador/FUB 2011) Julgue os seguintes itens a respeito da contabilidade
pblica, conforme prevista na Lei n. 4.320/1964 e suas alteraes.
25. Os restos a pagar classificam-se em processados e no processados.
26. As despesas oramentrias classificam-se em institucional, funcional,
programtica e departamental.
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118

(CESPE/Analista Administrativo Especialidade Administrativa/PREVIC 2011) Com

base nas informaes da tabela acima, referente execuo oramentria, em
milhes de reais, da funo previdncia social no oramento de 2009, julgue os
itens a seguir.
27. O ordenador de despesa no mbito do programa previdncia complementar,
em carter excepcional e sob sua inteira responsabilidade, pode conceder
suprimento de fundos a servidor, obrigatoriamente precedido de empenho
na dotao, para atender despesas eventuais em viagens e com servios
especiais que exijam pronto pagamento.
28. Apesar de a lei oramentria de 2009 autorizar uma despesa de R$ 4,83
milhes para o programa de previdncia complementar, os valores pagos
alcanaram apenas o montante de R$ 3,12 milhes.
29. As despesas liquidadas na funo previdncia na lei oramentria de 2009
podem ser superiores a R$ 294.498,20 milhes, desde que, para cada
programa oramentrio, tenha sido extrada a respectiva nota de empenho.
30. As despesas oramentrias executadas na funo previdncia social em
2009 referem-se somente s despesas correntes, pois vedada dotao
oramentria para despesas de capital no oramento da seguridade social.
Essas despesas devem ser realizadas no oramento de investimento.
(CESPE/Analista Administrativo Especialidade Administrativa/PREVIC 2011) O
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119

valor dos restos a pagar de anos anteriores tem contribudo para restrio
crescente execuo da lei oramentria do ano em curso. Acerca dos restos a
pagar e das despesas de exerccios anteriores, julgue os prximos itens.
31. Considere que o filho de um servidor pblico tenha nascido no ms de
dezembro de 2010, mas que somente em janeiro de 2011 esse servidor
tenha solicitado o pagamento do benefcio do salrio-famlia. Nesse caso, o
pagamento do benefcio do salrio-famlia do ms de dezembro de 2010
pode ser reconhecido como despesa de exerccio anterior.
32. Em conformidade com as diretrizes oramentrias em vigor no pas, o Poder
Executivo pode abrir crditos especiais ao oramento de investimento para
atender despesas relativas a aes em execuo no exerccio de 2010,
mediante a utilizao, em favor da correspondente empresa estatal, de saldo
de recursos do Tesouro Nacional repassados em exerccios anteriores ou
inscritos em restos a pagar no mbito dos oramentos fiscal ou da
seguridade social.
33. Os restos a pagar so as despesas empenhadas, pendentes de pagamento
na data de encerramento do exerccio financeiro, inscritas contabilmente
como obrigaes a pagar no exerccio subseqente.
34. (CESPE/ Analista Administrativo Especialidade Contbil/PREVIC 2011)
Uma subveno destinada ao custeio de um ente governamental, efetuada
mediante transferncia intergovernamental, constitui, no ente transferidor,
uma transferncia de capital.
35. (CESPE/Analista Ambiental/MMA 2011) Em relao aos estgios da despesa,
destacam-se o empenho e a liquidao. O empenho cria para o Estado a
obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. J a
liquidao consiste na verificao do direito adquirido pelo credor, conforme
os documentos que comprovem o respectivo crdito.
36. (CESPE/AJAA/TJES 2011) Para os gastos pblicos do governo decorrentes
de aluguis pagos de forma parcelada, aplica-se a modalidade do empenho
global. J o empenho por estimativa utilizado nas despesas das reparties
pblicas com o consumo de energia eltrica, por exemplo, pois no se pode
determinar previamente o montante exato dessa despesa.
37. (CESPE/AJAA/TJES 2011) De acordo com o grupo de natureza da despesa,
as despesas com amortizao, juros e encargos da dvida pblica so grupos
das despesas de capital, enquanto as despesas de custeio pertencem ao
grupo das despesas correntes.
(CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao/ABIN 2010) O oramento
pblico organizado por meio de um sistema de classificao estruturado para
oferecer, de maneira detalhada, informaes relevantes a respeito do uso dos
recursos pblicos. A estrutura completa de programao oramentria, constante
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120

dos manuais tcnicos de oramento 2010 e 2011, da Secretaria de Oramento

Federal, composta de trinta e sete dgitos, que indicam, pela ordem, a esfera
oramentria, composta por dois dgitos; a classificao institucional; a
classificao funcional; o programa, a ao; o subttulo, composto por 4 dgitos; os
identificadores de operao de crdito e de uso, ambos totalizando cinco dgitos; a
fonte de recursos; a categoria econmica, o grupo e a modalidade de aplicao da
despesa; e o identificador de resultado primrio. Com base nessas informaes,
julgue os itens a seguir, tendo como referncia a seguinte estrutura completa de
programao oramentria:
10.13.101.04.123.0750.2272.0001.9999.0.100.3390.1.
38. Pela estrutura de programao apresentada, correto inferir que sero
aplicados recursos do Tesouro Nacional na modalidade direta.
39. A dotao oramentria pode referir-se aquisio de material de consumo
ou ao pagamento de dirias.
40. A despesa pode ser tanto objeto de limitao de empenho quanto de
movimentao financeira.
41. A dotao oramentria refere-se a rgo do Poder Executivo na esfera
fiscal.
42. O instrumento de programao, que envolve uma ou mais operaes que se
realizam de modo contnuo e permanente, resulta em um produto ou um
servio necessrio manuteno da atuao governamental.
43. (CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Contbeis/ABIN 2010) O empenho
da despesa vincula dotao de crdito oramentrio ao pagamento de
obrigao, assegurando aos fornecedores e prestadores de servios aos
entes pblicos to somente o cumprimento da respectiva contrapartida
contratual.
(CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Contbeis/ABIN 2010) A respeito da Lei
n. 4.320/1964, julgue os itens que se subseguem.
44. No que diz respeito classificao econmica da despesa, a discriminao
dos elementos deve ser feita, no mximo, at seu nvel de despesa.
45. Os compromissos reconhecidos aps encerramento de exerccio financeiro,
mesmo quando o oramento desse exerccio no consigne crdito prprio,
podem ser pagos no oramento do reconhecimento em despesas de
46. Caso o governo federal, durante crise financeira, destine parte de uma
dotao oramentria para o aumento de capital de instituio financeira,
essa despesa ser considerada inverso financeira.
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121

(CESPE/ACI Finanas Pblicas/SECGE PE 2010) Relativamente s transferncias

correntes, cujas regras esto contempladas na Lei n. 4.320/1964, julgue os itens.
47. O valor das subvenes sociais ser calculado com base no quadro de
recursos e de aplicao de capital anualmente reajustado, sendo
acrescentadas as previses de mais um ano, de modo a assegurar a
projeo contnua dos perodos.
48. A concesso de subvenes econmicas visar prestao de servios
suplementao de recursos de origem pblica revelar-se mais econmica
quando aplicada a esses objetivos.
49. Consideram-se como subvenes econmicas as dotaes destinadas a
cobrir a diferena entre os preos de mercado e os preos de revenda, pelo
governo, de gneros alimentcios ou outros materiais.
50. A lei de oramento no consignar ajuda financeira a empresa de fins
lucrativos, ainda que se trate de subveno cuja concesso tenha sido
expressamente autorizada em lei especial.
51. As transferncias correntes que por sua natureza no possam cumprir-se
subordinadamente s normas gerais de execuo da despesa podero ser
custeadas por dotaes globais, classificadas entre as despesas de capital.
52. (CESPE/ACI Conhecimentos Bsicos/SECGE PE 2010) Classifica-se como
investimento a aquisio de imveis ou de bens de capital j em utilizao.
(CESPE/Contador/DETRAN ES 2010) Considerando que o rito necessrio para a
realizao de despesas pblicas, bem como sua classificao, estabelecido em
lei, julgue os itens que se seguem.
53. Quando o valor ou montante de determinada despesa no puder ser
previamente determinado ou identificado, a unidade gestora poder realizar
o empenho por estimativa.
54. Em casos extraordinrios e somente mediante autorizao especial do
ministro da Fazenda, uma despesa pode ser realizada antes decorrido o
estgio da fixao.
55. Despesas oramentrias com a aquisio de instalaes, equipamentos e
material permanente, bem como com software de computador, devem ser
classificadas como despesas de capital, no grupo de investimentos.
(CESPE/Contador/DETRAN ES 2010) Julgue os itens a seguir, a respeito da
concesso e do controle dos suprimentos de fundos.
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122

56. No podem ser classificadas como suprimentos de fundos as despesas

realizadas por meio do carto de pagamento do governo federal.
57. O ordenador de despesa transfere para o servidor beneficiado por
suprimento de fundos a responsabilidade sobre a correta utilizao dos
recursos concedidos.
58. (CESPE/Analista Tcnico Administrativo/DPU 2010) Conforme disposto na
Lei Federal n. 4.320/1964, consideram-se restos a pagar as despesas
empenhadas, mas no pagas at o dia 31 de dezembro, distinguindo-se as
processadas das no processadas. Despesa no processada aquela
A que, em termos oramentrios, foi considerada despesa realizada, faltando
apenas o processamento do pagamento.
B operao do sistema financeiro de escriturao contbil, sendo a despesa
realizada normalmente pela sua liquidao, e lanada como despesa oramentria
do exerccio a pagar.
C cujo empenho foi legalmente emitido, mas depende, ainda, da fase de dotao
oramentria.
D cujo empenho foi entregue ao credor, que por sua vez entregou o material,
prestou o servio e a despesa foi considerada liquidada, estando na fase de
pagamento.
E cujo empenho foi legalmente emitido, mas depende, ainda, da fase de
liquidao.
(CESPE/Contador/DPU 2010) Considerando que a despesa efetuada por meio de
diferentes estgios, que compreendem procedimentos e operaes com finalidade
especfica, julgue os itens.
59. As despesas no liquidadas podero ser pagas no prprio exerccio se
houver disponibilidade financeira suficiente.
60. Na insuficincia de crdito oramentrio, efetua-se o pr-empenho no caso
de despesas obrigatrias.
61. O empenho a garantia incondicional de pagamento aos fornecedores e
prestadores de servios administrao.
(CESPE/Contador/DPU 2010) Acerca das subvenes, julgue os itens com base nas
disposies da Lei n. 4.320/1964.
62. A subveno social para a prestao de servios nas reas de sade e
educao se justifica quando a suplementao de recursos de origem pblica
aplicada a essas finalidades revelar-se mais econmica.
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123

63. As subvenes econmicas constituem despesas de capital para o ente que

as efetua e receita de capital para o que as recebe.
64. A diferena entre o preo de mercado de um produto alimentcio que o
governo estocou e o seu preo de revenda aos consumidores constitui
subveno econmica.
65. Bonificaes pagas
subveno social.
como
estmulo
produtores
rurais
constituem
66. A cobertura de dficit de empresa pblica considerada subveno social

quando se trata de entidade com atuao em reas sociais tais como
habitao e saneamento.
67. (CESPE/AEMQ Cincias Contbeis/INMETRO 2010) As despesas de capital
incluem despesas com
A aluguel, aquisio de material permanente, aquisio de material de consumo.
B subvenes econmicas, realizao de obras pblicas, aquisio de material
permanente.
C aquisio de imveis j em utilizao, aquisio de ttulos representativos do
empresas que visem a objetivos comerciais.
D aquisio de instalaes, energia e telefone.
E transferncias recebidas e todas as despesas de custeio.
(CESPE/AJAA Contabilidade/TRT RN 2010) No que concerne s regras para
empenho da despesa previstas no Decreto n. 93.872/1986, julgue os itens que se
seguem.
68. O empenho no pode exceder o saldo disponvel de dotao oramentria,
bem como o cronograma de pagamento no pode exceder o limite de saques
fixado, evidenciados pela contabilidade.
69. Em caso de urgncia caracterizada na legislao em vigor, admitido que o
ato do empenho seja contemporneo realizao da despesa.
70. (CESPE/AJAA/TRE ES 2010) Na classificao oramentria, a natureza da
despesa complementada por informao gerencial denominada modalidade
de aplicao, cuja finalidade indicar se os recursos aplicados promovem
alteraes qualitativas ou quantitativas no patrimnio pblico.
71. (CESPE/AJAA/TRE
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ES 2010) Denomina-se auxlio
a transferncia de
124

recursos consignados na lei de oramento anual de um ente da Federao

para outro para a aquisio de ttulos representativos do capital de empresas
j constitudas.
72. (CESPE/AJAA/STM 2010) Caso a Unio destine recursos para atender aos
gastos com manuteno de uma fundao estadual que tenha como objetivo
principal o controle de epidemias, essa dotao dever ser classificada no
oramento federal como despesa de custeio.
73. (CESPE/AJAA/STM 2010) A despesa pblica definida como todo
pagamento autorizado ou efetuado a qualquer ttulo por autoridades
competentes do poder pblico.
74. (CESPE/Perito Contador/MPU 2010) Registram-se os restos a pagar por
credor, independentemente do exerccio a que se referem, distinguindo-se as
despesas processadas das no processadas.
75. (CESPE/Perito Contador/MPU 2010) Considere que o MPU decida pela
construo de uma nova sede. Nessa situao, o investimento nessa obra
constitui-se em uma despesa de capital, enquanto as aquisies dos
equipamentos para o funcionamento das novas instalaes so classificadas
76. (CESPE/Perito Contador/MPU 2010) O regime de adiantamento
suprimento de fundos pode ser utilizado para atender despesas eventuais,
inclusive em viagens ou com servios especiais que exijam o pronto
pagamento.
(CESPE/Tcnico de Oramento/MPU 2010) A respeito das classificaes da despesa
pblica, julgue os itens a seguir.
77. A destinao de recursos do oramento para a constituio ou aumento do
capital de empresas que visem a objetivos comerciais, incluindo-se
operaes bancrias ou de seguros, operao considerada despesa de
capital, na modalidade investimento.
78. As despesas com o pagamento dos juros da dvida pblica so despesas
correntes, e a amortizao do principal da dvida constitui despesa de
capital.
(CESPE/Tcnico de Controle Interno/MPU 2010) Julgue os itens que se seguem
acerca dos aspectos tcnicos e legais das despesas pblicas.
79. O montante total de recursos concedidos a ttulo de suprimentos de fundos
deve ser contabilizado como despesa, independentemente de haver ou no
restituio.
80. Os valores inscritos em restos a pagar passam a integrar a dvida flutuante
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125

somente quando as despesas oramentrias correspondentes percorrerem os

estgios de empenho e liquidao.
(CESPE/Analista Administrativo/MPU 2010) A respeito de oramento-programa,
julgue os itens que se seguem.
81. Na classificao oramentria, o programa constitui o maior nvel de
agregao das diversas reas do setor pblico.
82. Na classificao institucional, os dois primeiros dgitos representam o rgo,
e os trs ltimos, a unidade oramentria.
83. As despesas que no resultam em produto especfico e no geram
contraprestao direta em bens ou servios so denominadas operaes
especiais.
84. O pagamento de juros e encargos da dvida so despesas pblicas
85. As despesas com aquisies de imveis no so classificadas na categoria
econmica despesas de capital.
(CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Julgue os itens seguintes, que
versam acerca de receita e despesa pblicas, luz do que estabelece a Lei n.
4.320/1964.
86. Considerando que as modalidades de empenho classifiquem-se em
ordinrio, global e por estimativa, a modalidade de empenho ordinrio diz
respeito a inmeros tipos de gastos operacionais das reparties, como
fretes e passagens.
87. Conforme a categoria econmica da receita ou da despesa pblica, os
recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado
destinados a custear despesas de capital podem ser considerados receitas de
capital.
88. Os juros da dvida pblica e a concesso de emprstimos so classificados
como despesas de capital.
89. As despesas com obras pblicas e as subvenes sociais so classificadas
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Acerca da despesa pblica, julgue os
prximos itens.
90. De acordo com a Lei 4.320/1964, consideram-se despesas de capital os
juros da dvida pblica, a amortizao da dvida pblica e a aquisio de
imveis.
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126

91. A Lei n 4.320/1964 veda a realizao de despesas sem prvio empenho e

estabelece que o pagamento da despesa s possa ser efetuado aps regular
liquidao.
92. As despesas oramentrias podem ser classificadas em despesas efetivas e
despesas no efetivas; as despesas oramentrias no efetivas, assim como
os dispndios extraoramentrios, so oriundas de fatos permutativos.
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) O suprimento de fundos um
instrumento especial para realizar despesas que, por sua natureza ou urgncia,
no possam aguardar o processo normal da execuo oramentria. Com relao a
esse assunto, julgue os itens que se seguem.
93. Devido natureza emergencial das despesas pagas mediante suprimento de
fundo, admite-se que, ao se utilizar desse instrumento, no sejam
observados os estgios da despesa pblica.
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Considere que um servidor pblico
viaje a trabalho para representar o Brasil em congresso internacional sobre a
convergncia contbil no setor pblico e que, ao retornar, no preste contas de
suprimento de fundos no prazo regulamentar.
94. Nessa situao, o referido servidor um servidor em alcance.
95. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Resduos passivos consistem em
despesas empenhadas, mas no pagas at o dia 31 de dezembro, que no
tenham sido canceladas pelo processo de anlise e depurao e que
atendam aos requisitos previstos na Lei n.o 4.320/1964, podendo ser
inscritas como tal por constiturem encargos incorridos no exerccio vigente.
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) A respeito das despesas de exerccios
anteriores, julgue os itens seguintes.
96. Os restos a pagar somente sero considerados despesas de exerccios
anteriores quando no estiverem cancelados e no estiver mais vigente o
direito do credor.
97. Todo oramento anual contempla dotao especfica destinada a fazer face
aos pagamentos de despesas resultantes de compromissos gerados em
exerccios financeiros anteriores.
98. (CESPE/Contador/AGU 2010) O empenho da despesa no cria obrigao
para o Estado, mas reserva dotao oramentria para garantir o pagamento
estabelecido em relao contratual existente.
99. (CESPE/Contador/AGU 2010) Caso o valor empenhado seja insuficiente para
atender despesa a ser realizada, o empenho poder ser reforado,
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127

entretanto, se o valor do empenho exceder o montante da despesa

realizada, o empenho dever ser anulado totalmente.
100. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010 adaptada) Acerca das
categorias econmicas da despesa oramentria, julgue o item subseqente.
O que diferencia as despesas oramentrias de capital das despesas oramentrias
correntes o fato de aquelas contriburem diretamente para a formao ou
aquisio de um bem de capital.
101. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) No que concerne ao
pagamento de despesa por meio de suprimento de fundos, julgue o item
subseqente.
Cabe aos detentores de suprimento de fundos fornecerem indicao precisa dos
saldos em seu poder em 31/12, para efeito de contabilizao e reinscrio da
respectiva responsabilidade pela sua aplicao em data posterior.
102. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Relativamente aos restos a
pagar e s despesas de exerccios anteriores, julgue o prximo item.
A despesa cuja inscrio como restos a pagar tenha sido cancelada, no estando
mais vigente o direito do credor, poder ser paga conta de dotao destinada a
atender despesas de exerccios anteriores.
Considerando os dados da tabela acima, extrados da contabilidade de

determinada entidade governamental, julgue os itens seguintes com relao aos
estgios da despesa pblica luz da Lei n. 4.320/1964.
103. Foi criada para o Estado a obrigao de pagamento no valor de R$
110.000,00, ainda que esteja pendente o implemento de condio.
104. A liquidao da despesa no valor de R$ 108.000,00 s ser efetuada aps
seu regular pagamento.
(CESPE/Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2010) De acordo com o disposto no
manual de despesa nacional acerca do momento do reconhecimento da despesa
sob o enfoque patrimonial, julgue os itens seguintes.
105. Na maioria das vezes, o momento do fato gerador coincide com o
empenho da despesa oramentria, quando o Estado se compromete a
honrar os compromissos assumidos.
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128

106. O reconhecimento da despesa por competncia deve ocorrer mesmo que

as fases de execuo da despesa oramentria estejam pendentes.
(CESPE/Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2010) Acerca da padronizao dos
procedimentos oramentrios e contbeis nos trs nveis de governo, julgue o item
abaixo.
107. Na lei oramentria, a discriminao da despesa, quanto sua natureza,
ser feita, no mnimo, por categoria econmica, grupo de natureza de
despesa e modalidade de aplicao.
108. (CESPE/Auditor/FUB 2010) A aquisio de bens mveis por uma unidade
gestora uma despesa no efetiva.
109. (CESPE/Auditor/FUB 2010) A aquisio de material de limpeza para
estoque uma despesa no efetiva, porm classificada, segundo sua
categoria econmica, como despesa corrente.
110. (CESPE/Auditor/FUB 2010) O empenho estimativo poder ser reforado,
durante o exerccio financeiro, quando o seu valor for insuficiente para
atender despesa a ser realizada.
111. (CESPE/Contador/MS 2010) A despesa pblica, tanto do ponto de vista
patrimonial como oramentrio, obrigatoriamente reconhecida e registrada
no mesmo momento.
(CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) Julgue os seguintes itens, que versam
sobre a contabilidade aplicada ao setor pblico.
112. A contabilidade aplicada ao setor pblico, assim como qualquer outro ramo
da cincia contbil, obedece aos princpios fundamentais de contabilidade.
Dessa forma, aplica-se, em sua integralidade, o princpio da competncia,
tanto para o reconhecimento da receita quanto para a despesa.
113. Ao se efetuar o registro de despesas antecipadas, deve-se proceder ao
registro do empenho, da liquidao e do pagamento em contas especficas
no momento da ocorrncia do fato gerador.
(CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) Julgue os itens que se seguem,
acerca do reconhecimento da despesa e de suas peculiaridades.
114. Na entrega de bens de consumo imediato ou de servios contratados, o
reconhecimento da despesa oramentria no deve coincidir com a
apropriao da despesa pelo enfoque patrimonial, dada a ocorrncia de
reduo na situao lquida patrimonial.
115. Caso a administrao pblica efetue assinatura anual de peridico
(revista), o momento da liquidao da despesa oramentria no coincidir
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129

com o fato gerador. Nesse caso, o empenho e a liquidao (reconhecimento

da despesa oramentria) ocorrero em momento anterior ao do fato
gerador, sendo apropriado um ativo relativo ao direito assinatura anual, e
o reconhecimento da despesa, por competncia, deve ser feito
mensalmente.
116. (CESPE/Analista Tcnico Administrativo/MI 2009) Quando se divide a
despesa pblica nas parcelas que sero utilizadas pela Unio, pelos estados,
pelo Distrito Federal e pelos municpios, realiza-se a classificao da despesa
por esfera oramentria.
(CESPE/Analista Tcnico Administrativo/MI 2009) A despesa pblica envolve uma
srie de aspectos jurdicos, tcnicos, financeiros e oramentrios. Acerca desse
assunto, julgue os itens:
117. No caso de restos a pagar referentes a despesas empenhadas por
estimativa, se o valor real a ser pago for superior ao valor inscrito, a
diferena dever ser empenhada conta de despesas de exerccios
anteriores.
118. Com relao natureza da despesa oramentria, a reserva de
contingncia no classificada como despesa corrente nem como despesa
de capital.
119. O estgio da fixao da despesa corresponde ao momento em que o rgo
central de planejamento e oramento realiza a incluso da despesa na
proposta oramentria.
120. (Adaptada) Os valores inscritos em restos a pagar processados no podem
ser cancelados, a no ser manualmente pelo gestor em caso de erro ou
decorrido o prazo prescricional de 5 anos aps a inscrio.
121. Se o empenho de uma despesa for considerado insubsistente e anulado no
encerramento do exerccio, mas, em momento posterior, o credor cumprir
com sua obrigao, o pagamento ser obrigatrio e dever correr conta de
122. Tendo em vista o agrupamento de diversos itens registrados como
despesas de exerccios anteriores, no possvel manter, nesse caso, os
registros de cada despesa segundo a categoria econmica original.
123. (CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) Como subfuno deve-se
entender o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa cabveis
ao setor pblico.
124. (CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) O projeto envolve um
conjunto de operaes a serem realizadas de modo contnuo e permanente,
das quais resulta um produto necessrio manuteno da ao do governo.
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130

125. (CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) A Unio, os estados, o DF

e os municpios devem estabelecer, em atos prprios, suas estruturas de
programas, seus cdigos e sua identificao, respeitados os conceitos e as
determinaes de suas legislaes locais.
(CESPE/Tcnico Contabilidade/UNIPAMPA 2009) Do ponto de vista oramentrio, a
despesa pblica executada em trs estgios: empenho, liquidao e pagamento.
Julgue os itens que se seguem acerca das caractersticas desses estgios.
126. O empenho da despesa no pode exceder o limite dos crditos concedidos.
127. Quando ordenada, a liquidao da despesa s efetuada aps seu regular
pagamento.
128. (CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) Apesar de no criar obrigao
para o Estado, o empenho assegura dotao oramentria objetivando
garantir o pagamento estabelecido na relao contratual entre a
administrao pblica e seus fornecedores e prestadores de servios.
129. (CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) A liquidao da despesa consiste
na verificao do direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiria com
base nos ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito ou da
habilitao ao benefcio.
130. (CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) A despesa pblica executada
em trs estgios: ordinrio (montante previamente conhecido), por
estimativa (cujo valor no se possa determinar previamente) e global (de
pagamento parcelado).
(CESPE/Analista/SAD PE 2009) Em relao ao empenho da despesa, julgue os
itens.
131. Liquidao da despesa o ato emanado de autoridade competente que
cria para o Estado obrigao de pagamento, desde que no esteja pendente
o implemento de condio.
132. O empenho da despesa poder exceder o limite de crditos concedidos,
desde que comprovadamente necessrio.
133. Em casos especiais previstos na legislao especfica, pode ser dispensada
a emisso da nota de empenho.
134. Poder ser feito por estimativa o empenho global de despesas contratuais
e outras, sujeitas a parcelamento.
135. O pagamento da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo
credor tendo por base os ttulos e os documentos comprobatrios do
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131

respectivo crdito.
(CESPE/Analista/SAD PE 2009) Com relao s despesas pblicas, julgue os itens.
136. Nos casos de suprimento de fundos, o empenho de uma despesa
extinguir a dvida com o fornecedor.
137. A modalidade de empenho global deve ser utilizada para despesas cujo
montante no pode ser determinado previamente.
138. O controle e a
oramentria.
avaliao
constituem
a ltima etapa da despesa
139. As despesas no empenhadas at 31 de dezembro podem ser pagas no

exerccio financeiro subseqente como restos a pagar no processados.
140. A categoria econmica denominada investimentos contribui
para a
141. (CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Segundo o Manual de Despesa

Nacional, a etapa de controle e avaliao da despesa compreende a
fiscalizao realizada pelos rgos de controle e pela sociedade.
(CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Com referncia aos estgios de execuo
da despesa, julgue os prximos itens.
142. Nas despesas com suprimento de fundos, sistemtica de adiantamento
concedido a servidor para que ele execute a despesa, o estgio da liquidao
antecede o do empenho.
143. Um empenho emitido para as despesas anuais com energia eltrica de
uma unidade gestora deve ser realizado na modalidade global, pois seu
pagamento ser parcelado ao longo do exerccio financeiro.
144. A anulao de um empenho, de forma total ou parcial, aumenta a
disponibilidade oramentria da respectiva dotao.
145. A ordem de pagamento da despesa, que se constitui em despacho exarado
por autoridade competente e determina que a despesa seja paga, deve ser
realizada aps a liquidao da despesa.
146. No caso da assinatura anual de uma revista de periodicidade mensal, o
empenho e a liquidao ocorrero em momento anterior ao fato gerador, e o
reconhecimento da despesa deve ser feito mensalmente.
147. O empenho constitui uma garantia ao credor de que os valores
empenhados tm respaldo oramentrio.
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132

(CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Em relao ao controle e pagamento de

restos a pagar e despesas de exerccios anteriores, julgue os itens seguintes.
148. Quando determinada unidade gestora recebe nota fiscal de despesa
inscrita em restos a pagar no processados, com valor superior ao inscrito,
deve providenciar o cancelamento de sua inscrio por divergncia no valor.
149. A inscrio de restos a pagar no governo federal, relativa s despesas
empenhadas e no liquidadas, tem validade at o dia 31 de dezembro do
ano subseqente, caso no seja prorrogada.
150. Os empenhos correspondentes a compromissos assumidos no exterior e
no liquidados at o dia 31 de dezembro do exerccio de sua emisso devem
ser anulados para que no sejam inscritos em restos a pagar.
151. Os restos a pagar, excludos os servios da dvida, devem ser registrados
por exerccio e por credor, e faro parte da dvida fundada.
(CESPE/Assessor Tcnico/TCE AC 2009) Com referncia ao suprimento de fundos,
julgue o item que se segue.
152. vedada a concesso de trs suprimentos de fundos ao mesmo servidor
durante o exerccio financeiro, independentemente das prestaes de contas
j realizadas pelo referido servidor.
153. (CESPE/Inspetor de Controle Externo/TCE AC 2009) Inicialmente, a
despesa oramentria classificada em categorias econmicas, mas deve
ser obrigatoriamente subdividida at o nvel de elementos de despesa.
(CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) Com relao s despesas pblicas,
julgue os itens a seguir.
154. Suponha que a ANTAQ, de acordo com o oramento aprovado, efetue uma
transferncia para determinada unidade da Federao, com vistas
realizao, por essa unidade, de investimentos no setor aquavirio. Nesse
caso, a transferncia efetuada constitui uma despesa oramentria de capital
efetiva.
155. Na descentralizao de crditos, a execuo da despesa oramentria
realiza-se por meio de outro rgo ou entidade, no se alterando a
classificao funcional e a estrutura programtica.
156. Considere que o relatrio resumido da execuo oramentria do governo
federal tenha registrado, em 31 de dezembro de 2008, R$ 17,6 bilhes de
restos a pagar no processados referentes aos ltimos exerccios, ainda no
pagos. Nessa situao, esse valor se justifica por meio de despesas
autorizadas, referentes a servios que ainda no foram prestados, materiais
ainda no entregues ou obras ainda no concludas, ou a credores que ainda
Prof. Igor Oliveira
133

no se habilitaram devidamente, entre outras situaes similares.

157. Suponha que, na execuo de um contrato, firmado nos ltimos quatro
meses do exerccio, tenha havido divergncia na aplicao de suas clusulas
entre a administrao e a empresa contratada. O empenho correspondente
foi cancelado, revertendo-se o crdito respectiva dotao, cujo saldo foi
baixado ao final do exerccio. Nesse caso, esclarecida a situao, no exerccio
seguinte, e reconhecido o direito do credor, a administrao dever quitar a
obrigao conta de despesas de exerccios anteriores.
158. A classificao por esfera aponta em qual oramento ser alocada a
despesa, ao passo que a classificao institucional aponta em que rea da
despesa a ao governamental ser realizada.
(CESPE/Analista Administrativo/ANTAQ 2009) Determinada unidade gestora da
administrao direta do governo federal, ao final do exerccio financeiro de 2008,
havia recebido a proviso anual no valor total de R$ 100.000,00. Do total
provisionado, empenhou R$ 90.000,00 e liquidou o valor de R$ 70.000,00 do total
empenhado. Realizou, ao longo do exerccio financeiro de 2008, pagamentos no
valor total de R$ 60.000,00, dos quais R$ 30.000,00 foram relativos a restos a
pagar processados do exerccio financeiro de 2007. No houve anulao de
empenhos no exerccio de 2008.
Com base nos dados hipotticos apresentados no texto acima, julgue os seguintes
itens.
159. O valor de restos a pagar processados/2008 ser de R$ 40.000,00.
160. O valor de restos a pagar no processados/2008 ser de R$ 10.000,00.
161. Para o exerccio financeiro de 2009, o valor de despesas de exerccios
anteriores ser de R$ 30.000,00.
(CESPE/Analista Judicirio/TRE MA 2009) Em relao aos estgios da despesa
pblica, julgue o item a seguir.
162. O estgio de liquidao de despesa tem o objetivo de apurar a origem e o
objeto do que se deve pagar, a importncia exata a pagar e a quem se deve
pag-la.
163. (CESPE/Contador/FUB 2009) O empenho das despesas o ato emanado
de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento
pendente ou no de implemento de condio. Os valores empenhados no
podero exceder o limite dos crditos concedidos. Mas em casos especiais,
previstos na legislao especfica, ser dispensada a emisso da nota de
empenho.
(CESPE/ACE/TCE TO 2008) Acerca das despesas pblicas, julgue os itens.
Prof. Igor Oliveira
134

164. As dotaes destinadas a atender a obras de conservao e adaptao de

bens imveis sero contabilizadas como despesa de custeio.
165. As subvenes econmicas so aquelas destinadas a instituies pblicas
ou privadas de carter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa.
166. As dotaes destinadas a investimentos de outras pessoas de direito
pblico, independente de contraprestao direta em bens ou servios, so
167. As dotaes destinadas constituio ou aumento do capital de entidades
ou empresas que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive
operaes bancrias ou de seguros, sero classificadas como investimentos.
(CESPE/Auditor Interno/AUGE MG 2008) No que concerne ao registro das
operaes envolvendo restos a pagar, julgue os itens.
168. Os termos restos a pagar e obrigaes a pagar representam exatamente o
mesmo conceito.
169. Uma vez inscritos em um exerccio, os restos a pagar no processados
somente podem ser cancelados no final do exerccio subsequente.
170. O pagamento de restos a pagar processados afeta o patrimnio lquido do
rgo pblico somente no exerccio do efetivo desembolso financeiro.
(CESPE/Auditor Interno/AUGE MG 2008) A respeito da classificao da despesa
segundo a sua natureza, julgue os itens.
171. O grupo de despesa a mais analtica das classificaes e sua finalidade
bsica o controle contbil dos gastos.
172. As categorias econmicas, em nmero de trs, vinculam-se aos grupos de
natureza da despesa.
173. As dotaes para manuteno de servios anteriormente criados, inclusive
as destinadas a obras de conservao e adaptao de bens imveis, so
classificadas como despesas de capital.
174. Os ltimos dgitos da classificao da despesa segundo a sua natureza
representam o item da despesa.
175. A modalidade de aplicao objetiva possibilita a eliminao da dupla
contagem dos recursos transferidos ou descentralizados.
176. (CESPE/ACE/TCU 2008) Considerando os conceitos e os procedimentos
aplicveis ao setor pblico, e com suporte na legislao de regncia, julgue
Prof. Igor Oliveira
135

os itens a seguir
Por determinao legal, os restos a pagar, que constituem dvida flutuante, devem
ser registrados de modo a evidenciar trs critrios de classificao: por exerccio,
por credor e diferenando-se a condio de despesas em processadas e no
processadas.
177. (CESPE/Analista Administrativo/ANATEL 2008) Supondo que determinada
despesa estivesse inscrita em restos a pagar, com posterior cancelamento,
por no se ter habilitado o credor no momento oportuno, e que, mais
adiante, esse pagamento, para o qual j fora aprovada dotao no exerccio
correspondente, seja reclamado, o respectivo pagamento dever ser feito
mediante reinscrio do compromisso, sem necessidade de nova autorizao
oramentria.
178. (CESPE/Analista Administrativo/ANATEL 2008) Se, em 31 de dezembro,
uma autarquia tiver indicaes de que determinado servio, contratado
durante o exerccio, j tenha sido prestado, mas o direito adquirido pelo
credor ainda esteja em fase de verificao pelos rgos tcnicos, a despesa
dever ser considerada no liquidada, passvel de inscrio em restos a
pagar.
179. (CESPE/Analista Judicirio/ STF 2008) A forma de execuo de
determinado programa condiciona a classificao da despesa por categoria
econmica. Por exemplo, se o ente pblico oferece diretamente programas
de alfabetizao, haver predominncia de despesas correntes, com pessoal
e encargos; se esses servios forem terceirizados, haver tambm
predominncia de despesas correntes, s que com servios de terceiros.
(CESPE/Analista Judicirio/ STF 2008) Considerando que as despesas pblicas
representam um conjunto de dispndios da entidade governamental para o
funcionamento dos servios pblicos, julgue os itens que seguem.
180. So denominadas despesas de capital as que respondem pela manuteno
das atividades da entidade governamental.
181. A liquidao da despesa o ato emanado de autoridade competente que
cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento
de condio.
182. (CESPE/ACE/TCU 2007) Como funo de um setor pblico, deve-se
entender o maior nvel de agregao das diversas reas de despesa que
competem ao setor. Cada programa dever dar soluo a um problema ou
atender a uma demanda da sociedade, mediante um conjunto articulado de
projetos, atividades e de outras aes que assegurem a consecuo dos
objetivos. Sobre as caractersticas que cercam as atividades, julgue o item
abaixo.
Prof. Igor Oliveira
136

Trata-se de um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um

programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo
contnuo e permanente, das quais resulta um produto necessrio manuteno da
ao de governo.
183. (CESPE/ACE/TCU 2007) Como parte do oramento, a despesa compreende
as autorizaes para gastos com as vrias atribuies e funes
governamentais, tendo a sua classificao complementada pela informao
gerencial denominada de modalidade de aplicao. Com relao a
modalidade de aplicao, julgue o item a seguir.
A modalidade de aplicao tem por finalidade identificar os objetos de gasto de
que a administrao pblica se serve para a consecuo dos seus fins.
184. (CESPE/ACE/TCU 2007) A classificao funcional da despesa composta
de um rol de funes e subfunes prefixadas. A subfuno representa uma
partio da funo, com o objetivo de agregar determinado subconjunto de
despesa no setor pblico. Acerca da relao entre as funes e subfunes,
julgue o item seguinte.
As subfunes no podero ser combinadas com funes diferentes daquelas s
quais estejam vinculadas.
185. (CESPE/TCE/TCU 2007) A administrao pblica prev, em determinadas
situaes, a utilizao de uma sistemtica especial, denominada suprimento
de fundos, para realizar despesas que, por sua natureza ou urgncia, no
possam aguardar o processo normal da execuo oramentria. Quanto
concesso do suprimento de fundos, julgue o item seguinte.
permitida a concesso de suprimento de fundos a servidor que seja declarado
em alcance ou esteja respondendo a processo administrativo, desde que o objeto
do inqurito no esteja relacionado concesso de suprimento de fundos
anteriores.
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137

E. Gabarito
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Forte abrao! Igor.

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CURSO ON-LINE CONTABILIDADE PBLICA MPU

PROFESSOR IGOR OLIVEIRA

1. Todo dispndio uma despesa oramentria? ...................................... 2

Questes comentadas .....................................................................37

Resumo da aula ........................................................................... 110

Questes sem os comentrios ........................................................ 116

Gabarito ...................................................................................... 138

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CURSO ON-LINE CONTABILIDADE PBLICA MPU

Didaticamente, podemos dividir os dispndios extraoramentrios em:

Sadas compensatrias no ativo e no passivo financeiro; ou

Oriundas do pagamento de restos a pagar.

Como exemplos do primeiro caso temos: consignaes/retenes, pagamento

CURSO ON-LINE CONTABILIDADE PBLICA MPU

CURSO ON-LINE CONTABILIDADE PBLICA MPU

A despesa no efetiva no causa impacto na situao lquida patrimonial e est

A mutao ativa compensou o lanamento da despesa no efetiva. Perceba

Prof. Igor Oliveira

CURSO ON-LINE CONTABILIDADE PBLICA MPU

Despesa sob o enfoque patrimonial reconhecida no momento de

Despesa oramentria necessita de uma autorizao legislativa para

Uma questozinha para afinar o cabelo:

Prof. Igor Oliveira

CURSO ON-LINE CONTABILIDADE PBLICA MPU

2. Classificaes da Despesa: por esfera, institucional, funcional e

A classificao institucional visa a identificar em qual rgo e unidade

No necessariamente uma Unidade Oramentria uma unidade

CURSO ON-LINE CONTABILIDADE PBLICA MPU

No h ato que estabelea a classificao institucional, sendo definida no

A funo relacionada misso institucional do rgo e geralmente ligada a

Segundo MCASP, a funo Encargos Especiais engloba as despesas

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A programao de um rgo corresponde, em geral, a uma funo somente e

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A classificao programtica obedece seguinte estrutura:

Toda ao do Governo est estruturada em programas orientados para a

Cada programa dividido em aes. As aes so maneiras de executar um

Programa Temtico: aquele que expressa e orienta

Programa de Gesto, Manuteno e Servios ao Estado: aquele que

A ao a operao da qual resultam produtos (bens ou servios) que

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Dica do MTO: As operaes especiais caracterizam-se por no retratar a

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Funo maior nvel de agregao do gasto pblico.

(CESPE/Analista Administrativo/MPU 2010) As despesas que no

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3. Classificao Econmica da Despesa

So categorias econmicas da Despesa:

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Despesas de Capital so aquelas que contribuem, diretamente, para a

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A natureza da despesa ser complementada pela informao gerencial

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programao quantitativa dividida nas programaes fsica e financeira. A

Programao Quantitativa (fsica)

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Programao Quantitativa (financeira)

A LDO 2013, em seu artigo 7, determina que Os Oramentos Fiscal, da