DIREITO ADMINISTRATIVO

3 Aula 13/08/2012 Prof. Andr Barbieri

LICITAO:
- Lei 8666/93;
- dever licitar, Art. 37, caput e XXI da CF;
- Art. 37, XXI da CF expe uma regra, que o dever de licitar; a exceo a
contratao direta (ressalvados os casos previstos);
- Art. 175 da CF regra absoluta, que no pode afastar de jeito nenhum o dever de
licitar; incumbe ao poder pblico, diretamente ou atravs de concesso / permisso, de
licitar os servios pblicos;
- Natureza jurdica da licitao de procedimento; procedimento uma sequencia lgica,
preordenada de atos; licitao NO processo;

Princpios Especficos da Licitao:

- Vinculao ao instrumento convocatrio: a administrao pblica est vinculada ao
edital; os participantes tambm esto vinculados ao edital; o edital a lei da licitao;

- Julgamento Objetivo: porque deve respeitar os critrios da lei e tambm as regras do

edital;

- Vedao Oferta de Vantagem: todas as propostas devem ser certas e determinadas;

no pode existir nenhuma proposta vinculada a outro participante;

- Sigilo das Propostas: a licitao publica, MAS as propostas so sigilosas; data

previamente agendada para abrir os envelopes;

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Finalidades da Licitao:
a) Busca pela melhor proposta, melhor oferta;
b) Isonomia entre os licitantes;
c) Desenvolvimento nacional sustentvel;

Quem no obrigado a licitar:

a) Concessionria e permissionria NO fazem parte da administrao pblica; NO
esto obrigados a licitar;
b) Particular NO est obrigado a licitar;
c) OAB NO tem obrigao de licitar; suigeneres;
d) Organizaes Sociais; NO precisam licitar quando nessa contratao no for utilizada
verbas pblicas; paraestatais;
e) OSCIP; NO precisam licitar quando nessa contratao no for utilizada verbas
pblicas; paraestatais;

OBS: tirando esses sujeitos acima mencionados, os demais TM que licitar;

Comisso:
- A responsabilidade de todos os membros da comisso solidaria;
- Comisso Especial dura enquanto durar o procedimento especifico;
- Comisso Permanente dura durante um ano; mesmo que no tiver licitao durante
esse ano; depois de um ano a comisso tem que ser trocada, nem que seja apenas um
membro da comisso;
- Convite NO tem comisso; precisa ter um responsvel;
- Leilo tambm NO tem comisso, tem Leiloeiro;
- Prego NO tem comisso; Pregoeiro;
- Concurso a comisso pode ser formada por um jurado ou corpo tcnico especfico na
rea; no precisa ser de funcionrios pblicos;

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Tipos de Licitao:
-Lei 8666/93, Art.45;
a) Menor Preo: no pode ser menor preo absoluto; o menor preo conforme o edital;
ex: prego;
b) Melhor Tcnica
c) Tcnica e Preo: sempre para servios e bens de informtica;
d) Maior Lance: quem d mais; ex: leilo;

Modalidades de Licitao:
Grupo 1 hierarquia perante o valor; quem pode mais, pode menos;
a) Concorrncia (pode ser aplicada sempre)
b) Tomada de Preo
c) Convite
Grupo 2 o que interessa aqui so os objetos;
d) Leilo
e) Concurso
f) Prego: Lei 10.520;
Elemento 3 nasceu para ser modalidade prpria da ANATEL;
g) Consulta: modalidade das agencias reguladoras;

Valores e Prazos:
Concorrncia

Obras

ou

servios

de Acima de 1 milho e meio

engenharia

de reais;

Concorrncia

Bens e servios

Acima de 650 mil reais;

Concorrncia

Melhor tcnica ou tcnica e 45 dias;

preo;

Concorrncia

Outros tipos

Tomada de Preo

Obras

Tomada de Preo

ou

30 dias;

servios

de At 1 milho e meio de

engenharia

reais;

Bem e servios

At 650 mil reais;

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Tomada de Preo

Melhor tcnica ou tcnica e 30 dias;

preo

Convite

Prazo de 05 dias (teis);

Convite

Obras

servios

de At 150 mil reais;

engenharia;
Convite

Bens e servios;

At 80 mil reais;

Leilo

15 dias;

No tem limite de valor;

Concurso

45 dias;

Prego

08 dias teis;

Procedimento da Lei 8.666/93:

- O procedimento mais complexo o da Concorrncia;
a) Concorrncia: so duas fases, a fase interna e a externa;
A fase Interna: notao oramentria, formao da comisso, a escolha do objeto a ser
licitado, tudo o que for procedimento dentro da Administrao;
A fase externa: o edital como regra inaugura a fase externa; Art. 39 da Lei audincias
pblicas que devem ser realizadas nos valores acima de 150 milhes de reais; depois do
edital temos a habilitao; classificao / julgamento; homologao e adjudicao;

Edital: se verificado um erro no edital, sempre haver nova publicao; se o erro afetar o
contedo das propostas, o edital dever ser publicado novamente, mas o prazo ser
zerado e comear de novo (para que todos os concorrentes tenha a condio de se
adequar); se o erro no afetar o contedo, ir haver nova publicao, mas o prazo no
zera, segue; o edital no pode colocar algum que no est na lei, no pode inovar; papel
da comisso;
Habilitao: aspectos formais; Art. 27da Lei; habilitao fiscal LC 123/06, empresa de
pequeno porte ou micro empresa NO pode ser desabilitada se estiver devendo ao fisco,
ela continua no procedimento; se empresa de pequeno porte ou micro empresa ganhar a
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licitao, ter um prazo para regular a sua situao fiscal; papel da comisso; a comisso
que inabilitar, cabe recurso administrativo com efeito suspensivo; no prazo de 05 dias
teis; Art.109 da lei;

Classificao / Julgamento: as propostas so classificadas com base no julgamento; a

anlise aqui do contedo; nessa fase rompe o sigilo das propostas; analise material;
papel da comisso; a comisso que desclassificar cabe recurso administrativo com efeito
suspensivo; no prazo de 05 dias teis; Art. 109 da lei;

Homologao: papel da autoridade superior; homologar confirmar; da deciso que no

agrada a homologao, cabe recurso administrativo; no tem mais efeito suspensivo;

Adjudicao: papel da autoridade superior;

Concorrncia: edital; habilitao, classificao, homologao e adjudicao;

Convite: no tem habilitao, no h edital;
Tomada de preo: no tem habilitao;
Prego: edital; classificao, habilitao, adjudicao e homologao (inverte as fases da
concorrncia);

Modalidades:
1. Prego: lei 10.520/02; admissvel no que diz respeito a bens e servios comuns;
prego NO possvel para obras; bens e servios comuns so aqueles que so
definidos no edital, e so usuais (esto no mercado);
Recurso no prego o prego NO pode parar; Art. 4, XVIII da lei 10.520/02; prazo de
03 dias para a apresentao das contrarrazes do recurso; o recurso no final e
imediato; servios de publicidade e propagandas devem sempre ser licitados;

2. Concurso: comisso especial de conhecimento tcnico; trabalhos tcnicos, cientficos

ou artsticos;

3. Leilo: maior lance; sempre a ideia de produtos que foram apreendidos;

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CONTRATAES DIRETAS
- So trs as hipteses de contrataes diretas:
a) Licitao Inexigvel: impossvel licitar, porque no temos pluralidade; ex: contratao
de um artista notrio; Art. 25 da Lei 8666; o administrador no licita; vinculada; rol
exemplificativo;

b) Licitao Dispensvel: Art. 24 da lei 8666; o administrador pode ou no licitar, conforme

o caso concreto; discricionria; rol taxativo;
c) Licitao Dispensada: Art. 17, I e II da lei 8666; I alienao de bem imvel = tem que
ter autorizao legislativa; II alienao de bem mvel = no precisa de autorizao na
lei;

LICITAO DESERTA

LICITAO FRACASSADA

No h concorrentes

H concorrentes

Possvel contratao direta

Concorrentes foram inabilitados ou foram

desclassificados
Art. 48, 3 da lei 8666 se OK, segue a
licitao; se no resultar em nada, faz-se
contratao direta;

OBS: Art. 49 da lei 8666;

Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder revogar
a licitao por razes de interesse pblico decorrente de fato superveniente devidamente
comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la por
ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente
fundamentado.
1o A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera obrigao de
indenizar, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
2o A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato, ressalvado o disposto no pargrafo
nico do art. 59 desta Lei.
3o No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica assegurado o contraditrio e a ampla
defesa.
4o O disposto neste artigo e seus pargrafos aplica-se aos atos do procedimento de dispensa e de
inexigibilidade de licitao.

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PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR

Lei n 8794/99 (PAD)

1. Introduo:
a) Constituio Federal: o PAD deve respeitar o seguintes princpio constitucionais:
- Devido processo legal
- Contraditrio
- Ampla defesa
- Durao razovel do processo
2. Caractersticas: o que vc sabe de direito processual judicial? Vc vai inverter para
acertar a questo de PAD
a) No paga custas processuais (gratuito);
b) At 03 Instncias;
c) PAD pode ter a instaurao de ofcio; a autoridade julgadora pode dar incio ao PAD;
d) No efeito suspensivo;
e) H reformatio in pejus
f) No h como regra a necessidade de advogado;
g) No h revelia no PAD;

3. Verdade Sabida:
- Quando a autoridade flagra o funcionrio cometendo uma falta grave, ainda assim
haver o devido processo legal;
- A verdade sabida inconstitucional; ofende o devido processo legal;
- Sempre tem que ser dado a oportunidade da defesa;

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REVISO

RECURSO

sempre reviso do processo

sempre um recurso da deciso

Rever o processo

Rever uma deciso

O processo aqui j acabou

O processo ainda est tramitando

S pode ter reviso se tiver um FATO Possibilidade de manuteno da deciso

NOVO

ou beneficiar ou agrava a deciso

Mantm a mesma deciso ou beneficia, Reformatio in pejus

no h possibilidade de piorar

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