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DRAAF
BRETAGNE
Guide rgional
Avril 2014
2 - GUIDE DE PROCDURE...........................................................................................................11
3 - ANNEXE: COMPOSITION DE LA CELLULE RGIONALE .....................................................13
Contexte
Les ministres chargs de lagriculture et de lcologie ont prsent le 16 novembre 2011 un plan
national dadaptation de la gestion de leau en agriculture incluant des mesures de soutien la
cration de retenues deau et ladaptation des cultures.
Lobjectif de ce plan national est de scuriser lirrigation pour:
dans la perspective du changement climatique qui se traduira par un accroissement des besoins en
eau des plantes et une tension plus forte sur les ressources.
Lobjectif du guide rgional est dans ce cadre, de dcliner le plan national lchelon rgional en
prenant en compte les enjeux agricoles, socio-conomiques et environnementaux.
Ce guide vise donc favoriser, dans le respect de la rglementation, la cration de retenues usage
dirrigation, dans les secteurs o il existe des besoins de filires spcifiques (cultures lgumires en
particulier), justifis par des conditions socio-conomiques particulires, notamment de march
concurrentiel.
Dans un souci de cohrence interrgionale, ce guide reprend plusieurs dispositions et prconisations
du guide labor par la DREAL Pays de la Loire.
Il reprend galement des lments de la charte des bonnes pratiques dirrigation pour la production
de lgumes, charte cosigne en 2011 par le Conseil rgional, les Conseils gnraux du Finistre et
du Morbihan et plusieurs acteurs professionnels. Il intgre galement des lments du projet de
schma directeur de dveloppement de lirrigation des lgumes sur le dpartement du Morbihan.
1.2 -
Dfinitions
Retenue (dfinition gnrale) : (extrait guide DEB mars 2012) toute installation permettant de
stocker de leau (rserve, stockage deau, plan deau, tang, retenues collinaires, retenues de
substitution), quel que soit leur mode dalimentation (par un cours deau, une nappe, par une
rsurgence karstique ou par ruissellement) et quelle que soit leur finalit (agricole, soutien dtiage,
usage AEP, maintien de la scurit des personnes, autres usages conomiques).
Retenue de substitution : (extrait guide DEB mars 2012) : ouvrage artificiel permettant de substituer
des volumes prlevs en priode de hautes eaux, ( cest dire remplacer des prlvements en
basses eaux par des prlvements en hautes eaux). Les retenues de substitution permettent de
stocker leau par des prlvements anticips ne mettant pas en pril les quilibres hydrologiques.
Elles viennent en remplacement de prlvements existants : cest la notion de substitution.
Retenue artificielle (guide Dreal Pays de la Loire): plan deau artificiel qui se remplit en hiver, par
ruissellement (y compris drainage) et/ou par pompage en nappe/rivire, et qui ne remplace pas un
prlvement estival. Il sagit donc dun nouveau prlvement. En priode estivale, ce plan deau sera
ncessairement dconnect du reste du rseau hydrographique.
Retenues collinaires : parmi ces retenues artificielles, on distingue le cas particulier des retenues
collinaires qui font lobjet de mentions spciales dans le SDAGE. Il faut entendre par retenues
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collinaires celles qui ne se remplissent que par ruissellement (y compris les eaux de drainage).
Les surfaces irrigues sont faibles : autour de 1% de la SAU bretonne. Pour permettre
de relativiser les enjeux, les surfaces irrigues en Bretagne reprsentent entre 5 et
10% des surfaces irrigues de rgions comme les Pays de Loire, le Centre ou PoitouCharentes, et avec des volumes plus faibles.
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elles structurent les milieux, par le remaniement des fonds de cours deau, qui permet dviter
le colmatage et le maintien de zones potentielles de fraie, par le remaniement des bords qui
assure la qualit de la ripisylve, par le transport solide ( au sens hydraulique du terme),
permettant dviter lenvasement ;
Pour que le potentiel dun bassin versant soit quitablement utilis, les programmes globaux voire
collectifs seront privilgis (cf partie recommandations de ce guide). Les lments de diagnostic
et d'analyse de gestion quantitative de l'eau l'chelle des SAGE contribuent galement
l'apprciation du potentiel des bassins versants.
Par ailleurs, afin de ne pas risquer de compromettre les usages prioritaires de l'eau, au premier rang
desquels se trouve l'alimentation en eau potable, la prservation des captages d'eau destins
l'alimentation humaine sera prise en compte lors de ralisation ou d'extension de retenues; il est
rappel qu'afin de ne pas entrainer de risque de contamination, les retenues doivent tre
dconnectes du rseau hydrographique par des dispositifs de dconnexion adapts.
enjeux socio-conomiques,
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1.4 -
Recommandations rgionales
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Localisation
Outre le respect de la rglementation en vigueur, dans un souci de fonctionnalit technicoconomique et considrant la nature mme du projet dont la ralisation est favorise par des sols
hydromorphes, il peut tre envisag de crer des retenues pour irrigation sur des parcelles draines
sur sol hydromorphe sous rserve de dconnexion des drains avec le cours d'eau rcepteur et leur
raccordement dans la retenue; la ralisation du projet est assujettie la mise en uvre de mesures
compensatoires tel que prcis dans le cadre de la fiche de lecture du SDAGE loire Bretagne
concernant les zones humides. Cette opportunit nest retenue que pour la cration ou lextension de
retenues usage agricole.
1.4.4.b -
Conditions de remplissage
les retenues ne doivent pas avoir t construites dans le cadre dun rgime daides financires
interdisant ces complments
le remplissage d'un plan d'eau, quelle que soit sa taille, est prioritairement ralis par
ruissellement, puis par prlvement sur cours d'eau, puis par prlvement d'eau souterraine,
dans le respect de l'acte administratif d'autorisation correspondant ; le remplissage
complmentaire ne doit pas tre ralis en priode dtiage ni en priode de dficit hydrique
hivernal.
Le suivi des priodes de remplissages complmentaires et des volumes prlevs est inclus
dans les missions de lobservatoire des plans deau cit au point 1.4.1 ci-dessus
Le complment de remplissage devra avoir t tudi dans le cadre de l'tude d'impact et ses
modalits prvues dans l'acte administratif d'autorisation.
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le nombre de forages destins tre utiliss pour le remplissage de retenues (cf rubrique
usage du formulaire de dclaration des forages deaux souterraines).
mettre en conformit les autres plans deau, avec des modalits adaptes selon le mode
dalimentation en eau et les antcdents (acte rglementaire, subvention publique), en
prenant en compte lensemble des demandes, avec un souci d'quit et de cohrence.
Les modalits de mise en conformit ont t bases sur 4 critres croiss : existence ou non dactes
rglementaire prexistants ; date de cration du plan deau (avant ou aprs 1993 anne du dcret
dapplication de la loi sur leau de 1992) ; subvention publique du plan deau et/ou du rseau
dirrigation ; mode dalimentation en eau.
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2 - Guide de procdure
Les diffrentes tapes pour cration d'une retenue pour irrigation
Le projet de projet de schma directeur de dveloppement de l irrigation des lgumes industrie sur le
dpartement du Morbihan mentionne en page 27 la liste des tapes suivre pour crer une retenue
pour irrigation, soumis la loi sur l'eau (plus de 1 000 m au miroir....) :
Etape n1 : Etude de faisabilit
Objectifs : Prciser et valider le projet dirrigation ou au contraire larrter
Contenu :
Prciser le projet d'assolement, la surface quiper en rseau d'irrigation, les besoins en eau de
lexploitation
Identifier le ou les sites dimplantation en prenant en compte :
premire approche de la faisabilit technique : sondages du sous sol pour vrifier la nature et
la quantit de matriaux impermables argiles
proprit du foncier
raccordement lectrique
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concevoir la retenue :
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3 - Annexes
Annexe A: Dispositions et rglements des SAGE
Le PAGD (Plan d'Amnagement et de Gestion Durable des eaux) d'un SAGE est opposable en terme de
compatibilit aux dcisions administratives prises dans le domaine de l'eau donc notamment toute
installation, ouvrage, travaux ou activit autorise ou dclare au titre de la loi sur l'eau (IOTA) (article L 2125-2 du CE).
Le rglement et les documents cartographiques d'un SAGE sont opposables en terme de conformit toute
personne publique ou prive.
Les SAGE approuvs
En rgion Bretagne, plusieurs SAGE ont t approuvs par arrt prfectoral.
Les documents produits sont disponibles sur le site internet Gest'eau : http://www.gesteau.eaufrance.fr/. Les
dispositions et rgles incluses dans ces SAGE visant notamment la protection des zones humides et la
limitation des plans d'eau peuvent impacter la cration de retenue d'irrigation.
Les SAGE en phase d'laboration
D'ici la fin de l'anne 2014, plusieurs SAGE bretons (Arguenon, Bas Lon, Aulne, Scorff, Blavet, Vilaine, Ouest
Cornouaille, Ctiers de Dl et Odet) pourraient faire l'objet d'une approbation par arrt prfectoral.
L'adresse des sites internet ainsi que les coordonns de la structure porteuse sont disponibles sur le site
internet Gest'eau.
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DREAL
DRAAF
ARS
AELB
ONEMA
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CERAFEL
FRSEA Bretagne
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