POR UNA INFANCIA FELIZ

DESARROLLO Y PROTECCIN INTEGRAL DE NIOS Y NIAS

PRESENTACIN DE LA PROPUESTA
1. TTULO DEL PROYECTO

Por una Infancia Feliz

2. SOLICITANTE

Aldeas Infantiles SOS- Programa Fortalecimiento Familiar Sucre

Calle Hermann Gmeiner s/n
Barrio Patacn, sector Maca
Casilla: 803
Sucre Bolivia
Tel. +591 (4) 6436921
Fax: +591 (4) 6451176
Aldeas Infantiles SOS tiene presencia en Bolivia hace ya 41 aos. En el ao 1987
se constituye como Asociacin Nacional de Aldeas Infantiles SOS Bolivia y en
1990 se firma el Convenio Marco entre el Gobierno de Bolivia y SOS-Kinderdorf
International, organismo matriz de Aldeas Infantiles SOS a nivel mundial.
En el mes de mayo del ao 2009, el Gobierno Municipal de Sucre y Aldeas
Infantiles SOS suscribieron un Convenio Marco de Cooperacin para el Desarrollo
de la Atencin y la Proteccin Social de la Niez. El Convenio Marco tiene
vigencia hasta el mes de mayo de 2014.
3. DATOS DEL PROYECTO
3.1.

Ubicacin

El Programa se desarrolla en las reas periurbanas de 6 distritos municipales de

la ciudad de Sucre, los distritos: 2, 3, 4, 5 y 6 Segn el detalle del siguiente
cuadro:
Cuadro 1: Detalle de Barrios en los que se trabajar por Distrito
Distritos
Distrito 2

Distrito 3

Villa Armona A
Villa Armona B Villa Margarita
Alto Horno Kasa
Barrio Canad
Alto San Juanillo
Bario Patacn
Alto San Pedro
Barrio Beln
Barrio Jerusaln
Villa Lajastambo

Distrito 4

Zona La florida
Barrio Alto Aranjuez
Barrio Santa Rosa

Distrito 5

Barrio Japn
Barrio Azari
Urbanizacin Bolivia
Villa Alegra

Distrito 6

Barrios
Bartolina Sisa
Alto mesa Verde
Bajo Loyola
Luis Espinal
Villa Pagador
Alto y bajo Tucsupaya
Quirpinchaca
Barrio Santo Domingo
Barrio Espaa
Barrio San Luis
Alto Sucre
Barrio Amrica
Barrio San Martn
El tejar
1ero de Mayo
Lechuguillas
El Abra
Barrio Panamericano
Kora Kora

Fuente: Elaboracin propia, sobre la base del PDM Municipal y la Lista de Juntas Vecinales de la FEDJUVE.

3.2.

Duracin

La duracin del proyecto es de 4 aos. El desarrollo del proyecto seguir 4

fases:
A. Fase 1. Empoderamiento de4 la Familia y la Comunidad:
Sensibilizacin, Formacin
Esta primera fase se constituye en base para el Convenio Especfico del
ao 2011. Iniciar en Julio y concluir en Diciembre.
A. Fase 2: Fortalecimiento de polticas, planes, programas, presupuesto

integrales de proteccin y desarrollo de la infancia desde el Enfoque de

Derechos, dirigido tanto a comunidades como al Municipio

Constituye la Base para el Convenio Especfico para el ao 2012. Inicia en

enero y concluye en Diciembre del 2012
B. Fase 3. Socializacin del Enfoque de Prevencin del Abandono Infantil
de Aldeas Infantiles SOS.
Constituye la Base para el Convenio Especfico para el ao 2013. Inicia en
enero y concluye diciembre de 2013.
C. Fase 4. Sistematizacin, Publicacin de Buenas Prcticas y
Evaluacin. Constituye la Base para el Convenio Especfico para el ao
2014. Inicia en enero y concluye en mayo del 2014.
3.3.

Justificacin

3.3.1 Situacin de la niez en Bolivia1

Bolivia figura en los informes de Desarrollo Humano del PNUD como uno de los
tres pases ms pobres y desiguales de Amrica Latina2. Durante los ltimos aos,
el crecimiento econmico del pas no ha logrado compensar el crecimiento
poblacional dejando 5 de cada 10 bolivianos viviendo con ingresos por debajo de la
lnea de la pobreza3.
La situacin de pobreza del pas incide directamente sobre las condiciones de vida
de las nias y nios bolivianos, los cuales constituyen ms de 44% de la poblacin
nacional, precisamente 4,4 millones de nios nias y adolescentes en 20104.
Se estima que 58% de la niez boliviana vive en situacin de pobreza (el 69,6% de
los menores de 6 aos5) y 22% en situacin de extrema pobreza, carentes de
condiciones de vida dignas y del acceso a los servicios bsicos de salud, educacin,
vivienda, saneamiento y proteccin.
La persistencia de desigualdades: 1,3 millones de nios y nias sin vivienda y
6
saneamiento bsico digno

En 2001, el 29% de los hogares en Bolivia todava seguan privados de un

suministro domiciliar de agua, el 34% no tena un acceso a la electricidad y ms de

Datos extrados de la Investigacin SITUACIN ACTUAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y NIAS
PRIVADOS DEL CUIDADO PARENTAL O EN RIESGO DE PERDERLO realizada por Aldeas Infantiles SOS- La
Paz Bolivia. 2010.
2

El 2010 el Informe Nacional del PNUD reporta que el IDH de Bolivia es de 0,729-medio alto- y corresponde al puesto
113 de 177 paises.
3
Informe Temtico sobre Desarrollo Humano Nios, Nias y Adolescentes en Bolivia, 4 millones de actores del desarrollo,
hecho por el Comit Ejecutivo con representantes del PNUD, del Sistema de Naciones Unidas en Bolivia, de UNICEF, y del Plan Internacional
INC Bolivia, Edicin Rubn Vargas y Patricia Montes, 2007, Pg. 21.
4
dem. Pg. 21 y proyecciones demogrficas del INE para el 2010
5
Bolivia. Equidad y Derechos de la Niez. ndice Municipal de Desarrollo de la Infancia, Niez y Adolescencia,
UDAPE/UNICEF, 2004, Pg. 94.
6
Datos extrados de la Investigacin SITUACIN ACTUAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y NIAS
PRIVADOS DEL CUIDADO PARENTAL O EN RIESGO DE PERDERLO realizada por Aldeas Infantiles SOS- La
Paz Bolivia. 2010.

62% vivan en hogares construidos con materiales inadecuados, pobres e

inseguros7.
En 2001, 1,3 millones de nios y nias vivan en hogares privados de servicio
sanitario y agua potable, de los cuales unos 423 mil eran menores de 5 aos, el 34%
en los centros urbanos mayores8. En 2005, solo el 43,5% de los hogares tenan
servicios de saneamiento9.
Salud infantil y materna: cada hora mueren 3 nios en Bolivia 10

En las zonas rurales como urbanas, la niez boliviana carece de un acceso a la

salud adecuado y regular. A pesar de que los indicadores sociales han mejorado,
anualmente 22.000 nios y nias mueren en el pas, lo que equivale a decir que
cada hora mueren 3 nios en Bolivia; el 50% en los primeros 28 das.11 En 2001, 75
Municipios de Bolivia presentaban todava tasas de mortalidad infantil que variaban
entre 90 y 174 por mil nacidos vivos, niveles superiores a los registrados hace 10 aos
y muy parecidos a los niveles de frica Subsahariana12.
A nivel nacional, en 2005, solo 6 de cada 10 nios y nias nacan en
establecimientos de salud (62%)13, bajando a 45,8% en La Paz y a 49,8% en
Potos14 ; aumentando la tasa de mortalidad infantil y materna15 .
Se estima que el 50% de la mortalidad infantil est representada por las muertes
neonatales y que aproximadamente 2.500 nios, nias y adolescentes quedan
hurfanos cada ao tras la muerte de su madre durante el parto.
En 2003, la mitad de los departamentos estaban arriba de la tasa de mortalidad
infantil nacional, Sucre (67%) Cochabamba (61%), Oruro (88%) y Potos (72%).16 Pero
la mortalidad infantil se presenta con mayor frecuencia en las zonas rurales y
tambin en las zonas periurbanas, en donde el proceso de urbanizacin no ha
logrado favorecer el acceso a todos los servicios de salud.
Un acceso desigual a la educacin: 6 de cada 10 nios y nias abandona la primaria
sin culminarla17

En 2004, tan solo el 36% de los nios y nias de 4 a 6 aos son atendidos por los
centros de educacin inicial18 , exponindose ms de la mitad a un riesgo 5 veces
mayor de repetir el primer ao y no terminar su educacin19.
7

Informe Temtico sobre Desarrollo Humano Nios, Nias y Adolescentes en Bolivia, 4 millones de actores del
desarrollo, hecho por el Comit Ejecutivo con representantes del PNUD, del Sistema de Naciones Unidas en Bolivia, de UNICEF, y del Plan
Internacional INC Bolivia, Edicin Rubn Vargas y Patricia Montes, 2007, p 166.
8
dem. Pg. 162.
9
Bolivia. Inversin Social en La niez y adolescencia. Un anlisis del gasto publico social en niveles subnacionales, UNICEF,
2008, p 48
10
Datos extrados de la Investigacin SITUACIN ACTUAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y NIAS
PRIVADOS DEL CUIDADO PARENTAL O EN RIESGO DE PERDERLO realizada por Aldeas Infantiles SOS- La
Paz Bolivia. 2010.
11

Informe Temtico sobre Desarrollo Humano Nios, Nias y Adolescentes en Bolivia, 4 millones de actores del
desarrollo, hecho por el Comit Ejecutivo con representantes del PNUD, del Sistema de Naciones Unidas en Bolivia, de UNICEF, y del Plan
Internacional INC Bolivia, Edicin Rubn Vargas y Patricia Montes, 2007 , Pg. 35
12
Bolivia. Equidad y Derechos de la Niez. ndice Municipal de Desarrollo de la Infancia, Niez y Adolescencia,
UDAPE/UNICEF,
2004, Pg. 51.
13
Bolivia. Inversin Social en La niez y adolescencia. Un anlisis del gasto publico social en niveles subnacionales,
UNICEF, 2008, Pg. 28.
14
Informe Temtico sobre Desarrollo Humano Nios, Nias y Adolescentes en Bolivia, 4 millones de actores del
desarrollo, hecho por el Comit Ejecutivo con representantes del PNUD, del Sistema de Naciones Unidas en Bolivia, de UNICEF, y del Plan
Internacional INC Bolivia, Edicin Rubn Vargas y Patricia Montes, 2007, Pg. 53.
15
dem, Pg. 21
16
Evaluacin de Impacto de los seguros de Maternidad y Niez en Bolivia, 1989-2003, UNICEF, 2006, p 42
17
Datos extrados de la Investigacin SITUACIN ACTUAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y NIAS
PRIVADOS DEL CUIDADO PARENTAL O EN RIESGO DE PERDERLO realizada por Aldeas Infantiles SOS- La
Paz Bolivia. 2010.
18
Bolivia, Gasto Social Funcional y Gasto Social para la Niez, UDAPE/UNICEF, 2000-2004, p 55.
19
Informe Temtico sobre Desarrollo Humano Nios, Nias y Adolescentes en Bolivia, 4 millones de actores del
desarrollo, hecho por el Comit Ejecutivo con representantes del PNUD, del Sistema de Naciones Unidas en Bolivia, de UNICEF, y del Plan
Internacional INC Bolivia, Edicin Rubn Vargas y Patricia Montes, 2007, p 199.

Los bajos niveles de cobertura inicial se atribuyen principalmente a la no

obligatoriedad de esa educacin en Bolivia y a la carencia de polticas nacionales a
favor de los menores de 6 aos; a la excepcin de algunos programas como el PAN
- Programa Nacional de atencin a nios y nias menores de 6 aos-20 o los
Programas de Fortalecimiento Familiar de Aldeas Infantiles SOS21.
Frente a la pobreza: el trabajo infantil de 800.000 nios, nias y adolescentes en
Bolivia22

De manera global, se calcula que ms de 800.000 nios, nias y adolescentes

trabajan con o sin remuneracin, representando el 21,3% de la poblacin activa
(2001) ya sea como empleada domestica, vendedores ambulantes, obreros,
empleados, trabajo en familia y otros23. Tan solo la cosecha de la caa de azcar y
las actividades de minera, dos actividades precarias y inseguras, ocupan a 14.000
nios, nias y adolescentes afectando su desarrollo, la educacin y la salud y
comprometiendo seriamente sus posibilidades futuras.24. Las actividades de
minera hacen parte de las peores formas de trabajo infantil, la misma est
caracterizada por ser peligrosa, insalubre y atentatoria a la dignidad y la integridad de
nios, nias y adolescentes.
Si la proporcin de nios, nias y adolescentes trabajadores que asisten de manera
paralela a la escuela es elevada, la insercin laboral temprana expone a la niez y
adolescencia a la explotacin, la discriminacin, la violencia, el maltrato, el abuso,
la explotacin sexual comercial, la trata de personas, el secuestro y a las
adopciones irregulares.
El alto ndice de pobreza, la marginalidad, el abandono y la desesperacin presentes
en un gran porcentaje de la poblacin en Bolivia, expone nios, nias y
adolescentes con mayor facilidad a las redes de tratantes, los cuales ofertando
opciones de trabajo, estudio y desarrollo personal atractivos, reclutan a sus
vctimas para explotarlos laborablemente y sexualmente (trabajo domestico de nias
y adolescentes, labores agrcolas, minera, o redes de mendicidad). Se estima que en
las tres principales ciudades de Bolivia, 1453 nias y adolescentes de 11 a 17 aos
son vctimas de la explotacin sexual comercial (industria del sexo mediante la
prostitucin y la pornografa)25.
En Bolivia se encuentra igualmente la prctica de la entrega de los nios y nias a
terceras personas con el propsito de procurar su bienestar, reducir los gastos de la
familia y procurar una nueva fuente de ingresos por el trabajo del nio o nia. Esa
prctica es una forma moderna de servidumbre y de trata en donde el nio o nia
es entregado como una mercanca, sin marcos de proteccin y condena seriamente
sus posibilidades futuras26. Esa situacin toca de manera similar los nios y nias
que han perdido el cuidado parental por abandono u orfandad y que no fueron
reportados sino recogidos por familiares u otros miembros de la comunidad,
situacin que los expone a ser utilizados para otros fines o por redes de
traficantes27.

20

Bolivia. Inversin Social en La niez y adolescencia. Un anlisis del gasto publico social en niveles subnacionales,
UNICEF, 2008, Pg. 10.
21
Programas de atencin a nios y nias de 0 a seis aos a partir del desarrollo de cuatro componentes que son: nio,
mujer, familia y comunidad
22
Datos extrados de la Investigacin SITUACIN ACTUAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y NIAS
PRIVADOS DEL CUIDADO PARENTAL O EN RIESGO DE PERDERLO realizada por Aldeas Infantiles SOS- La
Paz Bolivia. 2010.
23
dem, Pg. 29
24
Buscando la luz al final del Tnel, Nios, Nias y Adolescentes en la minera artesanal en Bolivia, OIT/UNICEF, Pg. 12.
25

La niez clausurada, Nios, La violencia sexual comercial contra nias, nios y adolescentes en Bolivia, OIT/UNICEF, Pg.
15.
26
Sangre, Sudor y Lgrimas, La trata de Nios, Nias y Adolescentes en Bolivia, OIT/UNICEF, Pg. 13

27

Informe de investigacin, Trafico de nios, nias y adolescentes con fines de explotacin laboral en Bolivia, DNIB,
2001, p 32.

La violencia y el maltrato: obstculos al desarrollo de 7 de cada 10 nios y nias en

28
Bolivia

La violencia y el maltrato en contra de nios, nias y adolescentes de presenta con

mayor frecuencia en el crculo familiar y las instituciones educativas. Se evala que 7
de cada 10 nios y nias han recibido maltrato psicolgico y 6 de cada 10 sufren
maltrato fsico en su entorno familiar29. De esta manera, el maltrato a nios y nias
es percibido por el 56% de las familias como un medio de crianza30.
Los efectos que provoca la violencia a nios, nias y adolescentes son mltiples:
repercusin en la salud, la capacidad de aprendizaje, la asistencia escolar, la
autoestima, en aspectos emocionales, sexuales, intelectuales, productivos; as como
el afecto que tendr la nia o adolescente con sus futuros hijos o su nuevo entorno
familiar.
De manera similar, 5 de cada 10 nios y nias son maltratados fsicamente en las
escuelas, el 48% son vctimas de violencia psicolgica y el 48% vctimas de abuso
por parte de sus profesores, los directores o los compaeros de colegio.31
La violencia sexual es una de las formas ms invisibles de violencia en contra las
nias, nios y adolescentes y una da las causas ms frecuentes de denuncia, atencin
e intervencin por parte de las Defensoras Municipales de la Niez y Adolescencia32.
Por otra parte, un hecho que repercute directamente en el desarrollo de nios y nias
es la violencia contra las mujeres.
Un marco de proteccin deficiente: 10% de la niez invisible de los registros
civiles33

A pesar que el Cdigo Nio, Nia y Adolescente establece un rgimen de

prevencin, proteccin y atencin integral, los marcos de proteccin de la niez en
Bolivia quedan insuficientes y no permiten garantizar los derechos fundamentales
de las nias, nias y adolescentes34.
En este sentido, un indicador de desproteccin infantil es el porcentaje de nios y
nias menores de 5 aos sin inscripcin en el registro civil, situacin que tiende a
invisibilizar a la niez de los marcos existentes de proteccin y del acceso a los
servicios bsicos de salud, educacin y proteccin. Se estima que 2 de cada 10
nios y nias menores de 5 aos no tienen certificado de nacimiento 35.
En 2001, ms del 10% de los nios, nias y adolescentes no estaban inscritos en
el registro civil, dentro de los cuales el 57% tena menos de 5 aos.
Durante los ltimos aos y con el proceso de urbanizacin se ha logrado un mejor
alcance del nivel de registro en el pas, sin embargo, las proporciones de no registro
aun son elevadas.
La gran presencia de nios y nias indocumentados en Bolivia tiende a fortalecer las
redes de traficantes de nios, los cuales aprovechan de la inexistencia jurdica de
los mismos en el pas para explotarlos y/o llevarlos al exterior.

28

Datos extrados de la Investigacin SITUACIN ACTUAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y NIAS
PRIVADOS DEL CUIDADO PARENTAL O EN RIESGO DE PERDERLO realizada por Aldeas Infantiles SOS- La
Paz Bolivia. 2010.
29
Informe Temtico sobre Desarrollo Humano Nios, Nias y Adolescentes en Bolivia, 4 millones de actores del desarrollo,
hecho por el Comit Ejecutivo con representantes del PNUD, del Sistema de Naciones Unidas en Bolivia, de UNICEF, y
del Plan Internacional INC Bolivia, Edicin Rubn Vargas y Patricia Montes, 2007, Pg. 225.
30
Violencia contra la mujer en Bolivia, UNICEF, 2003, Pg. 2
31
Informe Temtico sobre Desarrollo Humano Nios, Nias y Adolescentes en Bolivia, 4 millones de actores del desarrollo,
hecho por el Comit Ejecutivo con representantes del PNUD, del Sistema de Naciones Unidas en Bolivia, de UNICEF, y
del Plan Internacional INC Bolivia, Edicin Rubn Vargas y Patricia Montes, 2007, Pg. 227.
32
Entrevistas realizadas en 9 Defensoras Municipales de la Niez y Adolescencia de ciudades capitales de departamento
33
Datos extrados de la Investigacin SITUACIN ACTUAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y NIAS
PRIVADOS DEL CUIDADO PARENTAL O EN RIESGO DE PERDERLO realizada por Aldeas Infantiles SOS- La
Paz Bolivia. 2010.
34
dem, Pg. 30
35
dem, Pg. 22

Proteccin y cuidado de nios y nias como problemtica social 36

El problema que atinge a nios y nias que estn privados de cuidado parental o
en riesgo de perderlo, remite inevitablemente a las relaciones sociales que
soportan vnculos de dependencia, para darle continuidad a la vida social,
econmica, poltica y cultural. En ese sentido, se trata de una relacin que gira en
torno de, por lo menos, dos sujetos: uno, condicionado por su vulnerabilidad,
depende que otro lo cuide, satisfaciendo sus necesidades ms vitales, por lo
menos circunstancialmente. Por eso, son objeto de cuidado los nios, los ancianos
y los enfermos. Detrs de esta relacin est el supuesto de que quien cuida tiene
los recursos y capacidades suficientes para hacerlo, garantizando al dependiente
una atencin de calidad que, sin embargo, no slo est afincada en una
dimensin simblica (relativa, por ejemplo, a nociones de paternidad/maternidad
asociada a los afectos y emociones), sino tambin en una dimensin relacional,
(sustentada en redes y arreglos), en una dimensin de la gestin (planificacin,
proyeccin, coordinacin de actividades y necesidades del grupo familiar) y, por
ltimo, en una dimensin material (acceso a bienes, servicios y otros recursos de
cuidado) (cfr. CEPAL, 2009; Anderson, 2006).
En el caso de los nios, esto conlleva la idea de que su cuidado redundar en su
vida futura, afectiva, social, psicolgica y cultural, por lo tanto que a partir del
mismo se le est proporcionando las bases para su insercin en la sociedad. Para
ello, se habrn tenido que definir socialmente cules son las necesidades ms
apremiantes que tiene para su sociabilidad primaria y luego secundaria, aspectos
que entraan valores culturales construidos en cada sociedad.
3.3.2 Situacin de la Niez en el Municipio de Sucre37
Datos Generales

El municipio de Sucre est organizado en 5 distritos urbanos y 3 Rurales y tiene

una poblacin total de 287.632 habitantes, existiendo una mayor poblacin de
mujeres respecto a la de hombres.
De acuerdo al INE la poblacin menor a seis aos alcanza el 15% y la menor de
18 aos el 46%, el ndice de crecimiento del municipio es del 3,7%, de manera
que para el 2010 se estima una poblacin aproximada de 42.217 nios y nias
menores de 6 aos.
Pobreza

La incidencia de la pobreza afecta al 69% de la poblacin, el 25% de la poblacin

vive en condiciones de pobreza caracterizada fundamentalmente por las
necesidades bsicas insatisfechas y el 14% en condiciones de extrema pobreza,
es decir, caracterizada por la indigencia y marginalidad.
El distrito nmero 2 concentra a la mayor cantidad de poblacin, casi la mitad est
instalada en este distrito (48%); el resto 52% estn divididos entre los otros
distritos; y el distrito con menor cantidad de poblacin es el distrito nmero 4
(10,8%). De igual manera en el distrito 2 viven la mayor cantidad de nios, nias y
adolescentes correspondientes a los diferentes grupos etreos.
Los municipios del departamento de Chuquisaca presentan contrastes entre ellos
tanto urbanos como rurales, mientras municipios urbanizados como Sucre
presentan un porcentaje de pobreza menor a 30% otros municipios rurales
muestran extrema pobreza de ms del 90% (PNUD/UDAPE 2010).
36

Datos extrados de la Investigacin SITUACIN ACTUAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y NIAS
PRIVADOS DEL CUIDADO PARENTAL O EN RIESGO DE PERDERLO realizada por Aldeas Infantiles SOS- La
Paz Bolivia. 2010.
37
Datos extrados de la Investigacin SITUACIN ACTUAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y NIAS
PRIVADOS DEL CUIDADO PARENTAL O EN RIESGO DE PERDERLO realizada por Aldeas Infantiles SOS- La
Paz Bolivia. 2010.

Cumplimiento de Derechos

Segn el IDINA 2009, Chuquisaca tiene bajo nivel en cuanto se refiere a

educacin 0,645 junto a Pando que tiene 0,645, este porcentaje de cumplimiento
de derechos es bajo respecto a los otros departamentos del pas.
En Chuquisaca, solo el 37% de los y las infantes son atendidos en sus
requerimientos educativos iniciales (CIE 2007)
El departamento de Chuquisaca (0,593) comparte tambin con Potos (0,504) y
Pando (0,587) los niveles ms bajos en cuanto al derecho a la salud.
Chuquisaca (0,355) y Potos (0,312) son los departamentos con menores ndices
de capacidad econmica respecto a otros como Santa Cruz que tiene (0,707). No
obstante, se debe tomar en cuenta que estos datos son a nivel departamental,
pues como Municipio urbano Sucre esta mejor posicionado.
Distribucin demogrfica de los nios y nias menores a 10 aos en Sucre

Distribucin de la poblacin de nios y nias menores

de 10 aos en el municipio de la ciudad de Sucre38
Poblacin
0 a 4 aos
5 a 9 aos
Distrito
2001
2010
2001
2010
1
1670
2226
1721
2294
2 11232
14972 10821
14424
3
4829
6437
4748
6329
4
2481
3307
2389
3185
5
2716
3620
2752
3668
30.563 22431
29.901
Total
22928

Distritos
pobres
Distritos
ms pobres

Fuente: Elaboracin en base a datos del INE y el PDM del Municipio de Sucre

38

Datos extrados de la Investigacin SITUACIN ACTUAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y NIAS
PRIVADOS DEL CUIDADO PARENTAL O EN RIESGO DE PERDERLO realizada por Aldeas Infantiles SOS- La
Paz Bolivia. 2010.

En base a los datos anteriormente mencionados, los distritos identificados como

de mayor riesgo para la prdida del cuidado parental son los siguientes:
Cuadro 2. Poblacin en riesgo
Distritos

Barrios

Caractersticas

Distrito 2

Zona Villa Armona

Zona Villa Alegra
Zona Villa
Margarita
Zona alto Horno
Kasa
Barrio Canad

Este distrito se caracteriza por el rpido

crecimiento
poblacional,
donde
se
concentran las principales actividades
comerciales,
industria
mediana,
prestacin de servicios de talleres
mecnica, carpinteras y metal metalurgia,
adems se concentran en estos barrios
poblacin que migra del rea rural. Las
familias se dedican al comercio informal,
venta de comida, venta de refresco,
ayudantes de albailera y en algunas
zonas a la costura de polleras agricultura
y otros.

Distrito 3

Bario Patacn
Alto San Pedro
Barrio Beln
Barrio Jerusaln
Villa Lajastambo
Alto y bajo
Tucsupaya
Zona de
Quirpinchaca
Barrio Santo
Domingo
Barrio Espaa
Barrio San Luis
Zona Alto Sucre
Zona La florida
Barrio Alto
Aranjuez
Barrio Santa Rosa
Barrio Amrica
Barrio San Martn
El tejar

Se caracteriza por se predominantemente

destinado a viviendas pero con potencial a
desarrollarse el parque industrial, este
distrito concentra a medianas empresas
en el rubro de cermica, cerveza,
sombreros.
La
poblacin
migrante
procede sobre todo del departamento de
Potos rural. Las familias se dedican al
comercio informal, venta de comida, venta
de refresco, ayudantes de albailera.

6.400 nios y nias

menores de 5 aos y
6.300 nios y nias
de 5 a 9 aos

Con caractersticas ocupacionales en

vivienda, pero con pequeas empresas
dedicadas a la industria de la cermica y
adems cuenta con actividades de
agricultura intensiva en hortalizas.
Las familias se dedican a trabajos
domsticos como trabajadoras del hogar y
limpieza de oficinas.
La poblacin migrante es del rea rural y
de la ciudad de Potos.

3.300 nios y nias

menores de 5 aos y
3.100 nios y nias
de 5 a 9 aos

Barrio Japn
Barrio Azari
Urbanizacin
Bolivia
Zona de Kora Kora
Zona lechuguillas
El Abra
Barrio
Panamericano

Es el distrito con menor porcentaje de

viviendas en relacin con los otros
distritos urbanos, se puede decir que es
un distrito dormitorio donde la mayora de
los habitantes se dedican a la
construccin en el caso de varones y de
las seoras se dedican un gran nmero a
la ganadera criando ovejas y chivos a
quienes pastorean durante todo el da,
otras son trabajadoras del hogar,
costureras
en
la
elaboracin
principalmente de polleras, mandiles y
blusas.
En una de las zonas se encuentro el
matadero principal donde tienen como
empleados a un buen nmero de
habitantes de esta zona cercana.
Los pobladores son fundamentalmente
migrantes del rea rural de la misma
ciudad de Sucre.

3.600 nios y nias

menores de 5 aos y
3.600 nios y nias de
5 a 9 aos

Distrito 4

Distrito 5

Poblacin
aproximada en
riesgo
14.900 nios y nias
menores de 5 aos y
14.400 nios y nias
de 5 a 9 aos

Fuente: Elaboracin SITUACIN ACTUAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y NIAS PRIVADOS DEL CUIDADO
PARENTAL O EN RIESGO DE PERDERLO realizada por Aldeas Infantiles SOS- La Paz Bolivia. 2010. en base a las
entrevistas realizadas e indicadores de pobreza por municipios.

Mapa de zonas de riesgo para la prdida del cuidado parental en nios/as menos a
5 aos en el Municipio de Sucre

Municipio

Nios y Nias de 0 a 4 aos

Riesgo de
prdida
Riesgo
del
derecho a la
cuidado
proteccin
parental

Sucre

15.156

4.395

Porcentaje

53%

16%

Fuente: Investigacin SITUACIN ACTUAL DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y NIAS PRIVADOS
DEL CUIDADO PARENTAL O EN RIESGO DE PERDERLO realizada por Aldeas Infantiles SOS- La Paz
Bolivia. 2010.

3.4.

Alianzas Estratgicas

Para la realizacin del proyecto se generaran alianzas estratgicas con:

1. Gobierno Autonmico Municipal.- Como garante de la defensa y
promocin de los derechos de la infancia, principalmente con la
generacin de polticas pblicas con enfoque de derechos y
presupuestos sensibles a la infancia. La coordinacin y
fortalecimiento de los servicios de salud y defensoras
2. Juntas Vecinales. Las Juntas Vecinales como representacin de la
sociedad civil de un espacio territorial son aliados en la inclusin de
la problemtica de la infancia en las polticas sociales y ejercen el
control social de los servicios de atencin a la infancia en su
territorio.
3. Comits Familiares de Centros Infantiles Comunitarios.
Directivas elegidas democrticamente en el seno de las
comunidades, son garantes de los derechos de la infancia en el seno
de sus familias y como responsables de los Centros Infantiles desde
donde se brindan servicios de proteccin y desarrollo integral de los
nios y nias en sus comunidades.
4. Instituciones locales. Organizaciones civiles asentadas en estos
distritos con afinidad de acciones en el empoderamiento familiar y
comunitario.
3.5.

Actores Meta

300 personas entre dirigentes, familias, miembros de otras

organizaciones de la comunidad, nios, nias, adolescentes y
jvenes de los Distritos 2 y 3 Municipales.

67 Madres Comunitarias Educadoras de 19 centros infantiles

iniciales de los Distritos, 2,3,4, 5 y 6

620 nios/as de 19 Centros Infantiles Comunitarios 2,3,4,5 y 6

3.6.

Beneficiarios Indirectos

30.563 nios y nias de 0 a 4 aos y 29.901nios y nias entre 5 y 9 aos.

3.7.
3.7.1

Objetivos y Resultados Esperados (Anexo I. Detalle en la Matriz de

Marco Lgico)

Objetivo General

Fortalecer los Conocimientos, Actitudes y Prcticas en garanta, ejercicio,

exigibilidad y defensa de los derechos de nias y nios en la familia y la
comunidad de 6 Distritos del Municipio de Sucre.
3.7.2

Resultados

1. Comunidades organizadas, llevan adelante la gestin de planes y

programas municipales de Proteccin Infantiles
2. Organizaciones sociales activas de la comunidad gestionan polticas y
presupuestos sensibles a la infancia.
3. Articulacin de redes sociales para la defensa de los derechos del nio/a en
la comunidad.
3.8.

Plan de Ejecucin y Metodologa del Proyecto

3.8.1. Descripcin de Fases

A. Fase 1: Empoderamiento de la Familia y la Comunidad: Sensibilizacin,

Formacin

Est orientada a crear conciencia pblica respecto a la defensa y cumplimiento de

los derechos de los nios y nias, a re significar al nio y nia en el conjunto de
la sociedad fomentando una cultura centrada en la infancia que favorezca en la
comunidad la capacidad de definir acciones concretas para lograr su desarrollo
integral.
Se referir a un periodo de sensibilizacin, empoderamiento y formacin de
actores locales clave en la proteccin infantil de los barrios sealados en el cuadro
1, de los Distritos 2 y 3 inicialmente, de manera progresiva ir integrando a los
dems barrios y distritos sealados en el mismo cuadro a lo largo de la
implementacin de todas las fases del proyecto.
Los actores clave pre-identificados en comunidades y/o barrio son:
Juntas Vecinales
Representantes de organizaciones vivas (club de madres, organizaciones
juveniles, comits comunales o barriales, comits familiares, juntas
escolares)
Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes
Instituciones y/o Organizaciones pblicas y privadas
Como una estrategia de fortalecimiento de los servicios de proteccin y desarrollo
integral ya generados algunas comunidades, como es el caso de los Centros
Infantiles Comunitarios, durante el 2011, el Gobierno Municipal apoyar con el
equipamiento didctico Montessori y la formacin de madres comunitarias
educadoras en la metodologa Montessori en 18 Centros iniciales de los distritos
2, 3,4, 5 y 6.
B. Fase 2: Fortalecimiento de polticas, planes, programas, presupuesto
integrales de proteccin y desarrollo de la infancia desde el Enfoque de
Derechos, dirigido tanto a comunidades como al Municipio

Est orientada a contribuir en el desarrollo local de manera integral, apoyar en

fortalecer las acciones de movilizacin social de las familias y comunidades en la
promocin y la defensa de los derechos de los nios y nias, la generacin de
alianzas con el Estado para el desarrollo de polticas, planes, programas,
proyectos y presupuestos adecuados y suficientes para garantizar la proteccin y
desarrollo integral de nias y nios desde la definicin de demandas locales.
El rol de garante de derechos que tienen el Estado es esencial, el Gobierno
Municipal juega un rol determinante en la respuesta las demandas del desarrollo
integral y de proteccin infantil a nivel local. Para ello en esta fase tambin se
propone trabajar en el fortalecimiento de la gestin pblica a travs de procesos
de institucionalizacin y de formacin de capacidades de gestin pblica con
enfoque de derechos centrados en la infancia como una inversin social de largo
plazo.
C. Fase 3. Socializacin

del Enfoque de Prevencin del Abandono Infantil de

Aldeas Infantiles SOS

Aldeas Infantiles SOS llevan en el pas ms de 42 aos, etapa en la cual hay

acumulado la experiencia en la implementacin de estrategias que inciden en el
cambio de prcticas sociales que vulneran derechos de nias y nios y la
movilizacin de la comunidad empoderada hacia la incidencia poltica desde lo
local para restituir los derechos vulnerados en nios y nias que han perdido el
cuidado parental o estn en riesgo de perderlo.
El inters de Aldeas Infantiles SOS, a travs del programa de Fortalecimiento
Familiar y Comunitario, en hacer una socializacin de estas experiencias y
modelos de trabajo, se basa en un sentido de reciprocidad social a travs de la
socializacin de buenas prcticas que pueden ser replicadas por el propio Estado,
desde su representacin Autonmica Municipal.
Durante esta Fase, se realiza el proceso de socializacin del Enfoque de
Prevencin del Abandono Infantil de Aldeas Infantiles SOS a las instancias
municipales correspondientes a fin de que incorporen las buenas prcticas en la
gestin pblica y el Municipio de Sucre se constituya en un Municipio Modelo en la
atencin integral a la infancia
D. Fase 4: Sistematizacin, Publicacin de Buenas Prcticas y Evaluacin.
Esta fase se refiere a la sistematizacin de las buenas prcticas y lecciones
aprendidas del Proyecto, las mismas que pueden ser publicadas como
herramienta de socializacin con otros actores.
3.8.2. Aspectos Metodolgicos

La metodologa ser participativa e incluyente de nios y nias, la participacin

entendida como un derecho, como tal tiene una historia cultural, jurdica,
sociolgica, es un fin instrumental para la consecucin de otros derechos.
La participacin activa, consciente, libre, es un factor de reconocimiento de la
propia dignidad y un afianzamiento de la conciencia de igualdad. Por ello, como
sostiene Cussianovich (2001) deviene en un inters del nio y de la sociedad,
pues la participacin es un ejercicio concreto de actora social y de construccin
de identidad.
Los procesos participativos se focalizada en el anlisis de contexto y la
movilizacin de activos39 de la comunidad, desde el Enfoque de Derechos.
39

La aproximacin activos/vulnerabilidad plantea el debate sobre las estrategias de reduccin de la

pobreza que sean sostenibles a nivel local y que fortalezcan las soluciones innovadoras desde los
actores locales, la personas en vez de sustituirlas, bloquearlas o destruirlas.

3.9.

Detalle de Actividades Por Fase

Ver Anexo 1.
3.10.

Presupuesto Global

Ver Detalle en Anexo 2

1.1.

Presupuesto Fase 1

Ver detalle en Anexo 3

Tabla1.Fuentes de Financiamiento
Fuentes de financiacin previstas

Importe Bs

Contribucin financiera del

648.721,02
solicitante
Aportacin del Gobierno Municipal
123.100,00
solicitada en esta Accin
Aportaciones de otras
organizaciones:
Padres de Familia
92.271,00
TOTAL DE LAS APORTACIONES
864.092,02
TOTAL GLOBAL Expresado en Bs.

Porcentaje del
total
75%
14%

11%
100%
864.092,02

La administracin del aporte solicitado, 123.100, 00 ser responsabilidad directa

del Gobierno Municipal mediante las instancias correspondientes.
La administracin del Aporte de Aldeas Infantiles SOS ser responsabilidad
directa de la organizacin a travs del Programa de Fortalecimiento Familiar y
Comunitario.
El Aporte de los padres de Familia es administrado directamente por los Comits
Familiares de cada Centro Infantil Comunitario.