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Sobre elite dirigente ver MATTOS, Ilmar. O Tempo Saquarema. Rio de Janeiro: ACCESS, 1994.
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Entende-se como modelo burocrtico mais especializado as prticas de organizao da administrao
pblica mais prximas das que conhecemos atualmente, como a diviso da administrao por funes; o
servidor como um agente do Estado, tendo suas atividades reguladas e regras para o ingresso no servio pblico;
e a existncia de normas e regulamentos que oriente as atividades e os servios.
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Ainda em 1842 em uma reforma administrativa instituda pelo decreto n. 256, de 30 de novembro, a
Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio tinha a sua estrutura central constituda pelo secretrio de Estado,
Idem. p. 84.
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Parte dos relatrios dos diretores do Arquivo no sculo XIX esto transcritos na publicao:
CASTELLO BRANCO, Pandi Hermann de Tautphoeus. Subsdios para a historia do Arquivo Nacional na
comemorao do seu primeiro centenrio (1838-1938). Rio de Janeiro: Oficinas Grficas do Arquivo Nacional,
1937.
do Imprio expedir instrues sobre a distribuio dos documentos em cada seo, os quais
sero divididos em trs classes correspondentes as trs pocas - Brasil colnia - Brasil Reino
Unido - Brasil Imprio10. Nesse regulamento tambm aparece o cargo de palegrafo, que
deveria ser nomeado por decreto.
Os trabalhos produzidos sobre o Arquivo Nacional so muito escassos, sendo muitos
desses breves artigos e efemrides produzidos na instituio. Dentre as obras pesquisadas,
destaca-se o trabalho de Pandi Hermann de Tautphoeus Castello Branco11, na ocasio do
centenrio, que buscou elucidar a histria do rgo atravs da transcrio da documentao
administrativa, enumerando legislaes, relatrios da direo, fatos e personagens de maior
destaque nos primeiros 100 anos do rgo. Atravs de breves comentrios acerca da
documentao exposta, o autor traa a histria do Arquivo, entretanto, sem preocupar-se com
uma anlise sciocultural.
Jos Honrio Rodrigues, diretor do Arquivo Nacional entre 1858 e 1964, tambm
escreveu um trabalho monogrfico12 sobre o rgo. Ao assumir a direo do Arquivo,
Rodrigues deparou-se com diversos problemas na instituio e produziu um estudo, a partir da
leitura de todos os relatrios da direo desde 1844, com o objetivo de estabelecer os
aspectos fundamentais do problema e encaminhar as solues para que o Arquivo Nacional
seja um arsenal da Administrao e possa assegurar ao povo as provas de seus direitos e o
acesso legal ao conhecimento e a informao (RODRIGUES, 1959: s. p.). Nesse estudo, o
autor relaciona os problemas do Arquivo Nacional com a concepo dos Arquivos Nacionais
no sculo XIX:
No sculo passado quando se criaram ou se reorganizaram os Arquivos Nacionais,
por influncia do romantismo histrico, dominava a concepo de que o Arquivo
era Histrico e o arquivista deveria ser um historiador. Evidentemente, para o
Estado assoberbado de problemas presentes e de preocupaes imediatas, o
histrico, a reconstituio histrica, a pesquisa histrica eram uma tarefa louvvel,
mas secundria e marginal, ou melhor, no era uma obrigao estatal, mas obra de
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BRASIL. Decreto n. 2.541, de 3 de maro de 1860. Reorganiza o Arquivo Pblico. Coleo das leis do
Imprio do Brasil, Rio de Janeiro, p. 58, 1860. Art. 7.
11
CASTELLO BRANCO, Pandi Hermann de Tautphoeus. Subsdios para a historia do Arquivo
Nacional na comemorao do seu primeiro centenrio (1838-1938). Rio de Janeiro: Oficinas Grficas do
Arquivo Nacional, 1937.
12
RODRIGUES, Jos Honrio. A situao do Arquivo Nacional. Rio de Janeiro: Ministrio da Justia e
Negcios Interiores, 1959.
1959: s. p.)
governo, refletindo sua origem e crescimento, sendo sua principal fonte de informao de suas
atividades. Sendo assim, os documentos seriam tambm instrumentos administrativos por
meio dos quais o governo executa seu trabalho.
Clia Maria Leite Costa14 em sua tese de doutorado, O Arquivo Pblico do Imprio e
a consolidao do Estado brasileiro, buscou relacionar essa instituio ao processo de
consolidao do Estado Imperial e construo da nacionalidade, entre 1838 e 1860. Para
isso, a autora estudou o tipo de Arquivo criado no Brasil, relacionando sua fundao e
funcionamento aos processos de continuidades e descontinuidades da independncia. Alm
disso, relacionou o Arquivo Pblico do Imprio a duas outras instituies inseridas na lgica
de construo da nacionalidade, numa perspectiva do processo civilizatrio: O Instituto
Histrico e Geogrfico Brasileiro e o Museu Nacional.
A concluso de Costa foi a de que o Arquivo Pblico do Imprio no desempenhou
seu papel de instrumento da administrao, visto que no conseguiu recolher plenamente os
documentos produzidos pelo Estado, funo que constava em suas atribuies. Alm disso, a
instituio no desempenhou a funo de guardi da memria, pois no conseguiu reunir a
documentao referente ao passado colonial, necessria a escrita da histria da nao. Esse
insucesso explica-se, segundo a autora, pelo modelo de Estado que se formou no Brasil, que
mesmo com a independncia, manteve em certos aspectos, as estruturas de Estado vigorantes,
dentro de uma certa continuidade15. Nesse sentido, a monarquia ligada Casa de Bragana e a
vinculao ainda forte com Portugal, foi responsvel pela presena dos aspectos autoritrios e
patrimonialistas no Estado brasileiro. E deste modo, apesar da concepo de um arquivo
pblico aberto ao cidado, como os arquivos europeus no perodo, o caso brasileiro foi o de
um Arquivo Nacional prximo aos depsitos centrais do absolutismo, tendo o segredo de
Estado como poltica. A poltica de sigilo tambm vigorou em outros rgos da administrao
pblica, fator que prejudicou a remessa de documentos ao Arquivo Pblico do Imprio.
Clia Costa segue essa linha de raciocnio afirmando que a poltica de sigilo levou a
uma separao da funo de instrumento administrativo de Estado e de guardio da memria
14
COSTA, Clia Maria Leite. Memria e administrao: o Arquivo Pblico do Imprio e a consolidao
do Estado Brasileiro. Rio de Janeiro: Universidade Federal do Rio de Janeiro, Instituto de Filosofia e Cincias
Sociais, 1997. (Tese de doutorado)
15
Costa enfatiza que a questo de continuidade ou ruptura em relao ao perodo colonial uma
discusso que ainda divide o debate historiogrfico em relao formao do Estado independente. Para sua
anlise, utilizou a ideia de Ilmar Mattos, que engloba os dois aspectos.
1876: 423)
16
PORTUGAL. Catlogo das cartas rgias, provises, alvars, avisos, portarias, de 1662 a 1821,
existentes no Archivo Nacional e dirigidos, salvo expressa indicao em contrrio, ao governador do Rio de
Janeiro, e, depois de 1763, ao Vice-Rey do Brasil. 2 ed. Rev. e melhorada por A Esteves. Publicaes Histricas,
1, 1922.
O sentido de aura simblica s teria sido adquirido pelo Arquivo Pblico do Imprio a
partir da periodizao proposta nesse trabalho, quando as reformas ocorridas buscaram
transformar a instituio em um espao de memria nacional.
Bibliografia
BRASIL. Constituio (1824). Carta de lei de 25 de maro de 1824. Manda observar a
Constituio Poltica do Imprio, oferecida e jurada por Sua Majestade o imperador. Coleo
das leis do Imprio Brasil, Rio de Janeiro, p. 1-36, 1886a.
___ Regulamento n. 2 de 2 de janeiro de 1838. D instrues sobre o Arquivo Pblico
provisoriamente estabelecido na Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio. Coleo das
Leis do Imprio do Brasil, Rio de Janeiro, tomo 1, parte II, p58-64, 1860.
17
ESTEVO, Silvia Ninita de Moura & FONSECA, Vitor Manoel Marques da. A Frana e o Arquivo
Nacional do Brasil. In: Acervo: Revista do Arquivo Nacional, Rio de Janeiro, v.23, n.1, p.94, jan./jun. 2010.
18
NORA, Pierre. Entre memria e histria. Projeto histria. So Paulo: PUC, n.10, p. 7-28, 1993.
Arquivo Nacional do Brasil. In: Acervo: Revista do Arquivo Nacional, Rio de Janeiro, v.23,
n.1, p.81-108, jan./jun. 2010.
FALCON, Francisco Jos Calazans. A poca pombalina: poltica econmica e monarquia
ilustrada. So Paulo: tica, 1982.
GUIMARES, Manuel Lus Salgado. Historiografia e Nao no Brasil. 1838-1857. Rio de
Janeiro: Eduerj, 2011.
___ . Nao e civilizao nos trpicos: o Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro e o
projeto de uma histria-nacional. Revista Estudos Histricos. Rio de Janeiro, n. 1, 1988.
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PORTUGAL. Catlogo das cartas rgias, provises, alvars, avisos, portarias, de 1662 a
1821, existentes no Archivo Nacional e dirigidos, salvo expressa indicao em contrrio, ao
governador do Rio de Janeiro, e, depois de 1763, ao Vice-Rey do Brasil. 2 ed. Rev. e
melhorada por A Esteves. Publicaes Histricas, 1, 1922.
RODRIGUES, Jos Honrio. A situao do Arquivo Nacional. Rio de Janeiro: Ministrio da
Justia e Negcios Interiores, 1959.
SCHELLENBERG, Theodore Roosevelt. Arquivos modernos: princpios e tcnicas.
SOARES, Nilza Teixeira (Tradutor). 6.ed. Rio de Janeiro: FGV, 2006.