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CONFEDERAO DA AGRICULTURA

E PECURIA DO BRASIL CNA

INSTITUTO
CNA

SERVIO NACIONAL DE APRENDIZAGEM RURAL SENAR

DIRETORIA EXECUTIVA 2014


TRINIO 2011-2014

CONSELHO DE ADMINISTRAO

CONSELHO DELIBERATIVO

TITULARES

Senadora Ktia Regina de Abreu


Presidente

Senadora Ktia Regina de Abreu

Roberto Brant

Presidente

Joo Martins da Silva Jnior


1 Vice-Presidente

Presidente

Luiz Ira Guimares Colares

Muni Loureno Jnior

Presidente da FAEAP

Diretor Financeiro

Joo Martins da Silva Jnior

Jos Zeferino Pedrozo


Rui Carlos Ottoni Prado

Presidente da FAEB

Fbio de Salles Meireles Filho


Vice-Presidente Executivo
Jos Zeferino Pedrozo
Vice-Presidente Secretrio
Jos Mrio Schreiner
Vice Presidente de Finanas
Jos Ramos Torres de Melo Filho
Vice Presidente Diretor
Carlos Rivaci Sperotto
Vice Presidente Diretor

SUPLENTES

Joo Martins da Silva Jnior


Jos Mario Schreiner
Renato Simplcio Lopes de Almeida
Andrea Alves Barbosa
CONSELHO FISCAL

Eduardo Corra Riedel


Vice Presidente Diretor

TITULARES

Jlio da Silva Rocha Jnior


Vice Presidente Diretor

Presidente

Assuero Doca Veronez


Vice-Presidente Diretor
CONSELHO FISCAL

Titulares

Carlos Fernandes Xavier


lvaro Arthur Lopes de Almeida
Raimundo Coelho de Sousa
Suplentes

Jos lvares Vieira


Muni Loureno Silva Jnior
Renato Simplcio Lopes

Raimundo Coelho de Sousa


lvaro Arthur Lopes de Almeida
Eduardo Corra Riedel

Rui Carlos Ottoni Prado

Presidente da FAMATO
Fbio De Salles Meirelles Filho

Vice-Presidente Executivo da CNA


Jos Zeferino Pedrozo

Presidente da FAESC
MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO (MTE)

Edson Lus Gonalves


MINISTRIO DA EDUCAO (MEC)

Alssio Trindade de Barros


AGROINDSTRIAS (CNI)

Jos Carlos Lyra de Andrade

SUPLENTES

Jlio da Silva Rocha Jnior


Luiz Ira Guimares Colares
Carlos Rivaci Sperotto
SECRETARIA EXECUTIVA

Og Aro Vieira Rubert

Secretrio Executivo
Andr Vicente de Sanches

Coordenador Administrativo
Arno Jerke Jnior

Coordenador Tcnico

ORGANIZAO DAS COOPERATIVAS


BRASILEIRAS (OCB)

Renato Nobile
MINISTRIO DA AGRICULTURA PECURIA
E ABASTECIMENTO MAPA

Joo Cruz Reis Filho


CONFEDERAO NACIONAL DOS
TRABALHADORES NA AGRICULTURA
(CONTAG)

Alberto Erclio Broch


Aristides Veras dos Santos
Juraci Moreira Souto
Elias Dangelo Borges
Alessandra da Costa Lunas

SUMRIO

DEZ VEZES AGRO........................................................................5

1.

ECONOMIA BRASILEIRA E MUNDIAL


EM 2014 E PERSPECTIVAS PARA 2015.........................................6

2.

PIB E PERFORMANCE DO AGRONEGCIO ............................10

3.

VALOR BRUTO DA PRODUO (VBP)....................................... 15

4.

BALANA COMERCIAL DO AGRO...........................................20

5.

MERCADO INTERNACIONAL....................................................25

6.

CEREAIS, FIBRAS E OLEAGINOSAS..........................................28

7. CAF...........................................................................................44
8.

BOVINOCULTURA DE CORTE...................................................48

9.

BOVINOCULTURA DE LEITE......................................................52

10. FRUTICULTURA...........................................................................58
11. AVES E SUNOS..........................................................................62
12. CAPRINOS E OVINOS................................................................ 67
13. PESCA......................................................................................... 71
14. AQUICULTURA............................................................................75
15. SILVICULTURA.............................................................................79
16. CANA-DE-ACAR....................................................................84
17. INFRAESTRUTURA E LOGSTICA...............................................88
18. POLTICA AGRCOLA.................................................................94
19. MEIO AMBIENTE........................................................................98
20. TRABALHO E PREVIDNCIA SOCIAL......................................103
21. ASSUNTOS FUNDIRIOS.........................................................108
22. EMPREENDEDORES FAMILIARES RURAIS............................... 113
23. SENAR EDUCAO E ASSISTNCIA TCNICA.....................117
24. INSTITUTO CNA ESTUDOS E PESQUISAS
SOCIAIS E DO AGRONEGCIO.............................................. 127

DEZ VEZES AGRO


Dez um nmero emblemtico, simblico. Chegar em 2014
entre os dez maiores produtores e exportadores mundiais de
gros e carnes prova da eficincia de um setor que, nas ltimas
dcadas, enfrentou desafios, inovou. Cresceu cumprindo as
regras do novo Cdigo Florestal, com preservao ambiental.
E foi em frente.
Merece nota dez a atividade que garante comida de boa
qualidade para uma populao que no apenas cresce, mas
tambm melhora sua renda, ascende socialmente e, com
razo, quer comer mais e melhor. E a agropecuria nacional
segue investindo, a cada dia mais, em tecnologia e inovao
para bem atender seu principal cliente o brasileiro, e para
conquistar novos mercados no exterior. Registre-se que, mais
uma vez, a balana do agro vai fechar 2014 na casa dos 100
bilhes de dlares.
Mas ser dez, ou cem, no s produzir. ajudar a distribuir
renda por meio da gerao de empregos. E no foram poucos
em 2014. No acumulado dos dez primeiros meses do ano, a
agropecuria gerou 94.020 empregos formais. O campo o
segundo segmento econmico que mais abriu novos postos
de trabalho neste perodo e, sem sua participao, o saldo
nacional seria negativo.
Empregamos e geramos riqueza. O Produto Interno Bruto
(PIB) do agronegcio deve fechar 2014 com crescimento quase
dez vezes superior ao projetado pelo Fundo Monetrio Nacional
(FMI) para a economia brasileira este ano. resultado mais
que expressivo. nota mxima.

Senadora Ktia Abreu


Presidente da CNA

ANLISE
Economia mundial: A julgar pela atual conjuntura internacional, provvel que neste 2014 o
crescimento mundial seja um pouco mais forte que o observado nos ltimos anos, mas aqum
do projetado inicialmente. As mais recentes projees indicam avano de 3,3% em relao a
2013, quando o crescimento foi de 2,9%. Ser o terceiro ano consecutivo de moderada acelerao da economia global. Para 2015, projetamos crescimento mundial de 3,7%, pouco abaixo
dos 3,8% que prevamos anteriormente. Este movimento explicado pela expectativa de maior
crescimento de alguns pases desenvolvidos (em especial, Zona do Euro, Estados Unidos e Canad) e boa parte das economias emergentes. A variao s no maior em funo da desacelerao de economias importantes, como as da China, do Reino Unido e do Japo.
Nos Estados Unidos, aps o resultado decepcionante do primeiro trimestre, quando o Produto Interno Bruto (PIB) americano sofreu queda anualizada de 2,1% na margem, a economia
retomou a trajetria de crescimento acima de seu potencial (ao redor de 2,5%, segundo nossas
estimativas). O PIB dos EUA, em 2014, crescer 2,0%. Acelerando-se para 3% em 2015.
Em relao poltica do Banco Central norte-americano (FED), no vislumbramos qualquer movimento de alta do juro bsico (fed funds rate) antes do final da primeira metade de 2015.
A perspectiva para a zona do euro no nada alvissareira no curto prazo, principalmente nos
pases que enfrentaram maiores dificuldades na implementao de reformas estruturais, casos
da Frana e da Itlia. Alm disso, com os setores pblico e privado altamente endividados,
alm de um longo processo de desalavancagem adiante, difcil apostar em crescimento mais
robusto. A desacelerao, ao lado de uma inflao modesta, tem pressionado o Banco Central
Europeu (BCE) a tomar medidas mais fortes de afrouxamento monetrio. Isto porque o risco de
deflao voltou ao radar e as medidas recentemente anunciadas pelo BCE (expanso monetria
mediante compra de ativos financeiros no mercado) contribuiro apenas modestamente para
o crescimento via exportaes (em funo da resultante depreciao do euro). Nos prximos
trimestres, a recuperao seguir lenta e desigual, garantindo um crescimento prximo a 1%
neste ano e, no mximo de 1,5% em 2015.
Quanto China, aps o avano de 7,7% em 2013, o crescimento neste ano dever ficar prximo
meta oficial de 7,5%. Para tanto, novos estmulos de pequeno porte podem ser anunciados,
uma vez que os dados mais recentes indicam atividade mais fraca e inflao menor do que a
esperada. Novamente, os desequilbrios gerados pela reao crise financeira internacional de
2008 seguiro como principal fator de risco. Em especial, o endividamento dos governos regionais, o shadow banking system e a desacelerao do investimento imobilirio. De toda forma,
nosso cenrio contempla a hiptese de que o governo chins conseguir, de forma gradual,
sanar tais dificuldades e garantir que a desacelerao seja suave, sem acarretar grandes solavancos no crescimento mundial.

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

Commodities: Tudo o mais constante, a perspectiva de normalizao da poltica monetria nos EUA
tambm concorre para um cenrio heterogneo para os preos das commodities. Enquanto espera-se para 2015 a continuidade das quedas dos preos do petrleo e do minrio de ferro, em relao
s commodities agrcolas os sinais so mistos. O USDA projeta aumento da produo global de soja
para a safra atual e para a prxima, pressionando seus preos para baixo. No caso do milho, a expectativa de maior produo mundial tambm deve provocar queda nos preos em 2014. No binio
2014/2015, a estimativa do USDA de produo estvel e melhora da razo estoques/demanda total,
ainda que abaixo da mdia histrica, fato que pode fazer os preos apresentarem alguma recuperao em 2015 e 2016. A maior produo esperada do trigo, em 2014, deve pressionar o preo para
baixo. Para o binio 2014/2015, a produo mundial do gro deve crescer ligeiramente, melhorando
o balano entre oferta e demanda. Ainda assim, a razo estoques/demanda total deve permanecer
abaixo da mdia histrica, proporcionando certa recuperao dos preos em 2015 e 2016.
Por sua vez, a condio climtica adversa para a produo cafeeira no Brasil jogou os preos
da commodity para cima ao longo do ano. Se as condies de cultivo forem melhores, os preos podero recuar em 2015 e 2016, mas permanecendo em patamar acima da mdia de 2013.
Na mesma toada, condies climticas adversas tambm prejudicaram o cultivo da cana no
Brasil, pressionando os preos para cima no incio do ano. No acumulado da safra 2014/2015,
contudo, o volume processado de cana de acar subiu 2,75%, em comparao com o mesmo
perodo da temporada anterior. Ao mesmo tempo, a produo de acar registrou incremento
de 6,42%, no acumulado do perodo at a primeira quinzena de agosto. Em 2014, a safra dever ficar aqum da inicialmente prevista, prejudicando a oferta de cana-de-acar e a possvel
antecipao do trmino da moagem nas vrias regies produtoras. Assim, em 2014, estimamos
preo ligeiramente acima do praticado em 2013. Para 2015 e 2016, alguns relatrios j indicam
descompasso entre demanda e oferta, o que levaria os preos da commodity para cima.
Economia domstica: O segundo mandato da presidente Dilma dever comear com ajustes
macroeconmicos, principalmente no sentido de evitar perda do controle sobre a inflao e deteriorao adicional da poltica fiscal. A elevao da taxa bsica de juros, j iniciada na primeira
reunio do Comit de Poltica Monetria (COPOM) ps-eleies, dever ter continuidade at
que a Selic atinja o patamar de 12,5% ao ano, segundo nossas projees.
Medidas de ajuste fiscal, tanto pelo lado da receita (reduo das desoneraes e dos subsdios,
eventual elevao de alguns tributos, vendas de ativos da Unio, etc.), quanto pelo lado das
despesas (seguro-desemprego, penso, conteno dos gastos de custeio, entre outras), certamente sero adotadas. Estimamos para o prximo ano um supervit primrio recorrente de
0,6% do PIB, ligeiramente acima do observado em 2014.
De qualquer maneira, devido necessidade de ajustes, o quadro frente , resumidamente,
de crescimento fraco e inflao resistente, mas so remotas as chances de se desandar para um
ambiente altamente negativo para os negcios das empresas.
Apesar do desempenho econmico relativamente frustrante em 2014, pode-se destacar o crescimento acima da mdia do setor agropecurio, cujo PIB dever aumentar 2,0% no ano. De resto,

1. E conomia brasileira e mundial em 2014 e perspectivas para 2015

a elevada incerteza afetou negativamente a confiana dos empresrios, o que contribuir para
uma queda de 1,9% do PIB da indstria e a desacelerao da atividade do setor de servios.
Em nosso cenrio, o PIB se expandir em 2015 cerca de 1,0%, aps o modesto avano em 2014
(algo em torno de 0,5%). Este crescimento um pouco mais forte no prximo ano se deve principalmente premissa de que a confiana retornar, embora de forma mais lenta.
Mantemos nossa projeo de saldo comercial nulo em 2014, resultado de exportaes e importaes de US$ 236 bilhes. No acumulado do ano, a balana comercial registrou, at outubro, dficit
de US$ 1,86 bilho. Para 2015, com base nas premissas de nosso cenrio macroeconmico e na
reduo dos preos do minrio e da soja, estimamos novo recuo tanto para exportaes quanto
para importaes, resultando em um pequeno supervit comercial no ano de 2015 (US$ 14 bilhes).
Em relao ao crdito, projetamos crescimento nominal de 10,4% do estoque total neste ano,
ante 14,6% em 2013. Este resultado dever ser composto por crescimento de 19,2% do crdito
direcionado (ante 24,5% em 2013) e de apenas 3,4% do crdito livre (ante 7,8% em 2013). Para
2015, estimamos crescimento de 10,3% do crdito, com maior avano dos emprstimos e os
recursos livres sendo compensados pela desacelerao do crdito direcionado.
Por fim, por conta da correo dos preos administrados, a inflao permaneceu em patamares
bastante elevados. Para 2014, nossa projeo de 6,5% para o IPCA, resultante das altas de
5,6% dos preos administrados e 6,7% dos preos livres. O avano de mais de 4 pontos percentuais dos preos administrados, em relao ao registrado em 2013 (1,52%), decorrer em
grande medida dos reajustes das tarifas de energia eltrica neste ano (ao redor de 18,5%), fruto
do repasse dos custos mais elevados de aquisio de energia, a despeito do pacote bilionrio
de ajuda do governo ao setor.
Houve, tambm, reajustes das tarifas de transporte urbano em cinco regies pesquisadas pelo
IBGE, recompondo parcialmente a defasagem gerada pelas revogaes e represamento dos
aumentos em meio s manifestaes populares do ano passado. Para o prximo ano, projetamos que o IPCA continuar prximo do teto da meta de inflao (6,5%). Vai prosseguir o processo de realinhamento dos preos administrados, com reajustes ainda elevados das tarifas de
energia eltrica e o impacto da implementao do sistema de bandeiras tarifrias (14%). Para o
conjunto dos preos administrados, projetamos elevao de 7,6%.

2. P I B e performance do agronegcio

PIB DO AGRO TER CRESCIMENTO QUASE DEZ VEZES MAIOR DO QUE O DO BRASIL
O PRODUTO INTERNO BRUTO DO AGRONEGCIO DEVE FECHAR 2014 COM CRESCIMENTO DE 3,8%, VALOR QUASE 10 VEZES MAIS ALTO DO QUE O PROJETADO PELO FUNDO
MONETRIO INTERNACIONAL (FMI) PARA O ACUMULADO DO PIB DO BRASIL ESTE ANO.
ESTE NMERO DEMONSTRA, MAIS UMA VEZ, A FORA DO SETOR QUE TEM SE REVELADO
O MAIS DINMICO DA ECONOMIA NACIONAL.
S nos primeiros oito meses de 2014, o agro j havia acumulado expanso de 1,95%, impulsionado
pela alta tanto da produo como dos preos, quando comparado com o primeiro semestre de 2013.
Isso fez com que o PIB da agropecuria (atividades dentro da porteira) crescesse 4,37% no perodo.
Dentre os segmentos que mais se destacaram est o pecurio, principalmente pelo aumento
da receita. Este setor apresentou crescimento de 6,36%, enquanto a atividade agrcola teve alta
mais modesta, de 2,79%. Considerando-se o conjunto de atividades da agropecuria, espera-se
expanso de 5,63% no faturamento mdio de 2014, impulsionado pelo aumento real de 1,48%
nas cotaes e na expectativa de crescimento anual de 4,4% no volume produzido.
Entre as culturas em destaque, as que apresentaram crescimento da receita, seja pelo aumento
da produo ou pelo aumento dos preos neste perodo de 2014, foram: cacau (46,52%), laranja (44,90%), banana (33,89%), algodo (26,43%), trigo (24,6%), soja (7,46%), mandioca (0,69%), uva
(4,46%) e arroz (3,56%). Apenas para o caf, o resultado positivo vincula-se a cotaes e seca nas
principais regies produtoras no pas, que provocou uma quebra significativa na safra. Com isto,
os compradores internacionais deram suporte ao aumento dos preos. De acordo com a Organizao Internacional do Caf (OIC), a projeo para a safra 2014/2015 de carncia de 4 a 5 milhes
de sacas para a produo mundial, fazendo com que os preos se mantenham em nveis elevados.
Ainda nesta safra de 2014, observou-se que os preos de alguns insumos agropecurios estabilizaram-se, comparativamente safra de 2013. Alguns componentes de fertilizantes agrcolas,
baseados na formulao base de petrleo, aliviaram a presso sobre os preos finais. Entretanto,
para a safra 2014/2015, embora os preos dos fertilizantes no mercado internacional estejam sofrendo presses baixistas, influenciada por uma demanda global mais fraca, a valorizao do dlar
frente ao real est pressionando os preos para o produtor brasileiro neste final de semestre.
Neste ano de 2014, o faturamento real da bovinocultura de corte deve crescer 14,66%, favorecido pelos elevados preos do boi gordo, que esto em patamar superior ao praticado em 2013. Outro fator
importante e que tem impacto nesse quadro a ausncia de animais de reposio e a dificuldade na
compra de bezerros ou boi magro pelos confinamentos, o que limitou ainda mais a oferta de produto.
Entretanto, esse ano de bons resultados est em relativa desacelerao, colaborando para o
ritmo lento da economia interna, tanto em renda como no emprego. A queda de confiana
que se observa entre consumidores e empresrios tambm se reflete no consumo e no investimento. Externamente, a demanda provavelmente se sustenta nos nveis mdios que tm
sido observados; entretanto, em alguns casos como o da soja, com elevada produo prevista

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B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

nos EUA, podem vir a ocorrer quedas de preo at expressivas. O dlar, sendo artificialmente
contido, no vai ajudar os produtores brasileiros.
Alm disso, no se pode negligenciar as influncias do clima, cujo comportamento imprevisvel
pode levar a alteraes nas previses atuais de produo nacional e mundial. No mercado internacional, caso mudanas importantes ocorram, elas iro decorrer, predominantemente, do
comportamento do clima.
Grfico 1: Taxas de crescimento acumuladas em 2014 (%) (at agosto)
7

6,36

6
5

5,59

4,37
3,73

2,79

3
2

5,79
4,88

1,87

1,95

1,59
0,61

0,37
-0,07

-0,001

-1
-0,81

-2
Insumos

Bsico
Agropecuria

Indstria

Distribuio

Agricultura

Agronegcio

Pecuria

Fonte: CNA e Cepea/USP

Grfico 2: Projeo de crescimento do PIB do Agronegcio em 2014 em R$/milhes


4.858.864

4.844.815

1.092.238

+3,8%

+ 0,29%

1.133.743

2013

2014

2013

Agronegcio

Brasil

Fonte: CNA

Tabela 1: Participao do Agronegcio no PIB do Brasil

Fonte: CNA

12

2014

2013

2014

22,5%

23,3%

2. P I B e performance do agronegcio

PERSPECTIVAS 2015
AGRONEGCIO VAI ASSEGURAR CRESCIMENTO DO PIB DO BRASIL NO ANO QUE VEM
O ano de 2015 ser desafiador para a economia brasileira, em especial em relao ao agronegcio. Eventos macroeconmicos ocorridos em 2014, como inflao muito prxima ao teto da
meta estipulada, retrao na atividade industrial e saldo comercial em patamares nada confortveis, ditaro os rumos dos ajustes na economia do pas para o prximo ano.
O governo federal, nos ltimos anos, sustentou o modelo econmico incentivando o consumo interno, seja com mais gastos pblicos ou pelo aumento da demanda no setor privado. Acredita-se
que o governo ir adotar, em 2015, um modelo de ajustes na economia baseado na retrao do
consumo interno muito provavelmente reduzindo o tamanho da mquina pblica e contendo os
gastos da administrao direta e indireta , alm da expectativa de ampliao dos investimentos
em infraestrutura, com o objetivo de compensar o freio no consumo e o corte de gastos.
Se esse for o modelo adotado para o crescimento do pas no prximo ano, acredita-se que o
mercado do agronegcio no ser afetado. Isso porque a demanda por produtos agropecurios, no mercado interno, dever continuar constante por meio do setor privado. E mais, o pas
deve se consolidar como um dos principais exportadores de gneros agropecurios do mundo.
Dessa forma, o agronegcio ampliar a sua importncia no contexto econmico brasileiro.
Junto com estes fatores, espera-se que a taxa de juros bsica da economia seja mantida em
patamares elevados devido necessidade de se manter a inflao dentro da meta estabelecida
pelo Banco Central. desejvel que, em 2015, ocorram melhoras nas variveis macroeconmicas, abrindo espao para a queda na taxa de juros, no momento seguinte. importante destacar que a melhora nas variveis macroeconmicas s ocorrer se houver xito na conduo dos
ajustes, com aumentos na taxa de juros, mesmo que momentnea.
Note-se que a taxa bsica de juros, a Selic, no tem provocado mudanas nas taxas do crdito
oficial destinado ao setor agropecurio, tanto para custeio quanto para investimentos. Outros
setores da economia podero ser mais afetados por eventuais ajustes do governo federal. O agronegcio, no entanto, dever sentir com menor intensidade o impacto das medidas, por conta
do peso das vendas externas, dada a alta competitividade do setor no mercado mundial.
Outro fator que dever chamar ateno no prximo ano o cmbio. Com a previso de se manter o real desvalorizado frente ao dlar, haver presso sobre os custos de produo da agropecuria, j que grande parcela dos insumos precificada em dlar. Esse fato dever pressionar
as margens de rentabilidade dos produtores rurais. At a segunda quinzena de novembro deste
ano, o mercado considerava o cmbio mdio de R$ 2,35 / US$ 1,00. A previso para 2015 uma
relao de R$ 2,58 / US$ 1,00 que corresponde a aumento de 9,6%.
Os insumos, notadamente os fertilizantes, so em grande parte importados, visto que o pas
no autossuficiente na produo. Neste cenrio de importao com dlar em alta, os preos

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B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

esto subindo desde o incio do segundo semestre de 2014, fato que j pde ser observado na
safra de vero. A tendncia de aumento de preos no mercado internacional, atrelada desvalorizao do real, dever elevar o custo das principais commodities produzidas pelo Brasil.
Se por um lado o cmbio deve pressionar as margens, via aumento dos custos, existe a possibilidade
de se equilibrar a rentabilidade dos produtores com o crescimento das exportaes, visto que as
receitas tambm so fixadas em dlar. Este movimento de equilibrar as receitas com as despesas atreladas ao cmbio denominado hedge, mecanismo que serve como proteo natural das variaes
do mercado internacional, assegurando, assim, margem adequada de rentabilidade para o produtor.
Grfico 3: Produto Interno Bruto R$ trilhes
7,5

6,1

5,7

5,2

Projees

4
2,7

2,7

3,2
1,1

2,3
1

0,29

-0,3
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
PIB - Valores de 2013

Taxas Reais de Crescimento %

Fonte: IBGE valores constantes de 2013/Elaborao: CNA

Desde 2006, o governo federal determinou como meta inflacionria o nmero de 4,5% ao ano,
com banda de 2%. O ndice oficial o IPCA, calculado pelo IBGE, e o mesmo superou a meta
em 2008, 2010, 2011, 2012, 2013 e novamente em 2014.
Grfico 4: IPCA
7
5,9

6,5

4,46

5
4

5,91

5,91
6,38

5,84

6,3

4,31

3,14

2
1
Projees

0
2006

2007

2008
IPCA

2009

2010
Meta

2011
Inferior

Fonte: IBGE (2014 previso Boletim Focus 14/11/2014) /Elaborao: CNA

14

2012

2013

Superior

2014

2015

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

PERSPECTIVA 2015
VBP DA AGROPECURIA PODE CRESCER 2,7% EM 2015
MESMO DIANTE DA POSSVEL QUEDA DAS COTAES AGRCOLAS, O VALOR BRUTO
DA PRODUO (VBP) DA AGROPECURIA DEVE CRESCER 2,7% EM 2015, TOTALIZANDO
R$ 463,2 BILHES. O DESEMPENHO DA CAFEICULTURA E DO SEGMENTO DA PECURIA VAI
GARANTIR RESULTADO POSITIVO NO ANO.
A elevao de 51,7% dos preos do caf, reflexo da expectativa de reduo da safra brasileira
em funo dos problemas climticos, deve impactar o VBP da cafeicultura. A expectativa de
elevao de 38,1% do VBP deste segmento em 2015.
O Brasil responsvel por 33% da oferta mundial de caf e, por isso, o tamanho da safra nacional influencia o ritmo dos preos internacionais da commodity. Em 2014, a estiagem prolongada
dificultou o cronograma de adubaes e deve prejudicar o desenvolvimento dos ramos e das
gemais florais.
Alm disso, 2015 um ano de bienalidade negativa, quando a planta produz menos. Associados, estes fatores devem reduzir em 9% a colheita no prximo ano, segundo especialistas.
Para o segmento da pecuria, a estimativa tambm de crescimento do VBP. O faturamento
deve somar R$ 192,1 bilhes em 2015, expanso de 17,8% em relao ao ano de 2014. Este resultado ser impulsionado pelas receitas previstas para as carnes bovina e suna.
Para a carne bovina, estima-se um aumento de 27,6% no VBP, podendo atingir R$ 95,3 bilhes,
em funo da valorizao do preo da arroba. A expectativa de que a acelerao das cotaes de boi gordo prossiga no incio de 2015, j que esperado crescimento do consumo
interno e da demanda para exportao.
Aps a crise que afetou o desempenho da pecuria em 2011 e 2012, quando os pecuaristas
abateram matrizes em razo da forte queda dos preos da arroba e do aumento dos custos de
produo, o momento atual de recuperao. Os abates feitos h trs anos influenciam o mercado agora, quando a oferta de animais prontos e para engorda menor.
Cenrio diferente esperado para os gros. A elevao dos estoques mundiais e o crescimento
da produo devem influenciar negativamente o ritmo das cotaes agrcolas, pelo menos no
curto prazo. Presso tambm vir da tendncia de estabilidade ou reduo da demanda externa, em funo da fraca recuperao da economia de alguns pases, principalmente da Europa.
Considerando as adversidades, esperado um decrscimo de 5,8% no faturamento bruto dos
produtos agrcolas, atingindo o patamar de R$ 271 bilhes. A queda resultado da receita negativa para o milho e a soja, gros que tm peso expressivo no clculo do VBP agrcola. Juntos,
respondem por 44% da receita.

16

3. Valor bruto da produo (vbp)

A queda das cotaes ao longo do segundo semestre de 2014, aliada perspectiva de continuidade da desvalorizao de preos, desestimulou o plantio de milho na safra de vero. Num
cenrio mais pessimista, a retrao na rea plantada, segundo a Companhia Nacional de Abastecimento (Conab), pode chegar a 3,7%, reduzindo a produo de 79,9 milhes para 77,3 milhes de toneladas.
Apesar da reduo, o volume dos estoques de passagem permanece alto, o que garante excedentes no mercado interno. Assim, a expectativa de queda de 17,3% no faturamento bruto do
milho. O VBP pode somar R$ 30 bilhes em 2015.
Na soja, espera-se uma queda menor, de 3,7%, de R$ 92 bilhes em 2014 para R$ 88,6 bilhes
no prximo ano. O desempenho negativo do segmento resultado da expectativa de retrao
das cotaes em funo da grande oferta mundial.
De acordo com o Departamento de Agricultura dos Estados Unidos (USDA), a produo norte-americana deve atingir 107,73 milhes de toneladas, um aumento de 18% em relao safra anterior. A safra brasileira, segundo estimativa da Conab, deve crescer pelo menos 3,7% em 2015.
O consumo mundial no acompanhar o crescimento esperado para a produo, fazendo com
que a relao estoque/consumo de soja atinja uma nova marca histrica na safra 2014/2015.
No Brasil, o aumento previsto do estoque para a safra 2014/2015 de 41,8%, quando comparado com a safra anterior.
Grfico 1: Estimativa do VBP em 2014 e projeo para 2015 em R$/bilhes
500.00

450,88 463,22

450.00
400.00
350.00
287,83

300.00

271,06

250.00
200.00

164,23

150.00

146,95

163,05

192,16

123,60 124,11

100.00
50.00
0.00

Safra de Gros Outros Produtos


Agrcolas

Agricultura

2014

Pecuria

Agropecuria

2015

Fonte: CNA

17

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

BALANO 2014
FATURAMENTO CRESCE 6,1% EM 2014
O VBP da agropecuria deve fechar o ano em R$ 450,8 bilhes, o que representa um aumento
de 6,1% em relao ao resultado de 2013. De maneira geral, os problemas climticos tiveram
impacto reduzido na produo de gros.
Segundo a Conab, foram produzidas 195,4 milhes de toneladas de gros na safra 2013/2014, um
aumento de 3,6% frente ao perodo anterior. A estiagem prolongada que atingiu algumas regies
reduziu a produtividade da fruticultura, da cafeicultura, da pecuria de corte e de outras atividades.
A expectativa de que o faturamento obtido com a venda dos produtos agrcolas some R$ 287,8
bilhes em 2014, valor 5,6% superior ao registrado em 2013.
Um dos destaques em 2014 o aumento de 37% no faturamento do algodo, que deve somar
R$ 7,2 bilhes. A produo cresceu 32,3% no ano, o que determinou o incremento do VBP, apesar de os preos terem recuado devido ao aumento dos estoques mundiais.
A cafeicultura tambm um dos destaques por apresentar crescimento de 23,7% no faturamento bruto. O resultado de R$ 18,7 bilhes reflete o aumento dos preos do gro, que, de acordo
com o indicador do Centro de Estudos Avanados em Economia Aplicada (Cepea), da ESALQ/
USP, chegou a 44% para o caf arbica, tipo 6 bebida dura.
A valorizao ocorreu por causa da seca severa. Prolongado, o clima adverso prejudicou a formao e o enchimento dos gros e reduziu em cerca de 10% a safra de caf.
A cultura da soja apresentou crescimento de 6,4% no valor bruto, podendo chegar a R$ 92 bilhes
em 2014. A ampliao da receita est atrelada ao aumento da produo, j que os preos no
segundo semestre registraram forte queda, influenciados pelo excesso de oferta no mercado
internacional. A alta rentabilidade que a cultura apresentou na poca de plantio estimulou
os produtores a ampliarem a rea de soja, favorecendo o aumento de 5,7% na quantidade
produzida.
Para o milho, a colheita recorde no Brasil e nos Estados Unidos na safra 2012/2013 elevou os
estoques mundiais, desvalorizando as cotaes do cereal. O excesso de oferta e a estabilizao
da demanda desestimularam o plantio da safra 2013/2014 no Brasil. Apesar da queda de 2%
na produo total, o mercado no absorveu o volume excedente formado pelo estoque de
passagem, produo e importao , provocando forte retrao dos preos internos. Neste
cenrio, a expectativa de queda de 4,3% no faturamento bruto do setor.
Para a pecuria, a valorizao dos preos elevou a rentabilidade da maioria dos segmentos.
A bovinocultura de corte destaque, com faturamento de R$ 74,7 bilhes, um aumento de
14,2% quando comparado com o desempenho de 2013.

18

3. Valor bruto da produo (vbp)

O grande nmero de abate de matrizes nos anos de 2011 e 2012, juntamente com a baixa
produtividade das pastagens em razo da seca prolongada, restringiu a oferta de bovinos no
mercado nacional, elevando em 15% o preo da arroba.
Na suinocultura, o VBP pode chegar a R$ 13,3 bilhes, uma expanso de 5,2% no ano. A restrio de oferta, causada pela lenta reposio do plantel aps a crise de 2012, provocou a acelerao dos preos, favorecendo o resultado positivo.
Para o leite, observa-se um crescimento de 6,2% no VBP, de R$ 35,8 bilhes para R$ 38 bilhes.
A elevao dos preos e o crescimento da produo propiciaram os ganhos no rendimento.
A avicultura o nico setor que apresentou desempenho negativo. O valor bruto da produo
registrou decrscimo de 6,3% em relao ao ano passado, o qual reflexo da reduo dos preos de frango.
Grfico 2 Estimativa de fechamento do VBP em 2014 em R$/bilhes
+6,1%

424,95

450,88

+5,6%

272,64

287,83

+7,1%

152,32

Agricultura

163,05

Pecuria
2013

Agropecuria

2014

Fonte: CNA

19

PERSPECTIVA 2015
AGRONEGCIO FIRMA-SE COMO CAMPEO EM VENDAS EXTERNAS
O AGRONEGCIO EST CONSOLIDADO NA POSIO DE LDER NAS VENDAS EXTERNAS
DO BRASIL, DEPOIS DE ALCANAR SUCESSIVOS RECORDES DE VALOR EXPORTADO AO
LONGO DE 2014. O MERCADO DA CHINA SEGUIR DECISIVO NA DEFINIO DO CENRIO
DAS EXPORTAES DO AGRO EM 2015, COM O IMPORTANTE REFORO DA RSSIA, QUE
OFERECER NOVAS E MELHORES OPORTUNIDADES COMERCIAIS PARA OS PRODUTOS
AGROPECURIOS DO PAS.
Para 2015 a expectativa de continuidade no crescimento, mesmo que moderado, das exportaes do agronegcio, posto que o setor j se firmou como campeo na pauta de vendas externas do pas. Existem grandes oportunidades de abertura de novos destinos para os produtos
agropecurios, embora a perspectiva de que o mercado global de commodities seja marcado
pela cautela. Afinal, o cenrio de retrao de grandes economias compradoras de produtos
brasileiros, tal como a China.
A Rssia dever manter, pelo menos, at meados do ano que vem, o embargo importao
de carnes, peixes, leite e derivados, frutas e vegetais dos seus principais fornecedores: Unio
Europeia, Estados Unidos, Canad, Austrlia e Noruega. Esta proibio abre uma importante
janela de oportunidades de negcios para o Brasil, j que os russos so o quinto maior comprador mundial de produtos agropecurios, com importaes anuais em torno de US$ 44 bilhes.
A Rssia importa 40% de todos os alimentos que consome.
As perspectivas para o cmbio tambm apontam para um cenrio favorvel s exportaes
brasileiras. A expectativa para 2015 de que o dlar se mantenha no patamar mdio de R$ 2,60
a R$ 2,70. Com isto, as exportaes do agronegcio devero alcanar US$ 103 bilhes.

BALANO 2014
AGRONEGCIO AUMENTA SUA PARTICIPAO NA PAUTA DE EXPORTAES DO BRASIL
As exportaes totais do agronegcio este ano devem permanecer nos patamares de 2013,
quando atingiram US$ 99,97 bilhes, mas a participao do setor no total exportado pelo pas
deve ser maior. Se no ano passado o agro foi responsvel por 41,3% das exportaes, em 2014
as vendas de produtos agropecurios e agroindustriais devem representar 42,3%.
As importaes de produtos de origem animal e vegetal devem fechar 2014 em US$ 16,8 bilhes.
Este valor prximo ao observado em 2013 reflete o momento de crescimento modesto da
economia brasileira. A previso de encerrar o ano com um supervit de aproximadamente
US$ 83 bilhes na balana comercial dos produtos do agronegcio.

21

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

As exportaes totais do pas devem atingir a marca de US$ 236,4 bilhes, valor 2,4% abaixo do
verificado em 2013. As importaes tambm devem cair aproximadamente 1,5% se comparadas
ao mesmo perodo do ano anterior, totalizando um valor prximo ao das exportaes, equilibrando a balana comercial total do Brasil.
No acumulado de janeiro a outubro, as vendas externas do agronegcio alcanaram US$ 83,9 bilhes,
valor 3% inferior ao observado no mesmo perodo de 2013. Porm, existe uma expectativa promissora para os dois ltimos meses deste ano para, ao menos, zerar as variaes percentuais em
relao ao resultado do ano passado.
Tabela 1: Projees da participao do agronegcio na balana comercial do Brasil em 2014
JANEIRO-DEZEMBRO*
EXPORTAO (US$ MILHES) IMPORTAO (US$ MILHES)

SALDO

2013

2014

2013

2014

2013

2014

Total Brasil

242,2

236,4

-2,4

239,6

236,4

-1,5

2,60

0,0

Demais
Produtos

142,3

136,3

-4,2

222,5

219,20

-1,5

-80,20

-82,90

Agronegcio

99,9

100,1

0,2

17,1

16,8

-1,7

82,9

83,3

Participao %

41,25

42,34

2,6

7,14

7,12

-0,3

Fonte: CNA a partir de CGOE / DPI / SRI / MAPA novembro e dezembro/2014 Projees CNA

Grfico 1: Projees da balana comercial do agronegcio em 2014


300
250

242,2

239,6

236,4

236,4

200
150
100

99,9

50

82,9

17,1

100,1

83,3

16,8

2,6

2013

2014

Exportaes Totais

Exportaes Agro

Importaes Totais

Importaes Agro

Salto Total

Saldo Agro

Fonte: 2014 Projees CNA

A soja em gro foi o produto mais exportado pelo Brasil em 2014 e deve encerrar o ano com
participao de 24,1% nas vendas do agronegcio e 12% no resultado total do pas. Dever gerar
US$ 23,5 bilhes em receita at o final de dezembro. Este valor demonstra um aumento de 3%,
quando comparado a 2013, e 34,5%, em relao ao resultado de 2012.

22

4. B alana comercial

A liderana da soja em gro consolidou-se a partir de maio de 2014, quando suas vendas para
o mercado internacional superaram, pela primeira vez, o minrio de ferro. A forte demanda da
China, destino para mais de 70% de toda a soja em gro embarcada do Brasil, contribuiu para
esse resultado.
Alm da soja em gro, completam a lista dos cinco produtos recordistas em vendas externas,
em 2014, o farelo de soja, a carne bovina, a celulose e os couros e peles.
O agronegcio ocupa hoje sete das dez principais posies na pauta exportadora do Brasil.
Soja em gro, acar em bruto, farelo de soja, carne de frango, caf em gro, carne bovina e celulose
foram os produtos mais exportados, somando US$ 55,3 bilhes nos primeiros dez meses do ano
quase um tero do total das vendas externas. Os outros trs produtos que compem a lista
dos dez lderes so o minrio de ferro, petrleo bruto e leos combustveis.

ANLISE DOS PRINCIPAIS COMPLEXOS EXPORTADORES


At outubro de 2014, os produtos que compem o complexo soja totalizaram US$ 30,2 bilhes
em vendas externas, representando 15,7% do total exportado pelo pas e 36% dos embarques
do setor. O valor foi 3,5% maior em relao ao mesmo perodo de 2013. At o final de dezembro,
o total exportado poder alcanar 61 milhes de toneladas, quantia 6,1% acima do resultado
obtido em 2013. Importante destacar que os preos mdios de 2014 so mais baixos se comparados com o ano anterior, o que mostra uma menor rentabilidade para o exportador.
O complexo carnes aparece em segundo lugar na pauta de exportao do agronegcio. O
montante exportado em 2014 est estimado em 6,2 milhes de toneladas. J a receita dever
atingir US$ 17 bilhes. A carne bovina e a suna apresentam receitas superiores em 9% e 15%,
respectivamente, na comparao com 2013. O bom resultado decorre da alta dos preos internacionais destas carnes, em resposta elevada demanda por protena animal nos pases em
desenvolvimento. Embora a quantidade exportada de carne de frango tenha crescido 3,5%,
as receitas provenientes das vendas externas so praticamente as mesmas obtidas em 2013. A
expectativa que a rentabilidade do setor aumente em 2015.
O complexo sucroalcooleiro continua em queda. O volume exportado em 2014 deve ter uma reduo aproximada de 17% em relao ao ano passado, totalizando 25 milhes de toneladas. J
a receita do setor poder cair at 30%, fechando em US$ 9,7 bilhes devido queda significativa
dos preos do acar este ano. A desvalorizao da commodity foi provocada pelo crescimento
da produo mundial e pela recomposio dos estoques dos pases consumidores.
No caso dos produtos florestais, o cenrio positivo. A receita com as exportaes deve ser 4%
maior do que em 2013, totalizando US$ 9,5 bilhes. O destaque o aumento das quantidades
exportadas de papel (10%) e de celulose e madeira (16%).
A exportao de caf tambm destaque este ano, ocupando o quinto lugar na lista dos produtos mais exportados em 2014. A receita com as vendas externas neste ano est 20% acima da

23

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

obtida em 2013, podendo chegar a US$ 6 bilhes. O volume anual dever permanecer em 1,8 milho
de toneladas. O aumento das receitas decorre, principalmente, da estiagem nas principais regies produtoras do gro no Brasil, que comprometeu a safra.
Figura 1: Principais destinos Participao na balana comercial do agronegcio em 2014

Unio Europia
21,8%
2,8% / 2013
Sua

Estados Unidos
7,0%
3,5% / 2013

Mercosul
5,3%
14% / 2013
Fonte: SRI/SUT CNA com dados do Agrostat/MAPA.

24

Rssia
3,8%
37,6% / 2013
Japo
2,8%
China / Hong Kong
20,4% / 2013
28,2%
2,4% /2013

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

PERSPECTIVA 2015
AGRONEGCIO PRECISA AUMENTAR ACESSO A MERCADOS PARA AVANAR
NEGOCIAES DE NOVOS ACORDOS COMERCIAIS NO MBITO DAS AMRICAS E COM A
UNIO ECONMICA EUROASITICA VO MARCAR A ATUAO DO PAS NO CENRIO INTERNACIONAL EM 2015. SER VITAL PARA O AGRONEGCIO CONCRETIZAR A TROCA DE
OFERTAS NA NEGOCIAO COMERCIAL COM A UNIO EUROPEIA E AMPLIAR OS PROTOCOLOS SANITRIOS E FITOSSANITRIOS PARA GARANTIR AOS PRODUTOS AGROPECURIOS MAIOR ACESSO A MERCADOS INTERNACIONAIS.
O mercado internacional de vital importncia para a expanso do agronegcio brasileiro.
Ao mesmo tempo, o setor mostra competitividade mpar no cenrio global, garantindo ao pas
posio de lder em produo e em exportao de muitos bens agrcolas. O grande desafio,
porm, a insero do Brasil de forma competitiva no comrcio mundial. Apesar de apresentar vantagens quanto estabilidade poltica, o Brasil tem o desafio de abrir sua economia e
conquistar mais mercados.
Para que as exportaes do agronegcio continuem crescendo, preciso que o pas continue
atuante no sistema multilateral do comrcio, nico foro disponvel para questionar e restringir subsdios agrcolas e polticas distorcivas de formao de estoques pblicos. Alm disso, fundamental
avanar em negociaes comerciais bilaterais para reduzir barreiras tarifrias e no tarifrias.
Outra frente igualmente importante para garantir o acesso a novos mercados a agilidade na
negociao de protocolos e certificados sanitrios e fitossanitrios. Por fim, necessrio reforar a atuao do governo brasileiro nas discusses sobre a harmonizao de normas tcnicas,
regras sanitrias e fitossanitrias.

BALANO 2014
TIMIDEZ MARCOU NEGOCIAES COMERCIAIS EM 2014
A pauta de negociaes comerciais de 2014 foi tmida. Seguimos espera de um movimento
por parte dos europeus para avanar no acordo entre o Mercosul e a Unio Europeia (UE). Com
as eleies no Parlamento Europeu e a nova composio da Comisso Europeia, no entanto, a
UE no demonstrou disposio para avanar na negociao. Espera-se para o incio de 2015,
com a proposta do Mercosul pronta, que ambos os parceiros encontrem flego nas suas agendas para trocar as ofertas de desgravao tarifria.
No nvel regional, a ltima Cpula do Mercosul estabeleceu uma agenda de negociaes comerciais que teve como destaque o interesse em um acordo de livre comrcio com a Unio Econmica
Euroasitica, que agrega Rssia, Bielorrssia e Cazaquisto. Em 2015, Armnia e Quirguisto devem

26

5. M ercado internacional

se juntar Unio. Este acordo interessa ao agronegcio, principalmente pela aproximao poltica e
institucional com os russos, que pode gerar um ambiente mais previsvel para os negcios bilaterais.
importante que o acordo permanea na agenda poltica e que suas negociaes avancem.
A Unio Europeia e a Unio Econmica Euroasitica so as nicas possibilidades de acordo que
realmente podem proporcionar ao agronegcio do Brasil o acesso a grandes mercados consumidores. Nenhum outro grande acordo est na agenda de poltica externa do pas e do Mercosul.
Alm de propor a integrao regional com vrios pases e blocos das Amricas Central e do Sul
e do Caribe, o Mercosul trabalha junto Aliana do Pacfico (Peru, Chile, Colmbia e Mxico)
para acelerar a desgravao tarifria no comrcio regional. Os acordos vigentes com a Colmbia,
o Chile e o Peru tm previso de abertura do comrcio at 2019, mas o Mercosul busca antecipar
a implementao para 2016.
A negociao comercial com o Mxico limitada a poucas preferncias tarifrias e, ao menos
por enquanto, no h ambio de ampli-la para um acordo de livre comrcio. H, ainda, uma
aproximao do Brasil com seus parceiros do Brics: Rssia, ndia, China e frica do Sul, embora
restrita cooperao poltica e financeira, que no trata de livre comrcio.
No que diz respeito s negociaes multilaterais, desde junho deste ano h um impasse na
Organizao Mundial do Comrcio (OMC), com a recusa do novo governo da ndia em assinar
o protocolo de implementao do acordo de facilitao de comrcio, negociado em Bali em
dezembro de 2013.
A ndia busca legitimar, dentro das regras da OMC, seus programas de formao de estoques
pblicos com o objetivo de segurana alimentar, que ampliam subsdios alm dos limites estabelecidos na Rodada Uruguai. O impasse gerado pelo posicionamento indiano levou a diretoria-geral da Organizao a incrementar o dilogo com os pases membros e a buscar arranjos
para superar as dificuldades do sistema multilateral.
A expectativa de que todo o movimento das lideranas da OMC tenha injetado nimo nas
negociaes multilaterais que, mesmo com novos formatos, so indispensveis para o bom
funcionamento do comrcio internacional de produtos agropecurios. A OMC fecha este ano
com a disposio de um 2015 mais ativo para a Rodada Doha de negociaes multilaterais, que
so essenciais para a agricultura.

27

6. C ereais, fibras e oleaginosas

ARROZ
PERSPECTIVA 2015
EXPORTAES PODEM FAVORECER RIZICULTOR
O PRODUTOR DE ARROZ PODE TER UM CENRIO FAVORVEL EM 2015. AS EXPORTAES
BRASILEIRAS DEVEM REPETIR O BOM DESEMPENHO OBSERVADO ESTE ANO, MANTENDO
ESTVEIS OS PREOS REMUNERADORES PAGOS AO RIZICULTOR NO MERCADO INTERNO
EM 2014. A COLHEITA ESTIMADA DEVE SER IGUAL OU LIGEIRAMENTE SUPERIOR SAFRA
2013/2014, ACIMA DE 12 MILHES DE TONELADAS.
Para que este quadro se consolide, espera-se, entre outros fatores, uma boa disponibilidade
hdrica nas principais regies produtoras, alm de preos atrativos de entressafra e uma relao
equilibrada entre oferta e demanda, provocando uma curva de preos estvel ou ligeiramente
superior quela verificada em 2014. Neste contexto, as vendas externas podem ter papel fundamental neste processo, dependendo da conjuntura econmica do Mercosul e dos principais
players mundiais de arroz, bem como do comportamento da taxa de cmbio.
O clima outro fator que poder influenciar a produo de arroz, mas negativamente. O El Nio
pode prejudicar a produo da regio Sul do pas, principalmente do Rio Grande do Sul, com
excesso de chuvas, que pode atrasar o plantio e reduzir a produtividade.
De acordo com dados divulgados pelo World Agricultural Outlook Board (WAOB), os estoques
mundiais de passagem de arroz para a safra 2014/2015 esto estimados em 105,39 milhes de
toneladas, volume 4% menor quando comparado com a safra 2013/2014, quando a colheita
totalizou 105,8 milhes de toneladas. A estimativa para o consumo mundial passou de 475,84
milhes para 482,4 milhes de toneladas, aumento de 1%. A previso da relao estoque/consumo est em 22,50%, um pouco abaixo da mdia dos ltimos cinco anos.
Segundo a Companhia Nacional de Abastecimento (Conab), espera-se que os nmeros da safra
brasileira de arroz para o binio 2014/2015 sejam semelhantes safra 2013/2014, ou seja, uma
relao de oferta e demanda bastante ajustada, de aproximadamente 1,4 milho de toneladas
(Tabela 1). J a rea plantada dever ter um intervalo entre 4% de acrscimo ou 5,8 % de reduo em relao safra anterior e depender da rotao em relao soja, saindo de um mnimo
de 2,2 milhes at o teto 2,5 milhes de hectares.
No Rio Grande do Sul, que produz aproximadamente 70% do volume nacional, a expectativa
de um intervalo entre 1,053 milho e 1,176 milho de hectares cultivados, o que pode significar
um incremento de at 5 % ou uma reduo de at 6% em relao ao ano anterior.

29

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

Tabela 1: Relao oferta e demanda no mercado brasileiro de arroz Safras 2010/2011 a


2014/2015
2010/2011

DISCRIMINAO

2011/2012

2012/2013

2013/2014

2014/2015

MIL TONELADAS

Estoques Iniciais

2.457,3

2.569,5

2.125,3

1.082,1

1.043,8

13.613,1

11.599,5

11.819,7

12.161,7

12.571,2

825,4

1.068,0

965,5

1.000,0

1.000

12.236,7

11.656,5

12.617,7

12.000,0

12.000

Exportao

2.089,6

1.455,2

1.210,7

1.200,0

1.200

Estoques Finais

2.569,5

2.125,3

1.082,1

1.043,8

1.415,0

Produo
Importao
Consumo

Fonte: CONAB

BALANO 2014
PREOS ACIMA DA MDIA HISTRICA
Os preos do arroz em 2014 permaneceram acima da mdia histrica e superaram os valores
mnimos estabelecidos pelo governo federal. O ano foi caracterizado pela estabilidade das
cotaes do cereal nas diferentes regies produtoras do pas. Um dos fatores foi a poltica de
liberao de estoques do governo federal, que comercializou parte dos estoques pblicos. Esta
poltica balizou os preos, mantendo as cotaes acima do preo mnimo estabelecido pelo
governo, o que sinalizou, at o momento, nas demais praas do pas, movimento semelhante ao
observado no Rio Grande do Sul.
Grfico 1: Evoluo do preo do arroz em Uruguaiana/RS
Preo de Arroz em casca
37.00

R$/Sc 50 Kg

36.00
35.00
34.00
33.00
32.00
31.00

Uruguaiana - RS
Fonte: CMA Agrcola

30

Set-14

Ago-14

Jul-14

Jun-14

Mai-14

Abr-14

Mar-14

Fev-14

Jan-14

Dez-13

Nov-13

Out-13

Set-13

Ago-13

Jul-13

Jun-13

Mai-13

Abr-13

Mar-13

Fev-13

Jan-13

30.00

6. C ereais, fibras e oleaginosas

Observa-se, no Grfico 1, que uma das variveis que levou formao do pico de preos no fim
de 2013, assim como a manuteno de bons patamares em 2014, foi a poltica intervencionista
de compras do governo tailands. Contudo, a principal influncia neste ano agrcola foi a reduo dos estoques brasileiros causada pela queda de produo no Brasil, Uruguai e Argentina
em 2012 (estes ltimos principais exportadores de arroz para o Brasil), e pelo bom volume exportado pelo pas nas safras 2010/2011, 2011/2012 e 2012/2013 .
Este bom volume exportado nas safras anteriores, que contribuiu com a manuteno dos preos no mercado interno, teve continuidade na safra 2013/2014, passando de 28,7 mil toneladas,
em julho/2013, para 83,5 mil toneladas em julho/2014.
A safra 2013/2014 encerra-se com uma produo mdia superior em 2,9% em relao safra
2012/2013, atingindo 12,1 milhes de toneladas, em razo da rentabilidade conferida cultura
no decorrer da safra e, consequentemente, da ampliao da rea cultivada, relacionada com o
baixo estoque de passagem da safra anterior.

ALGODO
PERSPECTIVA 2015
DEMANDA INTERNACIONAL DEFINIR RENTABILIDADE DAS LAVOURAS
A RENTABILIDADE DAS LAVOURAS DE ALGODO EM 2015 IR DEPENDER DA DEMANDA
INTERNACIONAL PELO PRODUTO, UMA VEZ QUE AS ESTIMATIVAS MUNDIAIS APONTAM
PARA UM VOLUME DE PRODUO INFERIOR SAFRA 2013/2014. UM DOS PASES QUE CERTAMENTE INFLUENCIARO ESTE CENRIO A CHINA, QUE DETM 60% DOS ESTOQUES
MUNDIAIS DA FIBRA.
As perspectivas de preos e remunerao para o produtor na safra 2014/2015 dependero diretamente das polticas de comercializao e formao de estoques da China. Tambm no se
descarta a influncia da safra dos Estados Unidos (EUA), segundo maior produtor mundial. Apesar das projees de produo inferiores quelas verificadas em 2014, a oferta mundial ainda
superior demanda da indstria txtil, o que pode pressionar os preos para baixo no mercado
internacional, refletindo nas cotaes domsticas.
Segundo o International Cotton Advisory Committee (ICAC), o estoque da fibra ter novo acrscimo, totalizando 21,620 milhes de toneladas, o que pode contribuir para a queda de preos.
Outro fator que deve ser levado em conta o consumo interno. Como no h grandes variaes
no mercado domstico, o cotonicultor brasileiro depender do ritmo do comrcio exterior.

31

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

Tabela 2: Suprimento Mundial de Algodo em Pluma, Safras 2010 a 2015


DISCRIMINAO (1)

Estoques Iniciais

2010/2011

2011/2012

2012/2013

2013/2014(2)

2014/2015(3)

MIL TONELADAS

8,568

9,448

14,594

17,753

20,600

Produo

25,408

28,054

26,684

26,130

25,530

Consumo

24,512

22,805

23,313

23,290

24,500

Exportao

7,722

9,867

10,086

8,980

7,930

Estoque Final

9,448

14,594

17,753

20,60

21,620

Legenda: (1) Estimativa; (2) Projeo.


Fonte: International Cotton Advisory Committee ICAC
Nota: 1. Elaborado pela Conab. 2. Projees ICAC para a Safra 2012/2013 = 34,057 milhes de hectares e produtividade mdia de 776 kg/ha. 3. Projees ICAC para a Safra 2012/14 = 32,994 milhes de hectares e produtividade
mdia de 775 kg/ha

No mercado interno, para evitar prejuzos de rentabilidade no prximo ano, uma tendncia que pode
se concretizar a migrao do cultivo de algodo da primeira para a segunda safra, uma vez que um
grande nmero de produtores vem apostando no cultivo de variedades de soja precoces, com plantio
subsequente do algodo. Desta forma, reduz-se a presso da ferrugem asitica e consegue-se colocar
produtos no mercado em pocas que as cotaes so menos influenciadas pelo excesso de oferta.
De acordo com a Conab, a previso de consumo domstico subiu 1,15%, e a expectativa que
880 mil toneladas sejam utilizadas ao longo de 2015. Em relao s exportaes, o volume embarcado deve ser de 680 mil toneladas, 3,03% a mais do que o total estimado para 2014.
Outro dado relevante diz respeito quantidade de algodo estocado, que dever ser suficiente
para abastecer a indstria nacional e honrar os compromissos de exportao por um perodo
ligeiramente superior a quatro meses.

BALANO 2014
EXCESSO DE OFERTA PROVOCA QUEDA DE PREOS
O aumento dos estoques mundiais e o incremento de rea cultivada no Brasil e nos EUA, com
a confirmao de boa safra, motivaram a intensa queda das cotaes internacionais da pluma,
influenciando os preos domsticos a partir de junho deste ano (Grfico 2). Desta forma, a produo mundial excedeu o consumo em 11%, o que equivale a cerca de 10 meses de consumo.
Em meados de janeiro de 2014, os preos estavam girando em torno de US$ 0,80/lbs e iniciaram
uma queda ao longo do ano. Com a reduo do preo, esperava-se que o consumo mundial de
algodo aumentasse em cerca de 4%, ou seja, para 24,4 milhes de toneladas, fato que no se
concretizou. Um segundo fator que dificultou a retomada dos preos no mercado internacional
de algodo diz respeito ao excesso de oferta nas safras 2010/2011 e 2011/2012, que ainda provoca reflexo no mercado.

32

6. C ereais, fibras e oleaginosas

Grfico 2: Evoluo do preo da pluma de algodo em Lucas do Rio Verde/MT

Set-14

Ago-14

Jul-14

Jun-14

Mai-14

Abr-14

Mar-14

Fev-14

Jan-14

Dez-13

Nov-13

Out-13

Set-13

Ago-13

Jul-13

Jun-13

Mai-13

Abr-13

Mar-13

Fev-13

72.50
70.00
67.50
65.00
62.50
60.00
57.50
55.00
52.50
50.00

Jan-13

R$/arroba

Preo de Algodo em pluma

Lucas R.Verde - MT
Fonte: CMA Agrcola

Dados do ICAC revelam que, na safra 2013/2014, os Estados Unidos, maiores exportadores
mundiais de pluma, apresentaram reduo de cultivo de 19,5%, comparativamente safra
2012/2013. No entanto, espera-se para o prximo ciclo um aumento de 21,7% na rea plantada.
Resumidamente, diante da recuperao dos valores de comercializao em 2012, houve um
aumento na rea plantada na safra 2013/2014, de 894,30 mil para 1,121 milho de hectares, expanso de 25,4%, recuperando parte da rea cedida para culturas como o milho e a soja.

SOJA
PERSPECTIVA 2015
AUMENTO DE OFERTA DEVE DERRUBAR PREOS
AS ESTIMATIVAS RECORDES DE COLHEITA NO BRASIL E A AMPLIAAO DA PRODUO E
DOS ESTOQUES MUNDIAIS DEVEM PROVOCAR QUEDA NOS PREOS DA SOJA NO PRXIMO ANO. A RENTABILIDADE DO PRODUTOR NO DEVER CRESCER EXPRESSIVAMENTE,
POIS O SOJICULTOR TER DE CONVIVER COM A ALTA DOS CUSTOS DE PRODUO, PRINCIPALMENTE DE DEFENSIVOS E SEMENTES.
O clima e a questo sanitria sero fatores determinantes para a safra no prximo ano. Apesar da
previso de ampliao da produo, a questo climtica atrasou o plantio da oleaginosa em razo do
volume de chuvas abaixo do previsto, e este fator pode alterar as projees. A parte sanitria tambm
merecer ateno especial, diante das ameaas da Helicoverpa armigera e da ferrugem asitica.

33

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

No mercado externo, a demanda da China, principal mercado da soja brasileira, continuar


sendo o principal indicador para ditar os preos do mercado da oleaginosa. No entanto, com
a divulgao da ampliao dos estoques mundiais de passagem e as boas perspectivas para a
safra americana, os preos, que estavam cotados a US$ 12,00/bushel at agosto, recuaram para
US$ 9,91/bushel, menor nvel desde fevereiro de 2010. Como no Brasil a formao do preo
ocorre pela paridade de exportao, o cenrio no diferente. Assim, esperam-se preos em
queda para a soja na safra 2014/2015.
Segundo o Departamento de Agricultura dos Estados Unidos (USDA), a estimativa inicial para a safra mundial ser recorde, de 311,2 milhes de toneladas, por conta do aumento de rea plantada e
de produtividade. J o consumo mundial para o perodo est projetado em 284,3 milhes de toneladas. Desta forma, o estoque de passagem global deve ser ampliado em 24,2 milhes de toneladas,
contabilizando-se no final o volume total aproximado de 90,7 milhes de toneladas.
O mesmo relatrio estimou para o Brasil produo de 94 milhes de toneladas, o que significa
um incremento de 8,4 % em relao safra anterior. Porm, vale ressaltar que muitas variveis
esto elencadas neste processo e dentre elas destaca-se o clima e a sanidade. No que se refere ao consumo interno da oleaginosa, o USDA prev para o pas um total de 40,8 milhes de
toneladas, evoluo de 4,5% em relao safra passada. As exportaes podero atingir 46,7
milhes de toneladas, crescimento de 0,3%, tendo como principal destino a China.

Milhes de Toneladas

Grfico 3: Evoluo do consumo e das importaes chinesas, Safras 2009/2010 a 2014/2015.


80
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30

2009/10

2010/11

2011/12
Consumo

2012/13

2013/14

2014/151

Importaes

Fonte: USDA ( Estimativa)

Outro dado preocupante que a safra 2014/2015 deve ficar mais cara em relao ao ciclo anterior. Na comparao entre os valores pagos para a prxima temporada com os do mesmo
perodo do ano passado, segundo levantamento realizado pela CNA e pelo Centro de Estudos
Avanados em Economia Aplicada (Cepea) , apesar de os fertilizantes registrarem valores mais
baixos nas principais regies produtoras da oleaginosa, os defensivos e sementes encareceram
em proporo maior, elevando o custo.

34

6. C ereais, fibras e oleaginosas

Em importantes regies produtoras como Sorriso (MT), o gasto com defensivos aumentou
12,3% em relao safra 2013/2014, sendo que os herbicidas registraram maior influncia neste
desembolso, com aumento de aproximadamente 24,3% no perodo. J em Rio Verde (GO), o
preo da semente teve reajuste de 30,1%.
Outro fato que deve ser considerado nesta perspectiva so as dificuldades inerentes logstica brasileira, uma vez que ela impacta diretamente a rentabilidade do produtor. Diante da
possibilidade de safra bastante elevada de soja, e a interrupo da navegao pela hidrovia
Tiet-Paran e a morosidade na construo da ferrovia Norte-Sul, certamente haver elevao no preo do transporte, que dever recair no preo da soja nas diferentes regies produtoras do pas.

BALANO DE 2014
APESAR DA QUEDA DAS COTAES, PRODUTOR TEM BOA RENTABILIDADE
Depois de iniciarem o ano em alta, os preos internos da soja comearam a cair, acompanhando
o comportamento dos preos internacionais, com a divulgao de recuperao dos estoques
na safra 2014/2015.
O preo da soja chegou a atingir valores acima de R$ 73,00/saca em algumas regies produtoras. No entanto, no segundo semestre, as cotaes seguiram o ritmo do mercado internacional,
em virtude das expectativas de produo divulgadas para a safra 2014/2015.
No segundo semestre, historicamente, ocorre o descolamento do preo internacional do preo
do mercado interno. Entretanto, observa-se que tal fato no ocorreu de forma to proeminente
em 2014. O cmbio tambm contribuiu para esta situao, em alguns momentos com estagnao, em outros com reduo do preo.
Em relao comercializao, houve 60% de venda antecipada este ano, por meio de contratos de fixao de preos (hedge) e da Cdula de Produto Rural (CPR). No mercado spot,
a concentrao das vendas se deu no incio da colheita, aproximadamente de 20%, e estima-se que os 20% restantes da safra tenham sido comercializadas no decorrer do segundo
semestre de 2014.
De modo geral, apesar da queda dos preos da soja, esta cultura ainda proporcionou uma boa
rentabilidade ao produtor brasileiro em 2014, no descartando alguns problemas pontuais de
sanidade e estiagem, como ocorreu na Bahia e em Gois.
Na safra 2013/2014, o Brasil colheu 86,7 milhes de toneladas. As exportaes e o consumo
interno alcanaram 46,8 milhes e 39 milhes de toneladas, respectivamente.

35

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

Tabela 3: Suprimento de Soja em Gros, Safras 2010 a 2015


DISCRIMINAO (1)

2010/2011

2011/2012

2012/2013

2013/2014

2014/2015(1)

MIL TONELADAS

Estoques Iniciais

2.607,20

3.016,5

444,0

910,30

1.419,3

Produo

75.324,3

66.383,0

81.499,4

86.120,8

90.620,4

41,0

266,5

282,8

889,0

250,0

Consumo

41.970,0

36.754,0

38.524,0

39.935,8

42.200,0

Exportao

32.986,0

32.468,0

42.791,9

46.565,0

48.500,0

3.016,5

444,0

910,30

1.419,3

1.589,7

Importao

Estoque Final

Fonte: CONAB, legenda: (1): Estimativa.

FEIJO
PERSPECTIVA 2015
AUMENTO DE OFERTA E REA PLANTADA E VOLATILIDADE DOS PREOS
O FEIJO TER MOMENTOS DISTINTOS NO PRXIMO ANO. NA PRIMEIRA SAFRA, HAVER
AUMENTO DE REA PLANTADA E PRODUO, EM RAZO DE FATORES COMO O REAJUSTE DO PREO MNIMO. NA SEGUNDA SAFRA, A OFERTA DO GRO DEVE DIMINUIR EM
REGIES TRADICIONAIS, MAS DEVE SE RECUPERAR NO NORDESTE, ONDE A SECA AFETOU A REGIO. A TERCEIRA SAFRA DEVE SENTIR OS REFLEXOS DO VAZIO SANITRIO DOS
PRINCIPAIS ESTADOS PRODUTORES, POR CONTA DA INCIDNCIA DA MOSCA BRANCA, O QUE
PODE PROVOCAR UMA REAO DOS PREOS.
O ponto de partida para a conjuntura do mercado de feijo na safra 2014/2015 tem como base a
rea estimada para o plantio da 1 safra, que deve totalizar 1,17 milho de hectares, incremento
de 3,6% em relao safra anterior, segundo a Companhia Nacional de Abastecimento (Conab).
O fato se deve principalmente aos valores praticados no mercado e ao incentivo do governo
federal, que reajustou os preos mnimos, tanto do feijo comum cores, quanto do feijo preto,
que passaram a valer R$ 95,00/saca e R$ 105,00/saca, respectivamente.
A rea plantada com feijo de 1 safra concentra-se nas regies Sul e Sudeste, Gois, Bahia e
Piau. A produo dever apresentar acrscimo de 291,2 mil toneladas em relao safra anterior, que foi de 1.25 milho de toneladas, com destaque para o cultivar preto. Em relao 2
safra, estima-se a recuperao da rea cultivada no nordeste brasileiro, pois a seca ocorrida em
2013 dificultou o plantio e o replantio. Nos estados de Gois, Minas Gerais e So Paulo, deve
haver reduo de rea em funo da incidncia da mosca branca.
Em Mato Grosso, a ampliao da rea dever ser de aproximadamente 72,2 mil hectares, enquanto no Paran as perspectivas de cultivo devero ser de aproximadamente 30,1 mil hectares.

36

6. C ereais, fibras e oleaginosas

Um fato que merece ser destacado que a possibilidade de um clima favorvel, aliado ao aumento de rea, dever influenciar negativamente os preos praticados no mercado, que atualmente se encontram abaixo do mnimo estabelecido pelo governo federal (Grfico 4).
Grfico 4: Evoluo do preo do feijo carioca em Una/MG e do feijo preto em Guarapuava/
PR (R$/sc).
80
75
70

R$/Sc 60Kg

65
60
55
50
45
40

Preto

Set-14

Ago-14

Jul-14

Jun-14

Mai-14

Abr-14

Mar-14

Fev-14

Jan-14

Dez-13

Nov-13

Out-13

Set-13

Ago-13

Jul-13

Jun-13

Mai-13

Abr-13

Mar-13

Fev-13

30

Jan-13

35

Carioca

Fonte: CMA Agrcola

Sobre a 3 safra, a previso de colheita para o segundo semestre de 2015, com incio pelo Nordeste, e depois em Gois, no Distrito Federal e em Minas Gerais. Embora a safra total 2014/2015
deva ser maior do que a anterior, a 3 safra deve ser menor. De acordo com a Conab, a produo
total de feijo deve ser pelo menos 10% maior que na safra passada.
Vale ressaltar que algumas condicionantes podem influenciar a produo. Se o clima for favorvel, a produo no Nordeste, que registrou reduo na rea plantada na safra 2012/2013, devido
seca, principalmente na segunda safra, poder ter uma produo acima do esperado. Outro
fator que pode determinar o comportamento da safra o vazio sanitrio desta cultura implantado em Minas Gerais, Distrito Federal e Gois. Esta medida pode impactar a oferta de feijo
na terceira safra, pressionando o mercado no fim de 2015.
Apesar da difcil previsibilidade em relao ao mercado do feijo para os preos, as cotaes
dificilmente tero alteraes significativas, uma vez que os valores pagos ao produtor j se apresentam bastante deprimidos, pelo menos na 1 safra. Um fato relevante a difcil estocagem
deste produto, fator que contribui para a volatilidade de preos.

37

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

BALANO 2014
PREOS COMEAM EM ALTA, MAS PERDEM FORA
O mercado brasileiro de feijo carioca em 2014 foi marcado por dois perodos distintos. O primeiro, que vai de janeiro a junho, foi balizado pela elevao dos preos nas diferentes regies
produtoras, resultado de um mercado com baixa oferta. No segundo momento, a tendncia de
alta dos preos perdeu fora, uma vez que a 2 safra de feijo passou a ser ofertada no mercado
e em alguns estados o preo ficou cotado abaixo do mnimo.
Segundo a Conab, a atual safra considerada uma das maiores da histria, muito prxima do
que ocorreu nos anos 2010/2011. Tal fato faz com que haja ligeira tranquilidade em relao
oferta do gro. O consumo mdio do gro, no perodo de 2009 a 2014, est em torno de 3,4
milhes de toneladas, e as importaes so basicamente de feijo comum cultivar preto, de
origens argentina e chinesa (Tabela 4).
Aps perderem fora no segundo semestre, os preos no mercado de feijo carioca continuam
apresentando variao negativa, com a entrada da terceira safra. Aproximadamente 70% da
produo brasileira de feijo correspondem a feijo comum cores (carioca, dentre outros), sendo os 30% restantes distribudos entre feijo preto e caupi. A expectativa de produo para
2014 foi de 3,4 milhes de toneladas e a rea plantada de 3,3 milhes de hectares, com um
mercado ofertado pela 1 e 2 safras e quase nenhuma ampliao da demanda.
Desta forma, houve excedente de produo, que resultou em margens negativas para o produtor, principalmente no Paran. Vale salientar que o consumo do gro vem diminuindo a cada
ano desde a dcada de 1980. Com dificuldade de comercializao, estima-se que a cultura
perdeu cerca de 2,8 milhes de hectares para culturas como milho e soja.
Tabela 4: Relao oferta e demanda no mercado brasileiro de feijo, Safras 2009/2010 a 2013/2014
DISCRIMINAO

2009/2010

2010/2011

2011/2012

2012/2013

2013/2014

MIL TONELADAS

Estoques
Iniciais

317,7

366,9

686,4

373,8

129,2

Produo

3.322,5

3.732,8

2.918,4

2.806,3

3.444,1

181,2

207,1

312,3

304,4

100

3.450,0

3.600,0

3.500,0

3.320,0

3.350,0

4,5

20,4

43,3

35,30

45

366,9

686,4

373,8

129,20

278,3

Importao
Consumo
Exportao
Estoques Finais
Fonte: CONAB

38

6. C ereais, fibras e oleaginosas

MILHO
PERSPECTIVA 2015
COM MERCADO ABASTECIDO, PRODUO DEVE SER MENOR
COM A AMPLA OFERTA NOS MERCADOS INTERNO E EXTERNO E CASO NO HAJA PROBLEMAS CLIMTICOS E ECONMICOS, O MERCADO DO MILHO NO DEVE PASSAR POR
GRANDES MODIFICAES EM 2015. OS PREOS DO CEREAL NO DEVEM TER GRANDES
ELEVAES, MESMO COM A PREVISO DE PRODUO MENOR NO BRASIL, POIS OS ESTOQUES DO GRO ESTO SUFICIENTEMENTE ALTOS.
No ambiente domstico, fatores como exportaes, taxa de cmbio e preo mnimo iro determinar o comportamento dos preos no prximo ano. A possibilidade de ampliao das vendas
externas para a China pode beneficiar os produtores internamente, uma vez que o pas asitico
poder ampliar seu consumo em 3,8%, chegando a 220 milhes de toneladas. Os instrumentos
de incentivo comercializao da safra tambm podem ajudar neste processo, seja pelo escoamento para as regies mais consumidoras, ou pela equalizao dos preos, caso estes fiquem
abaixo dos valores definidos na Poltica de Garantia de Preos Mnimos (PGPM). No entanto,
isso depender da atuao do governo federal no prximo ano.
Um ponto que preocupa e no pode ser descartado o custo de produo. A necessidade
de investimentos em tecnologia (sementes) e a presso de pragas e doenas, com nfase
no controle da lagarta Helicoverpa armigera, tm aumentado ciclo a ciclo e, consequentemente, elevado os custos de produo e reduzido ainda mais a rentabilidade do negcio.
Desta forma, espera-se uma produo brasileira relativamente inferior a 2014, o que no
dever impactar na reduo da oferta total, j que os estoques iniciais da safra devero ser
bastante elevados.
Em relao ao ambiente externo, as notcias de que grande parte das lavouras norte-americanas de milho se encontra em condies boas de produo aumentaram ainda mais a presso
negativa sobre as cotaes, j que a produo recorde vai se concretizando.
De acordo com dados divulgados pelo World Agricultural Outlook Board (WAOB), os estoques
de passagem mundiais de milho, para a safra 2014/2015, esto estimados em 188,05 milhes de
toneladas, volume 10% superior aos da safra 2013/2014. A estimativa para o consumo mundial
passou de 949,23 milhes para 966,33 milhes de toneladas, aumento de 2%.
No Brasil, estima-se que a safra de vero seja significativamente menor que a safra passada (Tabela 5). A Companhia Nacional de Abastecimento (Conab) prev uma produo de
77,3 milhes a 78,1 milhes de toneladas, o que ir depender da reduo da rea plantada,
estimada entre 3,7% e 1,8%. A produo da 2 safra tambm dever ser menor do que a
registrada na safra anterior.

39

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

Para a primeira safra, ou safra de vero, as estimativas da Conab apontam para uma rea de
aproximadamente 6,12 milhes de hectares, representando assim uma reduo de 7,5%, em
comparao com a safra anterior. Mantida a produtividade da safra passada, as perspectivas apontam para uma reduo na produo de milho na primeira safra de at 3,3 milhes
de toneladas.
Tabela 5: Relao oferta e demanda no mercado brasileiro de milho Safras 2010/2011 a 2014/2015
DISCRIMINAO

2010/2011

2011/2012

2012/2013

2013/2014

2014/2015

MIL TONELADAS

Estoques
Iniciais

5.589,1

5.963,0

5.514,2

8.258,9

15.258,8

Produo

57.406,9

72.979,5

81.505,7

79.905,5

77.779,6

764,4

774,0

911,4

500

300

48.485,5

51.888,6

53.498,5

53.905,6

55.000,0

Exportao

9.311,9

22.313,7

26.174,0

19.500,0

20.000,0

Estoques
Finais

5.963,0

5.514,2

8.258,9

15.258,8

18.684,5

Importao
Consumo

Fonte: Conab

Somando a esta produo os elevados estoques herdados da safra passada, a previso de


que haja suprimento recorde de milho no prximo ano em mais de 92 milhes de toneladas.
Desta forma, mesmo se o pas registrar um bom desempenho das exportaes, possvel esperar um grande excedente deste cereal em 2015.
Segundo o USDA, em seu sexto levantamento, a estimativa global para a safra 2014/2015 de
milho de mais um recorde, chegando a 990,7 milhes de toneladas. Este volume supera em
2,1 milhes de toneladas a produo da safra anterior (2013/2014), que totalizou 988,6 milhes
de toneladas.

BALANO 2014
MEDIDAS INSUFICIENTES PARA CONTER BAIXAS COTAES
Apesar dos bons volumes exportados, como forma de escoar o excedente produzido, o mercado brasileiro no conseguiu absorver toda a produo interna. Entretanto, as exportaes e
a taxa de cmbio evitaram quedas ainda mais acentuadas do preo do cereal, que chegaram a
45% em algumas regies, ficando abaixo dos valores definidos na PGPM.
No Brasil no foi diferente. No binio 2013/2014, a safra de milho foi recorde, ou seja, colheu-se cerca
de 79,3 milhes de toneladas. Porm, como esperado, apesar dos bons volumes exportados (a expectativa de que sejam exportadas mais de 19,5 milhes de toneladas de milho at janeiro de 2015,
quando termina o ano agrcola do milho), o mercado no conseguiu absorver toda esta produo.

40

6. C ereais, fibras e oleaginosas

Com o preo do gro abaixo do mnimo, o governo federal realizou forte interveno no mercado do milho em 2014. A Conab auxiliou o escoamento de aproximadamente nove milhes de
toneladas nos leiles de Pepro (Prmio Equalizador Pago ao Produtor Rural). Contudo, apesar
de aliviar parcialmente a presso da oferta e auxiliar as exportaes de milho, estes instrumentos no foram suficientes para modificar a tendncia de baixa deste mercado. Outro fator que
prejudicou a cultura foi a indefinio quanto liberao de recursos de custeio para a segunda
safra de milho.
Por fim, as dificuldades de infraestrutura e logstica causaram problemas na distribuio de
milho no pas, o que reduziu a conduo do cereal produzido no Centro-Oeste brasileiro at a
regio Sul e, principalmente, ao Nordeste, agravando o Custo Brasil.
No mercado externo, o ano foi marcado por uma pequena ampliao da produo mundial em
relao ao ano anterior, mas que ainda permanece acima do consumo mundial, cujo estoque
final foi estimado em 188,05 milhes de toneladas. O fato foi vinculado boa safra americana,
que tem retrado o preo, alcanando patamares reduzidos. Um segundo fator de retrao
de preos durante o ano foi o elevado estoque chins, que corresponde a aproximadamente
36,20% de seu consumo total.
Diante disto, a recuperao da produo mundial deste cereal contribuiu para o cenrio de
queda dos preos do milho nas diferentes regies produtoras do pas. Esta recuperao mundial de produo tem como destaque os EUA, a Ucrnia e a Unio Europeia.
Grfico 5: Evoluo do preo do milho em Rio Verde/GO
Preo de Milho
28.00
26.00
R$/sc 60kg

24.00
22.00
20.00
18.00
16.00
14.00
12.00
Set-14

Ago-14

Jul-14

Jun-14

Mai-14

Abr-14

Mar-14

Fev-14

Jan-14

Dez-13

Nov-13

Out-13

Set-13

Ago-13

Jul-13

Jun-13

Mai-13

Abr-13

Mar-13

Fev-13

Jan-13

10.00

Rio Verde - GO
Fonte: CMA Agrcola

41

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

TRIGO
PERSPECTIVA 2015
OPORTUNIDADE PARA REDUZIR DEPENDNCIA EXTERNA
A ATIVIDADE TRITCOLA BRASILEIRA TER UMA GRANDE OPORTUNIDADE PARA EXPANDIR
A PRODUO EM 2015, DIANTE DA CRESCENTE DEMANDA VINDA PRINCIPALMENTE DO
MERCOSUL E DA DIFICULDADE DO BLOCO SUL-AMERICANO EM SUPRIR A OFERTA. O DESAFIO REDUZIR CADA VEZ MAIS A DEPENDNCIA DO CEREAL IMPORTADO.
A demanda nacional pelo trigo est estimada em 12 milhes de toneladas do cereal, exigindo a importao de um volume de 5,5 milhes de toneladas. O motivo que boa parte do
trigo produzido no Brasil no atende s exigncias das indstrias de farinha para panificao.
Apesar da melhora da qualidade do produto nos ltimos anos, estima-se que apenas 20% da
safra nacional tenha a qualidade desejada por estas empresas. A produo brasileira concentra-se quase que na totalidade em dois estados: Paran (51,9%) e Rio Grande do Sul (40,4%).
Mesmo com o aumento da produo brasileira, o pas ainda importa volume considervel de
trigo. Neste contexto, um fato preocupante para o prximo ano a baixa procura dos moinhos
nacionais pelo cereal produzido no pas, uma vez que estes j reforaram seus estoques com o
produto vindo principalmente dos Estados Unidos e da Argentina. Este fator pode pressionar
os preos do cereal para baixo, assim como a iseno da Tarifa Externa Comum (TEC) para importar o trigo de fora do Mercosul, que ainda o principal fornecedor para o Brasil.
Para o Mercosul, espera-se um mercado ainda mais pressionado pela relao de oferta e demanda. Apesar de a Argentina, principal fornecedor do bloco, aumentar a produo de trigo
em 15% em relao safra passada, acredita-se que o volume no ser capaz de trazer tranquilidade ao mercado. Em relao ao cenrio mundial, a previso de aquecimento da demanda
por conta da recuperao da economia de importantes centros consumidores.
Tabela 6 Relao oferta e demanda no mercado brasileiro de trigo, Safra 2010 a 2014
DISCRIMINAO

2010

2011

2012

2013

2014

MIL TONELADAS

Estoques Iniciais

2.870,5

1.766,1

1.220,6

342,2

933,6

Produo

5.881,6

5.788,6

4.379,5

5.527,9

7.673,6

Importao

5.771,9

6.011,8

7.010,2

6.642,3

5.500,0

10.242,0

10.444,9

10.584,3

11.531,4

12.202,3

Exportao

2.515,9

1.901,0

1.683,8

47,4

650,0

Estoques Finais

1.766,1

1.220,6

342,2

933,6

1.252,5

Consumo

Fonte: CONAB

42

6. C ereais, fibras e oleaginosas

As baixas estimativas de remunerao para o mercado do milho em 2015 podem gerar oportunidade para os produtores de trigo, principalmente no Paran. No entanto, o comportamento
do cmbio e as alteraes nas polticas de importao do gro iro determinar este cenrio.
Desta forma, espera-se que a produo nacional evolua no prximo ano, reduzindo a dependncia nacional pelo produto importado.

BALANO DE 2014
PREOS ABAIXO DOS CUSTOS DE PRODUO
Em 2014, verificou-se recuperao nas reas de cultivo e safra recorde no Brasil. No entanto, a
remunerao do produtor ser insuficiente para cobrir os custos de produo, em funo do
excesso de chuvas, que prejudicou a conduo da safra, levando a um aumento das despesas
com gastos em fungicidas, prejudicando a produtividade mdia e a qualidade do gro a ser
ofertado no mercado.
Segundo a Companhia Nacional de Abastecimento (Conab), a produo estimada em 2014 foi
de 7,67 milhes de toneladas, expanso de 22,1% em relao ao ano anterior, com acrscimo
de 2,14 milhes de toneladas. O Paran, maior produtor nacional, teve incremento de 36,4% na
rea plantada em relao safra anterior, atingindo 1,354 milho de hectares. A produo deve
totalizar 3,9 milhes de toneladas, e a produtividade passar de 1.856 Kg/ha para 2.950 Kg/ha.
O Rio Grande do Sul, segundo maior produtor, teve uma rea plantada de 1,140 milho de hectares, incremento de 9,8% em relao safra anterior, sendo que a semeadura teve incio em
maio e encerrou-se em julho. A produtividade mdia no estado de 2.700 Kg/ha.

R$/sc (60 kg)

Grfico 6: Evoluo do preo do trigo (R$/sc 60 kg) em Passo Fundo/RS e Guarapuava/PR em 2014.
R$ 43.00
R$ 41.00
R$ 39.00
R$ 37.00
R$ 35.00
R$ 33.00
R$ 31.00
R$ 29.00
R$ 27.00
R$ 25.00

Jan-14

Fev-14

Mar-14

Abr-14

Passo Fundo

Mai-14

Jun-14

Jul-14

Guarapuava

Fonte: Cepea/CNA (2014).

43

PERSPECTIVA 2015
PRODUO BRASILEIRA DE CAF EM 2015 SER PREJUDICADA PELA ESTIAGEM
A FORTE SECA QUE AFETOU REGIES PRODUTORAS DE CAF ARBICA NO BRASIL, EM
2014, TROUXE INCERTEZAS QUANTO AO VOLUME A SER COLHIDO NO ANO QUE VEM. POR
MAIS QUE OS PREOS SE MANTENHAM FIRMES NO PRXIMO ANO, A RENDA DO CAFEICULTOR PODER SER COMPROMETIDA DEVIDO QUEDA NOS NDICES DE PRODUTIVIDADE.
A tendncia de alta no mercado de caf arbica deve se manter devido significativa quebra da
safra e s incertezas quanto colheita em 2015. Como o tempo seco impediu o cumprimento
do calendrio recomendado de adubaes, afetando o crescimento dos ramos dos cafeeiros
e das gemas florais, os efeitos da estiagem deste ano devero ser sentidos na safra 2015/2016.
Estudo da Fundao Procaf mostra que as chuvas no decorrer do segundo semestre de 2014, na
maioria das regies, foram de pequeno volume e mal distribudas. Tal situao provocou variaes
no comportamento da florada e, em razo disso, as lavouras que produziram pouco em 2014 devero obter boa safra em 2015. Ao mesmo tempo, as lavouras que apresentaram boa produo em
2014 esto desfolhadas e com poucas condies de florescimento e de pegamento da florada.
Na certeza de que a estiagem pode prejudicar a prxima safra de caf, a Procaf estima que a
produo em 2015, ano de bienalidade negativa, dever ficar entre 38,7 milhes e 43,6 milhes
de sacas, em comparao com a projeo inicial, a safra oscilando entre 43 milhes e 44 milhes
de sacas. (Grfico 1).
Grfico 1: Evoluo da produo brasileira e de preos do caf.

Bienalidade positiva
Bienalidade negativa
Preo mdio anual

2001
31,3

2002

2003

48,5

2004

2005

39,3
28,8

2006

2007

42,5
32,9

2008

2009

46
36,1

2010

2011

48,1
39,5

2012

43,5

118,09 129,56 173,79 217,18 265,43 250,99 252,22 260,08 262,85 311,02 494,68 390,8

Bienidade positivas

Bienidade negativa

2013

50,8

2014

2015*

45,1
49,2

41,1

288,8 406,11

Preo mdio anual

Fonte: MAPA SPAE / CONAB, elaborado pela CNA.


(*) Estimativa Fundao Procaf.

45

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

Diante deste cenrio, os preos devero se manter firmes no mercado mundial, remunerando
a cafeicultura brasileira de forma geral. Contudo, os preos elevados incentivam o plantio em
regies e pases mais competitivos, alm de motivar a busca por cafs mais baratos para a composio de blends por parte da indstria, a exemplo do ocorrido em 2011 com o caf robusta.
Com custos de produo menores, as cotaes do robusta ainda oferecem lucro aos cafeicultores desta espcie, podendo elevar ainda mais a oferta do gro nos prximos anos, prejudicando a recuperao dos preos do caf arbica. Os investimentos em marketing e na qualidade
do produto devero ser reforados no estado do Esprito Santo.
Com relao aos fatores macroeconmicos, importante ressaltar que a recesso em alguns
pases europeus levou parte dos consumidores a parar de tomar caf, contribuindo para reduo do consumo do produto. O crescimento das exportaes de caf verde pelo Brasil, em
2014, demonstra, ainda, ter ocorrido aumento no abastecimento pelos pases consumidores,
fato que poder contribuir para o desaquecimento pontual da demanda.
Por mais que os preos se mantenham firmes em 2015, em funo do atraso ou baixo volume
de precipitao no cinturo de caf do Brasil, preocupa o fato de o cafeicultor brasileiro, cuja
lavoura foi afetada pela estiagem, enfrentar dificuldades para recuperar sua renda. O fato que
boa parte das lavouras ir requerer mais investimentos. E as quedas nos ndices de produtividade e na qualidade do produtor iro afetar diretamente a renda no campo.
importante que o produtor busque alternativas para aumentar os ndices de competitividade
por meio da gesto de custos e preos, diversificao da lavoura e reduo dos custos de produo. O mercado de cafs diferenciados deve ser uma das alternativas para o cafeicultor, j que
o consumidor tem buscado e valorizado cada vez mais os cafs especiais, com origem e sustentveis.
Para incentivar o aumento da capacidade de pagamento do produtor e a renda no campo, Governo
e setor privado devem atuar em projetos e polticas estruturantes, focados na garantia de renda.

BALANO 2014
EXPECTATIVA DE SAFRA RECORDE FOI DERRUBADA PELA ESTIAGEM QUE TAMBM
ROMPEU TENDNCIA DE PRODUO CRESCENTE
O Brasil, maior produtor mundial de caf, esperava colher uma safra recorde em 2014, ano de
bienalidade alta. Contudo, um longo e severo perodo de estiagem atingiu as principais regies
produtoras de cafs arbicas no Brasil, prejudicando a formao e enchimento dos gros, alm
de provocar a queima de folhas e de frutos.
A severidade dessa estiagem foi considerada indita, com algumas regies registrando perdas
na produo de at 40%. Para lavouras novas, estima-se que as perdas atingiram at 50%. J nas
regies irrigadas esse percentual foi menor, em torno de 10%.

46

7. C af

Ao considerar que a safra de caf conilon em 2014 foi 20% superior safra de 2013, a Companhia Nacional de Abastecimento (Conab) estimou a produo brasileira (arbica e robusta) em
45,1 milhes de sacas, volume 10% menor que o estimado no primeiro levantamento feito pela
entidade. Essa primeira previso indicava que a produo chegaria a de 50,1 milhes de sacas.

13355

2013

5213

3486

8133

2014

10730

5835

2899,7

5098

16
5
10 0
79
,8

1931

72

3,

8211

2014

2044

9950

10

40

Safra Robusta

6
2013

667

4473,9

57

680

4010

9
67

5
1210
37

Safra Arbica

Grfico 2: Comparativo das safras brasileiras de caf arbica e robusta, em 2013/ 2014 (em
mil de sacas de 60 kg).

Sul e Centro-Oeste (MG)


Matas de Minas (MG)

Tringulo e Alto Paranaiba (MG)


Jequitinhonha e Mucuri (MG)

ES
PR

SP
BA

Outros

Fonte: MAPA SPAE / CONAB, elaborado pela CNA.

Com o volume produzido em 2014 ficando abaixo do registrado na ltima safra, de baixa bienalidade, quebrou-se a tendncia de produo crescente que vinha desde 2005. Essa situao,
contudo, amenizou a presso de oferta do produto e contribuiu para a recuperao dos preos
no mercado interno.
Segundo o Indicador Cepea/Esalq, para o caf arbica, tipo 6, bebida dura para melhor, a saca
de 60 quilos valorizou cerca de 44%, aps ter acumulado mais de 30% de baixa em 2013.
Mesmo com esta forte valorizao, a renda do produtor foi significativamente comprometida.
Isso aconteceu porque os custos de produo sofreram forte impacto devido queda nos ndices de produtividade. A maioria dos tratos culturais foi realizada, inclusive a colheita, j que a
perda se deu principalmente na renda do beneficiamento.
Diante da quebra, anlises do Campo Futuro (CNA/UFLA) mostram elevao do Custo Operacional Total (COT) da cafeicultura em at 27,9%, como ocorreu em Guaxup/MG, em setembro
de 2014, onde estes custos chegaram a R$ 596,47/saca. Ou seja, a estiagem agravou a capacidade de pagamento do cafeicultor, que vinha trabalhando com margens lquidas negativas por
longos perodos.
Com relao s exportaes brasileiras, o Conselho dos Exportadores de Caf do Brasil (Cecaf)
indica que de janeiro a setembro houve incremento de 17,2% no volume embarcado e de 17,9% na
receita cambial, comparado com o perodo anterior. A receita do setor foi de US$ 4,627 bilhes.

47

PERSPECTIVA 2015
CENRIO DE RECUPERAO DOS PREOS, MAS AUMENTO DOS CUSTOS DE
PRODUO PREOCUPA
OS PREOS DA ARROBA DO BOI GORDO DEVEM SE MANTER EM ALTA NO ANO QUE VEM,
SEGUINDO A TENDNCIA DE RECUPERAO OBSERVADA EM 2014. O CENRIO PARA 2015
AINDA DE RESTRIO DE OFERTA, TANTO DE ANIMAIS PRONTOS PARA ABATE QUANTO DE BEZERROS PARA REPOSIO DOS REBANHOS. A GRANDE PREOCUPAO DOS PECUARISTAS SER O AUMENTO DOS CUSTOS DE PRODUO, O QUE EXIGIR CAUTELA NA
HORA DE PLANEJAR NOVOS INVESTIMENTOS.
A bovinocultura de corte passa por recuperao aps a crise ocorrida nos anos de 2011 e
2012. Naquele perodo, os preos do boi gordo apresentaram queda e houve forte aumento
dos custos de produo, o que descapitalizou os pecuaristas e desestimulou muitos produtores a permanecer na atividade (Grfico 1), resultando no aumento dos abates de matrizes
bovinas. Como consequncia, houve diminuio na oferta de bezerros e os preos dos animais de reposio apresentaram forte alta em 2014, estimulando a reteno de matrizes do
rebanho bovino.
Desta forma, em um cenrio de restrio de oferta com possibilidades de aumento moderado
do consumo interno e das exportaes de carne bovina, os preos do boi gordo devem se
manter estveis ou apresentar ligeiro crescimento. Entretanto, embora o mercado sinalize com
perspectivas favorveis aos pecuaristas em 2015, necessrio especial ateno com os custos
de produo do boi gordo, que normalmente costumam subir nos momentos de alta dos preos da arroba. Assim, importante que os pecuaristas planejem com cuidado os novos investimentos, para evitar possveis prejuzos com a atividade.
Neste contexto, a Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil (CNA) e o Servio Nacional
de Aprendizagem Rural (SENAR) apoiam a formulao e a execuo de programas nas reas
de capacitao e assistncia tcnica nas propriedades rurais dedicadas bovinocultura de
corte. O objetivo fomentar a adoo de tecnologias para tornar a produo pecuria mais
produtiva e rentvel.
No mercado externo, a taxa de cmbio projetada na faixa de R$ 2,50 e a tendncia de recuperao da economia mundial devero favorecer as exportaes de carne bovina. Apesar das
perspectivas de desaquecimento da economia da China no mdio e no longo prazos, o Banco
Mundial (Bird) projeta um crescimento de 7,5% para o pas asitico em 2015, o que o mantm
como um dos grandes propulsores da economia mundial. Por outro lado, o Fundo Monetrio
Internacional (FMI) estimou em 3,8% o crescimento da economia mundial no prximo ano, puxado pela retomada de crescimento dos pases desenvolvidos.
A Rssia dever seguir como o principal comprador da carne bovina brasileira no exterior, levando-se em considerao as restries comerciais que aquele pas imps Unio Europeia e aos

49

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

Estados Unidos, relacionadas com a crise da Ucrnia, o que tende a favorecer uma ampliao
das exportaes de carnes do Brasil para o mercado russo. A China e a Arbia Saudita tambm devero aumentar suas importaes do Brasil, aps o fim dos embargos sanitrios carne
brasileira.
Grfico 1: Variao Aculumada Arroba do Boi Gordo (Indicador Esalq-SP), custo operacional
total, custo Operacional Efetivo e IPCA (%) 2011 a 2014*
20

17,15
13,15

15
10

9,91

8,58 9,19

8,20 8,15 6,50

5,91

5,84

4,36

11,07

4,02

2,85

0
-5 -3,00
-5,36

-10
2011

2012
Arroba (Indicador ESALQ/BMF)

2013
COT

Jan/ago 2014
COE

IPCA

Fonte: IBGE e ESALQ-USP; Janeiro a agosto/2014.

BALANO DE 2014
ARROBA DO BOI GORDO TEM RECUPERAO
Aps trs anos de baixa, os preos da arroba do boi gordo recuperaram-se ao longo de 2014.
A mdia do Indicador ESALQ/BM&F/BOVESPA, deflacionado, em outubro de 2014, atingiu
R$ 137,17, o que corresponde a um aumento de 19,18%, em termos reais, em relao ao valor
do mesmo ms de 2013. A recuperao dos preos do boi gordo em 2014 reflete a escassez de
oferta, resultado do aumento do abate de matrizes bovinas nos anos anteriores, e a forte estiagem que atingiu diversas regies produtoras neste ano.
As exportaes de carne bovina somaram US$5,956 bilhes no perodo de janeiro a outubro de
2014, em comparao com o mesmo perodo de 2013 (Quadro 1). Com esse resultado parcial, estima-se que as vendas externas de carne bovina in natura, industrializada e miudezas comestveis de
bovinos devem alcanar US$7 bilhes neste ano, o que representa um novo recorde para o setor.
A Rssia foi o principal comprador da carne bovina in natura brasileira, responsvel por aquisies no
valor de US$ 1,2 bilho nos primeiros dez meses do ano. Na sequncia, os principais destinos da carne
bovina brasileira em 2014 foram Hong Kong, Venezuela, Unio Europeia e Egito.

50

8. B ovinocultura de corte

Grfico 2: Indicador Esalq vista a partir do Plano Real. Julho/1994 a Out/2014 em Reais
de Outubro/2014. R$/15kg.
180
160

129,87
Nov/99

140

125,17
Jun/08

138,87
Nov/10

137,17
Out/14

120
100
80

86,36
Jun/96

60

101,37
Ago/12

79,11
Jun/06

40

115,09
Out/13

Jul/94
Jan/95
Jul/95
Jan/96
Jul/96
Jan/97
Jul/97
Jan/98
Jul/98
Jan/99
Jul/99
Jan/00
Jul/00
Jan/01
Jul/01
Jan/02
Jul/02
Jan/03
Jul/03
Jan/04
Jul/04
Jan/05
Jul/05
Jan/06
Jul/06
Jan/07
Jul/07
Jan/08
Jul/08
Jan/09
Jul/09
Jan/10
Jul/10
Jan/11
Jul/11
Jan/12
Jul/12
Jan/13
Jul/13
Jan/14
Jul/14

20

Fonte: Esalq/Usp; FGV; BM&F BOVESPA Deflator: IGP-DI

Quadro 1: Exportaes brasileiras de carne bovina Janeiro a outubro/2014


JANEIRO A OUTUBRO/2014
CARNES
VALOR US$

Bovina in
natura

QUANT. KG

P.MDIO
US$/T

4.841.398.351 1.028.936.576 4.705

JANEIRO A OUTUBRO/2013

VARIAO
(2014/2013) (%)

QUANT. KG

P.MDIO
US/T

4.360.206.964 970.010.943

4.495

11,04

6,07

4,68

VALOR US$/T

VALOR QUANT.

P.MDIO

Bovina
industrializada

508.354.879

82.961.327 6.128

514.876.528

86.777.100

5.933

-1,27

-4,40

3,27

Miudezas
de bovinos

606.688.046

180.359.950 3.364

579.656.223

180.320.847

3.215

4,66

0,02

4,64

Total
geral

5.956.441.276 1.292.257.853

5.454.739.715

1.237.108.890

9,20

4,46

Equiv.
carcaa

1.660.720.446

1.585.317.249

4,76

Fonte: SECEX/MDC
Elaborao: SUT/CNA

51

PERSPECTIVA 2015
VEM A UM ANO DE DESAFIOS PARA O SETOR LCTEO
AS INCERTEZAS DO CENRIO ECONMICO DO PAS PODEM INFLUENCIAR DIRETAMENTE
O SETOR LCTEO, ACARRETANDO ESTAGNAO OU AT MESMO REDUO NO CONSUMO INTERNO DO LEITE E DERIVADOS.
O mercado lcteo caracteriza-se por seu dinamismo: qualquer desequilbrio entre oferta e demanda provoca grandes oscilaes no comportamento dos preos e da produo. Para 2015,
os fatores que iro exercer influncia sobre a demanda interna de leite tendem a se apresentar
de forma pouca animadora para o setor. De acordo com o Boletim Focus do Banco Central
(14/11/2014), a previso de crescimento do Produto Interno Bruto (PIB) do pas para o prximo
ano ser de 0,80%, valor pouco maior que os 0,21% previstos para 2014. Esses nmeros sinalizam que haver manuteno ou at mesmo reduo no consumo de produtos lcteos, principalmente daqueles de maior valor agregado.
Outro desafio do setor relacionado demanda diz respeito imagem dos produtos lcteos
junto ao consumidor. Em novembro de 2014, o Ministrio da Sade publicou o novo Guia Alimentar para a Populao Brasileira, em que relata os cuidados necessrios para se alcanar
uma alimentao saudvel. No entanto, ao contrrio da verso anterior que trabalhava com
grupos de alimentos e pores recomendadas, o novo estudo sugere alimentos frescos e
minimamente processados.
Dessa forma, enquanto a verso anterior preconizava pores dirias de produtos lcteos equivalentes a mais de 200 litros/pessoa/ano, a edio atual recomenda que seja evitado o consumo
de produtos como iogurtes e queijos, pois so processados, colocando-os no mesmo patamar
de alimentos pouco saudveis, como refrigerantes, por exemplo. Equvocos como este devero
ser trabalhados de forma coordenada pela cadeia, para que no ocorra reduo do consumo
em funo do desconhecimento real da situao.
Do lado da oferta, a relao entre preo do leite e o custo sero determinantes para ditar o
ritmo do crescimento da produo. Para o prximo ano, de acordo o Boletim Focus (14/11/2014)
a taxa mdia de cmbio em 2015 ser de R$/US$ 2,58, que corresponde a um aumento de 9,6%
frente ao valor mdio previsto para 2014. Com a moeda nacional desvalorizada, haver maior
atratividade para as exportaes, inibindo as importaes, fato que pode ser benfico em um
cenrio de retrao de consumo ou excesso de oferta. Para uma anlise mais abrangente, porm, preciso considerar as cotaes do leite em p integral no cenrio internacional. Para o
primeiro semestre do prximo ano, o Rabobank prev cotaes por volta de US$ 3.000/tonelada, valor pouco interessante para indstria nacional.
No que se refere aos custos de produo, os insumos que so importados, fertilizantes, medicamentos e defensivos agrcolas ficaro mais caros em funo da alta do dlar. Outros componentes do custo, tais como salrio mnimo, energia eltrica e leo diesel, j tm aumento certo

53

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

para 2015. A grande incgnita est relacionada rao concentrada, produto que representa
mais de 40% do desembolso do produtor de leite.
O segundo levantamento da safra 2014/2015 da Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB),
estima uma reduo de 3,7% na produo de milho e um aumento entre 3,7% e 6,5% na produo
brasileira de soja. Com a recomposio dos estoques mundiais e a perspectiva de boa colheita da
safra americana, a tendncia que no haja fortes incrementos nas cotaes desses insumos.
Ainda no contexto nacional, a entrada no mercado da empresa francesa Lactalis poder provocar mudana na dinmica dos preos pagos aos produtores. Com a compra de fbricas da BRF
e LBR, a captao de leite prevista da nova indstria ser por volta 1,6 bilhes de litros/ano, passando ser a segunda maior do pas. A multinacional especializada em queijos a terceira maior
indstria de laticnios do mundo, com fbricas espalhadas em 70 pases, segundo International
Farm Comparison Network (IFCN). Sua vinda para o Brasil vem sendo estudada h alguns anos,
tendo como objetivo a entrada nesse grande mercado consumidor.
No cenrio internacional, o fim das cotas de produo da Unio Europeia ser um dos acontecimentos mais aguardados pelo setor lcteo. O sistema est em vigor h 30 anos e ser extinto em
abril de 2015, permitindo a livre produo dos pases membros. positivo o maior crescimento
econmico do bloco para o prximo ano, que, segundo o Fundo Monetrio Internacional (FMI),
ser de 1,3%. Entretanto, com a manuteno do embargo estabelecido pela Rssia em agosto
de 2014, a Unio Europeia, Estados Unidos e Austrlia, em funo da crise com a Ucrnia, pode
prejudicar significativamente as exportaes do bloco, visto que 30% das exportaes de queijos e 25% de manteiga tinham como destino a Rssia.
A Rssia a segunda maior importadora de produtos lcteos do mundo, perdendo apenas para
a China. Em 2013, foram importadas 629 mil toneladas de produtos lcteos (Dairy Australia).
Com o embargo, abriu-se uma chance para novos fornecedores, entre os quais a Nova Zelndia,
Turquia e pases da Amrica do Sul, como o Brasil, que j habilitou algumas plantas industriais.
Tal fato, associado desvalorizao do real, materializa-se como uma grande oportunidade
para o Brasil exportar para esse pas produtos como queijos e, principalmente, manteiga, cujo
potencial de expanso enorme. Porm, tudo depender das cotaes internacionais e da
dinmica dos preos no mercado interno.
Em relao produo de leite nos principais pases exportadores (Unio Europeia, Estados
Unidos, Nova Zelndia, Austrlia, Argentina, Uruguai e Brasil), o crescimento foi de 5,1% no
primeiro semestre de 2014, estimulado pela reduo nos custos com alimentao do rebanho
e pelo longo perodo de preos recordes. J para o mesmo perodo de 2015, a estimativa de
que seja de apenas 1,6% em funo dos menores preos das commodities lcteas e da menor
intensidade de compras por parte da China que recomps seus estoques.
Por outro lado, preos mais baixos das commodities lcteas e o melhor desempenho da economia mundial podero aumentar o consumo mundial de produtos lcteos, proporcionando
melhoria nas cotaes no segundo semestre de 2015. Isso porque o PIB dos pases emergentes

54

9. B ovinocultura de leite

subir de 4,4%, em 2014, para 5,0%, em 2015. Ao mesmo tempo, o crescimento econmico dos
pases desenvolvidos subir de 1,8% para 2,3%, segundo dados do FMI.
Nesse contexto, observa-se que h muitas variveis que podero interferir na margem (Receita
Custo) dos produtores. Tudo aponta para um incio de 2015 mais complicado em comparao
ao ocorrido em 2014, demandando maior ateno aos produtores no que se refere ao processo
administrativo e estratgico da atividade no prximo ano.
Grfico 1: Histrico e previso das cotaes de leite em p integral na Oceania (US$/tonelada)
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000

2006

2007

2008

2009

WMP

2010

2011

2012

2013

2014

Ago

Mar

Out

Mai

Dez

Jul

Fev

Set

Abril

Jun

Nov

Jan

Ago

Mar

Out

Mai

Dez

Jul

Fev

Set

Abril

Nov

Jun

Jan

0.0

2015

Forecast

Fonte: Rabobank, USDA 2014.


Elaborao: Rabobank

BALANO 2014
COMPORTAMENTO DA BALANA COMERCIAL DE LCTEOS AJUDA AMENIZAR
PRESSO SOBRE OS PREOS PAGOS AOS PRODUTORES
O cenrio indica que as exportaes brasileiras de lcteos, em 2014, tero o segundo melhor
desempenho da histria do setor. No acumulado at outubro o pas exportou US$ 280,5 milhes, valor 207% superior ao do mesmo perodo do ano anterior. Esse total, certamente, ser
maior at final do ano, ultrapassando os nmeros de 2007: US$ 299 milhes em vendas ao exterior. No entanto, ficar abaixo de 2008, quando o pas bateu seu recorde de exportao e de
supervit na balana comercial de lcteos, conforme observado no grfico 2.
Com relao s importaes, Argentina e Uruguai, principais origens dos produtos lcteos importados pelo Brasil, apresentaram problemas de oferta no primeiro semestre, alm de restries s exportaes por parte do governo argentino. Tais fatos, dentre outros, contriburam
para reduo de 25,7% nos valores importados de janeiro a outubro de 2014. Apesar da queda,
o saldo da balana comercial de lcteos ainda foi deficitrio em US$ 91,6 milhes, resultado 77%
inferior ao do ano passado.

55

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

Os altos preos das commodities lcteas no primeiro semestre do ano, a alta do dlar frente
ao real e o forte incremento na produo nacional, que, de acordo com o ndice de captao
do Centro de Estudos Avanados em Econmica Aplicada (CEPEA), registrou aumentos acima
de 14%, no acumulado at setembro, foram os principais acontecimentos que influenciaram o
comportamento da balana comercial lcteos. A combinao desses fatores permitiu que a
indstria brasileira atingisse competitividade no mbito internacional, exportando principalmente leite em p integral, cujo principal destino foi a Venezuela.
No mercado interno, o menor crescimento econmico do pas impediu que a demanda aumentasse. Com isso, foram pequenos os aumentos de preos repassados aos consumidores, no
acumulado at outubro. O ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA) do leite e
seus derivados foi de apenas 4,78%, enquanto o dos alimentos e bebidas e o ndice geral foram
de 6,06% e 5,05%, respectivamente. Dessa forma, os produtos lcteos sempre considerados
como os viles da inflao, apresentaram comportamento contrrio neste ano, com preos aos
consumidores menores em relao ao ndice de inflao.
Nesse cenrio, a menor entrada de leite associada a maior sada, aliviou de certa forma a presso de baixa nos preos pagos aos produtores que ficaram estagnados em boa parte do ano.
De acordo com o CEPEA, o preo mdio do leite no acumulado at outubro foi de R$/L 1,07,
o que representou apenas 0,6% de aumento comparado aos preos deflacionados de 2013.
Certamente, com as menores cotaes de novembro e dezembro incio da safra na regio
Sudeste e Centro-Oeste a variao do preo mdio em 2014 ser negativa.
A situao do produtor s no foi pior, em funo dos custos mais baixos relacionados com a
alimentao do rebanho. Os insumos que compem a rao concentrada, basicamente o milho
e o farelo de soja, apresentaram cotaes inferiores s do ano passado. Com isso, a alta no custo
de produo foi da ordem de 6,0% at outubro, segundo a Embrapa Gado de Leite. Os principais
aumentos ocorreram em funo da elevao dos gastos com mo de obra e dos produtos que
acompanham a cotao do dlar, como medicamentos, fertilizantes e suplementos minerais.

56

9. B ovinocultura de leite

Grfico 2: Evoluo da balana comercial de lcteos:


800,0
632,8
600,0

541,5

511,7
456,6

Milhes de US$

400,0

372,1

328,4

280,5
213,1

200,0

119,0
9,4

8,1

0,0

99

1.

99

1.

99

1.

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

-91,5

-200,0

-400,0
-478,2

-447,2

-513,8

-503,6
-600,0

Importaes

Exportaes

Saldo

* Dados referentes a janeiro a outubro de 2014


Fonte: Sistema Alice/SECEX/MDIC
Elaborao: CNA

57

PERSPECTIVA 2015
ABERTURA DE MERCADOS E PROMOO PODEM REDUZIR IMPACTO DO FIM DO
SISTEMA GERAL DE PREFERNCIAS DA UE
O PAS EXPORTA CERCA DE 2% DAS FRUTAS QUE PRODUZ, MAS A EXPECTATIVA DE QUE
A ABERTURA DE MERCADOS E A IMPLANTAO DE UM PROJETO DE PROMOO PARA
DESTACAR AS VANTAGENS COMPETITIVAS DA FRUTICULTURA BRASILEIRA NO EXTERIOR
GARANTAM O CRESCIMENTO DOS EMBARQUES EM 2015.
Associadas, as iniciativas devero minimizar os impactos negativos do fim do Sistema Geral de
Preferncias (SGP) da Unio Europeia para a fruticultura. O SGP previa vantagens tarifrias na
entrada das frutas na Comunidade Europeia, principal destino do produto brasileiro. O Brasil
era o quinto maior beneficirio do SGP Europeu, mas, a partir de 2014, foi excludo da lista pelo
critrio de renda per capita utilizado pelo Banco Mundial.
Sem estas alternativas, a fruticultura brasileira enfrentar um cenrio adverso em 2015, tendo em
vista o fortalecimento dos nossos concorrentes no mercado internacional. Pases sul-americanos
que no integram o Mercosul, como Chile e Peru, tm acordos bilaterais e exportam para os pases
da Unio Europeia com tarifa zero ou alquota muito reduzida em determinadas pocas do ano.
Mesmo ocupando o terceiro lugar no ranking mundial de produo de frutas, o Brasil ainda tem
uma insero inexpressiva no mercado mundial, em que pese a enorme potencialidade do pas,
especialmente nos mercados de frutas frescas e tropicais.
No mercado interno, as perspectivas so positivas para o prximo ano. Este cenrio considera
o aumento da demanda em funo da escolha da populao por uma vida mais saudvel, que
alie bem-estar reduo da obesidade, trs temas muito discutidos nos dias atuais e esto
diretamente relacionados ao consumo de frutas.
Grfico 1: Exportao de frutas frescas por pas de destino 2013/2014 (% valor US$)
1% 1%
1%
3%
4%

6%
38%

5%
6%
7%

Pases Baixos (Holanda)


Reino Unido
Espanha
Estados Unidos
Alemanha
Uruguai

Argentina
Portugal
Itlia
Canad
Frana
Outros

11%
17%
Fonte: Secex/Elaborao CNF/CNA

59

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

Esta avaliao tem como base o resultado de pesquisa da Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil (CNA), indicando que 17% dos brasileiros esto insatisfeitos com a qualidade da
prpria alimentao, com mais de 32% dos entrevistados percebendo a necessidade concreta
de melhorar os alimentos ingeridos.

BALANO 2014
ESTIAGEM REDUZ PRODUO
Responsvel por 27% da mo de obra empregada pelo agronegcio, a fruticultura dever fechar
2014 com aproximadamente 2,2 milhes de hectares cultivados em mais de 30 polos produtivos de
todas as regies do pas. Espera-se uma pequena reduo no crescimento da produo, contrariando a tendncia dos ltimos anos. A queda resultado dos problemas climticos em importantes
estados produtores, em especial, Pernambuco, Bahia, Cear, Rio Grande do Norte e So Paulo.
As exportaes de frutas frescas devem cair. Dados do MDIC/Secex compilados de janeiro a
outubro de 2014 mostram que foram exportadas 555 mil toneladas de frutas frescas, quantidade 9,4% menor do que o volume exportado no mesmo perodo do ano passado.
Grfico 2: Produo X Exportao de frutas frescas (volume)
45
43

43,1

42,6

Milhes toneladas

42

42,5
41,6

41,1

41

1600
1400

39,5

40
39
38
37

918

1200

37,5
888

1000
780

36

1800

759

35

681

693

711

690

2011

2012

2013

2014*

Mil toneladas

44

2000
43,6

800
600

34
2007

2008

2009

2010
Produo

Exportao

*Estimativa
Fonte: Secex, elaborao CNA.

De forma isolada o destaque em 2014 foi a citricultura. Devido ao aumento de produtividade


dos pomares de So Paulo e Minas Gerais, a colheita na safra 2014/2015 dever ser superior ao
volume produzido na safra passada. Segundo a Citrus BR, a produtividade deve crescer 9,4%,

60

10. F ruticultura

impactando diretamente o volume produzido, estimado em 308,8 milhes de caixas de 40,8


quilos, um aumento de 6,5% em relao safra 2013/2014.
Neste perodo, foram colhidas 289,9 milhes de caixas, sendo 50 milhes de caixas direcionadas
ao mercado domstico e de exportao in natura, e aproximadamente 240 milhes de caixas
destinadas indstria de processamento. Os nmeros so relativamente pequenos, quando
comparados produo das safras de 2011/2012 e 2012/2013 onde foram registrados 428 e 385
milhes de caixas respectivamente.

61

PERSPECTIVA 2015
CENRIO POSITIVO COM CUSTOS BAIXOS
SO BOAS AS PERSPECTIVAS PARA OS SETORES DE AVES E SUNOS EM 2015. A EXPECTATIVA DE QUE SER UM ANO BOM DE MERCADO, COM BAIXOS CUSTOS DE PRODUO E
PREOS REMUNERADORES PARA AVICULTORES E SUINOCULTORES
O mercado de carnes suna e de frango continuar aquecido no prximo ano, com preos remuneradores para a cadeia produtiva. Dificilmente, porm, as cotaes observadas em 2014 vo se repetir, caso sejam mantidas as condies de mercado e produo mundial estimadas at o momento.
Dados do Departamento de Agricultura dos Estados Unidos (USDA) sobre o comportamento do
mercado mundial da carne suna em 2015 indicam que os preos devem ficar, em mdia, 15% abaixo
dos praticados em 2014, mas em patamares quase 3% superiores mdia registrada em 2013.
As projees da produo de carne de frango indicam que o Brasil subir para a 2 posio
no ranking mundial dos principais produtores, ultrapassando a China. S ficaremos atrs dos
Estados Unidos (USDA, 2014). Ainda segundo o USDA, a produo brasileira cresce a ndices
estveis de 3,5% ao ano, enquanto a chinesa encontra-se estagnada na casa dos 13 milhes
de toneladas anuais. Neste cenrio, vale destacar que o surto da gripe aviria na China com
as novas cepas do vrus (H7N9) que transmitem a doena aos humanos em contato com aves
infectadas levou os chineses a consumir outras carnes, como as suna e de peixes. Isto resultou na reduo da produo de 2013 para 2014. Fatores topogrficos e populacionais tambm contribuem fortemente para a estagnao da produo, visto que os centros urbanos
situam-se prximos s granjas e o relevo do pas no contribui para a expanso da produo
em outros locais.
Grfico 1: Tendncia da produo dos principais pases produtores de carne de frango em 2015
(em milhes de toneladas):
17,752

EUA
Brasil

13,115

China

13,000
10,300

UE
3,900

India

3,400

Rssia

3,150

Mxico
Argentina

2,160

Turquia

1,800

Tailndia

1,640

Demais

17,168

Fonte: AVISITE, com dados do USDA, 2014

63

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

Segundo projees do MAPA para os prximos dez anos (2014-2024), a produo brasileira de
carne de frango representar mais da metade das carnes produzidas no pas em cinco anos
(2019), superando a produo da carne bovina somada suna. A previso aponta para um crescimento mdio de 3,1% ao ano da produo de frango, um aumento de 2,8% da produo de
carne suna e de 1,9% da carne bovina.
Neste cenrio, as estimativas so de que, em 2019, o Brasil produzir 29,599 milhes de toneladas de carnes, sendo a carne de frango responsvel por 50,32% desse total, com uma produo
de 14,894 milhes de toneladas. A produo de carne bovina ser de 10,589 milhes, e a de
carne suna, de 4,116 milhes de toneladas nesse ano (AVISITE, 2014).

BALANO 2014
ANO BOM PARA O MERCADO DE AVES E SUNOS BRASILEIRO
Com os custos de produo estveis, devido alta produo mundial de milho e soja, os setores de aves e sunos puderam se acalmar com a regularidade do abastecimento de gros no
pas. Para melhorar a situao do suinocultor, o mercado alcanou recordes histricos de preos
do suno vivo na maior parte dos estados produtores, impulsionado pela oferta restrita de animais prontos para o abate e pelo aumento do preo da carne bovina e de frango.
Grfico 2: Evoluo dos custos de produo e do preo do suno vivo em Santa Catarina
4,00
3,50
3,00
2,50
2,00
1,50

ar
/1
2
m
ai
/1
2
ju
l/1
2
se
t/
12
no
v/
12
ja
n/
13
m
ar
/1
3
m
ai
/1
3
ju
l/1
3
se
t/
13
no
v/
13
ja
n/
14
m
ar
/1
4
m
ai
/1
4
ju
l/1
se 4
t/
14

ja

n/

12

1,00

Custos de produo (R$/kg suno)

Suno vivo (R$/kg suno)

Fonte: Elaborado por CNA, com dados do Cepea/Esalq e da Embrapa Sunos e Aves

64

11. Aves e sunos

No mercado mundial de frango, o Brasil manteve-se como o principal exportador. S no acumulado de janeiro a outubro, o pas obteve uma receita de US$ 5,98 bilhes com a exportao
de 3,11 milhes de toneladas de frango, um volume 2,75% maior que o registrado no mesmo
perodo em 2013. Embora na comparao entre os dois anos a receita tenha sofrido queda de
2,71% neste perodo, a expectativa de saldo positivo tanto em receita quanto em volume, e
projees de exportao acima de 3,6 milhes de toneladas at o final de 2014. Apesar de o
Brasil ter perdido espao entre os melhores mercados pagantes, afetando sua receita com as
exportaes, a valorizao do dlar frente ao real compensar esta perda resultando em um
crescimento significativo do supervit na cadeia.
Grfico 3: Evoluo das exportaes de frango em receita e volume
800

2,05
2,00

600
1,95
1,90

400

1,85
200
1,80
1,75

14
t/
ou

14
t/

se

14
o/
ag

l/1
ju

14
n/

Peso Lquido (Mil toneladas)


Receita de exportao (US$ milhes)

ju

/1

ai

14
r/

ab

ar

/1

14
v/
fe

14
n/
ja

13

de

z/

13
v/

no

ou

t/

13

Preo mdio (US$/kg frango)

Fonte: Elaborado pela CNA, com dados do MDIC

No mercado da carne suna brasileira, as exportaes acumuladas de janeiro a outubro deste


ano totalizaram 400 mil toneladas, gerando uma receita de US$ 1,3 bilho, frente s 426 mil toneladas exportadas no mesmo perodo de 2013, que geraram US$ 1,12 bilho. Estes nmeros
representam uma reduo de 6,20% nos volumes de venda, enquanto a receita com as exportaes cresceu 16,1%, se comparada com o mesmo perodo do ano anterior.
Este comportamento das cotaes internacionais foi reflexo da reduo de oferta dos principais
pases exportadores de carne suna, aliada valorizao do dlar. Nos Estados Unidos, principal exportador mundial, a reduo de oferta foi decorrente do aumento dos casos do vrus da
diarreia epidmica suna (PEDv), que acarretar perda de 500 mil toneladas este ano, segundo
estimativa do USDA. J no Brasil, 4 maior exportador, o aumento da demanda interna por este
produto deveu-se menor oferta da carne bovina. Isto contribuiu para elevar as cotaes da
carne suna, fazendo com que os exportadores direcionassem boa parte dos produtos para o
consumo domstico.

65

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

Grfico 4: Evoluo da produo e exportao de carne suna brasileira, de 2005 a 2015


4000

800

Produo (Mil toneladas)

700
650

3000

600
550

2500

500
2000

450
400

1500

350
300

Produo
*Estimativa PSD, Foreign Agricultural Service, USDA.
**Perspectivas PSD, Foreign Agricultural Service, USDA.
Fonte: Elaborado por CNA, com dados do USDA

66

Exportao

**
15

*
20

14
20

13
20

12
20

11
20

10
20

09
20

08
20

07
20

06
20

20

05

1000

Exportao (Mil toneladas)

750
3500

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

PERSPECTIVA 2015
CRESCIMENTO DA DEMANDA DEVE ELEVAR PREOS DA CARNE EM 2015
O CRESCIMENTO DA DEMANDA INTERNA E EXTERNA POR CARNES DE CAPRINOS E OVINOS VAI ASSEGURAR A CONTINUIDADE DO CENRIO DE PREOS EM ALTA. A OFERTA DE
ANIMAIS PARA ABATE CONTINUAR RESTRITA, O QUE VAI INFLUENCIAR POSITIVAMENTE OS
RESULTADOS DE 2015. POSITIVA A EXPECTATIVA DO SETOR PARA OS PRXIMOS ANOS,
EM COMPARAO COM O CENRIO DE 2013.
As perspectivas para o prximo ano levam em conta as caractersticas internas e tambm aspectos
do mercado mundial. Em ambos os mercados, a oferta de carne ovina continuar reduzida num cenrio de demanda aquecida e preos em alta, especialmente porque a tendncia de valorizao
da carne bovina no mercado externo, cotao que influencia o preo das demais protenas animais.
Diante da manuteno do tamanho do rebanho nacional de 16,78 milhes de cabeas a
demanda interna continuar sendo suprida por cortes importados do Uruguai, pas que enviou
87,8% do total importado pelo Brasil em 2014. Importaes de outros pases tambm continuaro sendo feitas, especialmente do Peru, Chile e Argentina.
As importaes totais em 2015 podero superar o volume deste ano, quando as compras externas devem somar 4,67 mil toneladas. No perodo, os gastos com importaes cresceram 27,4%,
na comparao com 2013, totalizando US$ 24,7 milhes.
positiva a expectativa do setor para os prximos anos, em comparao com o cenrio existente em 2013. O preo da carne ovina, no Rio Grande do Sul, no primeiro semestre de 2014, atingiu
R$ 8,84 o quilo. Aumento de 6,9%. Na Bahia o quilo da carne chegou a R$ 10,32, aumento de
17,5%. E, em So Paulo, R$ 11,53, elevao de 1,1%.
A Austrlia continuar liderando a produo mundial que, atualmente, de 74,7 milhes de cabeas de ovinos. Em segundo lugar est o Reino Unido, 32,2 milhes de cabeas e, em terceiro,
a Nova Zelndia, com 31,2 milhes de cabeas. Na Europa, a Espanha se mantm na liderana
com 16,4 milhes de cabeas e, na Amrica do Sul, o destaque o Uruguai, com produo de
8,2 milhes de cabeas.
A tabela abaixo apresenta as quantidades de cabeas abatidas e o valor pago em US$ por carcaas:
Tabela 1: Cenrio da Produo (Mundial)

REBANHO TOTAL

ABATE

PESO MDIO

PREO VENDA

(X 1000 CAB.)

(X 1000 CAB./ANO)

(CARCAA/KG)

($/KG CARCAA)

Espanha

16.400

10.520

18

$ 9,50

Reino Unido

32.200

11.900

19

$ 9,80

PAS

68

12. C aprinos e ovinos

PAS

(X 1000 CAB.)

(X 1000 CAB./ANO)

(CARCAA/KG)

Austrlia

74.700

26.100

19

$6,50

Nova Zelndia

31.200

23.000

19

$8,80

8.200

1.120

16

$ 6,70

Uruguai

($/KG CARCAA)

Fonte: MDIC

Em relao quantidade exportada, a Nova Zelndia est no topo da lista com vendas externas
de 414 mil toneladas. Em segundo lugar a Austrlia, 362,5 mil toneladas e, em terceiro, o Reino
Unido com exportaes de 100 mil toneladas. A Espanha, com 48 mil toneladas e o Uruguai, 17 mil
toneladas, so os outros dois pases com nmeros expressivos nas vendas externas. Espanha
e Reino Unido competem entre si na disputa pelo mercado europeu. J a Austrlia e a Nova
Zelndia direcionam suas exportaes, principalmente, para a China e pases do Oriente Mdio.

BALANO 2014
SECA NO SEMIRIDO NORDESTINO AFETOU RECUPERAO DOS REBANHOS
O Nordeste continua trabalhando na recuperao dos rebanhos, reduzidos em todas as regies
do semirido devido s seguidas estiagens. Nas demais regies brasileiras aes pontuais foram adotadas com o objetivo de melhorar a cadeia produtiva. A Federao da Agricultura e
Pecuria do Estado de Minas Gerais (FAEMG)e o Ncleo de Criadores de Caprinos e Ovinos
das Vertentes da Zona da Mata (Nuccorte) obtiveram sucesso na execuo de projetos inovadores, concedendo iseno no pagamento do ICMS incidente na comercializao de ovinos e
caprinos. A medida incide sobre a venda de animais vivos e aproxima-se muito do Programa
Mais Ovinos no Campo, adotado no Rio Grande do Sul. dada, tambm, iseno de tributos
com a concesso de crdito aos produtores de duas formas: reteno de matrizes ou aquisio
de matrizes e reprodutores.
Em So Paulo, outro projeto relevante foi desenvolvido pelo Centro de Inovao Tecnolgica
da Faculdade de Engenharia de Alimentos eZootecnia (FZEA), da Universidade de So Paulo
(USP). feito acompanhamento mensal das cotaes e preos do Kg/vivo do cordeiro. Como o
estado o maior consumidor nacional de carne ovina, a referncia contida no estudo foram os
preos pagos aos produtores paulistas. As cotaes oscilaram entre R$ 3,85 e R$ 7,29 pagos por
Kg/vivo de animal. Os preos pagos tambm apresentaram variaes de acordo com a regio,
raa e qualidade dos animais.
O preo pago pela carcaa, em So Paulo, manteve-se constante e oscilou entre R$ 11,00 e
R$ 12,50. Esses valores so diferentes, se comparados com o segundo maior produtor nacional
de ovinos, o Rio Grande do Sul. Dados da Secretaria da Agricultura e Pecuria do estado (SEAPA -RS) indicam que as carcaas foram comercializadas com valores entre R$ 11,00/Kg e R$ 17,00/
Kg. J a carcaa dos borregos (machos adultos) manteve-se em R$ 13,80 Kg. Segundo a SEAPA,

69

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

o rebanho ovino gacho manteve-se estvel, 4,1 milhes de cabeas. O produtor brasileiro deve
aproveitar o bom momento atual do mercado para expandir a criao de ovinos, mesmo levando-se em conta o crescimento do consumo interno da carne bovina.
Grfico 1: Ovinos valores (mnimo/mximo) pagos ao produtor em SP
Preo pago - SP (KG/animal vivo)
R$ 8.00
R$ 7.00
R$ 6.00
R$ 5.00
R$ 4.00
R$ 3.00
R$ 2.00
R$ 1.00
R$ 0.00

Fev-14

Mar-14

Abr-14

Mai-14

Jun-14

R$ mn.

R$ mx.

Jul-14

Ago-14

Set-14

Fonte: FarmPoint/ASPACO 10/2014

Grfico 2: Volume (Kg) e valor comercializado (US$) de carne ovina Uruguai Brasil
8,000,000
2,000,000

7,000,000
6,000,000

1,500,000

5,000,000
4,000,000

1,000,000

3,000,000
2,000,000

500,000
0

Jan-1
Fev-1
Mar-1
Abr-1
MaiJun-1
Jul-13
Ago-1
Set-1
Out-1
Nov-1
Dez-1
Jan-1
Fev-1
Mar-1
Abr-1
MaiJun-1
Jul-14
Ago-1
Set-1
Out-1

1,000,000

Volume (kg) Total


Fonte: MDIC

70

US$ FOB Total

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

PERSPECTIVA 2015
BAIXA PRODUO E CONSUMO INFERIOR MDIA MUNDIAL EXIGEM NOVO
MODELO PRODUTIVO PARA SUPERAR DIFICULDADES EM 2015
COM PRODUO NACIONAL E CONSUMO DE PESCADO INFERIORES MDIA MUNDIAL,
SETOR PESQUEIRO ESPERA SUPERAR DIFICULDADES EM 2015, A PARTIR DA REESTRUTURAO DO MODELO PRODUTIVO VIGENTE. MELHORAR A COORDENAO ENTRE OS RGOS GOVERNAMENTAIS RESPONSVEIS PELA POLTICA NACIONAL DA PESCA TAMBM
FUNDAMENTAL PARA FORTALECER ATIVIDADE.
Grande parte dos obstculos enfrentados pela atividade pesqueira no Brasil deve-se falta
de coordenao entre os rgos pblicos que atuam nesta rea. Tambm merece registro
a forte influncia ainda exercida pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
(MAPA) junto ao Ministrio da Pesca e Aquicultura (MPA), interferindo na execuo das medidas de apoio ao setor.
Para que a pesca nacional alcance melhor desempenho no ano que vem, importante centralizar em um nico rgo federal a gesto e o ordenamento das polticas para pesca e
aquicultura. Removidos estes entraves, acredita-se que ser possvel melhorar os indicadores
do segmento, levando-se em conta que, em mbito mundial, a pesca responde por 16,6%
da oferta de protena, movimentando US$ 600 bilhes no agronegcio. Com estas cifras, o
mercado mundial da pesca pode ser considerado duas vezes maior, por exemplo, que o do
complexo soja, de acordo com os nmeros da Organizao das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura (FAO).
Os maiores desafios a serem vencidos em 2015 so a baixa escolaridade e a insuficiente formao profissional do pescador. Diante disso, so grandes as expectativas em torno do novo
mandato do Conselho Nacional da Aquicultura e Pesca (Conape). Espera-se que as contribuies e diretrizes deste colegiado resultem em novas aes de fomento voltadas para as
atividades pesqueiras. Entre outras atribuies, o Conape dever subsidiar a nova Poltica
Nacional da Aquicultura e Pesca, articulando o debate nos diferentes nveis de governo e
junto sociedade civil organizada.
A esperada modernizao da infraestrutura nos terminais de pesca tambm deve proporcionar
agilidade e melhores condies da descarga dos produtos. As propostas do Conape sugerem,
ainda, operacionalizao de terminais pesqueiros e a concluso de obras em terminais onde
estavam sendo feitas adaptaes tecnolgicas, hoje paralisadas. A implantao do programa
Embarque Nessa gerou muita expectativa junto aos armadores e pescadores profissionais.
As principais medidas esperadas pelo setor ainda so de nvel governamental e referem-se a
questes relacionadas gesto, infraestrutura, fiscalizao, sanidade e crdito. de responsabilidade do Conape e do setor produtivo manter constante monitoramento dessas aes. E,
tambm, apresentar novas propostas capazes de promover melhorias na atividade pesqueira.

72

13. P esca

BALANO 2014
PROBLEMAS DE INFRAESTRUTURA NOS TERMINAIS PESQUEIROS COMPROMETEM
ATIVIDADE
A atividade pesqueira artesanal, armadora e industrial no Brasil possui grande potencial de
desenvolvimento por representar importante fonte geradora de alimentos, emprego e renda.
A cadeia produtiva da pesca possui 12 bacias hidrogrficas e 8,5 mil quilmetros de costa, numa
rea equivalente a 3,5 milhes de quilmetros quadrados. Somente a pesca marinha produz
aproximadamente 700 mil toneladas por ano, representando 45% da produo nacional.
A Organizao Mundial de Sade (OMS) considera o pescado como a protena animal mais saudvel consumida no mundo. Os brasileiros encontram-se abaixo do consumo mnimo de pescado
recomendado pela OMS, 12 quilos por habitante/ano. No pas, o consumo no ultrapassa 10 quilos
por habitante/ano. Dada a grande quantidade de pescado importado e os altos preos pagos
pelas empresas e repassados ao consumidor, a procura pelo produto menor.
Os problemas de infraestrutura nos terminais pesqueiros atrasam o descarregamento, comprometem sua qualidade e impedem a comercializao para outros pases, prejudicando as exportaes brasileiras. Essa desvalorizao reflete diretamente no desempenho das exportaes,
com reduo nas quantidades vendidas ao exterior e no valor pago pelo produto. Em 2003,
o Brasil exportou 113 mil toneladas, gerando receita de US$ 428 milhes. Dez anos depois, os
nmeros despencaram. As exportaes no ultrapassaram 37 mil toneladas em 2013, com receita
de apenas US$ 243,309 milhes.
Grfico 1: Desempenho das Exportaes do Pescado no Brasil Volume (Ton.); Valor (US$ mil.)
500,000

436,806

450,000

419,669

400,000 427,915

357,304

388,525

350,000

342,135

300,000

246,806

250,000

150,000

107,109
113,838

95,447 80,710

100,000

61,582

50,000
0

250,902 243,309

232,148

200,000

237,287

2003

2004

2005

2006

2007

47,947 38,607 35,088 39,746 42,746 37,019

2008

Volume

2009

2010

2011

2012

2013

Valor

Fonte: Ministrio da Pesca e Aquicultura

73

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

A pesca ocenica tem sido pouca explorada, mesmo com o pas possuindo grande vantagem
em relao s principais espcies existentes no Oceano Atlntico, em comparao com naes
de maior tradio pesqueira.
Ao mesmo tempo, a pesca dos grandes atuns e albacoras, do bonito-listrado e tambm da
anchota est sendo prejudicada em razo de embarcaes obsoletas e das pssimas condies
existentes nos terminais de pesca, elevando os custos de produo. As ausncias de polticas
pblicas integradas, objetivas e com continuidade, tambm atrapalham o desenvolvimento do
setor pesqueiro.

74

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

PERSPECTIVA 2015
MAIS INVESTIMENTOS E LICENCIAMENTO AMBIENTAL PARA ESTIMULAR PRODUO
DIANTE DO AUMENTO DA DEMANDA DO CONSUMIDOR PELO PESCADO NO CENRIO
DE PRODUO BRASILEIRA AINDA INCIPIENTE, OS INCENTIVOS DE CRDITO E DE LICENCIAMENTO PROPORCIONADOS POR ALGUNS GOVERNOS ESTADUAIS DEVEM CONTINUAR CRESCENDO PARA ESTIMULAR A OFERTA. O SUCESSO DA ATIVIDADE, NO ENTANTO, S SE DAR A PARTIR DE UMA MAIOR COORDENAO ENTRE OS ELOS DA CADEIA
PRODUTIVA.
O amparo da legislao ambiental ao pequeno produtor nos estados, com a dispensa do licenciamento, provavelmente aumentar, mas o incentivo dado a este segmento e a falta de coordenao entre os elos da cadeia geraram desequilbrio no mercado. Se, por um lado, muitos
produtores buscaram melhores mercados remuneradores, instalando em suas propriedades
pequenas linhas de processamento e escoando a produo diretamente para os restaurantes,
por outro, muitos frigorficos ainda no alcanaram eficincia competitiva para agregar valor ao
produto e, com isso, melhorar a relao entre estes dois elos. O aumento da competitividade
elevou a demanda por maior profissionalismo, eficincia produtiva, maiores escalas de produo e produtos padronizados de maior qualidade. Neste cenrio, espera-se para os prximos
anos o desenvolvimento de mecanismos de coordenao entre os elos da cadeia produtiva,
com base nos modelos de contratos de integrao vertical ou outros tipos de vnculo entre
produtores e entrepostos de pescado.
A falta de dados e informaes confiveis vem gerando muita desconfiana e questionamentos
por parte dos agentes financeiros e entidades envolvidas nesta cadeia. Em 2015, mecanismos
de controle e monitoramento dos recursos pesqueiros devem ser desenvolvidos, como a criao de uma Plataforma de Gesto da Pesca e Aquicultura (PGPA), ou a incluso do setor na Plataforma de Gesto Agropecuria (PGA) do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
(MAPA), em parceria com a CNA. O desenvolvimento de um programa nacional de sanidade
aqutica tambm deve ser criado e operacionalizado nos prximos anos, dada a falta de servios de vigilncia eficazes.
Como desafio para os prximos anos, o aquicultor enfrentar a imprevisibilidade do cenrio
acerca da legislao de recursos hdricos que vem sendo regulamentada. Apesar de terem
sido observadas conquistas na legislao ambiental nos ltimos anos, esta uma atividade
completamente dependente de recursos hdricos e, portanto, o setor dever participar do processo legislativo com o intuito de promover a equiparao dos usos (com a irrigao, energia,
saneamento, etc.) e ter mais alcance na disputa entre os usurios, por meio de representantes
no Comit de Bacias, ligado ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH).
No mercado interno, as importaes ganham espao nas gndolas de supermercados e restaurantes. A demanda por peixes de gua salgada (principais espcies fontes de mega 3), como o
salmo, atum e sardinha, tem crescido significativamente, alm de outros produtos que entram

76

14. A quicultura

cada vez mais no pas pelo seu preo competitivo, como a polaca do Alasca, a merluza da Argentina, e o panga do Vietn. O grfico 1 revela a alta procura pelo consumo de peixes no final
do ano, devido ao aumento do poder aquisitivo do consumidor (recebimento do 13 salrio e
frias remuneradas) e, principalmente, na semana santa, por questes religiosas e culturais que
levam substituio da fonte de protena animal pelo pescado.
Grfico 1. Evoluo do saldo da balana comercial de pescado, entre 2004 e 2014, em dlares
(US$ FOB):
45,000,000
25,000,000
5,000,000
-15,000,000
-35,000,000
-55,000,000
-75,000,000
-95,000,000
-115,000,000
-135,000,000

2004

2008

2013

o
br

o
em
ez
D

ov

em

br

ro
ub
N

ut
O

Se

te

br

to
os

Ag

lh
Ju

nh

o
Ju

ai

ril
Ab

o
ar
M

iro
re

ve

Fe

Ja

ne

iro

-155,000,000

2014

Fonte: Elaborado por CNA, com dados do MDIC.

O grfico tambm revela que a dependncia do comrcio brasileiro pelo pescado importado aumenta assustadoramente. Em 2004, o saldo da balana comercial de pescado chegou a alcanar
um supervit de US$ 175 milhes, o que no ocorreu mais nos anos seguintes. Importaes recordes produziram dficits que alcanaram US$ 1 bilho nos ltimos anos. A expectativa de que a
demanda por produtos importados continue crescendo e que as barreiras sanitrias impostas pelo
Brasil ao pescado de alguns pases caiam. Este fator poder gerar maior competio com o produto
produzido no pas, que ainda no conseguiu alcanar bons ndices de eficincia produtiva.
Em contrapartida, para aumentar a competitividade brasileira, os investimentos em pesquisa
e desenvolvimento (P&D) vm se expandindo, e novas tecnologias, melhoramento gentico e
capacitao sero mais trabalhados nos prximos anos.
Entretanto, a falta de mo de obra qualificada e de universidades formadoras de profissionais
nesta rea ainda persiste e pode ser considerado um dos principais obstculos para o desenvolvimento do setor no Brasil. Um dos resultados a baixa qualidade da assistncia tcnica e a
ausncia de estrutura nas academias de ensino para o desenvolvimento de profissionais e de
pesquisas no setor. No obstante este quadro, o crescimento econmico da atividade aqucola
vem impulsionando mudanas neste cenrio, tendncia que deve ser intensificada em 2015.

77

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

BALANO 2014
MUITOS INCENTIVOS, POUCA ORGANIZAO
O cultivo de peixes a atividade agropecuria que mais cresce no mundo. Por ter demonstrado
um potencial produtivo imenso nos ltimos anos, com o ingresso de muitos produtores atividade,
o setor ganhou importncia na pauta de muitos governos estaduais. Desta forma, foram criados
programas de fomento e houve aprimoramento da legislao ambiental para incentivar o desenvolvimento da atividade em estados como Mato Grosso, So Paulo e Rondnia. Entretanto, as aes de
incentivo produo no tiveram preocupao com a destinao do produto no mercado.
O problema que a atividade, ao se encontrar em pleno crescimento e expanso nas mais
diversas regies do pas, vem crescendo de forma desorganizada ao longo de sua cadeia produtiva. A falta de aes mais elaboradas e com foco no s na produo primria, mas tambm
na sua comercializao, agravou a desorganizao do mercado. Produtores foram obrigados
a buscar mercados marginais, uma vez que os frigorficos no conseguiram absorver toda a
oferta. Consequentemente, o excesso de oferta de pescado de cultivo, observado no Centro-Oeste e no Norte do pas, somado s baixas margens de lucro dos frigorficos, fez com que os
preos pagos ao produtor se estagnassem ao longo dos ltimos anos, enquanto seus custos de
produo se elevaram, mesmo com o aquecimento da demanda pelo consumidor final.
Outra consequncia do aumento da produo foi a elevao do preo das raes para peixes.
Por mais que as cotaes de milho e a soja principais componentes da rao tenham sofrido
reduo ao longo de 2014, este importante insumo do setor no apresentou queda nos preos
e sim aumento. Isto tambm reflexo da m distribuio das fbricas de raes que produzem
para este segmento, que se situam distantes dos polos produtivos. Esta distncia, somada ao
problema logstico que o pas enfrenta, contribuiu significativamente para o aumento dos custos. Outro ponto impactante diz respeito ao aumento na concentrao dos grandes grupos de
alimentao de organismos aquticos que operam neste setor.
Independentemente da obrigatoriedade da inspeo de qualquer produto de origem animal
destinado ao comrcio, segundo prev a legislao (Regulamento da Inspeo Industrial e Sanitria de Produtos de Origem Animal RIISPOA), o mercado de pescado possui algumas peculiaridades, quando comparado a outros setores de carnes. Pela facilidade de manuseio e processamento (eviscerao, filetagem, etc.) do produto, o acesso aos mercados marginais fica mais fcil
que em outras carnes, aumentando os riscos sanitrios e reduzindo a qualidade do produto ao
consumidor. Assim, apesar da elevadssima aceitao do consumidor com forte aumento da demanda por pescado, a cadeia produtiva da aquicultura ainda possui barreiras a serem superadas.
Contudo, vale ressaltar que alguns paradigmas culturais esto sendo quebrados. Mesmo que
ainda persista a crena de alguns consumidores de que peixe bom e fresco aquele que sai
direto de um tanque ou de um barco e vai para a mesa, muitos vm buscando garantias de qualidade de marcas de confiana e as grandes redes varejistas que possuem centros de controle
de qualidade apurados.

78

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

PERSPECTIVA 2015
EXPECTATIVAS DO SETOR SO POSITIVAS COM INCIO DO NOVO PLANO NACIONAL
DE DESENVOLVIMENTO DE FLORESTAS PLANTADAS
O MERCADO DA SILVICULTURA TEM BOAS PERSPECTIVAS PARA 2015, COM O INCIO DA
EXECUO DO PLANO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DE FLORESTAS PLANTADAS
(PNDFP). O PLANO O INSTRUMENTO QUE VAI NORTEAR A POLTICA AGRCOLA PARA
FLORESTAS PLANTADAS.
Por isto, o setor espera que o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) inicie
sua execuo em 2015, com vigncia por prazo indeterminado e horizonte de planejamento de
dez anos. Este Plano funcionar como instrumento bsico de planejamento do setor florestal,
adequando as demandas setoriais s capacidades dos agentes pblicos de maneira ordenada
e vinculada a uma viso de longo prazo, que uma caracterstica intrnseca do setor. A partir
dele ser mais fcil traar um diagnstico, analisar cenrios e avaliar tendncias internacionais e
macroeconmicas para, ento, estabelecer metas de produo florestal.
O setor de celulose e papel prev um ano austero em 2015, objetivando melhorar os resultados
econmicos e visando um crescimento mais expressivo em 2016, de acordo com dados da Indstria Brasileira de rvores (IB, 2014). H grande expectativa na melhoria das polticas de governo com relao ao incentivo exportao e reduo de tributos, a exemplo do programa
REINTEGRA que devolve aos empresrios uma porcentagem do valor exportado em produtos
industrializados. O benefcio um importante estmulo s exportaes e os 3% conseguidos
pelo setor de celulose e papel permitem melhor competitividade mundial. No entanto, h perspectiva de reajuste de 6% para 2015.
Mantidas as mdias nacionais de crescimento da produo de 5,2% ao ano para celulose
e de 2,3% ao ano para o papel (IB, 2014), observadas nos ltimos nove anos entre 2005 e
2013, a expectativa de que sejam produzidas 16,7 milhes de toneladas de celulose e 10,9
milhes de toneladas de papel em 2015. J para o setor de painis de madeira industrializada,
mantido o crescimento mdio de 8,4% ao ano (IB, 2014), a previso para 2015 que sejam
produzidos 9,3 milhes de m. (Grfico 1).
A produo de madeira serrada nacional engloba tambm produtos de maior valor agregado, tais como pisos, portas, janelas, molduras, esquadrias, revestimentos, partes e peas de
mveis. Esse setor mantm uma mdia anual de crescimento de 0,5% (IB, 2014). Caso este
cenrio se mantenha, a expectativa para 2015 produzir de 9,49 milhes de m de madeira
serrada no Brasil.
O aumento significativo do preo de madeira serrada de pinus observada nos ltimos anos,
com uma mdia de aumento de 10% a.a., indica uma presso oriunda de um desequilbrio da
oferta de toras de maior dimetro, segundo a consultoria especializada Consufor.

80

15. S ilvicultura

A recuperao da economia dos Estados Unidos, que est entre os principais pases importadores, alm de Arbia Saudita, China, Vietn e Tailndia, indica que o mercado de madeira
serrada de pinus promissor para os produtores rurais que investirem na produo de toras
com maiores dimetros.
Grfico 1: Histrico e perspectiva da produo dos principais produtos florestais no Brasil
(2005-2015).
20

15

10
5

Milhes m3

Milhes toneladas

10

0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014* 2015*

Painis de madeira industrializada (milhes m3)

Celulose (mihes ton)

Madeira Serrada (milhes m3)

Papel (mihes ton)

*Perspectivas

Fonte: IB (2014), adaptado CNA.

As perspectivas do setor de carvo vegetal para 2015 dependem da recuperao da economia


mundial. Este insumo, proveniente principalmente das florestas plantadas no Brasil, um dos
redutores energticos mais importantes da indstria siderrgica nacional, concentrada principalmente no estado de Minas Gerais (80%). Ele tambm produzido no Maranho, Par, Mato
Grosso do Sul e Esprito Santo (IB, 2014).
O recente anncio da possvel reduo da produo de borracha natural na Tailndia, em at
10%, gera uma boa perspectiva para a heveicultura brasileira. A queda na produo do maior
pas produtor e a retomada da demanda nacional podem ajudar a reduzir os estoques de borracha natural no Brasil. H possibilidade de que este cenrio resulte na valorizao do preo do
produto em 2015, que caiu abaixo dos custos de produo e atingiu, em 2014, a menor marca
dos ltimos cinco anos.
Como o setor florestal desperta o interesse de empresas estrangeiras em investir no Brasil,
importante solucionar gargalos relacionados insegurana jurdica, como a restrio compra
de terras por estrangeiros. O setor produtivo silvcula avalia que uma alternativa para amenizar
o problema em 2015 a edio de uma norma mais contempornea e mais adequada s necessidades de crescimento do setor florestal brasileiro.

81

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

BALANO 2014
AUMENTO DAS EXPORTAES MELHORA RESULTADO DA BALANA COMERCIAL
O saldo da balana comercial dos principais produtos florestais apresenta resultado positivo em
relao a 2013. Os produtos que tiveram maior desempenho, e que merecem destaque, so os
painis de madeira, com variao de 46,6% s nos primeiros nove meses deste ano, seguido de
papel e celulose, com variao no perodo de 14% e 2,3%, respectivamente. Os bons resultados
do setor de painis de madeira devem-se ao aumento da exportao do produto em 26% e
queda das importaes em 32,2%, de janeiro a setembro passado.
A celulose foi o produto que apresentou maior aumento de produo este ano. At setembro,
foi registrado resultado positivo de 7,7%, seguido dos painis de madeira e papel, com variao
de 2,3% e 0,4%.
A produo de painis de madeira (MDP, MDF e Hardbord) no Brasil, destinada principalmente ao consumo interno. Observa-se que a produo de MDP e MDF apresentou, de 2005 a 2013,
um crescimento mdio anual de 6,7% e 14,7%. J Hardboard teve reduo mdia de 3,9% (ABIPA,
2013). Entre janeiro a setembro de 2014, j foram produzidos 5,88 milhes de m de painis de
madeira no pas (ABIPA, 2014).
No que diz respeito s exportaes brasileiras, os principais destinos da celulose so a Unio
Europeia e a China, com US$1,76 bilhes e US$1,40 bilho exportados, respectivamente, de
janeiro a outubro de 2014. Foram exportadas 3,8 milhes de toneladas de celulose para a UE e
2,8 milhes de toneladas para o mercado chins. No caso da China, houve aumento expressivo
de 16,6% no volume exportado em relao ao mesmo perodo do ano passado. Os embarques
para a UE cresceram, em volume, 12,1%.
Porm, o destino com a melhor variao em relao a 2013 foi a Amrica Latina, com alta 29,2%
s no primeiro semestre. J as principais rotas do papel brasileiro foram Amrica Latina, com
US$ 802 milhes, Amrica do Norte (US$ 213 milhes) e Europa (US$ 212 milhes).
A grande oferta mundial de borracha e a reduo da demanda pelos principais pases consumidores em 2014 reduziu o preo da borracha natural e causou grande impacto na renda dos
heveicultores de todo o Brasil. Alguns heveicultores das principais regies produtoras, contempladas pelo projeto Campo Futuro da CNA, suspenderam a sangria das rvores devido ao custo
operacional de produo, que ficou acima do valor de mercado do cogulo.
O Grfico 2 mostra a forte queda nos preos ocorrida desde o incio deste ano. A regio mais
afetada foi Guarapari/ES, onde houve reduo de 29% no preo pago ao heveicultor.
Um dos principais avanos do setor florestal em 2014 foi a definio do Lcus Institucional no
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA). Com isto, o MAPA passou a ser o responsvel pela conduo das diretrizes do setor de florestas plantadas. Tambm merece especial

82

15. S ilvicultura

registro o fato de a Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana (CTNBio) ter recebido a primeira solicitao comercial em nvel mundial de tecnologia do eucalipto geneticamente modificado
(H421), desenvolvido para aumentar o acmulo de biomassa, apresentando maior produtividade
de madeira por rea plantada em menor tempo. Esse aumento a melhor alternativa expanso
de novas reas que podem ser utilizadas para produo de alimentos no Brasil.
Grfico 2: Evoluo do preo da borracha natural em 2014.
R$ 3,00
R$ 2,50
R$ 2,00
R$ 1,50
R$ 1,00
R$ 0,50
R$ 0
jan
Igrapina/BA

fev

mar
Guarapari/ES

abr

mai

jun

Monte Aprazvel/SP

jul

ago

So Mateus/ES

Fonte: Projeto Campo Futuro CNA (2014)

83

16. C ana - de - acar

PERSPECTIVA 2015
DIFICULDADES DESESTIMULAM NOVOS INVESTIMENTOS NO SETOR
SUCROENERGTICO
O AUMENTO DO CUSTO DE PRODUO AGROINDUSTRIAL E AS CONDIES DO MERCADO MUNDIAL DE ACAR E ETANOL INDICAM MAIS UM ANO DE DIFICULDADES PARA O
SETOR SUCROENERGTICO BRASILEIRO. PESQUISA ESTIMA QUEDA NA OFERTA DE CANA-DE-ACAR NO CENTRO-SUL, QUE CONCENTRA 90% DA PRODUO NACIONAL.
Estudos da Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil (CNA) em parceria com o Programa de Educao Continuada em Economia e Gesto de Empresas (Pecege) revelam os fatores
preponderantes para a queda da produtividade estimada em 5 a 6% para a regio Centro Sul
no prximo ano: maior seca em 2014, que no teve a influncia esperada do El Ninho; baixa taxa
de renovao dos canaviais; aumento do ataque de pragas com a proibio da queima da cana;
e mecanizao da colheita, que impe perdas, dificulta a rebrota e ainda aumenta as impurezas
na matria-prima.
Por conta desse cenrio, uma pesquisa da consultoria Datagro estima para a safra 2015/2016 da
regio Centro-Sul, que responde por 90% da produo nacional de cana-de-acar, uma moagem entre 520 e 560 milhes de toneladas e uma produo de acar entre 29,1 e 31,3 milhes
de toneladas, portanto uma queda na oferta.
J na regio Nordeste, provavelmente a produtividade aumentar em funo de melhores ndices pluviomtricos, diminuindo os efeitos da seca dos anos anteriores. Porm, aps esse perodo de retomada da produtividade, a tendncia de queda nas prximas safras, com baixo
crescimento da produo (Grfico 1).
Grfico 1: Evoluo da produo e produtividade da cana-de-acar no Brasil.
700
600

74

77

82

81

82

77

67

69

75

72

80
70

500
659

658.8

588.9

560.9

604.5

571.4

571.3

474.8

431.4

200

623.9

60

400
300

50
40
30
20

100
0

90

10
2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15

Produo (milhes de t)

Produtividade (t/ha)

Fonte: Conab

85

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

A Organizao Internacional do Acar (OIA) prev que a produo mundial vai atingir 183,75 milhes de toneladas, no perodo de outubro de 2014 a setembro de 2015, quando o consumo alcanar 182,45 milhes de toneladas. Desta forma, haver ainda um pequeno supervit no mercado, j
que os estoques elevados mantm o preo do acar baixo. Alguns aspectos tambm devem ser
lembrados, como a forte influncia do cmbio e os preos administrados das produes indiana e
tailandesa. O mercado tambm j trabalha com os efeitos do fim do regime de cotas da Unio Europeia maior importador mundial e terceiro maior produtor a partir de outubro de 2017.
Grfico 2: Evoluo da exportao e preo mdio de acar do Brasil.
28,839
28,000
30,000
25,359
24,294
24,340
25,000
19,359
18,870
19,473
20,000 18,147
17,108
589.20
527.68
15,000
326.81
455.78
437.50
281.58
395.78
10,000
344.85
263.47
5,000 215.95
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Exportao (1.000 t)

700.00
600.00
500.00
400.00
300.00
200.00
100.00

Preo mdio(US$/t)

Fonte: MDIC

A produo de etanol vai se manter como regulador de oferta e alternativa aos baixos preos
do acar. Para 2015, a remunerao do etanol poder ser melhorada em funo de uma entressafra maior da cana-de-acar no Centro-Sul. As perdas provocadas pela longa estiagem j
anteciparam o final da safra, quando a colheita costuma se estender at janeiro.
Outro agravante previsto decorre do fato de que os Estados Unidos continuaro a investir na
produo de etanol, mesmo com a reduo dos mandatos que regulam a quantidade deste
biocombustvel que ser comercializada pelo pas. Desta forma, os EUA acabaro ocupando
os espaos deixados no mercado pela perda de competitividade do etanol brasileiro. O etanol
americano movimenta 44 bilhes de dlares e consome 40% da safra de milho.
No mercado mundial, o etanol anidro deve aumentar sua participao como aditivo oxigenante na gasolina, caracterstica exigida pelos novos padres dos motores do ciclo Otto de combusto interna
e de ignio por centelha que equipam a maioria dos automveis de passeio e outros veculos leves.
A queda no preo do petrleo associado s distores na formao de preos da gasolina
exigiro medidas para preservar a competitividade do etanol. As aes que devem fazer parte da
agenda setorial so: a diminuio das alquotas de ICMS, o retorno da Contribuio de Interveno
no Domnio Econmico (CIDE) e uma poltica estratgica para a matriz energtica.
A cogerao de energia a partir de bagao e palha da cana-de-acar ser determinante para o
sucesso da atividade canavieira. As regras dos leiles de energia, em funo da necessidade de diversificar as fontes de suprimento, tero avanos para viabilizar a participao da biomassa de cana.

86

16. C ana - de - acar

BALANO 2014
O fechamento da safra 2013/2014, ocorrido em maro de 2014, apresentou os seguintes resultados, segundo a Conab: rea de 8,8 milhes de hectares; produo de 658,8 milhes de toneladas e produtividade de 74,7 toneladas por hectare.
Diferentemente das previses para 2015, este ano foi marcado pelo aumento de produo e
produtividade especialmente na regio Centro Sul, devido melhoria do clima, renovao dos
canaviais e ao incio de produo em reas de expanso.
Segundo levantamento de custos do projeto Campo Futuro Pecege/CNA, houve queda do custo operacional total dos fornecedores de cana do Centro Sul, em funo do aumento de produtividade. Relacionando tais custos com os preos praticados, observa-se que as margens lquidas para a atividade foram positivas na regio, embora mais estreitas do que o observado na safra passada, devido queda nos
preos do Acar Total Recupervel ATR (denominao tcnica para a matria-prima). J no Nordeste,
a margem lquida foi negativa devido menor produtividade agrcola. Quando incorporamos os custos
de capital aos custos operacionais (Custo Total), a situao de prejuzo para todas as regies analisadas.
De acordo com o mesmo levantamento, as usinas que venderam eletricidade na safra 2013/2014
obtiveram receitas adicionais que contriburam para suavizar a deteriorao da atratividade e
dos resultados da produo de acar e etanol.
Para a safra 2014/2015, houve uma mudana acentuada no cenrio com a ocorrncia de uma seca
no momento de crescimento vegetativo dos canaviais, o que reduziu a oferta de matria prima.
Os estoques altos de acar no mundo, com a relao de estoque/consumo de 44% na safra
2014/2015, represaram preo do produto e as usinas optaram por uma safra mais alcooleira,
sendo que, para algumas, esta foi a nica alternativa para gerar caixa. Tambm ocorreu uma
elevao do estoque de etanol, chegando prximo da capacidade de armazenagem instalada.
Neste cenrio, a dvida setorial j ultrapassa o faturamento anual da ordem de R$ 70 bilhes. Vrias empresas esto em situao crtica, com 66 usinas em recuperao judicial, alm daquelas
que encerraram suas atividades. Outra consequncia deste fato o aumento da inadimplncia
das usinas com os fornecedores de cana.
O potencial de consumo do etanol no se concretizou pela continuidade da poltica de preos
dos combustveis no Brasil. O governo promulgou a Lei n 13.033/14, que aumentou o teto da
mistura de etanol anidro na gasolina para 27,5%, mas que ainda depende do resultado de um
relatrio tcnico para sua aplicao.
Foram inauguradas sete unidades de produo de etanol de segunda gerao ou celulsico no
Brasil, transformando esta nova tecnologia em realidade comercial. Ainda assim, o setor continua reivindicando uma poltica estratgica para a matriz energtica brasileira, que proporcione
maior previsibilidade para a cadeia produtiva sucroenergtica.

87

PERSPECTIVA 2015
INVESTIMENTOS EM FERROVIAS, RODOVIAS E PORTOS DEVERO AUMENTAR EM 2015
INVESTIMENTOS PRIVADOS IMPULSIONARO OS SETORES DE INFRAESTRUTURA E LOGSTICA EM 2015. SERO EXECUTADOS PROJETOS ESTRATGICOS PARA O ESCOAMENTO DA
PRODUO DE GROS.
A infraestrutura e a logstica esto entre os principais gargalos que emperram o crescimento
econmico do pas. O cenrio, apesar de alguns avanos pontuais, continua desanimador para
investidores e usurios do sistema. Ao mesmo tempo, os investimentos pblicos realizados nas
ltimas dcadas no foram suficientes para ajustar a oferta s demandas j existentes e s projees de mdio e longo prazo.
Essa situao, contudo, comea a mudar. Com relao s rodovias, por exemplo, o Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (DNIT) licitar em 2015 trechos relevantes
com o objetivo de reduzir os gargalos logsticos que dificultam o escoamento da produo de
gros em vrias regies. O destaque o estado de Mato Grosso, onde devero ser investidos
R$ 2,7 bilhes.
As principais obras a serem licitadas esto direcionadas ao acesso do Porto de Miritituba/PA;
construo da BR-242/MT e de pontes sobre o Rio Xingu/PA, e na BR-163/PA. Deve ser construdo, ainda, o contorno rodovirio ao norte da cidade de Porto Velho, capital de Rondnia.
No decorrer do primeiro semestre de 2015, devero ser leiloados cinco trechos de rodovias
federais relevantes para o agronegcio. Trs deles so essenciais ao escoamento de gros produzidos na regio Centro-Oeste. So eles: BR-163, entre Sinop/MT e o Porto de Miritituba/PA;
BR-364, em dois trajetos que compreendem Rondonpolis/MT e Goinia/GO, alm da ligao
entre Jata/GO e o Tringulo Mineiro/MG.
Com relao s ferrovias, recentemente foram concludos 855 quilmetros da Ferrovia Norte-Sul, ligando Palmas, em Tocantins, a Anpolis, em Gois. A medida trouxe alvio para o agronegcio, especialmente aos produtores de gros do Centro-Oeste que, atualmente, dependem
do transporte rodovirio para escoar seus produtos e alcanar os portos da regio Norte.
A expectativa reduzir em at 30% o preo do frete. O novo trecho, contudo, s dever ser
efetivamente usado a partir de 2015, devido indefinio sobre qual empresa ser responsvel
pela operao da ferrovia.
relevante para a Ferrovia Norte-Sul a continuidade da construo da Ferrovia de Integrao
Oeste-Leste (FIOL), no trecho entre Ilhus e Caitit, na Bahia. No total sero 1.527 quilmetros
at a cidade de Figueirpolis, em Tocantins. Alm dessa ferrovia, est previsto para o primeiro
trimestre de 2015 o lanamento do edital da Ferrovia de Integrao do Centro-Oeste (FICO).
Com 883 quilmetros de extenso, essa ferrovia ligar Lucas do Rio Verde, em Mato Grosso, at
Campinorte, em Gois.

89

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

No setor porturio, a construo de novos Terminais de Uso Privado (TUP) nos portos organizados ser a estratgia governamental para compensar a escassez de recursos pblicos neste
segmento. Sero construdos 26 novos empreendimentos, no valor de R$ 7,6 bilhes, alm de
outros R$ 2,3 bilhes para a expanso de terminais j em operao. Com relao s hidrovias,
o Rio Tocantins est entre as prioridades, com a obra de derrocamento do Pedral do Loureno.
O projeto, estimado em R$ 452 milhes, garantir a navegabilidade do Rio Tocantins, fazendo a
ligao entre os municpios de Marab e Tucuru, no Par.
Existe ainda a expectativa de ser aprovado, no decorrer do prximo ano, pelo Congresso Nacional, o Projeto de Lei n 374/2011, que trata dos procedimentos para implantao dos Centros
Logsticos e Industriais Aduaneiros (CLIAs), com adeso do regime de licena (dispensa de licitao). O objetivo aumentar a velocidade fsica e operacional das exportaes brasileiras,
reduzindo a burocracia e o volume de trabalho nos portos e aeroportos. E, em consequncia,
diminuir os custos e melhorar a qualidade dos produtos elaborados e embalados prximos s
fontes produtoras.

PESQUISA MOSTRA QUE 62% DAS RODOVIAS ASFALTADAS TM ALGUMA DEFICINCIA


Mesmo com todos esses novos projetos anunciados, o setor produtivo continua na expectativa
de serem feitos investimentos capazes de reverter a precria situao das principais rodovias
do pas. A Pesquisa CNT Rodovias 2014, por exemplo, demonstra de forma clara o cenrio existente nesse modal. A pesquisa avaliou 98 mil e 475 quilmetros de rodovias pavimentadas por
todo o pas. Em 62,1 % da extenso total pesquisada, foi detectada algum tipo de deficincia no
pavimento, na sinalizao ou na geometria da via.
Na Tabela 1 e Grfico 1, possvel identificar problemas em boa parte da malha rodoviria
pavimentada, sendo que 38,2% encontram-se em estado regular, 17,0% ruim e 6,9% pssimo.
Tabela 1 e Grfico 1: Estado Geral das Rodovias

6,9%
ESTADO
GERAL

EXTENSO TOTAL
KM

9.978

10,1

Bom

27.383

27,8

Regular

37.608

38,2

Ruim

16,709

17,0

6.797

6,9

98.475

100,0

timo

Pssimo
Total

17%

27,8%

38,2%

Fonte: Pesquisa CNT de Rodovias 2014, CNT.

90

10,1%

timo
Bom
Regular
Ruim
Pssimo

17. I nfraestrutura e logstic

O Quadro 1 retrata os entraves a serem superados para que as aes possam ter prosseguimento em 2015:
Quadro 1: Entraves em Infraestrutura
ENTRAVES

INFRAESTRUTURA

Ferrovia

Portos

FSICOS

LEGAIS

Malha insuficiente
para o agronegcio
11.000 mil novos km previstos
(retomar processo)

Marco regulatrio
Definir Operador Ferrovirio
Independente

Dragagem e derrocamento
Plano de Nacional de Dragagem:
2 portos em andamento

Excesso de tributao,
tarifao e burocracia
Nova Lei dos Portos
Arrendamentos previstos e no
executados, de posse do TCU
Explorao dos TUPs, com a SEP

Arrendamentos das reas


em portos pblicos
Estudos do Bloco I em anlise pelo
TCU e demais blocos paralisados

PIL Ferrovias
Audincia pblica de 12 trechos (realizar)

Terminais de Uso Privado TUPs


Autorizaes na SEP

Hidrovias

Dragagem e derrocamento
Alguns EVTEAs apresentados
e editais em fase inicial

EVTEA da Paran-Tiet
e do Parnaba
Apresentados, mas no disponveis

Navegao suspensa
Estiagem em determinadas regies
Rodovias

60% da malha rodoviria


federal deficiente
Concesso de 7.500 km

Licitao
Trs dos nove trechos previstos para
serem concedidos aguardam licitao

BALANO 2014
MESMO COM A COPA, AINDA H MUITO PARA FAZER EM PROJETOS DE
INFRAESTRUTURA
Em 2014, alguns projetos de infraestrutura e logstica foram executados tendo como suporte a realizao da Copa do Mundo. Os projetos concentraram-se na infraestrutura utilizada em aeroportos,
acessos rodovirios e mobilidade urbana. Pouco se fez nos demais projetos previstos, dificultando o
crescimento da economia brasileira.
O objetivo do governo federal, ao promover arrendamentos de reas dos portos organizados
ao setor privado, modernizar a infraestrutura porturia dando suporte ao crescimento da movimentao de cargas, um dos principais pontos da nova Lei dos Portos. No entanto, nenhuma
licitao de concesso porturia foi realizada no perodo.

91

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

Algumas tentativas foram apresentadas, mas as anlises feitas pelo Tribunal de Contas da Unio
(TCU) acabaram tornando o processo mais demorado. O fato que s em abril de 2014 os Estudos
de Viabilidade Tcnica, Econmico e Ambiental (EVTEAs) comearam efetivamente a ser liberados.
A boa notcia do novo marco regulatrio est na reorganizao do setor, com atribuies mais
claras sobre as competncias dos rgos envolvidos, fato fundamental para o desenvolvimento
e maior competitividade dos portos no Brasil. Mudanas j podem ser observadas, como no
Porto de Santos.
O porto subiu trs posies da 41 em 2012 para a 38 em 2013 entre os principais portos do
mundo na movimentao de contineres, alcanando a primeira posio na Amrica Latina.
A movimentao de cargas, no primeiro semestre de 2014, apresentou crescimento de 9,5% em
relao ao mesmo perodo do ano anterior. (Grfico 2).
Grfico 2: Crescimento da Movimentao de Contineres no Porto de Santos
4.000.000

3.448.879

3.000.000
2.013.922

2.000.000

1.000.000

0,00

Conteineres (TEU)

2012

2013

Fonte: CNA

As hidrovias, em 2014, foram prejudicadas no seu desenvolvimento e desempenho. Isto se deu


em funo da escassez de chuvas e da aplicao da Lei n 9.433/1997, que prev a gesto dos
recursos hdricos e proporciona o uso mltiplo das guas. Apesar de todos os setores usurios
da gua terem igualdade de acesso aos recursos, a poltica nacional traz uma exceo regra,
que vale para situaes de escassez, em que os usos prioritrios passam a ser o consumo humano e a dessedentao de animais.
O transporte hidrovirio foi suspenso em muitas vias. Um conjunto de fatores influenciou o processo: prolongamento da estiagem na regio Sudeste; gesto dos recursos hdricos; escassez

92

17. I nfraestrutura e logstic

de investimentos na manuteno das hidrovias. Esses fatores inviabilizaram o transporte hidrovirio em 2014. Foram identificados problemas srios na hidrovia Tiet-Paran e na do Rio So
Francisco. Desde ento, os produtores da regio contam apenas com a malha rodoviria para o
escoamento da safra de gros.
Ao mesmo tempo, foram divulgados os estudos de viabilidade tcnica, econmica e ambiental
das hidrovias Tiet-Paran e do Parnaba. Os planos apresentados proporcionaro maior rapidez na navegao, mais segurana para o usurio e reduo no custo logstico no processo de
transporte de cargas do campo aos portos. Os estudos permitiro, ainda, ampliar a extenso
dos trechos navegveis e o tamanho dos comboios na Tiet-Paran. Tambm sero implantados novos terminais porturios no Rio Parnaba, bem como a operacionalizao das eclusas de
Boa Esperana.
Esto previstos avanos na hidrovia do Rio Tocantins, com destaque para o lanamento do
edital para as obras do Pedral do Loureno. Os 43 quilmetros de pedras ao longo do rio representam o principal entrave navegao durante todo o ano, prejudicando o escoamento de
gros e de minrios da regio Centro-Norte do pas. A previso de que, com o derrocamento,
a hidrovia atinja capacidade nominal de transporte equivalente a 20 milhes de toneladas por
ano, at 2025. Os investimentos necessrios esto estimados em R$ 440 milhes, no decorrer
dos prximos quatro anos.

93

CRDITO RURAL
RECURSOS PARA CRDITO RURAL TM ALTA SUPERIOR AOS CUSTOS DE PRODUO
OS RECURSOS DESTINADOS AO SISTEMA NACIONAL DE CRDITO RURAL NO ANO AGRCOLA 2014/2015 SOMARAM R$ 156,1 BILHES, O QUE REPRESENTOU UM AUMENTO DE
14,8% EM RELAO AO MONTANTE OFERTADO PELO GOVERNO NA SAFRA ANTERIOR.
ESTE GANHO RELEVANTE, UMA VEZ QUE O AUMENTO MDIO DOS CUSTOS DE PRODUO DAS PRINCIPAIS CADEIAS DO SETOR AGROPECURIO EST ESTIMADO EM 12%,
NESTE ANO AGRCOLA QUE SE ENCERRAR EM JUNHO.
Conforme levantamento divulgado pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
(MAPA), de julho a setembro de 2014 foram contratados um total de R$ 42,5 bilhes de emprstimos destinados agricultura empresarial, atingindo 27,2% dos R$ 156 bilhes previstos pelo
PAP. Esse volume representa um crescimento de 16% em relao ao mesmo perodo de 2013,
quando foram aplicados R$ 36,5 bilhes.
Grfico 1: Evoluo dos recursos disponibilizados para o crdito rural
180.000
160.000

Em milhes de R$

140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000

1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014

20.000

Fonte: Banco Central

Conforme previsto no Plano Agrcola e Pecurio (PAP) 2014/2015, os limites de crdito de custeio por produtor foram ampliados de R$ 1 milho para R$ 1,1 milho, registrando aumento de
10% em relao safra 2013/2014. Um fato a ser destacado a possibilidade de sua ampliao
em at 45%, desde que o produtor comprove a existncia de reserva legal na propriedade, ou
utilize instrumentos de mitigao de riscos como o seguro rural ou contrato de opes, ou ainda utilize prticas conservacionistas, como o plantio direto, rastreabilidade, produo orgnica
ou tenha aderido ao Cadastro Ambiental Rural (CAR).

95

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

Em relao ao Programa Nacional de Apoio ao Mdio Produtor Rural (Pronamp), seu oramento foi
elevado para R$ 16,7 bilhes, registrando alta de 26,5% em relao safra anterior. Na comercializao agrcola, houve tambm a elevao dos limites de crdito, que saram de R$ 2 milhes em
2013 para R$ 2,2 milhes em 2014.
J no caso dos investimentos agropecurios, deve-se ressaltar a retomada do Programa de
Modernizao da Frota de Tratores Agrcolas e Implementos Associados e Colheitadeiras (Moderfrota) e a manuteno do Finame Rural PSI.
Outro destaque no PAP 2014/2015, foi a manuteno dos recursos para o Programa de Agricultura de Baixo Carbono (ABC) e a elevao dos limites de crdito de R$ 1 milho para R$ 2
milhes por produtor rural.
Tabela 1: Comparativo entre PAP 2013/2014 e 2014/2015
PAP 2013/2014

PAP 2014/2015

TAXA DE JUROS
AO ANO (%)

TAXA DE JUROS
AO ANO (%)

VARIAO (%)

Custeio e comercializao

5,5

6,5

18,2

Pronamp (mdio produtor rural)

4,5

5,5

22,2

Funcaf

5,5

6,5

18,2

Moderfrota

5,5

4,5 e 6,0

Irrigao, inovao e
armazenagem

3,5

4,0

Programa ABC

4,5 e 5,0

4,5 e 5,0

PSI Rural

4,5 e 6,0

4,5 e 5,0

PSI Cerealistas

4,5 e 6,0

5,0

Pronamp (mdio produtor rural)

4,5

5,5

Outros investimentos

5,5

6,5

Capital de giro

6,5

7,5

15,4

Investimento

5,5

6,5

18,2

3,53

4,71 a 8,83

LINHAS DE CRDITO

Programas de investimento
14,3

Cooperativas

Fundos Constitucionais

Fonte: MAPA

SEGURO AGRCOLA
O seguro rural um instrumento de mitigao de risco que permite ao produtor proteger sua
produo de fenmenos climticos adversos.
Diante das caractersticas de alto risco da atividade agrcola e a fim de reduzir os custos para
contratao do seguro, faz-se necessrio o Programa de Subveno ao Prmio do Seguro Rural
(PSR). A princpio, o PAP 2014/2015 prev a aplicao de R$ 700 milhes no PSR.

96

18. P oltica agrcola

A cultura do trigo, para a qual foram emitidas 18.252 aplices, o que representou R$ 136 milhes,
est entre as que mais demandaram seguro. Para o milho segunda safra, foram emitidas 8.788 aplices, com PSR de R$ 74,9 milhes. Vale ressaltar que o nmero de aplices cresceu em relao ao
mesmo perodo de 2013. No trigo, a ampliao foi de aproximadamente 118%. E no milho, de 9,15%.
O saldo remanescente de cerca de R$ 35 milhes foi dividido entre caf, frutas, olercolas, arroz,
feijo, algodo, florestas, pecuria e cana-de-acar.
J na safra de vero, at setembro de 2014, segundo o MAPA, foram aplicados cerca de
R$ 140 milhes em PSR, com destaque para a soja - R$ 80 milhes e 7.357 aplices , seguida pelo milho vero (cerca de R$ 12 milhes para 1.063 aplices), maa (R$ 10 milhes
e 244 aplices), uva (R$ 8 milhes e 836 aplices) e demais culturas (R$ 30 milhes). Para
cumprir o que foi previsto no PAP 2014/2015, mais R$ 300 milhes precisam ser liberados,
montante j solicitado pela CNA, em recursos complementares. A liberao est sendo
analisada no Congresso Nacional.

COMERCIALIZAO AGROPECURIA
Durante o segundo semestre de 2014, foram necessrias vrias intervenes por meio dos instrumentos da Poltica de Garantia de Preos Mnimos (PGPM), por conta de baixos preos de
alguns produtos, entre eles milho, algodo, trigo e feijo. O Prmio Equalizador Pago ao Produtor (Pepro) e a Aquisio do Governo Federal (AGF) foram os instrumentos mais utilizados.
O PAP 2014/2015 manteve em R$ 5,6 bilhes os recursos para sustentao de preos, mas foram
reajustados os mnimos de garantia.
O preo mnimo da saca de 50 quilos do arroz longo fino em casca (tipo 1-58/10) aumentou
5,62%, de R$ 25,80 para R$ 27,25, para os estados do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina.
Para o Mato Grosso e os estados da regio Norte, o reajuste foi de 2,64%, de R$ 31,26 para R$
32,70 a saca de 60 quilos.
Com relao ao feijo preto, em cores e o feijo-caupi, o reajuste foi de 9,9% a 41,6%, dependendo da variedade. J o mnimo para o algodo em caroo subiu 11,52%, de R$ 19,20 para R$
21,41 a arroba. O mnimo de garantia para a saca de 60 quilos da soja aumentou de R$ 25,11 para
R$ 26,38, variao de 5,06%.
Para o leite, o preo mnimo foi reajustado entre 5% e 6,15%. No Sul e no Sudeste, subiu para
R$ 0,71 o litro (l) e no Centro-Oeste (exceto Mato Grosso), para R$ 0,69/l. Em Mato Grosso e no
Norte do pas, subiu para R$ 0,63/l; no Nordeste, foi elevado para R$ 0,73/l.

97

19. M eio ambiente

PERSPECTIVA 2015
IMPLEMENTAO DO NOVO CDIGO FLORESTAL DEVE AVANAR RUMO
REGULARIZAO AMBIENTAL DOS IMVEIS RURAIS
EM MEIO AO PROCESSO DE IMPLEMENTAO DO NOVO CDIGO FLORESTAL, A CNA E
AS FEDERAES ESTADUAIS DE AGRICULTURA E PECURIA SEGUIRO EMPREENDENDO
ESFOROS PARA ORIENTAR PRODUTORES RURAIS SOBRE AS REGRAS PARA INSCRIO NO
CADASTRO AMBIENTAL RURAL (CAR) E ADESO AO PROGRAMA DE REGULARIZAO AMBIENTAL (PRA).
A implementao do CAR e do PRA vai prosseguir a partir de duas normas regulamentadoras do Cdigo Florestal, publicadas em 2014. A Instruo Normativa (IN) 2, do Ministrio do Meio Ambiente (MMA), trata do CAR. J o Decreto n 8235 estabelece normas
gerais complementares aos Programas de Regularizao Ambiental (PRA) dos estados e
do Distrito Federal.
Com a publicao desses regulamentos, teve incio o programa para regularizao das propriedades rurais. O prazo para o cadastramento dos imveis dever ser concludo em um ano,
podendo, a critrio do poder pblico federal, ser prorrogado por igual perodo.
Alm de auxiliar o produtor no processo de elaborao do CAR, as federaes tero papel importante, participando do processo de elaborao das normais estaduais para implementao
do novo Cdigo Florestal, de 2012. O acompanhamento das discusses sobre o tema evitar
que sejam propostas medidas inconsistentes ou ilegais que prejudiquem os produtores.

MUDANAS CLIMTICAS
O setor agropecurio tem interesse nas discusses em torno de um acordo sobre mudanas
climticas, tema da Conferncia Internacional das Partes que compem a Conveno do Clima
das Naes Unidas, a COP 21, a ser realizada em Paris em 2015.
As linhas gerais do acordo a ser discutido na Frana devem ser definidas ainda em 2014, durante
Conferncia das Partes das Naes Unidas sobre o Clima (COP 20), em Lima, no Peru.
Diante da importncia do tema, a CNA vai encaminhar ao governo brasileiro os pleitos do setor,
a fim de evitar a adoo de barreiras comerciais no tarifrias e a imposio de regras para mitigao e adaptao que gerem custos adicionais ao setor agropecurio.
A CNA vai reiterar suas posies, no sentido de que o governo brasileiro mantenha a cobrana
aos pases desenvolvidos para que eles financiem as aes relacionadas mitigao e adaptao s mudanas climticas, especialmente s relacionadas ao Mecanismo de Desenvolvimento
Limpo (MDL). O MDL tem como objetivo reduzir as emisses de gases do efeito estufa (GEEs) e
contribuir para o desenvolvimento sustentvel dos pases em desenvolvimento.

99

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

ACESSOS AOS RECURSOS GENTICOS


A definio de um novo marco legal para acesso aos recursos genticos e ao conhecimento
tradicional associado interessa ao setor agropecurio, especialmente em relao s espcies
exticas, aquelas domesticadas h longo tempo no territrio nacional, tais como soja, caf,
cana-de-acar e material gentico animal.
Diante da disposio do Poder Executivo para definir novas regras, a expectativa de que o
tema ganhe destaque na agenda ambiental em 2015. A CNA vai participar dos debates, tendo
em vista a necessidade de construo de uma legislao que no resulte em elevao dos custos de produo da agropecuria.

LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE ATIVIDADES AGROPECURIAS


A reviso das resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama) para substituio
dos sistemas de comando e controle (licena ambiental) para gesto ambiental do imvel rural
tambm est no foco da agropecuria. O sistema atual de licenciamento ineficaz e de difcil
execuo, o que confirma a necessidade de mudana.
Por este motivo, a CNA continuar participando dos debates para reviso das resolues que
tratam da matria. Vai sugerir alteraes para adequ-las aos princpios da Lei Complementar
140/2011, s competncias ambientais e aos demais mecanismos da Poltica Nacional do Meio
Ambiente, os quais so mais eficazes do que o licenciamento pontual e individual das 5,4 milhes de propriedades rurais brasileiras.

POLTICA NACIONAL DO CERRADO


A CNA continuar defendendo a posio do setor agropecurio para regulamentao do uso
sustentvel das propriedades rurais localizadas no bioma Cerrado, respeitando suas particularidades e potencialidades, alm dos aspectos ambientais.
A discusso dos projetos de lei que estabeleam uma poltica de desenvolvimento sustentvel
do Cerrado exigir esforos no sentido de evitar retrocessos.

RECURSOS HDRICOS E IRRIGAO


Diante da meta de dobrar a rea irrigada at 2020, todas as formas de reservao de gua para
irrigao, o licenciamento ambiental e a outorga para o uso da gua esto entre os temas
prioritrios da agenda ambiental em 2015. Estes debates devero ter como base o novo Cdigo
Florestal, a Lei Complementar 140/2011 e a nova Poltica Nacional de Irrigao (Lei 12.787/2013).
A CNA acredita que os produtores rurais precisam ser capacitados para que possam defender
seus interesses nos comits de bacias. Tambm defende uma articulao para uniformizao da
outorga e a reviso da legislao e de normas especficas para evitar desperdcios.

100

19. M eio ambiente

No que se refere pegada hdrica, o setor ter como desafio promover estudos e pesquisas
para obteno de dados e informaes de acordo com a realidade da agropecuria brasileira.

PLANO ESTRATGICO PARA A BIODIVERSIDADE 2011-2020


A 10 Conferncia das Partes da Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB) adotou as Metas
de Aichi de Biodiversidade e o Plano Estratgico para Biodiversidade 2011-2020. necessrio
estabelecer os termos usados no conjunto de metas nacionais de biodiversidade para 2020, em
particular o conceito de incentivos que possam afetar a biodiversidade.
O setor produtivo quer participar do processo de definio de indicadores de avaliao relacionados implantao das metas. A participao essencial. A discusso sobre o tema precisa
ser equilibrada, visto que uma definio justa depende do posicionamento de vrios grupos,
que no s as entidades indigenistas e ambientalistas.
A construo de indicadores de avaliao relacionados implementao das metas nacionais
ser composta de 4 oficinas baseadas nos 4 objetivos estratgicos, nos quais esto inseridas as
metas. As oficinas ocorrero em reunies mensais a partir de novembro e continuaro at abril
de 2015.
A CNA tambm props que tais metas sejam submetidas ao Congresso Nacional para que
possam se tornar norma, por entender que a Comisso Nacional de Biodiversidade (Conabio)
no pode substituir o parlamento no que se refere adeso e implementao de tratados e
acordos internacionais.

BALANO 2014
MUDANAS

CLIMTICAS

Durante este ano, o Ministrio das Relaes Exteriores (MRE) reuniu informaes de vrios setores para subsidiar o processo de preparao da contribuio nacionalmente determinada.
O Brasil apresentar suas contribuies s negociaes no mbito da Conveno-Quadro das
Naes Unidas sobre Mudana do Clima (UNFCCC) de um novo acordo, que entrar em vigor
a partir de 2020. Durante a COP 20, neste ano, em Lima, Peru, ser definido o documento base
para as propostas do novo compromisso a ser finalizada em Paris, durante a COP 21.

ACESSOS AOS RECURSOS GENTICOS


Tendo em vista a presso do setor de frmacos, saneantes e cosmticos, o governo apresentou ao setor agropecurio proposta de marco regulatrio para acesso aos recursos genticos
e conhecimento tradicional associado. Diante da possibilidade de incluir tambm as espcies
domesticadas no novo marco legal, a CNA iniciou o processo de discusso para dimensionar os

101

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

reflexos da proposta sobre a produo de alimentos, fibras e agroenergia. Foram apresentadas


ao governo as posies preliminares do setor, devendo a discusso ser continuada no ano de
2015, caso a lei no seja aprovada no Congresso at o final de 2014.
A CNA, a Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (Fiesp), a Organizao das Cooperativas Brasileiras (OCB), a Confederao Nacional da Indstria (CNI), representantes do setor
florestale a Frente Parlamentar Agropecuria (FPA) garantiram a flexibilizao do projeto, que
de autoria do governo, apresentando emendas visando adequar o texto proposto aos interesses nacionais.
Com o ajuste, as espcies exticas domesticadas e as atividades econmicas destinadas
produo de alimentos, fibras, energia, insumos e outros produtos, subprodutos e derivados
agrcolas, pecurios, pesqueiros e florestais ficaro isentas da repartio de benefcios. Outras
alteraes tambm foram aceitas pelo governo durante o processo de negociao.

POLTICA NACIONAL DO CERRADO


Em tramitao no Senado Federal, o Projeto de Lei do Senado (PLS) 214/2012 institui a Poltica
de Desenvolvimento Sustentvel do Cerrado, com regras mais rgidas que as previstas no novo
Cdigo Florestal, inviabilizando a ocupao de potenciais reas para agricultura e pecuria. No
intuito de contribuir para a construo de um texto que concilie produo e preservao, a CNA
apresentou sugestes que garantam a sustentabilidade econmica, ambiental e social para o
bioma. O objetivo da confederao evitar a imposio de normas que inviabilizem o uso de
reas que podem ser aproveitadas, segundo as regras em vigor.

RECURSOS HDRICOS E IRRIGAO


O ano de 2014 foi de grandes avanos na legislao, assim como na organizao do Sistema
CNA/Senar/ICNA em defesa do tema. A reativao da Subcomisso Nacional dos Recursos
Hdricos da CNA, que congrega o setor e associaes de irrigantes, com a liderana da CNA,
foi um dos destaques.

PLANO ESTRATGICO PARA A BIODIVERSIDADE 2011-2020


As metas brasileiras de biodiversidade foram discutidas e aprovadas em vrias reunies da
Conabio. O texto-base foi discutido e as mudanas sugeridas reduziram o impacto das medidas para a produo de alimentos e o setor florestal. Foram definidas as metodologias para
definio de conceitos e monitoramento associados s metas estabelecidas. O Brasil ainda no
ratificou o Protocolo de Nagia nem as metas de Aichi, o que dever ser feito aps a aprovao
do marco legal nacional sobre o acesso a recursos genticos.

102

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

PERSPECTIVA 2015
COMPETITIVIDADE DA AGROPECURIA DEPENDE DE DEFINIO SOBRE
TERCEIRIZAO
A COMPETITIVIDADE DA AGROPECURIA DEPENDE DA TERCEIRIZAO DE MO DE OBRA,
ESPECIALMENTE NO CASO DE PEQUENOS E MDIOS PRODUTORES, QUE PRECISAM DE
EQUIPAMENTOS MODERNOS E DE ORIENTAES DE ESPECIALISTAS PARA CONDUZIR A
ATIVIDADE. ELES NO PODEM, NO ENTANTO, COMPRAR MQUINAS QUE CUSTAM MILHES DE REAIS OU MANTER VNCULO DE TRABALHO PERMANENTE COM PROFISSIONAIS
ESPECIALIZADOS.
A sada para este impasse a autorizao para terceirizao das atividades-fim, entre as quais
o plantio e a colheita, como forma de incentivar a inovao do setor agropecurio. Garantir que
todos os produtores tenham acesso a tecnologias modernas prioridade para a CNA, que vai
se articular no prximo ano, para garantir a aprovao do Projeto de Lei (PL) 4.330/04, que estabelece regras para a terceirizao.
Outra medida a ser tomada com relao a este tema ingressar como amicus curiae nos processos no Supremo Tribunal Federal (STF) que discutem a possibilidade de terceirizar a atividade fim. Amicus curiae uma figura jurdica usada para definir casos em que entidades com
representatividade adequada, como a CNA, podem se manifestar nos autos sobre questo de
direito pertinente controvrsia constitucional, atuando como interessadas na causa.
Outro tema de destaque para 2015 a definio de um critrio objetivo para trabalho escravo,
assunto do Projeto de Lei do Senado (PLS) 432/13, que define a explorao de trabalho escravo
para fins de expropriao previstos no artigo 243 da Constituio Federal. Alm de tratar o
tema de forma objetiva, o PLS observa o disposto na Conveno 29 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), ratificada pelo Brasil.
Ainda neste sentido, em 2015, a CNA realizar um estudo para definir com clareza os termos
jornada exaustiva e condies degradantes de trabalho. A definio vai servir de subsdio
para que a CNA pleiteie a alterao do Cdigo Penal e de outras normas infralegais. fundamental, ainda, a reforma do artigo 149 do Cdigo Penal, pois, da forma como est, a definio
ainda permite uma interpretao subjetiva, provocando insegurana jurdica no campo.
Na lista de prioridades, tambm est uma articulao junto ao Poder Executivo para alterar a Portaria 1510, do Ministrio Trabalho e Emprego (MTE), que instituiu o ponto eletrnico. O modelo
atual restrito e limitado, porque no permite outros meios de controle de jornada, o que traz
prejuzos ao setor agropecurio. A proposta da CNA ampliar as formas de controle do registro.
Tambm so esperados ajustes na Norma Regulamentadora (NR) 31, do MTE, que trata da sade e
segurana do trabalho no campo. Com cerca de 369 exigncias, o nvel de rigor da NR to alto que
a torna inexequvel, deixando o produtor, quase sem exceo, vulnervel perante a lei e a fiscalizao.

104

20. T rabalho e previdncia

Sobre a durao normal do trabalho, a inteno alterar o artigo 58, 2, da Consolidao das
Leis do Trabalho (CLT). O dispositivo estabelece que o empregador deve fornecer meio de
transporte para os locais de difcil acesso. Determina que o tempo de deslocamento seja computado como hora trabalhada. Assim, o empregador rural triplamente onerado: quando se v
obrigado a custear o meio de transporte, quando paga pelo perodo de deslocamento como
se fosse hora trabalhada, e ainda quando tem que computar o deslocamento na jornada diria
de trabalho. Na prtica, isto impede que o trabalhador rural cumpra efetivamente a jornada de
8 horas dirias trabalhadas, fato que no ocorre nas atividades urbanas.
Atuando junto ao Poder Judicirio, a entidade trabalhar em favor da declarao da inconstitucionalidade da indenizao do safrista prevista no art. 14 da Lei n 5.889/73. Com a Constituio
de 1988, a CNA entende que tal dispositivo foi tacitamente revogado mediante a igualdade
conferida aos trabalhadores urbanos e rurais, que estendeu ao rural o Fundo de Garantia por
Tempo de Servio (FGTS), que possui finalidade idntica indenizao do safrista.
No mbito previdencirio, h de ser analisado o conjunto de informaes e regras do eSocial,
inicialmente apresentado pelo Comit Gestor, para elaborar proposta de adequao com vistas
ao pleno cumprimento das obrigaes correspondentes pelas empresas com operacionalizao aderente ao ambiente empresarial. Espera-se a criao de um Grupo de Trabalho exclusivo
do setor rural para discutir o mdulo simplificado do seguro especial e do pequeno produtor,
bem como sua forma e prazo de implemento.
Espera-se ainda, a consolidao da proposta para modificao da Lei n 8.213/1991, no tocante
cota de deficiente, hoje inexequvel no setor rural. A ideia que sejam previstas hipteses excludentes de punibilidade para os empresrios que no conseguem cumprir a determinao legal
em decorrncia de falta de mo de obra no municpio em que se localizam as suas propriedades.

BALANO 2014
SETOR RURAL FIRMA-SE COMO O QUE MAIS CRIA EMPREGOS NO BRASIL
A agropecuria foi o setor econmico que mais ampliou a gerao de empregos no perodo de
janeiro a outubro deste ano, quando comparado com igual perodo de 2013. Dados do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED) mostram que o nvel de emprego geral
cresceu 2,24%, no acumulado dos dez primeiros meses de 2014, enquanto a variao no setor
agropecurio foi de 6,02%, a maior dentre os principais setores da economia.
No fosse a participao do setor rural, o saldo de criao de empregos formais no Brasil seria negativo hoje. Entre os oito setores pesquisados pelo CAGED, o agropecurio revelou-se um dos recordistas em criao de novos postos de trabalho, abrindo 94.020 novas vagas de janeiro a outubro.1
1 Dados e grfico disponveis em: < http://portal.mte.gov.br/data/files/FF80808148EC2E5E0149AE5509247232/BRASIL%20Outubro%2014.pdf>. Acesso em 19 novembro 2014.

105

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

Tabela 1: Comportamento do emprego segundo Setores de Atividade Econmica


SETORES DE ATIVIDADE ECONMICA

SALDO DE OUTUBRO DE 2014


VARIAO
ABSOLUTA

VARIAO RELATIVA (%)

SALDO DE JANEIRO A OUTUBRO


DE 2014 COM AJUSTE
VARIAO
ABSOLUTA

VARIAO
RELATIVA (%)

Extrativa Mineral

-557

-0,24

1.076

0,47

Indstria de
Transformao

-11.849

-0,14

46.981

0,56

Servios Industriais de
-85
Utilidade Pblica

-0,02

5.978

1,50

Construo Civil

-33.556

-1,05

71.809

2,30

Comrcio

32.771

0,36

81.142

0,88

Servios

2.433

0,01

582.425

3,46

Administrao Pblica 184

0,02

28.856

3,18

Agropecuria

-19.624

-1,18

94.020

6,02

Total

-30.283

-0,07

912.287

2,24

Fonte: Caged, Lei 4.923/65

No que se refere ao trabalho anlogo ao de escravo, a presidente da Repblica sancionou a


Emenda Constitucional n 81 de 2014, que alterou o artigo 243 da Carta Magna, permitindo, na
forma da Lei, a expropriao das terras onde seja encontrada explorao de trabalho escravo.
O texto constitucional ter eficcia somente aps aprovao de lei regulatria, ainda inexistente. No entanto, j tramita no Congresso Nacional o PLS n 432/2013, que visa regulamentar o
procedimento expropriatrio. No cenrio internacional, o tema tambm esteve em debate durante a 103 Conferncia Internacional do Trabalho, promovida pela Organizao Internacional
do Trabalho (OIT), onde foram aprovados um protocolo e uma recomendao, ampliando os
conceitos estatudos na Conveno n 29 da OIT.
No mbito do Poder Executivo este ano, foi publicada a Portaria n 1565/2014, pelo Ministrio
do Trabalho e Emprego (MTE), estabelecendo o adicional de periculosidade para a categoria
profissional dos motoboys. Importante destacar que aps tratativas da CNA junto pasta, esta
norma se aplicar apenas ao setor urbano.
Em relao ao ponto eletrnico, o grupo de trabalho que discute a alterao normativa da
Portaria n 1510/2009/MTE no conseguiu avanos concretos em razo da falta de sensibilidade da bancada do governo. Situao anloga ocorre na Comisso Permanente Nacional Rural
(CPNR), que estuda a NR 31.
O MTE criou dois novos grupos de trabalho para discutir o trabalho aos domingos e feriados
e tambm o combate ao trabalho informal, tendo, no ltimo, classificado o setor rural como
grande vilo, pois 60% dos trabalhadores no campo no possuiriam seus vnculos formalizados.
No mbito previdencirio, houve avano com a atualizao do banco de dados do Cadastro
Nacional de Informaes Sociais (CNIS). Essa medida permitiu que a maioria dos sindicatos

106

20. T rabalho e previdncia

vinculados CNA possa usufruir do termo de cooperao tcnica assinado entre os entes da
administrao pblica previdenciria e a CNA, para assegurar-lhes os benefcios concedidos
aos segurados especiais.
Hoje, h uma mdia de 90 mil benefcios concedidos no campo, com valor aproximado de um
salrio mnimo, conforme dados do Boletim Estatstico da Previdncia Social2.
Oportuno destacar que, no setor rural, menos de 2% dos benefcios previdencirios so de
cunho acidentrio, enquanto na rea urbana esse percentual aumenta para quase 7%.
Tabela 2: Benefcios concedidos, segundo os grupos de espcies
QUANTIDADE
GRUPOS
DE
ESPCIES

Total

% do
total

Variao em
% do
% do
relao
subgrupo
ao ms
-grupo
anterior
(em %)

Total

480.295 100,00

Benefcios do
RGPS

449.405 93,57 100,00

Urbana

Clientela

Rural

Total

Urbana

Rural

5,16

389.103 91.192 1.059,99 1.138,58 724,68

5,23

358.213 91.192 1.083,03 1.174,26 724,68

Previden421.130 87,68 93,71 100,00


cirios

5,42

331.504 89.626 1.075,60 1.170,43 724,86

Acident28.275
rios

5,89

2,59

26.709 1.566 1.193,75 1.221,85 714,48

Benefcios assis- 30.859


tenciais

6,43 100,00

4,13

30.859

Encargos
previdencirios
da unio
(EPU) (1)

0,01

31

31

VALOR MDIO (R$)


Clientela

6,29 100,00

45,61

724,00

724,00

1.518,41 1.518,41

Fonte:Boletim estatstico da Previdncia Social Vol.19 n8.

Por fim, houve prorrogao sine die do eSocial, bem como a criao de Grupo de Trabalho bipartite
Empregadores e Governo para revisar todo o manual de operao.

2 Disponvel em: < http://www.previdencia.gov.br/wp-content/uploads/2014/09/Beps082014_final.pdf>. Acesso em 14 out 2014.

107

PERSPECTIVA 2015
SOLUO PARA QUESTO INDGENA S VIR A PARTIR DA CONSOLIDAO DAS
REGRAS INICIALMENTE FIXADAS PELO STF PARA RAPOSA SERRA DO SOL
O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF), COMO GUARDIO DA CONSTITUIO, TEM PAPEL
FUNDAMENTAL NA SOLUO DOS CONFLITOS ENVOLVENDO TERRAS INDGENAS. A EXPECTATIVA PARA 2015 DE QUE O STF GRADATIVAMENTE CONSOLIDE, PARA TODOS OS
PROCESSOS ENVOLVENDO DEMARCAES, OS CONCEITOS E SALVAGUARDAS FIXADOS
PELO PLENRIO DA CORTE NO JULGAMENTO DA PETIO (PET) 3388-4/RR SOBRE A TERRA
INDGENA RAPOSA SERRA DO SOL, EM RORAIMA.
O Judicirio tem se manifestado sobre importantes aspectos da questo indgena. E um dos
posicionamentos de destaque foi o julgamento do Recurso Ordinrio em Mandado de Segurana (RMS) n 29087, que afastou o reconhecimento da tradicionalidade da ocupao indgena
apenas pela posse imemorial. Esta deciso da Justia foi fundamentada na teoria do fato indgena do acrdo da Raposa Serra do Sol, que estabeleceu a data da promulgao da Constituio Federal de 1988 5 de outubro como marco temporal da ocupao indgena.
Tambm com base no caso Raposa Serra do Sol, o STF anulou a ampliao de Terra Indgena no
Maranho. Os municpios maranhenses de Fernando Falco, Formosa da Serra Negra e Barra
do Corda questionaram a deciso do Superior Tribunal de Justia (STJ), que equivocadamente
havia entendido pela validade da ampliao da terra indgena, por meio do Recurso Ordinrio
em Mandado de Segurana (RMS) n 29542.
Superadas as dificuldades enfrentadas at 2013 na regularizao das ocupaes da Amaznia
Legal, o governo federal estabeleceu como meta a emisso de 140 mil ttulos de regularizao
fundiria rurais nos prximos anos. Em 2014, devero ser emitidos 10.683, mais 20.380 em 2015,
e outros 25.520 em 2016. A emisso recorde dever ocorrer em 2017, com previso de emisso
de 36.288 ttulos. No ano seguinte, sero 34.830, finalizando em 2019 com mais 12.299 ttulos
Para 2015, a expectativa de que a ratificao dos ttulos na faixa de fronteira possa finalmente
sair do papel, com o avano da tramitao do substitutivo do Projeto de Lei Complementar
(PLC) 90/2012, texto que foi aprovado na Comisso de Constituio e Justia (CCJ) e que retorna Cmara dos Deputados.
O texto proposta responde maioria dos anseios, pois determina a ratificao, de ofcio, dos
registros imobilirios referentes a imveis rurais de at 15 mdulos fiscais com origem em ttulos de alienao ou de concesso de terras devolutas expedidos pelos estados em faixa de
fronteira, incluindo os seus desmembramentos e remembramentos, at a data de publicao
da futura lei.
Possibilita, tambm, a ratificao dos registros imobilirios dos imveis rurais acima de 15 mdulos fiscais, desde que os produtores rurais obtenham junto a Instituto Nacional de Colonizao

109

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

e Reforma Agrria (Incra) a certificao georreferenciada do imvel e a atualizao da inscrio


do imvel no Sistema Nacional de Cadastro Rural (SNCR).
Tambm revoga o Decreto-Lei n 1.414/1975, que disps sobre o processo de ratificao e sistematizou sua execuo, e a Lei n 9.871/1999, que questiona o domnio das propriedades em toda a faixa
de fronteira, estabelecendo pena de declarao de nulidade dos ttulos de alienao ou concesso.
Quanto identificao georreferenciada de imveis rurais, a tendncia que obteno da certificao do Incra continue sem maiores dificuldades no ano que vem. Problemas pontuais ficaro
restritos aos casos de desmembramentos, remembramentos, sobreposio de reas, ou queles
imveis relacionados a auditorias e fiscalizaes, que ainda exigem a atuao do servidor do Incra.

BALANO 2014
CRESCE IDENTIFICAO GEORREFERENCIADA DE IMVEIS RURAIS
Estatsticas do Sistema de Gesto Fundiria (SIGEF) mostram que o Incra emitiu 60.200 certides
de identificao georreferenciada de imveis rurais, num total de 47,3 milhes de hectares no
Brasil em cerca de 12 meses. A consulta ao sistema foi feita no dia 26 de novembro de 2014.
Antes da implantao do SIGEF, entre 2004 e setembro de 2013, o Incra havia certificado uma
rea total acumulada de 132,258 milhes de hectares (Fonte: Incra, 09/10/2013).
Desde 2004 at novembro de 2014, o Incra certificou um total de 73.786 imveis rurais1 e uma rea
de cerca de 179,5 milhes de hectares, com preciso posicional de at 50 centmetros, e com o
destaque que os limites exatos da propriedade esto individualizados e sem sobreposio de reas.
O crescimento da identificao geogrfica de imveis rurais foi destaque em 2014. As alteraes
que permitiram o crescimento comearam com a edio da Instruo Normativa (IN) do Incra de
n 77, de 23 de agosto de 2013, que regulamenta o procedimento de certificao da poligonal objeto de memorial descritivo de imveis rurais a que se refere o 5 do art. 176 da Lei n 6.015/1973.
A IN regulamenta a automatizao do procedimento de certificao dos imveis rurais.
No dia 23 de novembro de 2013, comearam a vigorar as regras da IN e os requerimentos de
certificao passaram a ser processados apenas por meio do SIGEF. Neste caso, o responsvel
tcnico pelos servios de georreferenciamento submete ao SIGEF arquivo digital contendo os
dados da parcela ou das parcelas para certificao.
Assim, as anlises da consistncia dos dados prestados pelo profissional e de eventual sobreposio com outro imvel cadastrado foram automatizadas. Se as condies forem atendidas,
1 INCRA, Sistema de Certificao de Imveis Rurais 26/11/2014)

110

21. A ssuntos fundirios

o SIGEF emite a certificao online. Caso contrrio, nos casos de pendncias ou inconsistncias,
ser emitida uma notificao. A atuao do servidor do Incra ficou limitada aos casos de desmembramentos, remembramentos, sobreposio de reas ou queles imveis relacionados a
auditorias e fiscalizaes.
Quanto s terras indgenas, 585 reas com aproximadamente 113 milhes de hectares esto
sendo destinadas s comunidades indgenas nas modalidades de tradicionalmente ocupadas,
reservas indgenas, terras dominiais e interditadas2.
Com relao s terras tradicionalmente ocupadas, a Fundao Nacional do ndio (Funai) destaca sua pretenso nas diferentes fases de processo administrativo demarcatrio, conforme o
Decreto n 1.175/1996. Foram delimitadas 38 terras, num total de 2,3 milhes de hectares; 66
terras declaradas em 4,5 milhes de hectares; 14 terras homologadas em 531,9 mil hectares e
426 terras regularizadas em rea total de 104,5 milhes de hectares. indispensvel observar
que h 129 novas reas pretendidas pela Funai, que esto em fase de estudo de identificao
e delimitao.
Em 2014, porm, o atual modelo demarcatrio de terras indgenas deu sinais de esgotamento,
pois no consegue mais dirimir os conflitos ou equacionar os direitos de ndios e no-ndios. E,
mesmo diante da insegurana jurdica, nem o Legislativo e nem o Executivo conseguiram alterar
qualquer norma ou aprovar proposta para soluo das questes relativas matria.
Em relao regularizao das ocupaes incidentes em terras situadas em reas da Unio,
no mbito da Amaznia Legal, o Programa Terra Legal (Lei n 11.952/2009) adota estratgias e
aprimora procedimentos para dar celeridade destinao e titulao de terras. De um total
de 113 milhes de terras pblicas federais, 55 milhes de hectares ainda no foram destinadas. exatamente com este ltimo quantitativo de terras que o Programa Terra Legal (Lei n
11.952/2009) trabalha.
De acordo com a Secretaria Extraordinria de Regularizao Fundiria na Amaznia Legal (Serfal), do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), de 2009 at agosto de 2014, a rea total
destinada foi de 5,6 milhes de hectares. Somente nos primeiros oito meses deste ano, foram
destinados 3,1 milhes de hectares e emitidos quase dois mil ttulos.
Importante registar que, do total de 5,6 milhes de hectares destinados desde a criao do
programa, apenas 0,9 milho foi destinado para a titulao individual rural (10,2 mil ttulos). Os
demais 4,7 milhes formam destinados para rgos pblicos federais (Secretaria do Patrimnio
da Unio, Servio Florestal Brasileiro/Ministrio do Meio Ambiente, Instituto Chico Mendes,
Incra e Funai, estados e municpios.
Como novidade, a Lei n 13.001, de 20 de junho de 2014, trouxe uma srie de alteraes nos normativos pertinentes reforma agrria, ao cenrio fundirio e agrrio. Destaque para a incluso
2 Funai, 26/11/2014

111

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

do art. 18-A Lei n 8.629/1996, que permite que o agricultor proveniente da reforma agrria,
bem sucedido, possa crescer e adquirir um segundo lote em seu assentamento. Trata-se de
uma nova viso mais mercadolgica e moderna da reforma agrria.
Por fim, cabe mencionar a preocupao de alguns produtores rurais com relao elaborao
de levantamentos do valor da terra nua pelas prefeituras ou estado sem critrios tcnicos, para
fins de clculo do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (ITR). Os levantamentos subjetivos, que no esto justificados por laudos agronmicos, conforme prev a Lei n 9.393/1996,
combinada com a Lei 8.629/1993 (princpios da motivao e finalidade), ensejam a majorao do
imposto, por ocasio das fiscalizaes.
Quadro 1: Procedimento administrativo de demarcao de terras indgenas
FASE DO PROCESSO

QTDE

SUPERFCIE (HA)

Delimitada

38

2.307.660

Declarada

66

4.535.583

Homologada

14

531.917

Regularizada

426

104.588.473

Total

544

111.963.634

Em estudo

129

1.084.049

Portaria de interdio

Fonte: FUNAI. Disponvel em http://www.funai.gov.br/index.php/indios-no-brasil/terras-indigenas. Acesso em


13/10/2014

112

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

PERSPECTIVA 2015
PRONAF SER FORTALECIDO COM VERBA ADICIONAL DE R$ 3,1 BILHES
O PRONAF TEM ATENDIDO S REIVINDICAES BSICAS DOS AGRICULTORES E EMPREENDEDORES FAMILIARES RURAIS, A DESPEITO DOS OBSTCULOS DECORRENTES DAS
EXIGNCIAS PARA QUE O PRODUTOR POSSA TER ACESSO S LINHAS DE CRDITO. OS
BENEFICIRIOS DO PROGRAMA TERO DISPOSIO R$ 24,1 BILHES PARA OPERAES
DE CUSTEIO E INVESTIMENTOS.
Com recursos financeiros adicionais de R$ 3,1 bilhes, segundo previses do governo federal para
junho de 2015, haver aumento no nmero de agricultores beneficiados pelo Programa Nacional
de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf). Na safra 2013/2014, os recursos destinados ao
programa foram de R$ 21 bilhes, mas na safra 2014/2015 os valores totais devero chegar
a R$ 24,1 bilhes. Tal cenrio agradou empreendedores rurais e agricultores que j estavam na
expectativa de poder contar com uma verba maior para desenvolverem seus projetos.
O governo, numa ao semelhante ao plano de safra anterior, garantiu que, se for necessrio, complementar os recursos disponibilizados aos agricultores familiares, s associaes e s cooperativas em valores superiores ao da verba inicialmente prevista no oramento. O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), com participao do Ministrio do Planejamento e do Banco Central do
Brasil, define os recursos de acordo com as regies que, historicamente, realizam maior contratao
de crdito junto ao Pronaf. O MDA espera que na regio Sul, onde o Pronaf est consolidado, o nmero de contratos alcance 545 mil, com os crditos destinados s operaes de custeio alcanando
R$ 7,4 bilhes e os de investimentos superando R$ 4,1 bilhes. As demais regies, excludo o Sul do
pas, devero ter um total de 1,4 milho de contratos assinados. Os financiamentos para as reas de
custeio alcanaro R$ 4,4 bilhes e as linhas de crdito especficas para investimento, R$ 8,1 bilhes.
Tabela 1: Pronaf Perspectiva de investimentos safra 2014/2015 (contratos/R$)
REGIO

Centro-Oeste

QTDE. CONTRATOS

% CONTRATOS

VALOR (R$)/BILHES

60.500

3,10%

1,473

Nordeste

918.578

47,07%

3,629

Norte

110.500

5,66%

1,776

Sudeste

317.000

16,24%

5,680

Sul

545.000

27,93%

11,540

TOTAL BRASIL

1.951.578

100,00%

24,100

Fonte: Secretaria de Agricultura Familiar SAF/MDA

Ao mesmo tempo, a linha de crdito emergencial do Pronaf ser reforada. Os recursos dessa
rubrica so destinados ao financiamento das unidades familiares produtivas atingidas por intempries climticas, como o excesso de chuvas, estiagem e outros fenmenos que causam
transtornos aos agricultores. O programa pretende atender a todas as regies brasileiras, incluindo os municpios que decretaram situao de emergncia ou estado de calamidade pblica, com o reconhecimento prvio dos governos estaduais.

114

2 2. E mpreendedores familiares rurais

BALANO 2014
REGRAS DE ENQUADRAMENTO DO PRONAF PREJUDICARAM PECUARISTAS
Mesmo com o MDA tomando a iniciativa de fazer detalhado levantamento para saber o real
perfil dos agricultores familiares, identificando suas necessidades bsicas, o Pronaf ainda precisa de ajustes importantes. Em 2014, pecuaristas foram prejudicados pelas regras de enquadramento adotadas no Pronaf. Entre as vrias condies exigidas, destaque para a que estabelece
que o agricultor s pode contratar funcionrios permanentes em nmero inferior aos de seus
familiares. Com essa norma, produtores de leite com famlias pequenas, por exemplo, ficaram
empedidos de contratar profissionais para auxili-los nas atividades da propriedade rural.
Situaes semelhantes foram encontradas no enquadramento de agricultores familiares e empreendedores familiares rurais no Programa Nacional de Habitao Rural (PNHR). Interessados
em participar do PNHR e preocupados em no perder o acesso ao benefcio, agricultores familiares acabaram produzindo menos. O objetivo dos produtores foi, claramente, evitar que sua
renda bruta familiar anual ultrapassasse o montante de R$ 15 mil, e, dessa forma, manterem-se
dentro do limite de enquadramento definido pelo PNHR (Grupo I da CEF).
O resultado do Plano Safra da Agricultura Familiar 2013/2014 mostrou que houve crescimento
no total de contrataes no Pronaf Mulher. Foram mais de 515 mil contratos no valor de R$
3,3 bilhes. Essa linha de crdito destina-se s mulheres agricultoras integrantes de unidades
familiares de produo enquadradas no Pronaf, independentemente de sua condio civil. As
empresas jurdicas realizaram 295 operaes no valor de R$ 746,9 milhes.
O valor total financiado por meio das linhas de crdito do Pronaf ultrapassou os R$ 21 bilhes
previstos no Plano Safra da Agricultura Familiar, encerrado no ms de junho, conforme relatrio
do MDA, totalizando R$ 22,2 bilhes.
Grfico 1: Distribuio dos recursos do Pronaf por regio.
5,88%
7,12%

15,10%
49,07%

Sul
Sudeste
Nordeste
Centro-Oeste
Norte

20,54%

Fonte: SAF/MDA

115

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

O Rio Grande do Sul foi o estado que mais contratou recursos junto ao Pronaf. Captou 23,05%
do total disponibilizado pelo programa. Os estados da regio Sul contrataram mais de R$ 11
bilhes em crdito, aproximadamente 49% dos recursos totais liberados. A regio Norte foi a
que menos utilizou as linhas de crdito do Pronaf. E, mesmo com o incremento das polticas
pblicas voltadas para a regio do semirido brasileiro, o Nordeste aparece com apenas 15,10%
dos recursos captados.

116

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

SENAR INOVA EM 2014 E CHEGA EM 2015 COM AMPLIAO DA EDUCAO FORMAL


E DA PRODUO ASSISTIDA
O SERVIO NACIONAL DE APRENDIZAGEM RURAL AVANOU EM 2014 EM SUA MISSO DE
LEVAR EDUCAO PROFISSIONAL AO CAMPO. GARANTIU UM EMPRSTIMO COM O BNDES PARA CONSTRUIR SUAS PRIMEIRAS ESCOLAS FSICAS, OS CENTROS DE EXCELNCIA
VOLTADOS PARA AS PRINCIPAIS CADEIAS PRODUTIVAS. ADERIU REDE E-TEC BRASIL PARA
OFERECER, TAMBM, CURSOS TCNICOS DE NVEL MDIO A DISTNCIA E INICIOU A IMPLANTAO DO PROGRAMA DE ASSISTNCIA TCNICA E GERENCIAL COM MERITOCRACIA, EM VRIOS ESTADOS.
O SENAR COMEOU A TRILHAR O CAMINHO DA INOVAO EM 2013, QUANDO CRIOU O
DEPARTAMENTO DE INOVAO E CONHECIMENTO E A COORDENAO DE ASSISTNCIA
TCNICA E EXTENSO RURAL.

REDE E-TEC SENAR


Em novembro de 2014, a entidade lanou seu segundo portal de educao a distncia, j com
inscries abertas para o primeiro curso da Rede e-Tec Brasil no SENAR o Tcnico em Agronegcio, com durao de dois anos. O curso tambm prev encontros presenciais para atividades
prticas que sero desenvolvidas numa rede nacional de polos de apoio espalhadas pelo Pas.
Noves Estados participam da primeira fase, com a oferta de 1310 vagas.

SENAR TER ESCOLAS EM 2015


O Servio Nacional de Aprendizagem Rural capacita produtores, trabalhadores rurais e suas
famlias h 24 anos sem escolas. As salas de aulas dos cursos so os locais onde os homens e
mulheres do campo atuam, ou seja, no meio de uma plantao, na varanda da casa da propriedade ou embaixo de um p de manga. Mas, a partir de 2015, ser diferente.
O SENAR firmou parcerias e um convnio com o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) e vai implantar seus primeiros Centros de Excelncia em Educao
Profissional e Tecnolgica, em oito Estados e no Distrito Federal, vocacionados para a gesto
e para as principais cadeias produtivas do agronegcio: cafeicultura; palma de leo; bovinocultura de leite; bovinocultura de corte; cana-de-acar; fruticultura; ovinocaprinocultura;
florestas; gros, fibras e oleaginosas. Esses Centros de Excelncia vo oferecer cursos de
Formao Inicial e Continuada (FIC), Tcnico de nvel mdio e Superior, nas modalidades
presencial e a distncia.
Para definir o perfil profissional dos novos tcnicos que sero formados, o SENAR organizou
comits tcnicos nacionais com representantes do setor de cada cadeia produtiva. As primeiras
unidades sero construdas j em 2015.

118

23. S EN A R Educao e assistncia tcnica

UM CENTRO PARA FORMAR TCNICOS EM FLORESTAS


E o SENAR fecha 2014 com o Centro de Formao Tcnica em Florestas pronto para comear a
funcionar no incio de 2015, em Palmas, no Tocantins. primeira unidade de ensino da entidade
credenciada pelo Ministrio da Educao.
O curso Tcnico em Florestas que ter processo seletivo em janeiro do ano que vem, formou
a primeira turma em maio de 2014, em Araguacema, numa parceria do SENAR com o Instituto
Federal de Educao, Cincia e Tecnologia de Tocantins.
Com o mercado de florestas em forte expanso no Estado, o SENAR abriu o centro para dar
mais oportunidades aos jovens e oferecer novos caminhos para a gerao de renda nas propriedades rurais.
Em 3 semestres, num total de 1200 horas, os estudantes aprendem sobre ecologia, botnica, manejo de florestas nativas e plantadas, sistemas agroflorestais e mecanizao agrcola, entre outros
componentes curriculares. O aprendizado inclui, ainda, 365 horas de estgio supervisionado.

PRONATEC: NOVOS PARCEIROS, MAIS CURSOS E VAGAS


O SENAR firmou novas parcerias, ampliou o portflio de cursos e deve fechar 2014 com 50 mil
Matrculas no Programa Nacional de Ensino Tcnico e Emprego. No ano passado, quase 35 mil
jovens e adultos do interior do Pas se formaram em cursos do Pronatec do SENAR.
Hoje o campo brasileiro oferece uma grande variedade de carreiras profissionais. Os jovens e
suas famlias no precisam mais buscar sucesso profissional e qualidade de vida na cidade.
A satisfao profissional e pessoal pode estar na propriedade da famlia.
Foi para ajudar esses brasileiros a adquirir o conhecimento necessrio que o SENAR assinou o
termo de adeso ao PRONATEC, com o Ministrio da Educao, em 2011.
O Pronatec do SENAR ampliou seu portflio de cursos de 22, em 2012, para mais de 70 cursos.
E chega ao final de 2014 com quase 20 diferentes parceiros demandantes , entre os quais as
Secretarias Estaduais de Educao e os Ministrios do Desenvolvimento Social e Combate
Fome, Desenvolvimento Agrrio, Justia, Defesa, Pesca e Aquicultura, Agricultura Pecuria e
Abastecimento e Secretaria de Desenvolvimento Humano.
De 2012 at o momento, mais de 90 mil jovens foram capacitados pelo Pronatec do SENAR em
parceria com Ministrios e Secretarias Estaduais de Educao.

SENAR LEVA ASSISTNCIA TCNICA AOS CAMPOS DO BRASIL


O baixo acesso a assistncia tcnica e extenso rural um dos principais fatores de baixa disseminao de tecnologia no campo. A extino da Embrater, a Empresa Brasileira de Assistncia

119

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

Tcnica e Extenso Rural, em 1990, concentrou o conhecimento entre os grandes produtores


rurais e deixou rfos os mdios e pequenos, que no conseguiram acompanhar todos os avanos proporcionados pela pesquisa e a tecnologia.
De acordo com o Censo Agropecurio de 2006 realizado pelo IBGE , dos 5,1 milhes de estabelecimentos rurais do Brasil, apenas 9,3% recebem assistncia tcnica e extenso rural regularmente.
Com a enorme capilaridade que tem e por acreditar que pode contribuir ainda mais com a multiplicao do conhecimento, o SENAR criou o programa de Assistncia Tcnica e Gerencial com
Meritocracia para auxiliar, principalmente, os produtores rurais das classes C, D e E que no tm
acesso extenso rural e s novas tecnologias.
A produo assistida do SENAR trabalha com grupos de produtores selecionados e desenvolvida por metas. A remunerao da equipe tcnica segue critrios de meritocracia, ou seja,
depende do cumprimento das metas de assistncia tcnica pactuadas, que devem abranger o
aumento da produtividade e da renda na propriedade.
Em 2014, o SENAR formou mais de 200 instrutores, de 25 Estados, no curso de Gesto Tcnica e Econmica de propriedades rurais, com nfase em Projetos de ATER. Esses instrutores multiplicadores
esto formando os tcnicos de campo que vo trabalhar diretamente com os produtores. Dez Estados
j esto promovendo o curso do Pronatec do SENAR voltado Assistncia Tcnica e Gerencial.

PRECISO AVANA NOS CAMPOS BRASILEIROS


Em 2014, o SENAR fez novas parcerias com indstrias de mquinas de preciso, e capacitou 32
turmas de instrutores para levar cursos de Agricultura de Preciso aos produtores. A parceria
tambm foi feita com a Embrapa Instrumentao So Carlos/SP, que capacitou cerca de 50
novos instrutores nos contedos tericos da Agricultura de Preciso. Este nivelamento conceitual muito importante e necessrio para preparar os instrutores para os treinamentos prticos,
com utilizao das mquinas com tecnologias embarcadas.
A Agricultura de Preciso um sistema de gerenciamento agrcola que cresce no Pas na medida da disseminao dos conceitos, tcnicas e vantagens para o produtor rural. As tecnologias
de AP detectam, monitoram e orientam os produtores rurais na gesto da propriedade, para
melhorar a produtividade, a preservao do meio ambiente e a renda.
O pontap inicial para o programa de AP foi dado durante a Rio +20, a Conferncia do Clima,
realizada em 2012, no Rio de Janeiro, quando o SENAR lanou uma srie de seminrios para
disseminar os conceitos e desmistificar a ideia de que AP s se faz com mquinas. Foram realizados 9 seminrios, em 9 cidades polo de agronegcio de diferentes regies do Pas (MA, PI,
BA, MG, MT, MS, GO, DF).
Alguns j esto capacitando produtores, caso do Rio Grande do Sul, Paran, Gois, Minas Gerais e Bahia.

120

23. S EN A R Educao e assistncia tcnica

SENAR VAI CAPACITAR PRODUTORES DO CERRADO NAS TCNICAS DE AGRICULTURA


DE BAIXO CARBONO
O SENAR assinou, em 2014, acordo de doao de US$ 10,6 milhes para a execuo do Projeto
ABC Cerrado com o Banco Mundial. Numa ao conjunta com o Ministrio da Agricultura e
Embrapa, o SENAR vai disseminar prticas de agricultura de baixa emisso de carbono e sensibilizar o produtor para que ele invista na sua propriedade de forma a ter retorno econmico,
preservando o meio ambiente.
Nessa parceria, o SENAR o responsvel pela formao dos instrutores e tcnicos de campo, pela formao profissional dos produtores rurais nas principais tecnologias de baixa
emisso de carbono e tambm pela assistncia tcnica em campo, nos nove estados do
bioma Cerrado (BA, DF, GO, MS, MG, TO, MA, PI, MT). O Projeto ABC Cerrado ir capacitar,
nos 9 estados, em torno de 12.000 produtores rurais e assistir 1.600 produtores, em 4 estados
(MS, GO, TO e MG).
Ainda em 2014, foi feita a contratao dos consultores masters para desenvolver o contedo
tcnico do material didtico e das capacitaes dos agentes (supervisores, instrutores e tcnicos de campo). Em 2015, comear o treinamento dos instrutores regionais e demais agentes
nos estados.
E para agilizar a liberao de recursos da linha de crdito do Programa ABC, o SENAR assinou
um Termo de Cooperao com o BNDES, o Ministrio da Agricultura, a Embrapa, a Federao
Brasileira de Bancos (Febraban/INFI) e a Associao Brasileira de Instituies Financeiras de
Desenvolvimento (ABDE).
A parceria vai desenvolver um programa de capacitao para projetistas e analistas financeiros na
rea de projetos de agricultura de baixa emisso de carbono para atender o Programa ABC ,
alm de elaborar roteiros de projetos diferenciados para cada tecnologia e para diferentes regies brasileiras. Ao SENAR caber selecionar os multiplicadores, participar da elaborao do
material didtico e desenvolver os treinamentos dos projetistas e dos analistas abordando os
contedos de elaborao de projetos e das tcnicas de ABC.

EMPREENDER PARA UM NOVO TEMPO NO SEMIRIDO


Em 2014, o SENAR ampliou o alcance do programa Serto Empreendedor: Um Novo Tempo
para o Semirido para o Maranho, Rio Grande do Norte e Sergipe. Criado, em 2013, pelo
Sistema CNA/SENAR, para estimular o esprito empreendedor e elevar a qualidade de vida da
populao do semirido brasileiro, foi implantado primeiro na Paraba.
Inspirado no programa Viver Bem no Semirido do Senar/BA, o Serto Empreendedor prev o
desenvolvimento rural sustentvel a partir da difuso e aplicao de tecnologias de convivncia
com a seca, tais como a construo de barragens subterrneas e plantios de palma forrageira.
A iniciativa que tem o Sebrae e a Embrapa Semirido como parceiros busca melhorar a

121

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

gesto, aumentar a produtividade e a renda dos empreendimentos rurais com respeito ao meio
ambiente, incluindo a mudana de comportamento das famlias do Semirido.
Na Paraba, o programa est atendendo 115 produtores em seis municpios: Cajazeiras, Pianc,
Catol do Rocha, Campina Grande, Juazeirinho e Santa Luzia. Para 2015, a previso atender
740, em mais 37 municpios.
Os estados do Maranho, Rio Grande do Norte e Sergipe, que ingressaram no Serto Empreendedor no final de 2014, esto atendendo 1.140 produtores.
Em 2015, o Serto Empreendedor deve chegar aos Estados de Alagoas, Cear, Piau e Pernambuco.

MULHERES NA DIREO
Graas ao programa Com licena vou luta, desenvolvido pelo SENAR, cada dia mais mulheres
comandam ou ajudam na administrao das propriedades rurais. O programa leva conhecimentos de gesto, empreendedorismo e liderana, transformando a participao feminina em fator
decisivo para o sucesso da empresa rural.
O Com licena vou luta foi criado em 2009, como projeto piloto, em cinco estados. Atualmente, 13 Administraes Regionais oferecem o curso.
Alm de turmas presenciais, com carga horria de 40 horas, o programa tambm chega pela
internet. A mulher do campo pode fazer o curso de 60 horas no portal da EaD SENAR, sem precisar sair de casa e totalmente de graa. Em 2014, 14 mil mulheres foram capacitadas em todo o
Brasil, nas modalidades presenciais e a distncia.

NEGCIO CERTO RURAL


Este outro programa do SENAR com foco na gesto e no fortalecimento da agropecuria brasileira.
Em parceria com o Sebrae, a entidade capacita pequenos produtores rurais e suas famlias para
estimular a busca por novas oportunidades e implementar ferramentas simples de gesto que
tornem vivel a pequena propriedade rural.
Lanado na modalidade de educao a distncia, no Portal EaD-SENAR, em 2011, o programa
Negcio Certo Rural vem atraindo a participao de produtores e jovens do campo.
O NCR fecha 2014 com 18 mil brasileiros capacitados, nas modalidades presencial e a distncia.

ACESSO A UM COMPUTADOR E VONTADE DE APRENDER


o que garante o sucesso dos cursos a distncia do SENAR, que fecha 2014 com 60 mil matrculas. O acesso s facilidades da internet e novos conhecimentos promovem o desenvolvimento
pessoal e das propriedades, mantm o jovem no campo, gera renda e mais qualidade de vida.

122

23. S EN A R Educao e assistncia tcnica

O portal EaD_SENAR foi criado em 2010. Hoje oferece 17 cursos, em 4 programas, todos de
graa, e comemora 4 conquistas consecutivas do Prmio e-Learning Brasil, na categoria contribuio marcante, na modalidade relevante contribuio social.

VDEOS QUE INFORMAM E EDUCAM


Para cumprir com sua misso no campo, o SENAR tambm usa outra ferramenta de ensino
e informao o vdeo. O tema destaque do ltimo ano foi a lagarta Helicoverpa Armigera, altamente destrutiva, nova no Brasil, e que causou muitos prejuzos em lavouras de
vrios Estados.
Para ajudar o produtor rural, primeiro, a entidade lanou um vdeo informativo sobre a lagarta.
O vdeo est disponvel no portal do SENAR, foi enviado para todas as regionais e est sendo
exibido nos cursos e treinamentos que a entidade promove em todo o Pas.
E em novembro de 2014, o SENAR lanou o vdeo sobre Manejo Integrado de Pragas MIP, que
ensina tcnicas de manejo da Helicoverpa e de outras pragas, tambm disponvel no portal
www.senar.org.br

INSTRUTORES COM TECNOLOGIA EM DIA


Essa a meta do programa Capacitao Tecnolgica de Instrutores e Tcnicos, que leva as
principais mudanas e transformaes dos processos produtivos de reas estratgicas do agronegcio a instrutores e tcnicos envolvidos diretamente com o setor rural, ou que de alguma
forma prestam servios no campo.
Para desenvolver este programa, o SENAR firmou parcerias com instituies pblicas e
privadas e empresas especializadas nas diversas cadeias produtivas. Os parceiros so
responsveis pela elaborao dos contedos e pelo repasse aos instrutores e tcnicos
participantes.
Em 2014, foram realizadas 3 capacitaes nas reas de Integrao Lavoura Pecuria Floresta
(120 horas), Silvicultura Sustentvel no Bioma Cerrado (72 horas) e Silvicultura Sustentvel no
Bioma Mata Atlntica (72 horas). Desde 2011, j foram realizadas 8 capacitaes nas reas de
Piscicultura, Ovinocultura, Suinocultura, Bovinocultura de Leite, Bovinocultura de Corte, Floricultura, Silvicultura e Heveicultura.
As capacitaes tecnolgicas j esto sendo disponibilizadas a todos os instrutores via educao a distncia, por meio de vdeo aulas, com o contedo das capacitaes presenciais. Assim,
o SENAR multiplica estes conhecimentos para atender um nmero maior de produtores e trabalhadores rurais e, consequentemente, transformar a realidade dentro de uma perspectiva
inovadora e de gerao de desenvolvimento.

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B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

A SADE BATE A PORTA


O Programa tero Vida atendeu mais de 27 mil mulheres do campo, em 2014. Criado pelo
Sistema CNA/SENAR em 2009, dissemina informaes sobre sade da mulher, preveno e
diagnstico do cncer do colo do tero em comunidades carentes das reas rurais do pas.
O programa funciona assim: as mulheres so cadastradas pelo sistema SENAR/SADE (Cadastro Social), e encaminhadas a palestras educativas e coleta de material para exame preventivo
de cncer. Depois, passam por um circuito no Espao da Beleza (cortes de cabelo, escovas,
manicure/pedicure e outros servios) e so presenteadas com um kit beleza.
Simultaneamente s atividades especficas para as mulheres, realizada a Rua do Lazer um espao recreativo e educativo para as crianas, que normalmente acompanham as mes durante
as atividades do Programa.
O Programa tero Vida dispe de duas unidades mveis nibus equipados com cama ginecolgica, pia, armrios, utenslios, e outros itens necessrios, para atender as mulheres das comunidades
de difcil acesso.
E em 2014, apoiou a campanha nacional Novembro Azul, iniciativa do Instituto Lado a Lado pela
Vida e da Sociedade Brasileira de Urologia (SBU), de esclarecimento sobre o cncer de prstata.
Algumas regionais do SENAR j desenvolvem um programa que oferece gratuitamente o exame Antgeno Prosttico Especfico (PSA), feito por meio da coleta de sangue, e aes de conscientizao. o caso de Gois, Tocantins, Alagoas, Rio Grande do Norte e Santa Catarina.

CAPACITAO QUE GARANTE QUALIDADE


O SENAR investe na busca permanente da eficincia e da qualidade dos servios que presta aos
produtores e trabalhadores rurais. Em 2014, realizou 111 treinamentos para mais de 2000 instrutores, mobilizadores, supervisores e equipe tcnica na metodologia educacional da entidade,
sintetizada na nova Srie Metodolgica.
Tabela 1: Quantitativo 2014 Treinamentos de Metodologia e Complementares

Treinamentos
Agentes
capacitados
Regionais

124

INSTRUTORES

MOBILIZADORES

INCLUSO DE PESSOAS COM DEFICINCIAS APOENA

TOTAL

87

11

13

111

1560

220

260

2040

19

23. S EN A R Educao e assistncia tcnica

ASSISTNCIA PARA SINDICATOS RURAIS


Essa foi a grande novidade do programa Sindicato Forte do SENAR, em 2014. A entidade capacitou 24 tcnicos para dar assistncia sindical nos estados da Bahia, Cear, Distrito Federal,
Maranho, Par, Paraba, Santa Catarina, Mato Grosso do Sul e Tocantins. Cada tcnico vai
prestar consultoria para dois sindicatos, no prazo mximo de seis meses, com assessoria de 40
horas/ms em cada um. A ideia melhorar a gesto dos sindicatos rurais e, assim, a oferta dos
servios prestados ao produtor rural.
O Sindicato Forte, criado em 2010, foca nas trs reas mais importantes da instituio sindical
rural: legitimidade no cenrio social, maior integrao junto a outras instituies e a representatividade junto aos produtores associados.
O programa estimula a reflexo sobre novas formas de atuao junto aos produtores, estabelece
estratgias, aes e projetos, que possibilitem parcerias institucionais e promoo da auto sustentabilidade dos sindicatos participantes. O SENAR lanou, em 2013, o Manual de Excelncia Sindical,
com trs volumes, que auxilia no trabalho dos sindicatos e na melhoria dos servios prestados aos
produtores rurais. Tambm em 2013, o SENAR nacionalizou a ferramenta Gesto com Qualidade
Sindical GQS, buscando fortalecer os sindicatos e proporcionar aos dirigentes e funcionrios, instrumentos modernos de gesto e aprimoramento da qualidade dos servios prestados.
Outra ao de destaque foi a aplicao do IDS-ndice de Desenvolvimento Sindical em mais
de uma centena de sindicatos, alm da realizao de Seminrios de Desenvolvimento Sindical,
oportunidade para o SENAR conhecer e avaliar o fortalecimento dos sindicatos no Pas.

INVESTIMENTO NO FUTURO
O agronegcio brasileiro hoje exemplo para o mundo e, em um futuro bem prximo vai precisar de uma nova gerao de lderes. Para formar essa gerao, o Sistema CNA/SENAR criou, em
2014, o programa CNA Jovem, voltado para brasileiros com esprito de liderana, com idade
entre 22 e 35 anos.
Com metodologia inovadora, o programa investe no desenvolvimento pessoal e profissional
do jovem como lder. Ele estimulado a identificar desafios prticos voltados para o Agro e a
propor planos de ao de grande relevncia para o seu respectivo estado.
O programa oferece 300 horas de formao, que associa o conhecimento das temticas de
interesse do agronegcio com a prtica de tomada de decises: quatro encontros presenciais,
educao a distncia; desafios prticos/ (individuais e coletivos); desenvolvimento de planos de
negcios; business games; visitas tcnicas; plano estratgico CNA Jovem; desenvolvimento de
competncias comportamentais e de comunicao e curso EaD de ingls.
A primeira turma, de 131 jovens, de 24 Estados, iniciou o processo de formao em novembro
e vai concluir em maro de 2015.

125

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

Para o lanamento do programa, o SENAR trouxe o professor Jose Cordeiro, da Singularity


University, dos Estados Unidos, que traou um panorama do futuro que est sendo construdo
hoje em laboratrios de todo o mundo.

MELHOR COMUNICAO COM O CAMPO E A CIDADE


Para se comunicar mais e melhor com os brasileiros do campo e da cidade, o SENAR criou perfis
nas Redes Sociais e novas reas no portal da entidade.
Moderno e de fcil navegao, o portal traz informaes e notcias sobre os programas nacionais, os cursos desenvolvidos em todo o Pas pelas Administraes Regionais, depoimentos de
quem aprendeu e cresceu com o SENAR, vdeos e fotos.

126

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

INSTITUTO CNA
Criado para atuar nas reas de experimentao e inovao tecnolgica para o agronegcio
brasileiro, o Instituto CNA (ICNA) desenvolve pesquisas e elabora programas e projetos para
atender s demandas do Sistema CNA. Com base em seus estudos, contribui sistematicamente
para a formulao de propostas de polticas pblicas para o setor.
Com essa disposio, o ICNA construiu o ranking estadual de competividade, com base em um ndice
inovador, criado para monitorar a evoluo dos aspectos que afetam a competitividade do agronegcio.
O agronegcio ser o primeiro segmento da nossa economia a contar com um ndice de competitividade estadual, monitorado anualmente. Esse indicador uma iniciativa pioneira tambm no mundo.
As diferenas de qualidade dos domiclios rurais e urbanos tambm passaro a ser monitoradas por um novo indicador o ndice de moradia. Mostrar com maior preciso a qualidade da
moradia no campo e nas cidades. Mapeadas as deficincias, poder estimar os investimentos
necessrios para igualar essas diferenas.
Identificadas as escolas esquecidas do meio rural com base nos dados do Censo Escolar, do Ministrio da Educao (MEC), tambm foi possvel calcular o valor dos investimentos necessrios
para equipar essas unidades, que atendem 16.949 alunos matriculados.
J o Agrosustenta reafirma o compromisso do Sistema CNA com a consolidao da agropecuria sustentvel no Brasil. Essa plataforma web orienta o produtor a tornar a sua produo mais
sustentvel, com ganhos de produtividade e renda. Alm de apresentar modelos de projetos
sustentveis e apoiar o produtor na tomada de deciso, o Agrosustenta vai quantificar as emisses de gases de efeito estufa do empreendimento rural.
O produtor tambm passar a contar com um aplicativo no celular para denunciar invases, informar sobre eventos climticos, surgimento de pragas e danos de infraestrutura e logstica. O
aplicativo CNA Brasil para celular criar um canal direto do produtor rural com a Confederao
da Agricultura e Pecuria do Brasil (CNA) e com todo o sistema de representao do setor.
Todos esses estudos, projetos e iniciativas podem ser conferidos, detalhadamente, nesse documento, que apresenta um balano do que o ICNA fez em 2014 e o que planeja para o ano que vem.

COMPETITIVIDADE
ESTADOS DO SUL E SUDESTE LIDERAM O NDICE DE COMPETITIVIDADE DO
AGRONEGCIO
RANKING ESTADUAL DE COMPETITIVIDADE MONITORA ANUALMENTE OS ASPECTOS
QUE AFETAM AS ATIVIDADES DO AGRONEGCIO NOS DIVERSOS ESTADOS BRASILEIROS.

128

24. I nstituto C N A estudos e


pesquisas sociais e do agronegcio

Para monitorar a evoluo dos aspectos que afetam a competitividade do agronegcio brasileiro, o Instituto CNA criou um ndice de competitividade estadual. Com esse ndice possvel
ordenar as 27 Unidades de Federao (UFs) brasileiras segundo aspectos que influenciam a
competitividade do agronegcio.
Esse monitoramento constitui importante ferramenta para auxiliar no desenho de polticas pblicas
para o setor. Apesar da existncia de ndices que comparam a competitividade entre os diversos pases, o setor ainda no contava com um ndice capaz de comparar a competitividade do agronegcio
entre os Estados brasileiros. Superando as dificuldades metodolgicas, o Observatrio de Competitividade do ICNA elaborou um ndice eficiente, capaz de fazer essa comparao e montar um ranking
estadual do ndice de competitividade.
Com base em dados oficiais com periodicidade definida, o ndice de competitividade estadual
do ICNA agrega 22 variveis, em seis grupos, que so chamados de ndices base: infraestrutura;
educao; sade; ambiente macroeconmico; inovao; e mercado de trabalho. O ndice varia
de zero a um, de forma que, quanto maior for o indicador, mais competitivo ser o Estado.
De acordo com levantamento de informaes para o ano de 2011, So Paulo o Estado com o
maior indicador de competitividade (0,752), seguido por Santa Catarina (0,611), Distrito Federal
(0,609), Paran (0608) e Rio Grande do Sul (0,598). Na ponta oposta, os Estados com os menores ndices de competitividade so Amap (0,207), Sergipe (0,225), Alagoas (0,229) e Maranho (0,229).
Ranking estadual do ndice de Competitividade
SP
SC
DF
PR
RS
MG
ES
GO
RJ
MT
MS
RR
RO
TO
CE
BA
RN
PB
PE
AC
AM
PI
PA
MA
AL
SE
AP

0,752
0,611
0,609
0,608
0,598
0,492
0,491
0,465
0,453
0,450
0,425
0,358
0,354
0,342
0,340
0,291
0,280
0,278
0,275
0,262
0,255
0,249
0,237
0,229
0,229
0,225
0,207

Fonte: ICNA

129

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

BALANO 2014
COMPETITIVIDADE DO AGRONEGCIO BRASILEIRO BOM EXEMPLO PARA O MUNDO
A competitividade do agronegcio brasileiro bom exemplo para o mundo, principalmente no
campo da inovao. No obstante a conjugao de falta de mo de obra qualificada e seu alto
custo, a produtividade da agropecuria por trabalhador, varivel que compe o novo ndice de
competitividade criado pelo Instituto CNA, cresceu 142%, de 2001 a 2011, o que representa um
crescimento anual mdio de dois dgitos.
Apesar dessa evoluo, o setor ainda enfrenta dificuldades para crescer de forma ainda
mais rpida e contnua. O aumento da produtividade da agropecuria esbarra em gargalos que vo desde a logstica e infraestrutura inadequada at a falta de mo de obra
qualificada.
Gargalos de infraestrutura, como deficincia na qualidade das rodovias, falta de capilaridade
da malha ferroviria e grande extenso territorial no litornea, dificultam o escoamento da
produo, sobretudo para as exportaes.
Outros exemplos de barreiras para o aumento da competitividade esto na elevada carga
tributria, ambiente macroeconmico de baixo crescimento, baixo nvel de educao e
qualificao dos trabalhadores, falta de flexibilizao do mercado de trabalho e burocracia elevada.
Variao do PIB, produtividade e emprego da agropecuria 2001 a 2011
200

188,3%

142,3%

150

100

50
19%

PIB

Fonte: IBGE
Clculo e elaborao: ICNA

130

Produtividade

Emprego

24. I nstituto C N A estudos e


pesquisas sociais e do agronegcio

DESPROTEES SOCIAIS
NDICE DE MORADIA MOSTRA DUAS REALIDADES DISTINTAS EM UM MESMO PAS
NOVO NDICE GERA ESTIMATIVAS DE INVESTIMENTO PARA IGUALAR A QUALIDADE DE
MORADIA DOS DOMICLIOS RURAIS AOS URBANOS
Identificar problemas de estrutura e falta de acesso a servios pblicos o primeiro passo para
entender as diferenas na qualidade de moradia entre as regies rurais e urbanas. O mapeamento da qualidade de moradia no campo e nas cidades deu origem a estimativas de investimento para a implantao de necessrias melhorias nos domiclios rurais. Esse o objetivo dos
27 relatrios que sero elaborados pelo Observatrio das Desprotees Sociais no Campo
um para cada Unidade de Federao. At agora, j foram concludos os relatrios dos Estados
do Tocantins, Bahia e Amazonas.
Diferenas dos ndices de moradia rural e urbana de cada Estado
AM
RR
AC
AP
BA
PA
TO
PI
PB
PE
CE
MA
SE
MG
AL
MS
MT
RO
RN
GO
PR
ES
RJ
RS
DF
SC
SP

0,318
0,276
0,264
0,247
0,244
0,238
0,234
0,225
0,223
0,223
0,220
0,208
0,194
0,188
0,187
0,180
0,166
0,161
0,159
0,152
0,147
0,145
0,135
0,128
0,117
0,113
0,093

Fonte: ICNA

As distintas realidades entre a qualidade de moradia rural e urbana de um mesmo Estado so


preocupantes. O Amazonas, que registrou o menor ndice de moradia rural, tambm o Estado
que possui a maior diferena entre a qualidade de moradia rural e urbana no Pas. Roraima, Acre
e Amap se destacam igualmente por tais diferenas.

131

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

Na ponta oposta, So Paulo oferece a melhor qualidade de moradia rural do Brasil. O Estado
tambm apresenta semelhana entre a qualidade de moradia das reas rurais e urbanas. Uma
diferena virtualmente nula.
A ttulo de ilustrao, no Estado de Tocantins, o investimento necessrio para igualar a qualidade de vida rural com a urbana de R$ 375 milhes. Nesse montante, est considerado o investimento em construo de casas de alvenaria, nos moldes do programa Minha Casa Minha Vida,
e a oferta de servios pblicos para os domiclios. J na Bahia, o investimento para a mesma
ao de R$ 3,5 bilhes e, no Amazonas, de R$ 544 milhes.

BALANO 2014
NDICE IDENTIFICA DEFICINCIAS NA QUALIDADE DOS DOMICLIOS NO CAMPO
A qualidade da moradia no Brasil varia dependendo do Estado em que o domiclio est localizado.
O tamanho do territrio brasileiro, com suas peculiaridades culturais e de desenvolvimento, d
origem a tais diferenas. H, tambm, grande discrepncia entre os domiclios das regies
urbanas e rurais de uma mesma Unidade da Federao. A comparao entre o indicador de So
Paulo (primeiro colocado) e o do Amazonas (ltimo colocado) revela realidades diferentes entre
a qualidade de moradia rural e urbana.
As diferenas na qualidade da moradia nas regies rurais e urbanas no Brasil merecem ser
analisadas de forma mais aprofundada. Para preencher a lacuna existente de avaliaes mais
detalhadas sobre o assunto, o Instituto CNA elaborou um estudo que identifica os aspectos que
influenciam a qualidade da moradia no Brasil, proporcionando maior transparncia no trato da
questo sociedade, Governo e demais instituies.
Os dados para a construo do ndice foram extrados da Pesquisa Nacional de Amostra por Domiclios (PNAD), do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), referente ao ano de 2012.
O ndice de moradia formado por trs indicadores base:
1. estrutura dos domiclios material predominantemente utilizado na construo das paredes da moradia;
2. acesso a servios pblicos energia eltrica, gua encanada, esgotamento sanitrio e
coleta de lixo;
3. bens essenciais ao domiclio telefonia mvel e fixa, fogo de duas ou mais bocas, filtro
dgua, rdio, televiso, DVD ou videocassete, geladeira, freezer, mquina de lavar roupa,
microcomputador e acesso internet.

132

24. I nstituto C N A estudos e


pesquisas sociais e do agronegcio

O ndice de moradia rural um indicador padronizado, que varia entre zero (pssima qualidade) e um (tima qualidade).
So Paulo (0,814), Distrito Federal (0,804), Santa Catarina (0,771), Rio de Janeiro (0,765) e Rio
Grande do Sul (0,757) so as cinco Unidades da Federao (UFs) com os maiores ndices de
moradia rural.
J as cinco UFs com os menores ndices de moradia rural so: Amazonas (0,469), Acre (0,502),
Amap (0,548), Par (0,567) e Maranho (0,568).
ndice de moradia rural
SP
DF
SC
RJ
RS
ES
PR
MG
GO
RN
SE
MT
MS
RO
PE
PB
AL
BA
CE
PI
TO
RR
MA
PA
AP
AC
AM

0,814
0,803
0,770
0,764
0,756
0,739
0,722
0,701
0,689
0,688
0,662
0,654
0,653
0,643
0,621
0,619
0,618
0,610
0,604
0,604
0,586
0,574
0,567
0,566
0,547
0,502
0,495

Fonte: ICNA

ESCOLAS ESQUECIDAS DEMANDAM INVESTIMENTOS DE R$ 6,3 MILHES


AS 100 ESCOLAS PRIORITRIAS PARA OS INVESTIMENTOS FORAM SELECIONADAS ENTRE
AS 508 ESCOLAS IDENTIFICADAS NO ESTUDO DO ICNA COMO AQUELAS DE ESTRUTURA
MAIS PRECRIA.
Identificadas as escolas esquecidas do meio rural com base nos dados do Censo Escolar 2012,
do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira, do Ministrio da
Educao (Inep/MEC), o Instituto CNA estimou em R$ 6.359.164,32 o valor dos investimentos

133

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

necessrios para equip-las com os itens avaliados. Criou, tambm, uma ordem de prioridade
para esses investimentos, selecionando 100 escolas, nas quais esto matriculados 8.012 do total
de 16.949 alunos matriculados nas chamadas escolas esquecidas.
Para selecionar essas 100 escolas prioritrias, foram considerados critrios como o nmero de
matriculas e o desenvolvimento rural da regio onde se localiza a escola, medido pelo ndice de
Desenvolvimento Rural (IDR). O valor estimado para a aquisio dos itens avaliados chegou a
R$ 1.251.804,00, que inclui biblioteca, computador, televiso, antena parablica, videocassete
ou DVD, gua filtrada, energia eltrica e esgoto sanitrio.
A pesquisa ser atualizada anualmente pelo Observatrio das Desprotees Sociais do Campo,
do Instituto CNA. A inteno alertar o poder pblico e a iniciativa privada para a necessidade
de investimento nas escolas esquecidas da rea rural brasileira, identificadas e localizadas pela
metodologia desenvolvida a partir do Censo Escolar do Ministrio da Educao.
100 escolas esquecidas Brasil, 2012
RR

AP

AM

AC
7

MA

PA

30

60

RO

TO
MT

DF
GO

MS

SP
PR

RS

CE

PI
BA
1

RN
PB
PE
SE

MG
ES
RJ

SC

Fonte: Microdados do Censo Escolar 2012

BALANO 2014
ESTUDO IDENTIFICOU 508 ESCOLAS SEM CONDIES DE FUNCIONAMENTO NAS
REAS RURAIS DO PAS
Estudo elaborado pelo Observatrio das Desprotees Sociais no Campo, do Instituto CNA,
com base nos dados do Censo Escolar 2012, do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais Ansio Teixeira, do Ministrio da Educao (Inep/MEC), identificou 508 escolas

134

24. I nstituto C N A estudos e


pesquisas sociais e do agronegcio

esquecidas no campo, sem condies mnimas de funcionamento, de um total de 75.678 escolas


existentes nas reas rurais do Pas.
Os critrios utilizados para identificao das 508 escolas esquecidas nas reas rurais, em 2012,
foram a alta taxa de abandono escolar dos alunos (taxa 5%) e baixa taxa de aprovao escolar
dos alunos (taxa 80%). Verificou-se que apenas 60,9% dos alunos das chamadas escolas esquecidas, em mdia, conseguem aprovao durante o ensino fundamental, frente a uma taxa mdia
de 86,7% apresentado pelas demais escolas pblicas rurais do Pas.
A taxa mdia de alunos que desistem do ano letivo chega a 22,9% nas escolas esquecidas,
ndice bem superior aos 3,8% das demais escolas rurais da rede pblica. Tais dados identificam
a baixa qualidade do ensino oferecido nessas escolas e localizam as unidades rurais mais carentes de investimento em educao.
A anlise dos microdados do Censo Escolar 2012 do Inep/MEC identificou, tambm, a estrutura fsica inadequada para uma aprendizagem escolar eficiente das escolas rurais em geral.
Segundo o estudo do ICNA, 88,5% das escolas do meio rural no possuem bibliotecas, 61,3%
no possuem computadores, 52,2% no contam com aparelhos de televiso e 51,1% no tm
videocassete e/ou DVD. Tambm so altos os ndices de escolas que no possuem gua filtrada
para consumo (18,1%), energia eltrica (13,7%) e esgoto sanitrio (14,7%).
O maior nmero de escolas esquecidas foi encontrado no Par, com 209 unidades, seguido pelo
Amazonas, com 202 escolas. Tambm foram localizadas escolas esquecidas nos Estados do Acre (36),
Maranho (22), Bahia (12), Roraima (11), Pernambuco (6), Amap (4), Mato Grosso (3), Piau (2) e Rondnia (1). Cabe registrar, no entanto, que o nmero de escolas esquecidas, considerando os mesmos
critrios estabelecidos em 2012, reduziu de 2.050 escolas, em 2008, para 508 escolas, em 2012.
Escolas esquecidas Brasil, 2012
RR

AP

11

AM

AC
36

MA

PA

202

22

209

CE

PI

RN
PB
PE

RO
1

TO
MT

DF
GO

10

MS

SP
PR

RS

BA
12

SE

MG
ES
RJ

SC

Fonte: Microdados do Censo Escolar 2012

135

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

SUSTENTABILIDADE NO CAMPO
AGROSUSTENTA MOSTRA COMO AUMENTAR A RENDA E REDUZIR EMISSES COM
PROJETOS SUSTENTVEIS
PLATAFORMA WEB VAI QUANTIFICAR AS EMISSES DE GASES DE EFEITO ESTUFA DO EMPREENDIMENTO RURAL, CONTABILIZANDO AS EMISSES EVITADAS PELA ADOO DAS
PRTICAS SUSTENTVEIS.
A Poltica de Governana de Climtica da Agropecuria (PGCA), proposta pelo Sistema CNA
orienta o produtor a tornar sua produo mais sustentvel mantendo ou aumentando sua produtividade. Significa produzir e vender mais, para continuar crescendo com preservao ambiental. Para tanto, o Instituto CNA criou o portal Agrosustenta (www.agrosustenta.com.br), que
apresenta modelos de projetos sustentveis, com indicadores econmicos e tecnolgicos, alm
de plataforma online para elaborao de projetos.
Outra ao desenvolvida no mbito da PGCA a implantao do programa Por um inventrio
correto, para revisar os Inventrios Nacionais de Emisses de Gases de Efeito Estufa (GEEs). Por meio
de workshops e estudos de casos, sero geradas novas informaes para a elaborao de inventrios mais adequados produo agropecuria tropical.
As aes sugeridas pela PGCA para reduzir a concentrao de GEEs na atmosfera favorecem a conservao dos recursos ambientais indispensveis manuteno da atividade
rural. Sua adoo pode resultar em aumento de produo, ganhos financeiros, comercializao de crditos de carbono e pagamentos por servios ambientais.
Para alcanar esses objetivos, a PGCA prope a formatao e multiplicao das tcnicas
agrcolas e pecurias de baixa emisso de carbono. Prev, tambm, a realizao de pesquisas e o desenvolvimento cientfico e tecnolgico das prticas de mitigao e adaptao s mudanas climticas. Alm de revisar os inventrios nacionais de emisses e
reduzir os impactos negativos provocados pela mudana do clima, estimula atividades
agropecurias sustentveis.
Esse foi o caminho escolhido pelo Sistema CNA para incentivar os produtores rurais a colaborar com o Brasil, que assumiu, na 15 Conferncia das Partes da Conveno-Quadro
das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas (COP 15), o compromisso de reduzir significativamente as emisses de GEEs. Vale destacar que, cinco anos antes do prazo previsto,
o Brasil j cumpriu 88% da meta estimada para 2020.
Agrosustenta criada pelo Observatrio de Meio Ambiente e Clima do Instituto CNA,
essa plataforma privada web comeou a funcionar no incio de setembro com a finalidade
de promover o desenvolvimento agropecurio sustentvel no Brasil. Estabelece um canal
de comunicao com os produtores rurais e tcnicos da assistncia tcnica, divulgando
informaes e incentivando a adoo de tecnologias sustentveis e boas prticas.

136

24. I nstituto C N A estudos e


pesquisas sociais e do agronegcio

A nova plataforma apoia a tomada de deciso do produtor para a melhoria da renda, com
equilbrio entre custo e despesas. Oferece um portflio de projetos sustentveis, com
modelos de integrao das variadas tecnologias. Permite a comparao entre modelos
de projetos sustentveis e orienta sobre como acessar as linhas de financiamento do programa ABC.
So muitos os casos em que tcnicas mais sustentveis influenciam na qualidade dos
produtos rurais. Juntar florestas a uma criao de gado, por exemplo, produz sombra e,
de quebra, correntes de ar, aumentando o conforto do animal e, assim, melhora a carne e
leite produzidos. Alm do mais, o mercado internacional vem exigindo, cada vez mais, a
certificao de sustentabilidade como requisito para a venda de produtos agropecurios.
O acordo de cooperao do Instituto CNA com a Coalition on Agricultural Greenhouse
Gases (C-AGG), entidade norte-americana que incentiva a reduo de GEEs na agropecuria, permitir a elaborao de protocolos especficos para quantificao de emisses
e comercializao de crditos de carbono obtidos com projetos sustentveis, como os
modelos disponibilizados pelo Agrosustenta.

BALANO 2014
BRASIL LIDERA A REDUO DA EMISSO DE CO2 COM AUMENTO DA PRODUO
Estudo liderado pelo Earth Innovation Institute, publicado pela conceituada revista Science,
em junho de 2014, confirma que o Brasil o nico Pas do mundo que conseguiu, ao mesmo
tempo, aumentar a produo agropecuria e reduzir o desmatamento, nos ltimos anos. Constatou, segundo a Science, que o Brasil o Pas que mais reduz a emisso de dixido de carbono
(CO2) sem comprometer a atividade rural.
Ainda segundo o estudo, o setor agropecurio brasileiro capaz de reduzir em 22,5% a emisso
de Gases do Efeito Estufa (GEEs). Contribui, dessa forma, para que o Pas cumpra o compromisso assumido, em 2009, durante a 15 Conferncia das Partes da Conveno-Quadro das Naes
Unidas sobre Mudanas Climticas (COP 15).
O aumento superior a 178% na produtividade do campo, entre 1976 e 2013, tambm comprova
a sustentabilidade da agropecuria brasileira. Em seu Relatrio de Sustentabilidade, publicado
em 2014, a Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil (CNA) reafirmou o equilbrio mantido pelo Pas entre a produo agropecuria e a preservao ambiental.
Convicta que a agricultura pode auxiliar na conservao da biodiversidade por meio da adoo
de prticas que promovem ganhos de produtividade e reduzem impactos ambientais, a CNA
somou foras com os setores pblico e privado para gerar iniciativas, propostas e tecnologias
para expandir ainda mais a produo de alimentos com preservao ambiental.

137

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

Participou, por exemplo, do grupo de trabalho da Casa Civil da Presidncia da Repblica que
elaborou o Plano Setorial de Mitigao e de Adaptao s Mudanas Climticas para a Consolidao de uma Economia de Baixa Emisso de Carbono na Agricultura (Plano ABC), que prev
a consolidao de seis prticas agropecurias sustentveis: plantio direto na palha, integrao
lavoura-pecuria-floresta (LPF), recuperao de pastos degradados, plantio de florestas, fixao
biolgica de nitrognio e tratamento de dejetos animais.
Foi com base no conceito de sustentabilidade promovido pelo Plano ABC que o Instituto CNA
criou a plataforma Agrosustenta Boas Prticas no Campo, que permite a comparao entre
modelos de projetos sustentveis para a tomada de deciso do produtor rural. Orienta sobre
como acessar as linhas de financiamento do Programa ABC, propondo-se a monitorar desde o
protocolo do projeto no agente financeiro at a efetiva implantao das prticas para o aperfeioamento das atividades de produo agrcola e pecuria de baixa emisso de carbono.
Reduo da rea desmatada na Amaznia Legal (milhares de km2) e aumento da produo de
alimentos (milhes de toneladas) no Brasil 1994 a 2013
80

30

Milhares de km 2

60
20

50

15

40
30

10

20
5

Milhes de toneladas

70

25

10

Desmatamento Amaznia Legal

Soja

Milho

12
13
20

20

10
11
20

20

08
09
20

20

06
07
20

20

04
05
20

20

02
03
20

20

00
01
20

20

98
99
19

19

96
97
19

19

19

19

94
95

Carne Bovina

Fonte: PRODES/INPE, FAOSTAT


Elaborao: ICNA

INOVAO
APLICATIVO PARA GESTO DE RISCO NO AGRONEGCIO
PRODUTOR RURAL TER APLICATIVO NO CELULAR PARA DENUNCIAR INVASES, INFORMAR SOBRE EVENTOS CLIMTICOS, SURGIMENTO DE PRAGAS E DANOS DE INFRAESTRUTURA E LOGSTICA.

138

24. I nstituto C N A estudos e


pesquisas sociais e do agronegcio

O aplicativo CNA Brasil para celular criar um canal direto do produtor rural com a Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil (CNA) e com todo o sistema de representao do
setor. O produtor rural ter uma ferramenta de fcil acesso e operao para informar as entidades do Sistema CNA a respeito dos conflitos, danos e prejuzos que provocam insegurana
jurdica no campo.
Disponvel para uso em smartphones ainda esse ano, o aplicativo foi criado pelo Instituto CNA
para comunicaes rpidas com a CNA, Federaes Estaduais da Agricultura e sindicatos rurais
sobre todo o tipo de denncias e informes. Poder ser utilizado pelo produtor rural para informar sobre invases de propriedades rurais, agilizando as aes do Sistema CNA em defesa da
atividade rural no Pas.
Tambm estaro disponveis no aplicativo outros servios como notcias e alertas do Canal do
Produtor, endereos e telefones teis com navegao de rota, indicadores econmicos, alm
de acesso ao site do Agrosustenta, que oferece modelos de projetos sustentveis para as propriedades rurais. Por meio da ferramenta de comunicao com o Sistema CNA, o produtor
tambm poder informar sobre prejuzos causados por eventos climticos, pragas e doenas
nas lavouras e danos ocasionados na infraestrutura e logstica que atendem ao setor. Todas as
comunicaes registram a posio georreferenciada do fato denunciado.

BALANO 2014
QUASE 450 CONFLITOS FUNDIRIOS NO BRASIL EM 2014
O mapeamento dos conflitos fundirios no Brasil, feito pelo Observatrio das Inseguranas
Jurdicas no Campo, do Instituto CNA, registra que, at outubro de 2014, ocorreram aproximadamente 448 conflitos com grupos indgenas, movimentos sociais e particulares no campo brasileiro. O levantamento feito com base nas notcias divulgadas nas mdias nacional e regionais,
somadas s informaes divulgadas nos Dirios de Justia.
A maioria dos conflitos, cerca de 224, teve a participao dos movimentais sociais, seguidos por
particulares (127) e indgenas (97). Para que esses nmeros ganhem maior preciso e reflitam
cada vez mais a real dimenso da insegurana jurdica no campo, o Sistema CNA contar, a
partir do final desse ano, com um aplicativo mvel para celular o CNA Brasil que facilitar a
comunicao de todo o tipo de conflito fundirio que esteja ocorrendo no Brasil.
Com as mesmas fontes tradicionais de informao, o mapeamento realizado em 2013 identificou a ocorrncia de 774 conflitos fundirios no Pas. Desse total, 372 foram ocasionados por
movimentos sociais, 231 por particulares, 170 por grupos indgenas e um por grupo quilombola.

139

B A L A N O 2014 | P ER S P E C T I VA S 2015

Mapa dos conflitos fundirios no Brasil 2014

TIPOS DE CONFLITOS
2014

448

Indgena

97

Movimentos Sociais

224

Particulares

127

Fonte: PRODES/INPE, FAOSTAT


Elaborao: ICNA

140

QUANTIDADE

CONFEDERAO DA AGRICULTURA
E PECURIA DO BRASIL CNA

INSTITUTO
CNA

SERVIO NACIONAL DE APRENDIZAGEM RURAL SENAR

DIRETORIA EXECUTIVA 2014


TRINIO 2011-2014

CONSELHO DE ADMINISTRAO

CONSELHO DELIBERATIVO

TITULARES

Senadora Ktia Regina de Abreu


Presidente

Senadora Ktia Regina de Abreu

Roberto Brant

Presidente

Joo Martins da Silva Jnior


1 Vice-Presidente

Presidente

Luiz Ira Guimares Colares

Muni Loureno Jnior

Presidente da FAEAP

Diretor Financeiro

Joo Martins da Silva Jnior

Jos Zeferino Pedrozo


Rui Carlos Ottoni Prado

Presidente da FAEB

Fbio de Salles Meireles Filho


Vice-Presidente Executivo
Jos Zeferino Pedrozo
Vice-Presidente Secretrio
Jos Mrio Schreiner
Vice Presidente de Finanas
Jos Ramos Torres de Melo Filho
Vice Presidente Diretor
Carlos Rivaci Sperotto
Vice Presidente Diretor

SUPLENTES

Joo Martins da Silva Jnior


Jos Mario Schreiner
Renato Simplcio Lopes de Almeida
Andrea Alves Barbosa
CONSELHO FISCAL

Eduardo Corra Riedel


Vice Presidente Diretor

TITULARES

Jlio da Silva Rocha Jnior


Vice Presidente Diretor

Presidente

Assuero Doca Veronez


Vice-Presidente Diretor
CONSELHO FISCAL

Titulares

Carlos Fernandes Xavier


lvaro Arthur Lopes de Almeida
Raimundo Coelho de Sousa
Suplentes

Jos lvares Vieira


Muni Loureno Silva Jnior
Renato Simplcio Lopes

Raimundo Coelho de Sousa


lvaro Arthur Lopes de Almeida
Eduardo Corra Riedel

Rui Carlos Ottoni Prado

Presidente da FAMATO
Fbio De Salles Meirelles Filho

Vice-Presidente Executivo da CNA


Jos Zeferino Pedrozo

Presidente da FAESC
MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO (MTE)

Edson Lus Gonalves


MINISTRIO DA EDUCAO (MEC)

Alssio Trindade de Barros


AGROINDSTRIAS (CNI)

Jos Carlos Lyra de Andrade

SUPLENTES

Jlio da Silva Rocha Jnior


Luiz Ira Guimares Colares
Carlos Rivaci Sperotto
SECRETARIA EXECUTIVA

Og Aro Vieira Rubert

Secretrio Executivo
Andr Vicente de Sanches

Coordenador Administrativo
Arno Jerke Jnior

Coordenador Tcnico

ORGANIZAO DAS COOPERATIVAS


BRASILEIRAS (OCB)

Renato Nobile
MINISTRIO DA AGRICULTURA PECURIA
E ABASTECIMENTO MAPA

Joo Cruz Reis Filho


CONFEDERAO NACIONAL DOS
TRABALHADORES NA AGRICULTURA
(CONTAG)

Alberto Erclio Broch


Aristides Veras dos Santos
Juraci Moreira Souto
Elias Dangelo Borges
Alessandra da Costa Lunas

Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil CNA


SGAN, Quadra 601, Lote K Braslia-DF CEP: 70.830-903
Fone: 55 61 2109-1400
Fax: 55 61 2109-1490
www.timeagrobrasil.com.br
www.canaldoprodutor.com.br