ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE din

BUCURETI
FACULTATEA DE ADMINISTRAREA AFACERILOR CU
PREDARE IN LIMBI STRAINE

LUCRARE DE LICEN
Oportuniti de finanare
pentru IMM-uri din UE

Coordonator tiinific:
Conf. univ. dr. Mihaela-Cornela DAN
Student:
Nicolaie-Andreas CIUTESCU

BUCURETI
2014

AKADEMIE FR WIRTSCHAFTSSTUDIEN
FAKULTT FR BUSINESS ADMINISTRATION IN
FREMDSPRACHEN

DIPLOMARBEIT
Finanzierungsmglichkeiten
einer KMU in der EU

Wissenschaftlicher Betreuer:
Conf. univ. dr. Mihaela-Cornela DAN
Student:
Nicolaie-Andreas CIUTESCU

BUKAREST
2014

Kleinstunternehmen sowie kleine und mittlere Unternehmen (KMU) sind

der Motor der europischen Wirtschaft. Sie tragen wesentlich zur
Entstehung von Arbeitspltzen bei, frdern den Unternehmergeist und die
Innovationsttigkeit in der EU und spielen deshalb eine entscheidende Rolle
bei der Entwicklung der Wettbewerbsfhigkeit und der Beschftigung. Die
neue KMU-Definition, die am 1. Januar 2005 in Kraft trat, markiert einen
wichtigen Schritt zur Verbesserung der wirtschaftlichen Rahmenbedingungen
fr KMU und zielt auf eine Frderung der unternehmerischen Initiative, der
Investitionsttigkeit und des Wachstums ab. Sie wurde nach umfangreichen
Konsultationen mit den beteiligten Interessenvertretern erstellt, was beweist,
dass es bei der erfolgreichen Umsetzung der Lissabon-Ziele entscheidend
darauf ankommt, den kleinen und mittleren Unternehmen Gehr zu
schenken.
Gnter Verheugen
Mitglied der Europischen Kommission,
zustndig fr Unternehmen und Industrie

Inhaltsverzeichnis
Vorwort......................................................................................................................... 6
1.

2.

Einfhrung Kleine und mittlere Unternehmen.................................................................8

1.1.

KMU-Definition................................................................................................. 8

1.2.

Gesetzliche Rahmenbedingungen fr KMU in Rumnien.............................................10

1.3.

Die positive Rolle der KMU in der Wirtschaft...........................................................10

Finanzierungsinstrumente der Europischen Union...........................................................12

2.1.

Allgemeine Beschreibung der Werkzeuge der Europischen Union.................................12

2.2.

PHARE.......................................................................................................... 14

2.2.1.
2.2.1.1.

Institutionelle Entwicklung......................................................................14

2.2.1.2.

Investitionen zur Umsetzung des Gemeinschaftrechtes...................................15

2.2.1.3.

Investitionen in die wirtschaftliche und soziale Kohsion................................16

2.2.2.

2.3.

Die Aufgaben des Programms........................................................................14

Die Umsetzung des PHARE-Programms...........................................................17

2.2.2.1.

Allgemeine Informationen.......................................................................17

2.2.2.2.

Die Struktur des PHARE-Programms.........................................................17

2.2.2.2.1.

Verwaltung des PHARE-Programms im Rahmen der Europischen Kommission.17

2.2.2.2.2.

Verwaltung des Phare-Programms im Rahmen der rumnischen Regierung........19

2.2.2.3.

Schlsselakteure des PHARE-Programms...................................................20

2.2.2.4.

Vetragsarten der PHARE-Programme.........................................................21

ISPA.............................................................................................................. 22

2.3.1.

Die Aufgaben des Programms........................................................................22

2.3.1.1.

Umwelt.............................................................................................. 22

2.3.1.2.

Transport............................................................................................ 23

2.3.1.3.

Technische Untersttzung.......................................................................23

2.3.2.

Die Umsetzung des ISPA-Programms...............................................................24

2.3.2.1.

Allgemeine Informationen.......................................................................24

2.3.2.2.

Die Struktur des ISPA-Programms............................................................24

2.3.2.2.1.

Verwaltung des ISPA-Programms im Rahmen der Europischen Kommission....24

4

2.3.2.2.2.

2.4.

3.

Verwaltung des ISPA-Programms im Rahmen der rumnischen Regierung.........25

2.3.2.3.

Schlsselakteure des ISPA-Programms.......................................................26

2.3.2.4.

Vetragsarten der ISPA-Programme............................................................27

SAPARD........................................................................................................ 28

2.4.1.

Die Aufgaben des Programms........................................................................28

2.4.2.

Die Sachkenntnisse des SAPARD-Programms....................................................29

2.4.3.

Die Umsetzung des SAPARD-Programms.........................................................29

2.4.3.1.

Dezentraler Ansatz................................................................................ 29

2.4.3.2.

Wichtige Voraussetzungen fr die Umsetzung..............................................30

2.4.3.3.

Verwaltung des SAPARD-Programms im Rahmen der rumnischen Regierung.....31

2.4.3.4.

Verwaltung des SAPARD-Programms im Rahmen der Europischen Kommission. 33

2.4.3.5.

Schlsselakteure des SAPARD-Programms.................................................34

2.4.3.6.

Vetragsarten der SAPARD-Programme.......................................................35

Fallstudie DIANA PROD GmbH............................................................................. 36

3.1.

berblick........................................................................................................ 36

3.2.

Mission und Werte............................................................................................. 37

3.2.1.

Mission.................................................................................................... 37

3.2.2.

Werte....................................................................................................... 37

3.3.

Analyse der Ergebnisse der Produktionsttigkeiten.....................................................37

3.4.

Analyse der technischen und produktiven Daten........................................................40

3.4.1.

Anlagen.................................................................................................... 43

3.4.2.

Vorrte..................................................................................................... 44

3.5.

Schlussfolgerungen und Empfehlungen...................................................................45

Schlussfolgerung........................................................................................................... 48
Bibliographie................................................................................................................ 49
Anhang 1 - Entwicklung der Produktion und Umsatz...............................................................51
Anhang 2 - Entwicklung der verkauften Produkte in Tonnen......................................................52
Anhang 3 - Entwicklung der verkauften Produkte in Euro.........................................................53
EHRENWRTLICHE ERKLRUNG................................................................................ 54

Vorwort
Die ganze wissenschaftliche Arbeit basiert sich auf eine Analyse des Phnomens der
Finanzierung von KMU in Rumnien im Rahmen der bestehenden Regelungen auf EU-Ebene
und hnliche Probleme, mit denen sich diese Entitten in anderen Mitgliedstaaten konfrontieren.
Die gesammelten Informationen wurden in Ideen und Hypothesen zusammengefasst.
Alle Informationen die in dieser Arbeit verwendet wurden, kommen aus: Fachbcher von
rumnische

und

auslndische

Autoren;

Artikel

aus

nationalen

und

internationalen

Fachzeitschriften; Europische Verordnungen und nationale Rechtsvorschriften; Berichte und

Forschungen durch verschiedene ffentliche und / oder private Einrichtungen. Die verwendeten
Daten bei der Validierung von konomischen Modelle stammen aus offiziellen Quellen, wie:
EUROSTAT und das nationale Institut fr Statistik.
Das Thema Finanzerungsmglichkeiten einer KMU in der Europischen Unionhabe
ich ausgewhlt, denn ich interessiere mich generell fr Finanzierungsmglichkeiten die ein
Kleinunternehmen antreiben knnen, denn sie sind in den vergangenen 50 Jahren wertvolle
wirtschaftliche Akteure in den Volkswirtschaften der Welt geworden, durch den Bezug auf
Arbeitspltze und ihren direkten Beitrag zur Erhhung des Lebensstandards der Gemeinschaft, in
denen sie ttig sind. Durch ihre geringe Gre, verstrkt die KMU den Charakter des Marktes,
wodurch die Macht der Grounternehmen reduziert wurde. Zustzlich die groe Anzahl an KMU
steigern den Wettbewerb und begrenzt die Monopolstellung der groen Unternehmen und
verringert damit ihre Fhigkeit die Preise zu erhhen. Durch ihre Fhigkeit schnell auf lokale
Bedrfnisse zu reagieren, aufgrund der Flexibilitt, sind die KMU besser in lokalen Mrkten
ttig als die greren Unternehmen.
Die Arbeit gliedert sich in drei Kapitel und 12 Unterkapitel.
Im ersten Kapitel mit dem Titel Kleine und mittlere Unternehmen habe ich versucht
zu zeigen was fr eine wichtige Rolle die klein und mittleren Unternehmen im
Wirtschaftswachstum der Europischen Union gewhrleisten. Die Frage im Zusammenhang mit
der Abgrenzung der Unternehmen nach Grenklassen wurde hufig die Ausssage in
6

Dokumenten, Prsentationen und Artikel inbegriffen, die das Thema der Entwicklung des
privaten Sektors diskutierte. Bezglich dieses Thema KMU sind das Rckgrat der Wirtschaft.
Die meiste Zeit wurde diese Aussage in der Abwesenheit von genauen Daten gemacht, welche in
der Lage sind die Genauigkeit der KMU zu untersttzen. Derzeit sind KMU weltweit sehr
unterschiedlich, so definiert jede staatliche oder internationale Einrichtung was eine KMU ist
und nach welchen Kriterien es bestimmt wird.
Im zweiten Kapitel Finanzierungsinstrumente der Europischen Union prsentiere
ich die Hauptfinanzierungquellen fr KMU in der Europischen Union ausgehend von der
Prmisse, dass die Finanzierungsmglichkeiten von der Ttogkeit des Unternehmens abhngt.
Einen besonderen Wert wurde auf Untersttzung durch EU-Fonds von der Europischen
Kommission gelegt. In diesem Sinne wurde beabsichtigt die wichtigsten Programme zu
prsentieren, die die Umsetzung der spezifischen strategischen Manahmen des KMU-Sektors
gewhrlesiten.
Im dritten und letzten Kapitel werde ich eine Fallstudie prsentieren, die die ersten zwei
Kapitel umfasst. In dieser Fallstudie habe ich ein rumnischen Unternehemen genommen, Diana
Prod GmbH, dass eine von den drei, PHARE ,ISPA und SAPARD, Finanzinstrumente der
Europischen Union zugegriffen hat. Auerdem werde ich die Entwicklung des Unternehmens
nach dem Zugriff der EU-Fonds analysieren.

1. Einfhrung Kleine und mittlere Unternehmen

1.1.

KMU-Definition

Laut der Europischen Union werden Unternehmen als KMU eingestuft, wenn sie
weniger als 250 Mitarbeiter beschftigen und bestimmte Bedingungen in Bezug auf den Umsatz,
Gewinn und ihre Unabhngigkeit erfllen. Sie unterscheiden sich zwischen Kleinstunternehmen,
kleine Unternehmen und mittlere Unternehmen.

Abb. 1 Die neue KMU-Definition

Quelle: Benutzerhandbuch und Mustererklrung

Die meisten KMU sind in der Regel eigenstndige Unternehmen die vllig unabhngig
ihre Aktivitten durchfhren, oder es bestehen Partnerschaften mit anderen Unternehmen mit
einer oder mehreren Minderheitsbeteiligungen von jeweils unter 25%. Aber ist der gehaltene
Anteil hher, allerdings ist er geringer als 50%, dann handelt es sich um eine Beziehung

zwischen Partnerunternehmen. Jedoch, liegt der Anteil ber 50% dann sind die Unternhemen
miteinander verbunden.
Entsprechend dieser Definition ein Groteil der bestehenden Unternhemen gehren zum
Beriech der KMU. Die Existenz von KMU sind wichtig, denn sie sind der Motor der
Europischen Union1 und sorgen fr das reibunglose Funktionieren der modernen Wirtschaft,
die in allen Bereichen der Industrie und Dienstleistung vorhanden sind.
Auerdem arbeiten sie vor allen auf nationaler Ebene, aber sind trotz dies von EURechtsvorschriften betroffen, wie zum Beispiel:

Gebhren und Steuern

Wettbewerb
Gesellschaftsrecht
Soziale und regionale Politik
Zollformalitten

Infolgedessen die EU-Politik besteht aus Manahmen zur Frderung der Interessen der
KMU die den Zugang zum Markt blockieren knnen.
Rumnien, als Mitgliedstaat der Europischen Union, profitiert von den nicht
rckzahlbaren Zuschsse aus den Strukturfonds und dem Kohsionsfonds. Durch diese
Programme wird das Wirtschaftwachstum von Rumnien verstrkt und zwar in der Produktion
und in der Dienstleistung. Auerdem sichern diese Zuschsse eine gnstige Entwicklung des
wrtschaftlichen Umfelds.
Die kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) waren in den letzten Jahren die Sulen
der Wirtschaft der Mitgliedstaaten der Europischen Union und darber hinaus. Die KMU sind
der Schlssel zum Erfolg der heutigen Krise, denn sie sichern eine kontinuierliche wrtschaftliche
Entwicklung.
Hinzukommend beitragen die KMU zur Schaffung einer groen Anzahl von neuen
Arbeitspltzen, den sie apsorbieren die verfgbaren Arbeitskrfte infolge der Umstrukturierung
der Wirtschaft.
1 Gnter Verheugen Mitglied der Europischen Kommission, zustndig fr Unternehmen und Industrie

Jedoch werden KMU hufig mit Unvollkommenheiten des Marktes konfrontiert. So

entstehen meistens Probleme, in der Grndungsphase, beim Zugang zu Kapital und zu Krediten.
berdies ist der Zugang zu Technologie und Innovation erschwert und auerdem

die

begrentzten Ressourcen erschwren den Arbeitsprozess.

Wegen diesen Grnden ist die Untersttzung der KMU fr die Europische Kommission
eine Prioritt um ein wirtschaftliches Wachstum, die Schaffung von Arbeitspltzen und den
wirtschaftlichen und siozialen Zusammenhalt zu sichern.

1.2.

Gesetzliche Rahmenbedingungen fr KMU in Rumnien

Wenn wir nur den KMU-Sektor betrachten, bemerken wir, dass die Manahmen zur Schaffung
einer gnstigen Rahmenbedingungen fr den Auf- und Ausbau eines Unternehmens vom Gesetz
Nr. 346 von 14. Juli 2004 geregelt wird.
Laut diesem Gesetz sind die Unternehmen jede Form von Organisationen die eine
wirtschaftliche Ttigkeit ausben und, dass sie ihre Handlungen und Taten so ausben um Profit
zu erziehlen, sogar unter Wettbewerbsbedingungen.

Unternhemen sind: Gesellschaften, Genossenschaften, unabhngige Einzelpersonen und

Familienverbnde, alle sind nach dem geltenden Recht zugelassen.
Gem dem Gesetz Nr. 346/2004, gelten als kleine und mittlere Unternehmen, alle
Organisationen die folgenden Bedingungen erfllen:
Haben eine Durchschnittsanzahl von weniger als 250 Mitarbeitern
Deren Jahresumsatz betrgt bis zu 8 Millionen Euro oder die Jahresbilanzsumme
bersteigt nicht 5 Millionen Euro
ben ihre Ttigkeiten unabhngig aus, das bedeutet, dass sie nicht mehr als 25%
des Kapitals oder der Stimmrechte von anderen Unternehmen gehalten werden2

2 Gesetz Nr. 346/2004 ber die Entwicklung von kleinen und mittleren Unternehmen
10

1.3.

Die positive Rolle der KMU in der Wirtschaft

In jeder Marktwirtschaft haben kleine und mittlere Unternehmen eine positive

Auswirkung auf das Wirtschaftssystem, durch die Rolle die sie erfllen.

Dazu gehren folgende Aspekte:

a) Kleine und mittlere Unternehmen tragen zur sozialen Stabilitt der Region oder Gebiet
bei.

b) Der KMU-Sektor ist die Haptquelle der Mittelschicht, die eine wesentliche Rolle in
der sozialen und politischen Stabilitt des Landes spielt. Das ist nur mglich, weil die
Verteilung der Wirtschaftskraft durch die kleinen und mittleren Unternehmen ein
Gleichgewicht der Krfte in der Gesellschaft fhren.
c) Ein weiter wichtiger Aspekt ist, dass es ein zunehmender Wettbewerb in den Mrkten
gibt, wodurch die Bedrfnisse der Verbraucher besser erfllt und verstanden werden.
d) KMU tragen zum Angebot mit Gtern und Dienstleistungen bei, die sich wiederum im
Bruttoinlandsprodukt wiederspiegeln. Auerdem frdern sie den Exportwachstum und
die inlndischen Investitionen.
e) Sie verwenden lokale Ressourcen, Nebenprodukte der Grounternehmen und vieles
anderes.

Mit

den

Grounternehmen

haben

KMU

meistens

eine

Kooperationsbeziehungen, die entweder in Form von Partnerschaftsabkommen oder

als Versorgungsunternehmen sind.
f) Es bietet eine Kombination aus Produktion Faktoren, die unter anderen Umstnden, es
wahrscheinlich wrde nicht verwenden lokale Ressourcen: Nebenprodukte der
Grounternehmen

und

andere.

Mit

Grounternehmen

mssen

KMU

Kooperationsbeziehungen, die entweder in Form von Partnerschaftsabkommen

(Finanzen, Technologie, etc.) oder als ein Sub Versorgungsmaterialien (spezielle
Kapazitt, etc.) sind.
g) Es bietet die Kombination von Eingaben, die sonst wahrscheinlich nicht verwenden:
lokale Ressourcen, Produkte von Grounternehmen und andere. Mit groen
Unternehmen

KMU

Kooperationsbeziehungen

wird

entweder

als

11

Partnerschaftsabkommen (finanzielle, technologische usw.) oder als Unterversorgung

(Kapazitt, Spezialitt, etc.) prsentiert.

12

2. Finanzierungsinstrumente der Europischen Union

2.1.

Allgemeine Beschreibung der Werkzeuge der Europischen Union.

Seit dem Jahr 2000 untersttzt die Europische Union beitrittswillige Lnder in Zentral- und
Osteuropa mit drei Finanzinstrumenten, fr den Eintritt in die EU:

a) P.H.A.R.E.
b) I.S.P.A.
c) S.A.P.A.R.D.
PHARE3 wurde Anfang 1989 fr Polen und Ungarn geschaffen. Diese zwei Lnder waren
dei ersten der Region, die das Kommunismus und die Planwirtschaft aufgegeben hatten. Das Ziel
des PHARE-Programmes war es, diese Lnder beim bergang von der kommunistischen
Regime zu einem demokratischen Staat zu fhren, daher auch der Name PHARE: Poland
Hungary Aid for Reconstruction of the Economy Polen Ungarn Hilfe fr den Wiederaufbau der
Wirtschaft.
Im Lauf der Zeit schalteten auch andere Lnder, in Mittel-und Osteuropa, zum
demokratischen Regime um und sie wurden ebenso in das PHARE-Programm aufgenommen. In
1996 erhielten mittlerweile 13 Staaten Zuschsse PHARE:
10 EU-Kandidatenlnder : Bulgarien, Tschechische Republik, Estland, Ungarn, Lettland,
Litauen, Polen, Rumnien, Slowakei und Slowenien
Albanien, Bosnien-Herzegowina und Mazedonien

Seit dem Jahr 2000 wurden die drei Lnder (Albanien, Bosnien-Herzegowina und
Mazedonien) in den CARDS-Programm aufgenommen. (Gemeinschaftshilfe fr Wiederaufbau,

3 Poland Hungary Aid for Reconstruction of the Economy Polen Ungarn Hilfe fr den Wiederaufbau der Wirtschaft.
13

Entwicklung und Stabilitt auf dem Balkan). PHARE wird zu einem Instrument, dass sich
ausschlielich auf die Untersttzung der 10 Beitrittslnder in Mittel- und Osteuropa konzentriert.

Seit 2004, profitieren Rumnien und Bulgarien von der Untersttzung des PHAREProgammes.

Phare konzentriert sich auf drei Hauptbereiche:

1. Organisationsentwicklung Strkung der Verwaltung und ffentliche Institutionen in den
Beitrittslndern, so dass sie erfolgreich innerhalb der EU funktionieren knnen.
2. Investitionshilfe fr die Infrastruktur und der industriellen Aktivitten die den EUNormen entsprechen.
3. Frderung des wirtschalftlichen und sozialen Zusammenhaltes
ISPA4finanzierte

whrend

der

Periode

2000

bis

2006

Projekte

im

Feld

der

Transportinfrastruktur un der Umwelt. Das Programm zielt darauf, dass die Staaten nach den
EU-Umweltstandards ausgerichtet werden.

In Bezug auf die Umwelt, folgende Interessensbereiche sind zu verfolgen:

Trinkwasserreserven

Abwasserbehandlungen

Verwaltung von festen Abfllen und gefhrlichen Abfllen

Luftverschmutzung

4 Instrument for Structural Policies for Pre-Accession - Strukturpolitisches Instrument zur Vorbereitung auf den Beitritt
14

Im Bereich der Transportinfrastruktur werden folgende Bereiche finantert:

Rehabilitation und Entwicklung von Eisenbahnen

Straen
Hfen
Flughfen

SAPARD5 unterstutzt die zuknftlichen EU-Staaten zur Teilnahme an der gemeinsamen

Agrarpolitik und an den Binnenmarkt der Europischen Union.

Folgende Ziele verfolgt das Programm-SAPARD:

Das Leben der lndlichen Gemeinden zu verbessern

Die Schaffung von wettbewerbsfhigen Sektors von Produktion und Verarbeitung der
landwirtschaftlichen Produkte

Arbeitspltzen in den lndlichen Regionen zu Schaffen

Angemessene Einkommen der lndlichen Bevlkerung
Entwicklung der Regionen

2.2.

PHARE

2.2.1. Die Aufgaben des Programms

Wegen den anderen zwei Vorbeitrittsinstrumenten, ISPA und SAPARD, fhrte zu einer
Neudefinition von PHARE, zur Vermeidung von berschneidungen mit den anderen
Instrumenten.

5 Pre-Accesion Programme for Agriculture and Rural Development - Spezielles Beitrittsprogramm fr Landwirtschaft und
lndliche Entwicklung

15

Deswegen untersttzt PHARE seit 2000 die Kandidatenlnder bei ihren Bemhungen fr
die Umsetzung und Einhaltung der Richtlinien. Das Ziel ist es die demokratischen Institutionen,
ffentlichen mter und der verantwortlichen Organisationen fr die effektive und effiziente
Umsetzung der gemeinschaftlichen Rechtsvorschriften zu strken.

PHARE konzentriert sich auf drei Kernbereiche:

Institutionelle Entwicklung

Investitionen zur Umsetzung des Gemeinschaftrechtes

Investitionen in die wirtschaftliche und soziale Kohsion
2.2.1.1.

Institutionelle Entwicklung

Strkung der institutionellen und administrativen Kapazitten der Beitrittslnder ist eine
wesentliche Voraussetzung um ein Mietglied der Europischen Union zu werden, wo sie die
Anwendung und Befolgung der gemeinschaftlichen Besitzstandes verfolgen. Der Zweck der
institutionelle Entwicklung soll den Kandidatslnder helfen, um die notwendigen institutionellen
Grundlagen fr den Beitritt zu schaffen. Diese Art der Untersttzung stellt ungefhr 30% des
Haushaltsplans PHARE in jeden Beitrittsland.

Die institutionelle Entwicklung hngt nicht nur mit der Gesetzgebung der Beitrittslnder
mit der Europischen Union, sondern sie bezieht sich auch auf die Weise wie die Gesetzgebung
durchgefhrt und erfllt wird. Dies beinhaltet die Vorbereitung einer groen Anzahl von
Beamtem, Experten, Richter, Finanzinspektoren bis hin auf Umweltinspektoren und Statistiker.
Ein wichtiges Instrument in diesem Zusammenhang ist das Twinning. Zunchst konzentriert
sich auf vier Kernbereiche des Besitzstandes, nmlich:

Landwirtschaft

16

 Umwelt

Finanzen
Justiz und interne Geschfte
Das Twinning bezieht einige Beamte von den Mietgliedstaaten der Europischen Union
in den Beitrittslnder fr einen Zeitraum von mindestens einem Jahr und sie werden als
Twinning-Berater anerkannt. In einigen Kernbereichen sind sie die einzige Quelle fr
Fachwissen, aber in anderen Fllen, neben das Beraten, werden eine Vielzahl von Ressourcen
kombiniert, wie zum Beispiel bersetzung und Interpretation.
Auerdem kann nicht nur die institutionelle Entwicklung durch Partnerschaften erreicht
werden, sondern auch durch Dienstleistungsauftrge im Beratungsmarkt erhalten werden.

Zusammen mit den Partnerschaften gibt es zwei wichtige Mechanismen fr die Strkung
der Institutionen, nmlich:

Bereitstellung von Fachwissen in Besitzstand durch TAIEX 2)

Reform der ffentlichen mter und Aufsichtsbehrden durch das Programm
SIGMA gemeinsame Initiative der Europischen Kommission

2.2.1.2.

Investitionen zur Umsetzung des Gemeinschaftrechtes

Die Annahme des gemeinschaftlichen Besitzstandes muss von der richtigen Richtigen
Anwendung ergnzt werden. Dies bedeutet, dass die mter der Beitrittslnder eine Infrastruktur
haben mssen, die ihnen ermglicht die nationale Gesetzgebung genauso wie in der
Europischen Union anzuwenden, aber das erfordert hohe Investitionen.

Solche Investitionen sind:

17

 Anschaffung von Ausrstung und Software fr die Entwicklung von

Informationssystemen in den Ministerien

Behrden und andere ffentliche Einrichtungen

Kauf von Ausrstung fr ffentliche Informationskampagnen und andere PRAktivitten

Ausrstung von Kontrolllabors oder lokale Bros, wie zum Beispiel

Veterinrlabors, Qualittslabors fr Wein und so weiter.

Kauf von Ausrstungen fr den Verkehr zu kontrollieren und sicherzustellen

Anschaffung von Ausrstungen fr die berwachung und Grenzkontrolle
Wo man von umfangreichen Investitionen spricht, kann PHARE nur einen Bruchteil der
Mittel einsetzen, kann aber bei der Mobilisierung der Kofinanzierung zusammen mit den
Partnerlnder und internationale Finanzinstitutionen, wie zum Beispiel die Europische Bank fr
Wiederaufbau und Entwicklung, Europische Investitionsbank und Weltbank, eine katalytische
Rolle spielen.
2.2.1.3.

Investitionen in die wirtschaftliche und soziale Kohsion

Etwa ein Drittel der Mittel gehen direkt an der Entwicklung der wenig entwickelten
Gebieten. In wichtigen Bereichen der Investitionsprojekte wird finantiert wie zum Beispiel:

Untersttzung des Privatsektors

Personalentwicklung

Energieeffizienz
18

 Enwicklung der lokalen Infrastruktur und / oder regionalen Infrastruktur

Soziale Dienstleistung

Tourismus usw.
Der Zweck dieser Investitionen ist die Schaffung von Arbeitspltzen und die Erhhung
der Wettbewerbsfhigkeit um eine besser Lebensqualitt fr die Bewohner dieser Regionen zu
schaffen. In der Union gibt es, eigentlich, eine politische Solidaritt mit den weniger
entwickelten Gebieten und den Menschen die dort leben. Diese Politik hat Rumnien nach ihrem
Beitritt gewhrt.
Das zweite Ziel der Aufteilung dieser Mittel ist die Vertrautheit mit den Verfahren denn
sie ist die Grundlage der Projekte die durch das Strukturfond finanziert werden.
Die letzten zwei Ziele des Pharefonds sind fr Bauauftrge, Zuschsse und Zubehr
verwendet. Die Zuteilung erfolgt im Rahmen von Auktionen, die im Amtsblatt der Europischen
Union und Internet verffentlicht werden. Die interessierten Unternehmen mssen das Amtsblatt
und die Internetseite der Europischen Kommission verfolgen.

2.2.2. Die Umsetzung des PHARE-Programms

In Rumnien wird das PHARE-Programm unter dem Dezentralen Durchfhrungssystem
implementiert.

Im

Wesentlichen

beinhaltet

das

System

die

bertragung

der

Administrationsverantwortlichkeit auf die rumnischen Beamten, aber nur unter der Aufsicht der
Europischen Kommission ber ihre Delegation in Bukarest.
Infolgedessen mssen zuknftige Unternehmer sich an die durchfhrenden Behrden, im
ganzen Land, und die drei Agenturen, die das Programm umsetzen, anwenden.
2.2.2.1.

Allgemeine Informationen

Obwohl die rumnischen Behrden fr die Ausschreibungs- und Vergabeprozesse

verantwortlich sind, bleibt die Kommission letztlich fr die ordnungsgeme Verwendung der
19

Mittel verantwortlich. Die Verwaltung der EU-Fonds beinhaltet nach dem Beitritt den Aufbau
einer Beziehung zwischen der Kommission und der rumnische Behrden, wo die Aufgaben
aufgeteilt sind. Das selbe geschieht in der Beziehung zwischen den Mitgliedstaaten der
Europischen Union und der Strukturfonds.
Deshalb wird die Umsetzung solcher Programme so ausgerichtet um die Beteiligung von
Institutionen zu frdern, denn nach dem Beitritt sind sie zustndig fr die Durchfhrung der
Strukturfonds.
2.2.2.2.

Die Struktur des PHARE-Programms

2.2.2.2.1.

Verwaltung des PHARE-Programms im Rahmen der Europischen

Kommission

Die Rumnische Einheit der Generaldirektion, EuropeAid und die zustnduge Delegation
in Rumnien sind fr das PHARE-Programm der Europischen Union verantwortlich.
Die Rumnische Einheit koordiniert die Programme, leitet die PHARE-Monitoring und
wird in wichtigen Fragen im Zusammenhang mit der Durchfhrung der Programme konsultiert.
Aufgrund der zunehmender Dezentralisierung der Umsetzung des Programms, in den
Beitrittslnder, wird die Aufsicht der Kommission immer mehr ber ihre Delegation, in dem
betreffenden Land, verwaltet.
EuropeAid hat die Gesamtverantwortug fr die Umsetzung von Instrumenten der
Auenhilfe der Europischen Kommission, finanziert durch der Europischen Union und dem
Europischen Entwicklungsfond.
Fr PHARE sind diese Verantwortungen auf die Kommissiondelegation bertragen
worden, denn sie knnen effektiver auf dieser Ebene verwaltet werden.
EuropeAid hat weiterhin die Rolle alle Dokumenten im Zusammenhang mit der
Umsetzung des Programms zu verffentlichen, um so die Transparenz der Auktion und die groe
Anzahl an Teinehmern zu sichern. Auerdem sichert EuropeAid die Verffentlichung der
Auktionsergebnisse.

20

Die Delegation ist fr die berwachung der Durchfhrung der Programme zustndig, die
Verwaltung der Fonds gehren zu der rumnischen Regierung.

Die berwachung gibt es in zwei Arten:

Technische Art, umfasst:

o monatliche Sitzungen mit den begnstigen Einrichtungen

o die Teilnahme von Beobachtern in dem Koordinationsausschuss

o Besuche an Ort und Stelle

o Teilnahme in verschiedenen Aktivitten innerhalb der Projekte

o Teilnahme an der berwachungskommission der Programme

Finanzelle Art beinhaltet prventive Kontrolle aller Finanzgeschfte:

o Ausschreibungen

o Vertrge

o Zahlungen

21

2.2.2.2.2.

Verwaltung des Phare-Programms im Rahmen der

rumnischen Regierung.

Das PHARE-Programm in Rumnien zu implementieren, hat die folgende Struktur:

a) Der Nationalfond verwaltet die zugeordneten Mittel. Das Auftretten des

Nationalfonds im Finanzministerium war gedacht, um:

die Transparenz der Verwendung der Mittel zu veranschaulichen

die

Anzahl

von

Parallelstrukturen

zu

reduzieren,

die

fr

die

Finanzverwaltung zustndig sind

die Zerstreuung der Mitteln zu vermeiden

die koordinierende Rolle Rumniens in der Verwendung von PHARE-Fonds

zu strken

die Untersttzung seitens der Union mit dem Staatshaushalt zu verknpfen

b) Die Umsetzungsbehrden, wie die Ministerien oder Agenturen der Regierung,

werden von einem Verantwortlichen gefhrt, die fr das Programm zustndig sind.
Im brigen sind die Umsetzungsbehrden fr die technische Seite der Umsetzung
des Programms verantwortlich, einschlielich der berwachung der Umsetzung
von Projekten und Planungshilfen.
c) Bezglich der Organisation von Auktionen, Abschluss von Vertrgen und
Zahlungen fr jedes Programm, werden von den Durchfhrungsstellen ausgefhrt.
22

Bei den meisten Projekten ist die Umsetzngsagentur die Zentraleinheit PHARE fr
Finanzen und Vertrge (ZPFV) zustndig. In Rumnien wurde die ZPFV durch den
Refierungsbeschluss 865/1999 errichtet und funktioniert im Rahmen des Finanzministerium seit
1998. Die Funktionen des ZPFV wurden gem der Vereinbarung zwischen der Europischen
Kommission un der rumnischen Regierung festegesetzt, die am 16 Juli 1998 unterzeichnet
wurde.

Die ZPFV ist zustndig fr:

die Verwaltungs- und Verfahrensaspekte des Haushaltsplan der Programme

die berwachung und Organisation der Auktionen

den Abschluss und fr die Verwaltung der Vertrge

Ausfhrung der Zahlungen

Finanzberichterstattung bezglich den Kauf von Dienstleistungen, Waren und

Arbeiten im Rahmen des PHARE-Programmes

Die ZPFV schliet mit dem Nationalfonds eine Vereinbarung fr die Finanzierung, um
sicherzustellen, dass die Finanzierung der Projekten gut verwaltet ist und verfolgt strengstens die
Betrge an den Nationalfonds und die Zahlungen an den einzelnen Programme und Projekten.
Die Programme des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalts, mit der Ausnahme der
Twinning-Projekten, ist die Umsetzungsagentur das Europische Integrationsministerium,
welche die Aufgaben von dem ehemaligen Ministerium fr Entwicklung und Prognose
bernahm. Das Europische Integrationsministerium hat die selben Aufgaben wie die
Zentraleinheit PHARE fr Finanzen und Vertrge.

23

2.2.2.3.

Schlsselakteure des PHARE-Programms

National Aid Coordinator (NAC) ist dafr verantwortlich eine enge Verbindung
zwischen den Beitrittsprozess und der Nutzung der PHARE-Fonds zu sichern. Obendrein ist er
zustndig fr die Programmierung der PHARE-Fonds, von der Vorbereitung bis zur
Unterzeichnung

der

Jahresberichten,

in

Zusammenarbeit

mit

dem

nationalen

Anweisungsbefugten von PHARE und mit den betroffenen Ministerien im Einklang mit der
Europischen Union.

Der nationale Anweisungsbefugte von PHARE wird von der Regierung ernannt. Er
fhrt das Nationalefonds und hat die Verantwortung die PHARE-Fonds finanziell zu verwalten.
Auerdem nennt er, in Absprache mit de NAC, die Programme Authorising Officer (PAO),
welche

jede

einzelne

Umsetzungsagentur

fhren.

PAO

ist

verantwortlich

fr

die

Finanzverwaltung der Programme, welche durch die Umsetzungsagenturen umgesetzt werden

mssen.

Das berwachungs-Committee besteht aus dem nationalen Anweisungsbefugten von

PHARE, dem National Aid Coordinator und den Vertretern der Europischen Union. Es trifft
man sich einmal im Jahr und berprft alle von PHARE finanzierten Projekte. Das
berwachungs-Committee untersucht dei Fortschritte bei der Erfllung der Beitrittsbedingungen
und, wenn ntig, empfehlen sie nderungen der Prioritten oder eine Neuzuordnung der
PHARE-Fonds um die Erfllung dieser Bedingungen zu gewhrleisten.
Die Aktivitten des berwachungs-Committee werden untersttzt durch die sektoralen
berwachungsausschuss, bestehend aus den Vertretern der National Aid Coordinator,
Programme Authorising Officer und der Europischen Kommission, welche die im Detail den
Fortschritt der Programme in der Branche berprfen.
2.2.2.4.

Vetragsarten der PHARE-Programme

Es gibt vier Arten von Vetrgen die man fr die Umsetzung der PHARE-Programme
verwendet:

24

1) Dienstleistungvertrge: sind Vertrge die technische Hilfe, Ausbildung, Fachwissen

und so weiter anbieten. Der Begriff Dienstanbieter bedeutet jede natrliche oder
juristische Person die Dienstleistungen bereitstellt.

2) Vertrge fr die Lieferung von Waren: solche Vertrge beinhalten die Gestalltung,
Herstellung, Lieferung, Montage und Inbetriebnahme von Gtern. Auerdem gibt es
noch wie die Wartung, Reparatur, Installation, Schulung und ebenso Kundendienst.
Der Lieferant ist jede natrliche oder juristische Person die Ware zur Verfgung
stellt.

3) Bauauftrge: sie finanzieren Bauarbeiten wie zum Beispiel:

a. Infrastruktur

b. Gebude usw.

Der Unternehmer ist jede natrliche oder juristische Person, die diese Arbeiten
ausfhrt.

4) Zuwendungen: sind nichtrckzahlbare finanzielle Untersttzungen diese werden von

der Umsetzungsagentur fr bestimmte Empfnger zur verfgung gestellt, um die
Ziele im Einklang mit der EU-Politik zu erzielen. Die nichtrckzahlbaren Zuschsse
werden auf der Grundlage eines vom Antragssteller, potentieller Kunde,
vorgeschlagene Projekte ausgezeichnet.

25

2.3.

ISPA

2.3.1. Die Aufgaben des Programms

ISPA (Instrument for Structural Policies for Pre-Accession - Strukturpolitisches

Instrument

zur

Vorbereitung

auf

den

Beitritt)

ist

das

zweite

nichtrckzahlbare

Finanzierungsinstrument, um den Kandidaten in den Beitrittsprozess zur Europischen Union zu

untersttzen.

ISPA bietet zur strukturpolitischen Frderung von Infrastrukturvorhaben in den Bereichen

Umwelt und Verkehr und zur Verbesserung der wirtschaftlichen und sozialen Kohsion in diesen
Bereichen.

Am 1 Januar 2000 begann das ISPA-Programm und wurde ursprnglich fr die 10

Beitrittslnder und den neuen Mitgliedstaaten der EU in Mittel- und Osteuropa entwickelt:
Bulgarien, Tschechische Republik, Estland, Ungarn, Lettland, Litauen, Polen, Rumnien,
Slowakei, Slowenien. Aber seit wurde es nur in Rumnien und Bulgarien eingesetzt.

2.3.1.1.

Umwelt

In Bezug auf den Umweltschutz, das Ziel von ISPA ist es die begnstigten Lnder bei der
Angleichung der EU-Standards auf dem Geniet des Umweltschutzes zu untersttzen. Von diesem
Standpunkt aus betrachtet, konzentriert sich ISPA ber die Umsetzung der Umweltrichtlinien, die
die hchsten Kosten fr die Umsetzung bentigen.

Die folgenden Bereiche werden abgedeckt:

Trinkwasserversorgung

26

 Behandlung von Abwasser

Bewirtschaftung von festen Abfllen und gefhrlichen Abfllen

Luftverschmutzung

Die Unsetzung dieser Richtlinen ist eng mit der Verbesserung des Gesundheit und
Lebensqualitt verbunden, mit einem direkten positiven Einfluss auf den wirtschaftlichen und
sozialen Zusammenhalt in den Empfngerlnder.

2.3.1.2.

Transport

Den Bau und Sarnierung der Infrastruktur in den Empfngerlndern und das Anbinden an
das Verkehrsnetz der Europischen Union stellen wichtige Elemente der Strategien fr die
wirtschaftliche Entwicklung in den Beitrittslndern. Sie sind entscheidend fr die erfolgreiche
Integration dieser Lnder in den EU-Binnenmarkt und die Effektivitt und Effizienz in diesem
Markt zu frdern.

Im Verkehrsbereich, ISPA frdert Projektfinanzierung der Beitrittslndern, um die Ziele

der Beitrittspartnerschaft treffen zu knnen. Dies bedeutet:

Ausbau der transeuropischen Verkehrsnetze um gute Verbindungen zwischen der

Europischen Union und den beitretenden Lndern
Frderung freien Verkehr von Personen und Gter, insbesonders ist es fr die EUProjekten von Interesse
ISPA trgt zur Finanzierung der Rehabilitation und Entwicklung der Eisenbahnen,
Straen, Hfen und Flughfen bei, unter der Bercksichtigung der Anforderungen fr eine freie
Verkehrspolitik.

27

2.3.1.3.

Technische Untersttzung

Das Budget ISPA kann auch fr die Finanzierung von vorbereitende Studien und
technische Untersttzung verwendet werden. In dieser Hinsicht muss es eine klare Verbindung
zwischen diesen Studien und unter dem ISPA-Programm finanzierte Investitionen geben.
Die Technische Untersttzung ist wichtig, sowohl fr eine hohe Qualitt der
vorgeschlagenen Projekte zu gewhrleisten und ebensogut bei der Vorbereitung, Verwaltung und
Bewertung ihrer Auswirkungen.

2.3.2. Die Umsetzung des ISPA-Programms

2.3.2.1.

In

Allgemeine Informationen

Rumnien

funktioniert

das

ISPA-Programm

unter

dem

Dezentralen

Durchfhrungssystem (DDS). Im Wesentlichen, beinhaltet das System die bertragung der

Verantwortlichkeit des Programms an die rumnischen Behrden, zum Beispeil:

Ausschreibungen

Auftragsvergabe
Zahlungen usw.
Auerdem verluft diese bertragung nur unter der Aufsicht der EU-Kommission. Diese
Aufischt beinhaltet eine prventive berwachung die von der Delegation der Europischen
Union in Rumnien ausgebt wird. Sie verluft entlang dem gesamten Auktionsprozess bis zu
der letzten Stufe der Unterzeichnung der Vertrge.
Durch dieses System wird die Verantwortung fr die Durchfhrung des ISPA-Programms
an den Umsetzungsagenturen aufgeteilt. Infolgedessen mssen sich die potenziellen
Auftragnehmer an den Umsetzungsagenturen in Rumnien wenden.

28

2.3.2.2.

Die Struktur des ISPA-Programms

2.3.2.2.1.

Verwaltung des ISPA-Programms im Rahmen der Europischen

Kommission

Die ISPA-Abteilung innerhalb der Generaldirektion fr Regionalpolitik ist fr die ISPAProgramme der Europischen Kommission verantwortlich und steht in stndigem Kontakt mit
der Delegation der Europischen Kommission.

In dieser Hinsicht ist die ISPA-Abteilung zustndig fr:

Plannung

Ananlyse
berwachung
eine anschlieende Kontrolle der Projekte

2.3.2.2.2.

Verwaltung des ISPA-Programms im Rahmen der

rumnischen Regierung.

Das ISPA-Programm zu implementieren, hat die folgende Struktur in Rumnien:

a) Der Nationalfonds verwaltet die zugeordneten Mittel. Das Auftretten des
Nationalfonds im Finanzministerium war gedacht, um:

die Rolle des Koordinators der ISPA-Fonds zu strken

die Transparenz der Verwendung der Mittel zu veranschaulichen

die Zerstreuung der Mitteln zu vermeiden

29

b) Es sind vier Fhrungsstellen fr die Umsetzung des Programms verwaltet:

Die Zentraleinheit PHARE fr Finanzen und Vertrge (ZPFV) ist

verantwortlich fr die Verwaltung der ISPA-Projekte im Umweltbereich:

Organisation von Auktionen

Abschluss von Vertrgen

Ausfhrung von Zahlungen
Die tgliche berwachung der Umsetzung und andere technische Aspekte
bleiben in de Verantwortung der Endbegnstigten.
Die

ZPFV

arbeitet

mit

den

begnstigten

Institutionen

der

Gemeinschaftshilfen, welche sind fr die technische Umsetzung von Projekten

verantwortlich, einschlielich der Planung und berwachung der Umsetzung.
Zustzlich schliet die ZPFV eine Finanzierungsvereinbarung mit dem
Nationalfonds, um die Finanzierung der verwalteten Projekten zu sichern und eine
strenge Verfolgung der Zahlungen, die vom Nationalfonds bertragen wurden,
und der Beitrge die zum gunsten jedem Programm und Projekt gegeben werden.
Auerdem die ZPFV unterzeichnet mit jedem Endbegnstigten fr jede
Manahme ISPA eine Umsetzungsvereinbarung, die die Aufgaben der Beteiligten
im Projekt angiebt.
Die Nationale Straenverwaltung (NSW) ist verantwortlich fr die
Verwaltung der ISPA-Projekte im Bereich der Straen, sowohl fr die
Projektvorbereitung, als auch fr die Organisation von Auktionen,
Abschluss von Vertrgen und Ausfhrung der Zahlungen. Die NSW ist
auch fr die berwachung und technische Aspekte der Projektumsetzung
verantwortlich.

30

 Die Nationale Eisenbahngesellschaft CFR A.G. ist fr die Verwaltung

der ISPA-Projekte im Bereich der Eisenbahn zustndig, sowohl fr die
Projektvorbereitung,

Organisation

von Auktionen, Abschluss

von

Vertrgen und Ausfhrung de Zahlungen, als auch fr die berwachung

und technische Aspekte hinsichtlich der Umsetzung von Projekten.
Die Umsetzungsagentur fr die Donauprojekte ist zustndig fr die
Verwaltung der ISPA-Projekte im Bereich der Schiffbarkeit auf der Donau,
sowohl fr die Projektvorbereitung, Organisation von Aktionen, Abschluss
von Vertrgen und Ausfhrung von Zahlungen, sowie fr die
berwachung und technische Aspekte im Zusammenhang mit der
Umsetzung.
Die letzten drei genannten Agenturen arbeiten eng mit dem Transport-, Bauwesen- und
Tourismusministerium, die die Transportkomponente des ISPA-Programm koordiniert, sowol in
der Programmierung als auch bei der Umsetzung.

2.3.2.3.

Schlsselakteure des ISPA-Programms

Der Nationale ISPA-Koordinator (NIK) ist vertreten vom Staatssekretr fr die

Verwaltung der Mittel aus der Europischen Union durch das Ministerium der ffentlichen
Finanzen, die der Hauptgesprchpartner der Europischen Kommission im diesen Bereich ist.
Zustzlich ist er fr die Koordination der Vorbereitung der Antrge fr die Finanzierung bis zu
der Genehmigung durch die Europische Kommission verantwortlich. Der NIK unterzeichnet
und koordiniert die Umsetzung der ISPA-Finanzierungvereinbarung der Manahmen in enger
Zusammenarbeit mit dem nationalen Ausweisungsministerium und der Umsetzungsagenturen,
wie zum Beispiel:

Zentraleinheit PHARE fr Finanzen und Vertrge (ZPFV

Nationale Straenverwaltung (NSW)

31

 Nationale Eisenbahngesellschaft CFR A.G.

Umsetzungsagentur fr die Donauprojekte
Der Nationale Anweisungsbefugte fr die Finanzierung (NAF) fhrt den
Nationalfonds innerhalb des Ministeriums der ffentlichen Finanzen und verwaltet die
finanziellen Bedingungen der ISPA-Fonds. Er ist fr die Ernennung, mit der Vereinbarung mit
dem NIK, der sektoralen Anweisungsbefugten zustndig, welche leitet jede Agentur fr die
Umsetzung der ISPA-Projekte.
Der sektorale Anweisungsbefugte Beamte (SAB) ist verantwortlivh fr die finanzielle
Abwicklung des der Umsetzungsagenturen, einschlielich die Organisation von Auktionen,
Vertragsabschlsse, Zahlungen und berwachung der Umsetzung.
Der ISPA-berwachungsausschuss besteht aus Vertretern der NIK, NAF, SAB,
Endbegnstigten der Projekte und der Europischen Kommission. Der Ausschuss tagt zweimal
jhrlich und analysiert den Stand der Umsetzung aller von ISPA finanzierten Manahmen. Der
ISPA-berwachungsauschuss analysiert den Fortschritt der Programme bei der Verwirklichung
der Ziele der Finanzierungsvereinbarungen zwischen der Europischen Kommission und der
Regierung von Rumnien.

2.3.2.4.

Vetragsarten der ISPA-Programme

Es gibt drei Arten von Vetrgen die man fr die Umsetzung der ISPA-Programme verwendet:
1) Dienstleitungsvertrge: sind Vertrge die technische Hilfe, Ausbildung, Schulungen,
Fachwissen und so weiter anbieten. Der Begriff Dienstanbieter bedeutet jede
natrliche oder juristische Person die Dienste leistet/anbietet.

2) Vertrge fr die Lieferung von Waren: solche Vertrge beinhalten die Gestalltung,
Herstellung, Lieferung, Montage und Inbetriebnahme von Gtern. Auerdem gibt es
noch wie die Wartung, Reparatur, Installation, Schulung und ebenso Kundendienst.
Der Lieferant ist jede natrliche oder juristische Person die Waren zur Verfgung
stellt.
32

3) Bauauftrge: sie finanzieren Bauarbeiten wie:

a. Infrastruktur

b. Gebude usw.
Der Unternehmer ist jede natrliche oder juristische Person, die diese Arbeiten
ausfhrt.

2.4.

SAPARD

2.4.1. Die Aufgaben des Programms

SAPARD ist das dritte Instrument der finanziellen Untersttzung der EU fr die
Beitrittslnder und knftigen EU-Mitgliedstaaten in Mittel- und Osteuropa. Das Programm
untersttzt diese Lnder bei der Vorbereitung fr die Teilnahme an der gemeinsamen Agrarpolitik
und in der Lsung der spezifischen Probleme im Zusammenhang mit der Landwirtschaft und der
nachhaltigen Entwicklung des lndlichen Raums.
SAPARD wurde ursprnglich fr die 10 Beitrittslnder in Mittel und Osteuropa
gegrndet. Seit 2004, nachdem acht von ihnen wurden Mitglieder der EU, untersttzr SAPARD
Rumnien und Bulgarien.
Um die oben genannten Ziele zu erreichen, hat jeder Staat, der im SAPARD-Prgramm ist,
einen Nationalplan fr Landwirtschaft und lndliche Entwicklung nach den Grundstzen der
Mitgliedstaaten angenommen. Der Inhalt jedes Programm spiegelt die Schwerpunkte der
einzelnen nationalen Behrden nach den Umstnden und dem spezifischen Problem, aber
innerhalb der in SAPARD-Verordnung festgelegten Grenzen.

Laut der SAPARD-Verordnung kann der Plan folgenden Manahmen umfassen:

Investitionen in lndlichen Betrieben

33

 Verbesserung des Prozess der Produktion und Vermarktung von Agrar- und
Fischereierzeugnissen

Verbesserung der Qualitt und Standards der tierischen und pflanzlichen Produkte

Produktionsmethoden, die darauf abzielen auf den Umweltschutz und Erhaltung

der Naturlandschaft

Entwicklung und Diversifizierung der wirtschaftlichen Ttigkeiten

Die Schaffung von Gruppen von Landwirten

Die Erstellung von Dienstleistungen und Betriebsfhrung

Erneuerung und Entwicklung von Drfer, Schutz und Erhaltung des lndlichen
Kulturerbes

Verbesserung der Qualitt der Landneuordnung

Erstellung und Aktualisierung von Grundbchern

Bewirtschaftung der Wasserressourcen

Entwicklung und Verbesserung der lndlichen Infrastruktur

Forstwirtschaftliche Manahmen, einschlielich landwirtschaftlichen Flchen,

Investitionen in privaten Forstbetriebe und der Verarbeitung oder
Vermarktung von Waldprodukten
34

 Verbesserung der Berufsausbildung

Technische Untersttzung, einschlielich Studien, die zur Vorbereitung

und Begleitung des Programms beitragen, sowie bei Werbung und
Information

2.4.2. Die Sachkenntnisse des SAPARD-Programms

SAPARD ist ein Vorbereitungsprogramm die Investitionsttigkeiten kofinanziert, arbeiten

und Dienstleitungen im Bereich der Landwirtschaft und lndlichen Entwicklung und arbeitet auf
den Prinzip der Kostenerstattung seitens der Empfnger auf der Grundlage des Vertrages. Die
Verfahren fr die ffentlichen und privaten Auftragsvergabe basiert sich auf mehrjhrigen
Finanzierungsabkommmen.

2.4.3. Die Umsetzung des SAPARD-Programms

2.4.3.1.

Dezentraler Ansatz

Das SAPARD-Programm ist vollstndig dezentral umgesetzt, was auf die alleinige
Verantwortung der Behrden auch die Empfngerlnder in der Verwaltung der Fonds einbezieht.
Eine SAPARD-Agentur wurde in jedem der begnstigten Lnder erstellt.

Es ist das erste Mal, dass die Kommission eine vllig dezentralisierte Verwaltung eines
Programms der Auenuntersttzung anwendet. Der Hauptgrund fr diesen Ansatz ist es, dass die
knftigen Mitgliedstaaten eine Erfahrung in der Anwendung der EU-Vorschriften und Verfahren
zu sammeln. Grundstzlich arbeiten die SAPARD-Agenturen hnlich wie die Zahlstellen der
Mitgliedstaaten und erst nach dem Beitritt in der EU sind sie in der Lage die gleiche Rolle
auszufhren.

35

Darber hinaus beteiligt sich das Programm in einer Vielzahl von Projekten und es ist fast
unmglich, dass die Kommission eine vorlufige Prfung der Zuteilung der Fonds durchfhren
kann, wie das bei den Programmen PHARE und ISPA vorhanden ist.

Die SAPARD-Agentur, wie die Auftraggeber, ist zustndig fr die Information und
Kommunikation ber dieses Programm, Ausschreibungen und Auftragsvergabe sowie ihrer
Verwaltungs- und Finanzmanagement. Auerdem nimmt die Agentur alle Entscheidungen selbst
ohne eine Genehmigung der Europischen Kommission haben zu mssen. Die Europische
Union macht nur eine weitere Kontrolle, um zu sehen wie das Programm umgesetzt wurde.

2.4.3.2.

Wichtige Voraussetzungen fr die Umsetzung

Rumnien musste, wie die anderen Lnder die im SAPARD-Programm aufgenommen

wurden, drei Bedingungen erfllen bevor sie das SAPARD-Programm implementieren konnte:

1) Eine Genehmigung erhalten durch den Ausschuss der Europischen Union fr den
Nationalplan fr Landwirtschaft und lndliche Entwicklung auf sieben Jahren. Dieser
Plan enthlt eine Reihe von Prioritten und eine Strategie fr die lndliche Entwicklung
sowie eine Schtzung der notwendigen finanziellen Mittel.

2) Die Akkreditierung der SAPARD-Agentur, diese Akkreditierung wird von der

Europischen Kommission bevor die Fonds nach Rumnien bertragen werden bewilligt.
Der Nationalfonds war fr die nationale Zulassung der SAPARD-Agentur zustndig.

Die Agentur verfgt ber zwei Aufgaben:

a. Durchfhrung der Manahmen im Programm

b. Zahlungen an die Begnstigen zu machen

36

3) Abschluss einer mehrjhrigen und jhrlichen Vereinbarung mit der Europischen

Kommission. Die mehrjhrige finanzielle Vereinbarung ist die Grundlage der
Rechtsbegriffe fr das Programm SAPARD, definiert den rechtlichen Rahmen fr ihre
Anwendung.

Die jhrliche finanzielle Vereinbarung wird fr jedes Jahr der Betrieb des Programms
unterzeichnet und setzt das finanzielle Engagement der Europischen Union fr jedes Jahr, sowie
alle nderungen oder Ergnzungen des Mehrjahresprogramms.

2.4.3.3.

Verwaltung des SAPARD-Programms im Rahmen der rumnischen

Regierung.

Um

das

SAPARD-Programm

zu

implementieren,

nach

dem

mehrjhrigen

Finanzvereinbarung, wurde in jedem Kandidatsland folgende Struktur geschaffen:

1) Die zustndige Behrde, im Falle Rumniens, ist der Nationalfonds des ffentlichen
Finanzministeriums unter der Aufsicht des nationalen Anweisungsbefugten. Der
Nationalfonds ist zustndig fr das Ausstellen und Aberkennung der Akkreditierung
der SAPARD-Agentur.

Der Nationalfonds ist auch das einzige Finanzinstitut, durch die das Geld
nach Rumnien berwiesen werden. Dies bedeutet, dass der Nationalfonds
verantwortlich fr die finanzielle Abwicklung des Programms ist, mit der
Anforderung und dem Eingang der Gelder von der Kommission anhand der
jhrlichen Verpflichtungen, sowie mit der Rechtslegung.

Zusammenfassend, der Nationalfonds berwacht die Umsetzung des

Programms und verantwortet sich gegenber der Europischen Kommission.
37

2) Die SAPARD-Agentur ist zustndig fr die technische und finanzielle Abwicklung

des Programms beginnend mit der Auswahl der Projekte bis zur endgltigen
Bezahlung. Seine Aufgaben werden bis zum Abschluss der zwei Hauptfunktionen
umgesetzt: Durchfhrungsfunktion und Zahlungsfunktion

a. Die Durchfhrungsfunktion der SAPARD-Agentur enthlt:

Die Einleitung von Projekten und den Eingang der Vorschlge;

berprfung der Projektvorschlge zur Genehmigung von

Projekten gegen Klauseln und Bedingungen fr die Frderfhigkeit
gem des Nationalplans fr Landwirtschaft und lndliche
Entwicklung;

Auswahl

der

Projekte

nach Auswahlkriterien

gem

des

Nationalplans fr Landwirtschaft und lndliche Entwicklung;

berprfung der Integration mit der mehrjhrigen finanziellen

Vereinbarung;

Einfhrung vertraglicher Verpflichtungen zwischen der Agentur

und den Endbegnstigten der Fonds, einschlielich der mglichen
Sanktionen im Falle wenn man die Verpflichtungen nicht
nachkommt;

Erteilung der Genehmigungen der Bauten

38

 Durchsetzung

von

Kontrollen

auf

dem

Land

um

die

Beihilfefhigkeiten zu gewhren, sowohl vor als auch whrend der

Projekte;

berwachung der Aktivitten zu gewhrleisten, dass

die

Umsetzung der Projekte vorangeht, wie im Vertrag vereinbart

wurde;

Berichterstattung ber den Stand der Manahmen auf der

Grundlage spezifischer Indikatoren;

Sicherstellung, dass der Empfnger von der EU zu dem Projekt

informiert wird oder die Kriterien der Transparenz erfllt werden,
wie diese im Vertrag vereinbart wurde.

b. Die Zahlungsfunktion der SAPARD-Agentur enthlt:

berprfung der Zahlungsanforderungen;

Durchsetzung von Kontrollen vor Ort, um die Frderfhigkeit der

Zahlung zu ermitteln;

Genehmigung der Zahlung;

Ausfhrung der Zahlung;

Bilanzierung von Verpflichtungen und Zahlungen;

39

 Bedienelemente fr die Begnstigten nach der Zahlungen zu

berprfen, inwieweit die Bedingungen fr die Frderfhigkeiten
weiterhin erfllt werden.

Der Nationalfonds zahlt den ausgewhlten Begnstigten nur auf der Grundlage eines
Zahlungsauftrag der von der SAPARD-Agentur kommt.

3) Die Zertifizierungsstelle arbeitet unabhngig von der SAPARD-Agentur. Ihre

Aufgabe ist es die Konten der Agentur zu bescheinigen, ber die Kontrolle und
Verwaltung des Programms zu berichten und die Kofinanzierung zu berprfen.

Im Falle Rumniens ist die Zertifizierungsstelle der Rechnungshof und hat folgende
Merkmale:

berprfung der Existenz und Richtigkeit der nationalen Kofinanzierung von

25%;

Jhrliche Berichterstattung ber die Verwaltungs- und Kontrollsysteme der

SAPARD;

Eine Konformittsbescheinigung bezglich des Jahresabschlusses der SAPARD

sowie das SAPARD Euro-Konto bezglich der Vollstndigkeit, Genauigkeit und
Richtigkeit dieser Konten.
40

2.4.3.4.

Verwaltung des SAPARD-Programms im Rahmen der Europischen

Kommission

Im Rahmen des SAPARD-Programms beschrnkt sich die Rolle der Europischen

Kommission auf:

allgemeine Verfahrensrahmen

die Zuweisung von Haushaltsmitteln der jhrlichen Beitrge der Gemeinschaft an das
Programm

die Bedingungen fr die Akkreditierung und bertragung der Verwaltung

berwachung der Einhaltung der Verfahren der Akkreditierung

Kontrolle der finanzeillen und technischen Anwendungen des Programms
Die volle Verantwortung fr die technische und finanzielle Abwicklung des Programms
liegt in der Verantwortung der rumnischen Regierung.

2.4.3.5.

Schlsselakteure des SAPARD-Programms

Der nationale Anweisungsbefugte fhrt den Nationalfonds. Er koordiniert die

finanzielle Abwicklung der EU-Programme, einschlielich der SAPARD. Der nationale
Anweisungsbefugte befindet sich im Ministerium der ffentlichen Finanzen.
41

Die Verwaltungsbehrde hat die Aufgabe die gesamte Verwaltung der Durchfhrung des
SAPARD-Programms zu koordinieren. Auerdem muss sie ein System einrichten, dass
finanzielle Informationen und Statistiken umfasst, wie das Programm umgesetzt wird. Diese
Datem mssen dem Begleitausschuss fr das Programm zugesendet werden. Die
Verwaltungsbehrde schlgt der Europischen Kommission eine Anpassung an das Programm
nach der Genehmigung durch den Begleitausschuss. Es ist auch fr die Vorbereitung des
Jahresbericht der Umsetzung des Programms und dessen Vorlage bei der Europischen
Kommission verantwortlich.

Die Verwaltungsbehrde ist ebenso verantwortlich fr die Vorbereitung und auch fr die
Sitzungen des Begleitausschusses. Dies beinhaltet die Vorbereitung der Tagesordnung und von
Dokumenten die diskutiert werden. Die Verwaltungsbehrde befindet sich in Rumnien im
Ministerium fr Landwirtschaft.

Der Programmbegleitausschuss vereint Vertreter der Behrden, die an dar Umsetzung

des Programms teilnehmen, sowie Vertreter im Bereich der Landwirtschaft und Agrarindustrie.

Vertreter der Behrden sind:

Finanzministerium

Ministerium fr Landwirtschaft, Forstwirtschaft und lndliche Entwicklung

Ministerium fr Gewsser und Umweltschutz

Ministerium fr Verkehr, Bau und Tourismus

Ministerium fr Bildung und Forschung

42

 Bundesministerium fr Arbeit, soziale Solidaritt und Familie

Nationale Institut fr Statistik

Nationalfonds

Die Vertreter im Bereich der Landwirtschaft und Agrarindustrie sind:

Verbnde der Landwirte

Verband der Bio-Bauern

Verbnde der Milchproduzenten usw.
Die Aufgabe des Programmbegleitausschuss ist die Umsetzung des Programms in
Rumnien zu verfolgen und anzupassen und bei Bedarf nder. Die Europische Kommission
nimmt als Beobachter ohne Stimmrechte im Ausschuss teil.

2.4.3.6.

Vetragsarten der SAPARD-Programme

Es gibt drei Arten von Vetrgen die man fr die Umsetzung der SAPARD-Programme
verwendet:

1) Dienstleitungsvertrge: sind Vertrge die technische Hilfe, Ausbildung, Schulungen,

Fachwissen und so weiter anbieten. Der Begriff Dienstanbieter bedeutet jede
natrliche oder juristische Person die Dienste leistet/anbietet.

2) Vertrge fr die Lieferung von Waren: solche Vertrge beinhalten die Gestalltung,
Herstellung, Lieferung, Montage und Inbetriebnahme von Gtern. Auerdem gibt es
noch wie die Wartung, Reparatur, Installation, Schulung und ebenso Kundendienst.

43

Der Lieferant ist jede natrliche oder juristische Person die Waren zur Verfgung
stellt.

3) Bauauftrge: sie finanzieren Bauarbeiten wie:

c. Infrastruktur

d. Gebude usw.

Der Unternehmer ist jede natrliche oder juristische Person, die diese Arbeiten
ausfhrt.

44

3. Fallstudie DIANA PROD GmbH

3.1.

berblick

Diana Prod GmbH wurde 1994 gedrndet, die als

Hauptttigkeit die Herstellung von Fleisch hat, einschlielich
Geflgel. Der Hauptsitz ist in Vladesti, Bezirk Valcea. Im laufe
der Zeit hat sich diese Ttigkeit kontinuierlich entwickelt.

Im Jahr 1997 investierte das Unternehmen das erste mal

in einer eigener Produktionssttte fr Fleisch und Fleischerzeugnisse. Die Einheit ist mit der
neuesten Technologie ausgestattet und geniet ein gutes Logistiksystem, wurde schnell zu einer
der aktivsten Produzenten in der Fleischindustrie in Bezirk Valcea.

Nach drei Jahren hat das Unternehmen, Diana Prod GmbH, die Mehrheit der Anteile der
Carville AG, das ehemalige Unternehmen in der Fleischindustrie in Valcea, erworben. Durch die
Zuordnung mit Cavrille AG wurde im April 2000 die moderne Produktionskapazitt in seine
Rume bertragen, womit die volle Linie der Schlachtung, Fleischzerlegung und Herstellung von
Produkten ergnzt wurde.

Im Jahr 2001 beteiligt sich das Unternehmen in einem Umweltprojekt der finanziert
wurde von dem sterreichischen Auenministerium ECOPROFIT. Nach der Teilnahme erhielt
das Unternehmen den Titel des ECOPROFIT.

Die Fleischverarbeitungskapazitt wurde durcj die Ausstattung mit den neuen

importierten Maschinen erhht. Das Jahr 2002 markiert den Beginn der Zusammenarbeit mit den
rumnischen Fleischverband. In dieser Zusammenarbeit nahm Diana Prod GmbH an dem
Programm Qualittsmarke und erhielt fr einige Produkte den Gtezeichen Qualittsmarke.
Durch nachhaltige Anstrengung und Teamarbeit erhielt im Juni 2002 die Zertifizierung fr
Qualittsmanagementsystem nach der Norm EN ISO 9001:2001.

45

In den Jahren 2006-2007 erfolgte das Projekt SAPARD fr die Modernisierung des
Khlhauses und Schlachthofes und den Bau der Klranlage.

Dieses Projekt zielte die Gebuden und Anlagen zu modernisieren, den Austausch von
bestehenden Maschinen, die einen hohen Energieverbrauch hatten, um die Umweltbedingungen
zu verbessern.

Die Produkte und Dienstleistungen des Unternehmens richten sich auf, aus dem aktuellen
Stand, dem lokalen und nationalen Markt.

3.2.

Mission und Werte

3.2.1. Mission

Die Mission von Diana Prod GmbH ist es die Produkte und Fleischgerichte mit
einem hohen Lebensmittelstandard zu liefern.

3.2.2. Werte
a) Gute Qulitt der Lebensmittel:

Es warden Programme ausgefhrt die

hochwertige Produkte gewhrleisten.

In den Jahren 2006-2007 erfolgte das Projekt SAPARD fr die Modernisierung des
Khlhauses und Schlachthofes und den Bau der Klranlage.
b) Respekt fr den Kunden: Die Kunden stehen im Mittelpunkt deren Universums.
Die Preise werden nach den Bedrfnissen der Kunden festgelegt.
c) Teamarbeit: Die Teamarbeit ist der Schlssel des Erfolgs von Diana Prod GmbH.
d) Soziales Engagament: Mit dem Team kmpfen sie fr die Qualitt der Produkte
und respektieren deren Kunden und deren Mitmenschen.

46

3.3.

Analyse der Ergebnisse der Produktionsttigkeiten

Diana Prod Produkt-Portofolio umfasst folgende Kategorien:

a) Saisonale Spezialitten: Presswurst, Drob, Lebr, Jumari usw.

b) Gerucherte Spezialitten: gerucherte Rippchen, Kaiser Diana, Cazino
Spezialitt, gerucherte Koteletts usw.
c) Salamis: Alpin Salami, getrocknete Salami, Rustik Salami,
Salami aus Schweinefleisch, italienische Salami usw.

d) Gerucherte Produkte: gerucherte Schweinsfe,

gerucherte Speck, gerucherte Schweineschwnze
usw.

e) Wrstchen:

gerucherte

Bierwurst, Kabanosi, Debreziner,

Schweinewurst,
Rindwurst,

Wrstel

usw.

f) Pariser: Traditionelle, aus Geflgel, Pikant, Diana Pariser, Miniparizer usw.

g) Hackfleisch: aus Schweinefleisch, aus Rindfleisch, eingefrorener Hackfleisch,
Cevapcici usw.

47

Wenn wir die Tabelle Nr. 1 analysieren, sehen wir, dass die Produktionsttigkeit des Unternehmens
Diana Prod GmbH einen kontinuierlichen Wachstum, in Zeitraum 2006-2008, hatte. Dieser Wachstum
kommt teilweise von der Entwicklung der verkauften Waren aus Produktion (7,93%) und teilweise von den
Waren die in den Geschften, von Diana, SRL verkauft werden (4,90%). Fr weitere Daten fr die nchsten
Jahren siehe Anhang 1.

Wenn wir die Tabelle betrachten sehen wir, dass die Entwicklung der verkauften Produkte in
Tonnen jhrlich eine Steigerung haben. Im Vergleich 2008 zu 2006 bemerkt man, dass die
Halbfertigprodukte einen Ansteig von 248,25% hatten und bei Produkte von 130,37%. 2008 zu 2007 ist
der Ansteig bei Halbfertigprodukte etwas niedriger, nmlich 108%, und bei Produkte nur 27,03%. Fr die
Entwicklung der nchsten Jahren siehe Anhang 2.

48

Gem der Tabelle Nr. 3 sehen wir, dass die Entwicklung der verkauften Produkte in Euro
jhrlich eine Steigerung haben. Im Vergleich 2008 zu 2006 bemerkt man, dass die Halbfertigprodukte
einen Ansteig von 51,80% hatten und bei Produkte nur von 14,50%. 2008 zu 2007 ist der Ansteig bei
Produkte hher, nmlich 95,64%, und bei Halbfertigprodukte nur 49,02%. Fr die Entwicklung der
nchsten Jahren siehe Anhang 3.

Eigene Darstellung aufgrund interne Berichte von Diana Prod GmbH

49

In den Tabellen 2 und 3 bemerken wir, dass das Unternehmen, Diana Prod GmbH, eine
marktorientierte Aktivitt hatte, welches jedes Jahr ein Gewinn erzeugte, obwohl der Nettogewinn im Jahr
2007 bei 6.24% lag und im Jahr 2008 bei 6.27%.
Auerdem bemerken wir, dass der Bruttogewinn im Vergleich zu 2007 mit 5,82% gesunken ist,
aber wir bemerken auch das der Nettogewinn mit 7.99%, im Vergleich zu 2007, gestiegen ist.
Dieses Ergebnis ist wegen den hohen Investitionen die in den Jahren 2006-2007 erfolgten
durch das Projekt SAPARD, die fr die Modernisierung des Khlhauses und Schlachthofes war.

3.4.

Analyse der technischen und produktiven Daten

Der technische und produktive Potenzial eines Wirtschaftsteilnehmer ist, vor allem wenn
es um ein Unternehmen in der Produktion von Gtern und Lebensmittel, ein sehr wichtiger
Faktor der Produktion der einen komparativen Vorteil auf dem Markt mit den Gtern bringen
kann. Das technische Potenzial besteht aus der einen Seite aus Anlagevermgen und auf der
anderen Seite aus Umlaufvermgen.
Um die Anlagevermgen und Umlaufvermgen des Unternehmens, Diana Prod GmbH,
besser zu verstehen, ist es wichtig die Entwicklung und Struktur dieser Vermgenswerte zu
kennen.

Eigene Darstellung aufgrund interne Berichte von Diana Prod GmbH

50

Basierend auf den Informationen aus der Bilanz knnen wir eine Reihe von Indikatoren
berechnen, die uns ein klares Bild der Ttigkeit des Unternehmens bieten. Dazu mssen wir zuerst die
Dynamik der Vermgenswerte berechnen. Die folgenden Berechnungen werden unter der
Bercksichtigung der Vermgenswerte im Zeitpunkt t0 und der Vermgenswerte im Zeitpunkt t1
durchgefhrt:
Die Dynamik der Vermgenswerte ist wie folgt dargestellt:
A=A2008-A2007
A= 1.187.625 1.139.080 = 48.545

A
100
A0

48.545
100 4,26
1.139.080

Diese Berechnung zeigt, dass das Gesamtvermgen des Diana Prod Gmbh in 2008 mit
48.545, in Absolutenwert, und mit 4.26%, in Prozentwert stieg.

Die Dynamik der Anlagevermgen und Umlaufvermgen sieht folgend aus:

Anlagevermgen:
AA= AA 2008- AA 2007
AA = 1.084.959 1.040.093 = 44.866
Umlaufvermgen:
AU = AU 2008- AU 2007
AU = 102.667 98.987 = 3.680

51

Es wird festgestellt, dass das Niveau des Anlagevermgens in Jahr 2008 gegenber 2007 mit
44.866 gestiegen ist, und dies hat zu einem Anstieg des Umlaufvermgen gefhrt, mit einem Wert
von 3.680 im Vergleich zu 2007. Der Grund dieser steigenden Werte ist der erhhte Bedarf an
Rohstoffen und sonstige Vermgenswerte.
Als nchstes werde ich eine Reihe von gewchtete Indikatoren der Vermgenswerte
berechnen. Diese werden als Verhltnis zwischen ein Element oder eine Gruppe der Vermgenswerte
und Bilansumme berechnet, oder eine Gruppe von Elementen die inbegriffen sind. Die wichtigsten
gewichteten Zahlen sind:
Anteil der Anlagevermgen (RA)

AA1
AT1
RA=

R A2007

1.040.093
0,91
1.139.080

R A2008

1.084.959
0,92
1.187.625

Anteil der Umlaufvermgen(RU)

RU1

AU 1
AT1

RU 2007

98.987
0,087
1.139.080

RU 2008

102.667
0,084
1.187.625

52

Der Anteil des Anlagevermgens am Gesamtvermgen betrug 91% im Jahr 2007 und im Jahr
2008 stieg der Anteil um 1%. Im Vergleich zu den Umlaufvermgen sehen wir, dass der Anteil in
2007 am Gesamtvermgen 8.7% war und in 2008 war der Anteil mit 8.4%. Dieser Wachstum ist
aufgrund der erhhten Produktion, das Unternehmen bentigt ein erhhten Volum an Rohstoffe,
Hilfstoffe und sonstige Vermgenswerte.

3.4.1.

Anlagen

Am Ende des Geschftsjahres 2008 sahen die Sachanlagen und Finanzanlagen wie folgt
aus:

Grundstck im Wert von 125.000

Gebude in Wert von 568.540. Der Zuwachs in Hhe von 50.000 ist in dieser
Kategorie wegen den Investitionen in den letzten Jahren.
Technische Anlagen und Maschinen in Hhe von 364.419. Diese Gruppe
verzeichnet einen Anstieg in hhe von 250.000 nach der bernahme der neuen
Maschinen, die mit den Gelder des SAPARD-Projekts finanziert wurden.
Sachanlagen erhhten sich um.... wegen...
Im Geschftsjahr 2008 wurde eine Investitionspolitik angewendet, um die Lebensdauer
und die Qualitt der Vermgenswerte der Gesellschaft zu verlngern, welche zu einer Steigerung
ihres wirtschaftlichen Potenzials und der Leistung gefhrt hat.
Die Finanzierungsquelle des Unternehmens fr diese Aktivitten war das SAPARDProjekt.

3.4.2. Vorrte

Aufbau der Lagerbestnde am Ende des Jahres 2008 sieht wie folgt aus:

Rohstoffe in Hhe von 50.217

53

Hilfsmaterialen in Hhe von 7.147

Verbrauchsgter in Hhe von 4.947
Kraftstoff in Hhe von 2.723
Halberzeugnisse und Fertigprodukte in Hhe von 26.857
Waren: Verkaufspreis in Hhe von 38.998

Die Aufzeichnung und Verfolgung des Inventars wurde analytisch in Kategorien und
Elementen von Materialien organisiert, die in Werte und Mengen mit der Hervorhebung der
deutlichen Unterschiede im Preis und ihre Verteilung auf den Werten der Bestnde und der Gter.
Auerdem wurden alle materiellen Gter, die im Patrimonium des Unternehmen
eintraten, nach den gesetzlichen Normen organisiert. Die Auswertung und ihre Aufnahme werden
in der Bilanz zu Anschaffungskosten eingetragen, ausgenommen fr Waren die mit einem
Einzelhandelspreis, einschlielich der Handelsspanne, eingegeben wurde. Diese werden nach
spezifischen Normen des Einzelhandels bestimmt.
Die Kosten fr die Ein- und Ausgnge werden nach der Natur der Bestnde von
Rohstoffe,

Hilfsstoffe,

Halberzeugnisse

und

Fertigprodukte

von

der

gewichteten

Durchschnittsmethode bestimmt, der Durchschnitt wird nach jedem Eingang neu berechnet.
Diese Methode wurde immer im Laufe des Jahres 2008 praktiziert. Fr die Vorrte der Waren
wurden die Kosten der Ein- und Ausgnge durch den Verkaufspreis bestimmt, die Kosten der
verkauften Waren wurde nach den Abzug der Bruttospanne vom Verkaufspreis berechnet,
proportionell mit den Werten der verkauften Vorrte.

Die Vorrte der Halberzeugnisse und Fertigprodukte:

Produktlag erumschlag

Lagerferti gung
Durchschni ttsbestand

256.852
71,28mal
3.603

54

Drehzahl der Warenb estnde

Umsatzkost en
Durchschni ttsbestand

85.370
23,04mal
3.706

Anzahl der Tage derProdukt aufbewahru ng

Durchschni ttsbestand
x365
Produktion skosten

Anzahl der Tage der Lagergter

3.603
x365 5,12Tage
256.852

Durchschni ttsbestand
x365
Umsatzkost en

3.706
x365 15,84Tage
85.370

Der Bestand an Halb- und Fertigerzeugnisse wurde im Geschftsjahr 2008, 71,29 mal
ausgefhrt und mit einer durchschnittlichen Anzahl von Tagen der Lagerung von 5,12 Tagen,
whrend der Bestand der Waren wurde 23,04 mal ausgefhrt und mit einer durchschnittlichen
Anzahl von Tagen der Lagerung von 15,84 Tagen.

3.5.

Schlussfolgerungen und Empfehlungen

Nach der Dokumentation von Diana Prod GmbH und der Analyse der wirtschaftlichen
Ergebnisse und Optimierung der Produktpolitik, knnen die folgenden Schlussfolgerungen
gezogen werden:

55

Seit vielen Jahren hat sich Diana Prod GmbH auf dem Markt entwickelt um den Fleischund Wusrtwaren Bedarf zu decken. Deren strksten Wettbewerber sind:

Cris-Tim AG
Aldis AG
Diana ist ein Unternehmen das sich sehr schnell entwickelt hat wegen seines guten
Management, da alle erwirtschafteten Gewinne wieder investiert wurden, wodurch dei Qualitt,
Vielfalt und Produktimage verbessert wurde. Auerdem

ist Diana Prod GmbH in voller

Expansion, wegen der Verbesserung des Vertriebssystem im Vergleich zu den letzten Jahren.
Aaber um Leader auf dem Markt zu werden , muss das Personal und das Management
professionell und flexibel handeln, um die Opportunitten, die auf dem Markt auftretten, zu
ausschpfern.
Nebenbei sollte das Unternehmen intensiver in Marketing investieren, denn auf diesem
Kapitol stehen sie nicht sehr gut und in einer Krise, wie jetzt, ist das beste Werkzeug um die
Produkte zu frdern.
Einen besonderen Verdienst haben die Mitarbeiter, denn sie widmen sich dem
Unternehmen und sind motiviert. Der Vetrtriebsweg der gewhlt wurde, ist eine direkte und
indirekte Form, dass bedeutet Unternehmen-Kundenbeziehung und dann kommen erst die
Verbraucher.
Der Markt von Fleischprodukten und Wurstwaren ist sehr vielfltig und viele
Unternehmen sind in diesem Bereich ttig. Die Unternehmen unterscheiden sich, mehr oder
weniger, durch die Qualitt, Verpackung, die Marke, den Geschmack und vor allen mit den Preis.
Der Wettbewerb frdert die Vielfalt der Produkte und hlt den Preis der Produkte niedriger.
Der Efolg des Unternehmens ist aufgrund der Tatsach, dass alle Komponeneten, die ein
Produkt beinhaltet, bercksichtig werden: Hohe Qualitt von Rohstoffe, die neuste Technologie,
Top-Rezepte, attracktive Verpackung, gut ausgebautes Vertriebsnetz, zuverlssige ausgebildete
Mitarbeitern und Kunden, die einmal ihre Produkte kaufen der Marke treu bleiben.

56

Die frische und die berlegende Qualitt der Produkte sind die Strken der Marke Diana.
Diese Strke verdankt man der traditionellen Rezepten die bei der Hersttelung der Produkte
verwendet werden, die Kunden schtzen es sehr.
Obwohl das Unternehmen Produkte von hchster Qualitt hat, schafft sie nicht eine
maximalen Gewinn zu erzielen. Dieser Fehler ist wegen der falschen Kommunikation der
Bestellungen. Es passiert das ein Auto die Waren zurckbringt, weil jemand eine falsche
Bestellung angab.
In Bezug auf die Produktpalette erhht sich dieser Bereich mit neuen Produkten, die
durch Marktforschung oder direkter Test festgelegt werden.

Um eine intensive Zunahme zu erreichen, werden folgende Anforderungen bentigt:

Beseitigung der fehlerhaften Lieferungen mit Gtern

Verbesserund des Images der Produkte
Organisation von Werbekampagnen
Ein spezialisierter Personal im Verkauf und Vertrieb, um ein hheres Ma an
Umsatz zu gewhrlesiten
Verkaufsleiter sollen das Personal berwachen und sollen mehr Macht in ihren
Entscheidungen haben
Gegenber der Konkurrenz muss die Lieferzeit ein groer Vorteil der Diana Prod
GmbH sein, denn kein anderer Wettbewerber ist nicht si promt bei der Besetzung
von Bestellungen.

57

Schlussfolgerung
Die Definition ist ein wichtiges Instrument bei der Durchfhrung wirksamer Manahmen
und Programme zur Frderung der Entwicklung und des Erfolgs von KMU. Die Mitgliedstaaten
sowie die Europische Investitionsbank und der Europische Investitionsfonds werden deshalb
dazu aufgefordert, die Definition auf mglichst breiter Basis anzuwenden.
Es ist nicht auszuschlieen, dass die neue Definition knftig weiter angepasst wird.
Sofern erforderlich, wird die Kommission in den kommenden Jahren nderungen vornehmen,
um den gewonnenen Erfahrung und den wirtschaftlichen Entwicklungen in der Europischen
Union Rechnung zu tragen.
Auerdem fr die KMU sind die Europischen Fonds eine wichtige Fananzquelle wo sie
die ntigen Mittel erhalten um ihr Unternehemen weiter zu entwickeln und sich auf dem Markt
einen Platz zu machen.
Das Wettbewerb ist heutzutage so stark indem manche Unternhemen ohne eine Sttze es
nicht mehr schaffen auf dem Markt sich gewhren und deswegen sind Finanzierungsquellen, wie
PHARE, ISPA und SAPARD die grten Opportunitten der KMU an Gelder zu kommen.
Es ist klar, dass die Finanzinstrumente der Europischen Union der Motor der KMU
sind, denn sie werden von denen mit Geldern gefrdert. Dieser Mitteln werden meist fr die
Entwicklung des Unternhemens benutzt oder fr den Kauf von Rohstoffen.

58

Bibliographie
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[4] http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/index_de.htm#5

60

Erklrungen

1,863

2008

2010

der Waren

0,285

2011

1,476 1,235 0,989

0,257 0,149 0,145

(%)

(%)

(%)

(%)

2009/2008
2010/2009
2011/2010
2012/2011

Abw. Abw. Abw. Abw.

-9,74%
-42,25%
- 2,28%
2,04%
0,148

-6,46%
-16,33%
-19,92%
1,11%
1,000

-6,97%
-20,18%
-18,03%
1,23%
1,148

2012

1,733 1,384 1,134

2009

Jahr

Entwicklung der Einnahmen aus dem Verkauf

Entwicklung der verkauften Waren

1,578

Entwicklung des Umsatzes

Crt.

Nr.

M io.

Entwicklung der P roduktion und Umsatz

Anhang 1 - Entwicklung der Produktion und

Umsatz

61

3.186

2 Produkte

2008
5.774

Sortiment

1 Halbfertigprodukte

Crt.

Nr.

2010 2011

2012

Abw.

Abw.

Ab

(%)

(%)

(%)

(%)

2009/2008
2010/2009
2011/2010
2012/

Abw.

2.869 1.712 1.346 1.414 -9,95%

-40,33%
- 21,38%
5,05

5.233 4.468 4.072 4.189 -9,37%

-14,62%
-8,86%
2,87

2009

Jahr

Tonn

Entwicklung der verkauften P rodukte in

Anhang 2 - Entwicklung der verkauften Produkte in

Tonnen

62

0,451
0,178

2 Fertigerzeugnisse
3 Produkte

2008
0,474

Sortiment

1 Halbfertigerzeugnisse

Crt.

Nr.

0,161

0,396

0,425

2009

2011

0,089 0,071

0,328 0,298

0,378 0,356

2010

Jahr

Abw.

Abw

(%)

(%)

(%)

(%)

0,075

-9,55%-44,72%
-20,22%5,63

0,275 -12,20%
-17,17%
-9,15%-7,72

0,362 -10,37%
-11,06%
-5,82% 1,69

2012

Abw.

2009/2008
2010/2009
2011/2010
2012/

Abw.

M io.

Entwicklung der verkauften P rodukte in Eur

Anhang 3 - Entwicklung der verkauften Produkte in

Euro

63

EHRENWRTLICHE ERKLRUNG

Hiermit erklre ich, Ciutescu Nicolaie Andreas, dass ich die vorliegende Arbeit mit dem
Titel Finanzierungsmglichkeiten einer KMU in der EU,selbstndig und ohne Benutzung
anderer als der angegebenen Hilfsmittel angefertigt habe. Alle Stellen, die wrtlich oder
sinngem aus verffentlichten oder nicht verffentlichten Schriften entnommen wurden, sind
als solche kenntlich gemacht.
Die Arbeit hat in gleicher oder hnlicher Form noch keiner anderen Prfungsbehrde
vorgelegen.

Datum:

Unterschrift

64