Leyes, Normas y reglamentos en materia de

seguridad y salud en el trabajo

La seguridad y salud en el trabajo se encuentra regulada por diversos
preceptos contenidos en nuestra Constitucin Poltica, la Ley Orgnica
de la Administracin Pblica Federal, la Ley Federal del Trabajo, la Ley
Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Reglamento Federal de
Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, as como por las
normas oficiales mexicanas de la materia, entre otros ordenamientos.
El artculo 123, Apartado A, fraccin XV, de la Ley Suprema dispone
que el patrono estar obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza
de su negociacin, los preceptos legales sobre higiene y seguridad en
las instalaciones de su establecimiento, y a adoptar las medidas
adecuadas para prevenir accidentes en el uso de las mquinas,
instrumentos y materiales de trabajo, as como a organizar de tal
manera ste, que resulte la mayor garanta para la salud y la vida de los
trabajadores.
La Ley Federal del Trabajo, en su artculo 132, fraccin XVI, consigna la
obligacin del patrn de instalar y operar las fbricas, talleres, oficinas,
locales y dems lugares en que deban ejecutarse las labores, de acuerdo
con las disposiciones establecidas en el reglamento y las normas
oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente de
trabajo, a efecto de prevenir accidentes y enfermedades laborales, as
como de adoptar las medidas preventivas y correctivas que determine la
autoridad laboral.
Asimismo, el referido ordenamiento determina, en su fraccin XVII, la
obligacin que tienen los patrones de cumplir el reglamento y las
normas oficiales mexicanas en materia de seguridad, salud y medio
ambiente de trabajo, as como de disponer en todo tiempo de los
medicamentos y materiales de curacin indispensables para prestar
oportuna y eficazmente los primeros auxilios.
El referido ordenamiento tambin recoge las siguientes obligaciones a
cargo de los trabajadores, en su artculo 134, fracciones II y X: observar
las disposiciones contenidas en el reglamento y las normas oficiales
mexicanas en materia de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo
y las que indiquen los patrones para su seguridad y proteccin personal,
y someterse a los reconocimientos mdicos previstos en el reglamento
interior y dems normas vigentes en la empresa o establecimiento, para
comprobar que no padecen alguna incapacidad o enfermedad de
trabajo, contagiosa o incurable.

Por otra parte, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal

faculta a la Secretara del Trabajo y Previsin Social, en su artculo 40,
fraccin XI, para estudiar y ordenar las medidas de seguridad e higiene
industriales para la proteccin de los trabajadores.
La Ley Federal del Trabajo dispone en su artculo 512 que en los
reglamentos e instructivos que las autoridades laborales expidan se
fijarn las medidas necesarias para prevenir los riesgos de trabajo y
lograr que el trabajo se preste en condiciones que aseguren la vida y la
salud de los trabajadores.
La Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin determina, en sus artculos 38, fraccin II, 40, fraccin VII,
y 43 al 47, la competencia de las dependencias para expedir las Inicio
Ayuda Salir normas oficiales mexicanas relacionadas con sus
atribuciones; la finalidad que tienen stas de establecer, entre otras
materias, las condiciones de salud, seguridad e higiene que debern
observarse en los centros de trabajo, as como el proceso de
elaboracin, modificacin y publicacin de las mismas.
El Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de
Trabajo establece en su artculo 4 la facultad de la Secretara del Trabajo
y Previsin Social para expedir las normas oficiales mexicanas de
seguridad e higiene en el trabajo, con base en la Ley, la Ley Federal
sobre Metrologa y Normalizacin y el presente Reglamento. Las normas
oficiales mexicanas que emite la Secretara del Trabajo y Previsin Social
determinan las condiciones mnimas necesarias para la prevencin de
riesgos de trabajo y se caracterizan por que se destinan a la atencin de
factores de riesgo, a los que pueden estar expuestos los trabajadores.
En el presente, se encuentran vigentes 41 normas oficiales mexicanas
en materia de seguridad y salud en el trabajo. Dichas normas se
agrupan en cinco categoras: de seguridad, salud, organizacin,
especficas y de producto. Su aplicacin es obligatoria en todo el
territorio nacional.

Normas de Producto:
Se cuenta con seis normas relativas a equipo contra incendio y
tres sobre equipo de proteccin personal.
Las primeras tres categoras se aplican de manera obligatoria en los
centros de trabajo que desarrollan actividades de produccin,
comercializacin, transporte y almacenamiento o prestacin de
servicios, en funcin de las caractersticas de las actividades que

desarrollan y de las materias primas, productos y subproductos que se

manejan, transportan, procesan o almacenan.
Para la cuarta categora se prev su aplicacin obligatoria en las
empresas que pertenecen a los sectores o actividades especficas a que
se refieren tales normas.
Finalmente, la quinta categora corresponde a las empresas que
fabrican, comercializan o distribuyen equipos contra incendio y de
proteccin personal.

Seleccin de instrumentos pertinentes de la OIT

La OIT ha adoptado ms de 40 normas que tratan especficamente de la
seguridad y la salud en el trabajo, as como ms de 40 repertorios de
recomendaciones prcticas. Cerca de la mitad de los instrumentos de la
OIT tratan directa o indirectamente de cuestiones relativas a la
seguridad y a la salud en el trabajo.
Principios Fundamentales sobre seguridad y salud en el trabajo

Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 (nm.

155)
y
su Protocolo
de
2002
El convenio prev la adopcin de una poltica nacional coherente
sobre seguridad y salud en el trabajo, y acciones de los gobiernos
y dentro de las empresas, para promover la seguridad y la salud
en el trabajo, y mejorar las condiciones de trabajo. Esta poltica
deber ser desarrollada tomando en consideracin las condiciones
y las prcticas nacionales. El Protocolo exige el establecimiento y
la revisin peridica de los requisitos y procedimientos para el
registro y la notificacin de los accidentes y las enfermedades en
el trabajo, as como la publicacin de las estadsticas anuales
conexas.

Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985 (nm.

161)
Este convenio prev el establecimiento de servicios de salud en el
mbito de la empresa, a quienes se asignan funciones
esencialmente preventivas y que son responsables de aconsejar al
empleador, a los trabajadores y a sus representantes en la

empresa acerca del mantenimiento de un ambiente de trabajo

seguro y saludable.

Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud en

el trabajo, 2006 (nm. 187) Este Convenio tiene por objeto
promover una cultura de prevencin en materia de seguridad y
salud con vistas al logro progresivo de un medio de trabajo seguro
y saludable. Exige que los Estados ratificantes desarrollen, en
consulta con las organizaciones de empleadores y trabajadores
ms representativas, polticas, sistemas y programas nacionales
de seguridad y salud en el trabajo. La poltica nacional debe
elaborarse conforme a los principios establecidos en el artculo 4
del Convenio nm. 155 sobre la seguridad y salud de los
trabajadores, 1951 . A su vez, los sistemas y programas nacionales
deben ser concebidos teniendo en cuenta los principios
contemplados en los instrumentos pertinentes de la OIT, cuya lista
figura en el anexo de la Recomendacin nm. 197 sobre el marco
promocional para la seguridad y la salud en el trabajo, 2006 . Los
sistemas nacionales deben suministrar la infraestructura necesaria
para la implementacin de polticas y programas nacionales de
seguridad y salud en el trabajo, lo cual incluye la legislacin, las
autoridades o los rganos adecuados, los mecanismos de control,
tales como sistemas de inspeccin y acuerdos a nivel de la
empresa. Los programas nacionales deben incluir medidas de
promocin de la seguridad y la salud en el trabajo con plazos
vinculantes que permitan evaluar los progresos logrados.

Otros instrumentos pertinentes

Salud y seguridad en algunas ramas de la actividad econmica

Convenio sobre la higiene (comercio y oficinas), 1964 (nm. 120)

Este instrumento tiene el objetivo de preservar la salud y el
bienestar de los trabajadores empleados en establecimientos
comerciales,
establecimientos,
instituciones
y
servicios
administrativos en los cuales los trabajadores estn contratados,
sobre todo para trabajos de oficina y otros servicios relacionados,
a travs de medidas de higiene elementales, respondiendo a los
requisitos de bienestar en el lugar de trabajo.

Convenio sobre seguridad e higiene (trabajos portuarios), 1979

(nm.
152)
Vase en la seccin relativa a los trabajadores portuarios.

Convenio sobre seguridad y salud en la construccin, 1988 (nm.

167)
El convenio dispone medidas tcnicas detalladas de prevencin y
proteccin, tenindose debidamente en cuenta los requisitos
especficos de este sector. Estas medidas se relacionan con la
seguridad en los lugares de trabajo, con las mquinas y los
equipos utilizados, con el trabajo llevado a cabo en las alturas y
con el trabajo realizado en aire comprimido.

Convenio sobre seguridad y salud en las minas, 1995 (nm. 176)

Este instrumento regula los diversos aspectos de la seguridad y la
salud del trabajo en las minas, incluyendo la inspeccin, las
herramientas especiales de trabajo y el equipo especial de
proteccin de los trabajadores. Tambin prescribe los requisitos
relativos al rescate en las minas.

Convenio sobre la seguridad y la salud en la agricultura, 2001

(nm.
184)
El Convenio tiene el objetivo de prevenir los accidentes y los daos
para la salud que sean consecuencia del trabajo, guarden relacin
con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo agrcola
o forestal.

Proteccin contra riesgos especficos

Convenio sobre la proteccin contra las radiaciones, 1960 (nm.

115)
El objetivo del Convenio es establecer requisitos bsicos para
proteger a los trabajadores contra los riesgos asociados con la
exposicin a radiaciones ionizantes. Las medidas de proteccin
que han de tomarse, incluyen: el lmite a la exposicin del
trabajador a las radiaciones ionizantes al nivel prctico ms bajo,
siguiendo los conocimientos tcnicos disponibles en ese momento,
y evitndose toda exposicin innecesaria, as como el control del
lugar de trabajo y de la salud de los trabajadores. El Convenio se
refiere asimismo a los requisitos relativos a las situaciones de
emergencia que pudieran presentarse.

Convenio sobre el cncer profesional, 1974 (nm. 139)

Este instrumento esta dirigido al establecimiento de un
mecanismo para la instauracin de una poltica destinada a
prevenir los riesgos del cncer profesional ocasionado por la
exposicin, generalmente durante un perodo prolongado, a
diversos tipos de agentes qumicos y fsicos presentes en el lugar
de trabajo. Con tal finalidad, los Estados se encuentran obligados a
determinar peridicamente las sustancias y los agentes
cancergenos cuya exposicin profesional deber prohibirse o
regularse, no escatimar esfuerzos de cara a sustituir estas
sustancias y estos agentes por aquellos no cancergenos o menos
cancergenos, para prescribir medidas de proteccin y supervisin,
as como prescribir los exmenes mdicos necesarios a los
trabajadores expuestos.

Convenio sobre el medio ambiente de trabajo (contaminacin del

aire,
ruido
y
vibraciones),
1977
(nm.
148)
El Convenio establece que, en la medida de lo posible, el ambiente
de trabajo deber estar libre de todo peligro debido a la
contaminacin del aire, al ruido o a las vibraciones. Para conseguir
esto, debern aplicarse, a las empresas o a los procesos, medidas
tcnicas, y cuando esto no fuera posible, en su lugar debern
adoptarse medidas complementarias respecto de la organizacin
del trabajo.

Convenio
sobre
el
asbesto,
1986
(nm.
162)
Apunta a prevenir los efectos perjudiciales para la salud de los
trabajadores de la exposicin al asbesto, indicando mtodos
razonables y factibles, y tcnicas para reducir al mnimo la
exposicin al asbesto en el trabajo. Con miras a alcanzar este
objetivo, el Convenio enumera algunas medidas detalladas que se
basan esencialmente en la prevencin y el control de riesgos de la
salud ocasionados por la exposicin laboral al asbesto, y en la
proteccin de los trabajadores contra tales riesgos.

Convenio sobre los productos qumicos, 1990 (nm. 170)

El Convenio establece la adopcin y la aplicacin de una poltica
coherente en materia de seguridad en la utilizacin de productos
qumicos en el trabajo, que incluyen la produccin, la
manipulacin, el almacenamiento y el transporte de productos
qumicos, as como la eliminacin y el tratamiento de los
deshechos de productos qumicos, la emisin de productos
qumicos resultante del trabajo y el mantenimiento, la reparacin y

la limpieza del equipo y de los recipientes utilizados para los

productos qumicos. Adems, asigna responsabilidades especficas
a los Estados proveedores y exportadores.
Repertorios de recomendaciones prcticas
Los repertorios de recomendaciones prcticas de la OIT establecen
directrices prcticas para las autoridades pblicas, los empleadores, los
trabajadores, las empresas, y los organismos especializados de
proteccin de la seguridad y la salud en el trabajo (como los comits de
seguridad de las empresas). No son instrumentos legalmente
vinculantes y no apuntan a sustituir a las disposiciones de la legislacin
nacional; tampoco a las normas aceptadas. Los repertorios de
recomendaciones prcticas aportan directrices sobre la seguridad y la
salud en el trabajo en algunos sectores econmicos (por ejemplo, la
construccin, las minas a cielo abierto, las minas de carbn, las
industrias del hierro y del acero, las industrias de metales no ferrosos, la
agricultura, la construccin y la reparacin de buques, y la industria
forestal), sobre la proteccin de los trabajadores contra determinados
peligros (por ejemplo, radiaciones, rayos lser, unidades de presentacin
visual, productos qumicos, asbesto, sustancias en suspensin en el aire)
y sobre algunas medidas de seguridad y salud (por ejemplo, sistemas de
gestin de la seguridad y la salud en el trabajo, directrices ticas para el
control de la salud de los trabajadores, registro y notificacin de los
accidentes y enfermedades del trabajo, proteccin de los datos
personales de los trabajadores, seguridad, salud, y condiciones del
trabajo en la transferencia de tecnologa a los pases en desarrollo.)

Nuevo Reglamento Federal de Seguridad y

Salud en el Trabajo