PROVINCIA DE SANTA FE

ELECCIONES 2011
Taller para capacitadores

Contenidos

1. Antes del Comicio

2. Apertura del acto electoral
3. Emisin del sufragio
4. La clausura del acto electoral y el
escrutinio de mesa

1. Antes del Comicio

Autoridades de Mesa

Autoridades de Mesa
Asisten al Presidente de Mesa y lo reemplazan en
todas sus funciones por ausencia permanente o
temporal.
En caso de que se deba realizar el reemplazo, debe
consignarse en Acta la hora en que el auxiliar se hace cargo
de la Mesa.

7:30

Horario de llegada
Debe llegar a la hora que le dice la citacin,
nunca despus de las 7.30.

Material que recibe

del jefe de local
1. Los boxes

2. La urna
3. El sobre-bolsa con tiles y material electoral
4. Talonarios con Boletas nicas

Preparacin del acto electoral

Preparacin del acto

electoral

El sobre bolsa
posee

El sobre bolsa
posee

El sobre bolsa
posee

El sobre bolsa
posee

El sobre bolsa
posee

La Urna posee

Almohadilla

Bolgrafos
3 para autoridades de
mesa y 10 para los
electores.

Lupa
(segn disponibilidad,
solicitar al Jefe del
local)

Regla plstica

Cinta
adhesiva

La Urna posee

Tinta para
sellos

Sello de
Emisin de
Sufragio

Sello con la
leyenda
ESCRUTADA

Sello con la
leyenda
SOBRANTE

Tablita de
madera para
impresin
dgito pulgar

Los Fiscales
Antes de dar por iniciado el comicio, el Presidente de Mesa debe
acreditar a los fiscales de las diferentes listas:
Debe verificar la identidad y los poderes otorgados por los
partidos (firma de autoridades directivas de los partidos).
Solo puede acreditar a un fiscal por lista con candidatos
oficializados, pero debe permitir que los fiscales de una misma
lista se reemplacen entre s. La lista debe solicitarlo y debe dejar
constancia de ello en el Acta.
Debe permitir que los fiscales se integren aunque el comicio ya se
hubiera iniciado.

Los Fiscales

Tienen derecho a:

Los Fiscales

Firmar la faja de seguridad de la urna, actas de apertura y clausura,

certificados de escrutinio, las fajas de cierre de las bocas de la urna.
Solicitar que el Presidente de Mesa interrogue al elector cuando tengan
dudas sobre la identidad del mismo.
Impugnar el voto de un ciudadano cuando est en juicio su identidad.
Solicitar al Presidente de Mesa que examine los boxes de votacin.
Presenciar el escrutinio.

Revisar las boletas que se estn escrutando cuando tengan dudas sobre
la validez o nulidad de la clasificacin.
Recurrir el voto.
Solicitar el certificado de escrutinio.

Los Fiscales
LOS FISCALES NO
PUEDEN

LOS FISCALES TIENEN LA

OBLIGACION DE

Inscribirse en el padrn y votar

en una mesa que no estn
empadronados.
Firmar las Boletas nicas.
Tomar parte activa del
escrutinio.
Decidir sobre la validez o
nulidad de los votos.

Firmar los formularios de VOTO

IMPUGNADO cuando sea el
impugnante-.
Firmar los formularios de VOTOS
RECURRIDOS -cuando sea el recurrente-.
Suscribir constancia de hora y motivo de
retiro si se retira antes de la clausura.
Firmar las Actas.

Preparacin de la Urna
1.

En presencia de los fiscales, el

Presidente debe constatar que la urna

est vaca. Solo debe contener los
separadores de los compartimentos
para cada categora.

2.

El Presidente la cierra en su
parte superior (con la faja para el
armado de la urna) y la precinta con
otra faja de seguridad, que colocar
cruzada en su cara superior a fin de
permitir la libre introduccin de las
boletas de los votantes sin tapar los
datos de identificacin de la urna.

2. Apertura del acto

electoral

Comienzo del
Acto Electoral

Comienzo del Acto Electoral

Acta de Apertura
del Comicio
Fecha, hora y nombre del
Pte. de mesa y los
Auxiliares
Datos y firma de los Fiscales

Firma de los Auxiliares

Firma del Presidente de Mesa

Comienzo del Acto Electoral

El acto debe iniciarse de todos modos aunque solo haya concurrido una de las
autoridades designadas.
Si la autoridad que se encuentra presente no es la designada como Presidente, asumir
ese carcter y proceder a designar de la cola de votantes- dos ciudadanos que lo
secundarn como auxiliares.

Solo se puede agregar en el padrn a:

Autoridades de Mesa en caso que no figuren en el padrn.
Se agregarn al final del mismo.
Personal de las Fuerzas de Seguridad afectadas al
comando general electoral. No podrn agregarse al padrn
de una misma mesa ms de 5 efectivos.

3. Emisin del
Sufragio

Las Boletas nicas:

Emisin del Sufragio

Vienen adheridas mediante un troquel

a un taln, en el cual consta el nmero
de serie y la numeracin correlativa de
las boletas.
Poseen, al igual que el taln, la
seccin, el distrito electoral, el circuito,
el nmero de mesa, y la eleccin a la
que corresponden.
Estn impresas en diferentes colores
segn la categora a elegir: verde para
Gobernador y Vice Gobernador,
naranja para Diputados, azul para
Senadores, rojo para Intendentes y
amarillo
para
Concejales
o
Comisiones Comunales.

Las Boletas nicas

Emisin del Sufragio

El Presidente de Mesa:
Tendr consigo los talonarios de Boletas nicas y firmar cada una de
ellas en el casillero correspondiente al momento de entregrselas al
elector.

Desprender las boletas del taln solo para entregarlas a los votantes.
Firmar cada boleta en el momento en que va a ser entregada al
elector y no firmar varias boletas con antelacin.
No permitir que los fiscales firmen las Boletas nicas.

Cmo es el procedimiento de
votacin?

Emisin del
Sufragio

1. Hacer pasar a los votantes segn el orden de la

fila para emitir el sufragio.
2. Verificar la identidad del elector y su inscripcin
en el padrn electoral.
3. Desprender cada una de las cinco Boletas nicas,
firmarlas y entregrselas al elector, mostrndole como
plegarlas.
4. Mostrar al elector que todas las Boletas que le
entrega tienen los casilleros sin marcar.
5. Entregar al elector un bolgrafo.

Cmo es el procedimiento de
votacin?

Emisin del
Sufragio

6. Explicar al elector que para preservar el

secreto del voto deber plegar cada una de las
boletas utilizadas para votar.

Debe explicar a quien lo pregunte que no

existe ms el sobre donde se deposita la
boleta.
El secreto del voto depende ahora de
que el votante pliegue la boleta como
corresponde.

Cmo es el procedimiento de
votacin?

Emisin del
Sufragio

7. Hacer pasar al elector a un box para que marque en

cada Boleta nica la opcin elegida y luego pliegue cada
una de las boletas.
8.
Indicar
al
elector
las
ranuras
correspondientes a cada categora, donde debe
introducir cada una de las boletas.
9. Firmar y sellar el documento de identidad del votante una vez haya
votado.
10. Dejar asentado en el padrn, en la columna correspondiente, una
marca o la palabra VOT.

Errores

Emisin del
Sufragio

Si un votante comunica a las autoridades que ha cometido una

equivocacin al realizar la eleccin, se anularn las boletas
entregadas y se le dar al votante un nuevo juego de boletas
(una sola vez).
El votante se dirigir nuevamente al box a efectos de realizar
las marcas. El incidente deber dejarse asentado en Acta.

Talonarios
Suplementarios

Emisin del
Sufragio

Si el talonario de boletas correspondiente a una mesa fuera

robado, hurtado o perdido, el Presidente de Mesa deber
solicitar un talonario suplementario.

En cada local de votacin habr un talonario suplementario

para cubrir este tipo de situaciones excepcionales.

Documentacin
habilitante para votar

Emisin del
Sufragio

Libreta de enrolamiento
Libreta cvica
Documento Nacional de Identidad
Si el elector figura en el padrn con un documento y se presenta a votar con uno
posterior se le debe permitir votar.
Si, al contrario, se presenta con un documento anterior a aqul que figura en el
padrn, no se le debe permitir emitir el sufragio.

Pueden votar nicamente los ciudadanos que se encuentren

inscriptos en el padrn electoral impreso.

Aun cuando

Emisin del
Sufragio

Por error de impresin del padrn, est cambiado algn nmero de la

matrcula, o letra del nombre o del domicilio, siempre que los dems
datos sean coincidentes.
El elector figure como OBSERVADO en el padrn.
Falte la fotografa del documento, pero el Presidente constate que se trata
de la misma persona, en base a un interrogatorio de los dems datos del
documento.
Se encuentren llenos los casilleros del documento para asentar el voto. En
ese caso, se habilitarn las hojas en blanco para colocar la constancia del
voto sello-.

No pueden votar

Emisin del
Sufragio

Los ciudadanos que figuren en el padrn tachados

con una lnea roja por el Tribunal Electoral.
Los ciudadanos que no figuren en el padrn.

VOTO
OBSERVADO

Emisin del
Sufragio

Los electores que figuran en el padrn como OBSERVADO son aquellos

electores que figuran inscriptos en el padrn de la localidad y que han sido
observados en el marco de la Ley 11.627.

Estos votos no sern contados en el escrutinio de mesa.

Los sobres con votos OBSERVADOS se devolvern cerrados al Tribunal
Electoral dentro de la urna.
Los mismos sern consignados en el casillero correspondiente en el Acta de
Escrutinio.

VOTO
OBSERVADO

Emisin del
Sufragio

Procedimiento de votacin:
1. El Presidente de Mesa debe entregar al elector observado las Boletas
nicas y un sobre con la leyenda OBSERVADO.
2. El elector debe pasar al box de votacin, marcar en cada una de las
boletas la opcin de su preferencia e introducirlas en el sobre.
3. El elector debe exhibir el sobre al Presidente de Mesa e introducirlo
dentro de la urna, en la ranura correspondiente a la categora Concejal o
Comisin Comunal.

VOTO
IMPUGNADO

Emisin del
Sufragio

El Presidente de Mesa y los fiscales pueden impugnar el voto de un ciudadano

cuando, a su juicio, estuviera en duda su identidad.

Procedimiento de votacin:
1. El impugnante debe exponer los motivos en un Acta firmada por el
Presidente y el Fiscal impugnante. Si el impugnante se niega a firmar, se cae
la impugnacin.
2. El Presidente debe anotar la circunstancia en la columna de observaciones
del padrn frente al nombre del elector.

3. El Presidente debe anotar los datos del elector en un sobre de VOTO

IMPUGNADO.

VOTO
IMPUGNADO

Emisin del
Sufragio

4. El Presidente debe tomar la impresin digito pulgar del elector en el

formulario respectivo que debe ser firmado por el Presidente y el Fiscal
impugnante.
5. El Presidente debe colocar este formulario dentro del sobre, que
entregar abierto al ciudadano junto a las boletas para que elija su opcin
electoral en el box.
6. El elector debe colocar las boletas en el sobre, que luego introducir en la
urna en la ranura correspondiente a la categora Concejales o Comisiones
Comunales.
Si el Presidente tiene razones suficientes para considerar que el elector se
vale de una identidad falsa puede solicitar su arresto, el cual se levanta por
el pago de una fianza.

PERSONAL DE LAS FUERZAS DE

SEGURIDAD AFECTADOS AL COMANDO
ELECTORAL

Emisin del
Sufragio

Pueden ser habilitados a votar en la mesa ms prxima a la que ejercen su

funcin sin que figuren en el padrn de la misma.
Slo se puede agregar hasta 5 efectivos de Seguridad en una misma mesa.

PERSONAL DE LAS FUERZAS DE

SEGURIDAD AFECTADOS AL COMANDO
ELECTORAL

Emisin del
Sufragio

Procedimiento de votacin:
1. El Presidente de Mesa debe consignar los datos del elector segn constan
en su documento en el sobre identificado VOTO FUERZAS DE SEGURIDAD.
2. El Presidente de Mesa debe agregar al final del padrn o lista
complementaria los datos del efectivo, su grado, fuerza a la que pertenece,
funciones y mesa en la que debera votar.
3. El Presidente de Mesa debe entregar al efectivo el sobre y las Boletas
nicas para que elija su opcin electoral en el box. Luego, el efectivo debe
colocar las boletas plegadas dentro del sobre VOTO FUERZAS DE SEGURIDAD
y colocarlo dentro de la urna en la ranura Concejales o Representantes
Comunales.

ELECTORES NO
VIDENTES

Emisin del
Sufragio

El Presidente debe
1. Solicitar la plantilla en alfabeto Braille de cada Boleta nica y las listas de
candidatos impresos en Braille al Jefe de Local.
2. Entregar al votante las Boletas nicas y las plantillas de cada boleta en
material transparente y en alfabeto Braille.

3. Colocar las plantillas por sobre cada boleta. stas llevarn una ranura en
el lugar destinado al casillero para ejercer la opcin electoral.

ELECTORES NO
VIDENTES

Emisin del
Sufragio

4. Facilitar al elector una nmina de todas las listas de candidatos en

alfabeto Braille.
5. Hacer pasar al elector no vidente al box para que elija su opcin electoral
utilizando los elementos facilitados. Una vez realizada la eleccin, el
elector debe depositar las boletas en la urna.

ELECTORES CON MOVILIDAD

REDUCIDA

Emisin del
Sufragio

Si se presentaran electores con movilidad reducida de tal modo que no

pueden acceder hasta la mesa que les corresponde, se trasladar la urna y
el juego de boletas de la mesa que corresponde a la mesa ms cercana de
la entrada del establecimiento (nunca fuera de ste).

Para Tener En

Cuenta

El Presidente de Mesa debe:

Tener el control de los talonarios de boletas permanentemente y no

perderlos de vista.
Asegurarse de firmar todas las boletas en el casillero correspondiente,
antes de entregarlas al votante.

No permitir que los fiscales firmen boletas.

Explicar a cada uno de los votantes cmo plegar la boleta, cuando se
la entrega.
Entregar siempre el bolgrafo al votante.

Para Tener En

Cuenta

Las autoridades de mesa:

Deben estar atentas para que las boletas sean depositadas en las
ranuras correctas.
No pueden ausentarse ms que momentneamente de la mesa de
votacin, dejando constancia de ello.

Deben respetar los derechos de los fiscales partidarios.

Todas las autoridades de mesa deben estar presentes al momento
del escrutinio de mesa.
Las elecciones no pueden ser interrumpidas.

4. La clausura del acto

electoral y el escrutinio
de mesa

Clausura del acto

electoral

18:00

A las 18:00 horas en punto el Presidente debe

ordenar que se clausure el acceso al Local
Electoral, pero continuar recibiendo el voto de
los electores presentes que aguardaban su turno
en la fila.

Escrutinio de
Mesa
El Presidente de Mesa es el responsable de realizar las tareas de
escrutinio.
Los Auxiliares son los nicos que pueden asistir al Presidente.
Las Fuerzas de Seguridad custodiarn el acceso al establecimiento.
Los Fiscales de Mesas acreditados, fiscales generales, apoderados y
candidatos solo observarn el escrutinio, pero no realizarn
ninguna tarea del mismo.

El Pte. de mesa deber

Tachar del padrn los electores que no concurrieron a votar.
Consignar al final de la lista de electores (padrn) el nmero total de
personas que votaron y de los que no concurrieron a votar.

Completar en el Acta de Escrutinio el nmero de los electores que fueron a

votar (Sufragantes segn Padrn) y el de los que no fueron a votar
(Electores que no votaron).
Determinar la cantidad de Boletas nicas no utilizadas con la primera y la
ltima de cada categora electoral.
Sellar el anverso de la Boleta nica no utilizada, para cada categora
electoral, con el sello que tiene la leyenda SOBRANTE.

Clausura del acto

electoral
El Presidente de Mesa
debe llenar el Acta de
clausura del comicio en
la cual se deben
consignar los:
Datos y firma de
los Fiscales
Firma del
Presidente de
Mesa
Firma de los
Auxiliares

El Presidente de Mesa con la ayuda de los

auxiliares debe:

Apertura
de la urna

Extraer todas las Boletas nicas plegadas.

Contar las boletas por categora electoral, confrontando su nmero
con el de los talones utilizados (y teniendo en cuenta las Boletas
nicas utilizadas en caso de errores por parte de los electores). El
resultado deber ser igual al nmero de sufragantes consignados al
pie de la lista electoral (padrn).

Apertura
de la urna
Completar en la misma Acta de Escrutinio, por escrito y con letras, el
nmero de electores que votaron y el nmero de Boletas nicas
utilizadas.
Separar los sobres especiales IMPUGNADOS, OBSERVADOS y
FUERZAS DE SEGURIDAD-. stos no deben abrirse en el escrutinio de
mesa sino que se devuelven al Tribunal Electoral (los votos
OBSERVADOS en la URNA y los IMPUGNADOS y de FUERZAS DE
SEGURIDAD en el SOBRE DEVOLUCIN DE ACTAS).

Escribir la cantidad de cada uno de estos sobres en el Acta de

Escrutinio, Telegramas y Certificados de Escrutinio.

Clasificacin y
recuento de votos
El Presidente de Mesa debe examinar cada una de las Boletas nicas,
verificando que contengan su firma.
El Presidente de Mesa debe leer en voz alta el voto consignado,
exhibiendo la boleta al resto de las autoridades de mesa y fiscales
acreditados.
Los fiscales podrn proceder a la revisin del voto ledo por el Presidente
de Mesa, si as lo solicitan (sin manipular la boleta) y podrn recurrir el
voto si no concuerdan con la clasificacin que le dio el Presidente de
Mesa (voto nulo, voto vlido o voto en blanco).
Las autoridades de mesa, luego de clasificar las Boletas nicas, deben
sellarlas una a una con el sello Escrutado.

Clasificacin y
recuento de votos
Importante: garantizar la proteccin de las
boletas
Es fundamental evitar que los fiscales puedan realizar
nuevas marcas o roturas en las boletas que permitan luego
cuestionar su clasificacin (voto nulo, vlido o en blanco).

Cmo se cuentan los

votos?
Votos vlidos

Por cada Boleta nica, el auxiliar de mesa

asentar en la planilla contable, en la categora
que corresponda, mediante palotes, dentro del
cuadro correspondiente a la lista favorecida con la
opcin electoral.
Luego, proceder a sellar la Boleta contabilizada
con el sello ESCRUTADA.

Votos nulos

Cmo se cuentan los

votos?

El elector ha marcado ms de una opcin electoral por

cada Boleta nica;

Est escrito el nombre o el nmero de Documento

Nacional Identidad del elector;

El voto emitido en una Boleta nica no entregada por

las autoridades de mesa o la Boleta nica no lleva la
firma del Presidente de Mesa o la autoridad de mesa
en ejercicio del cargo;

Votos nulos

Cmo se cuentan
los votos?

El voto emitido en una Boleta nica en la que se

hubiese roto alguna de las partes y esto impidiera
establecer cul ha sido la opcin electoral
escogida, o faltaren algunos de los datos visibles
en el taln correspondiente;
El elector ha agregado nombres de organizaciones
polticas, listas independientes o nombres de
candidatos a los que ya estn impresos;
En la Boleta nica aparecen expresiones, frases o
signos ajenos al proceso electoral;
El elector no ha marcado una opcin electoral en
la Boleta nica.

Votos recurridos

Cmo se cuentan los

votos?

Cualquiera de las autoridades de mesa o de los fiscales acreditados puede cuestionar la

validez o la nulidad de la opcin electoral consignada en una o varias Boletas nicas.
El impugnante deber fundar su pedido expresando las causas, que asentar en ese
mismo momento y bajo su firma, datos identificatorios y agrupacin poltica a la que
pertenece (en el caso de los fiscales), en un formulario.
Ambos, el formulario y la boleta, sern colocados en un sobre especial, con la leyenda
VOTO RECURRIDO y remitido al Tribunal Electoral de la Provincia, quien decidir sobre
su validez o nulidad en el escrutinio definitivo.

Votos en Blanco

Documentacin del
escrutinio
Al terminar la clasificacin y recuento de votos, el Presidente debe
completar la siguiente documentacin:
Acta de Escrutinio.
Telegrama de Escrutinio de Mesa (confeccionarlo por duplicado y tambin
firmado por el Jefe del Local). El Jefe del local se queda con el original.
Certificado de Escrutinio (se entregarn a los fiscales que lo soliciten).
Acta de Cierre del Comicio.
Las Autoridades de Mesa deben firmar estos documentos y hacerlos firmar
por los fiscales presentes.

Devolucin de la documentacin
En la urna
El
Acta
de
Apertura,
Escrutinio y Cierre de
comicio, que lleva el sello
DEVOLVER DENTRO DE LA
URNA

Las Boletas nicas

utilizadas en el acto
comicial,
ordenadas
por categora electoral

Un ejemplar del padrn

(con el complementario,
si lo hubiere) que lleva el
sello DEVOLVER DENTRO
DE LA URNA

Un
Certificado
de
Escrutinio
con
los
resultados del comicio,
con las firmas de las
autoridades y fiscales
acreditadas
Las Boletas nicas no
utilizadas, dentro del
sobre con la leyenda
Boletas
nicas
Sobrantes

Sobres para VOTOS

OBSERVADOS

Devolucin de la documentacin
En el sobre Devolucin de Actas
Un ejemplar del padrn
que lleva la leyenda
Devolver en sobre de
Actas (incluyendo el
complementario si lo
hubiere)

El Acta de Escrutinio

Una copia del

Telegrama
de
Escrutinio

Los sobres especiales para

emisin de votos de electores
Impugnados, integrantes de las
Fuerzas de Seguridad y Votos
Recurridos -que contengan las
Boletas nicas-

Cualquier otra Acta de

Mesa labrada durante
el acto

Devolucin de la documentacin
En el sobre-bolsa

Restantes materiales utilizados

durante el comicio.

Devolucin de la
documentacin

Cierre de la Urna

Se debe colocar una faja especial engomada que tapar sus ranuras,
cubriendo totalmente la tapa, el frente y la parte posterior de la urna,
la que deber ser firmada por el Presidente, los auxiliares y los fiscales
que lo deseen.

Durante el proceso de cierre de la urna no se debe cubrir la etiqueta

adhesiva identificadora de la misma, que deber quedar a la vista para
su correcta identificacin.

Devolucin de la
documentacin
La URNA, el TELEGRAMA DE ESCRUTINIO ORIGINAL, el SOBRE DE
DEVOLUCIN DE ACTAS y el SOBRE DE MATERIALES SOBRANTES
deben ser entregados al Jefe de Local, quien los entregar al
empleado de correo.

mpage@cippec.org
gscherlis@derecho.uba.ar
pcostabella@hotmail.com
lpolischuk@cippec.org