2013, Ao de Belisario Domnguez

SERIE: MATERIALES PARA LA REFLEXIN

SOBRE POLTICAS PBLICAS EN MATERIA DE
ADICCIONES
N 8
Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD)

ESTNDARES INTERNACIONALES DE LA
PREVENCIN DEL USO DE DROGAS
(marzo, 2013)
Traduccin del original:
International Standards on Drug Use Prevention

Direccin Ejecutiva de Polticas

Pblicas, 2013

I. INTRODUCCIN
Hubo un tiempo en que la prevencin de las adicciones estuvo limitada a la impresin de folletos
que alertaban a los jvenes acerca de los daos que ocasionaban las drogas y que tenan como
resultado poco o ningn cambio en la conducta. Ahora la ciencia nos permite contar una historia
diferente. Las Estrategias de prevencin familiar, escolar y comunitaria basadas en la evidencia
cientfica pueden asegura que los nios y jvenes, especialmente los ms marginados y pobres,
crezcan y permanezcan sanos y seguros a lo largo de sus vidas. Por cada dlar gastado en
prevencin, al menos diez pueden ser ahorrados en futuros problemas de salud, sociales y
criminales.3
Los Estndares Internacionales Globales resumen la evidencia cientfica disponible actualmente,
describiendo las polticas y las intervenciones que han tenido resultados positivo en la prevencin
y sus caractersticas.
Paralelamente los estndares identifican los componentes y caractersticas ms importantes y
efectivas de un sistema nacional de prevencin del consumo de drogas. Es nuestro deseo de que
este documento ayude a los polticos del mundo a desarrollar programas, polticas y sistemas que
sean una inversin para el futuro de los nios, jvenes, familias y comunidades. Esta investigacin
se construy con el del trabajo muchas organizaciones (ver EMCDDA, CCSA, CICAD, Mentor, NIDA,
WHO4) a las cules reconocemos su labor y que previamente han desarrollado normas y guas
sobre varios aspectos de la prevencin del consumo de drogas.

1. Hablar de Prevencin es hablar del desarrollo saludable y seguro de

los nios.
El objetivo principal de la prevencin es ayudar particular pero no exclusivamente a las personas
jvenes, a evitar o retrasar la iniciacin en el consumo de drogas o, si ya empezaron, evitar que
3

Spoth, R. L., Clair, S., Shin, C., & Redmond, C. (2006). Long-term effects of universal preventive interventions on
methamphetamine use among adolescents. Archives of pediatrics & adolescent medicine, 160(9), 876.
4
2 European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction (EMCDDA), www.emcdda.europa.eu; Canadian Centre on
Substance Abuse (CCSA), www.ccsa.ca/Eng/; Inter-American Drug Abuse Control Commission (CICAD) at the
Organization of the American States, http://cicad.oas.org/main/default_eng.asp; Mentor Foundation (Mentor),
www.mentorfoundation.org/; National Institute on Drug Abuse (NIDA), www.drugabuse.gov/; World Health
Organization (WHO), www.who.int/.

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desarrollen problemas como la dependencia. Sin embargo, el objetivo general de la prevencin es

mucho ms amplio: es el desarrollo saludable y seguro de los nios y jvenes para que aprovechen
sus capacidades y potencial y se conviertan en miembros que aporten a sus comunidades y
sociedad. La Prevencin efectiva del consumo de drogas contribuye significativamente a la
participacin positiva de los nios, jvenes y adultos con sus familias, escuelas, lugares de trabajo
y comunidad.
La ciencia de la prevencin en los ltimos 20 aos ha hecho enormes avances. Como resultado, los
trabajadores en campo y los diseadores de poltica pblica tienen un entendimiento ms
completo de lo que hace a los individuos ms vulnerables a iniciar el consumo de drogas (factores
de riesgo) en el nivel individual y medio ambiental. Ms que un desconocimiento acerca de las
drogas y sus consecuencias, la evidencia apunta que los factores de riesgo ms importantes son:
procesos biolgicos, problemas de personalidad, desrdenes mentales, negligencia y abuso
familiar, pobre apego a la escuela y a la comunidad, normas sociales, entornos favorables y crecer
en comunidades marginadas y en desventaja. Por el contrario, el bienestar psicolgico y
emocional, las competencias personales y sociales, un fuerte apego a los padres afectuosos, las
escuelas eficaces y las comunidades que estn bien organizadas y con recursos son factores que
contribuyen a que los individuos sean menos vulnerables (los factores de proteccin
recientemente tambin conocidos como activos) al consumo de drogas y otras conductas
negativas.
Es importante enfatizar que estos factores de riesgo estn fuera del control del individuo (nadie
elige la negligencia de sus padres) y estn vinculados con otras conductas de riesgo y problemas
de salud como son la desercin escolar, la agresividad, la delincuencia, la violencia, el
comportamiento sexual de riesgo, la depresin y el suicidio. No debera, por lo tanto, ser una
sorpresa que la prevencin y las polticas para evitar o retrasar el consumo de drogas tambin
eviten otras conductas de riesgo.
La investigacin indica que algunos de los factores que hacen a las personas vulnerables (o por el
contrario resistentes) al consumo de drogas difieren de acuerdo a la edad. La ciencia ha
identificado factores de riesgo durante la infancia, niez y adolescencia temprana, particularmente
relacionados con la crianza y el apego escolar. A edades ms tardas, las escuelas, los lugares de

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trabajo, los lugares de entretenimiento y los medios son factores que pueden contribuir a hacer de
los individuos ms o menos vulnerables al consumo de drogas y otras conductas de riesgo.
Es necesario comentar que los jvenes que viven en situacin de pobreza y marginacin en
comunidades donde no existe o es poco el apoyo que reciben de la familia y tienen un acceso
limitado a la escuela estn especialmente en riesgo, as como los nios, los individuos y las
comunidades que enfrentan guerras o desastres naturales.
En resumen, la prevencin del consumo de drogas es una parte integral de un esfuerzo mayor
para asegurar que los nios y jvenes sean menos vulnerables y ms resilentes.

2. Prevencin del uso de drogas y el abuso de sustancias.

La prevencin es uno de los principales componentes del sistema centrado en la salud para
enfrentar el consumo de drogas, como se expresa en las tres Convenciones Internacionales.5
Este documento se enfoca en la prevencin del inicio del consumo de drogas y a la prevencin de
la transicin hacia trastornos por su uso. Los estndares Globales Internacionales no tratan otra
clase de prevencin (por ejemplo, la prevencin de las consecuencias en la salud y aquellas de tipo
social causada por el uso de drogas), ni el tratamiento y rehabilitacin para la dependencia de
drogas o los esfuerzos de aplicacin de la ley.
Esto no quiere decir que estos otros esfuerzos no valgan la pena. En efecto, hay que subrayar que
ninguna intervencin preventiva, poltica o sistema efectivo puede ser desarrollado o
implementado de manera aislada. Un sistema eficaz de prevencin local o nacional est incrustado
e integrado en el contexto de un sistema ms amplio e integral de salud que responde a las drogas
y que incluye la aplicacin de la ley, la reduccin de la oferta, el tratamiento de la dependencia y la
prevencin de las consecuencias sociales y de salud (por ejemplo, VIH, sobredosis, etc.) El objetivo
primordial y principal de dicho sistema integral de salud sera asegurar la disponibilidad de
sustancias fiscalizadas para fines mdicos y uso cientfico, evitando su desviacin y el abuso.

Single Convention on Narcotic Drugs of 1961 as amended by the 1972 Protocol; Convention on Psychotropic
Substances of 1971; and United Nations Convention against Illicit Traffic in Narcotic Drugs and Psychotropic Substances
of 1988.

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