1

Carrera de Licenciatura en Cooperativismo y

Mutualismo

Ctedra:

Estructura Social y Econmica Regional

Equipo Docente:

Mg. Lic. Mafalda Gimnez de Agero

Dr. Ing. Ral Paz
Mg. Lic. Luis ngel Moyano

Unidades Curriculares del rea Social Econmica

2 Ao

1 Ao

Problemtica
Socio
Econmica
Argentina

Estructura
Social y
Econmica
Regional

Estamos aqu

Economa
Agraria y
Agroindustrias
Cooperativas

Desarrollo
Local y
Regional

3 Ao

Seminario
Seminario
Sociedad
Sociologa de
Estado y
las
Entidades de Organizaciones
Economa
de Economa
Social
Solidaria

Informacin General
El rea Social Econmica:
Integra todas las experiencias de aprendizaje y los contenidos relativos a la
problemticas sociales y econmicas, orientadas al conocimiento de la realidad y del
contexto para formar capacidades para detectar priorizar y reflexionar crticamente
sobre la misma y su incidencia en las organizaciones humanas.

Informacin Especfica
La asignatura o unidad curricular Estructura Social y Econmica Regional prev como
contenidos mnimos.

La regionalizacin del pas diversos enfoques.

Sntesis de la evolucin histrica de la construccin de la regin.

Procesos demogrficos de la regin.

Problemtica Social: Educacin, Salud, Seguridad Social, Vivienda.

Procesos productivos. Obstculos para su comercializacin.

Economas regionales e integracin provincial

El movimiento cooperativista y mutualista en la regin.

Perspectivas y / o Alternativas a futuro.

Exigencias Acadmicas

Para regularizar la unidad curricular:

Cumplir con el 75 % de asistencia a la instancia presencial.

Realizar, presentar y aprobar el 75 % de los diversos trabajos prcticos (a
distancia) para lo que debern ser enviados en las fechas previstas).

Aprobar por lo menos uno de los dos parciales programados.

Para promocionar la Unidad Curricular

Cumplir el 75% de asistencia a la instancia presencial.

Realizar, presentar y aprobar el 100% de los diversos trabajos prcticos (a
distancia) para lo que debern ser enviados en las fechas previstas.

Aprobar los dos parciales con 7 (siete) o mas, para lo cual debern se enviados
a las 48 horas de haber recibido las consignas del trabajo.

Organizacin Del Material

El material escrito est organizado de la siguiente manera:

 Espacios de Informacin:
En el que se presenta una sntesis de los principales ejes temticos
A fin de acompaar el proceso de aprendizaje se configuran los espacios de
interaccin grupal, para ello se ofrece el mdulo instrumental que consta de:

 Espacios de Reflexin
En el que se podr revisar y analizar los supuestos tericos y / o empricos producto
de experiencias que luego se utilizarn para desarrollar las actividades propuestas.
Espacio de Intercambio y Discusin
El grupo a partir de lectura previa estar en condiciones de analizar, discutir o
intercambiar experiencias y opiniones sobre los teas propuestos.

Espacio de recuperacin de experiencias

En esta instancia se podrn capitalizar experiencias incorporndolas a las actividades
que se plantean.

 Espacio de interpretacin y sntesis

Son aquellos en los que se tendr oportunidad de sintetizar y estructurar todo
lo analizado hasta este momento del proceso para elaborar las conclusiones a
las que arribaron.

 Espacio de recuerdo

 Informacin
Objetivo General
La asignatura Estructura Social y Econmica Regional tiene como meta.
Trabajar la temtica de la estructura regional, desde la reflexin terica, la
investigacin y la lectura crtica de los modelos que describan los procesos histrica
antropolgicos de estructuracin espacial de la regiones en el marco histrico
contextual internacional y su incidencia en la construccin de los movimientos
asociativos (cooperativismo y mutualismo).
Los contenidos seleccionados para su tratamiento estn integrados en el siguiente
mapa conceptual.

Teoras y Modelos de
regionalizacin. Su
aplicacin en la
Repblica Argentina

Juego estratgico
internacional

Economas
Regionales y
procesos de
integracin

Proceso Histrico
Antropolgico de
Estructuracin
Espacial de de las
Regiones Argentinas

Estructuras Socio
Econmicas y sus
indicadores
(demografa,
educacin, salud,
seguridad social y
vivienda)

Nuevas perspectivas
econmicas y de
desarrollo en el
reposicionamiento
regional

Aspectos jurdicos
institucionales de la
regionalizacin del
pas

El cooperativismo y
mutualismo
vinculados a los
procesos productivos
regionales. Rol de las
organizaciones de
economa social

Impacto del
MERCOSUR en la
convergencia regional
y la inclusin

Unidad l

 Informacin
Teoras y Modelos de
regionalizacin. Su
aplicacin en la
Repblica Argentina

Juego estratgico
internacional

Economas
Regionales y
procesos de
integracin

Proceso Histrico
Antropolgico de
Estructuracin
Espacial de de las
Regiones Argentinas

Estructuras Socio
Econmicas y sus
indicadores
(demografa,
educacin, salud,
seguridad social y
vivienda)

Nuevas perspectivas
econmicas y de
desarrollo en el
reposicionamiento
regional

Aspectos jurdicos
institucionales de la
regionalizacin del
pas

El cooperativismo y
mutualismo
vinculados a los
procesos productivos
regionales. Rol de las
organizaciones de
economa social

Impacto del
MERCOSUR en la
convergencia regional
y la inclusin

ESTAMOS AQUI

Los aspectos de carcter terico relativos al concepto de regin econmica y al

anlisis regional sirven como marco de referencia para comprender la extensin del
trmino.
En este sentido siguiendo a Perroux para quien La Regin es una unidad racional de
la organizacin del espacio econmico distinguiendo tres nociones:

a) Regin Homognea.
b) Regin Polarizada o Nodal.
c) Regin Plan o Programa.
a) La Regin Homognea (De Inspiracin Geogrfica / Agrcola)
Desde esta perspectiva es el agrupamiento de unidades de rea territorial dotadas de
caractersticas similares. Segn diferentes factores.

Ejemplo: Distribucin de Ingreso per cpita.

La estructura productiva.
Los Recursos naturales.
Las caractersticas de la poblacin.

Se trata de elementos cuantificables mediante ndices cuya comparacin permite el

agrupamiento en unidades espaciales elementales dentro de una misma rea regional.

 Reflexin
Tengan en cuenta que en la medida en que los factores econmico considerados se
manifiestan con estabilidad, pueden definirse regiones homogneas sobre la base del
agrupamiento de elementos de rea por su relativa uniformidad (C.F.I.). Y que la
homogeneidad es a veces, en la realidad menos entre puntos contiguos que entre
algunos muy distantes entre si.

b) Regin Polarizada o Nodal (De inspiracin Industrial y Comercial)

Esta idea se vincula con un concepto funcional de la organizacin espacial de la
economa, que parte de hecho de interaccin existente entre ncleos centrales y reas
satlites por lo que la estructura de una regin polarizada resulta de la conformacin
de los flujos econmicos que se organizan en el espacio segn leyes que toman en
cuenta el influjo de fuerzas de atraccin y la resistencia introducida por el elemento
distancia.
En relacin a este tema J. R. Bordeville expresa que un espacio polarizado se define
como un conjunto heterogneo donde las diferentes partes se complementa y
mantienen entre ellas y muy especialmente con un polo dominante.
Desde el punto de vista terico la idea de regin nodal se apoya en los aporte de
Hsch y Christalles.

c) La Regin Plan o Regin Programa (de Inspiracin Prospectiva)

Se determina atendiendo a la consecucin de determinadas metas en un mbito
territorial dado la estructura y la fronteras de una regin plan, dependen de los
objetivos que se propongan cierta decisiones de poltica econmica.

 Reflexin
Ninguno de los diferentes conceptos de regin puede a priori considerarse como el
ms adecuado con exclusin de los restantes.

Intercambio y Discusin
A partir de estos conceptos claves y con el apoyo de la bibliografa aportada en el
dossier el grupo deber:
 Seleccionar un factor de los enunciados en la conceptualizacin de la regin
homognea y precisar su distribucin en la propia regin.
 Trazar el flujo de las fuerzas de atraccin poblacional en relacin a un polo
dominante, segn el modelo polarizado o nodal.
 Determinar las decisiones de poltica econmica que dieron lugar a la
conformacin de la propia regin (en la que Ud. Reside).

 Informacin
Como un modo de avanzar en la comprensin de los modelos de regionalizacin se
hace necesario presentar las figuras extradas del Informe realizado por el Consejo
Federal de Inversiones (C.F.I) que muestra la estructura terica de los paisajes
econmicos.

FIG 1 Un sistema simple de redes de reas de mercado segn Lsch.

FIG 2 Un sistema de Lsch modificado considerando la distribucin de poblacin resultante y

corrientes de trnsito correspondiente.

10

FIG 3 Esquema de utilizacin agrcola de la tierra.

Estas figuras ofrecen la posibilidad de observar visualmente el trazado de las redes de

mercado segn Hsch e Isard

 Informacin
Modelo empleado para el anlisis en el caso de Argentina

El estudio realizado por el C. F. I. Se hizo a partir del anlisis de flujos de diversos tipo,
combinando con la aplicacin de uno de los modelo gravitatorios que tienen como
base la formulacin del C.D. Harris (1954) segn el cual :

n
V =K
I j

Pj

j=1

d ij

Pj = Volumen de ventas minoristas del rea j

d i j = Distancia entre i y j expresado en costo de transporte

11

Vi = Variacin de potencial por unidad de distancia virtual.

Determinacin de las regiones econmicas
El C.F.I luego de aplicar para el anlisis de la estructura espacial de la economa
Argentina la idea Regin Nodal determino sus regiones econmicas

12

REGIONES ECONMICAS DE LA REPBLICA ARGENTINA

REGION I - Buenos Aires.
1. Capital Federal.
2. Provincia de Buenos Aires (Excluidos los partios de Patagones, Villarino, Baha
Blanca, Coronel Rosales, Coronel Dorrego, Tres Arroyos, Coronel Pringles,
Coronel Surez, Saavedra, Pun Tornquinst, San Nicols, Ramallo,
Pergamino, Coln, Rojas, General Arenales, Leandro Alem, General Pinto y
General Villegas.
3. Provincia de La Pampa.
4. Provincia de Chubut.
5. Provincia de Santa Cruz.
6. Gobernacin Martima de Tierra del Fuego.
REGION ll - Litoral.
- Subregin a)
1.
2.
3.
4.
5.

Provincia de Formosa.
Provincia de Chaco.
Provincia de Santa Fe Departamento: Rafael Obligado.
Provincia de Santiago del Estero Departamento: Copo.
Provincia de Corrientes Departamentos: Capital, San Cosme, Itati, San Luis del
Palmar, Bern de Astrada, eneral Paz, San Miguel, Empedrado, Saladas,
Mburucacuy, Concepcin, Bella Vist, San Roque, Mercedes, Lavalle, Goya,
Curuz Cuati.

- Subregin b)
1. Provincia de Santiago del Estero Departamentos: Alberdi, Moreno, Matar,
Sarmiento, General Taboada, Avellaneda, Belgrano, Aguirre, Salavina,
Quebrachos, Mitre y Rivadavia.
2. Provincia de Crdoba, Departamentos de Rio Seco y San Justo.
3. Provincia de Santa Fe, Departamentos de: 9 de Julio, Vera, San Cristbal, San
Justo, San Javier, Castellanos, Las Colonias, La Capital, Garay, San Martn y
San Jernimo.
- Subregin c)
1. Provincia de Entre Ros.
2. Provincia de Corrientes. Departamentos de: San Martn, Esquina, Paso de los
Libres, Sauce y Monte Caseros.
3. Provincia de Crdoba. Departamentos de Unin, Marcos Jurez y Pte. Roque
Senz Pea.
4. Provincia de Santa Fe. Departamentos de Belgrano, Iriondo, San Lorenzo,
Caseros, Rosario, Constitucin y General Lpez.
5. Provincia de Buenos Aires. Departamentos de: San Nicols, Ramallo,
Pergamino, Coln, Rojas, General Arenales, Leandro Alem, General Pinto y
General Villegas.

13

- Subregin d)
1. Provincia de Misiones.
2. Provincia de Corrientes, Departamentos de: Ituzaingo y Santo Tom.
REGION lll - Centro.
1. Provincia de Crdoba, excepto los departamentos de: Rio Seco, San Justo,
Unin Marcos Jurez y Presidente Roque Senz Pea.
2. Provincia de San Luis.
3. Provincia de la Rioja.
4. Provincia de Catamarca, Departamentos de Tinogasta, Pomn, Capital, Fray
Mamerto Esqui, Valle Viejo, Alto, Capayn, Ancasti y La Paz.
5. Provincia de Santiago del Estero Departamentos de Choya y Ojo de Agua.
REGION lV - Cuyo.
1. Provincia de Mendoza.
2. Provincia de San Juan.
REGION V - Noroeste.
1. Provincia de Jujuy.
2. Provincia de Salta Excepto los departamentos de: Molinos, San Carlos, La
Via, Guachipas, Cafayate, Candelaria y Rosario de la Frontera.
3. Provincia de Catamarca Departamentos de: Antofagasta de la Sierra.
- Subregin a)
1. Provincia de Jujuy.
2. Provincia de Salta. Excepto los departamentos d: Molinos, San Carlos, La Via,
Cuachipas Cafayate, Candelaria y Rosario de la Frontera.
3. Provincia de Catamarca. Departamento de Antofagasta de la Sierra.
- Subregin b)
1. Provincia de Tucumn.
2. Provincia de Salta. Departamentos de: Molinos, San Carlos, La Via,
Cuachipas, Cafayate, Candelaria y Rosario de la Frontera.
3. Provincia de Catamarca. Departamentos de Beln Santa Mara, Andalgal,
Ambato, Paoln y Santa Rosa.
4. Provincia de Santiago del Estero. Departamentos de Pellegrini, Jimnez, Ri
Hondo, Banda, Figueroa, Guasayn, Capital, Robles, Silpica, San Martn,
Loreto y Atamisqui.
REGION Vl Valle del Rio Negro.
1. Provincia de Neuquen.
2. Provincia de Rio Negro.
3. Provincia de Buenos Aires. Partidos de Puan, Saavedra, Coronel Surez,
Torquinst, Baha Blanca, Coronel Rosales, Coronel Pringles, Coronel Dorrego,
Tres Arroyos, Villarino y Patagones.

14

Intercambio y Discusin
A partir del diagrama de flujos de comunicacin y de transferencias bancarias.

Segn a la regin a la que pertenecen analicen el trazado de flujos entre localidades y

centros de atraccin.
.

 Bibliografa bsica
C.F.I Consejo Federal de

Inversiones Instituto Torcuato Di Tella (1962).

Relevamiento de la Estructura Regional y de la Economa Agentina Tomo 1 Pgs. 3

73.

15

UNIDAD II

 Informacin
Teoras y Modelos de
regionalizacin. Su
aplicacin en la
Repblica Argentina

Juego estratgico
internacional

Economas
Regionales y
procesos de
integracin

Proceso Histrico
Antropolgico de
Estructuracin
Espacial de de las
Regiones Argentinas

Estructuras Socio
Econmicas y sus
indicadores
(demografa,
educacin, salud,
seguridad social y
vivienda)

Nuevas perspectivas
econmicas y de
desarrollo en el
reposicionamiento
regional

Aspectos jurdicos
institucionales de la
regionalizacin del
pas

El cooperativismo y
mutualismo
vinculados a los
procesos productivos
regionales. Rol de las
organizaciones de
economa social

Impacto del
MERCOSUR en la
convergencia regional
y la inclusin

ESTAMOS AQUI

Introduccin
El proceso Histrico Antropolgico de Estructuracin Espacial de la Regiones
Argentinas
Adems del enfoque econmico planteado en la conformacin de las regiones
argentinas cabe destacar el aporte geogrfico, histrico antropolgico, histrico
estructural, poltico jurdico y estratgico en la determinacin de las regiones
argentinas.

16

 Reflexin
Cada visin parte de diferentes niveles de anclaje que dan lugar a la explicacin de su
conformacin.

La Visin Geogrfica parte de la distribucin territorial de caractersticas naturales

(suelo, clima, recursos naturales).

La Visin Histrica:
Considera como clave el conjunto de acontecimientos sociales identificatorios y
compartidos como propios ante el resto del pas.

La Visin Antropolgica:
Opta por dar razn de la pervivencia de una etnia originaria que se manifest a travs
de rasgos culturales o la construccin de pueblos nuevos a travs de los pueblos
transplantados y a la mestizacin .con los pueblos testimonios.

Dado que en cada lugar constituyente hay pensadores que se ocupan de dar razn de
este tipo de configuraciones se propone el registro y anlisis de la regin desde
autores que ahondan estas cuestiones.

Intercambio y Discusin
Se propone al grupo hacer un inventario de los diferentes aportes para lo cual se
recurrir a anuarios de diarios y peridicos locales, a bibliotecas tanto populares como
acadmicas o de archivos que posibiliten hacer fichaje de estas fuentes de
informacin.

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17

Coinciden los diferentes autores en ofrecer informacin respecto a:

Desde la perspectiva histrica:
 La delimitacin del espacio geogrfico y la instalacin humana.
 La ciudad y la campaa tradicin y progreso.
 La configuracin de la sociedad. El mestizaje.
 Produccin, industrias y artesanas.
 La incidencia en la regin de la conformacin de la nacin.
 Los efectos desiguales de la irrupcin de la modernidad.
Desde la perspectiva antropolgica:
 La construccin cultural de los pueblos primitivos .
 La tradicin oral y mediacin tecnolgica.
 La regin como teora y como praxis.
 Pueblos transplantados, pueblos testimonios y pueblos nuevos.
 La creacin artstica como expresin de identidad.

 Reflexin
Ante estos disparadores se busca que el grupo revise, recopile y analice los diferentes
aportes de los autores que escriben sobre las particularidades de la regin a la que el
grupo pertenece y forman parte de su capital intelectual a partir de la cual podrn
construir la visin histrica antropolgica de su realidad regional.

 Espacio de interpretacin y sntesis

A fin de sintetizar y estructurar lo analizado hasta ahora es oportuno construir un
esquema comparativo entre la visin histrica y la antropolgica que de lugar a
visualizar los rasgos caractersticos de la regin a la vez que enuncie un juicio
valorativo fundado sobre estos modelos de estructuracin.

18

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 Bibliografa bsica
Bazn, Armando (1992). El Noroeste y la Argentina Contempornea. (1853-1992). Ed.
Plus Ultra. Argentina.
Risco Fernandez, G. (1983) . Cultura y Regin, Editorial Centro de Estudios
Regionales Instituto Internacional Jaques Martini (1991)

19

Unidad lll

Aspectos Jurdicos Institucionales de la Regionalizacin en el pas.

 Informacin
Teoras y Modelos de
regionalizacin. Su
aplicacin en la
Repblica Argentina

Juego estratgico
internacional

Economas
Regionales y
procesos de
integracin

Proceso Histrico
Antropolgico de
Estructuracin
Espacial de de las
Regiones Argentinas

Estructuras Socio
Econmicas y sus
indicadores
(demografa,
educacin, salud,
seguridad social y
vivienda)

Nuevas perspectivas
econmicas y de
desarrollo en el
reposicionamiento
regional

Aspectos jurdicos
institucionales de la
regionalizacin del
pas

El cooperativismo y
mutualismo
vinculados a los
procesos productivos
regionales. Rol de las
organizaciones de
economa social

Impacto del
MERCOSUR en la
convergencia regional
y la inclusin

ESTAMOS AQUI

En el texto de la exposiciones, comentarios y conclusiones del Seminario Internacional

sobre Federalismo y Regin realizado en Buenos Aires del 9 al 10 de diciembre de
1996, y organizado por el Consejo federal de Inversiones se presentan los trabajos de.

20

Dr. Roberto Rubn Domnguez sobre los principios constitucionales y jurdicos en la

creacin de la regin.
Dr. Antonio Mara Hernndez (h) sobre el estudio sobre los aspectos jurdicos
institucionales de la regionalizacin.
Dras. Graciela Gridi y Celia Mayer: concertacin y cooperacin en el armado de los
conceptos regionales.
Y el Dr. Agustn Gordillo La regin argentina a partir de la constitucin de 1994

El Dr. Domnguez hace un raconto de las caractersticas que asume el proceso de

regionalizacin del pas desde la perspectiva poltico jurdico.

Distinguiendo tres etapas:

Etapa de Virreinato
Antes de 1810 Exista desde 1782 el Virreinato del Ro de la Plata organizado en 3
regiones.

En el Siglo XIX Se da la divisin de la nacin en unidades polticas autnomas las

provincias.

En 1967 se crea el Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE) que divide al pas en

regiones siguiendo el modelo de regin plan y establece por Decreto N 1907 la
creacin de ocho regiones.
1994 La reforma constitucional incluye el artculo N 124 sobre el derecho de las
provincias de crear regiones para el desarrollo econmico y social.

Sobre este tema profundiza el estudio del Dr. Antonio Hernndez (h) sealando que
existen diferentes tipos de regiones.

Este artculo hace referencia:

En primer lugar a la finalidad de la regin que debe ser la promocin del

desarrollo econmico y social

21

En segundo lugar a la posibilidad de las provincias de firmar tratados parciales

para fines de administracin de justicia, de interese econmicos y trabajos de
utilidad comn.

En tercer lugar el reconocimiento de la regin como una personalidad jurdica

pblica estatal con carcter adjetivo de decisin limitada a la promocin del
desarrollo econmico y social y cuya creacin depende de la voluntad de las
provincias.

Y en cuarto lugar a la regin como una alternativa del federalismo argentino en

cuanto asegura la descentralizacin.

22

SUPRANACIONALES

MERCOSUR
UNIN EUROPEA
NAFTA

ENDO NACIONALES

REGIONES

EJEMPLOS

EJEMPLOS

N.O.A.
N.E.A.
CENTRO

FINALIDAD

* La promocin del Desarrollo Econmico Social.

* Posibilidad de Celebracin de tratados parciales con fines de administracin de
justicia de intereses econmicos y tratados de utilidad comn.

ORGANOS REGIONALES

PROPUESTAS DEL DR. PEDRO FRIAS

LA ASAMBLEA DE GOBERNADORES SE CONVIERTE EN

INSTANCIA MXIMA

COMIT
EJECUTIVO

SECRETARA
TCNICA

DOBLE
COMPETENCIA

PARLAMENTO
DELEGACIONES DE
LA BANCADAS DE
LAS
LEGISLATURAS

Las de las
provincias
Administracin
Regional

23

En relacin con la Concertacin y cooperacin en acuerdo de los conjuntos

regionales las Doctoras Graciela Girdini y Celia Mayer proponen una visin sistmica
de la regin para cuyo ordenamiento adoptan el concepto de RED.
Para ello parten de la afirmacin:
El concepto de red aplicado a la actividad humana es una metfora que posibilita
asignar atributos comunes a las relaciones sociales individuales e institucionales que
transcurren en mbitos espacio temporales.

 Reflexin
La regin no es la red.

La regin es en red.

Al ser en red sta le presta a la regin sus caractersticas de sistema complejo,

interactivo, participativo, democrtico. En cuanto la red como instrumento sirve para
articular relaciones.

Sentido de las relaciones

Intercambio y Discusin
Una discusin sobre esta propuesta implica un debate sobre la propia regin y aqu
dos preguntas que deben ser contestadas, a partir del diagrama de redes que tipo de
relaciones se dan y cuales no han sido abordadas todava?.

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24

 Espacio de Interpretacin y Sntesis

Es pertinente luego de una dinmica sostenida en el grupo precisar las posibilidades reales de
configuracin de la regin y los lmites operativos en el nuevo proceso de su conformacin.
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 Bibliografa bsica
C.F.I. Seminario Internacional Federalismo y Regin 1996 Argentina.

25

Unidad IV

Juego Estratgico Internacional Anlisis histrico estructural

 Informacin

Teoras y Modelos de
regionalizacin. Su
aplicacin en la
Repblica Argentina

Juego estratgico
internacional

Economas
Regionales y
procesos de
integracin

Proceso Histrico
Antropolgico de
Estructuracin
Espacial de de las
Regiones Argentinas

Estructuras Socio
Econmicas y sus
indicadores
(demografa,
educacin, salud,
seguridad social y
vivienda)

Nuevas perspectivas
econmicas y de
desarrollo en el
reposicionamiento
regional

Aspectos jurdicos
institucionales de la
regionalizacin del
pas

El cooperativismo y
mutualismo
vinculados a los
procesos productivos
regionales. Rol de las
organizaciones de
economa social

Impacto del
MERCOSUR en la
convergencia regional
y la inclusin

ESTAMOS AQUI

La obra de Rofman y Romero sobre el Sistema Socio Econmico y Estructura Regional en

la Argentina, Surge como un anlisis crtico a los estudios sobre regin, en el que se
presentan una serie de modelos en los que tienen prioridad todas las variables proclives a

26

cuantificar y se deja de lado el devenir histrico donde toman sentido el comportamiento de

esas variables.

Analiza la orientacin que tiene el mtodo de anlisis regional basado en:

Transformaciones tecnolgicas relevantes en Sistemas Econmico, expansin de la
frontera geogrficas.

Objetan:
1- Las comprobaciones empricas de las hiptesis mas relevantes en cuanto al
fenmeno de cambio espacial se refieren, ya que padecen de omisiones
significativas y son las vinculadas con las dimensiones Socio Institucionales.
2- El anlisis del sector de las decisiones (sociales polticas) relacionadas con el
proceso productivo.
3- Procesos que se dan en la sociedad global es necesario conocerlas

 Espacio de Interpretacin y Sntesis

Rofman y Romero consideran que este anlisis es parcial, alude las observaciones de la
realidad integral del fenmeno espacial y no evala los condicionamientos sociales y
polticos de indudable peso en los procesos locales, por lo que critican las variables y
dimensiones de un modelo terico:

1- El Funcionamiento Internacional

El sistema internacional suele ser presentado como una estructura funcional que relaciona
unidades independientes entre si y cuyo poder de negociacin es independiente.

El enfoque clsico sostiene que cada SISTEMA NACIONAL (estado) es independiente de

relacionarse (comercialmente a travs del intercambio de bienes y servicios con el resto
del mundo, o bien a travs del financiamiento de excedentes).
Pero si bien existen posturas que reglamentan estas relaciones no existe igualdad
Jurdica Poltica, que si puede existir para algunos derechos sean iguales en los que:

27

El eje central (Sistema Internacional) esta basado en la conformacin del Capitalismo y la

manera y tiempos en que los sistemas nacionales adoptaron este sistema econmico.

2- Factores Constitutivos y Condiciones de Funcionamiento del Sistema Internacional.

Los factores mas relevantes para definir las formacin y perdurabilidad del proceso
constitutivo de las desigualdades econmico sociales entre los sistemas nacionales en el
rea capitalista son:

I Con la conformacin del capitalismo (Revolucin Industrial) y su adopcin del modo de

produccin y las respectivas internacionalizaciones, conlleva a una estructuracin de los
sistemas nacionales en los que unos se hallan mejor posicionados que otros segn el
comportamiento de los siguientes factores.

a) Mercado Financiero.
b) Innovacin Tecnolgica.

II Divisin Internacional del Trabajo: en el que se dieron funciones o roles especficos a

cada nacin.

III Desigual Tasa de Acumulacin de Recursos.

IV Desigual difusin Internacional de los Frutos del Progreso Tecnolgico.

Otras Categoras de Anlisis que tuvieron en cuenta estos autores son:

a) El modo de produccin de la sociedad especfica.
b) El sistema de poder.
c) Es sistema de toma de decisiones.
d) Conformacin del Modelo de Capitalismo Dependiente: que provoca tensiones y
Crisis que se desarrollan a lo largo del tiempo.

3) Estructura decisional en la sociedad dependiente

4) Modalidades de la Vinculacin entre las Estructuras de Poder y Desicionales en las

relaciones de Dependencia.

28

5) Sistema Decisional de una Sociedad dependiente y su vinculacin con el fenmeno

espacial

Rofman y Romero parten de crticas al enfoque funcional en cuanto realizan:

Anlisis emprico de los procesos de cambios social.
Basado en estadsticas econmicas se describen las alteraciones espaciales. donde se
hace evidente la ausencia de un modelo que interprete el comportamiento de la sociedad
en su conjunto.
Inexistencia de barreras institucionales: el Estado y las relaciones sociales son neutras.

Los principales supuestos del esquema funcional se caracterizan por el libre movimiento
de mercancas, fuerza de trabajo y capitales, actitud neutral del sector pblico y plena
oportunidad para todos los oferentes, inversores, agentes decisionales, etc.

Desde este enfoque cuestionan que la formacin de regiones responden a factores de

atraccin o movilizacin de los procesos ocasionales que actan aislados de otro contexto
superior que dan lugar a procesos tales como la transformacin tecnolgica relevante en el
sistema econmico, la expansin de las fronteras productivas, la transformacin de la
estructura de la demanda.

Los principales supuestos del esquema funcional se caracterizan por el libre movimiento
de mercancas, fuerza de trabajo y capitales, actitud neutral del sector pblico y una plena
oportunidad para todos los oferentes, inversores, agentes decisionales, etc.
Desde este enfoque que cuestionan que la formacin de regiones responden a factores de
atraccin o movilizacin de los procesos locacionales que actan aislados de otro contexto
superior.
Qu dan lugar a procesos locacionales tales como la transformacin tecnolgica, relevante
en el sistema econmico, la expansin de las fronteras productivas y la transformacin de
la estructura de la demanda.

 Informacin
A partir de estas observaciones los autores proponen un modelo terico integral con
enfoque de sistemas, el que se ajusta al anlisis histrico estructural que realizan

29

formados por el sistema internacional, el sistema nacional, relaciones de poder, sistema

decisionales, sistema urbano regional y etapas histricas del sistema internacional y
nacional.
Sistema Internacional.
- Asociacin entre cada sistema nacional y el Resto del Mundo:
vinculacin econmica y comercial.
PROFUNDIZACION EN
vinculacin financiera.
LOS AOS 90.
vinc. global (tratado y acuerdos de integracin).
CON LA GLOBALIZACION.
Desde la visin histrica hacen referencias a las relaciones econmico-sociales capitalistas
en un marco de dominacin o subordinacin.
imperialismo-colonia. a) proceso de acumulacin desigual entre naciones, y
centro-periferia.
b) traslacin de los excedentes entre naciones.
que dan razn al funcionamiento del sistema internacional. (factores constitutivos) teniendo
en cuenta cuatro aspectos.
1) La adopcin del modo de produccin capitalista de produccin.
- la acumulacin de capital (propietario-asalariado) como consecuencia de las altas tasas
de apropiacin de excedentes.
- desarrollo de un mercado financiero.
- acelerada tasa de innovaciones y posterior inversiones.
- llegada de capitales de reas desarrolladas a subdesarrolladas.
- transferencia de excedentes desde la periferia.
2) desigual distribucin de las ventajas derivadas del intercambio comercial.
Pases proveedores de materia prima.
- Divisin internacional del trabajo
Pases oferentes de manufacturas
3) desigual tasa de acumulacin de recursos econmicos y tcnicos para cada sistema
nacional.
- Estruct. productiva eficiente

Mayor tasa de acumulac.

Mayor competitividad

4) Desigual distribucin o difusin internacional. De los frutos del progreso tecnolgico.

- Pases desarrollados similar productividad en todos sus sectores.
- Pases subdesarrollados productos. diferentes y contrastantes.

30

- Pases centrales:
subdesarrollados.

exportadores

de

tecnologas

sucursalizacin

en

los

Desde este anlisis sistmico destacan:

Sistema de poder.
MODOS DE PRODUC. DE LA FORMACION ESPECIFICA.
Sistema de toma de
decisiones.

31

POSIBLES CONFLICTOS.
SECTOR
DOMINANTE

centro

-cambios en el consumo.
- cambios en la tecnologa de origen.
periferia - sustitucin de productos naturales por
artificiales en el centro

ACOMODAMIENTOS
ESTRUCTURA DECISIONAL EN LA SOCIEDAD DEPENDIENTE.
- Nucleo Empresarial -Estado- Formac. Social S/Dominio Politic.De Clases
- flujo de capitales
polticas
- prestacin de servicios.
- regalas, impuestos, subsidios, etc.

ESTRUCT. DE PODER Y DECISIONAL EN LAS RELACIONES DE DEPENDENCIA.

- Multinacionales y su centro de poder hacia la periferia.
- F.M.I. o Banco Mundial.

VINCULACION Y FRONTERA NACIONAL DEPENDIENTE.

- permeabilidad total, parcial, impermeabilidad.

CAUSAS DE LA PERMEABILIDAD DE LA FRONTERA NACIONAL.

1) identificacin de la sociedad dominante central con la soc. dominante perifrica
existencia de conflictos y acomodamientos constantes segn el proceso histrico.
el nivel de respuesta o acomodamiento depende:
a) centro autnomo y sist. nac. dependiente con cierto grado de desarrollo
interna (alta respuesta).
b) centro autnomo y estructura de enclave (baja respuesta).
2) relaciones propias de la estructura del poder vigente dependiente.
a) Relaciones Internas: concentracin de la propiedad de los medios de
produccin; desarrollo interno por las fuerzas productivas, mercado amplio de
consumo.

32

3) estructura de clases en el interior de la periferia.

SISTEMA DECISIONAL DE UNA SOCIEDAD DEPENDIENTE Y SU VINCULACION

CON EL FENOMENO ESPACIAL.
Vinc. a la estruct.
de poder.
TEORIA DE LA LOCALIZACION
AGENTES DECISIONALES
MAX. DE TASA
O INVERSORES.
DE GANANCIA.
FORMAS DE ASENTAM. ESPACIAL
Independientes.

los inversores van conformando la estruct. urbano-industrial a travs de los procesos de

inversin acumulativa: economa de aglomeracin (concentracin tcnica y conc.
econmica: planta y empresa).

LOS INVERSORES

extralocales: multinacionales con monopolio u oligopolio.

fuga de los
acumulac. en otra
excedentes = ubicacin espacial.
locales

SOBRE ESTA BASE SE VA CONFORMANDO UNA DIFERENCIACIN

INTERREGIONAL, ES DECIR SE VA CONFORMANDO UNA ESTRUCTURAC.
ESPACIAL.

POLO MARGINAL

POLO CENTRAL

migracin
LOS INVERSORES ANALIZAN LOS FACTORES DE LOCALIZACION.
a)
b)
c)
d)

Dotacin De Recursos Naturales.

Oferta De La Fza. De Trabajo: Especializacin, Adaptacin, Etc.
Oferta De Capitales Y Posibles Inversiones Posteriores.
Costos De Transferencia Para Vincular Insumos, Produc., Consumidores, Etc.

DIFUSION

ESPACIAL:

PRINCIPALES

CARACTERISTICAS

SEGUN

LOS

INVERSORES.
1) inversores de origen externo al sist. nacional.
vinculados a rec. nat. en una localizacin, con actividades administ., comerciales,
intermediacin financ. etc. en otra ubicacin espacial.
ej: petrleo crudo, minera, produc. agropecuaria, monte, etc. (sin procesar).
alta apropiacin de excedentes por agentes fuera de la localidad de la fuente de
produccin con irradiacin de las inversiones tambin fuera.

33

2) inversores de orig. externo y/o nacional con intereses convergentes.

se ubican en posiciones claves definidas por la mayor apropiacin de los excedentes.
ej: (se observa en los cai)
a) produc - comercializ. - exportacion.
b) produc. mat. prima - transporte - industrializ.
3) sector productivo dependiente como principal fuente de generacion de ingresos del
sector publico.
sector agroexportador - impuestos - redistrib. de ingresos, creacin de fuentes de
trabajo nuevas inversiones.
RELOCALIZACION ENTRE FUENTE Y DESTINO DE LOS BENEFICIOS.
a) tipo de actividad estruct. productivas poco diversificadas dominante: - sistema impositivo
con reducido esfuerzo administrativo; estructura agropecuaria. estructura industrial.

b) sistema impositivo:
- casi exclusivamente sobre la exportacin; es un adicional sobre
el precio no afectando al sector; dicho costo se transfiere a los sectores de menores
recursos; se negocian mecanismos compensadores.
c) fines del Estado: - polticas pblicas segn el desarrollo capitalista dependiente; con
antelacin al proceso inversor; contemporneo con ste; con rezago en el tiempo.

 Reflexin
Los autores consideran este aporte como un esfuerzo inical para el estudio de las
caractersticas particuares del desarrollo regional y urbano de la Argentina, en el que
ponen el acento en la acumulacin de contradicciones y el dispar desarrollo espacial en el
marco de un capitalismo dependiente.

 Informacin
Este trabajo que surge en la era del desarrollismo (1973) y retorna al escenario en 1996
momento histrico en el que esta instalado en el escenario la novedad del Regionalismo
Abierto.

El trmino de Regionalismo Abierto fue propuesto a fines de los aos setenta en Japn por
Masayoshi Ohira, (el primer ministro). Se trata de una apertura unilateral al comercio y a la
inversin sin que ella excluya en principio, la apertura preferencial entre las naciones de la
misma regin.

34

A principios de 1994, la CEPAL adopt el concepto para caracterizar segn el mismo

organismo, una tendencia ya en curso en Amrica Latina y el Caribe y que define as:
Se denomina Regionalismos Abierto al proceso que surge al conciliar ambas funciones.
1- La

interdependencia

nacida

de

acuerdos

especiales

de

carcter

preferencial. Y
2- Aquella impulsada bsicamente por las seales del mercado resultantes de
la liberalizacin comercial en general.

 Reflexin
La finalidad que persigue segn la CEPAL es contribuir a elevar la competitividad
internacional de las economas de la regin a travs de una apertura de las economas
nacionales, objetivo por cierto funcional a las polticas afines al pensamiento nico
neoliberal de algunos gobiernos de la regin, no exentos de resistencia por parte de
movimientos socio polticos.

Intercambio y Discusin
Por qu en los regionalismos abiertos o nuevos regionalismos, la localizacin del territorio
no es un criterio determinante de pertenencia?
Qu utilidad aportan los regionalismos abiertos a los pases en desarrollo y a los pases
desarrollados?.
Qu contradiccin hay entre los viejos regionalismos y los nuevos regionalismos?.

 Informacin
Diagrama de las caractersticas de los nuevos regionalismos y los viejos regionalismos

35

Viejos Regionalismos

Nuevos Regionalismos

Impulsados por gobiernos que persiguen Impulsados por actores privados e intereses
intereses de poltica exterior
econmicos y centrado a las fuerzas de
mercado asignadoras de recursos.
Surge por el agotamiento del viejo modelo Surge como funcin estabilizadora de las
de desarrollo.
reformas aperturistas propias de la
globalizacin.
Integracin regional a partir de la Integracin de mercados marco de
interdependencia de variables polticas y referencia necesario para avanzar en la
econmicas llevadas a cabo por las superacin del proceso MERCOSUR.
economas nacionales como unidades
funcionales especficas.
Regionalismo hacia adentro
Regionalismo hacia fuera, hacia el exterior

 Espacio de interpretacin y sntesis

A partir del anlisis crtico del aporte de Rofman y Romero y el de Fernndez y Goveglio el
grupo est en condiciones de Plantear un una monografa el Juego Estratgico
Internacional de su propia regin.

A fin de completar el marco conceptual sobre regin, el grupo deber elaborar una
monografa que contemple el tratamiento de:

Proceso de construccin de la regin.

Anlisis comparativo desde la regin que ofrecen los diferentes autores tratados sobre
la regin.

Anlisis crtico sobre el Regionalismo Abierto en el juego estratgico internacional

 Bibliografa bsica
Rofman, A. y Romero L. (1982). Sistema Socio-Econmico y Estructura Regional en la
Argentina. Ed. Armorrourtu Editores. Buenos Aires.
Fernndez A. / Gabeglio S. Compiladores Globalizacin, Integracin, MERCOSUR, y
Desarrollo Local Editorial Homo Sapiens. Rosario Argentina 2003.

36

Unidad N V

Estructura Socio Econmica y sus indicadores: demogrfico educacin, salud,

seguridad social, vivienda, producto bruto, produccin, importacin, exportacin.

 Informacin
Teoras y Modelos de
regionalizacin. Su
aplicacin en la
Repblica Argentina

Juego estratgico
internacional

Economas
Regionales y
procesos de
integracin

Proceso Histrico
Antropolgico de
Estructuracin
Espacial de de las
Regiones Argentinas

Estructuras Socio
Econmicas y sus
indicadores
(demografa,
educacin, salud,
seguridad social y
vivienda)

Nuevas perspectivas
econmicas y de
desarrollo en el
reposicionamiento
regional

Aspectos jurdicos
institucionales de la
regionalizacin del
pas

El cooperativismo y
mutualismo
vinculados a los
procesos productivos
regionales. Rol de las
organizaciones de
economa social

Impacto del
MERCOSUR en la
convergencia regional
y la inclusin

ESTAMOS AQUI

 Informacin
Como punto de partida se presentan algunas precisiones sobre Estructura Social.
Aunque el uso del trmino se puso de moda a partir de 1945 en su significado original

37

la palabra estructura hace referencia a la construccin de edificios. En el siglo XVl se

empleaba tambin para demostrar las relaciones entre partes de un todo (anatoma).
Spencer asocia los trminos estructura y funcin a partir de una visin orgnica. Levi
Strause plantea modelos relacionales ms que como sistemas empricos.
La estructura social tiene cinco componentes que se dan en la realidad de diferentes
maneras.

Componentes
1) Individual una caracterstica del sujeto la personalidad, la tnia.
2) Grupal integracin salud poblacin, edad, sexo, condicin de actividades,
instruccin.
3) Morfolgico espacio tiempo.
4) Sistmico interrelaciones actividades econmicas sociales.
5) Cultural Identificacin ideas normas valores.

Segn las diferentes posiciones de los pensadores dan mayor o menor peso a
cada una de estos componentes. Llegando en algunos casos a prescindir de
algunos.

Aportes Conceptuales Sobre Estructura

Totalidad de las configuraciones que pueden adoptar los fenmenos sociales

colectivos (Leach)
Tensin dinmica entre los componentes (Moore).
Se trata de cinco aspectos estructurales relacionados por tensiones dialcticas que
dan lugar a la estabilidad o al cambio Marx Udy.

 Reflexin
La estructura social alude a una uniformidad observable que justifica la existencia
continuada de una unidad y da lugar a la generalizacin.

La sociedad es una estructura concreta en funcionamiento

38

 Informacin
Los cinco componentes funcionan como variables de la estructura y sus
desagregaciones como dimensiones de cada una. Respecto a los indicadores a los
que se refiere el enunciado de la unidad de estudio, son los valores que estas asumen
en cada realidad regional.

Los componentes
Individual Grupal segn

Individual Grupal

sus caractersticas
Segn por sus
caractersticas o su
integracin

Indicadores
Demogrficos

Edad
Sexo
Salud
Nivel de Educacin
Seguridad Social
Salud
Vivienda

Las fuentes de informacin se encuentran en centros nacionales

Publicaciones INDEC, Investigaciones

pueden ser medidas

empricamente a
travs de la
distribucin de la
poblacin

39

Intercambio y Discusin
A partir de los datos bsicos extrados del INDEC sobre el valor de los indicadores,
poblacin, educacin, salud, vivienda y seguridad social, el grupo podra intercambiar
opiniones y juicios sobre el comportamiento de los mismos en cada una de las
provincias que integran su regin.
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..........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................

 Espacio de interpretacin y sntesis

Una vez recogida la informacin se proceder a la construccin de cuadros
comparativos sobre:
1) La distribucin de la poblacin por edad y sexo en cada una de las provincias
que forman parte de la regin.
2) Grado de escolaridad.
3) Cobertura de salud
4) Viviendas.
5) Rgimen de seguridad social.

Ejemplo:

Provincia

Poblacin
Total

Varones

Provincia

Tasa Neta de
Natalidad

Tasa Neta de
Mortalidad

Mujeres

Poblacin de
65 aos o ms

Poblacin
Extranjera

Tasa Neta de Mortalidad

Infantil

Luego de la construccin de estos cuadros cabra interpretarlos y comenzar a describir

la estructura regional y que se plantea como comienzo en cuanto falta desagregar el
resto de los componentes de la estructura.

40

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.........................................................................................................................................
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.........................................................................................................................................
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Componente
Variable
Morfolgico

3 Dimensiones Espacio / Tiempo Indicadores

Configuracin territorial
Proceso de ocupacin
Participacin en P.B.I

 Reflexin
Tambin aqu las publicaciones del INDEC son las fuentes de informacin, mas
confiables, sobre los datos requeridos se podra adems recurrir a investigaciones o
ensayos locales.

Intercambio y Discusin
En el dossier se propone la lectura de una separata del Cap ll del trabajo de Jos R.
Azar El MERCOSUR y las Economas Regionales Editorial el Liberal Sgo. Del Estero
que le permitir cambiar opiniones sobre el rol que juega la economa regional desde
un punto de vista comparativo que les permitir afrontar los desafos de la integracin
regional.

 Espacio de interpretacin y sntesis

La informacin aportada dar lugar a avanzar en la tarea de describir desde los
indicadores los componentes de la estructura regional.

4 Componente sistmico

interrelaciones

con el mercado interno

con el mercado internacional
con el sistema productivo
con el empleo

41

 Espacio de recuerdo
Aqu conviene volver al planteo de Gidi y Mayer que la sintetizan en la expresin La
Regin en Red.

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.........................................................................................................................................
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.........................................................................................................................................
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 Informacin
Desde esta perspectiva toman sentido las interrelaciones entre el producto bruto
regional y el de .cada provincia en la participacin de cada regin en el Valor Bruto de
la Produccin Industrial. El empleo las necesidades bsicas insatisfechas (N.B.I.) la
participacin de las exportaciones etc.
En cuanto son la evidencia emprica de los indicadores que configuran el componente
sistmico.

 Reflexin
La determinacin de estas caractersticas regionales pone en evidencia el
desequilibrio estructural en un contexto cultural como el quinto componente.
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.........................................................................................................................................
.........................................................................................................................................
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 Espacio de interpretacin y sntesis

Establecer las relaciones que se dan en el interior de las regiones a .travs del juego
de los indicadores enunciados (conformacin)
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42

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.........................................................................................................................................

 Informacin
Este quinto componente, el cultural permite en un movimiento centrfugo construir la
identificacin en torno a las ideas, normas y valores comunes que conforman,
integran, identifican, unifican la regin.

En un movimiento centrpeto se expanden y difunden en el mundo la conveniencia de

las formas de ser, hacer, pensar crear desde la concepcin del nosotros a travs de el
protagonismo, extranacional en el hacer honestidad de pensamiento respecto ante las
costumbres ajenas :

Intercambio y Discusin
Una vez cumplidas las instancias de lectura crtica de a bibliografa propuesta y
aportada por el grupo acompaada por la construccin de cuadros comparativos sobre
datos estadsticos de segunda mano.
Se podr fijar en el grupo caractersticas que asume la estructura regional especfica.

 Espacio de interpretacin y sntesis

Al llegar a este punto en grupo dispone de: Cuadros comparativos sobre:

1) La distribucin de la poblacin por edad y sexo en cada una de las provincias

que forman parte de la regin.
2) Grado de escolaridad.
3) Cobertura de salud.
4) Vivienda
5) Rgimen de seguridad social.

Descripcin sobre la configuracin regional

Los procesos de ocupacin.

La participacin del PBI por sector.

43

Relaciones entre los indicadores (Valor Bruto de la Produccin, empleo,

Necesidades Bsicas Insatisfechas, exportaciones).

El quinto componente como marco referencial de la regin.

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.........................................................................................................................................
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 Espacio de recuerdo
Estas tareas desarrolladas debern ser remitidas conjuntamente con las que
corresponde a las unidades Vl y Vll

44

Unidad N Vl

El Cooperativismo y Mutualismo Vinculados a los procesos productivos

regionales.

 Informacin
Teoras y Modelos de
regionalizacin. Su
aplicacin en la
Repblica Argentina

Juego estratgico
internacional

Economas
Regionales y
procesos de
integracin

Proceso Histrico
Antropolgico de
Estructuracin
Espacial de de las
Regiones Argentinas

Estructuras Socio
Econmicas y sus
indicadores
(demografa,
educacin, salud,
seguridad social y
vivienda)

Nuevas perspectivas
econmicas y de
desarrollo en el
reposicionamiento
regional

Aspectos jurdicos
institucionales de la
regionalizacin del
pas

El cooperativismo y
mutualismo
vinculados a los
procesos productivos
regionales. Rol de las
organizaciones de
economa social

Impacto del
MERCOSUR en la
convergencia regional
y la inclusin

ESTAMOS AQUI
El Cooperativismo y el Mutualismo vinculados a los procesos productivos regionales,
rol de las organizaciones de economa social.

45

Las cooperativas, las mutuales, y las organizaciones no gubernamentales al

desarrollar actividades empresariales para cumplir con su objeto social cumplen con
las caractersticas que dan identidad institucional a las organizaciones pertenecientes
a la economa social (carta de la economa social de Francia firmada en Paris el 22 de
mayo de 1982).
Caractersticas

Empresas de Derecho Privado.

Donde los socios son iguales en deberes y derechos.

Funcionamiento y gestin democrticas.

La propiedad de los medios de produccin pertenece a todos los socios.

Existe un rgimen especial de distribucin de los beneficios.

Los excedentes del ejercicio se utilizan para el crecimiento de la empresa y
para dar un mejor servicio a los socios.

Segn Thierry J. y Roger Verdier en su obra L. Economie Sociale son seis los
principios delimitadores de la Economa Social, a los que aaden un stimo que
califican de cuasi principio:

1- Libre asociacin de individuos.

2- Gestin democrtica.
3- No acumulacin individual de beneficios.
4- Solidaridad interna y externa.
5- Calidad de los servicios y productos.
6- Desarrollo del individuo por la formacin y la cultura.
7- Y como cuasi principio el federalismo

 Reflexin
Se puede observar que existe un gran paralelismo entre estos principios y los de la
Alianza Cooperativa Internacional (ACI) aprobados en el congreso de Manchester de
1995 ya que Los principios que inspiran la actuacin de las empresas de Economa
Social se caracterizan siempre por la finalidad de servicio a los vnculos o al entorno
por los procesos de decisin democrtica, por la primaca de las personas y el trabajo
sobre el capital en el reparto de los beneficios (Alejandro Barahona River).

46

 Informacin
Como informacin complementaria es importante rescatar lo que implica el Principio
del coste o coste como lmite del precio.
El principio del coste fue enunciado por Josiah Warren y sostiene que es contrario a la
tica poner un precio ms alto a un producto o servicio que el coste de comprar,
producir o servir y ponerlo en el mercado. Es una interpretacin estricta de la Teora
Laboral del Valor (TLV) que sostiene que el valor de un producto o servicio es la
cantidad de trabajo empleada en producirlo o servirlo. Los mutualistas consideran que
en un libre mercado genuino los precios de mercado tendera por efecto de la
competencia al precio de coste, usando ste como referencia, considerando tambin
contadas excepciones a estas referencias.

Crdito Mutuo
Benjamn Tucker consider que la eliminacin del monopolio de la emisin de la
moneda por parte de los bancos centrales provocara la cada de los tipos de inters
en los prstamos por la competencia:
Si mil hombres que desempeen diferentes lneas de negocios se unen para formar un
banco de emisin; y si este banco de emisin se une con otros bancos similares con
propsitos compensatorios; y si dicho banco presta su bien conocido crdito
circulante... costaran los prstamos de este banco ms que los sueldos del director
y asistentes, alquiler del edificio, gastos de papel e impresin, prdidas por
depreciacin de valores y gastos diversos? No estn de acuerdo economistas y
estadsticos que un descuento del 0,5% cubre los gastos antes referidos?
Los mutualistas defienden que los bancos al estar en un ambiente de libre
competencia otorgaran crdito de bajo inters (calculan una tasa entorno al 0,5% que
servira para pagar los gastos de la transaccin, no siendo por tanto una renta de
capital) a los productores y trabajadores. La banca popular servira para tener un lugar
de intercambios as como para estabilizar posibles inequidades en el mercado. Los
intercambios se haran directamente entre productor y consumidor o indirectamente a
travs de este sistema de banca popular o bancos mutualistas.
Contrato y federacin
El mutualismo sostiene que los productores deben intercambiar sus mercancas a
precio de coste usando sistemas de contratos. Mientras las primeras definiciones de

47

Proudhon del precio de coste estaban basadas en apreciaciones sobre horas de

trabajo, redefini luego el precio de coste para incluir otros factores como la intensidad
del trabajo, la naturaleza del trabajo implicado, etc. Tambin expandi sus nociones de
contrato en trmino ms amplios de federacin. Es posible que estas idas
desarrolladas completamente, se asemejasen a la economa participativa.

Intercambio y Discusin
A partir de la afirmacin de que las cooperativas y mutuales constituyen el eje
vertebrador de las empresas de economas social
cmo operan en la generacin de autoempleo?., en la capacitacin de sus socios?,
en la incorporacin de nuevas tecnologas?, en la reduccin de costes financieros?,
en la concesin de crditos?

 Espacio de interpretacin y sntesis

A partir de este Inter. juego entre Economa Social y Cooperativismo / Mutualismo se
dan en las regiones experiencias a nivel agroindustrial por lo que el grupo elegir
alguna propia de la regin sobre la que harn un anlisis critico, segn el logro de sus
objetivos.

48

Unidad N Vll
Economas Regionales y Procesos de Integracin

 Informacin
Armando Di Filipo y Rolando Franco tratan el tema a partir del interrogante:

qu modelo de integracin regional puede contribuir a un desarrollo con equidad?

A fin de dar respuesta

Primero: Examinar los vnculos entre los procesos de globalizacin y de integracin

regional, sus impactos sobre las oportunidades de desarrollo latinoamericano y sobre
el empleo y equidad.

Segundo: Se distinguen dos tipos de acuerdos de integracin, su significado y utilidad

para el logro del objetivo de desarrollo con equidad.

Tercero: Se examina el papel del estado en la promocin de un desarrollo equitativo y

democrtico y de una soberana compartida que compense las prdidas en las
capacidades de maniobra de los gobiernos nacionales ante los avances de la
globalizacin.

Cuanto se examina la convivencia y coherencia recproca de polticas pblicas

nacionales en espacial las sociales, ante el objetivo de la integracin en diferentes
niveles.

Coordinacin
Armonizacin
Unificacin

Tabla 1: Tipos de Acuerdos y Situaciones Distinguibles en Materia de Integrabilidad

Tabla 2: Tipos de Acuerdos Hemisfricos, Regionales y Sub Regionales
Tabla 3: Acuerdos Tipo B Compromisos rganos, y Mecanismos Contenido Social

49

Las tres tablas presentan

Los tipos de acuerdos y situaciones distinguibles en materia de integrabilidad.

Los tipos de acuerdos hemisfricos, regionales y sub regionales.

Y acuerdos tipos B compromisos, rganos y mecanismos de contenido social.

 Espacio de interpretacin y sntesis

Hasta que punto son compatibles los acuerdos subregionales de tipo B con los
hemisfricos de Tipo A? Es el interrogante central que plantean los autores como as
tambin su respuesta por lo cual se propone como trabajo grupal el anlisis crtico su
abordaje.

 Bibliografa bsica
Di Filipo Armando; Franco Rolando: Qu mdelo de integracin regiona

puede

contribuir a un desarrollo con equidad? CEPAL Mjico 2002.

Grandi Jos: Los siete desafos y los siete dficits de la integracin para Amrica
Latina, Realidad Econmica N 136 1995.

50

Unidad N Vlll

Nuevas Perspectivas Econmicas y de Desarrollo en el Reposicionamiento

Regional

 Informacin
Las nuevas perspectivas econmicas estn asociadas a la capacidad construcitva y
movilizadora de las iniciativas locales. El foco de anlisis se ha trasladado desde la
problemtica de la redistribucin territorial de recursos materiales, a la problemtica de
la creacin endgena de recursos pare el desarrollo.

Las nuevas teoras del desarrollo incorporar:

La prioridad de afianzar un entorno favorable para la cooperacin institucional
y empresarial.

Modelos de organizacin de la produccin.

El desarrollo urbano del territorio.

La complejidad del sistema institucional.

Los actores locales.

El complejo entramado de mltiple estrategias individuales y colectivas que dan
lugar al modelo de desarrollo de cada ciudad y regin.

El enfoque de desarrollo endgeno ofrece un espacio de mltiples perspectivas

tericas metodolgicas y prcticas que contribuyen a comprender como se produce el
proceso de construccin social de la realidad en cada lugar por lo que toma sentido la
afirmacin de Vazquez Barquero el desarrollo es producto de la integracin de
visiones e intereses de la concertacin estratgica de agentes pblicos y privados con
incidencia en el territorio.
Jos Arocena en Globalizacin, Integracin y Desarrollo Local plantea las distintas
interpretaciones que se dan a los procesos de desarrollo local en Amrica Latina y
propone una reflexin sobre la nocin de complejidad como una clave de comprensin
de la sociedad contempornea.

 Reflexin

51

En este marco anteriormente analizado en el tramo curricular Problemtica Socio

Econmica Argentina Cabe reflexionar sobre el aporte de Paloma Bel Duran y Mara
Jos Cabaleiro Casal sobre La sociedad Cooperativa Formula empresaria ideonea
para el desarrollo rural endgeno sostenibe.

 Informacin
El artculo publicado por la Revista Espaola de Estudios Agroindustriales y Pesqueros
N 194, ao 2002 parte de precisiones vinculadas al desarrollo rural, teoras que lo
sustentan para avanzar sobre la funcin de la sociedad cooperativa en el desarrollo
rural particularmente en el rea agroindustrial.
Este modelo europieo rescata elementos tericos vlidos en la Argentina al ser la
formula societaria ms representativa de las empresas de participacin desde
diferentes dimensiones.

Econmica
1- Unin de empresarios individuales para disponer de potencialidades
suficientes en su adaptacin al cambio tecnolgico.
2- Incorporacin de actividades diferentes en una misma agricultura.
3- Mantener el medio ambiente como un norma de actuacin ms
recogida en sus principios.

Social
1. Capacidad para emprender y desarrollar procesos productivos.
2. Disposicin para llevar a cabo procesos de investigacin y desarrollo en
su mbito de actuacin.
3. La aptitud para incorporar y adaptarse a los cambios derivados de los
procesos de investigacin y desarrollo.
4. Iniciativa para informarse e informar de todos aquellos temas que
afecten a su actividad.
5. Disposicin

para

colaborar

con

otros

actores

en

similares

circunstancias.
6. Sensibilidad para ser capaz de mantener los objetivos propiamente
econmicos sin condicionar la conservacin del medio ambiente que
ser en la mayor parte de los casos, la base de su economa.

52

Poltico - Administrativo
1. Conocer las necesidades de la poblacin.
2. Tener mayor poder para influir en ls decisiones polticas.
3. Garantizar una justa distribucin de los recursos.

Intercambio y Discusin
Se puede detectar en la realidad regional cooperativas que orienten la actividad
productiva teniendo en cuenta estas tres dimensiones?

 Espacio de interpretacin y sntesis

Detectar cooperativas mutuales agroindustriales de la regin a la que pertenecen que
entre sus acciones tienen incluidas la especificada como Item N 6 de la Dimensin
Social.

 Reflexin
Hoy se piensa a la sociedad en trminos de tensin por ello el desafi consiste en
construir la unidad de la diferencia.

Intercambio y Discusin
A partir del texto de Arocena en el que sostiene que la globalizacin supone un nuevo
paradigma organizacional el grupo abordar las siguientes cuestiones.
Por qu hablar de desarrollo local en una fase del devenir social tan fuertemente
marcado por la globalizacin?.
Desde la perspectiva del autor: Cul es el rol que juega el actor local?. Qu pas
con el paradigma de la globalizacin?, Es posible el desarrollo local en la sociedad
contempornea.

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Unidad N IX

Impacto del Merco Sur en la Convergencia Regional y la Inclusin

 Informacin
El establecimiento del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) es una respuesta a la
necesidad poltica de fortalecimiento de la regin frente al proceso mundial de
globalizacin, regionalizacin.
El MERCOSUR es el resultado de las decisiones de los principales funcionarios
pblicos de la regin en especial los presidentes de los pases miembros

Razgos Caractersticos

Poltica Econmicas de los Pases Miembros

Presencia de Actores Especiales

Grupos Econmicos Locales

Presencia activa a travs de sus gobiernos

Modelo de Integracin

Etapas en el desarrollo del MERCOSUR

1 Etapa: nace con las firmas del tratado de Asuncin entre Argentina, Brasil, Uruguay
y Paraguay el 26 de marzo de 1991.
El artculo primero del tratado de Asuncin establece como caractersticas del
mercado comn: la libre circulacin de bienes y servicios y factores productivos entre
los pases, a travs, entre otros, de la eliminacin de los derechos aduaneros y
restricciones no arancelarias a la circulacin de mercaderas y de cualquier otra
medida equivalente; el establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de
una poltica comercial comn con relacin a terceros Estados o agrupaciones de
Estados y la coordinacin de posiciones en foros econmicos comerciales regionales e
internacionales; la coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los
Estados Partes: de comercio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria
y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se
acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados

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Partes; el compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las

reas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin.
Este primer perodo fue de un dinamismo importante con objetivos demasiados
ambiciosos.

2 Etapa es llamada Pos Ouro Preto 1994.

No fue tan dinmica y representa los cronogramas de liberacin arancelaria. No hubo
progreso significativo.

3 Etapa de los fallos del tribunal arbitral 1998.

Estructura Institucional

Es intergubernamental no hay verdaderos

rganos comunes las decisiones por unanimidad
con la presencia de todos los Estados Miembros

rganos con Poder de Decisin

GMC
Consejo del Mercado Comn

GMC
Grupo Mercado Comn

CCM
Comisin de Comercio del Mercosur

Cada Uno Produce

Decisiones Resoluciones y Directivas

No Tienen efecto Directo o Aplicacin Inmediata por que Cada Pas

Debe Incorporarlas a los Sistemas Jurdicos Nacionales

 Reflexin
La dimensin real en las que se manifiestan estos dilemas plantea la necesidad de un
anlisis crtico sobre el proceso de integracin regional desde la situacin particular del
Mercosur .

55

Intercambio y Discusin
Reunidos en grupo, luego de revisar los ejes temticos de la Unidad VII y Vlll, planteen
el reposicionamiento del MERCOSUR en el proceso de integracin.

 Espacio de interpretacin y sntesis

Al concluir con las actividades propuestas debern elaborar una sntesis sobre las
posibilidades reales del cooperativismo y mutualismo ante la globalizacin de lo
regional en los contextos descriptos.

 Bibliografa bsica
Sajem, Maria Carola Anlisis transdiciplinario de las soluciones de controversias en el
MERCOSUR Editorial Crdoba Argentina 2002

56

 Bibliografa bsica
-

Arocena,

Jos: "El desarrollo local:

un desafi contemporneo".

Centro

Latinoamericano de Economa Humana-CLAEH, Universidad Catlica del Uruguay,

Editorial Nueva Sociedad, Caracas, 1995.
- Mndez, Cristina; Pintos, Graciela: 'Fortalecimiento y articulacin de actores: Un
desafi

de

para

la intervencin

en

procesos

de

desarrollo

local.

Centro

Latinoamericano de Economa Humana-CLAEH, Universidad Catlica del Uruguay,

Editorial Nueva Sociedad, Caracas, 1998.
-Boiser, Sergio: 'Talimpsesto de la regiones como espacios socialmente construidos"
en Descentralizacin del Estado: Requerimientos y polticas en la crisis", Fundacin
EbertCEUR, Bs. As, 1989.
-Paz, Ral: "Economa regionales: Lechera caprina en pequeos productores e
iniciativa de desarrollo local. La cuenca lechera caprina en el rea de riego de
Santiago del Estero". Realidad Econmica no 182, Editorial IADE, Bs. As, 2001.
- Arroyo, Daniel: "Los ejes centrales del Desarrollo Local en Argentina". Sin
informacin sobre la editorial. - Manzanal, Mabel: "Globalizacin y ajuste en la realidad regional Argentina:
Reestructuracin yo difusin de la pobreza?. En revista Realidad Econmica no 134,
Editorial IADE, Bs. As, 1995.