Plan Sectorial de Ciencia y Tecnologia

Contenido
RESUMEN EJECUTIVO.................................................................................................3
I.
MARCO CONCEPTUAL..................................................................................................................7
II.
ESTADO DE SITUACIN SECTORIAL......................................................................................20

2.1.
Anlisis y caracterizacin de actores que conforman el sector...............20
2.2.
Diagnstico del Sector............................................................................28
2.3.
Diagnstico del sector en relacin a los enfoques transversales y
territorialidad..................................................................................................... 48
2.4.
Problemtica Sectorial............................................................................49
2.5.
Potencialidades del sector......................................................................52
2.6.
Balance del Estado de la Situacin Sectorial..........................................54
III. PROPUESTA DE DESARROLLO..................................................................................................57

3.1.
Mandato poltico y social del sector........................................................57
3.2.
Visin de desarrollo del sector................................................................63
3.3.
Ejes de desarrollo...................................................................................66
3.4.
Objetivos estratgicos............................................................................68
IV. PROGRAMACIN, PRESUPUESTO PLURIANUAL Y ESTRATEGIA DE

FINANCIAMIENTO DEL PSD...............................................................................................................69
V.
ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN.....................................................................................69
VI. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN.......................................................................69
ndice de grficos
Grfico N 1. Gasto en I+D como % del PIB (2002)..................................................................................33
Grfico N 2. Gasto en CTI (Millones de $us - 2002).................................................................................34
Grfico N 3. Gasto en CyT por Sector de Financiamiento (2002).............................................................34
Grfico N 4. Indicadores sobre facilidades tecnolgicas...........................................................................35
Grfico N 5. Ranking de Bolivia en indicadores sobre Innovacin...........................................................36
Grfico N 6. Ranking de Bolivia en indicadores sobre Tecnologa 2007-2008.........................................36
Grfico N 7. Investigadores por cada mil habitantes de la poblacin econmicamente activa (2002).....37
Grfico N 8. ndice de Especializacin Tecnolgica.................................................................................38
PLAN SECTORIAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA
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ndice de cuadros
Cuadro N 1. Gasto ACT e I+D para Bolivia..............................................................................................33
ndice de tablas
Tabla N 1. Dimensiones del Vivir Bien......................................................................................................15
Tabla N 2. Conceptos de la propuesta de cambio......................................................................................18
Tabla N 3. Anlisis y caracterizacin de actores........................................................................................20
Tabla N 4. Matriz de identificacin de actores...........................................................................................25
Tabla N 5. Indicadores de partida de problemas y potenciales del sector..................................................54
Tabla N 6. Identificacin de los ejes de desarrollo....................................................................................66
Tabla N 7. Identificacin de los objetivos estratgicos..............................................................................68
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RESUMEN EJECUTIVO
El sector Ciencia y Tecnologa es un instrumento fundamental para el desarrollo del
pas y posee potencialidades importantes, que el Estado reconoce a travs de la creacin
del Viceministerio de Ciencia y Tecnologa como cabeza de sector.
El sector nace con el siguiente MANDATO POLITICO Y SOCIAL:
En el marco del PND, el sector de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, debe generar,
innovar, apropiar y adaptar conocimientos cientficos, revalorizar los saberes locales y
conocimientos ancestrales, para resolver los problemas, necesidades y demandas de los
sectores del PND, de manera transversal e integradora, apoyando al cambio de la
matriz primaria exportadora y desarrollando capacidades en los sectores generadores
de activos y condiciones sociales, cumpliendo el mandato de la Constitucin Poltica
del estado.
Coordinar y reorientar las acciones aisladas de las instituciones generadoras de
conocimientos (centros e institutos de investigacin), de los saberes locales y
conocimientos ancestrales, y su vinculacin con los demandantes de Ciencia
Tecnologa e Innovacin en funcin a los objetivos del sector.
Romper la dependencia cientfica tecnolgica, que por siglos ha contribuido a
sustentar el colonialismo y el patrn primario exportador, fortaleciendo el sector
cientfico tecnolgico nacional, mediante la interaccin entre los sectores generador de
conocimiento, productivo y gubernamental. Le corresponde reconfigurar el paradigma
de una cultura cientfica y tecnolgica inclusiva a travs del acceso, popularizacin y
difusin de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin para el desarrollo nacional,
integral y soberano.
De acuerdo a las necesidades de desarrollo del pas, el sector Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, tiene la siguiente visin al 2020:
VISION
El Estado Boliviano est fortalecido utilizando la Ciencia, la Tecnologa y la
Innovacin como un referente en la consolidacin de polticas que coadyuvan al
progreso de la matriz sociocomunitaria y al cambio de la matriz productiva hacia un
desarrollo integral del pas.
Los sectores demandantes de Ciencia y Tecnologa, a travs del Sistema Boliviano de
Innovacin, aplican conocimientos cientficos, tecnolgicos, ancestrales y procesos
innovadores, generan productos diversificados y con valor agregado, se articulan con
los centros e institutos de investigacin cientfica y tecnolgica, los que se encuentran
fortalecidos (articulados, con capacidades y competencias), desarrollando y aplicando
conocimientos cientficos tecnolgicos, transfiriendo resultados y participando en
procesos de innovacin en beneficio de la poblacin boliviana.
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La poblacin en su conjunto desarrolla y consolida una cultura cientfica tecnolgica

inclusiva con acceso a la informacin y al conocimiento, por lo que se reduce la
marginacin, la exclusin social y el anonimato.
El sector es un pilar fundamental en la consolidacin de una sociedad del conocimiento
con un nuevo paradigma de cultura cientfica y tecnolgica como base del desarrollo
nacional.
El sector genera, utiliza y difunde la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin, recupera,
usa y difunde los saberes locales y conocimientos ancestrales en procesos innovadores,
y desarrolla productos diversificados con valor agregado disminuyendo la dependencia
cientfica tecnolgica para el desarrollo nacional, integral y soberano.
La sociedad Boliviana promueve, genera y utiliza la Ciencia, la Tecnologa y la
Innovacin; revaloriza y usa los saberes locales y conocimientos ancestrales, apoyando
a la consolidacin de las matrices sociocomunitaria y productiva.
EJES DE DESARROLLO Y PROGRAMAS
De acuerdo a las polticas identificadas en el Plan Nacional de Desarrollo, para este Plan
Sectorial de Desarrollo se han elaborado los ejes de desarrollo con los cuales se
operativizarn las mencionadas polticas, las cuales cuentan con programas y proyectos
para tal fin.
Es as que se incorporan tres ejes de desarrollo, el primer eje cuenta con 4 programas y
16 proyectos, el segundo eje con 5 programas y 15 proyectos, y el tercer eje con 2
programas y 6 proyectos; haciendo un total de 11 programas y 37 proyectos.
Eje de desarrollo 1
Ciencia, Tecnologa e Innovacin como elemento fundamental para el desarrollo
integral del pas.
Tiene por objetivo articular y fortalecer los sectores involucrados en la generacin,
difusin y apropiacin de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin para apoyar a la matriz
sociocomunitaria y al desarrollo de la nueva matriz productiva.
Para el desarrollo de este eje se propone los siguientes programas:
a) Ciencia y Tecnologa para el desarrollo nacional: que busca promover la
generacin, difusin y adopcin de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el
desarrollo productivo, econmico, social, ambiental e institucional del pas.
b) Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo Regional: disear e implementar
entidades de investigacin especializadas de apoyo al sector productivo para
generar nuevos procesos de innovacin, facilitar su difusin y apropiacin
principalmente para la micro, pequea y mediana empresa
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c) Redes e instrumentos de innovacin: para crear articular y fortalecer a los

centros e institutos de investigacin estatales, universitarios, privados y mixtos.
d) Prospectiva tecnolgica, planificacin y anlisis de la ciencia, tecnologa e
innovacin: para conocer el impacto de la ciencia y la tecnologa en regiones y
territorios.
Eje de desarrollo 2
Consolidacin de una cultura cientfica tecnolgica inclusiva para una sociedad del
conocimiento con caractersticas propias.
Tiene por objetivo promover el uso, el acceso, la apropiacin del conocimiento y el
desarrollo de las TICs para generar una cultura Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin;
con proyectos que promovern el acceso e intercambio de informacin local, nacional e
internacional sobre Ciencia, Tecnolgica e Innovacin, de/y para los sectores generador
de conocimiento, demandante y pblico.
Para el desarrollo de este eje se proponen los programas:
a) Sistemas, redes y fuentes de informacin en ciencia, tecnologa e innovacin:
que busca fortalecer y promover el acceso a la informacin cientfica y
tecnolgica en apoyo a la toma de decisiones de los diferentes actores del SBI.
b) Inclusin Digital y sociedad de la informacin: que pretende promover la
construccin de la sociedad del conocimiento cientfico y tecnolgico, con el uso
de las TICs para el desarrollo integral del pas.
c) Programa Satelital Boliviano: para utilizar el espacio ultraterrestre con fines
pacficos para el desarrollo e integracin del Estado Plurinacional de Bolivia y el
conocimiento de sus recursos naturales
d) Apropiacin de la Ciencia y Tecnologa: cuya finalidad es lograr la apropiacin
de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin en la sociedad en su conjunto para la
generacin de una cultura de conocimiento.
e) Cultura cientfica tecnolgica: para apoyar en el desarrollo de una cultura
cientfica tecnolgica en el pas.
Eje de desarrollo 3
Recuperacin, apropiacin y difusin de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin de los
saberes locales y conocimientos ancestrales.
Tiene por objetivo revalorizar los saberes locales y conocimientos ancestrales, y su
insercin en procesos de innovacin para impulsar el desarrollo integral y soberano.
Para el desarrollo de este eje se propone los siguientes programas:
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a) Saberes locales y conocimientos ancestrales: programa que tiene como objetivo

valorar, sistematizar y proteger los saberes locales y conocimientos ancestrales,
como elemento potenciador y fundamental del desarrollo, mediante el desarrollo
de mecanismos normativos y generacin de las bases tcnico cientficas para la
revalorizacin de los saberes locales y conocimientos ancestrales con respeto de
la propiedad natural, intelectual y comunitaria de los pueblos indgenas,
originarios y campesinos; proyectos que permitan recuperar y adecuar los
conocimientos ancestrales en procesos de planificacin para su uso como
herramienta en la gestin territorial, acciones de restauracin y ampliacin de la
infraestructura hdrica de Moxos para su aprovechamiento en la generacin de
tierras aptas para cultivos, y finalmente aprovechar sustentablemente las
especies medicinales de la flora boliviana para la elaboracin de productos
fitoteraputicos a partir de todos los conocimientos recopilados y sistematizados
referidos a la temtica de plantas medicinales.
b) Coca: dicho programa tiene como objetivo recuperar, sistematizar y revalorizar
los usos tradicionales de la Coca para el desarrollo integral y soberano del pas,
mediante la iniciacin del proceso participativo y comunitario de transformacin
de la produccin convencional a la produccin agroecolgica de coca en los
Yungas de La Paz y el Trpico de Cochabamba, para mejorar los ingresos
econmicos y la calidad de vida de los productores de coca, estrategia que
permitir desarrollar un manejo adecuado de la biodiversidad en las zonas
productoras de coca para la produccin agroecolgica y proyectos de bases
tcnico cientficas para el incremento del rendimiento su produccin en los
Yungas de La Paz y el Trpico de Cochabamba. Asimismo, el objetivo se
alcanzar con proyectos para desarrollar investigacin cientfica sobre las
propiedades nutricionales de la coca para su uso en el campo alimentario y
demostrar cientficamente sus propiedades benficas para su uso en el campo de
la salud, y el desarrollo de mecanismos normativos y generacin de bases
tcnico cientficas para la implementacin y funcionamiento de dos plantas
pilotos de industrializacin de coca agroecolgica.
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I.
MARCO CONCEPTUAL
La aplicacin de los conocimientos, de ciencia y tecnologa, puede encaminarse como

un vector del desarrollo en lo econmico, social, poltico y cultural, buscando satisfacer
toda una serie de necesidades bsicas del ser humano, erradicar la pobreza, promover un
desarrollo seguro y sostenible, reducir la llamada brecha digital y promover la
revalorizacin cultural.
Las polticas del Plan Nacional de Desarrollo (PND), promulgado mediante D.S. N
29272 en su versin actualizada de fecha 12 de septiembre de 2007, promociona que la
Ciencia y Tecnologa debe consolidarse como una transversal a todos los sectores, y
cumplir un rol de articulacin entre los sectores generadores de ciencia y tecnologa, y
de saberes locales y conocimientos ancestrales con los sectores demandantes de los
mismos.
Rescatando lo planteado en el Plan Nacional de Desarrollo, la Ciencia, la Tecnologa y
la Innovacin (CTI) son el instrumento fundamental para el Desarrollo y sus actividades
son prioritarias para el Estado, en todos sus sectores de produccin y servicios como:
Industrial, Agropecuaria, Desarrollo Rural, Hidrocarburos, Minera, Educacin, Salud,
Economa, Cultura, Medio Ambiente, Sabidura Ancestral, entre otros; motivo por el
cual adquieren un carcter transversal intersectorial en una Bolivia Digna, Soberana,
Democrtica y Productiva para Vivir Bien, a partir de cuatro premisas:
El conocimiento cientfico tecnolgico, y de los saberes locales y conocimientos

ancestrales, para su aplicacin en la produccin de bienes y servicios.
El proceso de investigacin para conocer la realidad local y regional.
La produccin de conocimientos para la resolucin de los problemas locales o

nacionales.
El desarrollo de la ciencia y la tecnologa como base para la estructuracin de una

cultura cientfica, incluyente y recproca.
Al ser la ciencia y tecnologa, uno de los ejes transversales en el Plan Nacional de

Desarrollo, tiene participacin en las diferentes estrategias, as en la:
BOLIVIA SOBERANA
En funcin a los diferentes sectores se puede identificar:
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Sector Relaciones Exteriores

Una de sus estrategias est orientada a la revalorizacin de la hoja de coca; a travs
de la ciencia, la tecnologa e innovacin, es posible rescatar las diferentes
propiedades nutricionales y farmacuticas de la hoja de coca y promover su
industrializacin. Tambin se identifica la modernizacin de los sistemas de
informacin y comunicacin para el fortalecimiento del Servicio de Relaciones
Exteriores de Bolivia. En este punto, la implementacin de nuevas tecnologas,
como el Gobierno Electrnico juegan un papel principal, al momento de
compatibilizar y armonizar los diferentes sistemas de informacin y tecnologas de
informacin y comunicacin en el Estado.
Sector Relaciones Econmicas Internacionales

Una de sus polticas tiene por objetivo impulsar la insercin de la oferta nacional a
los mercados internacionales, dando un impulso a las empresas exportadoras,
favoreciendo a los productores pequeos, medianos y grandes. Estrategia en la cual
est inmersa la innovacin, a fin de fortalecer e incentivar la adicin de valor
agregado en los productos de exportacin.
BOLIVIA DEMOCRTICA
Sector Gestin Pblica y Transparencia

Sus polticas estn orientadas a fortalecer los mecanismos de interaccin entre el
poder central y las organizaciones y movimientos sociales, para lo cual se aplicarn
sistemas de capacitacin sobre los procesos de gestin pblica, as tambin, la
medicin e informacin del impacto de las medidas gubernamentales, para estas
polticas, juegan un papel importante las tecnologas de informacin y
comunicacin, as como la implementacin del Gobierno Electrnico, a travs del
Plan Nacional de Inclusin Digital, que permitir establecer la comunicacin
honesta y responsable entre el Estado y la Sociedad, orientadas a enriquecer y
mejorar la ejecucin de las polticas pblicas y la transparencia.
BOLIVIA DIGNA
Sectores generadores de activos sociales

El sector salud plantea el proyecto de Gestin tecnolgica e Investigacin con el
objetivo de adecuar la incorporacin de tecnologa de punta para el diagnstico,
tratamiento y rehabilitacin acorde a las necesidades de la poblacin, garantizando
la preservacin de la propiedad intelectual del conocimiento tradicional de los
pueblos indgenas y originarios.
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Adems, plantea desarrollar e implementar tecnologa nacional, progresiva y

sostenible para reemplazar la tecnologa importada en la medida de lo posible,
con posibilidades de introducir en el mercado latinoamericano y mundial productos
y procedimientos tradicionales alternativos al modelo mdico occidental moderno.
Asimismo, se plantea la poltica de una educacin que genera, adapta y aplica
ciencia y tecnologa para desarrollar procesos de construccin cultural en el campo
de la investigacin en distintos grados y niveles de la educacin escolarizada,
superior y universitaria vinculada a la regin/comunidad, a la produccin y a la
identidad cultural respondiendo a las necesidades y vocaciones productivas locales,
a las demandas de formacin tcnica y tecnolgica de la nueva matriz productiva
e impulse el desarrollo econmico del pas incorporando en este proceso los
avances de la ciencia y la tecnologa con los conocimientos y saberes originarios,
a travs de la investigacin en todo el territorio nacional, en el marco del respeto y
proteccin de la salud fsica, psicolgica, emocional y moral y el equilibrio
armnico con la naturaleza.
En lo referente a la erradicacin de la pobreza, la CTI contribuye tanto en la
identificacin de las causas de la pobreza para intervenir con soluciones estratgicas,
como en la identificacin y desarrollo de productos para soluciones estables en cada
comunidad originaria.
Sectores generadores de condiciones sociales

Una de las polticas de este sector, es erradicar la corrupcin institucionalizada
enmarcada en cero tolerancia a la corrupcin e impunidad mediante el
fortalecimiento a la transparencia y responsabilidad del aparato estatal a travs de
los sistemas de informacin y promocin del acceso a la tecnologa.
La transversalizacin del Patrimonio Cultural como generador de identidad y
desarrollo social, econmico y espiritual mediante el establecimiento de planes de
manejo comunitario permitir la participacin activa de las comunidades originarias
en la proteccin, conservacin, promocin y difusin de valores y bienes culturales
con la gestin municipal y prefectural, mediante la coordinacin intersectorial con
los sectores de educacin, turismo, micro y pequea produccin, medio ambiente,
ciencia y tecnologa y otros, de manera de obtener un beneficio equitativo entre
todos los actores sociales y econmicos; as como el posicionamiento de la imagen
cultural de Bolivia en el mundo.
Otras de las polticas del sector es fortalecer la identidad intercultural de la
poblacin boliviana, mediante el desarrollo y transmisin de conocimiento valores
culturales, espirituales y conocimientos y tecnologas ancestrales hacia las nuevas
generaciones, como la medicina tradicional, tecnologa agraria y manejo del medio
ambiente.
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BOLIVIA PRODUCTIVA
Se identifica por sector:
Sector Hidrocarburos
En este sector, la ciencia, tecnologa e innovacin, puede aportar en los siguientes
temas:
Transformacin de la matriz energtica de Bolivia.
Transformacin de hidrocarburos a productos con valor agregado (petroqumica).
Biorremediacin de contaminacin por hidrocarburos.
Transferencia tecnolgica de la industria hidrocarburfera hacia centros cientficos
locales.
Creacin y fortalecimiento de centros cientfico-tecnolgicos para la transformacin
de hidrocarburos, incluyendo a Instituto Nacional de Energa e Hidrocarburos.
Produccin de diesel para la disminucin y eliminacin de la dependencia en su
importacin.
Proponer alternativas de solucin al problema de la subvencin al diesel.
Sector Minera y Metalurgia

Desarrollo del sector productivo tanto en minerales tradicionales, como minerales no
tradicionales (Mutn, no metlicos y otros).
Desarrollo de la carta geolgico y el mapa mineralgico de Bolivia.
Prospeccin y explotacin por tecnologas de ltima generacin, particularmente
para el desarrollo de los derivados del litio.
Desarrollo de remediacin ambiental en el sector. (Biorremediacin de aguas cidas
de mina)
Biometalurgia para obtener concentrados de alta ley.
Desarrollo de los recursos hdricos.
Conformacin del Instituto Nacional de Minera y Metalurgia.
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Sector Electricidad
Algunos aportes de la ciencia, tecnologa e innovacin son:

Desarrollo de Energas alternativas (elica, hidrogeno, solar, hdrica, bioenerga,
biomasa, nucleoelctrica).
Mapeo del potencial energtico nacional.
Uso y manejo de los recursos energticos locales.
Sector Recursos Ambientales

Bolivia se encuentra entre los pases ms pobres por el bajo nivel de ingreso de su
poblacin y, al mismo tiempo, es uno de los 15 primeros pases del mundo
megadiversos. Bolivia cuenta con 199 ecosistemas y alberga un gran nmero de
especies de fauna y flora. Asimismo, la agrobiodiversidad tiene 50 especies
domesticadas y ms de 9.000 accesos en los bancos de germoplasma. En el territorio
nacional habitan 34 pueblos indgenas e idiomas, con cultura y conocimientos sobre
el manejo y convivencia en equilibrio con sus ecosistemas, que les proveen el
soporte de vida, alimentos, materiales para la construccin de sus viviendas, tejidos
y medicinas.
La CTI en este sector permitir desarrollar una transformacin Productiva del Sector
Forestal a travs de la Industrializacin de Productos Maderables No Maderables, y
Expansin de la Explotacin Sostenible del Bosque.
Consolidacin del Estado como protagonista de la conservacin y del
aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, con activa participacin de las
organizaciones campesinas e indgenas para lograr la revalorizacin de los recursos
naturales renovables utilizando la investigacin que valide el conocimiento ancestral
sobre su uso y manejo, la tecnologa de transformacin para agregar valor y el
biocomercio.
Sector Desarrollo Agropecuario

La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) del medio rural est principalmente
dedicada a actividades agropecuarias con un porcentaje promedio del 80% (INE,
2005). Se estima que existen unas 600 mil unidades productivas agropecuarias de
diferente tipologa, de las cuales unas 400 mil son unidades familiares de produccin
constituidas por campesinos e indgenas pobres. Algunos aportes de la ciencia,
tecnologa e innovacin en este sector son:
Transformacin Estructural Agraria (TEA),
el presente Plan define la
transformacin de la estructura agraria en trminos de superar, de manera
permanente y sostenible, los problemas de pobreza de las poblaciones originarias e
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indgenas. La expansin y desarrollo agrario pasa por transformar la estructura de

tenencia y de acceso a la tierra, favorecer el desarrollo de innovaciones tecnolgicas
y del conocimiento, aumentar las coberturas de riego y cambiar la matriz energtica
de la produccin agroindustrial. Lo anterior, se traducir en mayor eficiencia en el
uso del potencial productivo del suelo para actividades agrcolas, pecuarias y
agroforestales.
Desarrollo Tecnolgico de la produccin agraria implica impulsar la investigacin,
inventariar y validar tecnologas nativas, apropiar tecnologas externas y promover
la adopcin participativa del conocimiento tecnolgico en las modalidades de
aprender haciendo, escuelas de campo y de "campesino a campesino". La adopcin
de tecnologas para el manejo de cultivos, agua y suelo, etc. con las metodologas
sealadas marcan el cambio con el paradigma anterior, cuyo objetivo era desarrollar
mercados de tecnologas agropecuarias que terminaron excluyendo a los pequeos
productores.
La intervencin estatal para la adopcin de tecnologas, para el desarrollo de una
agricultura ecolgica, permitir mejorar el manejo de suelos, optimizar el uso de
agua para el riego, el uso adecuado de maquinaria agrcola y herramientas, el empleo
de fertilizantes orgnicos y el manejo integrado de plagas. En este marco el sector
CTI contribuye a la creacin del Instituto Nacional de Innovacin Agrcola y
Forestal.
Consolidar la conservacin de Ecosistemas, Especies y Recursos Genticos de
importancia ecolgica, econmica y cultural, reduciendo el grado de amenaza a la
conservacin de la biodiversidad, asegurando su mantenimiento a largo plazo,
considerando la existencia de reas protegidas y la vulnerabilidad de algunas
regiones frente a fuertes procesos erosivos y destructivos, rescatando y
revalorizando las prcticas y conocimientos tradicionales de la conservacin,
mediante el desarrollo de medidas preventivas de proteccin, recuperacin y
restauracin para el mantenimiento y manejo sostenible de los ecosistemas, especies
y recursos genticos.
Desarrollo de productos con valor agregado a travs de unidades y redes productivas
con manejo racional de recursos de biodiversidad con intervencin del Estado,
generando beneficios (ingresos, empleos e infraestructura) para comunidades
locales, asociaciones, OECAs, microempresas, pequeas y medianas empresas
(PyMES) y poblaciones locales, mediante la comercializacin de productos y
servicios semi-procesados y procesados, logrando una distribucin equitativa de los
mismos.
Programa de Riego, aprovechando los saberes ancestrales y los avances
tecnolgicos.
Soberana alimentaria y exportaciones agropecuarias.
Investigacin y desarrollo tecnolgico por eco regiones (Altiplano, Valles,
Amazona y Chaco) para la diversificacin productiva y el control sanitario.
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Control de plagas.
Investigacin pisccola.
Explotacin racional de los recursos naturales, respetando la biodiversidad y con un
cuidadoso control de su conservacin.
Investigacin, conservacin y potencializacin de la agro-biodiversidad.
Desarrollo de la biodiversidad como sumideros de carbono a travs de la forestacin,
reforestacin y conservacin, como impulsores de servicios ambientales.
Desarrollo de un programa que promocione la industrializacin de la Coca.
Sector transformacin industrial, manufactura y artesanal

Las industrias nacionales con pocas excepciones, tienden a basar su competitividad
en situaciones y condiciones espurias, como la baja remuneracin a la mano de obra,
los precios reducidos de los "bienes salario", beneficios y exenciones tributarias,
subsidios al consumo de carburantes, y las preferencias en los mercados externos
consistentes tanto en rebajas como eliminacin de aranceles, degradacin o mal
manejo ambiental, entre otras, antes que en la innovacin y mejora tecnolgica que
elevan la productividad.
El desarrollo productivo significa transformar y agregar valor a los recursos
naturales, considerando tanto la sustentabilidad ambiental, como la satisfaccin
equilibrada de las necesidades humanas, individuales y colectivas. Los individuos
percibirn una remuneracin digna, resultante de su trabajo productivo, que permite
lograr bienestar para sus familias y contribuir con su esfuerzo a la colectividad. As,
en la perspectiva del mediano y largo plazo, el cambio estructural propuesto para el
sector consiste en la transformacin tecnolgica, alza de la productividad y
diversificacin productiva que permitan incrementar sustancialmente la agregacin
de valor a la produccin primaria y las materias primas nacionales, valorizando el
producto boliviano y aumentando el ingreso en los sectores productivos que
concentran la mayor parte de la fuerza de trabajo. Las acciones de corto plazo se
encaminan a ese logro, contribuyendo a iniciar el proceso de transformacin y
diversificacin productiva, que aumente la cuanta y calidad del empleo y
consiguientemente, el ingreso, con una equitativa distribucin del mismo, como
medio genuino y no asistencial de eliminar la pobreza.
El cambio de matriz productiva propone para este sector una transformacin con
agregacin de valor a la produccin basada en recursos renovables y no renovables,
con contenido tecnolgico, mediante la accin y promocin del Estado,
especialmente de microempresas, pequeas empresas, unidades artesanales,
cooperativas, OECAS, comunidades y asociaciones de productores, fomentando la
asociatividad para obtener economas de escala y mayor articulacin intersectorial.
Se desarrollara un proceso permanente y sistemtico en la generacin de servicios
tecnolgicos, que integren la formacin y especializacin de los estudiantes y
egresados de universidades pblicas e institutos tcnicos, con el desarrollo
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productivo, elevando as la productividad de los procesos y la calidad de los

productos resultantes. A su vez, mediante el programa de innovacin y desarrollo
tecnolgico se promover y viabilizar la adaptacin y difusin de tecnologa
moderna, mediante mecanismos e instrumentos del Sistema Boliviano de Innovacin
y Tecnologa. Con la implementacin del Sistema se espera inicialmente satisfacer el
85 por ciento de las demandas tecnolgicas, mediante la realizacin de 1.000
investigaciones aplicadas innovadoras, que luego estarn a disposicin de todo el
conjunto de productores.
Para satisfacer las necesidades de capacitacin y asistencia tcnica que requieren las
unidades productivas, elevar sus niveles de productividad y competitividad y realizar
negocios en mejores condiciones, se implementar los proyectos de "Apoyo al
Desarrollo Productivo de MYPES" y "Apoyo al Desarrollo Productivo de OECAS",
con los cuales se espera cubrir la demanda de por lo menos 10.000 unidades
productivas urbanas y 10.000 rurales, ao.
Entre las potencialidades ms importantes para dinamizar la produccin en Bolivia,
se encuentran aquellas relacionadas con los recursos naturales renovables. Estos,
para su conversin en riqueza, en el marco del cambio del patrn primario
exportador, requieren procesos de transformacin industrial, agregacin de valor y
apertura de mercados. Sin embargo, lo anterior requiere la participacin de un
conjunto de actores que, hasta hoy, en gran parte de los casos, no se han vinculado
de manera adecuada y eficaz. En este marco se ha dispuesto la participacin del
Estado el cual desarrollara un papel catalizador de ste vnculo al promover: a) la
investigacin de los usos tradicionales o nuevos - con base en los saberes locales de dichos recursos, b) el desarrollo de los procesos de transformacin hasta su forma
comercial y su transferencia al sector productivo, c) la ejecucin de dichos procesos
en la produccin industrial, d) los procesos de control de calidad y certificacin en
todos los pasos, e) la innovacin en los procesos de apertura de mercados y
comercializacin, f) la capacitacin en gestin empresarial. Esta actividad ser
realizada por rubros sobre la base de estructuras y actividades ya existentes, a nivel
nacional y departamental, por agentes de naturaleza pblico-privada. Sin embargo,
en ste nuevo emprendimiento el Estado privilegiar a los pequeos productores y a
su asociatividad. Los rubros seleccionados en inicio son:
- Granos Andinos
- Frutas exticas tropicales
- Camlidos
- Oleaginosas
- Plantas medicinales y nutracuticas
- Cueros exticos
- Maderas preciosas
- Turismo
Sector Vivienda
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Las polticas transectoriales implican procesos de atencin integral a la problemtica

de la vivienda. En ese mbito estn contempladas formas de acceso complementario
a servicios bsicos (agua, alcantarillado, energa elctrica, instalaciones de gas,
tratamiento de residuos), infraestructura bsica (transporte masivo, vialidad,
alumbrado pblico) equipamiento comunitario (reas verdes, recreacin,
instalaciones de salud y educacin, mercados); mbitos transversales ambientales
(control de la contaminacin, gestin urbana), gestin de riesgos (atencin a la
vulnerabilidad),
cultura (manejo de materiales tradicionales y tecnologas
alternativas),
productividad y competitividad (incorporacin de empresas
comunitarias y colectivas), ciencia y tecnologa (investigacin en tecnologas
apropiadas).
La conformacin del sector cientfico-tecnolgico fortalecido, dinmico y con elevado
nivel acadmico, tendr la suficiente capacidad para dar respuestas a los problemas
locales y regionales e indagar la realidad social y natural, que permita el uso del
conocimiento como herramienta del desarrollo.
La valoracin y sistematizacin de los saberes locales y la instauracin de una cultura
cientfica, a partir del acceso universal al conocimiento y a la tcnica, constituyen el
mayor propsito, de este nuevo modelo de desarrollo.
La Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin, contribuirn al nuevo patrn de desarrollo
del Estado boliviano, a travs de la generacin y adaptacin y recuperacin de
conocimientos y tecnologa para su aplicacin en los procesos productivos y de
servicios, hacia el logro de mejores niveles de productividad, esto requiere la
interaccin entre el sector cientfico-tecnolgico, el sector productivo, el sector
financiero, los recursos de la cooperacin internacional y el Estado, a travs del Sistema
Boliviano de Innovacin (SBI), estructura, compuesta por los sectores indicados, los
cuales se encuentran actualmente inmovilizados en sus interrelaciones, por lo tanto, la
activacin del sistema permitir romper la dependencia cientfica tecnolgica, que por
siglos ha contribuido a sustentar el colonialismo y el patrn primario exportador.
Para la transformacin del pas y el desmontaje del neoliberalismo y colonialismo, el
sector apoya al rescate de tecnologas ancestrales para aplicaciones productivas, apoya
al acceso y disfrute de los bienes materiales y de la realizacin afectiva, subjetiva,
espiritual, intelectual en armona con la naturaleza y en comunidad con los seres
humanos.
Tabla N . Dimensiones del Vivir Bien
Pgina 15
Objetivo
supremo del
PND
Vivir Bien
Dimensiones
Cmo contribuye el sector a cada dimensin

desde su propuesta de cambio:
Vivir en
comunidad
(Compartir
decisiones,
recursos y
beneficios)
El sector promueve el trabajo asociado o de

confluencia de intereses productivos, sociales y
ambientales, as como la decisin sobre sus
recursos y la distribucin equitativa de los bienes,
a travs de las Plataformas de Innovacin, donde
se articulan los sectores involucrados en estos
mbitos.
Disfrute de
bienes
materiales.
El sector apoya a la transformacin de la matriz

productiva (primaria exportadora) en una nueva
matriz de productos innovadores y diversificados
con valor agregado.
Realizacin
afectiva y
espiritual.
Mediante la generacin, adaptacin y aplicacin

de Ciencia y Tecnologa en procesos de
construccin cultural y con el rescate y
apropiacin en procesos productivos y sociales de
saberes locales y conocimientos ancestrales de la
realizacin tica, intelectual, cultural, afectiva,
fsica y espiritual.
Vivir en armona El sector acta con respeto a la naturaleza y al

con la
medio ambiente, mediante la transversalizacin de
naturaleza.
los mismos en todos sus programas y proyectos.
El sector promueve la Incorporacin de tecnologa
en equipamiento, procesos productivos, y en la
inclusin de nuevos y mejores productos para el
mercado, para la industrializacin y agregacin de
valor a los productos determinando el cambio del
patrn primario exportador, pero no es una
aplicacin indiscriminada de tecnologa sino una
combinacin adecuada de los avances
tecnolgicos con los saberes locales y
conocimientos ancestrales en un contexto de
equilibrio y respeto con el medio ambiente.
Pgina 16
Objetivo
supremo del
PND
Dimensiones
Descolonizacin
(pensamiento,
saber,
conocimiento y
poder basado en
la diversidad
cultural y la
construccin de
igualdad).
Estado
plurinacional,
social y
comunitario
Cmo contribuye el sector a cada dimensin

desde su propuesta de cambio:
Con la generacin de tecnologa propia y la
innovacin, y el rescate de tecnologas ancestrales
para aplicaciones productivas.
Se prioriza la apropiacin e innovacin del
conocimiento en contraste con la transferencia de
conocimientos y tecnologa, para dejar de ser un
pas dependiente tecnolgicamente.
Rol econmico:
promotor y
protagonista del
desarrollo
productivo.
(control de
recursos e
inversiones y
produccin de
bienes y
servicios)
El VCyT como parte del Estado, asume el rol de

promotor y protagonista del desarrollo generando
soluciones integrales a problemas productivos,
sociales y ambientales, con un enfoque de
desarrollo participativo, equitativo y sustentable, a
travs de la implementacin del SBI, para la
transformacin de los resultados ofertados por el
sector generador de conocimiento en soluciones
tcnica, ambiental y econmicamente viables para
los sectores demandantes de ciencia, tecnologa e
innovacin; contribuyendo a la erradicacin de la
pobreza y la exclusin para Vivir Bien.
Poltico
(regulacin)
El sector mediante su instancia cabeza de sector, el

Viceministerio de Ciencia y Tecnologa, coordina
para la formulacin de polticas y normas
referentes a Ciencia y Tecnologa.
Social
(promotor de
servicios)
Las demandas sociales en Ciencia y Tecnologa,

sern respondidas con la puesta en marcha del
Sistema Boliviano de Innovacin. Como sector
transversal infiere en los sectores promotores de
servicios.
El sector promueve el trabajo asociado o de confluencia de intereses productivos,

sociales y ambientales, as como la decisin sobre sus recursos y la distribucin
equitativa de los bienes, a travs de las Plataformas de Innovacin, donde se articulan
Pgina 17
los sectores involucrados en estos mbitos, priorizando programas y proyectos donde

los actores directos tienen la capacidad .de proponer y decidir sobre asuntos de inters
comn, para Vivir Bien.
sector apoya a la transformacin de la matriz productiva (primaria exportadora) en una
nueva matriz de productos innovadores y diversificados con valor agregado, en
armona con la naturaleza.
El sector prioriza la apropiacin e innovacin del conocimiento en contraste con la
transferencia de tecnologa para dejar de ser un pas dependiente tecnolgicamente.
La estructura institucional que asegura la interaccin entre el sector cientficotecnolgico, el sector productivo y el Estado, es el Sistema Boliviano de Innovacin
(SBI), a partir del cual ser posible romper la estructura de dependencia tecnolgica y
del conocimiento, que por siglos ha sustentado al modelo colonial.
Cabe sealar que la nueva matriz productiva no podr ser desarrollada, sin la
participacin del componente tecnolgico y de innovacin. Razn por lo que se define
la intervencin del Estado, para canalizar el uso de centros cientfico-tecnolgicos, para
el desarrollo de los procesos de innovacin tecnolgica, en respuesta a los problemas
especficos.
El VCyT como parte del Estado, asume el rol de promotor del desarrollo generando
soluciones integrales a problemas productivos, sociales y ambientales, con un enfoque
de desarrollo participativo, equitativo y sustentable, a travs de la implementacin del
Sistema Boliviano de Innovacin, para la transformacin de los resultados ofertados por
el sector generador de conocimiento en soluciones tcnica, ambiental y
econmicamente viables para los sectores demandantes de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin; contribuyendo a la erradicacin de la pobreza y la exclusin para Vivir
Bien.
Tabla N . Conceptos de la propuesta de cambio
Conceptos centrales de los

lineamientos estratgicos de la
propuesta de cambio
Contribuir al nuevo patrn de
desarrollo; con la generacin y
adaptacin y recuperacin de
conocimientos y tecnologas para
su aplicacin en los procesos
productivos y de servicio.
Conceptos de la Propuesta de Cambio del

Sector
Contribuir al nuevo patrn de desarrollo a
travs de la generacin de conocimientos y
tecnologa, y su aplicacin en los procesos
productivos sociales y en la solucin de
grandes problemas nacionales.
Pgina 18
Conceptos centrales de los

lineamientos estratgicos de la
propuesta de cambio
Conceptos de la Propuesta de Cambio del

Sector
Romper la dependencia cientfica

tecnolgica; asegurando la
interaccin entre el sector
cientfico-tecnolgico, el sector
productivo, el sector financiero, los
recursos de la cooperacin
internacional y el Estado.
Desarrollar la nueva matriz productiva

nacional, mediante procesos de innovacin,
que vinculen el sector cientfico tecnolgico y
los servicios tcnicos con el sector productivo.
Apropiacin social del

conocimiento; mediante el
desarrollo una cultura cientfica a
travs de la popularizacin y
difusin de la ciencia, la tecnologa
y la innovacin, con el apoyo de
las tecnologas de Informacin y
comunicacin en el marco de la
inclusin y la reciprocidad.
Desarrollar una cultura cientfica a travs de

la extensa difusin de la CTI para promover
la apropiacin del conocimiento en el marco
de la inclusin y la reciprocidad.
Plataforma conceptual y actitudinal

del Vivir Bien; mediante la
recuperacin y valorizacin de la
sabidura ancestral, los saberes
locales y los conocimientos
tradicionales desarrollados a lo
largo de milenios por los pueblos
indgenas, originarios y
comunidades.
Transversalidad de Ciencia y
tecnologa; mediante programas y
proyectos transctoriales de
Investigacin, Desarrollo e
Innovacin (I+D+I) en articulacin
con los sectores involucrados.
Incorporar
los
saberes
locales
y
conocimientos ancestrales de los pueblos
indgena originario campesinos al campo de
conocimientos cientficos para su valoracin y
aplicacin en el desarrollo.
Dada la naturaleza transversal de los temas, a

todas las actividades de produccin y
servicios, se pondrn en marcha programas y
proyectos transectoriales de Investigacin,
Desarrollo e Innovacin (I+D+I) en
articulacin con los sectores involucrados.
Pgina 19
II.
2.1.
ESTADO DE SITUACIN SECTORIAL
Anlisis y caracterizacin de actores que conforman el sector

Tabla N . Anlisis y caracterizacin de actores que conforman el sector
(A)
Quines
son?
El sector
demandant
e
de
Ciencia y
Tecnolog
a (actores
directos)
(B) Cmo son?
Caractersticas
Son
Asociaciones
de
productores individuales y
organizados
(grandes,
medianas, pequeas y micro
empresas, Organizaciones
Territoriales
de
Base,
Organizaciones Econmicas
Campesinas y otras).
Tipo de relacin
Este grupo se constituye en
el beneficiario final de los
proyectos
y
cuyas
necesidades de capacitacin,
asistencia
tcnica,
transferencia tecnolgica y
servicios
especializados,
deben ser identificados y
atendidos en el corto y
mediano plazo.
La relacin con la MAE se
dar a travs de la
implementacin del Sistema
Boliviano de Innovacin,
con su Unidad Tcnica; por
ahora la dificultad para una
relacin ms estrecha es la
falta del instrumento, es
decir de la Unidad Tcnica
del Sistema Boliviano de
Innovacin.
Roles
El
sector
(C) Qu
piensan del
sector?
La
desarticulacin
del sector ha
imposibilitado la
resolucin
de
demandas
en
temas cientficos
tecnolgicos, de
los
actores
directos.
Para responder a
estas demandas,
el sector ha
propuesto
la
implementacin
del
Sistema
Boliviano
de
Innovacin,
como el ente
articulador del
sector
demandante con
el oferente
(D) Qu esperan del sector?
Que se den respuestas a sus demandas

en Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
de manera organizada e integral, que
se los haga partcipes de estas
respuestas, y del proceso y desarrollo
de las respuestas.
Sin embargo, an se observa que, el
nivel de credibilidad en propuestas de
apoyo es bajo y requiere de mayor
atencin en su socializacin. sta
desconfianza destaca la necesidad de
un continuo proceso de socializacin,
para lograr que estos sectores admitan
trabajar
en
forma
concertada.
Finalmente, se considera esta actividad
de vital importancia para lograr que
los sectores beneficiarios se apropien y
comprendan el alcance del Plan
Sectorial de Ciencia y Tecnologa y
especficamente del Sistema Boliviano
de innovacin.
demandante
Pgina 20
(A)
Quines
son?
(B) Cmo son?
(C) Qu
piensan del
sector?
cumple
el
rol
de
identificacin
de
sus
necesidades
y
requerimientos. Cumplir el
rol de retroalimentar y
ejecutar conjuntamente con
el sector generador de
conocimiento los proyectos
de innovacin, y extender
las experiencias/resultados
con los dems actores
involucrados.
Son coparticipantes de los
procesos de innovacin de
acuerdo al PND
Sector
pblico
(actores
pblicos)
Caractersticas
Los actores pblicos son
nacionales, subnacionales,
locales y sectoriales.
Tipo de relacin
La MAE del sector forma
parte
de
los
actores
pblicos, y gestiona la
implementacin del SBI.
Roles
El Sector pblico tiene
diferentes roles:
a) El Sector Pblico como
agente articulador.
El sector pblico debe
facilitar la interaccin entre
los sectores involucrados en
ciencia y tecnologa. Para
esto, debe contar con una
estrategia que genere y
administre los mecanismos
operativos que conduzcan a
la articulacin de los
sectores demandantes con
El
Estado
debiera ser el
impulsor de la
articulacin de
los
sectores
involucrados en
Ciencia,
Tecnologa
e
Innovacin.
Estn limitados
en
recursos
financieros
y
humanos por el
momento,
gracias a que
con anteriores
gobiernos no se
reconoca
al
sector
como
potenciador del
desarrollo,
el
estado
no
asumi su rol
protagonista y
promotor
del
Estos actores esperan que mediante la

articulacin del sector y con el
compromiso de los otros actores, se
dinamicen las actividades y se
potencie el sector.
La creacin y fortalecimiento de estas
entidades debe ser impulsada por parte
del Estado de tal manera que los
sectores productivos con mayor
potencial, y que hasta ahora no han
recibido apoyo, se vean reforzados
permitindoles acceder a servicios
tecnolgicos y de capacitacin tcnica
acorde a las necesidades del mercado
interno y externo.
Los Servicios Tcnico Tecnolgicos
estatales de Apoyo a la Produccin ya
existentes esperan se d curso a sus
requerimientos en infraestructura,
equipamiento y recursos humanos.
Pgina 21
(A)
Quines
son?
(B) Cmo son?
(C) Qu
piensan del
sector?
los proveedores de ciencia, desarrollo.

tecnologa e innovacin.
Esta instancia debe tener
representacin en todo el
pas para apoyar a los
sectores productivos y al
sector
generador
de
conocimiento a nivel local,
regional y nacional.
b) El Sector Pblico como
facilitador del entorno
financiero
Las actividades de ciencia y
tecnologa pueden tener
costos bajos o elevados,
dependiendo
de
la
complejidad del proceso y
del producto generado. Las
acciones que son parte de un
proceso de innovacin,
incluyen
investigacin
aplicada,
desarrollo
y
aplicacin en el proceso
productivo; estas acciones
requieren
financiamiento
para su ejecucin. El papel
del sector pblico es
coordinar y/o convocar a
instituciones
para
la
canalizacin
del
financiamiento. En aquellos
casos en los que el proyecto
necesite
incorporar
o
sustituir un instrumento,
equipamiento o maquinaria,
se
implementar
un
mecanismo
de
financiamiento para cubrir
parte o el total del costo del
proyecto de innovacin, o
para apalancar recursos
adicionales de otras fuentes
Pgina 22
(A)
Quines
son?
(B) Cmo son?
(C) Qu
piensan del
sector?
Piensan que son

los oferentes de
conocimientos,
aunque
reconocen que
tienen
limitaciones
tecnolgicas y
de
recursos
formados, pero
que si el sector
los
fortalece
pueden
Este sector deber ser fortalecido para

ejecutar proyectos elaborados por los
sectores demandantes priorizados con
el apoyo de las instancias tcnicas.
Para esto es importante desarrollar una
metodologa
de
sistematizacin,
mecanismos de proteccin y polticas
de propiedad intelectual colectiva.
La vinculacin entre el sector
cientfico y el sector productivo, es
tema fundamental para reactivar y
fortalecer el sistema nacional de
ciencia y tecnologa.
para su aplicacin por el

sector demandante.
c) El Sector Pblico como
agente de apoyo al sector
demandante de ciencia,
tecnologa e innovacin
Tanto el sector generador de
conocimiento, como el
sector
demandante
de
Ciencia y Tecnologa tienen
requerimientos en servicios
tcnicos
tales
como
calibracin,
control
de
calidad,
metrologa,
certificacin, etc. Estos
servicios son provistos por
entidades
estatales,
dependientes de ministerios,
prefecturas o universidades.
Estas entidades, que por
parte
del
Estado
se
denominan
Servicios
Tcnico Tecnolgicos
estatales de Apoyo a la
Produccin, a su vez tienen
requerimientos
en
infraestructura
y
equipamiento.
Sector
generador
de
conocimie
nto
(actores
de apoyo)
Caractersticas
Los actores de apoyo son el
sector
generador
de
conocimientos, conformado
por los centros estatales y/o
privados, los centros e
institutos universitarios, y
otras
organizaciones
vinculadas
a
la
investigacin
para
la
generacin de tecnologa y
procesos de innovacin. Son
los que ofertan y deben
Pgina 23
(A)
Quines
son?
(B) Cmo son?
cumplir ciertos requisitos

relacionados a la capacidad
instalada de equipamiento
fundamental,
recursos
humanos de calificacin y
orientacin adecuadas; y
antecedentes de produccin
en ciencia, tecnologa e
innovacin con productos o
resultados evidentes en
respuesta a las demandas de
la sociedad.
Tambin son los pueblos
indgena
originario
campesinos con sus saberes
locales y conocimientos
ancestrales (que tambin
forman parte del sector
demandante).
(C) Qu
piensan del
sector?
responder a las
demandas
del
sector.
Adems
reconocen que
no
han
encontrado
el
mecanismo para
articularse con
el
sector
demandante, por
cuanto
el
resultado de sus
investigaciones
no ha logrado
llegar hasta los
demandantes.
Es as que las universidades y otras

entidades de formacin acadmica
debern ser potenciadas en maquinaria
y equipo de alta tecnologa, en
especial en aquellos complejos
productivos donde se han desarrollado
proyectos con resultados limitados y
que son de importancia estratgica
nacional. Sin embargo, se debe prever
mecanismos
para
lograr
el
compromiso entre las unidades
acadmicas y el sector demandante de
ciencia y tecnologa, a fin de optimizar
resultados en la gestin, operacin y
resultados generados fruto de la
investigacin
y
el
desarrollo
tecnolgico.
Tipo de relacin
Las
entidades
o
instituciones Generadoras
de
Conocimiento
son
aquellas instituciones de
carcter pblico o privado
que tienen como funcin
implementar los proyectos
de innovacin en las reas
de su especialidad. Las
atribuciones
de
estas
entidades se definen por la
institucin de la cual
dependen, en funcin al
mbito de accin de la
misma.
Roles
Un rol importante del sector
generador de conocimiento
es
recuperar,
proteger,
Pgina 24
(A)
Quines
son?
(B) Cmo son?
(C) Qu
piensan del
sector?
valorar y sistematizar los

saberes locales y ancestrales
para contribuir al nuevo
patrn
de
desarrollo
nacional.
Tabla N . Matriz de identificacin de actores
Actores Pblicos
Actores Directos
Actores de Apoyo
Sector
pblico
referido a sus tres
niveles:
nacional,
departamental
y
municipal, entre las
que se encuentra el
Viceministerio
de
Ciencia y Tecnologa
como cabeza de
sector.
Al ser la ciencia y la
tecnologa transversal a
todos los sectores,
incluye a la sociedad en
su conjunto. Entre los
actores que dinamizan
el sector estn los
sectores
sociales
demandantes
de
procesos de innovacin
(educacin, salud y
otros) como por el
sector productivo que
incluye a los espacios
productivos en los que
se
consideran
los
emprendimientos
comunitarios,
asociaciones
productivas,
micro,
pequeas, medianas y
grandes
empresas
(adems de TCOs,
OECAs, OTBs etc.),
pueblos
indgenas,
originarios
y
campesinos,
y
la
sociedad
en
su
conjunto.
Asociaciones
de
productores
Sector generador de conocimiento que

incluye a los Centros de Investigacin
articulados entre s, de manera sistemtica.
Institutos Estatales:
o SENASAG Servicio Nacional de
Sanidad Agropecuaria e Inocuidad
Alimentara.
o INIAF
Instituto
Nacional
de
Innovacin Agrcola y Forestal
o IBMETRO Instituto Boliviano de
Metrologa.
o SENAMHI Servicio Nacional de
Meteorologa e Hidrologa.
o INSO Instituto Nacional de Salud
Ocupacional
o SEMENA Servicio al Mejoramiento de
la Navegacin Amaznica.
o OTRB-PB Oficina Tcnica de los Ros
Pilcomayo y Bermejo.
o CIAT Centro de Investigacin Agrcola
Tropical.
o SENARI Servicio Nacional de Riego.
o SNHN
Servicio
Nacional
de
Hidrografa Naval.
o IBTEN Instituto Boliviano de Ciencia
y Tecnologa Nuclear.
o SENAPI
Servicio
Nacional
de
Propiedad Intelectual.
o INLASA Instituto Nacional de
Laboratorios en Salud.
o IBNORCA Instituto Boliviano de
Normalizacin y Calidad.
Pgina 25
Actores Pblicos
Actores Directos
Actores de Apoyo
individuales
y
organizados (grandes,
medianas, pequeas y
micro
empresas,
Organizaciones
Territoriales de Base,
Organizaciones
Econmicas
Campesinas y otras),
que se constituyen en
los beneficiarios finales
de los proyectos y
cuyas necesidades de
capacitacin, asistencia
tcnica, transferencia
tecnolgica y servicios
especializados, deben
ser identificados y
atendidos en el corto y
mediano plazo. Sin
embargo,
an
se
observa que, el nivel de
credibilidad
en
propuestas de apoyo es
bajo y requiere de
mayor atencin en su
socializacin.
Otro
problema representa el
reducido
nivel
de
asociatividad con fines
productivos, por lo que
el
grado
de
representatividad de sus
elegidos puede ser
cuestionado.
sta
desconfianza destaca la
necesidad
de
un
continuo proceso de
socializacin,
para
lograr
que
estos
sectores
admitan
o INGEOMIL
Instituto
Geogrfico
Militar.
o PROMUEVE BOLIVIA
o CIDAB Centro de Investigacin y
Desarrollo Acucola Boliviano.
o INE Instituto Nacional de Estadstica.
o SENATER Servicio Nacional de
Telecomunicaciones Rurales.
o SERNAP Servicio Nacional de reas
Protegidas.
o SERGEOTECMIN Servicio Nacional
de Geologa y Tcnico en Minas.
o CENAVIT
Centro
Nacional
Vitivincola.
o YPFB
Yacimientos
Petrolferos
Fiscales Bolivianos.
o COMIBOL Corporacin Minera de
Bolivia.
o DIRECCIN
NACIONAL
DE
RECURSOS EVAPORTICOS DE
BOLIVIA.
o ENDE
Empresa
Nacional
de
Electrificacin.
o CARTONBOL
o LACTEOSBOL
o PAPELBOL
o AZURCARBOL
o CONAN
Consejo
Nacional
de
Alimentacin y Nutricin.
o DTA
Direccin
Tcnica
de
Acreditacin.
o SIRENARE Sistema de Regulacin de
Recursos Naturales Renovables.
o ENTEL
Empresa
Nacional
de
Telecomunicaciones S.A.
o ALT Autoridad Lago Titicaca.
o ADSIB Agencia para el desarrollo de la
sociedad de la Informacin en Bolivia.
o Comit de Educacin de Ciencia y
Tecnologa.
o Comisin Industria, Comercio Ciencia
y Tecnologa.
o PTC Polica Tcnica Judicial.
Pgina 26
Actores Pblicos
Actores Directos
Actores de Apoyo
trabajar
en
forma
concertada. Finalmente,
se
considera
esta
actividad
de
vital
importancia para lograr
que
los
sectores
beneficiarios
se
apropien y comprendan
el alcance del Plan
Sectorial de Ciencia y
Tecnologa
y
especficamente
del
Sistema Boliviano de
innovacin.
En este sentido, en
Bolivia, el desarrollo
cientfico tecnolgico
debe constituirse en un
eje articulador para el
desarrollo
con
capacidad
para
responder la naturaleza
de la demanda nacional
e internacional; dentro
de un contexto mundial
en el cual la crisis
Energtica, Econmica,
Ambiental
y
Alimentaria
exige
esfuerzos
especiales
ms en pases en
desarrollo como el
nuestro, donde ahora el
sector demandante ya
no es slo el sector
productivo, sino todos
los sectores nacionales
identificados en el PND
dentro de una Bolivia
Digna,
Productiva,
Democrtica
y
o IDIF Instituto de Investigaciones

Forenses.
Total 40 Institutos Estatales
Institutos
dependientes
de
las
universidades estatales:
o La Paz 41 institutos
o Santa Cruz 24 institutos
o Cochabamba 36 institutos
o Sucre 14 institutos
o Tarija 15 institutos
o Potos 15 institutos
o Oruro 8 institutos
o Beni 15 institutos
o Pando 1 instituto
Total 169 institutos
Centros de Tecnologa e Innovacin CTIs,
y laboratorios privados de las regiones (se
incluyen fundaciones), se encuentran:
o Centro de Investigaciones Econmicas
y Empresariales
o Centro de Investigaciones en Procesos
Industriales
o Centro de Investigaciones pticas
o Centro
de
Investigaciones
en
Materiales y Obras Civiles
o Centro de Investigaciones Agrcolas y
Agroindustriales Andinas
o Instituto de Investigaciones Socio
Econmicas
o Instituto de Investigaciones en Ciencias
de la Salud
o Instituto de Ciencia Forense e
Investigacin Criminal
o Centro de investigacin Ciencia y
Tecnologa
o Centro de Investigaciones Tecnolgicas
o Laboratorios Vita S.A.
o Droguera Inti S.A.
o PROBIOMA
o Productividad Biosfera y Medio
Ambiente
o Laboratorios Valencia
Y otros que se identifiquen
Pgina 27
Actores Pblicos
Actores Directos
Actores de Apoyo
Soberana para el Vivir Forman parte indisoluble de este sector, los

Bien.
pueblos
indgenas,
originarios
y
campesinos poseedores de la sabidura
local y el conocimiento ancestral, que ha
contribuido y contribuye de manera
importante a hallazgos de nivel cientfico.
2.2.
Diagnstico del Sector
En el periodo del 2006 al 2008, ha habido progresos independientes de los diferentes

componentes del sistema.
Por otro lado pequeos logros estructurales han sido poco a poco consolidados en el
sector con relacin al PND y las polticas propuestas dentro el sector especfico. As, el
documento del SBI ha sido sistematizado, y se han consolidado acciones independientes
con los diferentes sectores: Con el sector de conocimientos, se han identificado los
centros de investigacin nacional y las potencialidades de los saberes tradicionales, se
han desarrollado y diseado los Centros de Tecnologa e Innovacin (CTI) en temas
demandados por el sector productivo (cueros, textiles, maderas y camlidos). Se ha
diseado el Instituto Boliviano de Biodiversidad, propuesta para sus cinco sedes
regionales y la sede nacional, mismas que estn listas para ser implementadas cuando se
consiga el financiamiento, esta propuesta se consensu con el Viceministerio de
Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente. Asimismo, se ha diseado el
Centro de Investigacin de la Amazona (CIDLA), sede regional que se instalar en el
Municipio de Puerto Rico, Provincia Manuripi, Departamento de Pando. Se han
identificado algunos recursos de la biodiversidad con un alto potencial en el rea
alimenticia, medicinal, industrial, entre otras, como el coco, el asa, el majo, la jatata, el
copoaz, la carambola, entre otros varios, que significan una oportunidad de
aprovechamiento para la regin. Para la conformacin de las redes articuladoras del
Instituto Boliviano de Biodiversidad, se realiz la recopilacin de informacin de los
centros e institutos de investigacin de las universidades estatales a nivel nacional,
informacin que se encuentra sistematizada y que tiene datos importantes sobre las
capacidades instaladas en los diferentes centros e institutos y las lneas de investigacin
que se encuentran trabajando en la actualidad.
En el tema de la Hoja de Coca, se consolid una comisin tcnica conformada por
representantes del Viceministerio de Coca y Desarrollo Integral, el Ministerio de
Relaciones Exteriores y Cultos, el Viceministerio de Ciencia y Tecnologa, COFECAY,
ADEPCOCA y las 6 Federaciones del Trpico de Cochabamba, instituciones del rea
acadmica, fundaciones, ONGs, entre otras, misma que ha trabajado en el seguimiento
de consultoras especificas del Programa Coca y en la organizacin de los talleres
Pgina 28
tcnicos para la elaboracin de la estrategia de transicin de la produccin convencional

a la produccin agroecolgica, mediante la cual los productores de coca de los Yungas
de La Paz y del Trpico de Cochabamba contarn con sistemas de produccin
agroecolgico, manejo sostenible de la biodiversidad y los recursos naturales, alta
valoracin y respeto a los derechos, normas, usos, costumbres, cultura y tradiciones
locales; con mayor participacin y equidad en la toma de decisiones sobre la gestin del
desarrollo endgeno local, municipal, departamental y nacional; con bajos ndices de
pobreza y migracin para el Vivir Bien de todos.
En relacin al Sistema Boliviano de Informacin Cientfica y Tecnolgica (SIBICYT),
se ha desarrollado la Estrategia de articulacin de PyMES con el sector acadmico, y un
Sistema de Informacin Georeferencial de PyMES a nivel nacional, as como una
estrategia de Popularizacin de Saberes a nivel nacional. Se ha consolidado el programa
de Bibliotecas virtuales con ms de 100.000 usuarios a nivel nacional, tambin se ha
coordinado en la implementacin del sitio piloto de la Red SCIELO Bolivia, en la que
se incluye 8 revistas cientficas indexadas. Se est implementando la Red de
currculums de investigadores SCIENTI.
Entre otros, se elabor la propuesta de una nueva Ley de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin para cumplir las propuestas del Plan Nacional de Desarrollo y se coordin
con diferentes instituciones para la elaboracin del Plan Nacional de Rehabilitacin y
Reconstruccin 2008 2010, el Programa Nacional de Seguridad Alimentaria y la
Estrategia de Erradicacin de la Pobreza.
Por otro lado se desarrollaron investigaciones en los centros e institutos de investigacin
de la Universidad Pblica que no necesariamente se enmarcaron en el PND, sin
embargo se pudieron identificar proyectos que tuvieron impacto como por ejemplo en
las reas de biodiversidad (Estudio de la biodiversidad de especies econmicamente
importantes de los Andes Centrales con la finalidad de proteger y aprovechar la flora;
Estudio de la biodiversidad acutica de la Cuenca del Ro Bermejo orientado a conocer
el estado actual de conservacin y proponer lneas de accin para su conservacin y
manejo); vivienda (Saneamiento bsico en comunidades del Altiplano, Valles y Trpico
de Bolivia para mejorar el acceso a saneamiento seguro en Bolivia); salud y saberes
(Uso de la medicina tradicional en la cura de enfermedades de origen viral; controles de
identidad, calidad y seguridad de plantas medicinales y fitomedicamentos); desarrollo
agropecuario (Caracterizacin en el marco del PND para la creacin de empresas
comunitarias sociales mediante un modelo de gestin de organizaciones econmicas
campesinas en el departamento de La Paz; turismo (Documentacin y puesta en valor
del Camino Real Inca Capaq an); cambios climticos (Evaluacin de las tendencias
del balance hdrico como indicador del cambio climtico; pocas de siembra y
variedades de papas nativas como opciones de adaptacin al Cambio Climtico en la
provincia Manco Kapac, con la finalidad de contribuir a la seguridad alimentaria e
incrementar ingresos econmicos de dos comunidades rurales campesinas), etc., de
igual manera otras instituciones como la fundacin PROINPA gener conocimiento y
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recuperaron conocimiento ancestral sobre variedades de papa; el CIAT produjo maz de

alta calidad protenica (QPM) que fue repartido en algunas comunidades del Chaco con
la finalidad de que se multiplique y utilice para mejorar la produccin, AGRUCO de la
UMSS realiz varios proyectos relacionados con saberes locales y conocimientos
ancestrales.
A finales del 2008 el sector Ciencia y Tecnologa ha iniciado la articulacin entre los
componentes del Sistema Boliviano de Innovacin (SBI), mediante las Plataformas
Nacionales de Innovacin desde el Viceministerio de Ciencia y Tecnologa,
especficamente en los sectores de: quinua; camlidos; suelos; biodiversidad; minera,
metalurgia y materiales; energa e hidrocarburos.
Las instancias que desarrollaron ciencia y tecnologa en el pas, se edificaron bajo
polticas de investigacin y transferencia con modelos adoptados, como el Instituto
Boliviano de Tecnologa Agropecuaria (IBTA), creado el ao 1974, el cual pretenda
aumentar la productividad de los cultivos de los pequeos productores, a partir del
apoyo del Estado, el cual fue sustituido por el modelo del Sistema Boliviano de
Tecnologa Agropecuaria (SIBTA) que busc la articulacin entre el sector pblico y
privado conducente a la modernizacin tecnolgica del sector agropecuario,
agroindustrial y forestal del pas, trabajando exclusivamente con transferencia de
paquetes tecnolgicos.
En 1977 se promulg el Decreto Supremo N 15111, establecindose el Sistema
Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico, formndose el Consejo Nacional de
Desarrollo Cientfico y Tecnolgico y la Direccin de Ciencia y Tecnologa
dependientes del Ministerio de Planeamiento y Coordinacin. En este marco, recin al
inicio de la dcada de los aos 1980, Bolivia adopt formalmente por primera vez una
Poltica y un Plan de Ciencia y Tecnologa, pero que lastimosamente no logr su
consolidacin por los cambios polticos y la crisis econmica acaecidos en ese perodo.
Durante esta dcada se realiz el esfuerzo para fortalecer un marco institucional y
operativo, mediante la preparacin de una propuesta de ley, que habra de ser aprobada
solamente 15 aos despus.
El ao 1991 se promulg el Decreto Supremo 22908 que modific el marco
institucional para la ciencia y la tecnologa. Este instrumento legal cre el Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), compuesto por representantes de
gobierno, organizaciones acadmicas pblicas y privadas y empresariales, con el
mandato principal de establecer lineamientos de poltica y estrategias para el desarrollo
de la ciencia, la tecnologa y la innovacin. El Consejo fue ubicado en el ms alto nivel,
encargando al Vicepresidente de la Repblica a presidirlo. Asimismo, se estableci una
Secretara Ejecutiva para implementar sus decisiones. Entre 1991 y 1994, el Consejo
organiz una serie de actividades, pero no fue sino hasta noviembre de 1994 cuando el
Vicepresidente emiti el "Memorando para el Fortalecimiento del Sistema de Ciencia y
Tecnologa en Bolivia" que expresaba la necesidad de concentrar esfuerzos en reas
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crticas e implementar estrategias para el corto y mediano plazo. En aplicacin del

Memorando, el Consejo adopt un Plan de Accin de Corto Plazo (enero 1996-agosto
1997) con el propsito de mejorar el ambiente institucional y operativo adecuado que
arroj exitosos resultados. Por primera vez un marco conceptual y operativo fue
desarrollado con tareas concretas, si bien limitadas en nmero, fueron ejecutadas,
mostrando las oportunidades y los potenciales para desarrollar capacidades en ciencia,
tecnologa e innovacin, con impactos sobre los sectores sociales y econmicos.
Sobre la base de estos esfuerzos, el CONACYT elabor una poltica y estrategia de
mediano plazo (1997-2002) cuya aplicacin fue postergada a la espera de que se
produjera una nueva modificacin de la situacin institucional.
En 1998, el Decreto Supremo N 24967, modific la composicin del CONACYT y lo
coloc bajo tuicin del Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, estableciendo,
asimismo, que la Secretara Ejecutiva del CONACYT sea ejercida por el Viceministro
de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa.
El 8 de junio del 2001 se promulg la ley N 2209 de Fomento de la Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, declarando de prioridad nacional el fortalecimiento de las
capacidades cientficas, tecnolgicas y de innovacin, la promocin de la investigacin
y el desarrollo tecnolgico, por constituir los mismos factores clave para la
competitividad, para ello se cre un Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, con una Secretara Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(SENACITI) como el rgano de direccin, coordinacin y gestin de las acciones
definidas en la poltica cientfica, tecnolgica y de innovacin. Cabe sealar que la Ley
nunca fue reglamentada para su operatividad y funcionamiento.
El Ministerio de Educacin en el ao 2004, present el Plan Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin para el quinquenio 2004 2009, cuyos objetivos se
enmarcaban en la Ley 2209 y pretendan contribuir al fomento de las actividades de
investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico para propiciar la mejora de la calidad
de vida de la poblacin, el desarrollo social, el aumento de la productividad y
competitividad de la economa nacional, y la mejora de la calidad de la educacin
vigente, adems de contribuir al fomento de las innovaciones de base tecnolgica en los
organismos pblicos, asociaciones, empresas e industrias de produccin de bienes y de
servicios en Bolivia. Una serie de factores imposibilitaron la implementacin del Plan,
pero fundamentalmente el que no se contara con financiamiento. Tanto en la Ley 2209
como en el Plan Nacional, no se definan los roles para las Universidades o Institutos de
Investigacin, as como para el sector privado, solamente se consideraba instituciones
pblicas gubernamentales, tampoco se consideraba a los saberes locales y
conocimientos ancestrales como potencialidades para un desarrollo integral del pas.
En la gestin del Presidente de la Repblica, Evo Morales; mediante Ley N 3351 de
Organizacin del Poder Ejecutivo del 21 de febrero de 2006, se cre el Viceministerio
de Ciencia y Tecnologa, dependiente del Ministerio de Planificacin del Desarrollo, no
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obstante, si bien el VCyT se encuentra definido dentro del Plan Nacional de Desarrollo
(PND), hasta el momento el apoyo gubernamental ha sido poco relevante, debido a que
no tuvo una asignacin importante de recursos, como para obtener resultados de
impacto.
En el sector generador de conocimientos los principales actores han sido las
Universidades, donde se fueron creando Institutos y Centros de Investigacin en
diferentes reas a medida de las necesidades y requerimientos acadmicos sin logros
econmicos y sociales visibles , sin una estructura nacional clara, as mismo, se crearon
Centros Regionales, como el Centro de Investigacin Agrcola Tropical (CIAT) y
fundaciones como el Programa de Investigacin de la Papa (PROINPA), iniciativas que
se han potenciado con el tiempo y ampliado sus reas de accin. Dentro de los Institutos
Estatales se pueden mencionar al Instituto Boliviano de Tecnologa Nuclear - IBTEN,
Instituto Nacional de Laboratorios en Salud (INLASA), Instituto Nacional de Medicina
Nuclear (INAMEN), Centro Nacional Vitivincola de Tarija (CENAVIT), Servicio
Nacional de Geologa y Tcnico de Minas (SERGEOTECMIN) y otros; los cuales no
han sido suficientemente fortalecidos en funcin a una demanda nacional.
Los recursos que un pas invierte en CTI refleja la importancia y el inters que
representa este sector en su proceso de desarrollo. En el siguiente cuadro se puede
analizar la evolucin del gasto en Actividades de Ciencia Tecnologa (ACT) y en I+D en
Bolivia entre los aos 2000 y 2006. Si bien desde el ao 2003 no se cuenta con datos
oficiales, existen datos estimados que muestran una reduccin de ambos gastos a casi la
mitad, lo que incide en una reduccin proporcional en relacin al PIB.
Cuadro N . Gasto ACT e I+D para Bolivia
ACT
Millones $us
I+D
Millones $us
Gasto en CyT en relacin al PIB
ACT
I+D
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
47,2
46
45
23
24
24
26
24
24
23
12
12
12
12
0,54% 0,52% 0,51% 0,30% 0,31% 0,29% 0,30%

0,28% 0,27% 0,26% 0,16% 0,15% 0,15% 0,14%
Fuente.- Aos 2000-2002 (RYCIT), Aos 2003-2006 (CEUB, ANCB, Tellera J.L.)
En el siguiente grfico se muestra un comparativo internacional de los gastos en I+D

para el ao 2002 (ltimo ao con datos oficiales), se observa que la situacin de Bolivia
es inferior al promedio de Amrica Latina, representando casi la mitad del gasto
promedio.
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Grfico N . Gasto en I+D como % del PIB (2002)
Fuente.- Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa RICYT.
Asimismo, a nivel regional se observa que el gasto de Bolivia en CTI representa apenas
un poco ms del 5% de pases como Argentina y Chile (Grfico N 2). Es importante
mencionar que en Bolivia estos recursos son, en su mayora, destinados a cubrir los
salarios de investigadores y no a la ejecucin de proyectos.
Grfico N . Gasto en CTI (Millones de $us - 2002)
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Fuente: Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa RICYT
Si bien el grfico anterior solamente revela la cantidad de recursos destinados a la CTI

sin considerar los ingresos totales de cada pas, una representacin ms precisa
identifica a los principales sectores que asignan recursos a la actividad cientficotecnolgica. A diferencia de otros pases latinoamericanos y de la tendencia mundial, en
Bolivia (Grfico N 3) se observa que ni el Estado ni las empresas han realizado
esfuerzos para impulsar la CTI, lo que no sucede en otros pases como argentina, donde
el Estado invierte ms del 60% en lo que se refiere a los gastos en CyT, Brasil ms del
50% y Chile cerca al 50%. Se debe tambin resaltar que las Empresas invierten tambin
un porcentaje importante en los pases anteriormente mencionados. Estos pases cuentan
con Sistemas de Innovacin bien desarrollados.
Grfico N . Gasto en CyT por Sector de Financiamiento (2002)
Uno de los factores limitantes ms importantes es que el Estado no ha logrado crear los
mecanismos necesarios para promocionar el desarrollo cientfico tecnolgico en el
sector empresarial, y las empresas no han sido lo suficientemente proactivas en la
investigacin y desarrollo de productos y servicios para mejorar sus procesos
En la nueva concepcin de Desarrollo Integral que se vive, las universidades deben
desenvolverse en el marco de la innovacin. La vinculacin entre el sector cientfico y
el sector productivo, es tema fundamental para reactivar y fortalecer el sistema nacional
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de ciencia y tecnologa. Cualquier accin dirigida por tal propsito, exige que los
agentes sociales, protagonistas en este proceso, previamente identifiquen logros y
potencialidades, debilidades y limitaciones.
Estos aspectos pueden advertirse en los indicadores que aparecen en el ltimo Reporte
Global de Competitividad 2008 2009 (Grficos N 4, 5 y 6), del Foro Econmico
Mundial, donde se observa el rezago de nuestro pas en comparacin con pases de la
regin situndonos en puesto ltimos, el ms cercano es el indicador Banda ancha en
Internet, en el que Bolivia ocupa el puesto 93, y en el cual Chile ocupa el puesto 38. El
indicador en que Bolivia se encuentra ocupando los ltimos lugares es la
disponibilidad de las ltimas tecnologas con el lugar 134 en contraposicin a Chile
que impulsan ms sus facilidades tecnolgicas y de innovacin, ocupando el puesto 42
del ranking.
Grfico N . Indicadores sobre facilidades tecnolgicas
Fuente: Reporte Global de Competitividad, Foro Econmico Mundial, 2008 2009
Resalta el hecho que en Bolivia la Universidad no juega un papel preponderante en su

apoyo en investigacin (grfico N 5), tampoco la industria; sin embargo pases como
Chile presentan una buena posicin en este indicador.
Grfico N . Ranking de Bolivia en indicadores sobre Innovacin
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Fuente: Reporte Global de Competitividad, Foro Econmico Mundial, 2008 - 2009
Grfico N . Ranking de Bolivia en indicadores sobre Tecnologa 2007-2008
Fuente: Reporte global sobre informacin tecnolgica 2007 - 2008
Una particularidad del caso boliviano es el rol que cumplen las universidades y ONGs
para cubrir los gastos de CTI. Sin embargo, como se ha mencionado anteriormente,
estos recursos son principalmente destinados a cubrir los salarios de los pocos recursos
humanos con los que se cuenta. De hecho, en el caso de los Recursos Humanos
destinados a la investigacin, se constata que en Bolivia la proporcin de investigadores
por cada mil habitantes es menor a la media Latinoamericana (Grfico N 7), este hecho
refleja no slo el dficit de personas dedicadas a la actividad cientfica, sino que
evidencia la casi inexistente cultura de promocin de la investigacin, en instituciones
educativas que deberan estar dedicadas a la formacin y capacitacin de investigadores
y cientficos.
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Grfico N . Investigadores por cada mil habitantes de la poblacin

econmicamente activa (2002)
En otros pases se cuenta con un buen nmero de investigadores, por ejemplo, en

Mxico por cada mil, cerca a los 8, esto debido a que en sus polticas cuentan con un
Fondo Institucional para el desarrollo de investigacin cientfica de calidad y para la
formacin de profesionales de alto nivel acadmico en todos los grados.
En nuestro pas, como resultado de los bajos esfuerzos tanto del Estado como del sector
empresarial en actividades relacionadas a la ciencia y tecnologa, los resultados tambin
son pobres si son medidos en trminos de produccin y venta de productos con cierta
intensidad tecnolgica.
En el grfico N 8 se observa el ndice de Especializacin Tecnolgica, que es un
indicador que muestra la proporcin de exportaciones de productos con alto contenido
tecnolgico respecto de las exportaciones de productos con bajo contenido tecnolgico,
de acuerdo a una metodologa desarrollada en la CEPAL.
Los resultados muestran que Bolivia presenta una relacin menor al 0,02, mientras que
la Comunidad Andina presenta una relacin de 0,05, el MERCOSUR de 0,03 y el
promedio de Amrica Latina de 0,53, que es mayor a los dems, gracias a la situacin
de Mxico que tiene una relacin mayor a la unidad.
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Grfico N . ndice de Especializacin Tecnolgica
Fuente.- Software IET-CEPAL
La aplicacin de los conocimientos, de ciencia y tecnologa, puede encaminarse como

un vector del desarrollo en el plano social y econmico, buscando satisfacer toda una
serie de necesidades bsicas del ser humano, erradicar la pobreza, promover un
desarrollo seguro y sostenible, reducir la llamada brecha digital y promover la
revalorizacin cultural.
Las polticas del Plan Nacional de Desarrollo (PND), promulgado mediante D.S. N
29272 en su versin actualizada de fecha 12 de septiembre de 2007, promociona que la
Ciencia y Tecnologa debe consolidarse como una transversal a todos los sectores, y
cumplir un rol de articulacin entre los sectores generadores de ciencia y tecnologa y
de saberes locales y conocimientos ancestrales con los sectores demandantes de los
mismos.
La ciencia y la tecnologa son la megafuerza que acta dentro del proceso de cambio
que se vive a escala mundial por lo que Bolivia debe intensificar su trabajo en
investigacin y desarrollo, si quiere introducirse en un ambiente cada vez ms
competitivo.
Rescatando lo planteado en el Plan Nacional de Desarrollo, la Ciencia, la Tecnologa y
la Innovacin (CTI) son el instrumento fundamental para el Desarrollo y sus actividades
son prioritarias para el Estado, en todos sus sectores de produccin y servicios como:
Industrial, Agropecuaria, Desarrollo Rural, Hidrocarburos, Minera, Educacin, Salud,
Economa, Cultura, Medio Ambiente, Sabidura Ancestral, entre otros; motivo por el
cual adquieren un carcter transversal intersectorial en una Bolivia Digna, Soberana,
Democrtica y Productiva para Vivir Bien, a partir de cuatro premisas:
El conocimiento cientfico tecnolgico, y de los saberes locales y conocimientos

ancestrales, para su aplicacin en la produccin de bienes y servicios.
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El proceso de investigacin para conocer la realidad local y regional.

La produccin de conocimientos para la resolucin de los problemas locales o
nacionales.
El desarrollo de la ciencia y la tecnologa como base para la estructuracin de una
cultura cientfica, incluyente y recproca.
Como potencialidades del sector se puede destacar la insercin de la ciencia y

tecnologa en la Constitucin Poltica del Estado aprobada en febrero del 2009, en su
artculo N 103 se define el rol de CyT en el contexto nacional, adems de la
importancia que tiene el sector como agente estructural del desarrollo Nacional en todos
los mbitos (Bolivia Democrtica, Digna, Productiva y Soberana).
Se han realizado inversiones desde el gobierno central en equipamiento para Institutos
Estatales como el IBTEN, INLASA, INAMEN y otros, tambin se ha logrado
equipamiento a travs de donaciones de entidades cooperantes externas.
Es favorable el apoyo de la cooperacin internacional que con gestiones aisladas de
sectores generadores de conocimiento (Centros e Institutos de la Universidad Pblica,
ONGs y Fundaciones) han conseguido desarrollar algunos proyectos de investigacin.
Es positiva la distribucin de los recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos para
el tema de ciencia, tecnologa e innovacin a nivel departamental (2.511 millones de Bs.
del IDH del 2007), municipal (1.364 millones de Bs. del IDH del 2007) y universitario
(276 millones de Bs del IDH del 2007)1
Las tendencias en el sector de ciencia, tecnologa e innovacin denotan una demanda en
una gran variedad de temas, como la investigacin de la biodiversidad, la recuperacin
de los saberes locales y conocimientos ancestrales y su insercin en procesos
productivos y sociales, investigacin sobre la hoja de coca, investigacin sobre
tecnologas ms limpias, cambios climticos, energa, soberana alimentaria, etc.
Existe una demanda del sector productivo y de servicios de investigacin, desarrollo e
innovacin, as como de la incorporacin de nuevos instrumentos de gestin
empresarial, que les permitan resolver sus problemas e incrementar su competitividad.
Existe una amplia fuente de innovacin en los conocimientos locales y saberes
ancestrales particularmente en la produccin artesanal y pequea industria as como
para el uso sostenible de los recursos naturales, as como un gran bagaje de recursos de
la biodiversidad que pueden ser aprovechados sustentablemente. Existen aptitudes y
habilidades innovativas en todos los estratos de la poblacin.
Informe sobre el IDH, VCyT 2008
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El sector universitario cuenta con un buen soporte financiero para el desarrollo de

investigacin cientfica, tecnolgica y socio - econmica o para equipamiento,
fundamentalmente a travs de agencias de cooperacin externa cuya asignacin para el
2007 fue de 493,5 millones de Bs. con una ejecucin del 56%, 276,4 millones de Bs.
Sin embargo ste est siendo utilizado de manera preferencial en reas diferentes a la
investigacin, es empleado ms en infraestructura y gastos administrativos que en
proyectos de investigacin (12,3% y 18,5% respectivamente, frente a 6,4% para
investigacin, en el 20071) esto debido a que no existieron antes fuentes para fortalecer
estos rubros.
Se ha promocionado en el sector universitario la generacin de Institutos de
Investigacin (actualmente en el orden de 169) los cuales, adems, coadyuvan en la
formacin de recursos humanos cualificados en el sector cientfico tecnolgico.
Logros Se desarrolla una alta actividad de investigacin cientfica, tecnolgica y
socioeconmica tanto en centros de investigacin del estado como en los universitarios,
en muchos casos en cooperacin con centros de investigacin del exterior. Los
resultados son mostrados por la produccin de artculos en revistas nacionales e
internacionales (134 publicaciones internacionales segn Tellera en el 2006), o
plasmada en muchos casos en trabajos de grado, esto favorece al nivel de la formacin
de recursos humanos.
El Sistema Boliviano de Innovacin (SBI), los Centros de Tecnologa e Innovacin
(CTI`s), el Instituto Boliviano de Investigacin de la Biodiversidad para el Desarrollo
(IBIBD), el Sistema Boliviano de Informacin Cientfica y Tecnolgica (SIBICYT), y el
Plan Nacional de Inclusin Digital (PNID), son una base potencial para el desarrollo del
sector.
Problemas A pesar de la desarticulacin de los sectores que trabajan en ciencia,
tecnologa e innovacin, en el pas se ha desarrollado investigaciones, tecnologa y
algunos procesos de innovacin, aunque no de acuerdo a las demandas nacionales o a
una visin de desarrollo nacional.
Una de las misiones que la sociedad le ha encomendado a las Universidades es:
Fortalecer la base cientfica y tecnolgica del pas, mediante la formacin de recursos
humanos calificados para investigar, proponer y desarrollar opciones tendentes a la
transformacin de realidades concretas, locales, regionales y nacionales, y en el caso de
aspectos culturales, orientados a su revalorizacin, preservacin y mayor vigencia2.
Existen pocas empresas que cuentan con Departamentos de I+D, que hubieran avanzado
en el desarrollo de nuevas tecnologas, y mecanismos de promocin de investigacin y
desarrollo, pero que no han difundido stas hacia los sectores menos favorecidos del
2
DIPGIS, 2008
Pgina 40
mismo rubro. Por el contrario, stos avances han sido mantenidos al interior de las
mismas con gran recelo en lo que se refiere a su difusin, lo cual responde a un
comportamiento natural de sectores que se han aventurado a la investigacin sin recibir
ningn apoyo ni incentivo de las instituciones encargadas de promocionar la
investigacin en nuestro pas.
La propuesta del Plan Sectorial de Ciencia y Tecnologa se relaciona territorialmente
con las regiones priorizadas por el Gobierno: Amazona, Pantanal, Altiplano y Chaco,
para la programacin a corto plazo; para la programacin a mediano y largo plazo, se
continuar con las dems regiones. La necesidad de regionalizar el pas, surge de la
necesidad de desarrollar sectores que competen a varios espacios geogrficos, sin
embargo, no se deja de lado las actividades departamentales que potencien el pas.
De acuerdo al PND se priorizan 3 enfoques transversales, de los cuales el sector se
constituye en uno de ellos.
La ciencia, la tecnologa y la innovacin (CTI) son herramientas fundamentales hoy en
da para el desarrollo econmico, social y cultural. En un pas como el nuestro, la
innovacin puede significar un aumento de la desigualdad; de no preverse estrategias
orientadas a que los avances en CTI repercutan de forma beneficiosa en los sectores ms
desprotegidos, la innovacin favorece a grupos ya favorecidos. Una forma de
reformular la cuestin es plantear que ciencia, tecnologa e innovacin contribuyan a la
reversin de los grandes problemas de la gente a travs de la integracin entre las
polticas de innovacin y las polticas sociales. La innovacin dando respuestas a las
demandas de los sectores ms desprotegidos podra significar superar necesidades
apremiantes y promover el desarrollo productivo y la equidad social.
Como proyecciones del sector se puede mencionar que la Investigacin y el Desarrollo
engloban al conjunto de actividades llevadas a cabo de forma sistemtica para
incrementar el conocimiento cientfico y/o tecnolgico (investigacin) y el uso de esos
conocimientos en nuevas aplicaciones prcticas (desarrollo experimental). Las
innovaciones, por ello, resultan casi siempre, aunque no necesariamente, de procesos de
Investigacin y Desarrollo.
El conocimiento y la tecnologa slo son relevantes cuando se aplican exitosamente en
los procesos productivos y/o sociales, en este sentido, la innovacin es el resultado de
un proceso colaborativo y de aprendizaje comn entre diferentes actores que aportan
conocimiento y tecnologa y/o quienes lo aplican.
El sector Ciencia y Tecnologa reorienta su accionar hacia procesos de Innovacin, en
primer lugar dentro el campo productivo, con el propsito de transformar la matriz
productiva de exportadora de materia prima a una de exportacin de productos con
valor agregado, el cual permite la generacin de empleo e ingresos, en segundo, una
ciencia y tecnologa vinculada a la Educacin, Salud, Democracia, Soberana, etc.,
Pgina 41
donde el objetivo final permite contribuir a mejorar la calidad de vida del boliviano,
dignificar su empleo, fortalecer su seguridad alimentaria, aportar a la erradicacin de la
pobreza extrema y otros.
Para cambiar la situacin presente, el sector pretende:
Promover la generacin, difusin y adopcin de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin

para el desarrollo productivo, econmico, social, ambiental e institucional del pas.
Generar insumos que aporten al aprovechamiento sostenible de la biodiversidad,
articulando los sectores productivo y generador de conocimiento, para contribuir al
desarrollo de un nuevo modelo de produccin.
Promover el acceso, uso y aplicacin de las TICs en todos los sectores y mbitos,
para disminuir la marginacin, exclusin social y anonimato de los ciudadanos
bolivianos y aprovechar mejor las oportunidades de desarrollo para la construccin
de una sociedad del conocimiento.
Desarrollar una cultura del conocimiento en Bolivia, para el intercambio y
generacin de informacin cientfica, tecnolgica y de innovacin
Proteger, valorar y sistematizar los saberes locales y ancestrales, instaurando
normativas que respeten la propiedad natural, intelectual y comunitaria de los
pueblos.
Establecer las bases tcnico cientficas para el aprovechamiento e industrializacin
de la coca ecolgica, promoviendo su uso como medicamento, suplemento
nutricional y otros derivados industriales.
La poltica de anteriores gestiones de gobierno no consider el apoyo al sector

productivo a travs de la ciencia, tecnologa e innovacin, lo que condicion la falta de
aplicacin del conocimiento cientfico, tecnolgico y de innovacin en los procesos
productivos para la agregacin del valor.
Para responder a la demanda nacional crtica, el Estado ha desarrollado varios
programas nacionales y planes nacionales de Ciencia y Tecnologa vinculados al sector
demandante, que lastimosamente no han sido implementados adecuadamente por la
falta de un apoyo gubernamental real tanto poltico como econmico.
Actualmente las actividades referidas al sector se realizan de forma desarticulada sin
relacionar las demandas especficas con las ofertas, sin un impacto neto en el desarrollo
del pas, de tal manera que no se crean sinergias para el cumplimiento de los objetivos
del sector; adems estas actividades no siempre estn enmarcadas en los lineamientos
del PND, por cuanto responden a modelos heredados de investigacin e innovacin.
La normativa existente para el sector no define polticas que incluya a las Universidades
o Institutos de Investigacin, as como al sector privado, slo se considera a
instituciones pblicas gubernamentales, pero sin relacin visible a un desarrollo integral
del pas.
Pgina 42
El anlisis comparativo relacionado a ndices de informacin e indicadores

tecnolgicos, confirman el retraso boliviano dentro la regin y el mundo, por ejemplo,
en otros pases entre sus polticas se cuenta con un Fondo Institucional para el desarrollo
de Investigacin Cientfica de calidad y para la formacin de profesionales de alto nivel
acadmico en todos los grados.
Muchas decisiones y polticas se han ejecutado sobre la base de supuestos o
percepciones no cientficas, (los cuales fueron ordenados por trabajos de consultora).
En todo caso la actividad de consultora, que no genera conocimientos, sino que usa los
que ya existen como productos acadmicos (habitualmente sin reconocer su origen), no
ha sido el mecanismo que permita conocer lo nuevo, lo extenso o lo profundo y lo
esencial de nuestra realidad. Las aproximaciones a lo fenomnico han configurado una
realidad donde cualquier intervencin tiene enormes posibilidades de fracaso. De ah,
el no conocer tal realidad por no aplicar investigaciones con todo el rigor metodolgico
y cientfico, nos ha conducido a quedar atrapados en la frontera de la especulacin.
Bolivia no cuenta con una cultura de investigacin asociativa, es decir, los sectores,
pblico, productivo y generador de conocimiento, no han podido articular esfuerzos ni
recursos para el beneficio colectivo. En la perspectiva de aproximarse, a los que se
denomina la sociedad del conocimiento, es un elemento fundamental la conformacin
de una cultura cientfica. La falta de interaccin entre los centros cientficos y la
sociedad demuestra la falencia del sector. Por lo dems, el poco acceso al conocimiento
por parte de la poblacin, tanto en la conduccin de su cotidianeidad, como en la
resolucin de sus problemas, a nivel individual como a nivel colectivo ha sido uno de
los factores que ms han incidido en la generacin de la pobreza, en contra del Vivir
Bien.
Por otro lado, el sector productivo no ha invertido lo suficiente en investigacin y
desarrollo, segn Tellera (2006) las empresas slo invirtieron el 16% del total del gasto
en I+D. Bolivia no ha priorizado la importancia estratgica que tiene la inversin en
ciencia, tecnologa e innovacin para el desarrollo productivo y social.
Los recursos invertidos en Ciencia y Tecnologa han sido destinados a cubrir los salarios
de los investigadores e infraestructura y no en la ejecucin de proyectos.
El Estado ni las empresas han realizado esfuerzos para impulsar la Ciencia, tecnologa e
Innovacin
Las investigaciones desarrolladas en los Centros e Institutos de Investigacin no
respondieron a demandas para el desarrollo productivo nacional, los centros e institutos
de investigacin no han sido suficientemente fortalecidos en funcin a una demanda
nacional, por tanto no tuvieron impactos notables, esta situacin denota escasa
articulacin entre los sectores pblico, generador de conocimiento y productivo para
solucionar la problemtica del desarrollo con un enfoque integral, sistmico,
Pgina 43
multisectorial y endgeno, con la consecuente ausencia de soluciones innovativas

acordes a la realidad nacional.3
Quienes tienen la responsabilidad de conducir la investigacin y la Interaccin Social en
la Universidad, en mayor o menor grado, enfrentan dificultades para organizar y
controlar el proceso de produccin y difusin de conocimientos atribuibles, entre otros
elementos, a limitaciones para conjugar necesidades de preferencia con potencialidades
internas; acceder a fuentes de informacin o comunicarse con agentes que desarrollan
procesos similares; disponer de medios tcnicos y financieros adecuados; validar
experiencias, resultados y productos, y trasladarlos hacia sectores con potencialidades
para multiplicar su utilidad cientfica o social.
No existen estructuras universitarias, mecanismos e instrumentos especficos de gestin,
control y evaluacin funcionales a las tareas de Investigacin e Interaccin Social. El
universo de necesidades, demandas y problemas que condicionan el crecimiento del
pas, generalmente es visualizado tan slo desde perspectivas intra-universitarias,
incluso aisladas dentro de la misma institucin. Ello promueve que las acciones
cientficas y tecnolgicas no consideren o precisen con propiedad factores internos y
externos relativos a la Gestin de Programas y Proyectos.
La definicin de polticas de investigacin (conjunto de actividades destinadas a ejercer
la autoridad) y normas que recojan las necesidades regionales, convertir a la
Universidad y Centros de Investigacin, en una comunidad capaz de dar respuestas
cientficas a sus problemas. Sin embargo, la investigacin no puede limitarse a ser una
respuesta a las desesperadas demandas regionales y nacionales por su
autoconocimiento.
Los Institutos de Investigacin, no cuentan con mecanismos para evaluar los Proyectos
de Investigacin que desarrollan y desarrollaran en el futuro, no slo como una
respuesta a los cuestionamientos sobre la clase de proyectos de investigacin que
desarrollan y sobre la eficiencia y efectividad con la que son usados los recursos, sino
como una respuesta real al Estado y la Sociedad.
Con el nuevo esquema econmico que se vive, la Universidad con sus Centros e
Institutos de Investigacin est obligada a desarrollarse en el marco de la productividad.
El tratamiento de la vinculacin entre el sector cientfico y el sector productivo, es tema
fundamental para reactivar y fortificar el sistema nacional de ciencia y tecnologa.
A nivel nacional no ha existido, hasta ahora, un enfoque de fomento a la Ciencia, la
Tecnologa y la Innovacin (CTI), y las pocas polticas que la relacionan con la
Los datos en el caso de la UMSA, sobre esta aseveracin sern proporcionados por
el DIPIG a partir del 18 de mayo del 2009, debido a que justamente se encuentra
realizando este anlisis al interior de la Universidad
Pgina 44
promocin del sector productivo o social o en sectores priorizados por el Estado, no han
tenido la continuidad necesaria.
La inversin pblica en ciencia y tecnologa para fomento del sector productivo,
principalmente de sectores priorizados y estratgicos para el Estado, es muy reducida,
no se han creado los mecanismos necesarios para promocionar el desarrollo cientfico
tecnolgico. Esto constata la falta de planificacin a largo plazo que ha existido en
nuestro pas, siendo que las polticas y programas de Ciencia y Tecnologa demandan
mayor apoyo de las instituciones encargadas de su planificacin, ejecucin, as como de
garantizar su sostenibilidad.
El apoyo insuficiente a la CTI ha conducido a que Centros de Investigacin y Servicios
Estatales de Apoyo a la Produccin sean muy dbiles, con un impacto mnimo en el
desarrollo del sector productivo y social, no existe trabajo coordinado que permita
conjugar esfuerzos para impulsar procesos de innovacin.
Existe una escasa innovacin en el sector productivo, la cual est basada
fundamentalmente en tecnologa adquirida, en polticas de investigacin y transferencia
con modelos adoptados y con un enfoque sesgado hacia la innovacin en procesos y no
en productos, generndose una alta dependencia tecnolgica. Otras fuentes de
innovacin estn en los conocimientos locales y saberes ancestrales dirigidas
particularmente a la produccin artesanal y pequea industria.
La investigacin bsica y aplicada, as como la recuperacin de saberes locales y
conocimientos ancestrales, han sido poco coordinadas y revalorizados, alcanzando
resultados de poco impacto social y econmico.
La capacidad de investigacin, en temas que aporten directamente a la produccin, es
mnima, y no existe un trabajo coordinado que permita conjugar esfuerzos para impulsar
procesos de innovacin.
Los proyectos en ciencia, tecnologa e innovacin sirvieron a propsitos muy reducidos,
en otros casos quedaron slo en documentos archivados o publicaciones, en tal sentido,
las demandas de los productores en el sector no se resolvieron, con una consecuente
prdida para el pas. Lo cual fue agravado porque no existe la suficiente difusin e
incentivo a la produccin cientfica tecnolgica e innovadora por parte del Estado.
No se cuenta con un incentivo al desarrollo de la ciencia, tecnologa e innovacin,
debido a que se ha heredado la creencia de que es un gasto y no una inversin, motivo
por el cual no se han generado espacios de intercambio y generacin de innovacin
cientfica, tecnolgica y de innovacin a nivel nacional.
Adems existen pocos recursos humanos dedicados a la CyT, 1.500 de acuerdo a
Tellera en el 2006, haciendo un total de 1 por cada 6 mil habitantes, demostrando la
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inexistente cultura de promocin de la investigacin en entidades educativas.

Estructuralmente, no se han formado los RRHH para la apertura de posibilidades y
demandas de conocimiento, tecnologa e innovacin (carga colonial) en todos sus
niveles.
Los planes nacionales y los proyectos en ciencia y tecnologa, histricamente fueron
propuestas del que hacer, y en mas de los casos no se consideraron el como hacer,
este hecho ocasion implementaciones y ejecuciones de planes y proyectos mal
encaminados, cuyos desaciertos ocasionaron endeudamiento del pas sin haber logrado
el efecto e impacto requeridos, o el logro de los objetivos propuestos, es el caso de los
financiamientos del BID para la implementacin de laboratorios de investigacin en las
Estaciones Experimentales del IBTA, cuya infraestructura no contribuy en el logro de
la generacin de conocimiento, mucho menos en la generacin de tecnologa e
innovacin.
Si bien desde 1977 se hicieron algunos intentos de consolidar un organismo
gubernamental que regule y fortalezca al sector de ciencia y tecnologa, estos intentos
han sido poco contundentes, ya sea por no establecerse una poltica cientfica,
tecnolgica y de innovacin con normas y leyes viables, que permitan una real
implementacin o con un marco legal y poltico dbil e inconcluso, por ejemplo, la Ley
2209 de Fomento de la Ciencia, Tecnologa, e Innovacin nunca fue reglamentada para
su operatividad y funcionamiento y menos considerando la nueva situacin econmica y
social que se vive actualmente; o porque la ciencia y tecnologa ha sido considerada
como un utensilio ms dentro el desarrollo nacional, no consolidndola como poltica de
Estado con un apoyo gubernamental poco relevante, o porque nunca ha existido un
financiamiento econmico real.
El modelo primario exportador se caracteriza por poseer escaso valor por no incorporar
el conocimiento para la generacin de productos con valor agregado, slo permanece
aquel que ocasionalmente se incorpora en los procesos extractivos, conocimiento
generado en pases avanzados a travs de una transferencia tecnolgica, que en muchos
casos queda inoperante por una adaptacin mal desarrollada.
Existe una insuficiente apropiacin en la sociedad con respecto a la ciencia, tecnologa e
innovacin en los distintos mbitos.
El acceso a los mercados es tambin un problema vinculado al desarrollo tecnolgico,
ya que las vas de acceso a los nichos de mercado, mediante los procesos de
comunicacin electrnica y otros derivados de las TIC, no son parte de las estrategias de
desarrollo del sector correspondiente.
Se presentan insuficientes soluciones a problemas individuales, colectivos y de
desarrollo por el poco acceso a las TICs
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No se cuenta con mecanismos que, ms all de consolidar lo avanzado proporcionen a

las actividades cientficas instrumentos giles para la investigacin y la innovacin
tecnolgica. Estos aspectos reclaman cambios institucionales profundos.
Los saberes locales y los conocimientos ancestrales no han sido revalorizados y
validados como mecanismo para reforzar la existencia de una cultura cientfica
nacional, o como para iniciar procesos sostenidos, en la resolucin de problemas
productivos y sociales, locales y nacionales con participacin amplia de la poblacin
con capacidad de aporte. Este panorama redujo los saberes locales y los conocimientos
ancestrales a la artesana y pequea industria, prioritariamente.
Los saberes locales y conocimientos ancestrales no han sido reconocidos como
elemento potenciador y fundamental del Desarrollo
El sector contribuye a la transformacin del pas, y al desmontaje del colonialismo y
neoliberalismo con la transformacin de la matriz productiva, asegurando que se den
valor agregado a la materia prima que antes se exportaba, ahora ya no es la premisa
exportar o morir, sino se focaliza en corresponder al mercado interno primero, y luego
crear excedentes para exportacin, pero con valor agregado.
El sector apoya a la transformacin de la matriz productiva (primaria exportadora) en

una nueva matriz de productos innovadores y diversificados con valor agregado
Mediante la generacin, adaptacin y aplicacin de Ciencia y Tecnologa en procesos de
construccin cultural y con el rescate y apropiacin en procesos productivos y sociales
de saberes locales y conocimientos ancestrales de la realizacin tica, intelectual,
cultural, afectiva, fsica y espiritual.
Con la generacin de tecnologa propia y la innovacin, y el rescate de tecnologas
ancestrales para aplicaciones productivas. Se prioriza la apropiacin e innovacin del
conocimiento en contraste con la transferencia de conocimientos y tecnologa, para
dejar de ser un pas dependiente tecnolgicamente.
Las demandas sociales en Ciencia y Tecnologa, sern respondidas con la puesta en
marcha del Sistema Boliviano de Innovacin. Como sector transversal infiere en los
sectores promotores de servicios.
El VCyT como parte del Estado, asume el rol de promotor y protagonista del desarrollo
generando soluciones integrales a problemas productivos, sociales y ambientales, con
un enfoque de desarrollo participativo, equitativo y sustentable, a travs de la
implementacin del SBI, para la transformacin de los resultados ofertados por el sector
generador de conocimiento en soluciones tcnica, ambiental y econmicamente viables
Pgina 47
para los sectores demandantes de ciencia, tecnologa e innovacin; contribuyendo a la

erradicacin de la pobreza y la exclusin para Vivir Bien.
El sector mediante su instancia cabeza de sector, el Viceministerio de Ciencia y
Tecnologa, coordina para la formulacin de polticas y normas referentes a Ciencia y
Tecnologa.
2.3.
Diagnstico del sector en relacin a los enfoques transversales y

territorialidad
Por otro relacionado a la transversal equidad en el contexto internacional, en el sector la

oportunidad que se otorga a los investigadores es por igual, siendo ms por mrito. An
as, existen incentivos especficos para las mujeres en algunos pases, de tal forma que
ms mujeres sean partcipes del desarrollo cientfico tecnolgico. En el contexto
nacional, no existen incentivos especficos para las mujeres, de acuerdo a datos de dos
universidades del pas (UMSA, UMSS), la proporcin de personal dedicado a
actividades de Ciencia y Tecnologa (ACT) no es equitativa, en la primera el 34% slo
son mujeres y en la segunda el 45,6%.
En relacin a medio ambiente, se ha priorizado la investigacin y el desarrollo de
ciencia y tecnologa. Por ejemplo se cuenta en las universidades con especialidades en
temas medio ambientales, ms referidos a postgrado. Mediante la cooperacin tambin
se ha impulsado el desarrollo de estudios en temas medioambientales, especialmente,
porque el tema ha tomado importancia a nivel mundial.
El sector promueve el trabajo asociado o de confluencia de intereses productivos,
sociales y ambientales, as como la decisin sobre sus recursos y la distribucin
equitativa de los bienes, a travs de las Plataformas de Innovacin, donde se articulan
los sectores involucrados en estos mbitos.
Por otro lado, las investigaciones no se han desarrollado equitativamente a nivel
nacional, desarrollndose ms a nivel del denominado eje troncal, en las ciudades de La
Paz, Cochabamba y Santa Cruz.
Las cuestiones ambientales siempre son complejas, pues involucran una amplia gama de
aspectos polticos, tcnicos y cientficos. Sin embargo, como se mencion
anteriormente, en el aspecto medioambiental, el sector fue impulsado ms que todo por
la importancia que tom ese enfoque a nivel mundial.
2.4.
Problemtica Sectorial
Macroproblema
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Desarrollo incipiente del sector por la deficiente articulacin de sus actores:

gubernamental, generador de conocimiento, y demandante de Ciencia y Tecnologa, por
lo que no apoya al desarrollo de regiones y territorios.
Problemas eje de desarrollo I
Limitada generacin,
difusin y adopcin
de la ciencia,
tecnologa e
innovacin para el
desarrollo
productivo,
econmico, social
ambiental e
institucional del pas
Urgencia de diseo e
implementacin de
entidades de investigacin
especializadas de apoyo al
sector productivo en las
regiones y territorios
Centros e institutos de
investigacin estatal,
universitaria, privada y
mixta, desarticuladas y
con limitadas o
inexistentes capacidades
tcnico operativas
Se desconoce el
impacto de la ciencia
y la tecnologa en
regiones y territorios
Deficiente articulacin y fortalecimiento de los sectores

involucrados en la generacin, difusin y apropiacin de la Ciencia,
Tecnologa e Innovacin para apoyar al desarrollo de la matriz
sociocomunitaria y al cambio de la matriz productiva.
Polticas, programas y
proyectos nacionales
de Energa,
Hidrocarburos,
Agropecuaria,
Alimentos, Medio
Ambiente, Cambios
Climticos, Industria,
Manufactura, Hbitat,
Biodiversidad y Plantas
Medicinales, no
contienen criterios
cientficos tecnolgicos
Altiplano,
Amazona, Chaco
y Pantanal no
cuentan con
proyectos que
impulsen sus
regiones
Limitados
mecanismos de
articulacin y
coordinacin
entre los
centros e
institutos de
investigacin
Centros e institutos
estatales de
innovacin con
limitadas o
inexistentes
capacidades
tecnolgicas y
operativas
Deficiente informacin sobre
tendencias y previsiones para
medir el impacto e influencia
de la ciencia y tecnologa en la
produccin
La ciencia y la
tecnologa no
apoyan al
desarrollo
planificado
No se cuenta con
informacin sobre
tendencias y
previsiones de
cientficas y
tecnolgicas
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Problema eje de desarrollo II
Los actores del

SBI no acceden a
informacin
cientfica
y
tecnolgica
No se cuenta
con
proyectos
de tecnologas
de informacin
y comunicacin
No se ha
desarrollado
tecnologa
espacial en el
pas
La poblacin
no
se
apropia de la
ciencia,
tecnologa e
innovacin
No se cuenta
con
bases
para
desarrollar
una cultura
cientfica
tecnolgica
Deficiente uso, acceso, apropiacin del conocimiento y desarrollo de

tecnologas de informacin y comunicacin, por lo que no se cuenta
con una cultura cientfica, tecnolgica y de innovacin
No se promueve el
acceso a la
informacin
cientfica y
tecnolgica
No se dispone de
herramientas para
el acceso e
intercambio de
informacin
La industria de
tecnologas de
informacin y
comunicacin est
poco desarrollada
en el pas
Es necesario
intercambiar
informacin para
efectivizar los
proyectos
cientficos
tecnolgicos
Es necesario
conocer el
despliegue de
nuestros recursos
naturales a travs
de la prospeccin
y observacin del
territorio nacional
Se deben
desarrollar
aplicaciones en
ciencia y
tecnologa
espacial
Limitados
programas de
investigacin
aplicada en
tecnologas de
informacin y
comunicacin
Costo elevado
software para
empresas
del
las
No existe una
estrategia de
popularizacin
de la ciencia y la
tecnologa
Limitados temas
cientficos
tecnolgicos
insertados en la
curricula
escolarizada y
universitaria
La articulacin
interinstitucional
e intersectorial
en temas
cientficos es
limitada
No se cuenta con
herramientas y
aplicaciones en
tecnologas de
informacin y
comunicacin en
la educacin
escolarizada
Es necesario
formar periodistas
cientficos para
difundir
correctamente los
avances y
resultados del
sector
Limitados o
inexistentes
recursos
humanos en
ciencia,
tecnologa e
innovacin
No se cuenta con
normativa
en
tecnologas
de
informacin
y
comunicacin
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Problema eje de desarrollo III
El pas no cuenta con cultivos de

coca agroecolgicos ni bases
tcnico/cientficas para su
aprovechamiento como
medicamento, suplemento
nutricional y otros derivados
industriales
Los saberes locales y

conocimientos ancestrales no han
sido reconocidos como elemento
potenciador y fundamental del
desarrollo
No se revalorizan los saberes locales y conocimientos ancestrales,

por tanto no se los inserta en los proceso de innovacin
Escaso apoyo Estatal

en la identificacin
clara de las
potencialidades de los
saberes locales y
conocimientos
ancestrales
No se apoya el uso de
los saberes locales y
conocimientos
ancestrales para el
desarrollo del pas
Inadecuado
aprovechamient
o de las plantas
medicinales
No se apoya la
produccin alimenticia
y farmacolgica de
derivados de coca
Los actuales patrones

de produccin del
cultivo de coca, no
cuenta con un
adecuado manejo de
la biodiversidad
No se cuenta con los

insumos tcnicos
cientficos sobre las
propiedades
alimenticias y
farmacolgicas
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2.5.
Potencialidades del sector
Como potencialidades del sector se puede destacar la insercin de la ciencia y

tecnologa en la Constitucin Poltica del Estado aprobada en febrero del 2009, en su
artculo N 103 se define el rol de CyT en el contexto nacional, adems de la
importancia que tiene el sector como agente estructural del desarrollo Nacional en todos
los mbitos (Bolivia Democrtica, Digna, Productiva y Soberana).
El sector cuenta desde el 2006 con una instancia gubernamental cabeza de sector, el
Viceministerio de Ciencia y Tecnologa, con las atribuciones de:
a) Disear y proponer polticas de ciencia, tecnologa, innovacin y revalorizacin de
saberes locales y conocimientos ancestrales de forma concurrente con las Entidades
Territoriales Autnomas y Descentralizadas, en el marco del Plan de Desarrollo
Econmico y Social, en los mbitos nacional, sectorial, intersectorial y regional.
b) Disear e impulsar la ejecucin de programas y proyectos en Ciencia, Tecnologa,
Innovacin en el marco del Plan de Desarrollo Econmico y Social dentro de los
mbitos nacional, sectorial, intersectorial, y regional, en concurrencia con las
Entidades Territoriales Autnomas y Descentralizadas
c) Contribuir a la implementacin de proyectos y programas de investigacin cientfica
tecnolgica y de innovacin, formulados por los diferentes sectores en los mbitos
regional y nacional en concurrencia con las Entidades Territoriales Autnomas y
Descentralizadas.
d) Implementar programas de investigacin Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin
Transectorial con las entidades territoriales autnomas en los mbitos Nacional,
Sectorial y Regional.
e) Implementar y consolidar el Sistema Boliviano de Innovacin para el desarrollo de
procesos, productos y servicios innovadores de forma concurrente con las Entidades
Territoriales Autnomas y Descentralizadas.
f) Proponer polticas e implementar programas de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
asociados al Sistema Educativo, en coordinacin con el Ministerio de Educacin y
las universidades.
g) Proponer polticas e implementar programas de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en
apoyo a la propiedad intelectual de saberes y conocimientos, en coordinacin con las
instancias correspondientes.
h) Coordinar el funcionamiento y fortalecer el desarrollo del Sistema de Institutos y
Centros de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Estatal, en funcin del Plan de
Desarrollo Econmico y Social.
Se cuenta con 233 centros e institutos dedicados a investigacin, ciencia y tecnologa,
que aunque han trabajado desarticulados, han estado realizando investigacin tanto
bsica como aplicada.
Es positiva la distribucin de los recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos para
el tema de ciencia, tecnologa e innovacin a nivel departamental (2.511 millones de Bs.
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del IDH del 2007), municipal (1.364 millones de Bs. del IDH del 2007) y universitario
(276 millones de Bs del IDH del 2007)4
Las tendencias en el sector de ciencia, tecnologa e innovacin denotan una demanda en
una gran variedad de temas, como la investigacin de la biodiversidad, la recuperacin
de los saberes locales y conocimientos ancestrales y su insercin en procesos
productivos y sociales, investigacin sobre la hoja de coca, investigacin sobre
tecnologas ms limpias, cambios climticos, energa, soberana alimentaria, etc.
Existe una demanda del sector productivo y de servicios de investigacin, desarrollo e
empresarial, que les permitan resolver sus problemas e incrementar su competitividad.
para el uso sostenible de los recursos naturales, y un gran bagaje de recursos de la
biodiversidad que pueden ser aprovechados sustentablemente. Existen aptitudes y
habilidades innovativas en todos los estratos de la poblacin.
El sector universitario cuenta con un buen soporte financiero para el desarrollo de
investigacin cientfica, tecnolgica y socio - econmica o para equipamiento,
fundamentalmente a travs de agencias de cooperacin externa cuya asignacin para el
2007 fue de 493,5 millones de Bs. con una ejecucin del 56%, 276,4 millones de Bs.
Sin embargo ste est siendo utilizado de manera preferencial en reas diferentes a la
investigacin, es empleado ms en infraestructura y gastos administrativos que en
proyectos de investigacin (12,3% y 18,5% respectivamente, frente a 6,4% para
investigacin, en el 20071) esto debido a que no existieron antes fuentes para fortalecer
estos rubros.
Se ha promocionado en el sector universitario la generacin de Institutos de
Investigacin (actualmente en el orden de 169) los cuales, adems, coadyuvan en la
formacin de recursos humanos cualificados en el sector cientfico tecnolgico.
Se cuenta con la propuesta de creacin de una instancia descentralizada a nivel nacional
como entidad de interfaz del Sistema Boliviano de Innovacin, para la operativizacin
de las polticas en ciencia y tecnologa.
Informe sobre el IDH, VCyT 2008
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Tabla N . Indicadores de partida de problemas y potenciales del sector
Problemas
Macroproblema
Desarrollo incipiente del
sector por la deficiente
articulacin de sus
actores: gubernamental,
generador de
conocimiento, y
demandante de Ciencia
y Tecnologa, por lo que
no apoya al desarrollo
de regiones y territorios
Potencialidades
Indicador
Valor del
indicador
Ao ms
reciente
Instancias de articulacin
2008
Gasto Total en Ciencia y

Tecnologa
45 millones
de $us
2002 (RICYT,
2007)
Indicador
Valor del
indicador
Ao ms
reciente
233
2006 (Tellera,
2007)
Se cuenta con centros e Total Institutos y centros de

institutos dedicados a investigacin
investigacin, ciencia y
tecnologa.
Personal de Ciencia y
Tecnologa
2.6.
1.500
2006 (Tellera,
2007)
Balance del Estado de la Situacin Sectorial
El gran avance para el sector fue la insercin del tema cientfico tecnolgico en la
Constitucin Poltica del Estado, lo que posibilitar el desarrollo del sector, habindose
elaborado una propuesta de Ley de Ciencia y Tecnologa acorde a la normativa vigente.
Para responder a las demandas de sectores priorizados se conformaron las Plataformas
Nacionales de Innovacin como instancias de coordinacin interistitucional para la
definicin de polticas en el sector. Para la operativizacin de las polticas, se cuenta con
la propuesta de una entidad de interfaz del Sistema Boliviano de Innovacin.
Se cuentan con diseos finales de los Centros de Tecnologa e Innovacin en cueros,
maderas, textiles y camlidos, as como el diseo del Instituto Boliviano de
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Investigacin de la Biodiversidad para el Desarrollo, con su Centro de Investigacin de

la Amazona. Se ha desarrollado tambin una estrategia de popularizacin de los saberes
locales y conocimientos ancestrales.
Por otro lado se vienen conformando redes nacionales e internacionales de informacin
en ciencia y tecnologa como por ejemplo: red Scielo Bolivia, la cual est reconocida a
nivel internacional como sitio en desarrollo para difundir las publicaciones cientficas
nacionales; Red Avanzada Nacional en desarrollo para el acceso e intercambio de
informacin y servicios entre los centros e institutos acadmicos y de investigacin de
las universidades.
Se han impulsado las gestiones para el desarrollo de tecnologa espacial, con la
comisin tcnica interministerial elaborndose el proyecto tcnico preliminar del
Satlite Tpac Katari. Se cuenta tambin con el Proyecto de Decreto Supremo para la
creacin de la Agencia Boliviana Espacial (ABE) elaborada y en consulta para su
consideracin por el CONAPES.
para el uso sostenible de los recursos naturales.
Como desaciertos del sector se cuenta con un reducido nmero de personal de enlace
con el sector generador de conocimiento a nivel nacional, lo que dificulta la articulacin
en algunas reas.
La asignacin de recursos del TGN para el sector es reducida, repercutiendo esto en el
limitado personal dedicado a actividades de ciencia y tecnologa.
Por otro lado, se dificulta la difusin de los resultados de investigacin, por cuanto no se
cuentan con las herramientas necesarias, y muchas veces tambin por el poco inters de
los generadores de conocimiento de difundir la informacin del sector.
Por ltimo, y como desacierto principal, el sector ha estado trabajando desarticulado de
las demandas nacionales, y necesita una instancia operadora del Sistema Boliviano de
Innovacin, que an no se ha podido consolidar.
Esta desarticulacin a ocasionado una limitada generacin, difusin y adopcin de la
ciencia, tecnologa e innovacin, hacindose necesario contar con entidades de
investigacin especializadas de apoyo al sector productivo en las regiones y territorios,
asimismo es necesario contar con centros e institutos de investigacin estatal,
universitaria, privada y mixtas fortalecidas y en otros casos crearse las necesarias, para
responder a las demandas de ciencia, tecnologa e innovacin.
Pero es imperante que en las polticas, programas y proyectos de los sectores, se cuente
con lneas de ciencia, tecnologa e innovacin, que oriente y potencie el desarrollo de
los mismos. En ese sentido, el sector respondiendo a las demandas de pas debe
priorizar los sectores de energa, hidrocarburos, minera, metalurgia, materiales,
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agropecuaria, alimentos, medio ambiente, cambios climticos, industria, manufactura,

hbitat, biodiversidad y plantas medicinales, entre otros.
Por otro lado, tambin debe priorizarse a travs de la ciencia y tecnologa, el desarrollo
de las regiones y territorios, que no han sido tomados en cuenta en anteriores gestiones,
como por ejemplo la Amazona con sus innumerables recursos naturales, el Altiplano,
Chaco y Pantanal.
Los actores deben tambin tener acceso y las capacidades para usar tecnologas de
informacin y comunicacin, por tanto es necesario el desarrollo de una industria de
tecnologas de informacin y comunicacin, as como herramientas para el acceso e
intercambio de la informacin, en coordinacin con los actores del sector. Se debe
democratizar la informacin cientfica tecnolgica, y crear sinergias de actores, de tal
manera que se efectivicen las respuestas.
Por otro lado es substancial realizar prospeccin en ciencia y tecnologa, que oriente las
lneas de desarrollo que debe seguir el sector para responder a las necesidades de las
regiones y territorios, y adems se identifique las potencialidades de tecnologas y
nuevas tecnologas, como la espacial por ejemplo.
Para todo lo anteriormente mencionado, tambin es importante que se cuente con los
recursos humanos formados y capacitados para responder a las necesidades de ciencia y
tecnologa, por tanto se debe tambin asegurar que el pas cuente con profesionales
nacionales en las reas priorizadas. Sin embargo, no slo es necesario recursos
humanos, se debe contar tambin con los recursos financieros y el compromiso de todos
los actores involucrados, as como la infraestructura necesaria.
Este anlisis que se realiza de los retos que debe afrontar el sector, apunta a que en
adelante, el sector sea un pilar fundamental del desarrollo, generado tecnologas propias,
impulsando el desarrollo cientfico que por sus resultados impacte a regiones y
territorios, apoyando al desarrollo de la matriz sociocomunitaria y al cambio de la
matriz productiva.
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III.
3.1.
PROPUESTA DE DESARROLLO
Mandato poltico y social del sector
Contexto nacional e internacional en el que se desenvuelve el sector:

o Las instancias que desarrollaron Ciencia y Tecnologa en el pas, se edificaron bajo
polticas de investigacin y transferencia con modelos adoptados, no se ha
priorizado la importancia estratgica que tiene la inversin en Ciencia, Tecnologa e
Innovacin para el desarrollo productivo y social.
o En la dcada de los 80s, se adopt formalmente por primera vez una poltica y un
Plan de Ciencia y Tecnologa, pero que lastimosamente no tuvo su consolidacin por
los cambios polticos y la crisis econmica acaecidos en ese perodo.
o En la dcada de los 90s, por primera vez un marco conceptual y operativo fue
desarrollado y tareas concretas, si bien limitadas en nmero, fueron ejecutadas,
mostrando las oportunidades y los potenciales para desarrollar capacidades en
ciencia, tecnologa e innovacin, con impactos sobre todos los sectores.
o El 2001 se promulg la ley N 2209 de Fomento de la Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, que nunca fue reglamentada para su operatividad y funcionamiento.
o El Ministerio de Educacin en el ao 2004, present el Plan Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin para el quinquenio 2004 2009, su implementacin se
imposibilit por no contar con financiamiento.
o Tanto en la Ley 2209 como en el Plan Nacional, no se definan los roles para las
Universidades o Institutos de Investigacin, as como para el sector privado,
solamente se consideraba instituciones pblicas gubernamentales.
o El 2006 mediante Ley N 3351 Ley LOPE, se crea el Viceministerio de Ciencia y
Tecnologa, el cual es dependiente del Ministerio de Planificacin del Desarrollo, no
obstante, si bien el VCyT se encuentra definido dentro del Plan Nacional de
Desarrollo (PND), el apoyo gubernamental ha sido relativamente poco relevante.
o Los actores, por ejemplo las Universidades, fueron creando Institutos y Centros de
Investigacin en diferentes reas a medida de las necesidades y requerimientos, sin
una estructura nacional clara y no han sido suficientemente fortalecidos en funcin a
una demanda nacional.
o El Estado no ha logrado crear los mecanismos necesarios para promocionar el
desarrollo cientfico tecnolgico en el sector empresarial, y las empresas no han sido
lo suficientemente proactivas en la investigacin y desarrollo de productos y
servicios para mejorar sus procesos, exceptuando Educacin donde la mayor de
estos recursos va para sueldo y salarios.
Problemas y potencialidades del sector
Entre las potencialidades del sector podemos mencionar:
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o Se desarrolla investigacin cientfica tecnolgica en centros de investigacin del

estado como en universitarios, en muchos casos en cooperacin con centros de
investigacin del exterior. Algunos resultados son expuestos en artculos de revistas
nacionales e internacionales, o plasmada en muchos casos en trabajos de grado, esto
favorece al nivel de la formacin de recursos humanos.
o Se ha promocionado en el sector universitario pblico la generacin de Institutos de
Investigacin (actualmente en el orden de 165), as tambin en la universidad
privada, fundaciones y ONGs, los cuales, adems, coadyuvan en la formacin de
recursos humanos cualificados en el sector cientfico tecnolgico.
o Es favorable el apoyo de la cooperacin internacional y la distribucin de los
recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos para el tema de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin a nivel departamental, municipal y universitario.
o Se han realizado inversiones desde el gobierno central en equipamiento para
Institutos Estatales como el IBTEN, INLASA, INAMEN y otros, o se ha logrado
equipamiento a travs de donaciones de entidades cooperantes externas.
o Existe una amplia fuente de innovacin en los conocimientos locales y saberes
para el uso sostenible de los recursos naturales.
o A pesar de la desarticulacin de los sectores que trabajan en Ciencia, Tecnologa e
Innovacin en el pas se han desarrollado investigaciones, tecnologas y algunos
procesos de innovacin, aunque no relacionadas con las demandas nacionales.
o La Constitucin Poltica del Estado define el rol de CyT en el contexto nacional (art.
103), adems de la importancia que tiene el sector como agente estructural en el
desarrollo Nacional en todos los mbitos (Bolivia Democrtica, Digna, Productiva y
Soberana)
o Gran bagaje de recursos de la biodiversidad para brindarle valor agregado.
o Aptitudes y habilidades innovativas en todos los estratos de la poblacin.
o Demanda del sector productivo y de servicios de investigacin, desarrollo e
empresarial, que les permitan resolver sus problemas e incrementar su
competitividad
Entre los problemas del sector, se pueden mencionar los siguientes:
o No ha existido un enfoque de fomento a la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin
(CTI), y las pocas polticas que la relacionan con la promocin del sector productivo
no han tenido la continuidad necesaria.
o El sector productivo no ha invertido lo suficiente en investigacin y desarrollo.
o El sector productivo, se basa fundamentalmente en tecnologa adquirida y el
enfoque est sesgado hacia la innovacin en procesos y no en producto, alta
dependencia tecnolgica.
Pgina 58
o No ha existido una cultura de investigacin asociativa, es decir, los sectores pblico,

productivo y generador de conocimiento, no han podido articular esfuerzos ni
recursos para el beneficio colectivo.
o El modelo de la actual matriz productiva se caracteriza por ser primario exportador
por tanto no incorpora el conocimiento para la generacin de productos con valor
agregado, slo permanece aquel que ocasionalmente se incorpora en los procesos
extractivos, a travs de una transferencia tecnolgica, que en muchos casos queda
inoperante por una adaptacin mal desarrollada.
o El acceso a los mercados es tambin un problema vinculado al desarrollo
tecnolgico, ya que las vas de acceso a los nichos de mercado, mediante los
procesos de comunicacin electrnica y otros derivados de las tecnologas de
informacin y comunicacin, no son parte de las estrategias de desarrollo del sector
correspondiente.
o Muchas decisiones y polticas se han ejecutado sobre la base de supuestos o
percepciones no cientficas, los cuales fueron ordenados por trabajos de consultora,
que no genera conocimientos, sino que usa los que ya existen como productos
acadmicos (habitualmente sin reconocer su origen), no ha sido el mecanismo que
permita conocer lo nuevo, lo extenso o lo profundo y lo esencial de nuestra realidad.
De ah, el no conocer tal realidad por no aplicar investigaciones con todo el rigor
metodolgico y cientfico, nos ha conducido a quedar atrapados en la frontera de la
especulacin.
o La sociedad del conocimiento es un elemento fundamental para la conformacin
de una cultura cientfica. El poco acceso al conocimiento por parte de la poblacin,
tanto en la conduccin de su cotidianeidad, como en la resolucin de sus problemas,
a nivel individual como a nivel colectivo ha sido uno de los factores que ms han
incidido en la generacin de la pobreza.
o Los saberes locales y los conocimientos ancestrales no han sido revalorizados y
considerados como mecanismo para reforzar la existencia de una cultura cientfica
nacional, o como para iniciar procesos sostenidos, en la resolucin de problemas
productivos y sociales, locales y nacionales, con participacin amplia de la
poblacin con capacidad de aporte. Este panorama redujo los saberes locales y los
conocimientos ancestrales a la artesana y pequea industria prioritariamente.
o Las investigaciones desarrolladas en los Centros e Institutos de Investigacin no
respondieron a demandas para el desarrollo productivo nacional, por tanto no
tuvieron impactos notable.
o No se cuenta con un incentivo al desarrollo de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin,
debido a que se ha heredado la creencia de que es un gasto y no una inversin.
o No existen estructuras universitarias, mecanismos e instrumentos especficos de
gestin, control y evaluacin funcionales a las tareas de Investigacin e Interaccin
Social. El universo de necesidades, demandas y problemas que condicionan el
crecimiento del pas, generalmente es visualizado tan slo desde perspectivas intrauniversitarias, incluso aisladas dentro de la misma institucin. Ello promueve que
Pgina 59
las acciones cientficas y tecnolgicas no consideren o precisen con propiedad

factores internos y externos relativos a la Gestin de Programas y Proyectos.
o Quienes tienen la responsabilidad de conducir la investigacin y la Interaccin
Social, en mayor o menor grado, enfrentan dificultades para organizar y controlar el
proceso de produccin y difusin de conocimientos, atribuible entre otros
elementos, a limitaciones para conjugar necesidades de preferencia con
potencialidades internas; acceder a fuentes de informacin o comunicarse con
agentes que desarrollan procesos similares; disponer de medios tcnicos y
financieros adecuados; validar experiencias, resultados y productos, y trasladarlos
hacia sectores con potencialidades para multiplicar su utilidad cientfica o social.
o No se cuenta con mecanismos que, ms all de consolidar lo avanzado,
proporcionen a las actividades cientficas instrumentos giles para la investigacin y
la innovacin tecnolgica. Estos aspectos reclaman cambios institucionales
profundos.
Histricamente no se ha priorizado la importancia estratgica que tiene la inversin en
Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el desarrollo productivo y social, el Estado debe
promocionar el desarrollo cientfico y tecnolgico en el sector empresarial, instaurar la
cultura cientfica, incluyente y recproca, de promocin de la investigacin en centros
educativos, tecnolgicos y Universitarios, la valoracin y sistematizacin de los saberes
locales, a partir del acceso universal al conocimiento y al tcnica, de tal forma que se
apoye en la generacin de innovacin en procesos productivos disminuyendo la
dependencia tecnolgica.
El Estado debe tomar decisiones sobre bases cientficas con todo el rigor metodolgico
y cientfico.
Dar respuesta a los problemas locales, regionales y nacionales con el uso del
conocimiento como herramienta del desarrollo.
Generar mayor articulacin al interior del sector con los actores que trabajan en Ciencia,
Tecnologa, e Innovacin y la interaccin entre el sector cientfico, el sector productivo
y el Estado, de tal manera que se promueva el desarrollo productivo y sociocomunitario.
La demanda de los actores se centra en el papel transversal del sector; Ciencia,
Tecnologa e Innovacin no slo es parte de la Bolivia Productiva, donde apoya al
cambio de la matriz primaria exportadora en una nueva matriz productiva que genera
productos con valor agregado, tanto para el mercado interno como para la exportacin,
sino tambin de la matriz sociocomunitaria, donde apoya generando capacidades y
potencialidades mediante la investigacin y la ciencia, a los sectores generadores de
activos y sectores de condiciones sociales.
La propuesta de cambio sectorial (del PND), que pretende realizar el sector son:
Pgina 60
o Contribuir al nuevo patrn de desarrollo con la generacin, adaptacin y

recuperacin de conocimientos y tecnologa para su aplicacin en los procesos
productivos y de servicios
o Asegurar la interaccin entre el sector cientfico-tecnolgico, el sector productivo, el
sector financiero, los recursos de la cooperacin internacional y el Estado con el SBI
para romper la dependencia tecnolgica.
o Desarrollar una cultura cientfica a travs de la popularizacin y difusin de la
Ciencia y Tecnologa con las TICs para lograr la apropiacin social del
conocimiento.
o Promover la recuperacin y valorizacin de los saberes locales y los conocimientos
ancestrales para su uso en las matrices.
o La Ciencia, Tecnologa e Innovacin cumplir su papel transversal para el desarrollo
de todos los sectores productivos y sociales, para el incremento de la competitividad
y productividad.
El sector de Ciencia y Tecnologa se localiza en la Bolivia Productiva como sector de
apoyo a la produccin, cuyos objetivos de largo plazo son la generacin de una matriz
productiva integrada y diversificada, generacin de excedentes, empleo, ingreso y
produccin.
Sin embargo el sector adquiere un carcter transversal a todas las Bolivias como
instrumento del desarrollo en todos lo sectores de produccin y servicios. En este marco
el sector se alinea a los objetivos de las otras Bolivias como sigue:
Bolivia Digna: Erradicacin de la pobreza y exclusin. Patrn equitativo del ingreso y
la riqueza.
Bolivia Democrtica: El pueblo es corresponsable en las decisiones sobre su desarrollo.
Bolivia Soberana: Interaccin desde nuestra identidad y soberana.
La Constitucin Poltica del Estado vigente, en su artculo 103 seala: El Estado
garantizar el desarrollo de la ciencia y la investigacin cientfica, tcnica y tecnolgica
en beneficio del inters general. Se destinarn los recursos necesarios y se crear el
sistema estatal de ciencia y tecnologa; el Estado asumir como poltica la
implementacin de estrategias para incorporar el conocimiento y aplicacin de nuevas
tecnologas de informacin y comunicacin; el Estado, las universidades, las empresas
productivas y de servicio pblicas y privadas, y las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, desarrollarn y coordinarn procesos de investigacin,
innovacin, promocin, divulgacin, aplicacin y transferencia de ciencia y tecnologa
para fortalecer la base productiva e impulsar el desarrollo integral de la sociedad, de
acuerdo con la ley, considerndose a la CTI como una poltica nacional que permita
coadyuvar el desarrollo del pas.
Pgina 61
Es necesaria la elaboracin de una propuesta de Ley de Ciencia, Tecnologa e

Innovacin que consolide el tema de Ciencia, Tecnologa e Innovacin que enfoca la
Constitucin Poltica del Estado.
Importancia de la existencia del sector en el marco del Vivir Bien:
sector apoya a la transformacin de la matriz productiva (primaria exportadora) en una
nueva matriz de productos innovadores y diversificados con valor agregado, con la
generacin de tecnologa propia y la innovacin, el rescate de tecnologas ancestrales
para aplicaciones productivas, apoyar al acceso y disfrute de los bienes materiales y de
la realizacin afectiva, subjetiva, intelectual en armona con la naturaleza y en
comunidad con los seres humanos. Se prioriza la apropiacin e innovacin del
conocimiento en contraste con la transferencia de tecnologa para dejar de ser un pas
dependiente tecnolgicamente. El VCyT como parte del Estado, asume el rol de
promotor del desarrollo generando soluciones integrales a problemas productivos,
sociales y ambientales, con un enfoque de desarrollo participativo, equitativo y
sustentable, a travs de la implementacin del Sistema Boliviano de Innovacin, para la
transformacin de los resultados ofertados por el sector generador de conocimiento en
soluciones tcnica, ambiental y econmicamente viables para los sectores demandantes
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin; contribuyendo a la erradicacin de la pobreza y la
exclusin para Vivir Bien.
Acciones del sector para cambiar la situacin presente:
Generar programas y proyectos de carcter transversal en articulacin con los sectores,
con resultados tangibles en la matriz productiva y en la matriz sociocomunitaria, con
una cultura cientfica inclusiva para la construccin de una sociedad del conocimiento,
con caractersticas propias, y la recuperacin, proteccin y utilizacin de los saberes
locales y conocimientos tcnicos y ancestrales, para su incorporacin en la estructura
cientfica y en la nueva matriz productiva.
Trabajo del sector:
Al ser Ciencia y Tecnologa transversal a todos los sectores, incluye a la sociedad en su
conjunto y trabaja para toda la poblacin demandante de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.
Poblacin meta de las acciones del sector:
Demandantes de ciencia tecnologa a nivel territorial como prefecturas, municipios y
con todas las instancias del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Beneficia a la
poblacin en general con acciones de manera directa con el acceso al conocimiento y a
Pgina 62
travs de los sectores. El sector beneficia a los sectores de las 4 Bolivias, mediante la
generacin de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
En este sentido, el mandato poltico y social del sector es como sigue:
Pgina 63
Mandato poltico y social
En el marco del PND, el sector de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,

debe generar, innovar, apropiar y adaptar conocimientos cientficos,
revalorizar los saberes locales y conocimientos ancestrales, para
resolver los problemas, necesidades y demandas de los sectores del
PND, de manera transversal e integradora, apoyando al cambio de
la matriz primaria exportadora y desarrollando capacidades en los
sectores generadores de activos y condiciones sociales, cumpliendo
el mandato de la Constitucin Poltica del estado.
Coordinar y reorientar las acciones aisladas de las instituciones
generadoras de conocimientos (centros e institutos de
investigacin), de los saberes locales y conocimientos ancestrales),
y su vinculacin con los demandantes de Ciencia Tecnologa e
Innovacin en funcin a los objetivos del sector.
Romper la dependencia cientfica tecnolgica, que por siglos ha
contribuido a sustentar el colonialismo y el patrn primario
exportador, fortaleciendo el sector cientfico tecnolgico nacional,
mediante la interaccin entre los sectores generador de
conocimiento, productivo y gubernamental. Le corresponde
reconfigurar el paradigma de una cultura cientfica y tecnolgica
inclusiva a travs del acceso, popularizacin y difusin de la
Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin para el desarrollo nacional,
3.2.
Visin de desarrollo del sector
Situacin del Estado Plurinacional, las autonomas departamentales, regionales, indgenas y

municipales, la sociedad boliviana al 2020 producto del aporte del sector.
El Estado Boliviano se encuentra fortalecido utilizando la Ciencia, la Tecnologa y

la Innovacin como un referente en la consolidacin de polticas que coadyuvan al
progreso de la matriz sociocomunitaria y al cambio de la matriz productiva hacia un
La sociedad boliviana tiene mayor acceso a la informacin y al conocimiento, por lo

que se reduce la marginacin, la exclusin social y el anonimato, reconfigurndose
el paradigma de una cultura cientfica y tecnolgica inclusiva, como base de la
sociedad del conocimiento.
Pgina 64
Los sectores demandantes de Ciencia y Tecnologa se encuentran articulados a

travs del Sistema Boliviano de Innovacin, aplicando conocimientos cientficos,
tecnolgicos, ancestrales y procesos innovadores, generando productos
diversificados y con valor agregado, fortaleciendo la nueva matriz productiva y
servicios ms eficientes y eficaces que aportan a la consolidacin de la matriz
sociocomunitaria en beneficio de la poblacin boliviana, puesto que los centros e
institutos de investigacin cientfica y tecnolgica se encuentran fortalecidos,
desarrollando y aplicando conocimientos cientficos, tecnolgicos, transfiriendo
resultados, y participando en procesos de innovacin orientados al sector
demandante contribuyendo al desarrollo integral del pas.
Situacin de la poblacin destinataria (usuarios y/o beneficiarios) al 2020, producto del aporte
del sector
La poblacin en su conjunto desarrolla y consolida una cultura cientfica tecnolgica

inclusiva hacia una sociedad del conocimiento con acceso a la informacin y al
conocimiento.
El sector es un pilar fundamental en la consolidacin de una sociedad del

conocimiento con un nuevo paradigma de cultura cientfica y tecnolgica como
base del desarrollo nacional.
Situacin del sector al 2020
El sector genera, utiliza y difunde la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin,

recupera y usa los saberes locales y conocimientos ancestrales en procesos
innovadores, y desarrolla productos diversificados con valor agregado
disminuyendo la dependencia cientfica tecnolgica para el desarrollo nacional,
El sector se encuentra fortalecido (articulado, con capacidades y competencias),

generando conocimiento cientfico, tecnolgico y de innovacin, para responder a
las demandas de la matriz sociocomunitaria y de la nueva matriz productiva.
La sociedad Boliviana promueve, genera y utiliza la Ciencia, la Tecnologa y la

Innovacin; revaloriza, usa y difunde los saberes locales y conocimientos
ancestrales, apoyando a la consolidacin de las matrices sociocomunitaria y
productiva; y a la independencia cientfica tecnolgica.
En este sentido, la visin del sector es como sigue:
Visin
Pgina 65
El Estado Boliviano est fortalecido utilizando la Ciencia, la Tecnologa y

la Innovacin como un referente en la consolidacin de polticas que
coadyuvan al progreso de la matriz sociocomunitaria y al cambio de la
matriz productiva hacia un desarrollo integral del pas.
Los sectores demandantes de Ciencia y Tecnologa, a travs del Sistema
Boliviano de Innovacin, aplican conocimientos cientficos, tecnolgicos,
ancestrales y procesos innovadores, generan productos diversificados y
con valor agregado, se articulan con los centros e institutos de
investigacin cientfica y tecnolgica, los que se encuentran fortalecidos
(articulados, con capacidades y competencias), desarrollando y aplicando
conocimientos cientficos tecnolgicos, transfiriendo resultados y
participando en procesos de innovacin en beneficio de la poblacin
boliviana.
La poblacin en su conjunto desarrolla y consolida una cultura cientfica
tecnolgica inclusiva con acceso a la informacin y al conocimiento, por
lo que se reduce la marginacin, la exclusin social y el anonimato.
El sector es un pilar fundamental en la consolidacin de una sociedad del
conocimiento con un nuevo paradigma de cultura cientfica y
tecnolgica como base del desarrollo nacional.
El sector genera, utiliza y difunde la Ciencia, la Tecnologa y la
Innovacin, recupera, usa y difunde los saberes locales y conocimientos
ancestrales en procesos innovadores, y desarrolla productos
diversificados con valor agregado disminuyendo la dependencia cientfica
tecnolgica para el desarrollo nacional, integral y soberano.
La sociedad Boliviana promueve, genera y utiliza la Ciencia, la
Tecnologa y la Innovacin; revaloriza y usa los saberes locales y
conocimientos ancestrales, apoyando a la consolidacin de las matrices
sociocomunitaria y productiva.
Pgina 66
3.3.
Ejes de desarrollo
Tabla N . Identificacin de los ejes de desarrollo
ELEMENTOS FUNDAMENTALES DE LA
VISION DE DESARROLLO
El Estado Boliviano est fortalecido utilizando la
Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin como un
referente en la consolidacin de polticas que
coadyuvan
al
progreso
de
la
matriz
sociocomunitaria y al cambio de la matriz
productiva hacia un desarrollo integral del pas.
LINEAS DE TRABAJO/ACCION
Ciencia, Tecnologa e Innovacin

como elemento fundamental para el
Los sectores demandantes de Ciencia y Tecnologa,

a travs del Sistema Boliviano de Innovacin,
aplican conocimientos cientficos, tecnolgicos,
ancestrales y procesos innovadores, generan
productos diversificados y con valor agregado, se
articulan con los centros e institutos de
investigacin cientfica y tecnolgica, los que se
encuentran
fortalecidos
(articulados,
con
capacidades y competencias), desarrollando y
aplicando conocimientos cientficos tecnolgicos,
transfiriendo resultados y participando en procesos
de innovacin en beneficio de la poblacin
boliviana.
La poblacin en su conjunto desarrolla y consolida

una cultura cientfica tecnolgica inclusiva con
acceso a la informacin y al conocimiento, por lo
que se reduce la marginacin, la exclusin social y
el anonimato.
Consolidacin de una cultura

cientfica tecnolgica inclusiva para
una sociedad del conocimiento con
caractersticas propias
El sector es un pilar fundamental en la

consolidacin de una sociedad del conocimiento con
un nuevo paradigma de cultura cientfica y
tecnolgica como base del desarrollo nacional.
Pgina 67
El sector genera, utiliza y difunde la Ciencia, la

Tecnologa y la Innovacin, recupera, usa y difunde
los saberes locales y conocimientos ancestrales en
procesos innovadores, y desarrolla productos
diversificados con valor agregado disminuyendo la
dependencia cientfica tecnolgica para el
desarrollo nacional, integral y soberano.
Recuperacin, apropiacin y difusin

de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin
de los saberes locales y conocimientos
ancestrales.
La sociedad Boliviana promueve, genera y utiliza la

Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin; revaloriza y
usa los saberes locales y conocimientos ancestrales,
apoyando a la consolidacin de las matrices
sociocomunitaria y productiva
Identificacin de los ejes de desarrollo
Ciencia, Tecnologa e Innovacin como elemento fundamental

para el desarrollo integral del pas.
Consolidacin de una cultura cientfica tecnolgica inclusiva

para una sociedad del conocimiento con caractersticas
propias.
Recuperacin, apropiacin y difusin de la Ciencia, Tecnologa

e Innovacin de los saberes locales y conocimientos
ancestrales.
Pgina 68
3.4.
Objetivos estratgicos
Tabla N . Identificacin de los objetivos estratgicos
EJES DE
DESARROLLO
1.- Ciencia, Tecnologa
e Innovacin como
elemento fundamental
para el desarrollo
integral del pas
Cul es el logro
que se espera
obtener?
Apoyar a la matriz
sociocomunitaria y
al desarrollo de la
nueva
matriz
productiva.
Para quienes?
OBJETIVO
ESTRATEGICO
Sectores
involucrados en la
generacin,
difusin
y
apropiacin de la
Ciencia, Tecnologa
e Innovacin
Articular
y
fortalecer
los
sectores
involucrados en la
generacin,
difusin
y
apropiacin de la
Ciencia, Tecnologa
e Innovacin para
apoyar a la matriz
sociocomunitaria y
al desarrollo de la
nueva
matriz
productiva.
Promover el uso, el
acceso,
la
apropiacin
del
conocimiento y el
desarrollo de las
tecnologas
de
informacin
y
comunicacin para
generar una cultura
cientfica,
tecnolgica y de
innovacin.
Revalorizar
los
saberes locales y
conocimientos
ancestrales,
e
insertarlos
en
procesos
de
innovacin
para
impulsar
el
desarrollo integral y
soberano.
2.- Consolidacin de
una cultura cientfica
tecnolgica inclusiva
para una sociedad del
conocimiento
con
caractersticas propias
Generar una cultura

cientfica,
tecnolgica y de
innovacin,
mediante el uso, el
acceso,
la
apropiacin
del
conocimiento y el
desarrollo de las
TICs.
Sectores
demandantes,
generadores
conocimientos,
pblicos
poblacin
general
3.Recuperacin,
apropiacin y difusin
de
la
Ciencia,
Tecnologa
e
Innovacin de los
saberes
locales
y
conocimientos
ancestrales.
Revalorizacin de
los saberes locales
y
conocimientos
ancestrales, y su
insercin
en
procesos
de
innovacin
para
impulsar
el
desarrollo integral y
soberano.
Sectores
demandantes,
generadores
conocimientos,
pblicos
poblacin
general
de
y
en
de
y
en
Pgina 69
IV.
PROGRAMACIN, PRESUPUESTO PLURIANUAL Y ESTRATEGIA

DE FINANCIAMIENTO DEL PSD
V.
VI.
ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN
SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
Pgina 70

Plan Sectorial de Ciencia y Tecnologia

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Contenido

ESTADO DE SITUACIN SECTORIAL......................................................................................20

Anlisis y caracterizacin de actores que conforman el sector...............20

Diagnstico del Sector............................................................................28

Potencialidades del sector......................................................................52

Balance del Estado de la Situacin Sectorial..........................................54

III. PROPUESTA DE DESARROLLO..................................................................................................57

Mandato poltico y social del sector........................................................57

Visin de desarrollo del sector................................................................63

IV. PROGRAMACIN, PRESUPUESTO PLURIANUAL Y ESTRATEGIA DE

VI. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN.......................................................................69

PLAN SECTORIAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA

PLAN SECTORIAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA

PLAN SECTORIAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA

La poblacin en su conjunto desarrolla y consolida una cultura cientfica tecnolgica

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c) Redes e instrumentos de innovacin: para crear articular y fortalecer a los

PLAN SECTORIAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA

a) Saberes locales y conocimientos ancestrales: programa que tiene como objetivo

PLAN SECTORIAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA

La aplicacin de los conocimientos, de ciencia y tecnologa, puede encaminarse como

El conocimiento cientfico tecnolgico, y de los saberes locales y conocimientos

El proceso de investigacin para conocer la realidad local y regional.

La produccin de conocimientos para la resolucin de los problemas locales o

El desarrollo de la ciencia y la tecnologa como base para la estructuracin de una

Al ser la ciencia y tecnologa, uno de los ejes transversales en el Plan Nacional de

PLAN SECTORIAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA

Sector Relaciones Exteriores

Sector Relaciones Econmicas Internacionales

Sector Gestin Pblica y Transparencia

Sectores generadores de activos sociales

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Adems, plantea desarrollar e implementar tecnologa nacional, progresiva y

Sectores generadores de condiciones sociales

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Sector Minera y Metalurgia

PLAN SECTORIAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA

Algunos aportes de la ciencia, tecnologa e innovacin son:

Sector Recursos Ambientales

Sector Desarrollo Agropecuario

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indgenas. La expansin y desarrollo agrario pasa por transformar la estructura de

Sector transformacin industrial, manufactura y artesanal

PLAN SECTORIAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA

productivo, elevando as la productividad de los procesos y la calidad de los

PLAN SECTORIAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA

Las polticas transectoriales implican procesos de atencin integral a la problemtica

PLAN SECTORIAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA

Cmo contribuye el sector a cada dimensin

El sector promueve el trabajo asociado o de

El sector apoya a la transformacin de la matriz

Mediante la generacin, adaptacin y aplicacin

Vivir en armona El sector acta con respeto a la naturaleza y al

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Cmo contribuye el sector a cada dimensin

El VCyT como parte del Estado, asume el rol de

El sector mediante su instancia cabeza de sector, el

Las demandas sociales en Ciencia y Tecnologa,

El sector promueve el trabajo asociado o de confluencia de intereses productivos,

PLAN SECTORIAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA

los sectores involucrados en estos mbitos, priorizando programas y proyectos donde

Conceptos centrales de los

Conceptos de la Propuesta de Cambio del

PLAN SECTORIAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA