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CIDADES

MANUAL DE DESENVOLVIMENTO
URBANO ORIENTADO AO
TRANSPORTE SUSTENTVEL

Planejamento
Luis Antonio Lindau, Diretor-Presidente
Daniela Facchini, Diretora de Projetos
& Operaes
Rejane D. Fernandes, Diretora de
Relaes Estratgicas & Desenvolvimento
Coordenao
Nvea Oppermann Peixoto,
Coordenadora de Desenvolvimento Urbano
Equipe tcnica
Lara Schmitt Caccia, Especialista em
Desenvolvimento Urbano
Ariadne Barbosa Samios,
Desenvolvimento Urbano
Reviso
Brenda Medeiros, Gerente de Projetos
de Transporte
Paula Manoela S. da Rocha,
Coordenadora de Projetos de Transporte
Maria Fernanda Cavalcanti,
Coordenadora de Comunicao
Coordenao editorial
Fernanda Boscaini, Gerente
de Comunicao
Pesquisa de imagens
Mariana Gil, Especialista em
Comunicao Visual
Lusa Schardong, Comunicao
Diagramao e conceito grfico
Nktar Design

Este manual foi realizado com o apoio


financeiro da Bloomberg Philanthropies
Novembro de 2014

SUMRIO
APRESENTAO

04

CAPTULO 1 Desafios e oportunidades do

06

CAPTULO 2 DOTS Cidades

14

CAPTULO 3 Estratgias de desenho urbano DOTS

22

desenvolvimento urbano no Brasil

3.1 Transporte coletivo de qualidade

25

3.2 Mobilidade no motorizada

36

3.3 Gesto do uso do automvel

46

3.4 Uso misto e edifcios eficientes

60

3.5 Centros de bairro e pisos trreos ativos

72

3.6 Espaos pblicos e recursos naturais

82

3.7 Participao e identidade comunitria

94

CAPTULO 4 Etapas de implementao de uma


comunidade urbana sustentvel

104

4.1 Identificao de oportunidades

106

4.2 Definio do contexto

108

4.3 Definio da viso e das metas

110

4.4 Diagnstico normativo e urbano

112

4.5 Incorporao de estratgias de desenho urbano

114

4.6 Implementao e acompanhamento

118

4.7 Avaliao e melhorias

120

REFERNCIAS

122

GLOSSRIO

128

LISTA DE SIGLAS

127

Apresentao
Atualmente, o Brasil passa pela proliferao

etapas de aplicao dos critrios DOTS,

de projetos e empreendimentos nas

desde a fase do diagnstico at a avaliao

reas de mobilidade urbana e habitao,

peridica das medidas implementadas. Seu

incentivados pelos governos federal, dos

principal objetivo estabelecer critrios

estados e dos municpios, na tentativa de

comuns de desenho entre os diferentes

suprir o dficit de infraestrutura e moradias

atores responsveis pela construo de

do pas. No entanto, muitos projetos

comunidades urbanas sustentveis, alm de

so desenvolvidos em zonas perifricas

possibilitar a aferio de seus resultados.

distantes, dispersas e desconectadas de


servios, trabalho, educao e lazer.

O manual foi inspirado no trabalho

fundamental romper certos paradigmas

desenvolvido pelo CTS EMBARQ Mxico.

dos padres de construo e urbanizao

Em 2010, o centro mexicano publicou o

comumente adotados, reorientando as

Manual de Desarrollo Orientado al Transporte

polticas e estratgias de desenvolvimento

Sustentable (1), trazendo o modelo de

urbano de forma a integr-las ao

planejamento urbano Transit Oriented

planejamento da cidade e seus sistemas

Development (TOD) para o contexto local.

de transporte.

Complementando esse trabalho, em 2012, foi

A EMBARQ Brasil apresenta o DOTS

Cidades - Manual de Desenvolvimento


Urbano Orientado ao Transporte

Sustentvel com o objetivo de incentivar

elaborado o Guia DOTS para Comunidades


Urbanas Sustentables (2), que, alm dos
aspectos conceituais, apresenta estratgias
para o desenho urbano de bairros orientados
ao transporte sustentvel.

a construo de comunidades urbanas

sustentveis no cenrio brasileiro. O

Esse manual destinado a gestores e

manual consiste em um conjunto de

tcnicos de instituies que trabalham com

recomendaes concretas de desenho

desenvolvimento urbano, especialmente

urbano e gesto de fcil compreenso e

do setor pblico, promotores privados,

implementao baseadas nos elementos

organizaes, estudantes e interessados

da mobilidade sustentvel, aplicveis em

pelo tema. As abordagens viveis e criativas

projetos novos ou de renovao urbana.

procuram mudar a forma como conceber,

Outra parte do trabalho identifica as

projetar e implementar as polticas e os

MANUAL DE DESENVOLVIMENTO URBANO ORIENTADO AO TRANSPORTE SUSTENTVEL

DOTS - Desenvolvimento Orientado ao

Transporte Sustentvel - um modelo de


planejamento e desenho urbano voltado

ao transporte pblico, que constri bairros


compactos e de alta densidade, oferece

s pessoas diversidade de usos, servios


e espaos pblicos seguros e atrativos,
favorecendo a interao social.

de transporte, qualificao de sistemas,


auditorias de segurana viria, marketing
para transporte coletivo, workshops e
seminrios de capacitao tcnica e o
suporte tcnico para a construo de
planos de mobilidade urbana esto entre
as principais atividades desenvolvidas.

projetos urbanos, para que sejam voltados

Desde 2002, quando foi criada como o

mobilidade e sustentabilidade urbana

programa de transporte sustentvel do WRI,

na busca pela melhoria da qualidade de

a Rede EMBARQ vem se desenvolvendo

vida nas cidades brasileiras.

e hoje inclui cinco centros localizados no


Mxico, Brasil, ndia, Turquia e China. A

Responsvel pela publicao, a EMBARQ

equipe da Rede composta por mais de

Brasil auxilia governos e empresas no

180 especialistas de reas variadas: de

desenvolvimento e implantao de

arquitetura gesto da qualidade do ar;

solues sustentveis para os problemas

de geografia a jornalismo; de sociologia a

de transporte e mobilidade nas cidades

engenharia civil e de transportes.

brasileiras. Ao promover o transporte


sustentvel, a EMBARQ Brasil est
trabalhando para reduzir a poluio,
melhorar a sade pblica, diminuir a
emisso de gases de efeito estufa e
criar espaos pblicos urbanos seguros,
acessveis e agradveis ao convvio.
A EMBARQ Brasil tem Termos de
Cooperao Tcnica assinados com mais
de 15 cidades, entre elas Rio de Janeiro
(RJ), Belo Horizonte (MG) e Curitiba (PR).
Alinhamentos estratgicos de projetos

Rio de Janeiro, RJ.


DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

captulo 1

Desafios e
oportunidades do
desenvolvimento
urbano no Brasil

CAPTULO 1 | DESAFIOS E OPORTUNIDADES DO DESENVOLVIMENTO URBANO NO BRASIL

O Brasil o quinto maior pas do mundo

favorece a excluso social, o impacto

em extenso territorial e tem a quinta

ambiental (4).

maior populao, com mais de 200


milhes de habitantes. Segundo o IBGE
(3), a populao urbana passou de
66%, em 1960, para 84,4%, em 2010.
Apesar disso, o Brasil, que tem 23,8

Nossas cidades crescem de acordo com


um modelo de ocupao territorial 3D
- distante, disperso e desconectado -

caracterizado pelo crescimento desmedido,

hab/km, no figura entre os 150 pases

fragmentado e no planejado da mancha

com maiores densidades populacionais;

urbana. A expanso tem um ritmo maior

em nmeros absolutos um pas muito

que os investimentos em infraestrutura,

populoso, porm com uma distribuio

valorizando as reas centrais dotadas

espacial bastante irregular no territrio.

de servios urbanos e equipamentos. A

As reas litorneas so mais povoadas

populao de baixa renda, por sua vez,

em decorrncia do processo histrico

se dirige para os loteamentos distantes

de ocupao e de um modelo de

das reas consolidadas, onde a terra tem

desenvolvimento centralizado nas grandes

menor custo e, em geral, o atendimento

metrpoles do Sudeste, Sul e Nordeste.

dos servios essenciais precrio.

A Constituio Federal determina que

Nosso modelo predominante de ocupao

o projeto de desenvolvimento urbano

territorial, comum em pases emergentes,

para o pas seja formulado na escala

improdutivo, pois demanda grandes

dos municpios, que possuem realidades

deslocamentos dirios em direo a

extremamente heterogneas. O atual

centros urbanos que concentram os postos

modelo que ainda estrutura o ordenamento

de trabalho e servios, geram grandes

territorial das cidades reproduz uma

congestionamentos, gasto de tempo,

cultura urbanstica de forma espraiada e

deseconomias, aumento da poluio e

dispersa, sem controle de seus limites de

degradao do meio ambiente. Esses

crescimento, segmentado ou setorizado,

fatores refletem uma considervel queda da

de baixa densidade populacional, que

qualidade de vida para a populao em geral.

Juiz de Fora, MG.

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

Desafios em
escala nacional
Os congestionamentos registrados em

do Departamento Nacional de Trnsito

2013 nas regies metropolitanas de So

(DENATRAN) de junho de 2004 e junho

Paulo e Rio de Janeiro geraram um custo

de 2014 mostram que a frota total mais

econmico de R$ 98 bilhes, relativo ao

do que duplicou em dez anos, subindo

gasto extra de combustvel e produo

de 38 milhes (64% automveis, 15%

no realizada, equivalente a 2% do PIB do

motocicletas, 0,82% nibus), para 84

pas no ano (5). Esse valor poderia ser ainda

milhes de veculos (55% automveis, 22%

maior se fossem considerados os custos

motocicletas, 0,67% nibus). Em 2004,

das externalidades ambientais negativas e

a proporo era de 7,4 hab/automvel;

os acidentes de trnsito.

hoje, de 4,4 hab/automvel. Em relao


s motocicletas, havia uma para cada 33

Crescimento da frota

Somente em 2012 foram 44.812 mortes

pessoas; atualmente, so 18,6 milhes de

de motocicletas gera

no trnsito no pas, o que representa 22,49

motos, ou uma para cada 11 habitantes.

congestionamentos e

mortes para cada 100 mil habitantes (6).

Nesse mesmo perodo, a frota de nibus

aumento de emisses

Apesar disso, o aumento da frota veicular

aumentou de 311.522 para 560.123 veculos

poluentes. Cana dos

do Brasil segue em ritmo elevado. Dados

(7), enquanto a demanda por transporte

CAPTULO 1 | DESAFIOS E OPORTUNIDADES DO DESENVOLVIMENTO URBANO NO BRASIL

Carajs,PA.

Segregao

coletivo por nibus nas principais cidades

38% das emisses de dixido de carbono,

socioespacial na

brasileiras cresceu menos de 10% (8).

56% a mais em relao a 2002 (10).

No que se refere aos aspectos ambientais,

Quanto s consequncias sociais desse

o modelo urbano 3D - distante, disperso e

modelo, pode-se dizer que ele segrega os

desconectado - extremamente prejudicial

setores de baixa renda, obrigando-os a viver

ao utilizar de forma intensiva os recursos

em bairros de periferia, geralmente distantes

naturais e energticos e aumentar as

dos locais de trabalho, estudo, consumo e

emisses de poluentes, contribuindo para

lazer. Isso resulta no gasto de boa parte da

que as cidades sejam responsveis por

renda familiar em deslocamentos. Segundo

70% das emisses de gases de efeito

a Pesquisa dos Oramentos Familiares (11),

estufa (9). Ainda, esse tipo de ocupao

no perodo de 2008-2009, o gasto mdio

territorial dificulta a implantao de um

mensal com transporte foi equivalente a

sistema de transporte eficiente, desincentiva

16,1% das despesas totais da populao,

a caminhada e o uso da bicicleta como

praticamente a mesma porcentagem gasta

meio de transporte, e fomenta o uso

com alimentao. Ainda, segundo a mesma

massivo do transporte privado, gerando

pesquisa, o gasto mdio mensal com

maiores congestionamentos. Em 2012, os

habitao o de maior peso para qualquer

automveis no Brasil foram responsveis por

tipo de composio familiar, 29,2% da renda.

cidade do Rio de
Janeiro, RJ.

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

Oportunidades em
escala local
O dficit habitacional do Brasil era de

de instrumentos urbansticos para

5,6 milhes de moradias em 2007, o que

viabiliz-las. Dentre eles, destacam-se o

representava 10% do total das habitaes

parcelamento, a edificao ou a utilizao

do pas. Investimentos recentes no setor

compulsrios e a progressividade do

reduziram esse dficit para 5,4 milhes

imposto predial e territorial de vazios

Via calma promove

de residncias em 2011, ou 8,8% do total

urbanos, que buscam diminuir as

o compartilhamento

(12). Contraditoriamente, tambm em

deseconomias urbanas e a especulao

da rua entre os

2011, o nmero de domiclios vagos, 6,07

imobiliria. Esses instrumentos, ainda

diferentes modais

milhes, superava o dficit habitacional,

pouco aplicados pelas administraes

em Curitiba, PR.

entre moradias abandonadas ou espera

municipais porque conflitam com a

de um inquilino ou comprador (13).

viso patrimonialista da sociedade e, em

Seguramente, nem todas essas moradias

especial, dos proprietrios dos imveis,

ociosas serviriam para uso de interesse

constituem-se em possveis alternativas

social. Entretanto, polticas pblicas

para conter a expanso urbana, otimizar

poderiam contribuir para a ocupao

os custos dos servios e infraestrutura e

desses domiclios vagos ou dos vazios

promover a mobilidade sustentvel.

urbanos disponveis em reas urbanizadas


e dotadas de servios e infraestrutura,

Outro instrumento importante no

evitando a criao de novas comunidades

processo de ocupao urbana a Lei

em reas longnquas.

Federal 6.766/1979 (15), que dispe


sobre o parcelamento do solo urbano.

10

O Estatuto das Cidades, institudo em

A partir dela, os municpios passaram

2001 (14), disps sobre as condies de

a regrar a implantao de loteamentos,

ordenamento do desenvolvimento urbano

desmembramentos e condomnios, que

no Brasil, estabelecendo como princpio

so a forma de transformao de reas

a funo social da propriedade, e como

vazias em terrenos para construo

diretrizes o direito a cidades sustentveis,

de edificaes. Na lei municipal so

a oferta de equipamentos, transporte e

definidas as exigncias mnimas para os

servios, a ordenao e o controle do uso

empreendimentos, inclusive de interesse

do solo nas cidades. Alm de considerar

social, como o percentual mnimo de

o Plano Diretor dos municpios como

reas pblicas (reas verdes, institucionais

instrumento bsico de definio das

e sistema virio), os parmetros para

polticas urbanas, props um conjunto

quarteires, lotes e vias, a infraestrutura

CAPTULO 1 | DESAFIOS E OPORTUNIDADES DO DESENVOLVIMENTO URBANO NO BRASIL

bsica. Assim, o impacto desse processo

pela Lei da Mobilidade Urbana (16), de

no crescimento das cidades precisa ser

elaborar at 2015 o Plano de Mobilidade

assimilado e revertido pelos agentes

Urbana, integrado ao Plano Diretor

envolvidos para buscar conter a expanso

municipal, para mais de 3 mil municpios

desordenada que vem acontecendo.

do Brasil. De acordo com a legislao,


o Plano de Mobilidade dever promover

Outra oportunidade para aprimorar o

a incluso social; o acesso aos servios

desenvolvimento urbano orientado ao

bsicos e equipamentos sociais; a melhoria

transporte sustentvel a obrigatoriedade,

das condies urbanas de acessibilidade

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

11

e mobilidade; a mitigao dos custos


ambientais e socioeconmicos dos
deslocamentos; a gesto democrtica
para aprimorar a mobilidade urbana.
Ainda, dever dedicar especial ateno
ao transporte no motorizado e ao
planejamento da sua infraestrutura.
A acessibilidade outro componente a ser
incorporado, considerando que, a partir
de legislao prpria instituda no Brasil,
todos os projetos devem obedecer s
normas estabelecidas (17). As disposies
valem para elementos da urbanizao,
acessibilidade em prdios pblicos e
privados, desenho e localizao de
mobilirio urbano, alm da acessibilidade
nos veculos de transporte pblico e em
sistemas de comunicao e sinalizao.
Destacam-se, tambm, as oportunidades
oferecidas, principalmente para os
municpios, pelos programas estratgicos
do governo federal, atravs dos
investimentos nas reas de habitao
(Programa Minha Casa, Minha Vida) e de
mobilidade urbana (PAC da Mobilidade).
Para suprir carncias acumuladas
no Brasil na produo de moradias e
de infraestrutura, especialmente de
transporte coletivo, os projetos se
multiplicam em todo o pas, atendendo
milhares de pessoas. Entretanto, muitas
vezes no contemplam requisitos

12

CAPTULO 1 | DESAFIOS E OPORTUNIDADES DO DESENVOLVIMENTO URBANO NO BRASIL

entendidos como adequados para o


desenvolvimento urbano sustentvel,
sendo oportuno apresentar diretrizes e
alternativas para sua qualificao.
O modelo DOTS corrobora a tendncia
internacional, por parte do setor pblico
e da iniciativa privada, de transformar
o padro de planejamento e desenho
urbano vigente. A mudana de modelo
de desenho e de localizao das novas
comunidades urbanas brasileiras, somada
a um entendimento integral do problema
urbano atual, promoo de polticas
pblicas para o uso adequado do solo e
mobilidade sustentvel, podem contribuir
com a mudana de paradigmas no
desenvolvimento urbano do pas.

Conjunto habitacional distante da mancha


urbana demanda grandes investimentos
em infraestrutura e equipamentos pblicos.
Eunpolis, BA.

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

13

captulo 2

DOTS
cidades

14

CAPTULO 2 | DOTS CIDADES

O Desenvolvimento Orientado ao

e diminuindo as distncias e os tempos

Transporte Sustentvel (DOTS) um

de viagens dirias. Com isso, espera-se

modelo que busca reorientar as polticas

ampliar o crescimento econmico e social,

e estratgias de planejamento e desenho

melhorar a qualidade de vida da populao

urbano, atravs da construo de bairros

e proteger o meio ambiente.

compactos, de alta densidade, que


proporcionam s pessoas diversidade de

A metodologia adotada consiste na

usos, servios e espaos pblicos seguros

aplicao de um conjunto de estratgias,

e ativos, favorecendo a interao social.

critrios e recomendaes de desenho

Apresenta solues, com impactos na

urbano para reverter a tendncia do

mobilidade, que satisfazem a maior parte

modelo 3D. O objetivo promover uma

das necessidades de seus habitantes


no mbito local em deslocamentos a p
ou em bicicleta, e no restante da cidade
atravs do transporte coletivo, reduzindo a
dependncia do automvel.
O modelo DOTS conduz criao de
comunidades urbanas sustentveis onde

vida urbana completa com acesso

adequado a toda cidade, moradia

de qualidade, mobilidade segura e

agradvel, suprimento das necessidades


bsicas, baixas emisses de carbono,

integrao social e gerao de emprego


e cultura. Independentemente do seu

tamanho, essas comunidades contribuem

o territrio, os usos do solo e as redes de

com o desenvolvimento de uma cidade

infraestrutura e servios so planejados de

conectada, competitiva, eficiente, segura e

forma integrada, aproximando as pessoas

com uma viso comum que aponta para o

de seus destinos e atividades principais,

desenvolvimento urbano sustentvel.

promovendo a mobilidade sustentvel


Curitiba, PR.

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

15

O DOTS Cidades - Manual de Desenvolvimento Urbano Orientado ao Transporte


Sustentvel - prope uma concepo integral de desenho urbano para o

desenvolvimento de reas com diferentes usos e funes, sejam novas ocupaes ou


renovaes urbanas, visando mobilidade sustentvel. Est baseado na implementao
prtica de estratgias dos sete elementos de um bairro DOTS:

TRANSPORTE COLETIVO

CENTROS DE BAIRRO E

DE QUALIDADE

PISOS TRREOS ATIVOS

MOBILIDADE NO

ESPAOS PBLICOS

MOTORIZADA

E RECURSOS NATURAIS

GESTO DO USO

PARTICIPAO E

DO AUTOMVEL

IDENTIDADE COMUNITRIA

USO MISTO E

EDIFCIOS EFICIENTES

16

O DOTS Cidades foi desenvolvido para

vez que a maioria das estratgias

empreendimentos de parcelamento do

DOTS apresentadas foram concebidas

solo e para projetos de requalificao

para comunidades intraurbanas ou

ou revitalizao de comunidades

suburbanas. A eficcia e a viabilidade da

j consolidadas em reas urbanas,

aplicao dessas estratgias reduzem-se

delimitadas pelo permetro urbano definido

significativamente quando aplicadas em

pelo Plano Diretor ou lei prpria. Em ambos

comunidades periurbanas. Para identificar

os casos, a localizao das comunidades

o tipo de comunidade urbana em que se

em relao rea ocupada ou mancha

est trabalhando, as seguintes definies

urbana da cidade fundamental, uma

devem ser observadas:

CAPTULO 2 | DOTS CIDADES

comunidade intraurbana: inserida na rea ocupada, onde pelo menos 75%


do solo que a rodeia est previamente urbanizado e completamente ocupado;

comunidade suburbana: adjacente rea ocupada, onde pelo menos 25%


do solo que a rodeia est previamente urbanizado e majoritariamente ocupado;

comunidade periurbana: desprendida da rea ocupada, onde mais de 75%


do solo que a rodeia est desocupado ou no urbanizado.

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

17

Escalas de implementao
O DOTS Cidades est focado na construo de comunidades urbanas voltadas ao
transporte sustentvel, e as estratgias apresentadas neste manual tm como base a
escala do bairro. Baseadas direta ou indiretamente na escala do bairro, as estratgias
para cada um dos elementos visam atuar de maneira local, sem perder de vista o
contexto urbano e regional. Para isso, a abordagem para a aplicao da metodologia
DOTS adota as seguintes quatro diferentes escalas territoriais:
Escala da cidade

Uma comunidade urbana sustentvel


vincula-se infraestrutura e aos servios
existentes em uma cidade e tem uma relao
intrnseca com sua mancha urbana. Nesta
escala, as recomendaes so centradas
nos vnculos de complementariedade, fsicos,
polticos, econmicos, ambientais e sociais,
entre a comunidade urbana e o restante
da cidade. Nos casos de conurbao, a
comunidade tambm se vincula regio ou
rea metropolitana.

Escala interbairros

Toda comunidade urbana sustentvel


deve reconhecer sua correlao com
outros bairros, especificamente entre
seus centros de bairro. A formao de
redes econmicas, sociais, ambientais e
de mobilidade que conectam os bairros
faz com que estes funcionem de forma
complementar dentro de uma escala maior
de atuao.

18

CAPTULO 2 | DOTS CIDADES

Escala do bairro

Cada comunidade urbana sustentvel


funciona a partir de bairros DOTS,
definidos por este manual como a rea
compreendida dentro de um raio de 500
metros ou de 675 metros de percurso
na escala de pedestres e ciclistas, o que
corresponde a 10 minutos de caminhada.
Para definir o centro da rea de interveno
deve-se considerar o centro do bairro ou
uma estao do transporte coletivo.

Escala da rua

A rua o espao onde convivem e se


conectam os diferentes aspectos da vida
cotidiana de uma comunidade urbana. Alm
de serem planejadas para configurar uma
rede de mobilidade, todas as ruas devem
alocar mltiplos usos e atividades, como:
espaos de intercmbio cultural, poltico,
social, comercial e de recreao. A rua
tambm o primeiro ponto de acesso ao
transporte coletivo e privado, e o principal
meio de acesso informao sobre a cidade.

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

19

Distncias lineares e de percurso


Muitas das estratgias deste manual tm como medida-base as
distncias percorridas por ciclistas e pedestres, em especial em
viagens originadas nas residncias da comunidade urbana at
os locais de servios bsicos, centros de bairro e outros pontos
de interesse. Porm, pela complexidade da medio e anlise de
todos os possveis trajetos de um ponto de bairro a outro, esse
conceito pode ser relacionado distncia linear. Pode-se dizer
que a distncia de trajeto de um ciclista ou de um pedestre
equivalente a 1,35 vezes a distncia linear (18) entre os dois pontos
analisados. Isso se a rea analisada possuir uma infraestrutura
adequada para a mobilidade no motorizada e um bom grau de
conectividades entre as vias.

Integralidade
Da mesma forma que os elementos DOTS

de projetos de novos empreendimentos,

fazem parte de uma viso integrada de

revitalizao ou recuperao urbana

desenvolvimento urbano, importante que

procurem cumprir as estratgias na

as estratgias presentes neste guia no se

sua totalidade. O cumprimento de uma

apliquem de maneira isolada ou seletiva.

s estratgia de desenho urbano no


implica por si s a construo de uma

20

Apesar do carter de aplicao voluntria

comunidade urbana verdadeiramente

dessas estratgias de desenho urbano e

sustentvel, e as estratgias no so

das recomendaes especficas contidas

mutuamente excludentes. Por isso, para

dentro de cada uma delas, sugere-se que

alcanar um alto grau de sustentabilidade,

os tomadores de decises e os diferentes

necessrio cumprir com o maior nmero

atores responsveis pela implementao

de recomendaes.

CAPTULO 2 | DOTS CIDADES

Diversidade de usos, de servios e


espaos pblicos ativos favorecem a
interao social. Joinville, SC.

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

21

captulo 3

Estratgias
de Desenho
Urbano DOTS

22

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

Neste captulo so apresentadas as

por uma explicao da problemtica

principais estratgias de desenho urbano

correspondente e, por fim, da exposio

DOTS que devem ser aplicadas para que

de quatro estratgias de desenho urbano,

uma comunidade urbana seja sustentvel.

conforme as escalas de implementao,

Para melhor compreenso, o captulo

apoiadas com diagramas representativos

est dividido em sete subcaptulos que

e fotografias alusivas aos resultados

correspondem a cada um dos elementos

esperados. A matriz a seguir sintetiza as 28

DOTS. Por sua vez, cada subcaptulo

estratgias do DOTS, considerados os 7

contm primeiro uma descrio conceitual

elementos em cada uma das 4 escalas.

sobre os temas abordados, seguida


Juiz de Fora, MG.

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

23

24

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

Curitiba, PR.

3.1

transporte
coletivo de
qualidade

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

25

O objetivo de oferecer um transporte de alta qualidade incrementar o nmero


de viagens de transporte pblico, mediante conexes adequadas e servio

cmodo, eficiente e acessvel. O transporte coletivo est intrinsecamente vinculado


ao desenvolvimento urbano, e a viabilidade dos sistemas de transporte depende de

bairros densos e conectados, que permitam viagens mais convenientes entre os pontos
de origem e destino da cidade. As estratgias recomendadas neste subcaptulo no
descrevem como implementar um servio de transporte coletivo de qualidade, mas sim
como desenhar as condies urbanas para tornar factvel sua insero e operao.

Oferecer um transporte coletivo de

de cerca de 30% na populao que

qualidade assegurar aos habitantes

vive em nossas cidades. A projeo

que possam mover-se dentro e fora de

para o aumento das manchas urbanas

sua comunidade urbana de maneira

no mesmo perodo, segundo o Lincoln

cmoda, eficiente e acessvel, sem

Institute of Land Policy (21), de mais

recorrer ao uso do automvel. Implica altas

de 100%. As cidades brasileiras tm

frequncias de servio, horrios claramente

crescido cada vez menos compactas,

estabelecidos e infraestrutura adequada

baseadas no padro de baixas

para sua operao. O transporte coletivo

densidades da produo de moradias

de qualidade um importante catalisador

populares e se expandem por reas

das dinmicas econmicas do ambiente

distantes e desconectadas da mancha

construdo que, atravs de densidades

urbana, onde o custo da terra mais

adequadas, da diversidade do uso do solo,

barato. Como consequncia imediata, o

de corredores comerciais, da valorizao

custo da oferta de infraestrutura urbana

imobiliria, multiplica os motivos de viagem

aumenta drasticamente, e os moradores

em transporte coletivo.

dessas novas habitaes afastadas no


dispem de um servio de transporte

A taxa de urbanizao no Brasil j era

coletivo de qualidade para se deslocar

de 84,4% em 2010 (19), e, segundo a

at os centros de interesse e o restante

projeo realizada pela ONU Habitat (20),

da cidade.

entre 2000 e 2020 haver um aumento

26

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

Integrao entre

Quando o servio de transporte coletivo

do servio e consequentemente das tarifas

transportes coletivo

se estrutura em funo de conexes de

pagas pelos usurios.

e no motorizado.

baixa densidade e longas distncias,

Rio de Janeiro, RJ.

carece de requisitos mnimos de qualidade

Existem oportunidades tanto para localizar

e acessibilidade. O atendimento pode

melhor os projetos das comunidades

resultar precrio por parte do prestador

urbanas quanto para prover-lhes transporte

do servio; os itinerrios e horrios so

coletivo de qualidade. A soluo passa

irregulares; os pontos de embarque

pela ocupao dos vazios urbanos, com a

e desembarque so espaados e

promoo de projetos urbanos compactos

desarticulados dos equipamentos pblicos

em reas j atendidas pelos servios

ou pontos de interesse; a infraestrutura

e equipamentos pblicos, otimizando

destinada ao transporte coletivo no

a infraestrutura e servios existentes

devidamente projetada, alm de precria

e reduzindo custos de manuteno e

ou inexistente, o que frequentemente

gastos pblicos, ao fazer as propriedades

implica a ineficincia do servio e

cumprirem a sua funo social, como

acidentes de trnsito. Essas condies de

previsto pelo Estatuto das Cidades.

operao resultam no aumento dos custos

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

27

Estratgia para a cidade

Proximidade com a
mancha urbana

Para aumentar a probabilidade de que a

forma, o transporte coletivo pode integrar

comunidade urbana tenha acesso a um

a comunidade urbana com o resto da

servio de transporte coletivo de qualidade,

cidade, sem torn-la dependente do uso

necessrio assegurar que o projeto

do automvel e das vias de alta velocidade

faa parte de um modelo de cidade

conectada, procurando dar continuidade


rea j ocupada. Ou seja, que o acesso

28

(como estradas federais e estaduais),


que geralmente so inadequadas para o
transporte coletivo massivo e constituem

comunidade urbana no se realize

barreiras urbanas de difcil transposio

exclusivamente por uma via arterial. Dessa

fsica e social.

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

Conjunto habitacional

A comunidade urbana sustentvel deve fazer

acessos comunidade urbana sustentvel

integrado ao tecido

parte de um sistema virio aberto, onde

se realize atravs de vias secundrias

urbano facilita o

suas vias se integrem facilmente estrutura

ou locais, interligadas a um corredor

acesso ao transporte

urbana existente. Para que isso seja

estruturante, com servio constante de

coletivo.

possvel, recomendado que a maioria dos

transporte coletivo de qualidade.

Manaus, AM.

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

29

estratgia interbairros

Viabilidade do
transporte coletivo

A viabilidade de implantao de um
sistema de transporte coletivo de qualidade
depende de uma demanda mnima de
potenciais usurios, com acesso facilitado
e priorizado em relao ao transporte
individual. Para aumentar a possibilidade
de oferta de um servio adequado
nas comunidades urbanas, devem ser

Densidade bruta

(unidades habitacionais
por hectare)

correlaes (22, 23):

30

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

(capacidade do veculo por viagem)

Muito baixa (6-25)

Capacidade mdia de 12 passageiros e


frequncia escassa

Baixa (1545)

Capacidade de at 35 passageiros e
com baixa frequncia

Mdia (4055)

Capacidade mdia de at 85
passageiros com frequncia regular

Alta ( >60)

Capacidade mdia de 100 a 220


passageiros com frequncia
mediana ou alta.

buscadas densidades urbanas mdias ou


altas, de acordo com a seguinte tabela de

Servio de transporte coletivo

Prioridade para

Os nveis de densidade bruta de moradias

mais altas, os equipamentos regionais e

nibus favorece

apontadas na tabela so nmeros

as moradias multifamiliares dentro de um

a qualidade e a

mdios e no implicam uma distribuio

percurso de pedestres e ciclistas de, no

viabilidade do

uniforme dos edifcios na rea de estudo

mximo, 675 metros a partir dos pontos de

transporte coletivo.

considerada. Para potencializar a

parada do transporte coletivo.

Juiz de Fora, MG.

demanda, sugere-se dispor as densidades

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

31

estratgia para o bairro

Acesso ao
transporte coletivo

Para assegurar que o transporte coletivo

ponto a uma distncia mxima de 1.000

seja acessvel para a totalidade da

metros de deslocamento de pedestres

comunidade urbana, recomendado que

e ciclistas, desde qualquer moradia da

os pontos de embarque/desembarque
sejam dispostos de maneira atrativa e

segura para os pedestres. Deve existir um

32

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

comunidade, equivalente a 15 minutos de


caminhada ou 5 minutos em bicicleta.

Acesso ao transporte

O ideal que essa distncia seja de 500

pedalando. As ruas que conduzem at os

coletivo integrado

metros de deslocamentos para pedestres

pontos de parada de transporte coletivo

a uma boa rede de

e ciclistas, diminuindo os tempos de

devem contar com um sistema de caladas

caladas e ciclovias.

deslocamento para 7 a 8 minutos

e ciclovias adequado.

Belo Horizonte, MG.

caminhando ou menos de 3 minutos

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

33

estratgia para a rua

Infraestrutura para
o transporte coletivo

Para que o transporte coletivo opere


de maneira eficiente, necessrio

metros e sinalizao horizontal que indique a

que a infraestrutura viria atenda s

prioridade do servio de transporte coletivo (24);

necessidades de embarque/desembarque

34

faixas de rolamento com largura mnima de 3,3

paradas de embarque/desembarque

dos passageiros.

sinalizadas com informaes sobre o

Deve-se garantir especificamente:

itinerrio e frequncia do transporte coletivo.

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

Infraestrutura de

Para melhorar a atratividade e a eficcia do

para bicicletas, de acordo com a

transporte coletivo

servio de transporte, sugere-se que:

demanda de transporte na regio;


todas as vias arteriais contemplem

adequada e acessvel.
Curitiba, PR.

todas as paradas tenham proteo contra

um servio de transporte coletivo, de

intempries, bancos ou barras de apoio,

preferncia com trnsito em faixas

informao atualizada dos itinerrios, faixa

exclusivas ou prioritrias.

livre na calada suficientemente larga para


o fluxo de pedestres e um estacionamento

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

35

Juiz de Fora, MG.

3.2

MOBILIDADE
NO
MOTORIZADA

36

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

O objetivo de promover a mobilidade no motorizada incrementar o nmero de


viagens locais de pedestres e ciclistas, oferecendo uma experincia cmoda,

segura e atrativa. fundamental planejar a comunidade urbana sustentvel focada nos


pedestres e ciclistas. Trata-se de motivar os moradores especialmente os usurios de

automveis privados para que realizem viagens curtas a p ou de bicicleta, fomentando


a cultura da mobilidade no motorizada. Alm disso, existem tipicamente dois trechos
de viagens no motorizadas associados ao transporte coletivo: um at a parada de
embarque do transporte coletivo e outro da parada de desembarque at o destino final.

O desenvolvimento de espaos destinados

bicicleta. Isso implica uma dependncia

aos pedestres e ciclistas contribui com

quase absoluta da mobilidade motorizada,

a acessibilidade dos equipamentos do

gerando ambientes hostis e pouco atrativos

entorno, a funcionalidade dos espaos

para pedestres e ciclistas.

pblicos e a segurana pblica da


comunidade urbana sustentvel, pelo

O padro de loteamento ou condomnio

fato de ter mais pessoas vigiando as

fechado tambm afeta a mobilidade dos

ruas (25). Alm de mitigar as emisses

pedestres e ciclistas, pois portes, cercas

locais e de efeito estufa, a promoo

ou muros fazem das ruas espaos pouco

de atividades fsicas de acesso gratuito

atrativos e inseguros. As ruas fechadas

contribui para a sade pblica, ao prevenir

incitam os moradores a optarem pelo

doenas respiratrias, reduzir os ndices de

automvel nos seus deslocamentos.

obesidade e evitar acidentes de trnsito.

Essa situao se acentua quando esses


condomnios esto localizados em reas

A priorizao do automvel nas nossas

perifricas, onde o custo dos terrenos

cidades se reflete no desenho urbano, na

mais baixo, dificultando ainda mais os

distribuio do uso do solo e no projeto do

deslocamentos em modos no motorizados.

sistema virio da maioria dos loteamentos


e empreendimentos habitacionais no Brasil.

Alm de gerar impactos positivos na

Segundo Vasconcellos (26), a rea destinada

segurana e na sade pblica, a promoo

aos veculos privados em um loteamento

da mobilidade no motorizada conduz a

residencial corresponde a 22% do solo

uma melhor e mais eficiente integrao da

urbano total, rea 4,5 vezes maior do que

comunidade urbana com seu entorno e,

a necessria para o deslocamento por

consequentemente, com o restante da cidade.

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

37

Estratgia para a cidade

Continuidade do
traado virio

Para que seja possvel, cmodo e


seguro utilizar meios no motorizados

limite da comunidade urbana, ou que

de transporte nas entradas e sadas da

a circundam, tenham continuidade no

comunidade urbana, a continuidade


das redes de vias para ciclistas

e pedestres com os arredores da

comunidade deve ser assegurada.


Para isso, recomenda-se que:

38

todas as vias que desembocam no

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

seu interior;
as novas vias sejam projetadas para, no
futuro, permitirem a continuidade viria e
a conexo com a rea ocupada, evitando
moradias situadas nas cabeceiras das vias;

as vias que do acesso comunidade


urbana devem ter infraestrutura
adequada para pedestres e ciclistas;
vias com acesso restrito (ruas fechadas
ou sem sada) ou que do preferncia ao
acesso exclusivo para automveis no
devem ser construdas.
A comunidade urbana sustentvel deve
contar com quarteires de acordo com o
limite estabelecido pela lei de parcelamento
local, desde que no ultrapasse os
250 metros. Nem todas as vias devem
necessariamente permitir trnsito veicular,
podendo ser previstas passagens
exclusivas para pedestres e ciclistas.

Continuidade do traado das


ciclovias contribui para o uso
da bicicleta como meio de
transporte. Sorocaba, SP.

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

39

estratgia interbairros

Redes para
pedestres e ciclistas

O benefcio da infraestrutura para


pedestres e ciclistas est na capacidade

interligue os centros de bairro entre si,

de construir uma rede para esses modais.

das origens aos destinos-chave para a

As rotas devem se conectar a diferentes

comunidade;

centros de interesse e de atrao de

40

uma rede de rotas ciclovirias que

caminhos para pedestres no acesso s

fluxo de pedestres e ciclistas. Para tanto,

moradias onde no se possam construir

importante que a comunidade urbana

vias para garantir a privacidade das

conte com:

residncias, espaos reduzidos entre

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

Calades em rea

edifcios, topografia acidentada ou zonas

principais pontos de interesse e destinos.

de interesse da

com baixo fluxo veicular.

Com o objetivo de ativar os espaos


pblicos e a economia local, sugere-se

cidade favorecem o
deslocamento das

Os caminhos para pedestres e ciclistas

selecionar ruas estratgicas dos centros

pessoas.

no so exclusivamente para uso

de bairro para convert-las em calades

Curitiba, PR.

recreativo. As rotas devem ser diretas e

de pedestres ou em espaos de uso

eficientes, planejadas em conjunto com

compartilhado com a mobilidade no

as autoridades locais para identificar as

motorizada.

distncias mais curtas possveis entre os

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

41

estratgia para o bairro

Conectividade
interna

Para que a mobilidade no motorizada

sejam facilmente realizados (menos de

seja atraente, necessrio assegurar que

1.000 metros), sugere-se que nenhum dos

a comunidade tenha um traado virio

lados das quadras da comunidade urbana

que favorea as viagens a p ou em

tenha mais de 250 metros.

bicicleta, tornando-as mais curtas. Para

42

isso, recomenda-se que a comunidade

Para assegurar um alto grau de

urbana tenha uma alta conectividade e

conectividade de uma comunidade

no possua ruas sem sada. Para que os

urbana, recomenda-se calcular o

deslocamentos de pedestres e ciclistas

ndice de conectividade, obtido pela

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

Vias para pedestres

diviso do nmero total de segmentos

Exemplo de clculo do ndice de

garantem a

de via entre intersees pelo nmero

conectividade:

conectividade interna.

total de intersees. Um alto grau de

So Paulo, SP.

conectividade assegurado quando esse

40 segmentos de via

ndice atinge 1,4, no mnimo, pontuao

25 intersees

que expressa a existncia de conexes

Grau de conectividade = 1,6

mais diretas para o acesso entre dois


lugares, uma vez que h mais caminhos

12 segmentos de via

disponveis a partir de cada interseo.

9 intersees
Grau de conectividade = 1,33

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

43

estratgia para a rua

Caladas
e ciclovias

Para que a mobilidade no motorizada


seja cmoda e eficiente como transporte
cotidiano os espaos devem ser

projetados para o trfego dedicado

a pedestres e ciclistas. Para garantir

um fluxo ininterrupto de pedestres, as

a faixa livre, dedicada ao trfego


exclusivo de pedestres, deve ser
desobstruda e isenta de interferncias e
obstculos que reduzam sua largura e,
assim, dificultem o fluxo de pessoas;
a faixa de servio, onde devem estar

caladas devem se dividir em trs zonas

localizados o mobilirio urbano e a vegetao,

ou faixas distintas:

e onde se instalam as infraestruturas


subterrneas e redes de servios urbanos;

44

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

a faixa de transio, junto s edificaes,

Em vias arteriais, recomenda-se que as

que marca o local entre o espao

caladas estejam claramente protegidas

construdo privado e o espao pblico

pela vegetao ou pelo mobilirio urbano

sem construes.

e que sejam pavimentadas com materiais


permeveis. Em relao s ciclovias, que

A alocao de paraciclos em todos

sejam segregadas do trfego de veculos

os equipamentos urbanos, unidades

automotores.

habitacionais, zonas de comrcio e


pontos de transporte coletivo necessria
para promover a gerao de viagens
por bicicleta e para evitar conflitos entre
ciclistas e pedestres. Recomenda-se a
implantao de ciclovias ou ciclofaixas
no nvel do leito virio ou em nvel
intermedirio entre a via e a calada.
As dimenses e a funo de cada estrutura
dedicada mobilidade no motorizada
variam de acordo com o contexto urbano:
densidade, uso do solo, contexto climtico
e hierarquia viria. No entanto, so
propostas as seguintes larguras mnimas:
ciclovias/ciclofaixas unidirecionais: 1,2 m
ciclovias/ciclofaixas bidirecionais: 2,5 m
faixa de servios na calada: 0,8 m
faixa livre para o trfego de pedestres
Ciclovias contnuas

na calada: 1,2 m (17)

e bem sinalizadas

faixa de transio junto s edificaes

aumentam a

na calada: 0,45 m

segurana dos
ciclistas. Joinville, SC.

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

45

Curitiba, PR.

3.3

GESTO DO
USO DO
AUTOMVEL

46

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

O automvel assumiu papel preponderante nas cidades brasileiras desde os anos


80. Segundo dados da ANTP (27), apesar das viagens realizada em automveis
representarem 27,4% do total das viagens urbanas (ou 36% em cidades com mais
de 1 milho de habitantes), os investimentos pblicos em infraestrutura para o

transporte individual motorizado foram quatro vezes maiores que os destinados ao


transporte coletivo no Brasil. Essa inverso de valores comumente transmitida para
o custo do indivduo ou das moradias, resultando em m qualidade de infraestrutura e
equipamentos urbanos.

O uso do automvel demonstra

O desenho urbano segue voltado

ineficincia, sobretudo por:

motorizao individual, apesar de a maioria


dos habitantes que hoje tem acesso a uma

gerar congestionamentos em vias

moradia no possuir automvel. Apenas

desenhadas para o trnsito rpido,

uma parcela reduzida da populao est

alcanando velocidades menores do que

sendo favorecida com a construo da

as obtidas pelo transporte coletivo de

infraestrutura destinada ao automvel

qualidade ou, em alguns casos, do que

privado, que em mdia transporta em torno

as bicicletas;

de 1,5 passageiros e ocupa 2,6 vezes mais


espao que uma bicicleta (29).

ser responsvel por 78% da energia


gasta pelas pessoas nos seus

A falta de planejamento das vias leva os

deslocamentos (26);

habitantes a caminharem junto ao fluxo


de veculos ou pedalar nas caladas, sem

estar associado a 58% do monxido de

ter outra opo. Essa situao pode ser

carbono e 63% dos hidrocarbonetos

revertida atravs de um desenho urbano

gases altamente prejudiciais sade

que reconhea o pedestre e o ciclista

emitidos pelos meios de transporte (26);

como protagonistas da mobilidade nas


cidades brasileiras.

provocar acidentes de trnsito, principal


causa de morte dos jovens entre 15 e 29
anos no Brasil (28).

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

47

CARROS
ESTACIONADOS

CARROS
EM TRNSITO

CICLISTAS

x10

x0

BRT

13.500

13.500

4.500

x3,3

x1

PEDESTRES

1.350
0
CAPACIDADE (PESSOAS/HORA)
Fonte: EMBARQ Brasil1

Gerir e desestimular o uso do automvel


e estacionamentos objetiva a criao
de ambientes seguros e agradveis
para o convvio das pessoas. Ao

Dessa forma, devem-se reduzir as


distncias entre as moradias e os centros
de trabalho e locais de realizao de
outras atividades como estudo, servios

mesmo tempo em que se reconhece a

e lazer, desenvolvendo alternativas de

utilidade do automvel para determinadas

mobilidade sustentvel para as viagens

caractersticas de viagens, necessrio

dirias dos moradores. Tambm devem

promover seu uso responsvel dentro de

ser minimizados os riscos de acidentes

uma comunidade urbana, considerando os

virios atravs da reduo da velocidade

aspectos econmicos, ambientais, sociais

dos automveis, por meio de elementos

e de segurana viria.

que permitam o fluxo moderado do

Elaborado a partir de: Boareto, R. Caderno de referncia para elaborao de Plano de Mobilidade por Bicicleta nas
Cidades. Braslia/DF, Ministrio das Cidades, 2007. // Pereira, B. M., L.A. Lindau, et al. Avaliao do desempenho limite de
corredores Bus Rapid Transit (BRT) sem ultrapassagem. Revista Transportes, v. 21, n 1, p. 5-13. 2013. // Transportation
Research Board. Highway Capacity Manual. Washington/DC, EUA, 2000.

48

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

Criao de espaos

trfego veicular, ao mesmo tempo em que

privado significa dar prioridade aos

agradveis para o

produzam ambientes mais seguros para

usurios de outros meios de transporte

convvio das pessoas

pedestres e ciclistas.

mais sustentveis no planejamento e no


desenho de uma nova comunidade urbana.

a partir da gesto do
uso do automvel.

O controle e a reduo de espaos de

A gesto do uso do automvel, combinada

Porto Alegre, RS.

estacionamento, alm de dissuadirem

com um servio de transporte coletivo de

o uso desnecessrio do automvel,

qualidade, contribui para reduzir os nveis

conduzem gerao de entornos mais

de poluio do ar na regio, os acidentes

amigveis para o pedestre e lhe permitem

virios, assim como o tempo e o custo das

acessar a cidade de maneira mais fcil e

viagens cotidianas.

segura. Desestimular o uso do automvel

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

49

Estratgia para a cidade

Otimizao dos
percursos dirios

Para reduzir as distncias percorridas

dentro de uma distncia de sete

de trabalho (equipamentos, comrcios,

da comunidade urbana. Isso possvel

diariamente entre moradias e locais

50

quilmetros, a partir de qualquer ponto

servios, indstrias), necessrio

estabelecendo a comunidade urbana perto

assegurar que exista ao menos um

dos centros de empregos e fomentando

emprego formal por moradia construda

atividades produtivas no seu interior.

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

Para diminuir o uso indiscriminado e


individual do automvel em viagens
pendulares cotidianas, recomenda-se a
promoo dos seguintes programas:
gesto do uso do automvel: transporte
coletivo atendendo empresas e escolas,
organizao das viagens e caronas
entre moradores de um mesmo bairro,
convnios com empresas ou associaes
que desenvolvem servios de veculos
compartilhados;
utilizao da mo de obra localizada
dentro de um raio mximo de sete
quilmetros de qualquer moradia.

Diversificar o uso do solo reduz os


deslocamentos dirios e a dependncia
do automvel. Curitiba, PR.

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

51

estratgia interbairros

Vias seguras
e ordenadas

Para que o volume de trfego de veculos


seja distribudo com equilbrio e para
proporcionar tanto mobilidade para
veculos motorizados quanto um ambiente
seguro para pedestres, ciclistas e usurios

52

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

do transporte pblico, recomenda-se

que as vias sejam dispostas em forma


de rede, projetadas para velocidades

inferiores a 50km/h e que considerem as


seguintes classes funcionais (30):

CLASSE FUNCIONAL DA VIA


Arterial

Coletora

Local

Privilegiar
deslocamentos ao
longo da via

Ligar as vias locais


ao sistema de vias
arteriais

Dar acesso s
residncias

50

40

30

Nmero total de faixas


(nos dois sentidos)

46

24

Largura recomendada
para cada faixa de
rolamento (m)

3,5

3,0

2,75

Densidade residencial
bruta

Mdia - alta

Mdia

Mdia baixa

1.000

500

250

Funo
Caractersticas
Limite de velocidade
recomendada (km/h)

Distncia mxima entre


vias do mesmo tipo (m)

O risco de ferimentos graves ou morte

decorrncia do atropelamento. A 50km/h,

de pedestres aumenta exponencialmente

essa probabilidade aumenta para cerca

com a velocidade. Ao ser atingido por um

de 80%, e a 60km/h as chances de

veculo a 30km/h, um pedestre tem menos

sobrevivncia so quase nulas (31).

de 20% de probabilidade de falecer em

PROBABILIDADE DE UM PEDESTRE MORRER

100%

80%

60%

40%

20%

0%
0

10

20

30

40

50

60

70

VELOCIDADE DE IMPACTO [km/h]

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

53

Portanto, em locais com grande

classe funcional. necessrio considerar

recomendado estabelecer, sempre

da infraestrutura para a mobilidade no

movimentao de pedestres

que possvel, Zonas 30 nos bairros


onde predominam as vias locais,

desenhadas para que os automveis

no ultrapassem os 30km/h, priorizando


a mobilidade no motorizada e

fomentando a convivncia comunitria.

as larguras mnimas e caractersticas

motorizada (32). Em relao s ciclovias


e ciclofaixas unidirecionais, a largura

mnima de 1,2m aceitvel para pontos


de estreitamento, porm, se recomenda
a largura de 1,5m para maior segurana
e comodidade do ciclista.

A tabela abaixo sugere a composio

do desenho da seo da via conforme a

Composio da
seo da via

54

CLASSE FUNCIONAL DA VIA


Arterial

Coletora

Local

Ciclovia/ciclofaixa
(unidirecional: mnimo 1,2m)

Sim

Opcional

No (trnsito
compartilhado)

Canteiro central
(mnimo 1,2m)

Sim

Opcional

No

Estacionamento
(mnimo 2,70m)

Opcional

Sim

Opcional

Passeio
(mnimo 2,00m)

Sim

Sim

Sim

Faixa exclusiva de transporte coletivo


(mnimo 3,3m)

Sim

Opcional

No

Trnsito de transporte de carga


(mnimo 3,0m)

Sim

Opcional

No

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

Nivelamento da via com as caladas e sinalizao


adequada promovem o ordenamento e a
moderao de trfego. Salvador, BA.

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

55

estratgia para o bairro

Gesto dos
estacionamentos

A diminuio da oferta de

do nvel de motorizao dos habitantes

forma de reduzir a dependncia do uso do

socioeconmico do mercado a que se

automvel e mitigar os efeitos negativos

destina a moradia;

de seu uso. Isso pode ser realizado atravs

- incluir as reas para estacionamento

das seguintes prticas:

de veculos no cmputo total das

estacionamento veicular gratuito uma

da regio ou correspondente ao nvel

reas a construir, determinadas


para os estacionamentos particulares no
interior dos prdios recomenda-se:

56

pelo coeficiente ou ndice de


aproveitamento;

- determinar o nmero mximo de

- possibilitar a comercializao das

vagas por moradia, a partir da avaliao

vagas de estacionamento de forma

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

Parklets e

separada da aquisio da moradia em

parqumetros

prdios multifamiliares;

pode se converter em espao pblico,

so boas formas

- permitir a utilizao de vagas de

desportivo ou feiras em dias ou horrios

de reduzir a

estacionamento para instalar paraciclos,

especficos.

oferta gratuita de

coletivos ou individuais.
Outra alternativa que vem despertando a

estacionamento.
So Paulo, SP, e
Porto Alegre, RS.

o estacionamento de uma zona comercial

os estacionamentos sobre a via

ateno a ampliao dos passeios pblicos,

pblica devem estar bem definidos e

de forma temporria ou permanente, utilizando

devidamente sinalizados. Quando a

o espao da via destinado a estacionamento

demanda for alta, especialmente em

de automveis. Esse sistema, conhecido

zonas comerciais ou de uso misto,

como parklets, promove a permanncia e

recomendado prever um sistema

a convivncia nas ruas e nos bairros com

de vagas rotativas, regulado por

a instalao de vegetao, mobilirio ou

pagamentos, como os proporcionados

equipamentos urbanos, tais como bancos,

por parqumetros.

paraciclos, floreiras, mesas, cadeiras etc (33).

Para um melhor aproveitamento dos

Os moradores de prdios multifamiliares

espaos de estacionamento veicular,

deveriam ter a possibilidade de escolher entre

sugere-se considerar as seguintes

um estacionamento para quatro bicicletas

compatibilidades, particularmente nos

ou uma vaga para um automvel. Devem

horrios de menor demanda:

estar previstos outros estacionamentos


de bicicletas nos centros de bairro, com

um estacionamento coletivo localizado


em uma zona residencial pode ser

o objetivo de incentivar a converso da


bicicleta em uma opo de transporte.

utilizado como uma rea recreativa ou


espao comunitrio;

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

57

estratgia para a rua

Segurana
viria

Com a finalidade de proteger os usurios


mais vulnerveis das ruas, promovendo

mensagem pertinente, clara e seja

uma melhor convivncia com os meios de

disposta em local apropriado, para que

transporte motorizados, as intersees e

os cruzamentos devem ser desenhados

de maneira clara, amigvel e orientados


aos pedestres, garantindo que:

58

a sinalizao viria transmita uma

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

todos os usurios da rua (no somente


o automvel) a respeitem e possam se
orientar;

Ruas bem planejadas

a infraestrutura seja adequada para que

Recomenda-se que os cruzamentos de

e sinalizadas so

os distintos usurios, especialmente

pedestres estejam sempre no nvel da

mais acessveis e

as pessoas portadoras de deficincia

calada ou do fluxo veicular (com rampas em

seguras.

ou com mobilidade reduzida, possam

ambos os lados, uma largura mnima de 1,2

Guarapuava, SC.

acessar a interseo sem enfrentar

metro e inclinao mxima 8,33%), que as

qualquer tipo de obstculo fsico;

vias formem ngulos de 90 nas intersees e

a interseo apresente distncias

que tenham sinalizao horizontal adequada.

curtas, para que o cruzamento de

tambm apropriado reduzir o nmero de

pedestres seja rpido e sua exposio

vias que compem a interseo, assim como

aos veculos motorizados seja reduzida.

os movimentos veiculares nela permitidos.

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59

So Paulo, SP.

3.4

USO MISTO
E EDIFCIOS
EFICIENTES

60

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

O uso misto do solo e eficiente potencializa a atividade econmica e habitacional mediante


a densificao e a diversificao das funes do ambiente construdo com um bom

desenho. Alm disso, promove a gerao de viagens curtas e, portanto, uma melhor utilizao de
recursos energticos para a mobilidade. Da mesma forma, os edifcios inseridos na comunidade
urbana podem minimizar o consumo de energia e gua para sua construo e manuteno. As
estratgias descritas neste manual combinam ambos os princpios em uma mesma lgica de
eficincia do desenho urbano e de localizao especfica das edificaes de uma comunidade
urbana, desde pequenos quiosques at empreendimentos de mbito regional.

Prever a mescla de usos do solo assegurar

equipamentos necessrios para a vida

uma ampla gama de servios urbanos para

urbana ativa de centenas de pessoas. Os

os habitantes de uma cidade. A diversidade

espaos planejados para o convvio social

das atividades localizadas em comunidades

se transformam algumas vezes em terrenos

urbanas sustentveis as converte em destinos

baldios pela ausncia de investimentos

atrativos, ativam os espaos pblicos,

pblicos ou privados e de manuteno, ou

promovem a mobilidade no motorizada

tomados por grupos ligados marginalidade.

e melhoram a economia local. Em sntese,


a diversidade funcional, a incorporao de

A falta de atendimento das necessidades

tecnologias amigveis ao meio ambiente e

econmicas, sociais e culturais dos habitantes

desenhos arquitetnicos inteligentes ajudam

de uma comunidade implica um alto custo

na construo de um sistema econmico

tanto para os habitantes como para as

eficiente que contribui para melhorar a

incorporadoras imobilirias e autoridades

qualidade de vida de uma comunidade.

locais: aumentam as despesas, os custos e


tempos de viagens dirias dos habitantes;

A produo massiva de empreendimentos

so produzidos no-lugares que os

habitacionais, particularmente no mbito

privam das funes bsicas de uma cidade;

do Programa Minha Casa, Minha Vida,

so gerados enclaves sociais que inibem

tem contribudo para a criao de bairros

a coeso social devido reproduo de

distantes e isolados, em vez de desenvolver

habitaes destinadas unicamente a famlias

condies para o estabelecimento de

de determinada faixa de renda; e, finalmente,

uma cidade competitiva. A construo

desperdia-se a oportunidade econmica

de moradias para parcelas da populao

de promover a contnua manuteno de

com menor poder aquisitivo, raramente

uma comunidade e gerar renda em vez de

contempla as infraestruturas e os

provocar tenses e desigualdades sociais.

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

61

estratgia para a cidade

Equipamentos
regionais

Para garantir que os habitantes tenham


acesso aos servios que a cidade oferece,
necessrio primeiramente identificar

que 2,5 quilmetros de deslocamento;


uma delegacia ou um posto da polcia

o nvel de cobertura dos equipamentos

a no mais que 3,5 quilmetros de

j existentes ou em construo nas

deslocamento;

mediaes da comunidade urbana. A


partir de qualquer ponto da comunidade,
importante disponibilizar acesso a:

62

uma escola de ensino mdio a no mais

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

um supermercado a no mais que


3,5 quilmetros de deslocamento;

Equipamentos
pblicos de qualidade
so essenciais para
o desenvolvimento
das comunidades.
Rio de Janeiro, RJ.

um centro ou unidade bsica de

comunidade urbana. Se a oferta no

sade a no mais de 6 quilmetros de

for suficiente, importante planejar a

deslocamento;

construo dos equipamentos faltantes, em

um centro cultural a no mais de 6


quilmetros de deslocamento.

conjunto com as autoridades locais, de tal


forma que se localizem em pontos-chave
para a comunidade urbana e seus vizinhos

necessrio avaliar a capacidade dos

e que se priorize o acesso pelo transporte

equipamentos existentes para absorver

coletivo e meios no motorizados.

a nova demanda de habitantes da

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

63

estratgia interbairros

Equipamentos de
bairro e comrcios

Para proporcionar acessibilidade efetiva a


equipamentos e comrcios bsicos desde
as moradias, necessrio assegurar no
bairro os diferentes usos de solo que os
habitantes necessitam no seu dia a dia.

64

comrcio varejista a no mais que 600


metros de deslocamento;
reas de lazer infantil a no mais que
600 metros de deslocamento;
escola de educao infantil e de ensino

De qualquer ponto da comunidade,

fundamental a no mais de 1.000 metros

importante disponibilizar acesso a:

de deslocamento;

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

Equipamentos de

espao destinado a feiras ou mercados

abastecimento bsico (minimercados) nas

bairro asseguram

itinerantes a no mais de 1.000 metros

esquinas de quadras, pelo menos sobre

diversidade de

de deslocamento.

as vias arteriais ou coletoras e nas suas


intersees principais.

atividades
populao.

Sugere-se localizar ou destinar espaos

Rio de Janeiro, RJ.

para pequenas escolas, comrcio de

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

65

estratgia para o bairro

Edifcios
eficientes

Para que a comunidade urbana conte


com edifcios que utilizem recursos
de forma eficiente e continuada,

66

os proprietrios tenham a qualidade da


construo assegurada;
as edificaes tenham um consumo

necessrio fomentar a instalao de

reduzido de gua e eletricidade,

sistemas com eficincia energtica e

cumprindo as seguintes condies:

reduo de custos de manuteno na

- a iluminao se realize com lmpadas

maior parte das edificaes construdas,

fluorescentes compactas (LFC), ou

de tal maneira que:

outro tipo de lmpadas econmicas, e

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

Construes

calefao da gua com pelo menos um

eficientes contribuem

aquecedor solar;

de captao e reutilizao de guas

para a economia

- os edifcios consigam uma reduo de

residuais e da chuva ou atravs do

de recursos e

30% do consumo de gua potvel e 35%

tratamento em estaes prximas;

reduo de gastos

de reduo da demanda de energia.

certificar edifcios como sustentveis ou


energeticamente eficientes, atravs de

dos moradores.
Umuarama, PR.

reduzir o consumo atravs de estratgias

Para alcanar nveis de eficincia de

sistemas nacionais ou internacionais1.

consumo de gua e eletricidade nos


edifcios, recomenda-se:

1
Exemplos de Certificaes: PCES (Mxico), BREEAM (Inglaterra), LEED (Estados Unidos), CASBEE (Japo), GreenStar (Austrlia),
HWE (Frana), GreenGlobes (Canad), VERDE (Espanha), Selo Azul (Brasil), ABNT NBR ISO 14001 (Brasil).

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67

Estratgia para a rua

Integrao
pedestre-rua

Para fomentar a economia local e a


variedade de atividades nas ruas,

e mdio porte;

preciso assegurar, atravs de um desenho

iluminao pblica;

adequado, que o espao pblico convide

sinalizao conveniente;

o pedestre a transitar e permanecer nele.

mobilirio urbano;

Para isso, a faixa de servio das caladas

servios pblicos.

deve contemplar:

68

rvores e vegetao de pequeno

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

Variedade de atividades estimula a permanncia


dos pedestres nas ruas. Curitiba, PR.

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

69

A diversidade e o espaamento entre esses

bancos, degraus, canteiros ou

elementos dependem do contexto urbano

mobilirio urbano que permitam

e do nvel de servio da via. No entanto,

assento ao longo da calada,

sugere-se colocar:

especialmente em frente a comrcios e


servios pblicos, e ajude a delimitar o

fileiras contnuas de rvores e vegetao

espao pblico da rua;

de pequeno e mdio portes, gerando


uma massa vegetal contnua que produza

espaos para postos, bancas ou locais

sombra, permita a percolao da gua ao

mveis para a venda de alimentos,

subsolo, promova a absoro de dixido

jornais, artesanatos, entre outros

de carbono e produza um ambiente

comrcios de varejo de baixo impacto,

agradvel, evitando, contudo, rvores com

que complementem os locais de

razes proeminentes que possam danificar

comrcio fixo;

o pavimento da calada;
lixeiras e contineres para reciclagem
iluminao pblica para pedestres,

ou compostagem em, pelo menos,

especialmente orientada iluminao

cada interseo e em frente a servios

completa de caladas e intersees, para

pblicos e comrcios;

que tambm seja seguro caminhar noite;


telefones pblicos, caixas de
sinalizao homognea e visvel para

70

correio, paraciclos e outros tipos de

os pedestres, ao menos nas esquinas e

infraestrutura de servios urbanos,

intersees virias, contendo informaes

adicionando, pelo menos, 1,2 metro de

teis para os pedestres;

largura adicional na calada.

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

Centralidades ativas demandam dimensionamento


e desenho adequado das caladas. Joinville, SC.

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

71

Curitiba, PR.

3.5

CENTROS DE
BAIRRO E PISOS
TRREOS ATIVOS

72

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

Centros de bairro e pisos trreos ativos qualificam a relao do espao pblico com
o ambiente construdo, promovendo a interao social entre as pessoas. Uma

comunidade urbana sustentvel deve prover uma densidade e uma variedade de atividades
no habitacionais que se complementem com a moradia e o espao pblico, ativado, por sua
vez, por redes de mobilidade no motorizada e conexes com a rede de transporte coletivo.

Favorecer a criao de centros de bairro,

A falta de entendimento acerca das

reconhecveis por todos na comunidade,

dinmicas fsicas e sociais do espao onde

motivar o desenvolvimento de novas

as pessoas vivem implica em prticas

atividades econmicas, oportunidades

que, ao invs de remediar a situao

adicionais de emprego e o aumento do

desfavorvel, impactam negativamente

nmero de viagens curtas que suprem a

a comunidade urbana. Por exemplo, se

maioria das necessidades cotidianas dos

a transio entre os espaos pblicos e

habitantes. tambm estimular as interaes

privados no desenhada desde o incio,

sociais nas ruas e nos espaos pblicos,

ou pouco clara, os habitantes so levados

criando uma comunidade urbana onde as

a construir muros e a tomar atitudes de

pessoas se conheam e cuidem uns dos

autossegregao, contrrias s dinmicas

outros, e dos visitantes da comunidade

sociais desejveis.

urbana vindos de outros lugares da cidade.


A falta de planejamento de aes
Hoje, o padro da produo de moradias

complementares s moradias atividades,

no Brasil gera incontveis bairros e vilas

espaos e equipamentos pblicos leva

desconectados das ocupaes lindeiras,

proliferao de postos comerciais informais,

com uso predominantemente residencial,

no melhor dos casos, ou seu abandono,

com mnima oferta de atividades urbanas

no pior dos cenrios. Ao focar os esforos

e de interao social. Alm de impedir

na recuperao de moradias abandonadas

a mobilidade interna da comunidade,

e de conjuntos habitacionais deteriorados

aumentando a dependncia de vias arteriais

se estimula gerao de atividades

para sair das zonas de moradia, so raros

econmicas, locais e variadas, que incitam

os espaos de convvio que ajudam a

os moradores a permanecerem em sua

desenvolver uma identidade e um sentimento

comunidade e cuidar dela.

de pertencimento de seus habitantes.

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

73

estratgia para a cidade

Economia
local

Qualquer comunidade urbana tem

capacidade para criar as condies

necessrias para o desenvolvimento

econmico local, pois sempre existe uma

vocaes ambientais e culturais do local,


necessrio realizar uma anlise dos
setores econmicos primrio, secundrio

populao latente com a necessidade de

e tercirio da cidade onde a comunidade

emprego, equipamentos e proximidade

urbana est estabelecida e, a partir disso,

com o comrcio e servios. Considerando

orientar o planejamento da economia local.

o perfil sociodemogrfico da comunidade,

74

as necessidades econmicas e as

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

Feiras e atividades

Para garantir a gerao de emprego para

misto, conciliando a funo de moradia

urbanas desenvolvem

os habitantes de uma comunidade urbana

com comrcio varejista, servios ou

a economia local.

sustentvel, e para estimular a dinmica

equipamento local;

Rio de Janeiro, RJ.

econmica, recomenda-se:

construir ou atrair investimentos para


gerar centros de emprego, integrados

oferecer residncias integradas a pontos


com atividades produtivas;
permitir a converso de edificaes
habitacionais, unifamiliares ou

e conectados comunidade urbana


sustentvel. Convnios com investidores,
empresas regionais ou autoridades locais
possibilitam a implantao desses centros.

multifamiliares, em prdios de uso

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

75

estratgia interbairros

Centros
de bairro

importante que exista pelo menos um


centro reconhecido por toda a comunidade

residenciais distintas, tais como padaria,

urbana. Nele, comumente se estabelecem

minimercado, servio e equipamento

equipamentos e comrcios ao redor de um

pblico (34), localizados ao longo de

espao pblico que se encontra muito bem

percurso a p de 600 metros;

conectado com outros centros de bairro da


comunidade urbana. Especificamente, um
centro de bairro deve contar com:

76

no mnimo quatro atividades no

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

maiores densidades que o restante


do bairro;

Centralidades

uma linha de transporte coletivo que faz a

ou seja, deve permitir que seus habitantes

ativas permitem

ligao com os outros centros de bairro

realizem atividades diversas a qualquer

que os habitantes

da comunidade e/ou o resto da cidade;

hora, de maneira cmoda, segura e

desfrutem a cidade

iluminao pblica adequada;

em qualquer horrio.

um espao pblico consolidado, com ao

Belo Horizonte, MG.

menos uma rua de uso misto, caladas


amplas, rua de pedestres, praa ou parque;
uma imagem urbana especfica ou marco
urbano que lhe d identidade prpria.

eficiente. Para isso, recomenda-se:


promover, nos centros de bairro,
servios, comrcios e equipamentos
com atividades noturnas saudveis, tais
como restaurantes, hospitais, cinemas,
farmcias, teatros, ginsios, escritrio etc.;

A comunidade urbana sustentvel deve

implantar uma linha de transporte

facilitar aos habitantes o uso e a valorizao

coletivo noturna ou, pelo menos, com

da sua cidade tanto de dia como noite;

servios at a meia-noite.

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

77

estratgia para o bairro

Pisos
trreos ativos

Com o objetivo de potencializar os usos

mistos e os vnculos sociais, as fachadas


dos edifcios devem interagir com a

rua e com os espaos pblicos que as

rodeiam. Para isso, ao menos os centros


de bairro devem conter:

servios nos edifcios, especialmente


aqueles que rodeiam os espaos
pblicos, equipamentos, calades e
ruas com grande fluxo de pedestres;
comrcios que estimulem a convivncia
da vizinhana (lanchonetes, cafs,
estticas, minimercados, confeitarias,

pisos trreos comerciais e demais


pavimentos de uso residencial ou

78

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

etc.), tanto no seu interior como nas


caladas e ruas.

Pisos trreos

O efeito dos pisos trreos ativos

prximas de escolas, bancos ao lado de

ativos contribuem

potencializado quando se analisa a

centros comerciais, cafeterias em prdios

para a interao

complementariedade das atividades da

de escritrios, sorveterias em frente a

com a rua e os

comunidade urbana sustentvel e sua

praas, etc.);

espaos pblicos.

relao com o padro de mobilidade de seus

Juiz de Fora, MG.

habitantes. Para isso, recomenda-se que:

as vias priorizem o transporte coletivo e a


mobilidade no motorizada, oferecendo
a infraestrutura adequada e conectando

os comrcios contribuam com as

espaos pblicos com o resto da

atividades realizadas nos equipamentos

comunidade urbana e delimitando zonas

e espaos pblicos prximos (papelarias

de baixa velocidade para os automveis.

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79

Estratgia para a rua

Transio
pblico-privado

Para garantir o xito da diversidade de


atividades e usos do solo, indispensvel

que tangenciam as caladas ou espaos

desenhar as transies entre o ambiente

pblicos tenham em torno de 60% de

pblico e as reas privadas, levando em

suas fachadas principais transparentes,

conta o contexto arquitetnico, a escala

ocupadas por janelas, vitrines ou portas;

do pedestre e a percepo de segurana

80

que todos os pisos trreos comerciais

que todas as moradias tenham em torno

pblica da comunidade urbana. O

de 40% de suas fachadas principais

tratamento aplicado nesses limites varia

ou muros perimetrais transparentes,

em funo do uso dos espaos. Deve-se

na forma de janelas, portas, grades ou

buscar pelo menos:

trelias.

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

Maior permeabilidade

Para melhorar a transio entre o espao

das fachadas integra

privado e o pblico, potencializar a

espaos pblico e

convivncia comunitria e promover

privado, aumentando

ambientes seguros, recomenda-se que,

a sensao de

nas ruas residenciais, as cercas de cada

segurana dos

prdio sejam permeveis atravs de:

permitam a permeabilidade visual;


materiais com jogo de textura e
vegetao;
aberturas e interrupes frequentes na
continuidade do muro;
prioridade para acessos de pedestres

pedestres.
Porto Alegre, RS.

colocao de vegetao trepadeira, que

recuo de, no mximo, 5 metros em edifcios

nas caladas, evitando a interrupo da

privados e 10 metros em edifcios pblicos,

circulao de pessoas com rampas de

em qualquer de suas fachadas;

acesso a estacionamentos;

altura no superior a 3 metros;


iluminao apropriada para o pedestre,
proveniente do edifcio e dirigida calada;

abertura de todas as vias da comunidade


urbana, evitando a instalao de cabines
de controle veicular e vigilncia privada.

uso de grades, vidros transparentes ou


semiopacos, materiais com textura ou

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

81

Arraial dAjuda, BA.

3.6

ESPAOS
PBLICOS E
RECURSOS NATURAIS

82

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

O motivo de se criar espaos pblicos seguros e ativos incrementar a vida pblica

e a interao social oferecendo ambientes acessveis para pedestres e ciclistas. O


espao pblico o lugar de encontro, de trocas e de circulao de uma comunidade.
definido como um local onde qualquer indivduo tem o direito de entrar ou permanecer
sem ser excludo, independentemente de sua condio pessoal, social ou econmica.

No entanto, o espao pblico tambm

Ao considerar recomendaes para

deve ser considerado como um recurso

o espao pblico urbano, deve-se

ambiental estratgico. Alm de utilizar

pensar tanto nos espaos destinados a

recursos naturais, energticos e hdricos

conservao ambiental como naqueles de

para sua operao e manuteno, os

integrao entre os modais de transporte,

espaos pblicos especialmente

de reunio, recreao e permanncia das

as reas verdes urbanas so zonas

pessoas nas ruas.

de amortizao de riscos, setores de


proteo contra sinistros naturais,

Em alguns casos, os espaos pblicos

superfcies de escoamento e captao

localizam-se em reas residuais do

de gua pluvial, fontes de produo de

processo de ocupao urbana. Isso

oxignio, habitat de flora e fauna da

ocorre com frequncia porque poucos dos

regio, entre outras funes ecolgicas.

seus benefcios so levados em conta,


enquanto os ganhos sociais, econmicos,

Cenrio apropriado, tanto para o

ambientais e higinicos, diretamente

contato com a natureza quanto para

relacionados com a ocupao,

o desenvolvimento de atividades

manuteno e apropriao do espao, so

recreativas, educativas e comerciais,

frequentemente ignorados.

os espaos pblicos enriquem as


experincias comunitrias dos habitantes

Dispor de um espao pblico ou rea

e, portanto, tm potencial para ser uma

verde para cumprir com a normatividade

das maiores expresses de cidadania

em matria de fracionamento, sem

quando atrativos, acessveis e saudveis.

apresent-lo e habilit-lo adequadamente

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

83

e sem estudar os bens e servios


ecolgicos, pode implicar a deteriorao
do ambiente social e urbano da
comunidade, e inclusive da cidade. Alm
disso, pode gerar gastos adicionais
para refazer projetos e infraestruturas
equivocados que poderiam ter sido
prevenidos. Os espaos pblicos
geralmente so vistos somente como
uma ferramenta de venda de moradias
e, quando terminam de cumprir seu
propsito, convertem-se em uma carga
adicional para os habitantes, que tm
de pagar pela manuteno de suas
superfcies com infraestrutura muitas
vezes precria ou vegetao no
adaptada ao contexto natural.
De maneira quase imediata, possvel
observar como esses espaos so
abandonados ou se deterioram em
decorrncia da acessibilidade precria e
baixa atratividade, ou porque no foram
considerados como espaos produtivos,
o que os converte em lugares pouco
visitados e inseguros.

Promover o uso contnuo e diversificado garante a


vitalidade e a manuteno dos espaos pblicos.
Belo Horizonte, MG.

84

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

85

estratgia para a cidade

reas verdes
estratgicas

As reas verdes urbanas, consideradas as

adequada entre o desenvolvimento urbano

praas, os parques e reas de preservao,

e o meio ambiente natural, o planejamento

devem ser vistas como recursos de

da comunidade urbana deve:

utilidade estratgica e como mecanismos


territoriais para a mitigao de riscos

consultar os relatrios do territrio para

ambientais, tanto para a comunidade

determinar a estratgia de urbanizao

urbana quanto para a cidade em que ela

adequada e, no caso de no existir,

se insere. Para assegurar uma relao

86

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

reas verdes

conduzir um estudo de impacto

preservam o meio

ambiental para o porte do projeto;

ambiente e geram

dispor de reas naturais de tamanho

incorporar um equipamento urbano de


baixo impacto, compatvel com a vocao
e o contexto da rea (zoolgico, museu,

espaos de lazer

suficiente para a proviso de servios

canchas para a prtica de esportes,

e contemplao.

ambientais ou para sua utilizao como

instalaes ecotursticas);

So Paulo, SP.

espao recreativo ou de contemplao


natural.

assegurar a existncia de pelo menos duas


rvores por moradia da comunidade urbana;
permitir a entrada do pblico em geral,

Para o maior aproveitamento das reas

ainda que controlada, priorizando o acesso

verdes ou de preservao, sugere-se que

aos meios de transporte no motorizados.

a sua implantao considere as seguintes


recomendaes:

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

87

estratgia interbairros

Eficincia em energia,
gua e resduos

Para que os recursos ambientais do local

ao menos 80% da superfcie das reas

e suas imediaes sejam aproveitados de

verdes tenha solo permevel, para

maneira sustentvel, deve-se buscar que

favorecer a recarga de aquferos;

a comunidade urbana faa uso eficiente


da energia, gua e resduos. No mbito
do bairro, recomenda-se que:

ao menos 90% da gua para irrigao


seja obtida pela recuperao e
armazenagem de gua da chuva,
ou proveniente de uma estao de

ao menos 70% da iluminao pblica


conte com fontes econmicas de energia;

88

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

tratamento de guas residuais;

tratar 100% da gua residual da

privilegiar a iluminao pblica para

comunidade urbana no prprio local ou

pedestres e no para automveis, o que

em uma estao de tratamento prxima;

reduz custos de manuteno e consumo

a operao de veculos de coleta seletiva

de energia eltrica.

e instalaes que facilite a separao


de resduos slidos, acompanhada de
um programa comunitrio de gesto
(separao e reciclagem) dos resduos.
O uso eficiente dos recursos deve se refletir
tanto no planejamento da comunidade
urbana sustentvel como no desenho e na
operao do ambiente construdo. Para
obter maior economia de energia, gua e
resduos, sugere-se:
utilizar materiais locais nas construes e
sua manuteno;
otimizar o uso do solo atravs do
incentivo construo de tipologias em
altura e aproveitamento de edificaes
existentes (remodelao);
arborizar reas verdes com vegetao
endmica, pois comumente requer pouca
manuteno e pouca gua para irrigao;
Iluminao

criar centros de compostagem

pblica com

comunitrios, para produzir adubos para

energia renovvel

a manuteno das reas verdes e/ou

exemplo de

para a gerao de emprego local;

eficincia e

utilizar os fundos obtidos com a venda

economia de

de resduos reciclveis para melhorar a

recursos.

comunidade;

Curitiba, PR.

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89

estratgia para o bairro

Redes de
espaos pblicos

Os espaos pblicos devem ser planejados


de modo a integrarem um sistema de

metros de distncia para acesso a p ou

espaos conectados, sendo oferecido

em bicicleta;

acesso a uma variedade de tipos

e tamanhos de espaos abertos e

consolidados a partir de qualquer ponto


da comunidade urbana. importante

90

um jardim local a no mais de 400

uma praa a no mais de 800 metros


de distncia para acesso a p ou em
bicicleta;
uma quadra de esportes pblica a no

cumprir com pelo menos os seguintes

mais de 1.200 metros de distncia para

requisitos:

acesso a p ou em bicicleta.

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

Espaos pblicos

Para uma rede de espaos pblicos ser de

da populao atravs de um sistema

para atividades fsicas

fato utilizada pela populao, no basta

de caladas, ciclovias ou calades

e esportivas devem

apenas cri-la. Recomenda-se levar em

comuns a pedestres e ciclistas;

ser complementares

conta os seguintes aspectos:

nos espaos pblicos com o comrcio

s reas verdes
estratgicas.
Porto Alegre, RS.

articular as atividades desenvolvidas

criar espaos pblicos comunitrios,

e equipamentos pblicos localizados

especialmente quando as moradias no

no interior ou nas proximidades desses

tm espaos abertos prprios;

locais.

conectar os espaos pblicos entre si


e com os principais locais de atrao

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

91

Estratgia para a rua

Vida
pblica

Para garantir que tenham ocupao

atividades opcionais, que so praticadas

contnua, promovam uma interao

por prazer e para recreao nos momentos

social diversa e possuam forte vocao e

livres e dependem muito do clima e da

identidade, os espaos pblicos devem


oferecer diversidade de atividades (35,
36) distribudas entre:

qualidade do contexto fsico.


Para ajudar na criao ou renovao de
um espao pblico, recomenda-se utilizar

atividades essenciais, que se realizam

92

o estudo Espaos pblicos: diagnstico

diariamente por obrigao ou

e metodologia de projeto (37). Ele

necessidade e no dependem do clima

permite avaliar o uso real, a vocao e a

ou do contexto fsico;

qualidade da rea.

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

A vitalidade urbana

A atrao de diferentes atividades para os

projetar e construir os espaos com

estimulada atravs

espaos pblicos (38) depende de vrios

materiais de qualidade, detalhes

de atividades

fatores do entorno urbano, que incluem:

interessantes e experincias sensoriais


agradveis;

diversificadas nos
espaos pblicos.
Porto Alegre, RS.

prever caminhos, estacionamento


de bicicletas e pontos de parada de
transporte coletivo para facilitar a

prover a proteo contra intempries;


proporcionar reas de permanncia e de
reunio, com mobilirio adequado.

acessibilidade por modos de transporte


sustentveis;
implantar medidas de moderao de
trfego nas vias adjacentes;

Para criar ambientes seguros e incentivar


a vida social nos espaos pblicos a
longo prazo, imprescindvel planejar

prover uma iluminao adequada;

sua manuteno, ou seja, gerar um

prever a conexo entre o mbito pblico

esquema de financiamento e de gesto

e o privado, especialmente entre o

sustentvel (privada, pblica, semipblica

comrcio e os equipamentos pblicos;

ou autogerida).

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

93

Rio de Janeiro, RJ.

3.7

PARTICIPAO E
IDENTIDADE
COMUNITRIA

94

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

Incentiva-se a participao comunitria para construir um tecido social com

identidade e integrado ao bairro, promovendo ambientes seguros e equitativos. Ao

dar impulso participao comunitria, busca-se a coeso dos diferentes grupos sociais
que vivem no mesmo territrio, para que convivam de forma harmnica. A criao de
uma identidade para a comunidade resulta numa maior participao de seus moradores
em atividades cvicas, culturais e econmicas, gerando um sentimento de pertencimento
que contribui para o cuidado e a vida pblica do lugar que habitam.

Qualquer projeto urbano implica a

para a construo e a regenerao da

participao de muitos atores que o

cidade. Alm de ignorar o morador local,

sustentam: o incorporador imobilirio, as

o atual padro de desenvolvimento

autoridades locais, as empresas privadas,

urbano falha em oferecer espaos de

as associaes civis, os moradores,

expresso, convivncia, desenvolvimento

as instituies de crdito, entre outros.

e conservao patrimonial (tanto material

Geralmente, o morador o que mais

como imaterial), onde qualquer membro da

conhece o lugar onde se desenvolve um

comunidade urbana tem o direito de exercer

projeto urbano. Por isso, os processos

sua cidadania. Apesar disso, existem

de participao comunitria so canais

muitos exemplos nos quais os habitantes

de informao muito valiosos para a

se organizam e se apropriam de certos

definio, gesto, operao e manuteno

espaos para melhor-los ou lhes conferir

de um projeto urbano em todas as suas

novos usos, o que demonstra a grande

etapas. Pode-se contar com a percia do

oportunidade de impulsionar a participao

cidado em suas funes habitante,

comunitria em todas as suas formas, em

poltico, empreendedor, acadmico para

especial nos projetos de desenvolvimento

entender e responder melhor s novas

urbano, j que a qualidade do entorno

realidades sociais, econmicas, ambientais

imediato um tema de interesse coletivo.

e urbanas que enfrenta a localidade. Esse


envolvimento na tomada de decises

A construo e o fomento da identidade

contribui para a aceitao e a valorizao

e vida pblica do local permitem que

da comunidade pelos moradores.

qualquer usurio da comunidade urbana


tenha referncias para orientar-se dentro

A realidade atual do desenvolvimento

do espao urbano, ocup-lo ativamente,

urbano no Brasil leva pouco em

apropriar-se, geri-lo, transform-lo ou

considerao a opinio dos cidados

mant-lo continuamente.
DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

95

estratgia para a cidade

Vnculos
cidados

Construir um tecido social integrado s


dinmicas sociopolticas da cidade requer
a criao de vnculos entre os diferentes

convidar os cidados para participarem


das consultas ou oficinas pblicas;
ser vlida, vigente e ativa durante as

atores da comunidade urbana atravs da

diferentes etapas do projeto e operao

informao e da concertao com os seus

da comunidade urbana sustentvel;

cidados (habitantes, usurios etc.). A


informao deve:

estar disponvel em diferentes meios


de comunicao (reunies, cartazes,
folhetos, pgina web) que permitam seu

conter os elementos tcnicos,


pedaggicos ou conceituais de qualquer
projeto ou empreendimento urbano;

96

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

acesso indiscriminado.

Dinmicas

Para assegurar um canal de comunicao

urbana, especialmente focada nas suas

participativas formam

constante com o cidado, recomenda-se

necessidades e expectativas.

vnculos cidados.

que sejam envolvidos:


Essas consultas so realizadas atravs de

Pelotas, RS.

as autoridades locais, para identificar

mtodos comprovados (visita de campo,

aspectos institucionais relacionados

grupos focados de trabalho, pesquisas de

comunidade;

satisfao, reunies pblicas, exposies,

especialistas nos temas envolvidos,

oficinas participativas), que so escolhidos

especialmente na elaborao de

em funo das caractersticas das pessoas e

propostas e projetos;

grupos envolvidos.

os habitantes da comunidade

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

97

estratgia interbairros

Identidade
local

Para fomentar a sensao de pertencimento

para a captao de dixido de carbono,

dos moradores, deve-se procurar conservar

a recarga de aquferos, a manuteno

a integridade dos elementos locais

da biodiversidade e a preveno de

particulares de identidade da comunidade.

catstrofes naturais. Na medida do

Esses elementos podem pertencer a, pelo

possvel, deve-se buscar a revalorizao

menos, um dos tipos de patrimnio a seguir.

desses espaos para a recreao de


seus habitantes;

meio ambiente (rios, morros, reas

98

histrico (edifcios arqueolgicos, igrejas,

agrcolas, bosques, fauna e flora regional

monumentos, antigas fbricas, fazendas):

etc.): protegem-se as reas naturais

preservam-se os elementos tangveis

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

da histria de um territrio para poder

os stios arqueolgicos ou zonas

transmiti-los a seus habitantes, para seu

patrimoniais, e prover seu melhor

cuidado, aproveitamento e uso coletivo;

aproveitamento, como locais de

cultural (festas, procisses, mercados):


analisam-se os usos e costumes

entretenimento cultural;
as tradies locais ou regionais que

das comunidades prximas para

foram deixadas de lado, incorporando-

proporcionar os lugares e as instalaes

as nas atividades culturais cotidianas da

necessrias para a realizao dessas

comunidade;

atividades;
arquitetnico (edifcios vernculos, prticas

as edificaes preexistentes que


se encontrem dentro dos limites da

construtivas, edificaes preexistentes):

comunidade urbana, incluindo as que

para o projeto de novas edificaes, deve-

foram danificadas.

se levar em conta as caractersticas da


arquitetura regional, como as dimenses,
materiais de construo, cores das
fachadas, entre outras.
Assegurar que certo territrio carece de
valor patrimonial, ou argumentar que
mais eficiente desconsiderar as condies
preexistentes de um lugar, significa
ignorar o seu potencial para a gerao
da identidade cultural, social e ambiental
de uma comunidade urbana sustentvel.
Para aproveitar as potencialidades
locais, sugere-se, em colaborao com
autoridades competentes, restaurar:
Identidade local
construda pela
preservao dos

a flora e a fauna local, introduzindo


espcies endmicas nas reas verdes;

elementos culturais.
Curitiba, PR.

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

99

estratgia para o bairro

Administrao
comunitria

Para garantir a manuteno contnua


e sustentvel de uma comunidade

regramento que instruam os habitantes

urbana, recomenda-se prever a formao

sobre o funcionamento do bairro, o uso

de uma organizao comunitria e

das instalaes de forma sustentvel

de mecanismos que assegurem a

e o respeito aos espaos pblicos e

conservao e o desenvolvimento do

privados;

ambiente construdo. A partir desse


princpio, deve-se promover:

100

a gerao e a difuso de informao e

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

a organizao dos moradores em


comits de vizinhana em diferentes

A administrao

escalas (privadas, quarteires, bairro),

uma pessoa designada disposio da

comunitria

assembleias gerais de condomnios e

organizao administrativa de bairro;

importante para

associaes de produtores;

a manuteno

a construo de espaos pblicos

e a preservao

concebidos sob o princpio de vigilncia

dos espaos

passiva, de manuteno fcil e econmica.

capacitao e ao comunitria por parte


da organizao comunitria;
a gerao de empregos locais para
servios de manuteno do entorno

comuns dos bairros.


Porto Alegre, RS.

cursos e oficinas de conscientizao,

Para evitar o estabelecimento de uma

construdo, organizao de atividades

organizao pouco atuante ou ineficiente,

culturais ou comunitrias, entre outros

sugere-se complementar a administrao

postos da comunidade.

da comunidade urbana sustentvel com:

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

101

Estratgia para a rua

Convivncia
nas ruas

Para obter a integrao do bairro na

Alguns programas que podem ser

menor das escalas, deve-se assegurar

implementados so:

que a rua seja um lugar atrativo, onde se


desenvolvem diferentes programas de

almoos e passeios dominicais;

convivncia cidad. A rua deixa de ser um

oficinas e cursos de educao contnua;

espao dedicado meramente circulao

espaos para a soluo de problemas

de automveis para converter-se em um

102

entre vizinhos;

verdadeiro espao pblico de participao,

temporadas de jogos e eventos;

solidariedade, diverso e aprendizagem.

promoo da mobilidade no motorizada;

CAPTULO 3 | ESTRATGIAS DE DESENHO URBANO DOTS

Espaos urbanos

atividades de planejamento, melhoria e

contar com uma ou vrias pessoas

para convivncia

transformao coletiva do espao pblico

qualificadas que assumam a liderana

e a apropriao

(limpezas, hortas comunitrias etc.).

das atividades ou que as assessorem;


realizar parcerias com organizaes civis

das ruas pelas


pessoas.

Para que essas atividades possam se

existentes e autoridades municipais para a

Rio de Janeiro, RJ.

desenvolver nas ruas, sugere-se:

implementao de polticas pblicas sociais.

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

103

captulo 4

Etapas de
implementao de
uma comunidade
urbana sustentvel

104

CAPTULO 3 | ETAPAS DE IMPLEMENTAO DE UMA COMUNIDADE URBANA SUSTENTVEL

As etapas de implementao de uma

de cada etapa depende diretamente da

comunidade urbana propostas no DOTS

aproximao e constante cooperao

Cidades procuram encorajar gestores

entre eles.

pblicos, incorporadores imobilirios,


iniciativa privada e organizaes da

O objetivo deste captulo identificar

sociedade civil a tomarem melhores

as etapas gerais da construo de

decises para o desenvolvimento

uma comunidade urbana e apresentar

de comunidades mais conectadas e

recomendaes para potencializar esses

sustentveis. importante destacar que

processos. Alm disso, sugere-se a ordem

as etapas do processo descritas neste

na qual cada uma das 28 estratgias de

captulo envolvem vrios atores, do setor

desenho urbano DOTS apresentadas

pblico ou privado, e o cumprimento

devem ser implantadas.

IDENTIFICAO DE
OPORTUNIDADES

AVALIAO E
MELHORIAS

DEFINIO DO
CONTEXTO

DEFINIO DA
VISO E
DAS METAS

IMPLEMENTAO E
ACOMPANHAMENTO

INCORPORAO DE
ESTRATGIAS DE
DESENHO URBANO

DIAGNSICO
NORMATIVO
E URBANO

Curitiba, PR.

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

105

Dinmica participativa em Joinville, SC.

4.1

Identificao de
oportunidades

106

CAPTULO 3 | ETAPAS DE IMPLEMENTAO DE UMA COMUNIDADE URBANA SUSTENTVEL

O processo de identificao de oportunidades para a implementao de comunidades


urbanas sustentveis est necessariamente sujeito s polticas pblicas descritas em
instrumentos de planejamento de mbito nacional, estadual e municipal. No Brasil,
as aes de desenvolvimento urbano so relacionadas viabilidade econmica
proporcionada principalmente pelos programas federais de financiamento, como o
PAC e outras linhas de financiamento para projetos em habitao popular, mobilidade,
saneamento, preservao ambiental e cultural.

Para analisar a viabilidade de um projeto de

Urbanizao existente ou

comunidade urbana, necessrio identificar

regenerao urbana: So comunidades

a sua localizao espacial e estratgica

urbanas preexistentes na cidade, com

(de ordenamento territorial) na rea de

espaos deteriorados que requerem um

interveno onde se insere. Nessa etapa,

programa integral de transformaes e

importante considerar a sua localizao

melhorias fsicas. Em alguns casos, essas

em relao mancha urbana e s reas

reas j esto identificadas pelo Plano

de conservao da cidade ou regio

Diretor ou planos setoriais, como reas

metropolitana.

Especiais de Interesse Social (AEIS), de

Estratgias relacionadas:

Transporte coletivo de qualidade:

revitalizao de reas degradadas, de


qualificao de sistemas de transporte, de
preservao cultural ou ambiental.

proximidade com a mancha urbana

Espaos pblicos e recursos naturais:


reas verdes estratgicas

importante reconhecer que, no Brasil, o


momento oportuno para a implementao
de projetos urbanos ainda vinculado

No entanto, antes de comear qualquer

s gestes administrativas, vontades

processo legal, jurdico ou administrativo,

polticas e sociais, prioridades nas

devem-se considerar duas oportunidades

agendas governamentais. Mas, com maior

distintas de desenvolvimento urbano:

participao social e compromisso dos

Urbanizao nova: So comunidades

gestores, espera-se que esse quadro

urbanas a serem construdas em vazios

mude para preservar a continuidade dos

urbanos, inseridos em zonas de ocupao

projetos e aes.

prioritria ou de expanso, de acordo com o


Plano Diretor Municipal.

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

107

Espao pblico em Joinville, SC.

4.2

definio do
contexto

108

CAPTULO 3 | ETAPAS DE IMPLEMENTAO DE UMA COMUNIDADE URBANA SUSTENTVEL

A definio do projeto de uma comunidade urbana sustentvel implica o


conhecimento do contexto e dos limites fsicos da rea de interveno, assim como os
condicionantes do territrio, o marco normativo, os instrumentos e regime urbansticos
de planejamento vigentes.

Atravs do Plano Diretor, lei de

Como parte da filosofia de uma ao

parcelamento do solo e demais institutos

global e impacto local, importante

legais, so identificados:

analisar, atuar e, posteriormente, estimar o

Zoneamento e parmetros
urbansticos:

impacto do projeto em diferentes escalas.


Na anlise do contexto construdo e a
construir, indispensvel identificar o

> Tipos e combinao de uso do solo e

traado virio, as densidades permitidas e

atividades

os centros de bairro.

> Densidades e intensidades de


uso do solo permitidas (quarteiro,
lotes, percentual de rea pblica,
aproveitamento, ocupao, altura das
edificaes, recuos)
Estrutura urbana:

> Rede de vias regionais, arteriais e


coletoras

Estratgias relacionadas:

Transporte coletivo de qualidade:


viabilidade do transporte coletivo

Mobilidade no motorizada:

continuidade do traado virio

Centros de bairro e pisos trreos


ativos: centros de bairro

> Bairros e centralidades

Nesta etapa tambm muito oportuno

> Equipamentos pblicos

identificar incentivos, subsdios ou

Classificao das reas e etapas da


urbanizao:

parcerias que existem no mbito da


demanda ou da oferta, particularmente de
moradias, nos trs nveis de governo, bem

> Curto prazo

como as oportunidades que decorrem da

> Mdio prazo

participao da iniciativa privada.

> Longo prazo

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

109

Participao social em Juiz de Fora, MG.

4.3

definio da
viso e
das metas

110

CAPTULO 3 | ETAPAS DE IMPLEMENTAO DE UMA COMUNIDADE URBANA SUSTENTVEL

A partir do diagnstico da comunidade urbana, deve-se definir a viso particular


e o nvel de ambio buscado no projeto. Uma maneira de estreitar essa viso
estabelecer o grau de aplicao das estratgias de desenho urbano pretendido,
propostas por este documento.

Uma comunidade urbana sustentvel,


por exemplo, pode estipular metas
para minimizar o uso do automvel
e viagens longas, ser ponto de
atrao econmica, ou potencializar
a identidade do lugar atravs da

Estratgias relacionadas:

Gesto do uso do automvel:

otimizao dos deslocamentos dirios

Centros de bairro e pisos trreos


ativos: economia local

conservao do patrimnio. Para

As estratgias tambm podem ser

poder estabelecer metas particulares

aplicadas para cumprir normas nacionais,

e posteriormente avaliar se o projeto

bem como para candidatar-se a uma

cumpriu as expectativas propostas,

certificao (BREEAM Communities,

recomenda-se a utilizao de

One Planet Communities, LEED for

indicadores para avaliao dos

Neighborhood Development, Desarrollos

projetos.

Urbanos Integrales Sustentables, Selo Azul,


entre outros).

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

111

Elaborao de diagnstico urbano em Juiz de Fora, MG.

4.4

diagnsico
normativo
e urbano

112

CAPTULO 3 | ETAPAS DE IMPLEMENTAO DE UMA COMUNIDADE URBANA SUSTENTVEL

As estratgias apresentadas neste manual no excluem o atendimento dos requisitos


estabelecidos pelos rgos pblicos responsveis pela sua anlise e aprovao
tcnica, administrativa e financeira, nas diferentes etapas de elaborao do projeto.
Alm de identificar os instrumentos de planejamento indispensveis, necessrio
revisar a viabilidade legal para a construo ou reconstruo da comunidade urbana e
conhecer as regras, os cdigos e outras diretrizes normativas que se apliquem.

Deve-se realizar, de forma paralela, os


estudos necessrios para a viabilidade
urbanstica e a elaborao do projeto.

Mobilidade urbana:

> Transporte coletivo, individual, no


motorizado e de carga existente;

Sugere-se, alm disso, estender a rea de

> Anlise de infraestrutura viria

estudo para, no mnimo, seis quilmetros

> Pesquisa de origem-destino

de distncia desde os limites do projeto


da comunidade urbana sustentvel. Os

Com a informao recolhida possvel

estudos que devem ser realizados para o

identificar o contexto urbano e a

diagnstico so:

problemtica particular do projeto de

Meio fsico natural:

> Condies geogrficas e climticas


> reas de conservao ecolgica
> Flora e fauna endmica

Meio fsico construdo:

> Infraestrutura existente


> Viabilidade de servios urbanos
> Equipamentos construdos e sua
capacidade

Situao econmica e social:

comunidade urbana sustentvel, de modo


que as estratgias de desenho urbano
possam tambm ser esboadas.
Estratgias relacionadas:

Participao e identidade

comunitria: vnculos cidados

Espaos pblicos e recursos naturais:


eficincia em energia, gua e resduos

Usos mistos e edifcios regionais:


Equipamentos regionais

Participao e identidade comunitria:


identidade local

> Perfis socioeconmicos


> Perfil comunitrio
> Centros de emprego

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

113

Oficina comunitria em Florianpolis, SC.

4.5

incorporao de
estratgias de
desenho urbano

114

CAPTULO 3 | ETAPAS DE IMPLEMENTAO DE UMA COMUNIDADE URBANA SUSTENTVEL

Depois da elaborao dos estudos preliminares, os diferentes atores e tomadores de


deciso envolvidos na construo da comunidade urbana sustentvel iniciam uma srie
de processos incluindo planejamento, definio, elaborao, reviso, retroalimentao e
consolidao das solues de desenho urbano que sero implementadas.

Alm de gerar cadeias de produo

cientistas sociais, artistas, residentes locais e

desagregada, o projeto de uma

autoridades, conforme cada caso.

comunidade urbana, sob a forma de


um conjunto habitacional, por exemplo,

Nessa etapa, a maioria das estratgias de

comumente segue um processo linear.

desenho urbano DOTS pode ser definida na

Comea com o projeto de parcelamento

escala de anteprojeto:

do solo, com o traado dos quarteires e


lotes, do sistema virio, a localizao das
reas verdes e institucionais; e prossegue
com a insero de prottipos de moradias,
em geral de padro pr-desenhado, sem
levar necessariamente em conta o contexto
e as caractersticas do local.
O carter das estratgias de desenho
urbano do DOTS Cidades no se equipara
a esse mtodo linear, demandando
equipes multidisciplinares de trabalho e
oficinas envolvendo os principais atores da
comunidade: projetistas, administradores,
arquitetos, engenheiros, gegrafos,

Transporte coletivo de qualidade:


Acesso ao transporte coletivo

Gesto do uso do automvel:


Vias seguras e ordenadas

Uso misto e edifcios eficientes:

Equipamentos de bairro e comrcios

Mobilidade no motorizada:

Redes para pedestres e ciclistas

Espaos pblicos e recursos naturais:


Redes de espaos pblicos

Mobilidade no motorizada:
Conectividade interna

Gesto do uso do automvel:


Gesto dos estacionamentos

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

115

Na escala de projeto executivo:


Transporte coletivo de qualidade:

Infraestrutura para o transporte coletivo

Mobilidade no motorizada:
Caladas e ciclovias

Gesto do uso do automvel:


Segurana viria

Uso misto e edifcios eficientes:


Edifcios eficientes

Centros de bairro e pisos trreos ativos:


Pisos trreos ativos

Centros de bairro e pisos trreos ativos:


Transio pblico-privado

Uso misto e edifcios eficientes:


Integrao pedestre-rua

Posteriormente s oficinas ou sees de


trabalho, deve ser estabelecido um contnuo
canal de comunicao entre as instncias
pblicas e as privadas, com o objetivo de
revisar e modificar o plano.

A rua o espao onde convivem e


se conectam os diferentes aspectos
da vida cotidiana. Joinville, SC.

116

CAPTULO 3 | ETAPAS DE IMPLEMENTAO DE UMA COMUNIDADE URBANA SUSTENTVEL

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

117

Apropriao de espao pblico em Belo Horizonte, MG.

4.6

implementao e
acompanhamento

118

CAPTULO 3 | ETAPAS DE IMPLEMENTAO DE UMA COMUNIDADE URBANA SUSTENTVEL

A superviso constante do projeto de comunidade urbana sustentvel, desde o

seu planejamento at o final da sua construo, fundamental para o alcance dos


objetivos e do xito das estratgias de desenho urbano DOTS.

Gerir a implementao consiste em:

comportamento a adotar para que a

monitorar o cronograma em relao ao

cultura de sustentabilidade.

planejamento inicial e ao cumprimento


dos critrios do DOTS Cidades;

considerar o impacto do processo


de construo e dos incmodos

que pode ocasionar (poluio visual,


luminosa, sonora e ambiental,

necessidade de gesto de resduos,


do trfego etc.), desenvolvendo

estratgias de mitigao e controle;


preparar a fase seguinte de

comunidade urbana compartilhe uma

A menos que a comunidade urbana seja


inteiramente nova, o contato com os

moradores deve ser realizado o mais cedo


possvel, desde a etapa 4.3 Definio

da viso e das metas particulares. No

entanto, reconhecendo que o processo de

envolvimento com a comunidade depende

de cada caso e que pode ser conduzido de


maneira paralela, sugere-se implementar
nessa etapa as seguintes estratgias:

comercializao do projeto,

Participao e identidade comunitria:

assegurem tanto a permanncia da

Espaos pblicos e recursos naturais:

desenvolvendo mecanismos que

comunidade quanto a sensibilizao


dos moradores e usurios sobre o

administrao comunitria
vida pblica

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

119

Pesquisa de satisfao. Curitiba, PR.

4.7

avaliao e
melhorias

120

CAPTULO 3 | ETAPAS DE IMPLEMENTAO DE UMA COMUNIDADE URBANA SUSTENTVEL

Uma vez que a comunidade urbana sustentvel esteja construda e ocupada, deve-se
avaliar o nvel de cumprimento da viso e das metas iniciais do projeto, e estabelecer
uma metodologia de observao das mudanas geradas nas pessoas, a partir dos nveis
de aceitao e de apropriao de seus habitantes e usurios em mdio e longo prazos.

Compartilhar os resultados das

Esse balano final pode tambm ser

incentiva o monitoramento continuado

qualidade da cooperao entre os

avaliaes com as autoridades locais

nos anos subsequentes. Alm disso, os


resultados obtidos dessas avaliaes
podem ser utilizados tanto para

encontrar oportunidades de melhoria


no processo de implementao das

estratgias de desenho urbano DOTS

aproveitado para a reflexo sobre a

diferentes atores que participaram de

maneira direta ou indireta do projeto. As


concluses servem de aprendizagem
coletiva para o prximo projeto de
comunidade urbana sustentvel.

quanto para avaliar como capitalizar os


rendimentos gerados na comunidade
urbana sustentvel.

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

121

referncias
Referncias bibliogrficas e documentais
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(21) Angel, S. P. Jason, D. Civco, A. Blei, e D. Potere. A Planet of Cities: Urban Land Cover
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EUA, 2010.
(22) FDOT - Florida Department of Transportation. Transit Oriented Development (TOD)
Design Guidelines. http://www.dot.state.fl.us/rail/PlanDevel/RSAC/Mtg3files/Delaney%20
handout%202.pdf. Acesso em: 12 nov. 2014.
(23) GLA - Greater London Authority. Housing for a Compact City. Londres, Inglaterra, 2003.
http://www.rudi.net/node/6454. Acesso em: 12 nov. 2014.
(24) Brasil - Ministrio das Cidades. Critrios tcnicos para avaliao de projetos de
mobilidade urbana. Braslia/DF, Brasil, 2014.
(25) Jacobs, J. Morte e vida das grandes cidades. Ed.: WMF Martins Fontes, So Paulo/SP,
Brasil, 2011.
(26) Vasconcellos, E. A. Transporte e Meio Ambiente. Conceitos e informaes para
anlise de impactos. Coleo Cidadania e Meio Ambiente. Ed.: Annablume, So Paulo/
SP, Brasil, 2009.
(27) ANTP - Associao Nacional de Transportes Pblicos. Sistema de Informaes da
Mobilidade Urbana. Relatrio Geral 2011. So Paulo/SP, Brasil, 2012.
(28) IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Estatsticas do Registro Civil 2011.
bitos ocorridos no ano, por natureza do bito e sexo, segundo a idade e os grupos de
idade. Rio de Janeiro/RJ, Brasil, 2013.
(29) Boareto, R. Caderno de referncia para elaborao de Plano de Mobilidade por
Bicicleta nas Cidades. Braslia/DF, Secretaria Nacional de Transportes e da Mobilidade

124

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

Urbana, Ministrio das Cidades, 2007.


(30) Brasil. Cdigo de Trnsito Brasileiro - lei n 9.503, de 23 de setembro de 1997. Dirio
Oficial da Unio, Braslia/ DF, 24 de set. de 1998. p. 21201.
(31) OPAS - Organizao Pan-Americana da Sade. Gesto da velocidade: um manual de
segurana viria para gestores e profissionais da rea. Braslia/DF, Brasil, 2012.
(32) ITE - Institute of Transportation Engineers. Designing walkable urban thoroughfares: a
context sensitive approach. Washington/DC, EUA, 2006.
(33) So Paulo - Prefeitura de So Paulo. Manual operacional para implantar um parklet em
So Paulo. So Paulo/SP, Brasil, 2014.
(34) U.S. Green Building Council. A citizens guide to LEED for neighborhood development:
how to tell if development is smart and green. https://www.nrdc.org/cities/ smartgrowth/
files/citizens_guide_LEED-ND.pdf. Acesso em: 12 nov. 2014.
(35) Project for Public Spaces. A Guide to Neighborhood Placemaking in Chicago. Chicago,
EUA, 2008. http://www.placemakingchicago.com/cmsfiles/placemaking_guide.pdf. Acesso
em: 12 nov. 2014.
(36) Gehl, J. Cities for People. Washigton/DC, EUA, 2010.
(37) ABCP - Associao Brasileira de Cimento Portland. Espaos pblicos: diagnostico e
metodologia de projeto. So Paulo/SP, Brasil, 2013.
(38) CTS EMBARQ Mxico. Manual de Espacio Pblico y Vida Pblica (EPVP). Mxico, 2010.

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

125

Sistemas de avaliao mencionados


ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas. Sistema de Gesto Ambiental ABNT
NBR 14001. Rio de Janeiro/RJ, Brasil, 2004.
BREEAM. BREEAM for Communities SD202 - 0.0:2012 Technical Manual. Reino Unido,
2012. http://www.breeam.org/page.jsp?id=372. Acesso em: 13 nov. 2014.
BIO REGIONAL. One Planet Communities Common International Targets. Reino Unido,
2011. http://www.oneplanetcommunities.org/wp-content/uploads/2010/02/CommonInternational-Targets-FINAL-low-res-2011.pdf. Acesso em: 13 nov. 2014.
CAIXA. Selo Casa Azul CAIXA: Classificao Boas Prticas para Habitao mais Sustentvel.
Brasil, 2010. http://downloads.caixa.gov.br/_arquivos/desenvolvimento_urbano/gestao_
ambiental/SELO_CASA_AZUL_CAIXA_versaoweb.pdf. Acesso em: 13 nov. 2014.
CNU, NRDC, USGBC. LEED 2009 for Neighborhood Development Rating System. EUA,
2012. http://www.usgbc.org/DisplayPage.aspx?CMSPageID=148. Acesso em: 13 nov. 2014.
INFONAVIT. Manual explicativo del programa Vida Integral INFONAVIT: Vivienda
Sustentable. Atributos, medicin y beneficios. Mxico, 2012. http://portal.
infonavit.org.mx/wps/wcm/connect/7a6009a2-e988-4cdc-b742-04af018d19e4/
Manual+explicativo+Vida+Integral+Infonavit_2013.pdf?MOD=AJPERES. Acesso em: 13
nov. 2014.
SHF, SHCP. Metodologa de evaluacin. Mxico, 2010. http://www.shf.gob.mx/programas/
intermediarios/DUIS/Documents/Metodologia%20duis.pdf. Acesso em: 13 nov. 2014.

126

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

Lista de
Siglas
ABNT: Associao Brasileira de Normas Tcnicas
ANTP: Associao Nacional de Transportes Pblicos
BREEAM Communities: Building Research Establishment Environmental Assessment
Methodology Communities

CASBEE: Comprehensive Assessment System for Built Environment Efficiency


CGBC: Canada Green Building Council
CNU: Congress of New Urbanism
CTS EMBARQ Mxico: Centro de Transporte Sustentable EMBARQ Mxico
Denatran: Departamento Nacional de Trnsito
DOTS: Desenvolvimento Orientado ao Transporte Sustentvel
IBGE: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
NBR: Norma Brasileira
NRDC: Natural Resources Defense Council
PAC: Programa de Acelerao do Crescimento
PIB: Produto Interno Bruto
SHCP: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
SHF: Sociedad Hipotecaria Federal
USGBC: United States Green Building Council

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

127

Glossrio
Acessibilidade condio do indivduo de atingir um destino desejado dentro de suas
capacidades individuais, com autonomia e condies seguras.

Bairro subdiviso poltica de uma cidade decorrente de deciso administrativa ou

desenvolvimento imobilirio. Em geral, costuma ser classificado quanto ao seu tipo, estilo e
idade das construes; quanto ao seu contedo social (modo, identidade e padro de vida
da populao local); e quanto sua funo (atividade principal desempenhada pelo bairro
em relao cidade, residencial, comercial, administrativa, cultura etc.).
Bicicletrio estacionamento de longa durao para bicicletas, com grande nmero
de vagas e controle de acesso, podendo ser pblico ou privado.

Calada parte da via, normalmente segregada e em nvel diferente, reservada ao


trnsito de pedestres e, quando possvel, implantao de mobilirio, sinalizao,
vegetao e outros fins.
Centro de bairro lugar onde se concentram as atividades cotidianas e de

convivncia dos moradores do bairro. Em geral, so reas com usos mistos, como
comrcio (mercados, lojas, lanchonetes, feiras), servios privados (escritrios, consultrios,
prestadores de servios diversos) e servios pblicos (delegacia, posto de sade),
educao (escolas, cursos diversos), lazer (equipamentos culturais, parques, praas).
Ciclofaixa parte da pista de rolamento da via urbana destinada circulao exclusiva
de bicicletas, delimitada por sinalizao especfica.

Ciclovia pista prpria destinada circulao exclusiva de ciclos, separada fisicamente


do trfego veicular comum.

Conectividade estrutura de interligao da rede urbana, seja do sistema de

transporte coletivo, da rede viria, de caladas e ciclovias. expressa conforme o nmero


de conexes diretas entre a ligao de um ponto de um bairro com outro ponto da cidade.

128

GLOSSRIO

Densidade residencial bruta relao entre a populao residente e a rea total


ocupada, considerando as reas privadas e pblicas.

Densidade populacional relao entre o nmero de habitantes em uma regio por


unidade de superfcie territorial, seja por hectares ou quilmetros quadrados.

Desenvolvimento Orientado ao Transporte Sustentvel (DOTS) modelo


de planejamento e desenho urbano orientado ao transporte coletivo, que promove bairros

compactos, com altas densidades, com diversidade de usos, servios e espaos pblicos
e que favoream a interao social.
Desmembramento a subdiviso de gleba em lotes destinados a edificao, com

aproveitamento do sistema virio existente, desde que no implique a abertura de novas


vias e logradouros pblicos, nem prolongamento, modificao ou ampliao dos j
existentes.
Equipamento urbano segundo a norma brasileira NBR 9284, so todos os bens

pblicos ou privados, de utilidade pblica, destinado prestao de servios necessrios


ao funcionamento da cidade, implantados mediante autorizao do poder pblico, em
espaos pblicos e privados.
Espao pblico lugar de domnio e uso coletivo pela populao em geral,

assegurada a acessibilidade e o livre acesso a todos os cidados. Sob responsabilidade


da administrao pblica, que estabelece suas condies de uso, proibida sua utilizao
privada, exceto mediante concesso pblica.
Indicador parmetro, medida ou dado que sintetiza e simplifica a informao em um
conceito ou valor, de forma quantificvel e comparvel.

Infraestrutura urbana sistema tcnico de equipamentos e servios necessrios


ao desenvolvimento das funes urbanas, que podem ser de natureza social, econmica
e institucional. Integrantes da organizao estrutural da cidade so exemplos de
infraestruturas as redes bsicas de conduo e distribuio, como a viria, energtica,
sanitria, eltrica, entre outras.

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

129

Intermodalidade uso combinado de dois ou mais modais de transporte


(motorizados e no motorizados) em um mesmo deslocamento.

Logradouro pblico espao livre destinado pela municipalidade circulao,


parada ou estacionamento de veculos, circulao de pedestres, tais como calada,
parques, reas de lazer, calades
Loteamento subdiviso de gleba em lotes destinados a edificao, com abertura

de novas vias de circulao, de logradouros pblicos ou prolongamento, modificao ou


ampliao das vias existentes.
Mancha urbana rea continuamente urbanizada que mantm uma interao

socioeconmica direta, constante e intensa com a cidade, sem necessariamente sujeitar-se


aos limites poltico-administrativos dos municpios. Corresponde ao tamanho e forma de
uma cidade ou centro populacional na superfcie do territrio.
Mobilirio urbano objetos, elementos e pequenas construes integrantes da

paisagem urbana, de natureza utilitria ou no, implantados mediante autorizao do poder


pblico em espaos pblicos e privados.
Mobilidade urbana condio em que se realizam os deslocamentos de pessoas e
cargas no espao urbano.

Moderador de trfego dispositivo fsico ou eletrnico e medidas de engenharia

de trfego e desenho urbano que visem reduzir e controlar a velocidade de deslocamento


dos veculos automotores, como, por exemplo, avanos de caladas e estreitamento das
vias, ilhas de refgio para pedestres, faixas de pedestres e intersees elevadas, lombadas,
chicanes, controladores eletrnicos de velocidade, entre outros.
Moradia produtiva edificao que abriga grupo familiar e espao destinado ao

desenvolvimento de atividades produtivas que gerem renda prpria atravs da produo e/


ou venda de produtos comerciais.

130

GLOSSRIO

Paraciclo dispositivo que permite estacionamento para bicicletas em espaos


pblicos (desde que no atrapalhe/bloqueie a circulao) de curto ou mdio tempo

de permanncia. Possui nmero reduzido de vagas, sem controle de acesso e difere


substancialmente do bicicletrio.
Passeio parte da calada ou da pista de rolamento, neste ltimo caso separada por
pintura ou elemento fsico, livre de interferncias, destinada circulao exclusiva de
pedestres e, excepcionalmente, de ciclistas.
Parcelamento do solo instrumento de execuo da poltica urbana mediante
loteamento ou desmembramento, conforme estabelecido no Plano Diretor ou em lei
municipal prpria, de acordo com a Lei Federal 6.766/1979.
Pessoa com mobilidade reduzida aquela que, temporria ou

permanentemente, tem limitada sua capacidade de locomoo ou utilizao de


determinado espao, tais como a pessoa com deficincia, idosa, obesa, gestante,
entre outros.
Plano de Mobilidade Urbana instrumento de orientao da poltica de

desenvolvimento urbano, integrado ao Plano Diretor do municpio, contendo diretrizes,


aes e projetos voltados a proporcionar o acesso amplo e democrtico cidade,
atravs do planejamento da infraestrutura da mobilidade, dos meios de transporte e
seus servios.
Plano Diretor conjunto de princpios e regras orientadoras da ao dos agentes
que constroem e utilizam o espao urbano.

Proximidade refere-se distncia e ao tempo de deslocamento entre pontos de


origem e destino.

Rota cicloviria caminho, sinalizado ou no, que representa uma rota favorvel
ao ciclista. No possui segregao do trfego comum, como pintura ou delimitadores,
embora parte da rota, ou toda ela, possa passar por ciclofaixa ou ciclovia.

DOTS CIDADES|EMBARQ BRASIL

131

Transporte coletivo de alta capacidade refere-se aos sistemas de transporte


coletivo administrados pelo governo local que transportam um alto nmero de usurios.
Transporte no motorizado modalidades de transporte movido a energia

humana, tais como andar a p, de bicicleta, de cadeira de rodas, de skate, patins etc.
Urbanizao processo de incremento populacional de uma cidade decorrente de
maiores taxas de crescimento provocadas por fluxos migratrio.

Uso misto variedade e combinao de usos e atividades de uma zona urbana, bairro,
edificao ou complexo arquitetnico, como servios, comrcio, atividades culturais,
educacionais, de sade, de lazer. importante para as reas urbanas porque ativa o
espao pblico, fomenta a economia e a vida local e permite a seus habitantes e visitantes
uma grande variedade de aes em um permetro pequeno.
Veculo compartilhado veculo automotor destinado ao transporte de passageiros
que pode ser alugado por um curto espao de tempo, funcionando de maneira similar ao
carro de aluguel.

132

GLOSSRIO

Crditos fotos:
Capa e p. 108: Prefeitura Municipal de Joinville; p. 2, 4, 6, 9, 14, 21, 22, 27, 31, 35, 36, 41,
45, 46, 49, 51, 65, 69, 71, 72, 75, 77b, 79, 87, 99, 103, 104, 110, 117, 118 e 120: Mariana Gil/
EMBARQ Brasil; p. 8: Cristina Albuquerque/EMBARQ Brasil; p. 11: Maurilio Cheli/Prefeitura
Municipal de Curitiba; p. 12: Manu Dias/Prefeitura Municipal de Eunpolis, Secom; p. 25:
Ricardo Akam; p. 29: UGPM-ASSCOM Prosamim; p.33, 57a, 77a e 85: Lusa Zottis/EMBARQ
Brasil; p. 39: Zaqueu Proena/Prefeitura Municipal de Sorocaba; p. 43: Diego Torres Silvestre;
p. 55: Luis Antonio Lindau /EMBARQ Brasil; p. 57b e 81: Lusa Schardong/EMBARQ Brasil;
p. 59: Larissa Ortiz/Dirio de Guarapuava; p. 60: Bruna Vieira Silva; p. 63: Caru Ribeiro/
Secretaria do Estado de Cultura do Rio de Janeiro; p. 67: J. A. Sabino/Prefeitura Municipal de
Umuarama; p. 82: Adriana Schardong; p. 89: Valdecir Galor/SMCS de Curitiba; p. 91: Cristine
Rochol/Prefeitura Municipal de Porto Alegre; p. 93: Ricardo Stricher/ Prefeitura Municipal de
Porto Alegre; p. 94: Letcia Gonalves de Arajo; p. 97: Laureano Bittencourt; p. 101: Lucas
Barroso/Divulgao Prefeitura Municipal de Porto Alegre; p. 106: Jonas Prto; p. 112: Priscila
Kichler Pacheco/EMBARQ Brasil; p. 114: Divulgao PLAMUS

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