Podemos Programa Baleares Web

Medidas
para el cambio
en Baleares
Elecciones
autonmicas
de 2015
EL PROGRAMA
DE BALEARES
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD DE GNERO
Y LIBERTADES PBLICAS
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIAEMPLEO
Y MODELO PRODUCTIVO
BIENESTAR Y DERECHOS
SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO SOSTENIBLE
I+D+I
Medidas
para el cambio
en Baleares
Elecciones
autonmicas
de 2015
EL PROGRAMA
DE BALEARES
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD DE GNERO
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIAEMPLEO
Y MODELO PRODUCTIVO
SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO SOSTENIBLE
I+D+I
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD DE GNERO
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIAEMPLEO
Y MODELO PRODUCTIVO
SOCIALES
TERRITORIO
Y MEDIO AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
ESTE PROGRAMA ES INTERACTIVO

Puedes navegar haciendo click en el ndice y en los
sumarios de las pginas.
BALEARES
NDICE
RESCATE CIUDADANO............................................................... 11
1. AUDITORA DE LA DEUDA...................................................................................... 11
1.
2. RESCATE ENERGTICO........................................................................................... 11
3. VIVIENDA....................................................................................................................12
4. SANIDAD.....................................................................................................................13
5. EDUCACIN.............................................................................................................. 14
6. PROCEDIMIENTO DE EMERGENCIA CIUDADANA.......................................... 14
7. RESCATE FISCAL, TRANSPARENCIA Y TICA POLTICA...............................15
8. MEDIO AMBIENTE Y TRANSPORTE.....................................................................15
9. DEPENDENCIA Y CUIDADOS................................................................................ 16
10. EMPLEO Y RENTA.................................................................................................. 16
11. IGUALDAD DE GNERO..........................................................................................17
12. SERVICIOS SOCIALES ANTE LA SITUACIN
DE EMERGENCIA SOCIAL...........................................................................................17
13. RESCATE DE LIBERTADES Y PARTICIPACIN CIUDADANA....................... 18
DEMOCRACIA E INSTITUCIONES.............................................21
1. TRANSPARENCIA Y LUCHA ACTIVA CONTRA LA CORRUPCIN................23
2.
2. MS PARTICIPACIN CIUDADANA.....................................................................25
3. CONSEGUIREMOS UNAS INSTITUCIONES MS REPRESENTATIVAS.........27
4. UNA ADMINISTRACIN AL SERVICIO DE TODAS LAS PERSONAS...........28
5. LOGRAREMOS UNA CIUDADANA MS COMPROMETIDA............................31
IGUALDAD DE GNERO Y LIBERTADES PBLICAS...........33

1. POR UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIAS..............................................................36
2. SALUD.........................................................................................................................37
3. SITUACIN DE PROSTITUCIN Y TRATA..........................................................39
4. DIVERSIDAD SEXUAL............................................................................................ 40
5. DIVERSIDAD FUNCIONAL Y DEPENDENCIA.................................................... 41
3.
PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO
6. POLTICA LINGSTICA......................................................................................... 45
7. LAICIDAD................................................................................................................... 49
8. MEMORIA HISTRICA............................................................................................ 50
9. INMIGRACIN............................................................................................................51
10. MEDIOS DE COMUNICACIN Y DERECHO A LA INFORMACIN..............56
4.
INSTITUCIONES PARA LA DEMOCRACIA............................. 61

1. MEDIDAS CONTRA LA CORRUPCIN................................................................. 61
2. PARTICIPACIN CIUDADANA...............................................................................67
5.
EMPLEO Y MODELO PRODUCTIVO ........................................71

MEDIDAS DE RESCATE CIUDADANO:.....................................................................72
6.
BIENESTAR Y DERECHOS SOCIALES....................................77

1. SANIDAD.....................................................................................................................77
2. VIVIENDA...................................................................................................................87
3. EDUCACIN.............................................................................................................. 91
4. SERVICIOS SOCIALES Y BIENESTAR................................................................102
5. CULTURA Y ARTE..................................................................................................108
7.
TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE......................................... 121

1. MEDIO AMBIENTE, MEDIO NATURAL Y BIODIVERSIDAD............................. 121
2. PROTECCIN ANIMAL.......................................................................................... 126
8.
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO SOSTENIBLE............................................. 131
1. PROPUESTAS CONTRA LA ESTACIONALIDAD............................................... 133
2. REDISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA................................................................... 134
9.
I+D+I............................................................................................... 141
1.
RESCATE CIUDADANO
1. AUDITORA DE LA DEUDA
de la corrupcin partiendo de una auditora comple1. Persecucin
ta de las cuentas pblicas. Haremos una auditora completa de las
cuentas pblicas, de la deuda generada y de los contratos adjudicados. Abriremos los cajones, levantaremos las alfombras, averiguaremos quines han sido los responsables del robo y derroche del dinero
pblico, y llegaremos hasta las ltimas consecuencias judiciales, colaborando activamente con el funcionariado. Si procede, nos presentaremos como acusacin particular en los procesos de corrupcin.
2. RESCATE ENERGTICO
Garantizar un mnimo vital de subsistencia de los suministros de luz y gas.
Los suministros de agua, gas y electricidad recuperarn el carcter de servicio
pblico.
se podr acordar el corte de suministro de electricidad o gas
2. No
cuando se trate de la vivienda habitual del consumidor y cuando el
impago de la factura se deba a motivos ajenos a su voluntad y en
particular por pobreza sobrevenida. Se dotar a la Administracin de
los recursos necesarios para realizar las evaluaciones.
Una vez constatada esa situacin, el gasto de la factura mensual de
electricidad o gas no podr ser superior al 10 % de los ingresos mensuales del hogar suministrado. Para ello, se establecer un mnimo
11
vital de energa por hogar y se dedicarn recursos a subvencionar

el suministro de ese mnimo, de forma que el gasto neto del hogar
(factura menos subvencin) suponga el 10 % de los ingresos mensuales. El dinero provendr de un fondo autonmico contra la pobreza
energtica.
El suministrado tendr derecho a las mismas condiciones de acceso
al suministro por un periodo de un ao, ampliable indefinidamente
(ao tras ao) mientras su situacin de pobreza se mantenga.
a las compaas (pblicas o privadas) de suministros en
3. Sanciones
caso de que contemplen clusulas abusivas o falta de transparencia
en la gestin de los servicios esenciales de luz, agua y gas.
3. VIVIENDA
los desahucios a los deudores de buena fe cuya si4. Paralizaremos
tuacin se derive de dificultades econmicas, garantizando el cumplimiento del artculo 47 de la Constitucin Espaola, as como el
artculo 11 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales de la ONU.
1. Instrucciones precisas a los servicios sociales para la realizacin
de informes sociales y comparecencia en los procedimientos judiciales para evitar desalojos forzosos sin alternativa habitacional,
instando a la autoridad judicial a la paralizacin de los desahucios
que no cumplan con los estndares internacionales de derechos
humanos en materia de desalojos forzosos.
2. La Administracin Pblica, en estos casos, buscar una solucin,
bien mediante una alternativa habitacional o bien mediante la
negociacin y el acuerdo entre las partes. En todo caso, se garantizar a las personas afectadas una vivienda en condiciones
adecuadas, el importe del alquiler no podr superar en ningn
caso el 30 % del ingreso familiar y se contemplarn otras formas
de posesin, como la cesin de uso a cambio del mantenimiento
y la mejora de la vivienda.
promocionarn diferentes modalidades de alquiler social en fun5. Se
cin de los recursos econmicos y patrimoniales. Es prioritario el
rescate social y, por tanto, la concesin de vivienda a todas aquellas
personas en riesgo de exclusin social, especialmente a las familias
monoparentales y a las mujeres vctimas de violencia machista.
12
BALEARES
la gestin y el usufructo por infrautilizacin de las

6. Reclamaremos
viviendas en manos de bancos y cajas que hayan recibido ayudas
pblicas.
Se impondrn gravmenes fiscales a las viviendas que permanezcan
vacas ms de dos aos, y cuyos propietarios sean grandes empresas
o entidades bancarias que no hayan recibido ayudas pblicas.
una Oficina para la gestin de las Viviendas Vacas (OVV).
7. Crearemos
Esta OVV deber estudiar y hacer pblicos los datos de la situacin
del parque de vivienda vaca: nmero de viviendas, posicin, estado
en el que se encuentran, caracterizacin de la propiedad, etctera.
Asimismo, gestionar los alquileres e intermediar entre propietarios
y usuarios, de modo que ambas partes se encuentren seguras y se
beneficien mutuamente.
impulsarn proyectos de investigacin para la implantacin de
8. Se
soluciones habitacionales alternativas o complementarias a las actuales que permitan al Parlamento balear impulsar una ley de vivienda propia a partir del estudio del derecho comparado en materia de
sistemas cooperativos diversos, en el marco de la Ley 1/2003, de 20
de marzo, de Cooperativas de les Illes Balears.
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
4. SANIDAD
Sanidad y equidad
9. Eliminaremos los copagos farmacuticos y de otro tipo.

1. Se derogar la normativa referente a los copagos sanitarios para
pensionistas y personas desempleadas.
2. Garantizaremos la asistencia sanitaria universal. Todas las personas que residen en Baleares tendrn acceso gratuito a la tarjeta
sanitaria.
3. Facilitaremos el traslado de pacientes a centros fuera de las islas
para evitar el pago de los gastos de viaje por adelantado.
medidas antiprivatizacin de la sanidad pblica. Se
10. Desarrollaremos
revisarn los procesos privatizadores emprendidos a nivel autonmico con el fin de revertirlos.
1. Se pondr en marcha una auditoria pblica de los contratos que
se han establecido con los nuevos hospitales (Can Misses y Son
Espases).
13
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
5. EDUCACIN
al Gobierno central, mediante la accin poltica del
11. Instaremos
Parlamento y del Gobierno de las Islas Baleares, a la inmediata paralizacin de la Ley Orgnica para la Mejora de la Calidad Educativa
(LOMCE) y a su posterior derogacin. Al mismo tiempo, procuraremos la inmediata paralizacin de los decretos de desarrollo de esta
ley y la elaboracin de una nueva normativa que tenga en cuenta a la
comunidad educativa.
de manera inmediata los recursos bsicos que
12. Reestableceremos
aseguren el acceso universal a la educacin sin ningn tipo de discriminacin: becas de comedor, becas de transporte, programa de
reutilizacin de libros, programas de apoyo educativo fuera del horario escolar, ayudas a las Associacions de Mares i Pares dAlumnes
(AMIPA) convocadas a tiempo y con una revisin del procedimiento
para mejorarlo.
13. Se derogar el Tratamiento Integral de Lenguas (TIL).

las plantillas y las cuotas de profesorado para hacer
14. Recuperaremos
efectiva la atencin a la diversidad.
las ratios de la situacin anterior a la LOMCE y las
15. Recuperaremos
adaptaremos a la normativa en lo referente a los espacios.
conseguir, tan pronto como sea posible, personal sustituto para
16. Se
cubrir las bajas de los centros que lo soliciten. Se reestablecern los
derechos y las condiciones laborales y se recortar el nmero de bajas.
los complementos perdidos y se reconocern nue17. Recuperaremos
vos sexenios al profesorado. Recuperaremos tambin el nmero de
horas lectivas previo a los recortes.
elaborar un plan estratgico contra el abandono escolar con
18. Se
perspectiva de gnero. Se har de una manera integral y transversal
junto a otras reas de trabajo, y con la participacin de la comunidad
educativa.
6. PROCEDIMIENTO DE EMERGENCIA CIUDADANA

el Procedimiento de Emergencia Ciudadana (PEC)
19. Estableceremos
cuando estn en juego la supervivencia y las condiciones mnimas
para una vida digna de las personas. En la coyuntura actual de crisis,
14
BALEARES
no es aceptable que determinados procedimientos administrativos,

que responden a necesidades bsicas y esenciales, se conviertan en
un impedimento. Una vez establecidos, estos procedimientos quedarn sujetos a especificidades en materia de prioridad presupuestaria
y de planificacin, de tesorera, de urgencia de plazos, de especial
dotacin de recursos humanos y materiales para su tramitacin, as
como de obligatoriedad de acuerdo y colaboracin entre las diferentes administraciones pblicas tramitadoras. En este sentido, las ayudas econmicas a las personas en situacin de vulnerabilidad deben
tener carcter de prestaciones garantizadas, no de subvenciones dependientes de disponibilidades presupuestarias, en la lnea de la actual tarjeta ciudadana.
7. RESCATE FISCAL, TRANSPARENCIA Y TICA POLTICA

revisarn los tramos del IRPF que sean competencia de la
20. Se
Comunidad Autnoma, con la finalidad de hacerlo ms progresivo y
solidario. La recaudacin adicional se destinar al refuerzo de la renta
mnima de insercin y al desarrollo de la renta garantizada, as como
al apoyo a las personas en riesgo de exclusin social.
un nuevo modelo de gestin autonmico, en el que
21. Desarrollaremos
primen la transparencia y las buenas prcticas, y que permita trabajar armnicamente dentro del mbito de las competencias autonmicas para consolidar el crecimiento, y asegurar el principio de
austeridad y el mximo rigor en el gasto. Adems, se abrirn nuevos
cauces de participacin, donde los ciudadanos puedan beneficiarse
de dichos procedimientos.
limitarn los mandatos y los sueldos para los cargos pblicos. Se
22. Se
proceder a la evaluacin y el control permanente de los mismos por
parte de la ciudadana.
8. MEDIO AMBIENTE Y TRANSPORTE

prohibirn las prospecciones petrolferas. Haremos cumplir la le23. Se
gislacin actual, que en tantos casos se incumple, sobre litoral y medio marino.
avanzar hacia un modelo en el que la ciudadana tenga sobe24. Se
rana energtica, y la sociedad pueda disfrutar de este recurso en
plena igualdad, respetando los derechos humanos y de manera sostenible con el medio.
una Ley de Energas Renovables que asegure su im25. Impulsaremos
plantacin efectiva.
15
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
por una mejora sustancial del transporte pblico y

26. Trabajaremos
apoyaremos el desarrollo y mantenimiento adecuado de las infraestructuras ferroviarias, los carriles para bicicletas y las carreteras.
la Tarjeta Ciudadana gratuita para las personas resi27. Implantaremos
dentes en situacin de exclusin social y una rebaja del 50 % en el
importe de dicha tarjeta para estudiantes y residentes en paro.
9. DEPENDENCIA Y CUIDADOS
de manera inmediata las valoraciones de dependen28. Resolveremos
cia que ya tienen adjudicada prestacin.
reactivar y desarrollar de manera integral la Ley de Dependencia,
29. Se
y se potenciar la permanencia de las persones dependientes en su
entorno y aportando la financiacin necesaria para el desarrollo de
dicha ley.
10. EMPLEO Y RENTA

un modelo productivo, que actualmente se basa en
30. Diversificaremos
el monocultivo turstico, como medida para salir del paro, la precariedad y la desigualdad creciente en Baleares.
polticas activas de empleo a partir de la mejora y
31. Desarrollaremos
ampliacin de la oferta turstica complementaria y del desarrollo del
Plan Estratgico en Investigacin, Desarrollo e Innovacin.
una renta mnima garantizada para las personas re32. Conseguiremos
sidentes que coloque a toda la poblacin por encima del umbral de
pobreza. Promulgaremos un decreto que reforme la Renta Mnima de
Insercin (RMI) para ampliar la cobertura y flexibilizar la concesin. El
nuevo decreto incluir medidas como la inclusin de los jvenes entre 18 y 25 aos, la compatibilidad entre la RMI y otras prestaciones o
con trabajos temporales o a tiempo parcial, as como el aumento de
las cuantas por persona y nmero de integrantes del ncleo familiar.
Ampliaremos, consolidaremos y daremos estabilidad a los servicios
y programas de formacin, orientacin e insercin laboral dirigidos a
quienes perciban la RMI.
16
BALEARES
11. IGUALDAD DE GNERO

el Institut Balear de la Dona en Presidencia. Lo forta33. Insertaremos
leceremos y lo dotaremos de un presupuesto acorde con sus competencias. Una de sus funciones prioritarias ser el seguimiento de la
transversalizacin de las medidas encaminadas a asegurar la equidad
de gnero en todas las consellerias.
evaluarn los programas de erradicacin de la violencia de g34. Se
nero junto a las asociaciones de mujeres y a personas expertas. Se
elaborar un nuevo plan sobre la violencia contra las mujeres con un
enfoque no victimizador, que incluya la presencia obligatoria de personal con formacin especfica en polticas de gnero para su desarrollo.
una estrategia de salud sexual y reproductiva que
35. Desarrollaremos
obligue a las instituciones y a distintas administraciones a trabajar en
red, con programas de salud y educativos desde la infancia.
aprobar y aplicar el proyecto de ley para garantizar los dere36. Se
chos de lesbianas, gays, transexuales, bisexuales e intersexuales y
para erradicar la homofobia, la bifobia y la transfobia.
12. SERVICIOS SOCIALES ANTE LA SITUACIN DE EMERGENCIA SOCIAL

a nivel autonmico como local debern establecerse Planes de
37. Tanto
Inclusin Social que cuenten con objetivos claros, recursos adecuados, sistemas de informacin y seguimiento y una adecuada implicacin de las organizaciones sociales. Debern asumirse como polticas transversales y como prioridades los objetivos de reduccin
de la pobreza, la integracin social y laboral de los grupos en riesgo de
exclusin y la garanta de que las polticas econmicas no generarn
ms pobreza y ms desigualdad.
de forma sustancial la cobertura de los comedores so38. Mejoraremos
ciales e implantaremos modalidades alternativas de atencin en coordinacin con los servicios sociales de atencin primaria, con el objetivo de garantizar una alimentacin suficiente y adecuada para nios,
nias y personas mayores y, sobre todo, para personas sin hogar.
Autonmico Integral de Infancia, Adolescencia y Mayores que
39. Plan
incluya los diferentes mbitos que afectan al bienestar infantil, adolescente y de las personas mayores (bienestar material, educacin,
proteccin, salud, seguridad, infancia y mayores en situacin de vulnerabilidad, inmigracin, prostitucin, bienestar subjetivo, etctera) y
17
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
que incorpore mecanismos de evaluacin y de sostenibilidad para su

desarrollo correcto.
13. RESCATE DE LIBERTADES Y PARTICIPACIN CIUDADANA
40. Derogacin inmediata de la Ley de Smbolos.
18
2.
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
La mala salud democrtica de las Islas Baleares se evidencia en la siguiente sntesis de nuestra realidad:
2. El actual modelo poltico-social arrastra, histricamente, un dficit de transparencia democrtica que impide a la ciudadana cualquier tipo de control.
3. Se ha establecido un modelo clientelista que incluye la intromisin de intereses privados en los asuntos pblicos, de forma que determinados consorcios empresariales, lobbies y personalidades privadas dictan las polticas
de gobierno y administracin. Pero tambin incluye toda una red de trabajadores contratados y pagados con dinero pblico sin respetar el principio
constitucional de acceso a la funcin pblica de acuerdo con los principios
de mrito y capacidad gracias al desarrollo incontrolado e injustificado del
sector instrumental: un conjunto de empresas pblicas, institutos y fundaciones paralelos a la Administracin propiamente dicha, y que, por lo tanto,
carece de los controles ms elementales.
4. Existe una estructura de sistema de partidos tradicionales que no estn al
servicio de la gente, sino solo de ellos mismos y de otros intereses particulares; un sistema en el que la complicidad ante hechos consumados de
21
corrupcin ha devenido norma; unos partidos, tan acostumbrados a estas

dinmicas, que son incapaces de reaccionar aunque quieran y que, adems, no est nada claro que tengan intencin de hacerlo.
5. Se ha producido un manejo autoritario de la Administracin Pblica, sin el
control suficiente y sin las necesarias auditoras tcnica y ciudadana.
6. Tenemos un Parlament que no cumple con su papel central de depositario
de la voluntad popular, porque ha perdido la mayor parte de la iniciativa
legislativa y se limita a ratificar la voluntad del Gobierno a quien apoya;
adems no ejerce con energa ni eficacia su tarea fundamental de controlar
a un Gobierno que, por otro lado, se permite el lujo de despreciar al Parlament cada vez con menos disimulo.
7. Nuestros consells insulars estn tan alejados de las necesidades e inquietudes populares como el Parlament. Hay demasiada gente sin una idea aproximada de cules son sus funciones, en parte porque estas no se explican
bien y, en parte, y esto es ms grave, porque estas funciones no siempre se
cumplen con diligencia.
8. La divisin de poderes est desdibujada, con un ejecutivo (el Govern) hipertrofiado e incontrolado, que ignora deliberadamente la importancia del
Parlament (que tendra que ser el verdadero templo de la democracia) y
que tambin se permite el lujo de esquivar mediante decretos algunas resoluciones judiciales, como la suspensin cautelar del calendario de aplicacin del TIL dictada por el Tribunal Superior de Justicia de las Islas Baleares, esquivada mediante un decreto promulgado solo dos horas despus
de hacerse pblica la sentencia, lo que implica un desconocimiento de los
principios ms bsicos del espritu democrtico, que en ningn caso puede
prescindir de la divisin de poderes.
9. Se incumple de forma sistemtica el Estatuto de Autonoma de las Islas Baleares en lo referente al captulo de derechos y deberes de las instituciones
y de la ciudadana.
10. En general, existe una falta de respeto a la legalidad vigente en cuestiones
tan sensibles como el incumplimiento por parte del Gobierno de la Ley de
Derechos de Salud Sexual y Reproductiva, lo que vulnera el derecho a decidir de las mujeres y la confidencialidad.
11. Hay un dficit de participacin de las mujeres en la vida pblica y carecemos de polticas de equidad destinadas a compensarlo.
12. Se han producido diferentes escndalos de corrupcin (Consorcio de Turismo Joven, el Caso Can Domenge, el Caso Scala, el Caso Son Oms, el
Caso Bitel, el Caso Maquillaje, el Caso Over Marketing, el Caso Palma Arena,
22
BALEARES
la posible financiacin ilegal del Partido Popular de Baleares y un largo y

agotador etctera), que nos convencen de que la corrupcin no es algo
anecdtico.
13. No funcionan adecuadamente los mecanismos de control institucional y
ciudadano, como el Sndic de Greuges y la Sindicatura de Comptes.
14. Se ha producido un desprestigio de las instituciones entre una ciudadana
desencantada. Tan desencantada que a menudo olvida sus deberes ciudadanos porque ha perdido el control de las instituciones que deberan representarla, porque la sensacin de impunidad y de falta de castigos ejemplares es generalizada, y porque esta anomala moral se ha vuelto normal.
Un sntoma de esta merma de tensin tica ciudadana es el enorme fraude
fiscal: la exigua conciencia fiscal es una de las mximas expresiones del
desconcierto ciudadano.
La democracia es un complejo sistema de control del poder que parte de la voluntad popular, considerada soberana. Esto implica una dialctica permanente
entre las instituciones y las administraciones, por un lado, y la ciudadana, por
el otro. En otras palabras, la democracia es una flor tan hermosa como delicada
que regamos entre todos cada da. Articularemos y ordenaremos esta responsabilidad colectiva a partir de los siguientes ejes:
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
Empleo y modelo
productivo
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
1. TRANSPARENCIA Y LUCHA ACTIVA CONTRA LA CORRUPCIN
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
El pueblo de las Islas Baleares est cansado de la corrupcin generalizada.

Podem Illes Balears es una alternativa radicalmente democrtica que parte de
un compromiso tico asumido por sus inscritos y por sus cargos electos. Ahora
bien, la moralidad pblica se tiene que reforzar y asegurar mediante mecanismos de control firmes y eficaces. Es obvio que, hasta ahora, estos mecanismos
de control han fallado. Por eso nos comprometemos a liderar la regeneracin
democrtica partiendo del principio de transparencia institucional.
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
Lo haremos siendo fieles a una idea muy clara: no multiplicar organismos de

control. Si para cada problema nuevo se crea una institucin nueva, la administracin se complica y se vuelve cara e ineficaz. No se trata de crear ms organismos, sino de utilizar mejor los existentes y de racionalizar sus funciones y su
estructura. El organigrama administrativo se debe simplificar al mximo, y se
tienen que suprimir numerosas entidades especficas de utilidad dudosa y sobrecoste seguro para volver a confiar en la administracin pblica ordinaria, formada por funcionarios pblicos con alta cualificacin profesional y despolitizados. Porque en Podem Illes Balears no queremos golpes de efecto mediticos,
sino una autntica lucha regeneradora, tan barata y eficaz como sea posible.
23
I+D+I
La transparencia se conseguir gracias a las siguientes medidas:

implantarn medidas activas de control de los representantes po41. Se
lticos
Exigiremos el control pblico de los bienes y del patrimonio de los representantes y cargos polticos para evitar el enriquecimiento ilcito.
Acabaremos con las puertas giratorias, para que ningn representante poltico ni alto cargo pueda desarrollar una tarea de asesora en
ninguna corporacin estratgica ni durante su ejercicio del cargo ni
durante los cuatro aos posteriores al cese de su actividad poltica.
la Ley de Transparencia y Buen Gobierno para hacer42. Reformaremos
la ms efectiva
El control institucional precisa de una Ley de Transparencia eficaz.
Esto pasa por que cumpla dos condiciones: la primera es enmendar
las carencias de la ley actual (Ley 4/2011, de 31 de marzo, de la buena
administracin y del buen gobierno de las Islas Baleares), y la segunda es asegurar su cumplimiento, porque ahora mismo existe un abismo entre la normativa vigente y la realidad prctica.
La Ley de Transparencia reformada tiene que ser una norma clara,
completa y funcional que agrupe en un solo texto legislativo refundido toda la normativa existente al respecto, para facilitar su desempeo y centralizar y abaratar los mecanismos de control.
la figura del Sndic de Greuges, prevista en el Estatuto
43. Implantaremos
de Autonoma
A menudo, la ciudadana se siente desprotegida frente los abusos de
la Administracin y el poder de las redes clientelares. En tal sentido,
resulta clave implantar la figura del Sndic de Greuges, prevista en
nuestro Estatuto pero no desarrollada. Queremos una Sindicatura de
Greuges independiente de los intereses partidistas, comprometida
con la defensa de los derechos ciudadanos, y con competencias muy
definidas y ampliadas, que impliquen capacidad ejecutiva y sanciones en caso de que se ignoren sus directrices. La Sindicatura de Greuges se nombrar mediante el siguiente procedimiento: se har una
preseleccin de tres candidatos nombrados segn un procedimiento
similar al que define el Estatuto del Personal Directivo, para asegurar
su calificacin tcnica y profesional. Despus el Parlamento elegir a
uno de los tres candidatos por mayora cualificada de 3/5.
la Sindicatura de Comptes para hacerla ms efectiva
44. Reformaremos
y desvincularla de la partitocracia
24
BALEARES
Es necesario replantear la figura de la Sindicatura de Comptes. Se

tiene que modificar la ley que regula este rgano para atribuirle ms
competencias, ya que su funcin debe ser ms efectiva y sus informes, vinculantes. La Intervencin General de la Comunidad Autnoma no ha podido evitar ninguno de los casos de corrupcin que han
asolado las Islas Baleares.
La Sindicatura de Comptes, como rgano dependiente del Parlament
(de la voluntad popular), tiene que velar por el cumplimiento de la ley
y tener una mayor presencia en el control de las cuentas pblicas, as
como en el funcionamiento de la Administracin y de las instituciones
encargadas del control de los ingresos y gastos pblicos.
Ahora bien, depender del Parlament no debe implicar depender de
los intereses partidistas. Por eso, los tres miembros de la Sindicatura
de Comptes se elegirn atendiendo al siguiente procedimiento: se
preseleccionarn seis candidatos nombrados mediante un procedimiento similar al definido por el Estatuto del Personal Directivo, para
asegurar su calificacin tcnica y profesional. Despus el Parlamento
elegir a tres de los seis candidatos por mayora cualificada de 3/5.
potenciar la inspeccin fiscal en el mbito de competencias au45. Se
tonmico
A pesar de que la Inspeccin de Hacienda es una competencia estatal, desde la Agncia Tributria de les Illes Balears, rgano dependiente de la Conselleria dEconomia i Hisenda, incrementaremos sustancialmente las inspecciones tributarias en materia de ITP (impuesto
de transmisiones patrimoniales), especialmente en las grandes operaciones de compraventa, donde se defrauda mucho dinero.
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
Empleo y modelo
productivo
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
2. MS PARTICIPACIN CIUDADANA
La democracia directa es un mecanismo de participacin que a menudo ha sido
olvidado. Debemos perder el miedo a escuchar a la gente y recuperar el derecho a decidir. Por eso proponemos la siguiente batera de medidas:
un portal web autonmico de opinin y votacin
46. Desarrollaremos
ciudadana
Un portal web autonmico dinamizado peridicamente con cuestiones de inters general, donde los ciudadanos podrn expresar sus
opiniones y hacer propuestas, establecer una discusin constructiva
con otros ciudadanos y votar entre las opciones sugeridas. Adems
de un moderno y atractivo vehculo de expresin, lo ser tambin de
comunicacin de los responsables polticos con la ciudadana.
25
47. Se crearn los consejos consultivos sectoriales

Sern espacios de reunin y comisiones de trabajo por reas entre
expertos y tcnicos de diferentes mbitos de la sociedad y tcnicos y representantes de la Administracin autonmica, para tratar, de
forma peridica, temas correspondientes a las reas de economa y
trabajo, educacin, salud, turismo, medio ambiente y territorio, bienestar social, cultura, igualdad de gnero y discapacidad.
48. Promocionaremos la Ley de Iniciativas Legislativas Populares

La Iniciativa Legislativa Popular, reconocida en el artculo 47.3 del Estatuto de Autonoma de las Islas Baleares constituye un claro ejemplo
de participacin directa de los ciudadanos en los asuntos pblicos
y es una de las escasas instituciones de democracia directa (o, mejor dicho, de democracia semidirecta) reconocidas en el orden constitucional espaol. Conforme con esta ley, la iniciativa legislativa se
ejercer mediante proposiciones de ley suscritas por un nmero no
inferior a 10.000 firmas de ciudadanos mayores de edad inscritos en
el censo electoral y con vecindad administrativa en cualquiera de los
municipios de las Islas Baleares o, en su caso, por el 30 % de los electores de una circunscripcin electoral, sin que sea exigible superar la
cifra fijada con carcter general.
Promocionaremos y daremos visibilidad a esta va de participacin
ciudadana a travs de todos los canales de difusin de los que dispone la Administracin.
49. Implementaremos la peticin legislativa popular

Este mecanismo establece una va para que la ciudadana, de manera colectiva, solicite que se legisle sobre una temtica concreta.
A diferencia de la Iniciativa Legislativa Popular, deja a sus legtimos
representantes el proceso legislativo concreto. La ciudadana, eso s,
establecer los objetivos. Igualmente, se garantizar el debate parlamentario.
procesos de consultas populares para cuestiones de
50. Convocaremos
gran trascendencia pblica
La legislacin estatal vigente limita fuertemente la posibilidad de los
gobiernos autonmicos de iniciar procesos de consultas populares.
Pero en Podem Illes Balears creemos en el derecho a decidir en relacin con todo, y por eso proponemos iniciar un nuevo proceso constituyente a nivel estatal.
26
BALEARES
En espera de que tal proceso constituyente d frutos, potenciaremos

la figura de la consulta popular para cuestiones de gran relevancia
dentro de los lmites de la legislacin vigente.
todo proceso de participacin democrtica se tendr presente la
51. En
perspectiva de gnero
La poltica todava es, en un grado desproporcionado, un asunto de
hombres, en parte porque muchas mujeres tienen una doble carga
laboral (la contractual y la familiar), y en parte porque la poltica todava tiene una concepcin patriarcal. Queremos corregir el dficit
democrtico que esto implica con una nueva forma de hacer poltica
que incorpore la perspectiva de gnero.
3. CONSEGUIREMOS UNAS INSTITUCIONES MS REPRESENTATIVAS
Los habitantes de las Islas Baleares tienen derecho no solo a participar directamente, sino tambin, y sobre todo, a tener la seguridad de que sus legtimos
representantes son exactamente eso: los representantes de sus intereses colectivos, y no los representantes de los intereses de una minora, de un grupo de
presin o de un partido poltico.
Esto implica la necesidad urgente de retomar el principio fundacional de la democracia moderna: controlar el poder para que est al servicio del pueblo y
no de s mismo. Para controlar el poder, hay que revitalizar nuestro sistema de
divisin de poderes, ahora mismo ahogado por un excesivo peso del poder ejecutivo (el Govern) en detrimento de los otros dos, lo que amenaza con convertir
nuestra forma de gobierno, de naturaleza parlamentaria, en un presidencialismo
encubierto semiautoritario, donde la voluntad popular ha sido sustituida por la
voluntad del president del Govern y de la partitocracia.
Para corregir estas anomalas democrticas proponemos la siguiente batera de
medidas:
al Parlament de les Illes Balears en el centro de la vida
52. Pondremos
poltica. El Parlament debe recuperar sus dos funciones bsicas,
aquello que lo define esencialmente y constituye su razn de ser: el
poder de hacer leyes en nombre del pueblo y el control del Govern.
la iniciativa legislativa parlamentaria y limitaremos
53. Recuperaremos
al mximo el recurso al decreto-ley.
a la figura del decreto-ley su espritu fundacional; es
54. Devolveremos
decir, lo usaremos solo para casos de extrema y urgente necesidad.
27
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
Empleo y modelo
productivo
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
la creacin de comisiones de investigacin parlamen55. Facilitaremos

tarias.
Se modificar la normativa que regula la creacin, la composicin y
el funcionamiento de las comisiones de investigacin de forma que
sean efectivas e independientes de la aritmtica parlamentaria.
un debate tcnico, poltico y ciudadano sobre el papel
56. Abriremos
institucional de los consells insulars para definir claramente tanto sus
competencias como las del Parlament y el Govern, as como la correspondiente dotacin presupuestaria.
Las Baleares son un conjunto de islas, cada una con su idiosincrasia y sus singularidades. Al mismo tiempo, todas las islas formamos
una comunidad autnoma. En Podem Illes Balears somos conscientes
de las mltiples, y a menudo contrapuestas, sensibilidades en relacin con el peso poltico que tienen que tener los diferentes niveles administrativos. Por eso queremos lograr un consenso ciudadano
tan amplio como sea posible para aclarar la necesidad y las competencias de cada nivel, evitar duplicidades, gastos innecesarios y,
en general, todo tipo de desconcierto administrativo. Tenemos la voluntad de culminar el debate ciudadano con una consulta popular.
4. UNA ADMINISTRACIN AL SERVICIO DE TODAS LAS PERSONAS

La Administracin es patrimonio de toda la ciudadana, y solo puede estar al
servicio de la gente, no de intereses particulares ni de grupos de presin ni
de partidos polticos, ni tampoco de s misma. Nosotros, el pueblo, somos los
propietarios de la Administracin. Por eso es necesario reformarla, porque si la
Administracin, secuestrada durante los ltimos aos por un poder sombro,
corrupto y constructor de redes clientelares, no vuelve a ser patrimonio colectivo, no ser posible la regeneracin democrtica. Por eso proponemos las
siguientes medidas:
disminucin de los asesores y cargos de libre designacin, que
57. Una
se reducirn al mnimo imprescindible, y sustituiremos la mayora de
los existentes por funcionarios pblicos o personal directivo, en funcin de la tarea requerida.
Los puestos de asesores tcnicos debern figurar en las relaciones de
puestos de trabajo y sern cubiertos, en caso de ser necesarios, atendiendo a los principios de publicidad, igualdad, mrito y capacidad.
Estos asesores tendrn que tener la titulacin exigida para desempear con eficacia las tareas encomendadas.
28
BALEARES
58. El control y la reduccin mxima del sector instrumental

El sector instrumental consiste, de hecho, en un conglomerado de
empresas pblicas, fundaciones y otras entidades sostenidas con
fondos pblicos que funciona de manera paralela a la Administracin ordinaria y que representa una importantsima parte del gasto
pblico, aunque escapa a los mecanismos de control de la Administracin y suele utilizar procedimientos de contratacin de personal
poco transparentes.
De acuerdo con nuestro espritu de lucha activa contra cualquier redundancia administrativa y cualquier forma de red clientelar, revisaremos la tipologa de las entidades instrumentales que dependen de
la Comunidad Autnoma donde el Govern tenga la mayora en el control de sus rganos de gobierno o en la participacin de su capital o
su financiacin, con el fin de verificar si se crearon para satisfacer necesidades administrativas que no pueden desarrollar las consellerias
o sus direcciones generales, y actuaremos en consecuencia.
Por otro lado, se auditarn los procedimientos de seleccin de personal en estos entes para comprobar si se atendi a los principios de
publicidad, igualdad, mrito y capacidad, exigidos para el acceso a la
funcin pblica en cualquiera de sus modalidades (personal laboral
o funcionario).
En todo caso, nos comprometemos firmemente a no crear nuevos
organismos, fundaciones ni empresas pblicas sin tener la garanta
absoluta de que sus funciones no las puede ejercer la Administracin
ordinaria.
simplificacin y agilizacin de los trmites administrativos, den59. La
tro del mbito de competencias autonmico, para la constitucin de
nuevas empresas, con el objetivo de fomentar el espritu emprendedor y el relanzamiento de la actividad econmica
redaccin de un Estatuto del Personal Directivo que asegure la

60. La
eficiencia y la independencia de la Administracin, las empresas pblicas, las fundaciones o cualquier otro organismo con participacin
mayoritaria de capital pblico.
Tal Estatuto asegurar que el mrito y la profesionalidad objetivamente mensurables del candidato sean los nicos criterios de seleccin y permanencia en el cargo. Asimismo, introducir la perspectiva
de gnero y discapacidad, por lo que dar preferencia a las mujeres
y a las personas discapacitadas en caso de empate en la puntuacin.
29
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
Empleo y modelo
productivo
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
la funcin pblica y reformaremos la Ley de Funcin

61. Dignificaremos
Pblica de las Islas Baleares para adaptarla al texto y al espritu del
Estatuto Bsico del Empleado Pblico.
Reestableceremos las condiciones laborales del funcionariado previas a los recortes, haremos una oferta pblica para la provisin de las
plazas necesarias y estableceremos mecanismos objetivos de evaluacin de los trabajadores pblicos para estimular su productividad y la
buena calidad de su trabajo.
Queremos conseguir una mayor profesionalizacin e independencia
del empleado pblico y evitar situaciones de abuso o mal uso, tanto
en relacin con los sistemas de acceso y provisin de los lugares de
trabajo como con los sistemas de promocin profesional. Estableceremos sistemas eficaces de evaluacin del cumplimiento de su tarea
para conseguir un mayor grado de compromiso, motivacin y eficiencia en el desarrollo de sus funciones por parte de los empleados
pblicos.
Para asegurar una mayor proteccin en la independencia y objetividad de los empleados pblicos en el ejercicio de sus funciones, se
propondr una modificacin de la normativa en materia de transparencia y buen gobierno, con el fin de establecer sistemas que permitan exigir responsabilidades (polticas o penales, si fuera el caso) a
los responsables polticos que consientan, fomenten o ejecuten actos
o actitudes tendentes a castigar o discriminar a los funcionarios que
hubieran emitido informes o actuado administrativamente en el correcto ejercicio de sus funciones, pero considerados contrarios a los
intereses del poltico o grupo poltico de turno.
Fomentaremos el desarrollo de la carrera administrativa y el progreso profesional en el mismo lugar de trabajo, posibilitando la mejora y agilizacin de la atencin a la ciudadana gracias a una ptima
conformacin de los equipos y a una creciente especializacin en su
rea de trabajo mediante la valiosa acumulacin de experiencia y la
formacin para el desarrollo de una carrera profesional en el seno de
la Administracin Pblica.
Aprobaremos anualmente las ofertas pblicas de ocupacin, para defender una funcin pblica de calidad, y acabaremos con la indefensin y la dependencia poltica que supone el abuso de la figura de la
interinidad.
Con el objetivo de conseguir una Administracin ms eficaz, potenciaremos el dilogo con los representantes de los trabajadores pblicos, siempre con la intencin ltima de fomentar un ambiente positivo de trabajo y, en consecuencia, una mejora en la prestacin de
servicios a los administrados.
30
BALEARES
racionalizacin de la asignacin de funcionarios a cada organis62. La

mo pblico en funcin de las necesidades del servicio, incluyendo la
movilidad de funcionarios entre administraciones, siempre que est
justificada, y sin perjuicio de los derechos laborales de los trabajadores pblicos.
del bilingismo para el acceso a la funcin pblica y a la
63. Exigencia
promocin interna: ser necesario conocer tanto el castellano como
el cataln, en los niveles acordes a las caractersticas del puesto de
trabajo.
del acceso privilegiado al nivel 33 como recompensa
64. Eliminacin
por haber ejercido un cargo poltico. Los cargos polticos se sometern a la misma legislacin que los funcionarios.
de igualdad de oportunidades y una lucha activa contra la
65. Garanta
violencia de gnero por parte de la Administracin Pblica,con especial nfasis en la prevencin y persecucin del acoso sexual en las
propias administraciones.
5. LOGRAREMOS UNA CIUDADANA MS COMPROMETIDA

Queremos unas instituciones que encabecen el proceso de regeneracin y democratizacin, y contaremos con la respuesta ciudadana a este liderazgo: fomentaremos la cultura poltica, el espritu de participacin, la comprensin de
que todo derecho lleva aparejado un deber, el espritu de tolerancia, la aceptacin de que la voluntad de la mayora no puede en ningn caso aplastar a las
minoras y por eso valoraremos al mximo el pluralismo poltico, eje vertebrador de toda democracia, el civismo y, tambin, como elemento fundamental
del cambio, la conciencia fiscal. Sin conciencia fiscal no ser posible implantar
una poltica fiscal progresiva ni, por lo tanto, construir una autntica democracia
social. La ciudadana tiene que interiorizar que el fraude fiscal es un enemigo
del pueblo, sin excusas ni excepciones.
31
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
Empleo y modelo
productivo
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
3.
IGUALDAD DE GNERO
Igualdad de gnero
Las polticas de austeridad han servido de excusa para reinstaurar un modelo
que afianza los roles tradicionales y la divisin sexual del trabajo, y han destruido lo que habamos conseguido.
El pensamiento neoliberal difunde la idea de que las polticas de igualdad de
gnero son un lujo propio de las pocas de bonanza que no podemos permitirnos en poca de crisis, lo que, necesariamente, nos devuelve al orden natural
de las cosas. La eliminacin del ministerio de Igualdad es una muestra de esto.
La legislacin en esta materia ha quedado en papel mojado por falta de dotacin presupuestaria. Los organismos y servicios encargados de ejecutar estas
leyes tambin se han ido desactivando o han desaparecido.
Cuando se recorta o empeora el funcionamiento de los servicios pblicos, las
mujeres suelen asumir la disfuncin y compensarla mediante un incremento del
tiempo que dedican a apuntalar el bienestar familiar, con ms trabajo personal
y menos trabajo remunerado.
Las mujeres somos las que ms sufrimos los efectos nocivos de las privatizaciones en los servicios bsicos que son pblicos por su propia naturaleza. Las
polticas de desactivacin del sector pblico en los campos social, educativo y
sanitario no son neutras: afectan ms a las mujeres.
33
Diagnstico de la situacin actual

Aunque la desactivacin del sector pblico afecta tanto a los trabajadores como
a las trabajadoras, es una decisin que afecta especialmente a las mujeres y a
otras identidades sexuales y de gnero que ya parten de desigualdades y discriminaciones previas. Para analizar las problemticas y hacer propuestas, es muy
importante entender que vivimos en una sociedad en la que se producen mltiples discriminaciones y opresiones a diferentes niveles (tambin por cuestiones
de raza, etnia, diversidad funcional, etctera).
Segn datos del Informe Sombra 2009-2013, elaborado por organizaciones
de mujeres para el Comit de la convencin para la eliminacin de toda discriminacin contra las mujeres, de Naciones Unidas (conocido como CEDAW, por
sus siglas en ingls), nos encontramos con un alarmante retroceso en nuestros
derechos en todo lo relacionado con:
Salud y derechos sexuales y reproductivos
El actual Govern ha incumplido la ley vigente y ha dificultado a las mujeres su
derecho al aborto, por lo que se han visto obligadas a pagar por un servicio
que es pblico. Han aprobado una ley de proteccin a la mujer embarazada, que
muestra una clara inconsistencia en materia de proteccin y garantas y nos deja
un texto que abre la puerta a financiar entidades afines a la ideologa del Partido
Popular (PP), ultracatlicas, al tiempo que destruyen el Estado de bienestar,
principal garante de la maternidad para las mujeres que la deseen. Por otra
parte, la reproduccin asistida ha sido eliminada de la cartera de salud para las
mujeres lesbianas y solteras. La situacin se agrava con el desmantelamiento de
la salud universal. Muchas mujeres migradas han quedado fuera del sistema
de salud. Este cambio tambin afecta a las mujeres que han trabajado toda su
vida sin ser remuneradas o que han tenido empleo durante un tiempo limitado.
Violencia machista
En nuestra Comunidad, los datos muestran la pasividad ante un problema de
Estado tan grave como este, tanto en materia preventiva como de atencin directa: recortes presupuestarios a la Ley de Igualdad de Oportunidades (desactivada la estatal e inexistente la territorial); incumplimiento de la Ley Integral contra la Violencia de Gnero (problemas en la percepcin de ayudas; eliminacin
de las campaas de sensibilizacin o enfoque errneo de las mismas); dificultad
para obtener medidas de proteccin y alejamiento, entre otras; desactivacin
del Institut Balear de la Dona; supresin de servicios y oficinas de atencin a
mujeres vctimas de violencia machista. La pedagoga ha sido relegada a actuaciones totalmente insuficientes.
34
BALEARES
Trata y situacin de prostitucin

La trata con fines de explotacin sexual es un problema social catalogado como
la esclavitud del siglo XXI. Las Islas Baleares son un destino turstico que convierte a muchas mujeres en objetivo de las mafias para sus actividades delictivas. Muchas de esas mujeres acaban en la crcel tras haber sido secuestradas
en clubes y pisos. Hasta ahora, se ha abordado esta cuestin tan compleja de
forma insuficiente, mediante actuaciones policiales e intervenciones de entidades sociales que trabajan en situacin de enorme dificultad por culpa de la
ley del silencio que envuelve esta problemtica. Las mujeres en situacin de
prostitucin, por otra parte, estn expuestas a distintas situaciones de violencia
y cuentan con muy poca proteccin. El aumento de la violencia contra estas
mujeres en los ltimos aos se ha sumado a los dems problemas derivados de
los recortes, como el acceso a la sanidad, los abortos inseguros, la sobremedicacin por depresin, la ansiedad, etctera.
Nuestras propuestas se centran en las premisas de transversalidad; fortalecimiento institucional; marco legislativo y operativo que garantice la igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres, y el tratamiento integral de la violencia
de gnero; evaluacin de planes y proyectos, y participacin.
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
Empleo y modelo
productivo
Propuestas
de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres auto66. Ley
nmica con dotacin presupuestaria.
Integral contra la Violencia de Gnero autonmica con dotacin
67. Ley
presupuestaria y promocin de la definicin de violencia de gnero acorde con el convenio de la CEDAW.
68.
de leyes y reglamentos que sancionan a las mujeres en
69. Eliminacin
situacin de prostitucin y las expone a un riesgo mayor.
Ley de Proteccin a la Maternidad Integral e Inclusiva.
para que el anteproyecto de ley de corresponsabilidad pa70. Trabajar

rental ampare los derechos de las hijas y los hijos, y no los intereses
econmicos machistas.
Democracia paritaria y participativa
de igualdad continuados, con objetivos concretos y evalua71. Planes
cin transparente y participativa, tanto en las instituciones como en
el mbito privado.
de la investigacin con perspectiva de gnero, tanto en
72. Promocin
las administraciones como en el mbito privado.
35
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
de los Consejos de Mujeres en el seguimiento de las

73. Participacin
polticas.
1. POR UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIAS

un mnimo de tres campaas anuales de prevencin y
74. Garantizar
sensibilizacin en las que se informe a las mujeres de los derechos
que les amparan en sus relaciones de pareja y en los casos de separacin o divorcio.
cero con la publicidad sexista. Erradicacin de la publici75. Tolerancia
dad machista y de los contenidos de desprecio y odio a las mujeres
que se encuentran en productos culturales e Internet mediante las
medidas adecuadas.
a todo el profesorado de preescolar, colegios e institutos
76. Extender
la formacin obligatoria en promocin de la igualdad y contra la
violencia gnero.
programas especficos de prevencin de la violencia de
77. Desarrollar
gnero en adolescentes dentro del horario lectivo.
formacin especializada a profesionales de los medios de
78. Impartir
comunicacin y hacer un seguimiento para evitar la utilizacin
de los testimonios de las vctimas con fines sensacionalistas. Que
los medios de comunicacin pblicos difundan peridicamente datos estadsticos de las sentencias condenatorias y de agresores en
prisin con el fin de combatir la sensacin de impunidad.
en la formacin del personal de atencin psicolgica y de los
79. Mejora
equipos psicosociales de los juzgados, en especial para prevenir el
uso del supuesto sndrome de alienacin parental.
de informes peridicos de control de la efectividad y
80. Elaboracin
de cumplimiento de las medidas de seguridad por los servicios existentes o por nuevas unidades especficas para el seguimiento de los
servicios de teleasistencia y pulseras GPS, con el fin de verificar su
funcionamiento y su impacto positivo en la prevencin y deteccin
de las transgresiones.
de medidas destinadas a fomentar programas de in81. Implantacin
tervencin psicosocial con hombres maltratadores desde la perspectiva de gnero.
36
BALEARES
de medidas destinadas a promocionar prcticas de

82. Implantacin
nuevos modelos masculinos y de masculinidades no violentas.
de los programas de violencia de gnero junto a las aso83. Evaluacin
ciaciones de mujeres y al personal experto. Desarrollo de un nuevo
Plan sobre la Violencia de Gnero con enfoque no victimizador, que,
obligatoriamente, se desarrolle con la ayuda de personal formado en
temas de gnero.
continuidad y transparencia en el reparto autonmico
84. Suficiencia,
de la financiacin estatal para la atencin jurdica, psicolgica, social, econmica, laboral y de vivienda a las vctimas en todo el territorio.
de especializacin en materia de violencia de gnero y de
85. Exigencia
estabilidad laboral para quienes integren los equipos profesionales
interdisciplinares de valoracin, con especial nfasis en los cuerpos
y fuerzas de seguridad.
del personal judicial, dada la tendencia constatada a mi86. Formacin
nimizar la importancia de las agresiones y la dificultad para valorar
el grado de riesgo. Debe exigirse el mximo rigor en la investigacin
de las causas y en la suspensin de las condenas, que no deben aplicarse de forma automtica, como ocurre con el resto de los delitos,
sino que deben ir acompaadas de una valoracin previa del riesgo.
del cierre de los Puntos de Encuentro Familiar (PEF) ante
87. Reversin
la escandalosa espera para hacer efectivos los regmenes de visita.
El correcto desarrollo de los encuentros paternofiliales de menores
pasa por retomar la gestin pblica de los PEF.
del cierre de las Oficinas de Atencin a las Vctimas del
88. Revisin
Delito, usadas por supervivientes de violencia machista.
de los dispositivos de seguridad de teleasistencia nece89. Dotacin
sarios, con pulseras para todas mujeres con riesgo medio-alto (no
exclusivamente extremo) de sufrir nuevas agresiones, y siempre
para las afectadas por incumplimientos de la Orden de Proteccin
incoados.
2. SALUD
de una estrategia de salud sexual y reproductiva qu e
90. Desarrollo
obligue a las instituciones y a las distintas administraciones a trabajar
en red, con programas de salud y educativos desde la infancia.
37
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
Empleo y modelo
productivo
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
de programas de atencin al impacto en la salud fsica

91. Implantacin
y psquica de las mujeres con respecto a la asignacin del cuidado
de dependientes y personas enfermas,la contaminacin ambiental,
la violencia de gnero, la especial vulnerabilidad de las discapacitadas, migrantes, rurales y ancianas, incluidas las institucionalizadas y
en situacin de prostitucin, el incremento injustificado de la ciruga
esttica y la tirana de la moda y la belleza.
de la atencin, pblica y privada, a la menopausia, la te92. Evaluacin
rapia hormonal sustitutoria y los nuevos frmacos antiosteoporosis
con criterios de la Agencia Nacional del Medicamento.
con perspectiva de gnero del aumento del hipotiroidismo,
93. Atencin
las enfermedades autoinmunes, los trastornos musculoesquelticos,
la fatiga crnica, la fibromialgia, las anemias y la violencia sexual.
de acceso para todas las mujeres, incluidas las jvenes y
94. Garanta
migrantes, a todos los mtodos anticonceptivos: preservativos, diafragma, DIU. Disponibilidad de la pldora anticonceptiva de emergencia en todos los centros de atencin primaria y de urgencias.
al embarazo, el parto y el puerperio conforme a los prin95. Atencin
cipios facilitados por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) en
2001 y los derechos de la embarazada y el beb de la Conferencia
de Fortaleza.
de acceso igualitario para las mujeres lesbianas y las muje96. Garanta
res solas a los tratamientos de fertilidad e inseminacin artificial en
la sanidad pblica. Reduccin de las cesreas y los partos inducidos.
de la preparacin al parto a los horarios de las traba97. Adecuacin
jadoras. Deteccin y atencin de la violencia de gnero durante el
embarazo y puerperio.
del permiso pagado por maternidad de 16 semanas
98. Universalizacin
(Convenio 183 de la Organizacin Internacional del Trabajo, OIT).
de la cobertura de la interrupcin voluntaria del embarazo
99. Garanta
por la sanidad pblica.
impulsar la salida del aborto del cdigo penal para garantizarlo
100. Se
como un derecho.
del aborto como una urgencia hospitalaria, hasta que
101. Consideracin
sea revocada la reforma sanitaria.
38
BALEARES
precoz del cncer de mama y ginecolgico con cobertura

102. Deteccin
universal (100 %).
3. SITUACIN DE PROSTITUCIN Y TRATA

de una campaa estable de sensibilizacin, desde la
103. Realizacin
perspectiva de derechos humanos, sobre el fenmeno de la prostitucin y el trfico de personas con finalidades de explotacin sexual.
real de las personas afectadas por estas situaciones
104. Participacin
en los proyectos de atencin sostenidos con recursos pblicos,mediante grupos focales u otros procedimientos de participacin en la
gestin y evaluacin, para empoderarlas en su proceso de autonoma
personal y en la calidad de los proyectos.
permanente a todo el personal profesional que traba105. Formacin
ja directa o indirectamente con el colectivo de prostitucin. Oferta
formativa anual en la Escola Balear dAdministraci Pblica (EBAP)
dirigida a la Polica Local y otros grupos profesionales implicados.
del protocolo de actuacin sobre trata, marco legal y ope106. Revisin
rativo.
en el mbito educativo formal e informal, de la educa107. Promocin,
cin afectiva sexual con incidencia en temas de gnero y prostitucin desde la infancia, principalmente en educacin secundaria, con
especial nfasis a colectivos de riesgo (nios o jvenes institucionalizados).
de la cobertura de los derechos fundamentales, y pro108. Promocin
visin de recursos efectivos para mejorar el nivel formativo, la insercin sociolaboral y la autonoma econmica de las personas en
situacin de prostitucin y trata. Destinaremos recursos econmicos
y humanos a la recuperacin emocional y psicolgica de las personas
que ejercen la prostitucin (PEP), en especial en casos de trfico, y
velaremos por el bienestar socioemocional de los hijos e hijas menores de las vctimas.
de las indicaciones y recomendaciones de la Gua de
109. Incorporacin
buenas prcticas comunicativas en la elaboracin y difusin de noticias en los medios de comunicacin, especialmente en los pblicos.
poltico de demanda y asesoramiento en colaboracin
110. Compromiso
con el Grup dEstudi de la Prostituci a les Illes Balears (GEPIB) en
39
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DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
Empleo y modelo
productivo
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
el impulso y la implementacin de medidas pblicas en materia de

prostitucin.
a la creacin de un Observatorio de Investigacin, Accin
111. Impulso
y Participacin para la elaboracin de diagnsticos actualizados sobre la prostitucin en las Islas Baleares, con especial nfasis en la
part forana de Mallorca, Menorca, Ibiza y Formentera. Se dar continuidad a la informacin generada en Palma, incidiendo en las situaciones de vulnerabilidad y en las condiciones de las mujeres que
ejercen la prostitucin.
4. DIVERSIDAD SEXUAL
Debemos encaminarnos hacia la igualdad plena y la ausencia de etiquetas para
conseguir la integracin plena y absoluta. Para ello es indispensable la elaboracin de leyes que sancionen la discriminacin en este aspecto, que permitan
que toda persona se sienta realizada y no vetada por su manera de amar o de
expresar y vivir su sexualidad. Debemos legislar que todas las personas, independientemente de su gnero, condicin o sexualidad, puedan acceder a la
adopcin y ejercer su derecho a la paternidad o maternidad. Hacen falta leyes
que garanticen la cobertura sanitaria, social, educativa, etctera.
4.1. Polticas generales de sensibilizacin y concienciacin
Estructurales
de una rea o un consejo especfico, bien definido, de po112. Creacin
lticas de igualdad o derechos civiles para el colectivo lsbico, gay,
trans, bisexual, intersexual, queer (LGTBIQ) con capacidad de incidir
en los mbitos de la vida autonmica para que pueda conformar un
programa integral para la plena igualdad y que incluya, al menos, las
propuestas aqu expuestas, as como la supervisin y ejecucin de
estas polticas.
anual de estudios de cariz autonmico que reflejen la si113. Realizacin
tuacin real del colectivo LGTBIQ en distintos mbitos, d
esde delitos
de odio hasta acoso escolar. Tambin consideramos imprescindible
la incorporacin de la variable orientacin sexual en los diferentes
estudios sociolgicos de carcter generalista que lleven a cabo las
distintas reas de gobierno.
de campaas de visibilizacin de la diversidad familiar
114. Elaboracin
como herramienta para erradicar las discriminaciones en el mbito
familiar y social.
40
BALEARES
organizacin y apoyo a las actividades de socializa115. Potenciacin,

cin y convivencia que organicen los grupos de mujeres lesbianas y
bisexuales.
desde la poltica de atencin a las mujeres, de la proble116. Vigilancia,
mtica de las mujeres lesbianas.
y promocin institucional del Da Internacional contra la
117. Celebracin
LGTBIQfobia (17 de mayo) y el Da Internacional del Orgullo LGTBIQ
(28 de junio) en consonancia con el protocolo utilizado en celebraciones similares.
en prevencin de situaciones de violencia y discrimina118. Formacin
cin a los agentes de los cuerpos de seguridad, as como en su formacin jurdica en aquellos aspectos de la legislacin que garanticen
la igualdad de trato y la no discriminacin por razones de carcter
personal como son la orientacin o la identidad sexuales o de gnero.
jurdico de las instituciones en los procesos legales
119. Personamiento
contra personas fsicas y jurdicas que hayan atentado contra los derechos individuales o colectivos de las personas por su orientacin
o identidad sexuales o de gnero.
de campaas de informacin y sensibilizacin sobre los
120. Realizacin
delitos de odio.
de acciones y medidas orientadas a la eliminacin de la vio121. Toma
lencia de gnero o el odio expresados hacia mujeres lesbianas, e
n
especial hacia matrimonios de mujeres en comunidades de vecinos y
centros de recreo.
5. DIVERSIDAD FUNCIONAL Y DEPENDENCIA

La situacin de crisis econmica y democrtica que vive nuestro pas exige propuestas diferentes. No podemos esperar que los mismos que nos han metido en
la crisis nos saquen de ella y tampoco podemos apelar a las vas tradicionales a
travs de las cuales la clase poltica no ha sido capaz de ganarse la ilusin y la
confianza de la gente.
Las personas con discapacidad y sus familias son uno de los colectivos ms
afectados por la crisis econmica y democrtica. Las polticas de austeridad
vulneran derechos fundamentales y condenan a un colectivo tradicionalmente
marginado a la miseria y a la exclusin.
41
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
Empleo y modelo
productivo
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
5.1. Accesibilidad y comunicacin

Aprobaremos con urgencia una nueva Ley Autonmica de Accesibilidad
Universal, que actualice el marco normativo en nuestra Comunidad Autnoma a
la normativa estatal, europea e internacional en vigor.
Elaboraremos un Programa de Accesibilidad 2016-2019, compuesto por planes
sectoriales, presupuestados anualmente, que contegan lneas de actuacin en
todas y cada una de las reas de la administracin.
Adaptaremos toda normativa autonmica (actual o futura) que regule las nuevas tecnologas y la sociedad de la informacin a los principios de accesibilidad
universal.
5.2. Ocio
Potenciaremos la creacin de puestos de trabajo, pblicos o privados, para el
desarrollo de actividades de ocio para personas con diversidad funcional.
Desarrollaremos las competencias de organizaciones no gubernamentales
(ONG) que se dedican a trabajar para y por las personas con diversidad funcional (como Aspaym, Aspas, Cermi, etctera).
Turismo inclusivo: facilitaremos y potenciaremos la adaptacin y promocin de
la planta hotelera con el objetivo de potenciar el turismo para personas con
diversidad funcional. Esto, al mismo tiempo, servir para alargar la temporada
turstica, porque cabe ofertar actividades especialmente destinadas a este grupo de personas.
5.3. Inclusin
La accesibilidad no solo es fsica, sino que es importante la sensibilizacin sobre la importancia de garantizar una accesibilidad universal desde la educacin
infantil, mediante una educacin inclusiva en la escuela.
5.4. Insercin laboral
Empleo pblico
de una nueva Ley de Acceso de las Personas con
122. Creacin
Discapacidad a la Funcin Pblica de la Administracin de la
Comunidad Autnoma, e
n la que se incluya que el 10 % de la totalidad de las plantillas de las administraciones pblicas debern estar
formadas por personas con discapacidad.
42
BALEARES
Centros especiales de empleo

que el 6 % de la totalidad de los contratos pblicos sean
123. Aprobar
para los Centros Especiales de Empleo (CEE), con el objetivo de
favorecer la insercin laboral de personas con discapacidad o en
riesgo de exclusin.
jornada laboral en los CEE ser de 30 horas semanales. Se debe
124. La
potenciar la funcin inicial de los CEE, es decir, ser espacios de trnsito para poder trabajar en empresas ordinarias; para ello, habrn de
institucionalizarse el empleo con apoyo y la figura del facilitador. Los
CEE sern exclusivos para aquellas personas cuyas limitaciones no
les permitan adaptarse a las exigencias de una empresa ordinaria y a
sus jornadas laborales.
del empleo y la ocupacin. Diseo de polticas de forma125. Fomento
cin dual
a. Accesibilidad laboral: jornadas de trabajo flexible; facilidad para
trabajar desde casa.
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
b. Fomento de la creacin de cooperativas de trabajo accesibles.
Empleo y modelo
productivo
c. Establecimiento de un control riguroso en aquellas empresas que

contratan a personas con discapacidad.
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
d. Fomentar la I+D+i en polticas inclusivas y accesibles para este colectivo.

e. Creacin de sistemas alternativos y aumentativos de comunicacin (SAAC) para incorporar al mundo laboral a las personas que,
aun siendo dependientes, puedan ejercer una funcin laboral con
ayudas tcnicas.
f. Incentivar la creacin de puestos de trabajo asistidos para las personas dependientes.
g. Creacin de plazas pblicas e incentivos para empresas y colectivos con el fin de aumentar las plantillas sociosanitarias, otorgando
prioridad a los menores de 30 aos y a los mayores de 45 en situacin de paro laboral.
h. Creacin de puestos de trabajos especficos en cuidados paliativos.
43
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
5.5. Dependencia
para que la Ley de Dependencia se cumpla y llegue
126. Trabajaremos
a todas las personas dependientes, a los familiares y a su entorno.
Adems, garantizaremos que se cumpla la normativa de la Convencin
Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
Se impulsar la creacin de un Plan Integral Individual (PII) para todas
las personas dependientes.
Prestaciones
el sistema pblico de servicios y prestaciones a la
127. Defenderemos
dependencia.
la continuidad de los programas que se estn llevando
128. Apoyaremos
a cabo en las entidades sin nimo de lucro y los proyectos futuros de
estas entidades. Agilizaremos la burocracia para facilitar su puesta en
marcha. Facilitaremos la posibilidad de elegir el lugar y el medio de
asistencia a las personas afectadas.
un baremo real y contrastado en funcin de las necesida129. Crearemos
des econmicas, tcnicas y humanas de cada dependiente y de su
unidad familiar, y actuaremos en funcin de estas necesidades.
no al copago en cuestiones de dependencia, en cualquiera
130. Decimos
de sus mbitos, tanto en cuestin de medios tcnicos como de servicios, ya que esto repercute directamente en la renuncia de servicios y
medios imprescindibles para una vida digna de las personas en situacin de dependencia. Por lo tanto, deben ser gratuitos.
al alza de forma peridica, pues la tendencia mayori131. Evaluaremos
taria en las personas en situacin de dependencia es estabilizarse o
aumentar en grado.
dando prioridad a las personas dependientes con me132. Regularemos
nos recursos econmicos.
a los familiares cuidadores facilitando la supervisin y
133. Apoyaremos
los servicios psicosociales.
asistencia en cuidados paliativos siempre que al134. Proporcionaremos
gn miembro de la unidad familiar o la persona dependiente lo reclame.
44
BALEARES
a todas las empresas del sector para comprobar la ca135. Fiscalizaremos

lidad y suficiencia de sus recursos tanto humanos como tcnicos y de
servicios. Comprobaremos que dichas empresas cumplen la normativa de ratio por usuario y que estn provistas de los medios adecuados para la asistencia a personas dependientes. En caso de incumplimiento, se impondrn sanciones econmicas las dos primeras veces
y se retirar la licencia del servicio como tercera sancin.
la I+D+i en el estudio de las enfermedades incapaci136. Fomentaremos
tantes y en el de aquellas derivadas de cada tipo de discapacidad.
Tambin en otros campos relacionados, como el progreso de aparatos ergonmicos para facilitar tanto las actividades bsicas de la vida
diaria (ABVD) como las actividades instrumentales de la vida diaria
(AIVD).
137. Fomentaremos las terapias asistidas con animales.
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
Ocio
un Plan de Fomento de Actividades de Ocio, en todas
138. Elaboraremos
sus versiones culturales, deportivas o de recreo.
Empleo y modelo
productivo
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
6. POLTICA LINGSTICA
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
El idioma propio de las Islas Baleares, histricamente hablado por la comunidad

de habitantes, es el cataln, conocido tambin con el gentilicio de cada una de
las islas en sus respectivas variantes. Desde el siglo XIII, y de manera ininterrumpida, el cataln ha sido el sistema de comunicacin habitual; y, durante muchos
siglos, tambin se emple en las instituciones pblicas.
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
Hace trescientos aos, la lengua propia de las Islas Baleares comenz a sufrir un
proceso de marginacin creciente en el mbito pblico y formal, y sufri toda
clase de prohibiciones y exclusiones.
En el siglo XX, se generaliz el acceso de la poblacin a la educacin y, durante
muchas dcadas, fue exclusivamente en castellano. El cataln continu estando
marginado, e incluso prohibido, durante muchas generaciones.
La aparicin y profusin de los medios de comunicacin de masas, exclusiva o
mayoritariamente en castellano, ha contribuido de manera decisiva a la marginacin del cataln.
Con este panorama, y ante la llegada de numerosa poblacin extranjera
que habla sus propias lenguas, la sociedad precisa de instrumentos adecuados
45
I+D+I
que faciliten a los nuevos habitantes el conocimiento del cataln, para una plena
integracin en la sociedad insular.
La legislacin vigente obliga a toda la poblacin de las Islas Baleares a conocer
el castellano. Sin embargo, esta imposicin no existe para el cataln, la lengua
propia. Existe, por tanto, una desigualdad legal evidente con unos efectos prcticos desastrosos para el cataln. Ante la imposicin de una lengua obligatoria,
el cataln se convierte en accesorio y, con el tiempo, en innecesario, pues su
uso social tiende a disminuir. Se trata del proceso conocido como sustitucin
lingstica.
Las Islas Baleares estn sufriendo, en este momento, dicho proceso de sustitucin lingstica. Esto sucede por la imposicin poltica, pero tambin por una
evidente falta de inters de la casta gobernante y de considerables sectores de
la sociedad balear para poner en marcha mecanismos de acogida lingstica al
margen del sistema educativo.
El uso de la lengua catalana est en clara recesin en las Islas Baleares, y en
algunos mbitos sociales y territoriales se acerca al punto de ser insignificante.
En los medios de comunicacin, tanto escritos en papel, como digitales o audiovisuales, el desequilibrio lingstico es abrumador en perjuicio del cataln.
En 1986, con la aprobacin por unanimidad de la Ley 3/1986, de 19 de abril, de
Normalizacin Lingstica (LNL), se hizo evidente un consenso poltico y social
sobre la necesidad de normalizar la situacin de la lengua catalana en las Islas
Baleares. Solo los sectores ms reaccionarios de la sociedad, entre los cuales
destacan los gobernantes del PP de esta ltima legislatura, han intentado romper este consenso.
Sin embargo, amplsimos sectores de la sociedad balear no nos resignamos a
que el cataln deje de ser, poco a poco, la lengua de relacin pblica en nuestras
islas y quede reducida a un uso exclusivamente folclrico. La mayor manifestacin de la historia de las Baleares, en 2013, fue contra la poltica lingstica y
educativa del PP. Sac a las calles de las islas a ms de 130.000 personas de
todos los orgenes lingsticos. El consenso social quedaba patente en aquella
manifestacin, y tambin en el hecho de que la LNL contina vigente.
Propuestas
Podem Illes Balears hace suyo el espritu y la letra de la LNL, aprobada por
unanimidad en 1986, expresin del consenso social por la recuperacin, dignificacin y consideracin de la lengua catalana en el archipilago y por la defensa
de los derechos lingsticos de toda la ciudadana.
toda la voluntad poltica y los medios necesarios para
139. Pondremos
parar y revertir el proceso de sustitucin lingstica, y para cumplir
46
BALEARES
todo lo que dispone la LNL y perseguir la consecucin de sus objetivos, expresados en su artculo 1:
Hacer efectivo el uso progresivo y normal de la lengua catalana en el
mbito oficial y administrativo.
Asegurar el conocimiento y el uso progresivo del cataln como lengua vehicular en el mbito de la enseanza.
Fomentar el uso de la lengua catalana en todos los medios de comunicacin social.
Crear la conciencia social sobre la importancia del conocimiento y el
uso de la lengua catalana para toda la ciudadana.
Adems de lo establecido por la LNL, y concretando o desarrollando
su contenido, proponemos las siguientes medidas de apoyo y fomento de la lengua y la cultura propias de las Islas Baleares:
del Consejo Participativo por la Lengua, que haga suyo el
140. Creacin
objetivo del plan previsto en el artculo 40.1 de la LNL.
y revisin bienal del mapa y la encuesta previstos en los
141. Realizacin
artculos 40.2 y 40.3 de la LNL.
la continuidad de la celebracin de la Setmana del
142. Garantizaremos
Llibre en Catal en el marco de lo contemplado en el artculo 33 de
la LNL.
el Govern de les Illes Balears a la Fundaci Ramon
143. Incorporaremos
Llull, que tiene como finalidades intensificar el estudio, la promocin
y la defensa de la lengua catalana y fomentar la proyeccin exterior
de la lengua y de los diferentes mbitos culturales que se expresan
en ella. Tambin vela por el cumplimiento de la legislacin sobre la
lengua, en colaboracin con otras organizaciones y organismos pblicos y privados.
cargos polticos de las instituciones de las Islas Baleares se com144. Los
prometern a tener o adquirir capacidad para expresarse en ambos
idiomas oficiales, y se esforzarn en dar prestigio y valor a la lengua
propia mediante su uso habitual en el mbito pblico e institucional.
Todas las personas tendrn derecho a recibir gratuitamente cursos
de la lengua propia de las Baleares.
47
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
Empleo y modelo
productivo
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
6.1. Medidas en relacin con la Administracin Pblica

acceder a la funcin pblica y para la promocin interna, ser
145. Para
requisito necesario el conocimiento tanto del castellano como
del cataln, al nivel que se precise en funcin de las caractersticas del
puesto de trabajo. El mismo criterio ser aplicable a todas aquellas
empresas con mayora de capital pblico.
lengua propia de las Islas Baleares tambin lo es de sus relaciones
146. La
comerciales y econmicas: cuando las administraciones pblicas de
las Islas Baleares efecten compras o contrataciones, se tendr en
consideracin el hecho de que las empresas contratantes o proveedoras la usen en su publicidad, relacin con el cliente, rotulacin, material impreso o en Internet.
6.2. Medidas en el mbito del turismo, el comercio y la empresa en general
las actuaciones y los objetivos previstos en el art147. Garantizaremos
culo 33 de la LNL. En este sentido, se tomarn todas las medidas especficas que se consideren necesarias y adecuadas en el mbito del
comercio, la actividad turstica, la restauracin y la empresa en general; y, especficamente, tambin en las ferias y congresos que tengan
lugar en las Islas Baleares.
comercios y servicios a partir de un nmero que se determina148. Los
r de trabajadores o trabajadoras que ejerzan atencin al pblico o
al cliente tendrn que contar con personal capacitado para atender
en cualquier lengua oficial. En el resto de casos, pequeas empresas, esta disposicin ser fomentada por las administraciones pblicas por los medios que se consideren ms adecuados en cada caso,
contemplando especialmente lo previsto en el artculo 38 de la LNL.
En este sentido se promovern cursos de capacitacin del personal.
la promocin de la calidad y profesionalidad del comercio y la co149. En
laboracin con el gremio de restauracin, se incluirn cursos de cataln y el conocimiento de los derechos y deberes lingsticos.
6.3. Medidas en relacin a los medios de comunicacin
el cumplimiento efectivo de todo lo previsto en el
150. Garantizaremos
ttulo III de la LNL, y que el Govern de les Illes Balears viene incumpliendo de manera sistemtica.
la recepcin de los canales 33/super3 y 3/24 en las Islas
151. Reestablecer
Baleares. Ampliar la recepcin a todas las emisiones de la Corporaci
Catalana de Mitjans Audiovisuals (CCMA) y, eventualmente, a otras
48
BALEARES
radios y televisiones pblicas en cataln que existan o se puedan

crear.
6.4. Medidas en relacin con las personas recin llegadas
los medios necesarios para que las personas re152. Garantizaremos
cin llegadas al archipilago tengan informacin y oportunidad para
aprender la lengua catalana como herramienta de plena integracin
en nuestra sociedad.
la iniciativa de las parejas lingsticas. Estableceremos
153. Apoyaremos
puntos de informacin sobre parejas lingsticas y voluntariado lingstico. Dispondremos al menos de uno de estos puntos en cada
poblacin.
que la acogida lingstica realizada por parte de las
154. Garantizaremos
organizaciones y las ONG que reciban fondos pblicos se haga en
cataln.
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
7. LAICIDAD
Empleo y modelo
productivo
La laicidad en la sociedad democrtica moderna ha de contemplarse como un

requisito imprescindible desde el presupuesto de los derechos humanos, que
reconocen la libertad de culto. Precisamente, esa libertad de cada ser humano
para creer o no en lo intangible, ha de guiar a los gobernantes cuando legislan
sobre este tipo de cuestiones, por ejemplo, en el marco de la educacin formal
o acadmica.
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
Esto permitir a nias, nios y jvenes ser crticos con los distintos planteamientos religiosos y escoger de cada uno solo aquello que encaje con su nivel
de madurez y de evolucin; o bien, descartar toda relacin con intermediarios
oficiales y conectar por s mismo con su propia espiritualidad en los niveles y
formas que estime conveniente.
No se trata, por tanto, de prohibir ninguna religin, sino de explicarlas. Pero no
en el sentido de difundir su doctrina, sino de ensear cmo se han configurado,
cmo funcionan y qu influencia ejercen, las actuales, en la sociedad moderna.
Consideramos que las vivencias espirituales, trascendentes o metafsicas han de
circunscribirse al mbito de lo privado; debe permitirse su expresin, manifestacin y desarrollo dentro del marco que las leyes laicas definan para la convivencia de todos los ciudadanos, con independencia de su credo o en ausencia de l.
Los programas escolares habrn de quedar exentos de doctrina, pero con contenidos culturales sobre las religiones, que permitan a los alumnos conocer su
49
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
historia e influencia en las diferentes pocas y lugares. Dichos programas debern elaborarse de manera exquisita en cuanto a la asepsia ideolgica.
Propuestas
Podemos garantizar la libertad de las personas en sus creencias. Defendemos
la libertad religiosa y las manifestaciones religiosas tanto en los templos como
en las vas pblicas en actos ya tradicionales. La propuesta que realizamos no
parte de la prohibicin, excepto para aquellas manifestaciones contrarias a los
derechos humanos. Proponemos un enfoque que parta de la libertad, no de
doctrina religiosa alguna.
En el mbito educativo, la laicidad implica que los centros sostenidos con fondos pblicos y sus docentes estn obligados a una absoluta neutralidad, no slo
en el terreno religioso, sino tambin, y en general, en el mbito de lo opinable.
Es decir, la escuela debe ser generadora de conciencias crticas en el alumnado,
proporcionando a los jvenes herramientas para pensar por s mismos, pero sin
pretender en absoluto dirigir u orientar la direccin de dicho pensamiento.
8. MEMORIA HISTRICA
La ciudadana debe formarse para conocer las instituciones y las leyes, aceptarlas si se identifica con ellas por ser justas o, por el contrario, revocarlas si no se
identifica con ellas al ser injustas. Tiene que producirse un ejercicio del poder
colectivo para que la participacin poltica no se limite a una minora. Construir
una sociedad ms justa es imprescindible y, para ello, se deben poner en prctica los valores y las virtudes cvicas en la vida cotidiana.
Podemos potenciar un departamento institucional en la Comunidad Autnoma
para coordinar el cumplimiento de las recomendaciones de la ONU, la defensa de
los valores republicanos, la laicidad, los derechos humanos, el cumplimiento
de la Ley de Memoria Histrica, el apoyo al grupo de trabajo sobre desapariciones forzadas, la reparacin de justicia para las vctimas restableciendo la honorabilidad de las que fueron condenadas por falsos delitos y la demolicin o el
traslado de los monumentos franquistas a los depsitos pblicos.
Si consideramos la gran afluencia turstica en las Islas Baleares, se pueden programar y desarrollar rutas culturales especficas sobre los sitios donde fueron
asesinadas las vctimas del rgimen franquista por defender la libertad y la democracia. Tambin proponemos que en las excursiones habituales, cuando los
autocares o los recorridos pasen por estos lugares donde los demcratas fueron vctimas, se tenga en cuenta y se informe para conocimiento del turista.
Esta propuesta estara englobada en el programa turstico y cultural.
50
BALEARES
Reivindicamos el uso pblico del Palacio de Marivent como museo, pues esa fue
la condicin de los propietarios para la cesin.
9. INMIGRACIN
Podemos tiene como objetivo la construccin de una sociedad ms inclusiva en
la que el respeto y la defensa de los derechos humanos sean una realidad. Para
Podemos, es la residencia (y no la nacionalidad) la base de la ciudadana; por
eso, presentamos un programa en materia migratoria que propone concentrarse en la gestin de la diversidad, orientndola hacia la convivencia y la puesta
en valor de la riqueza sociocultural de la que disfrutamos en las Islas Baleares.
RESCATE CIUDADANO
Actualmente, nos encontramos ante un cambio de ciclo migratorio que debe

llevarnos a repensar en profundidad los principales ejes de accin social relativos a esta cuestin. El Estado espaol ya no es un pas receptor de inmigracin
sino que, esencialmente, vuelve a ser un pas de emigracin. Debemos proponer
medidas que nos permitan gestionar adecuadamente la rica diversidad interna
de la que disfrutamos, que ha cambiado de una vez y para siempre el paisaje
ciudadano de nuestros pueblos y ciudades, sin olvidar a quienes tuvieron que
abandonar nuestra tierra para buscar una vida digna y mejor. Tanto para los que
llegaron como para los que se fueron es necesario garantizar el pleno reconocimiento de sus derechos.
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
Las personas migrantes contribuyen con su trabajo y su participacin al desarrollo econmico y social de las Islas Baleares. Las polticas que las excluyen y
criminalizan solo quiebran la cohesin social y dificultan el progreso del conjunto de la sociedad. En Podemos creemos que las polticas pblicas migratorias
deben estar orientadas a favorecer la equiparacin de derechos entre nacionales y personas inmigradas (sean de origen espaol o extranjero) y, por tanto, deben enmarcarse en un enfoque de derechos. Podemos se compromete a legislar
y a gobernar para todas las personas, utilizando como fuente de inspiracin la
normativa internacional referente al cumplimiento de los derechos humanos.
Podemos se compromete a recuperar la ilusin de los ciudadanos inmigrantes
para que se empoderen y sean parte del cambio social que estn reclamando.
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
Durante demasiado tiempo, y esta idea prevalece an hoy, se ha considerado

a las personas inmigradas como un colectivo especfico con el que hay que
intervenir de forma diferenciada respecto del resto de la poblacin. Esta intervencin pasa, adems, por acciones vinculadas a los servicios sociales, es decir,
a la vulnerabilidad y la exclusin.
Por eso, desde Podemos apostamos por la puesta en marcha de polticas integrales que no se centren en la persona inmigrada o la migracin, sino sobre el origen y las consecuencias de las problemticas que afectan al conjunto
de la poblacin, a un territorio o a un sector. Las personas inmigradas no son
51
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
Empleo y modelo
productivo
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
vctimas, son personas, sujetos activos con derechos que las administraciones
deben garantizar. La mirada desde la diversidad cultural, tnica, religiosa, etctera, debe integrarse de forma trasversal en la poltica pblica sobre empleo,
vivienda, urbanismo, educacin, juventud, sanidad, participacin, etctera. Eso
s, siempre reconociendo la especificidad de las vulneraciones de derechos que
sufren las personas migrantes y abordndolas desde una lgica de la vecindad,
a travs de la conformacin de un fuerte tejido social que redunde en un ejercicio activo de la soberana popular.
La expresin mxima de los planteamientos poltico-ideolgicos del PP de las
islas fue el abandono, la prohibicin y el ataque a los derechos fundamentales
de las personas inmigrantes, como en el caso de la atencin sanitaria (que repercute especialmente en los inmigrantes sin papeles) y de la muerte del joven
senegals Alpha Pam.
Las polticas destinadas a la ciudadana inmigrante deben garantizar, de manera transversal, la proteccin efectiva del derecho a la salud, la educacin, la
vivienda, la jubilacin, la proteccin frente al desempleo y la exclusin social,
la proteccin de los derechos sexuales y reproductivos, y el derecho y el acceso
a la justicia, entre otros.
En este sentido, la mayor parte de las medidas que proponemos en este programa no son exclusivas para personas migrantes, sino que son compartidas por
toda la ciudadana con el objetivo de contribuir a la cohesin social y a evitar
posibles procesos de victimizacin o exclusin.
Propuestas
el Instituto Balear de la Inmigracin (IBIN). Dicha institu155. Crearemos
cin tendr como tareas y objetivos:
contra la xenofobia y el racismo con todas las medidas
156. Lucharemos
jurdicas y polticas, de manera transversal, en toda la sociedad y en
dotaremos de contenido y desarrollaremos el Foro
157. Reactivaremos,
para la Integracin y Participacin Social de las Ciudadanas y
Ciudadanos Inmigrantes en las Islas Baleares.
y llevaremos a trmino la Estrategia Balear por la
158. Desarrollaremos
Inmigracin.
y fortaleceremos un Servicio Balear de Convivencia
Intercultural y de Gestin de la Diversidad.
52
BALEARES
la Mesa de Dilogo Civil con las entidades compro160. Impulsaremos

metidas con esta temtica.
una red dentro del departamento de Empleo y
161. Impulsaremos
Polticas Sociales del Govern balear para luchar, de manera transversal, contra la discriminacin por origen racial, tnico o nacional,
y por orientacin e identidad sexual e identidad de gnero. Una red
conformada por diversas y diferentes organizaciones sociales que
trabajen en el mbito de la inmigracin, la promocin del pueblo gitano y de los colectivos LGTBIQ, y con los que comparte la misin
de potenciar la presencia del principio de igualdad de trato y la no
discriminacin en las polticas pblicas, en el empleo privado y en la
sociedad civil de las Islas Baleares, promoviendo, tanto a nivel institucional como social, discursos y prcticas inclusivas, y activando
agentes y recursos para hacerlo efectivo.
la creacin de asociaciones y espacios colectivos de partici162. Apoyar
pacin entre la poblacin migrante, as como de intercambio cultural y de construccin de nuevas formas de ciudadana por parte de
todas las personas que conviven en las Islas Baleares.
163. Crearemos un Observatorio de Derechos Humanos independiente:

Instaremos, denunciaremos, incentivaremos y trabajaremos para que
el Gobierno central o el de la Comunidad Autnoma eliminen el certificado de esfuerzo de integracin.
Elevaremos una solicitud institucional al Gobierno central y a la Unin
Europea (UE) para proceder al cierre de los Centros de Internamiento
de Extranjeros (CIE) existentes en territorio espaol y para declarar
libre de CIE a la Comunidad Autnoma de Illes Balears.
Incorporaremos la mediacin social intercultural y la perspectiva de
gnero y de la diversidad como metodologa y herramienta de trabajo tanto en las oficinas pblicas de empleo como en otros recursos
pblicos de empleo. Capacitaremos en competencias para la gestin
de la diversidad al personal tcnico laboral, interino o funcionario.
la proteccin efectiva de los menores no acompa164. Garantizaremos
ados. Desarrollaremos toda la normativa y los protocolos necesarios
para su mximo cuidado y su estructuracin en la sociedad de acogida.
medidas orientadas a apoyar a los menores extutelados
165. Definiremos
para que puedan emprender un proyecto de vida digno, una vez que
alcancen la mayora de edad.
53
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Empleo y modelo
productivo
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
de mayor contenido, ms funciones y mayor dotacin

166. Dotaremos
econmica a las entidades, los foros y los consejos con el objetivo de que dichas entidades, en colaboracin con la Administracin
Pblica, intervengan en el diseo y la evaluacin de las polticas pblicas destinadas a la integracin de los inmigrantes.
los equipos de orientacin educativa para garanti167. Reforzaremos
zar la igualdad y la inclusin social en la educacin, poniendo especial nfasis en los equipos de profesores de Audicin y Lenguaje, de
Educacin Compensatoria, y en los educadores sociales y especialistas en diversidad.
al personal docente en derechos humanos, para hacer
168. Formaremos
de la inclusin educativa una realidad.
y erradicaremos las diversas formas de guetizacin
169. Identificaremos
escolar entre poblacin inmigrante y las personas de etnia gitana.
elaborar, estructurar y crear una Red de Acogida Integral que
170. Se
atienda a las vctimas de la trata de seres humanos.
elaboraremos y desarrollaremos un protocolo basado
171. Exigiremos,
en el Derecho Internacional Humanitario (DIH), q
ue exija al Estado
espaol el cumplimiento de todos los acuerdos referidos al asilo y a
las personas refugiadas.
En referencia a la salud
Dentro de la defensa de la sanidad universal, proponemos:
y difundiremos (solo mientras est en vigor el Real
172. Disearemos
Decreto Ley 16/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes para
garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud, pues
nuestro objetivo es derogarlo sin ms) procedimientos para el cumplimiento de los supuestos del real decreto que reconoce el derecho a la asistencia sanitaria: a menores de edad, vctimas de trata de personas en periodo de reflexin, mujeres embarazadas, y en
servicios de urgencia. Este procedimiento debe garantizar que esas
atenciones no sean facturadas o sujetas a la firma de compromiso de
pago por las personas.
las medidas necesarias para combatir la discrimina173. Adoptaremos
cin en el acceso a la salud, independientemente de la situacin administrativa; y para poner fin, de manera inmediata, a la prctica de
facturacin por la atencin de urgencias a las personas inmigrantes
sin tarjeta sanitaria hasta la situacin de alta mdica.
54
BALEARES
en marcha medidas de acceso a los servicios de salud y

174. Pondremos
prestacin farmacutica para las personas inmigrantes excluidas del
Sistema Nacional de Salud (SNS) y, en todos los casos, garantizaremos que se hagan efectivas, a partir de requisitos accesibles y asequibles, especialmente para las personas en situacin administrativa
no regularizada, sin recursos o ms vulnerables.
mediante la provisin de todos los medios necesa175. Garantizaremos,
rios, que todas las personas menores de 18 aos y todas las mujeres
embarazadas reciban asistencia sanitaria sin ningn tipo de condicionamiento ni impedimentos.
proveeremos de los medios necesarios para reali176. Desarrollaremos,
zarlo y controlaremos un protocolo de obligada atencin y cumplimiento para atender a mujeres inmigrantes que sufren violencia de
gnero y que acuden a la atencin primaria (algo fundamental en la
deteccin de la violencia machista).
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Sobre cooperacin e inmigracin

la Oficina de Cooperacin Internacional del Govern de
177. Reabriremos
les Illes Balears.
de herramientas ms verstiles, democrticas y trans178. Dotaremos
versales al Consejo de Cooperacin de les Illes Balears, apoyndolo
econmica y estructuralmente.
para que las polticas de cooperacin internacional y
179. Trabajaremos
los pases receptores de esas polticas se determinen en funcin de
la situacin de emergencia social, la garanta de los derechos humanos, las prioridades y una cooperacin muy estrecha con los pases
del Sur. Y no en funcin de los intereses econmicos y polticos del
gobierno de turno o de la UE.
al Govern de les Illes Balears espacio libre de discrimi180. Declararemos
nacin, racismo y xenofobia.
promover y apoyar la accin solidaria, coherente con los de181. Se
rechos humanos, y la soberana de los pueblos en la sociedad civil
y las instituciones. El enfoque de derechos ser un instrumento para
la evaluacin y valoracin de las intervenciones de cooperacin internacional. Evitaremos la colaboracin con instituciones y empresas
que participen en polticas o colaboren con prcticas de ocupacin,
colonizacin o apartheid.
55
Empleo y modelo
productivo
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
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POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
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a la Comunidad Autnoma libre de apartheid, como

182. Declararemos
respaldo a la parte II, artculo 7, literal 2, inciso h del Estatuto de
Roma de la Corte Penal Internacional referente a los crmenes de
lesa humanidad. Segn el Estatuto de Roma, por el crimen de apartheid se entendern los actos inhumanos de carcter similar a los
mencionados en el prrafo 1 cometidos en el contexto de un rgimen
institucionalizado de opresin y dominacin sistemticas de un grupo racial sobre uno o ms grupos raciales y con la intencin de mantener ese rgimen.
a las Islas Baleares regin libre del Acuerdo
183. Declararemos
Transatlntico de Comercio e Inversiones (conocido como TTIP, por
sus siglas en ingls) y libre del arbitraje de diferencias inversor-Estado (conocido como ISDS, por sus siglas en ingls).
10. MEDIOS DE COMUNICACIN Y DERECHO A LA INFORMACIN

La industria audiovisual es un sector estratgico en las Islas Baleares que ha
sido abandonado por las instituciones. La Rdio i Televisi de Mallorca haba
rescatado de la desaparicin a las televisiones locales de la isla. Su cierre en
2011, por motivos polticos, ha dejado herido de muerte a buena parte del tejido
productivo audiovisual. A eso hay que sumar la precarizacin de las condiciones
laborales en la Radiotelevisi de les Illes Balears, IB3. Los servicios informativos
estn en manos de una empresa privada. Eso ha provocado la prdida de credibilidad de la cadena. En este momento, no se pueden garantizar ni la pluralidad
de los contenidos ni unas condiciones laborales dignas para los trabajadores.
Adems, la transformacin producida durante estos ltimos aos en el sector
ha llevado a la cadena a una situacin crtica. Casi un millar de periodistas se
han quedado sin trabajo en las Baleares, y las productoras de las islas luchan
cada da por su supervivencia: unas porque no cobran el dinero que les debe la
Administracin y otras porque ya no las contratan.
Objetivos
El problema de los medios de comunicacin pblicos de Baleares no ha sido
una falta de inversin, sino una mala gestin de los recursos. El otro gran error
es no haber considerado el sector audiovisual como clave para la economa de
las islas. Adems, un tejido audiovisual fuerte contribuye de manera decisiva a
potenciar nuestra principal industria: el turismo.
Despus de escuchar las peticiones que hacen el Sindicat de Periodistes de
les Illes Balears (SPIB), la Asociaci de Productores Audiovisuals de les Illes
Balears (APAIB), el Cluster Audiovisual de les Illes Balears (CLAB), la Associaci
de Premsa Forana de Mallorca (APFM) y la Xarxa Audiovisual de Corresponsals
(XAC), llegamos a la conclusin de que la salida de esta situacin es reforzar
56
BALEARES
los medios pblicos, convertirlos en un referente de calidad e independencia y

apoyar a las empresas locales que sostienen el sector. Todo esto hay que hacerlo desde la sostenibilidad econmica, que creemos viable si se crea un modelo
de ente pblico donde el gasto est ms racionalizado.
Nuestras propuestas se basan en tres ejes: la apuesta por los medios pblicos, la
reforma integral de la comunicacin institucional y la atencin a la accesibilidad.
Medidas
1. Apostamos por los medios pblicos y de calidad
184. Recuperaremos la inversin en los medios pblicos:

a. Respetaremos el estatus de sector estratgico y vincularemos la
inversin pblica a las reas de Cultura, Industria y Turismo. Reforzaremos la Balears Film Comission y el CLAB.
b. Aumentaremos las ayudas para la internacionalizacin de las producciones de las islas.
c. Haremos que IB3 cumpla la Ley del Cine, que exige un mnimo
de inversin anual del ente pblico en producciones audiovisuales
locales.
por un modelo pblico plural con contenidos de cali185. Apostaremos
dad:
a. Se incluirn contenidos de inters local, sin abusar del folklore tratado de manera simplista. Fomentaremos la existencia de programas culturales, de anlisis y de debate.
b. Convertiremos los medios pblicos en un referente del uso de la
lengua autctona: el cataln. Para ello, habr que restituir el modelo inicial de IB3, con el cataln como lengua vehicular, y los programas informativos usarn un cataln standard. Es vital asegurar
la presencia en plantilla de correctores profesionales.
Defenderemos la independencia de los servicios informativos, y para
garantizar el derecho a una informacin plural, veraz e independiente
proponemos las siguientes medidas de control:
de un Consejo Profesional de Control de los Contenidos al
186. Creacin
que puedan acudir los trabajadores sin que puedan verse coaccionados si desean denunciar malas prcticas.
57
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del personal mediante convocatorias pblicas con cri187. Contratacin

terios objetivos.
por las productoras locales para mantener un tejido
188. Apostaremos
empresarial fuerte en el sector.
apoyo institucional a la prensa de la part forana de
189. Prestaremos
Mallorca a travs de publicidad institucional o garantizando un nmero mnimo de suscripciones.
unas condiciones laborales dignas para quienes tra190. Garantizaremos
bajen en los medios pblicos: e
vitaremos el abuso de la figura del
autnomo para ahorrar costes laborales y exigiremos prcticas laborales dignas a las empresas que opten por subcontratas.
una reforma integral de la comunicacin institucio191. Emprenderemos
nal
La comunicacin institucional tiene que ser un medio para canalizar
las demandas de la poblacin y no un instrumento de propaganda
del gobierno de turno. Es necesario trabajar para que los canales de
expresin hacia el Gobierno estn al alcance de la poblacin.
192. Atencin a la accesibilidad

La Ley 5/2013, de 1 de octubre, audiovisual de las Illes Balears o Ley
balear del Audiovisual propone unos criterios menos estrictos que la
ley estatal en lo referente al cumplimiento de normas que mejoren
la accesibilidad de los medios pblicos. Los objetivos de subtitulado
son solo del 70 % de la programacin, cuando en Espaa se decidi
que fuesen del 90 %. La ley balear solo marca 3 horas diarias de lengua de signos, en contraste con las 10 horas al da de la ley estatal.
Por eso, hay que reformar la Ley balear del Audiovisual y hacer que
sus objetivos coincidan con la ley que rige el conjunto del Estado.
58
4.
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
Desde Podemos, creemos que el cambio empieza por cambiar las instituciones,
por dotarnos de unas herramientas pblicas con paredes de cristal, que estn
a la altura de la gente, que sean profesionales y eficaces, donde la soberana
popular se manifieste cada da. Queremos unas instituciones permeables a la
participacin, que avancen de la mano del sentir y del calor de la gente: en
suma, unas instituciones profundamente democrticas, donde no haya puntos
muertos para los ojos de la ciudadana, porque el cambio significa dotarnos de
la mayor democracia posible.
1. MEDIDAS CONTRA LA CORRUPCIN

1.1. Transparencia, evaluacin y rendicin de cuentas
de transparencia autonmica: paredes de cristal. Es necesario
193. Ley
superar el marco normativo existente y garantizar el acceso real a la
informacin con leyes de transparencia autonmicas efectivas. La ley
se articular a partir de los siguientes elementos fundamentales:
Acceso a informacin prioritaria:
a. Cargos electos (diputados y diputadas) y de libre designacin
(gobierno de la comunidad autnoma). Todos ellos debern:
-- Realizar una declaracin anual de bienes. La primera ser
previa a la toma de posesin del cargo.
61
-- Realizar una declaracin de gastos mensuales relativos al

ejercicio de su funcin (gastos de representacin, telefona,
etctera).
-- Informar de su agenda pblica, donde se especificar a qu
entidades representan las visitas y qu se ha tratado en las
reuniones, adems de incluir cualquier documento que se
haya debatido.
b. Contratacin pblica. Se incorporarn al menos cuatro medidas:
-- Hacer pblicos todos los contratos con antelacin suficiente
para evitar monopolios: una vez aprobado el presupuesto
anual, se har una jornada de explicacin de los proyectos
que impliquen licitacin pblica durante el ao. El objetivo es que todas las empresas que quieran participar tengan
tiempo suficiente e igualdad de oportunidades.
-- Los contratos pblicos de cualquier departamento debern
ser accesibles sin incumplir la Ley de Proteccin de Datos.
-- Base de datos de contrataciones y licitaciones: clusula
open data. Una de las exigencias que deber cumplir toda
licitacin pblica ser que las empresas que opten a ella se
comprometan a enviar la documentacin relativa a la contratacin con la Administracin Pblica en formatos abiertos, lo cual facilitar su publicacin en la red.
-- Los contratos menores se publicarn trimestralmente y se
ofrecern datos estadsticos del porcentaje de adjudicaciones concedidas a travs de cada procedimiento.
de la cultura open data. La incorporacin de la metodolo194. Fomento
ga de datos abiertos es una herramienta esencial para evitar opacidades, corrupcin, clientelismo o prcticas poco virtuosas. Es una
filosofa que persigue la libre disponibilidad de los datos para todo
el mundo, sin restricciones de copyright, patentes u otros mecanismos de control. As se asumir tambin la publicacin completa de la
huella administrativa: informes, borradores o documentos de trabajo.
del presupuesto y del gasto. Cada departamento deber pu195. Control
blicar su presupuesto anual y asociar a l un informe de ejecucin de
gasto bimensual. De esta manera se podr conocer la ejecucin presupuestaria, que deber incluir una explicacin detallada y razonada
de los sobrecostes o recortes que durante el ao modifiquen de forma sustancial las cuentas aprobadas inicialmente.
62
BALEARES
Ciudadana de Control. Se habilitar una oficina para que la

196. Oficina
ciudadana pueda tramitar sus quejas, reclamaciones y denuncias con
facilidad.
de transparencia. La pgina web ordena toda la informacin
197. Web
para que sea accesible y pueda conocerse y controlarse con sencillez.
A travs de la web y de la Oficina Ciudadana de Control se garantiza
que la informacin est disponible, que es comprensible y que los
ciudadanos pueden recabar informacin y actuar frente a las instituciones.
de prohibicin de las puertas giratorias y de regulacin de lo198. Ley
bbies (grupos de presin). Con esta ley se regularn las organizaciones de intereses en cada comunidad autnoma y sus relaciones
con los altos cargos. Tambin se regular su capacidad de influir en
la elaboracin de normas autonmicas, as como la prohibicin de las
puertas giratorias: se har explcita la incompatibilidad del ejercicio
de cargos pblicos con determinadas actividades privadas.
de rendicin de cuentas. La rendicin de cuentas debe ir
199. Protocolo
encaminada a evaluar, por un lado, el grado de cumplimiento de los
compromisos y, por otro, las actuaciones reflejadas tanto en los programas electorales como en los posibles planes estratgicos de las
administraciones. Hay que avanzar hacia el desarrollo de una contabilidad analtica de las diferentes actividades y servicios de los organismos pblicos, de manera que permita conocer y difundir los costes
reales de cada actuacin y de cada poltica pblica. La ciudadana
quiere saber no solo en qu gastan las administraciones sus impuestos, sino qu resultados se obtienen con dicho gasto y si ese gasto
est justificado desde el punto de vista de la mayora.
As, se aprobar un protocolo de evaluacin de polticas y rendicin
de cuentas con la promulgacin de una ley para tal fin: de la misma
manera que los rganos ejecutivos de las corporaciones privadas rinden cuentas ante la junta de accionistas, los cargos polticos deben
rendir cuentas ante la ciudadana. Esta rendicin de cuentas debe
referirse no solo al uso de los recursos que se ponen a su disposicin
para conseguirlos (eficiencia), sino tambin a la consecucin de los
objetivos polticos (eficacia).
1.2. Antifraude
de la Oficina Antifraude. Se tratar de un organismo de
200. Creacin
investigacin y de prevencin, ser multidisciplinar, se especializar
en los delitos relacionados con la corrupcin poltica y econmica en
el mbito de las competencias de cada comunidad autnoma y reali-
63
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zar las funciones de anlisis de riesgos, de investigacin permanente y de denuncia de los hechos susceptibles de constituir su objeto.
Estar compuesto por funcionarios investigadores que analizarn la
informacin disponible de los presuntos casos de corrupcin, presentarn las evidencias a la fiscala y posteriormente prestarn su auxilio
a los jueces instructores de las diligencias penales, as como en su
caso a las acusaciones populares. La evaluacin de riesgos de corrupcin es clave para frenar el incremento de estos delitos, aunque,
hasta hoy, es el gran ausente en nuestro sistema de control.
La Oficina Antifraude ser un organismo independiente, con autonoma presupuestaria, que rendir cuentas, informacin y responsabilidad directamente al Parlamento. Estar dirigido por un Consejo de
Direccin elegido con el apoyo de dos tercios del Parlamento para un
periodo de seis aos.
de la Oficina Virtual del Funcionariado. Esta oficina permi201. Creacin
tir a los funcionarios pblicos sealar de forma annima los expedientes administrativos que juzguen irregulares a las instituciones de
control y prevencin, que tendrn un acceso ilimitado a ellos.
laboral a los empleados y empleadas pblicos denun202. Proteccin
ciantes o testigos en procesos de corrupcin. Modificacin de las leyes de funcin pblica autonmicas para evitar represalias laborales
a las personas que hayan colaborado en la persecucin de delitos de
corrupcin.
de un fichero con los nombres de las personas fsicas y ju203. Creacin
rdicas condenadas en casos de corrupcin para asegurar el cumplimiento de las prohibiciones en la contratacin pblica previstas en la
ley de contratos del sector pblico.
1.3. Racionalizacin de las estructuras institucionales
de una auditora integral (funcional, econmica, laboral)
204. Realizacin
de todos los organismos y de los entes pblicos de la llamada administracin paralela o instrumental. Revisin de sus estatutos, respetando escrupulosamente el principio de gestin directa de los servicios pblicos, estableciendo los mecanismos de recuperacin de las
competencias que se hubieran privatizado o externalizado, garantizando que el ejercicio de competencias y potestades pblicas resida
en las consejeras, y articulando la eliminacin de entes que no tengan contenido o estn duplicados.
de la deuda de la Administracin Pblica y de las em205. Evaluacin
presas con participacin pblica en capital, consorcios e institutos
64
BALEARES
pblicos. Se analizarn las posibles responsabilidades sancionables

tanto econmicas como legales de gobiernos anteriores. Se har
un anlisis pormenorizado, caso por caso, del coste y de los beneficios de las actividades y los servicios pblicos externalizados y del
grado de calidad de la prestacin, con la intencin de iniciar un proceso de negociacin con acreedores. En los casos de colusin o mala
fe, se abrirn procesos de reestructuracin de la deuda en las instancias correspondientes y en virtud del Estado de derecho.
de un certificado de solvencia social y ambiental de las
206. Creacin
empresas contratistas con las administraciones. Por un lado, limitar
o impedir la contratacin con la Administracin a aquellas empresas que no respeten los derechos de las personas trabajadoras o les
impongan condiciones precarias de trabajo; por otro lado, fomentar
la contratacin de los productos locales.
de la normativa por la cual las empresas que establezcan una
207. Impulso
relacin contractual o de prestacin de servicios con la Administracin
deban cumplir criterios de igualdad de gnero en materia de salarios,
un porcentaje paritario de mujeres y hombres con contratos temporales y a tiempo parcial, y un porcentaje paritario de mujeres y hombres en cada escala profesional de la empresa.
1.4. Instituciones profesionales, humanas y eficaces
Necesitamos una funcin pblica mayor y de mejor calidad, unas administraciones de profesionales al servicio de toda la ciudadana y no de intereses polticos,
personales, familiares o partidistas. Debemos trabajar en favor de la profesionalizacin de la gestin pblica frente a la casta poltica, como garanta de eficacia
y como vacuna y freno de la corrupcin. Por ello, apostamos por:
reduccin drstica de los altos cargos en la Comunidad
208. Una
Autnoma. El personal funcionario debe estar al frente de los equipos. El ahorro que produzca esta reduccin de altos cargos se destinar a la recontratacin de los trabajadores de la sanidad y de la
educacin que han sido despedidos desde el ao 2008.
seleccin de las mejores personas en las ofertas de empleo p209. La
blico y tambin en la promocin interna. Las plazas no pueden ser
correa de transmisin de voluntades partidistas; las debe ocupar el
personal ms preparado en una concurrencia competitiva.
refuerzo de los planes de igualdad en la poltica del personal de
210. El
65
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1.5. Justicia
de las retribuciones de los profesionales del turno de oficio
211. Retorno
a los niveles del ao 2012 con carcter inmediato, y aprobacin de
la actualizacin automtica de las retribuciones de acuerdo con el
incremento del ndice de precios al consumo.
de sistemas de resolucin extrajudicial de conflictos.
212. Dotacin
Apostaremos por establecer procedimientos de mediacin y conciliacin en la resolucin de conflictos en las materias de competencia
autonmica (como medida de integracin social, cercana y ahorro
para las personas).
de la sociedad civil. En las salas de lo civil y lo penal
213. Participacin
de los tribunales superiores de justicia, una de cada tres plazas la
cubrir un jurista de reconocido prestigio con ms de diez aos de
ejercicio profesional en la comunidad autnoma, que ser nombrado
por el Consejo General del Poder Judicial sobre la base de una terna
presentada por la Asamblea Legislativa y con la participacin de la
sociedad civil.
personal jurdico de la Administracin prestar apoyo a las accio214. El
nes colectivas interpuestas frente a determinadas vulneraciones de
derechos que afecten de forma reiterada a diferentes sujetos (como
es el caso, por ejemplo, de determinados abusos bancarios: preferentes, clusulas suelo, etctera).
del Plan de Derechos Humanos, que est fiscalizado y su215. Creacin
pervisado por la sociedad civil y que garantice la dignidad de todos
los centros de detencin, en especial los calabozos municipales, los
centros de menores y las dependencias judiciales.
de garantas para el acceso efectivo a la justicia gratuita,
216. Creacin
evitando que cuestiones administrativas puedan suponer barreras
para el disfrute de este derecho.
de los letrados en turnos de oficio especficos en
217. Especializacin
asistencia jurdica a emigrantes y formacin especfica para todos
los agentes que intervengan en el sistema judicial en materia de extranjera.
de puntos de informacin accesibles a toda la ciudada218. Habilitacin
na de orientacin jurdica vinculados a agentes de la sociedad civil.
66
BALEARES
2. PARTICIPACIN CIUDADANA
de Oficinas Autonmicas de Apoyo al Emigrado. Atencin
219. Creacin
prioritaria para garantizar el voto y el apoyo legal.
de una Comisin de Peticiones. Para ello se habilitar de
220. Creacin
forma simblica un escao extra desde el que se puedan materializar
las peticiones ciudadanas. Se trata de canalizar, por va parlamentaria, las peticiones que solicite la ciudadana, de forma individual o
colectiva, directamente al Parlamento. Este proceso vincula a las comunidades autnomas para hacer la peticin a la institucin o entidad que corresponda o para comenzar un nuevo proceso legislativo.
Tanto en la comisin de peticiones como en el caso de las iniciativas
legislativas populares, la ciudadana debe poder defender sus demandas personalmente ante la cmara, en el escao extra. Son formas de
participacin que facilitan y garantizan a la ciudadana la defensa
de sus propias propuestas.
de instrumentos normativos populares. Se pretende articular le221. Ley
gislativamente instrumentos de democracia directa, como las iniciativas legislativas populares (garantizndose su tramitacin parlamentaria), las acciones legislativas populares, las iniciativas de oposicin
popular y las peticiones legislativas populares.
autonmico de desarrollo comunitario intercultural. Estar
222. Programa
planificado, implementado y evaluado en estrecha colaboracin con
la sociedad civil organizada y con la ciudadana. Se orientar ms al
proceso que a los resultados, para lo cual pondr en valor el trabajo
comunitario y vecinal de base que ha permitido el ejercicio de derechos a la ciudadana durante los ltimos aos. Ser un trabajo conjunto y colaborativo con las instituciones para poner en marcha medidas
encaminadas a tejer redes ciudadanas y vecinales fuertes.
digitales de participacin ciudadana e innovacin de223. Herramientas
mocrtica. Tendrn especial relevancia la implementacin de herramientas de democracia digital. La incorporacin de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin son un instrumento til,
aunque no hay que perder nunca de vista la inclusin de los colectivos que no pueden acceder a estos instrumentos.
de Consejos Ciudadanos en diferentes mbitos sectoriales
224. Creacin
y trasversales en todas las comunidades autnomas. Estos Consejos
Ciudadanos debern tener las siguientes caractersticas:
La bsqueda de espacios y ocasiones para la formacin de la voluntad autnoma de las personas que integran los movimientos, de
67
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Empleo y modelo
productivo
BIENESTAR Y
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AMBIENTE
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manera que se facilite el dilogo con el gobierno autnomo. Sus

decisiones debern tomarse en cuenta.
La presidencia estar ocupada por la parte no gubernamental. Es
igualmente importante que existan reuniones donde la persona
responsable de las reas de las comunidades autnomas (que ocupar la vicepresidencia) solo puede acudir si es invitada.
El Consejo Ciudadano debe tener visibilidad pblica y el reconocimiento como interlocutor clave por parte de la comunidad autnoma.
Le corresponder al Consejo articular un dilogo fluido y eficaz entre la comunidad autnoma y los movimientos y asociaciones con
el objetivo de facilitar las condiciones para una participacin que
empodere a sus integrantes.
Ser potestad del Consejo Ciudadano convocar, de manera autnoma, ruedas de prensa, encuentros, talleres, etctera. La. comunidad
autnoma deber respetar esa independencia.
de los consejos de radio y televisin pblicas a par225. Democratizacin
tir de una eleccin que respete las mayoras y las minoras parlamentarias y en la que participe la sociedad civil a travs de un Consejo
Ciudadano de participacin.
68
5.
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
Las Islas Baleares cuentan con casi medio milln de plazas hoteleras, una media de 11 millones de turistas anuales y un gasto turstico superior a los 12.000
millones de euros. Por ello deberan ser un referente turstico mundial, ejemplar
tanto en las formas organizativas como en las ambientales, ticas y responsables; pero, hasta ahora, han sido un retrato dual y ambivalente con una imagen
proyectada plena de expectativas y de un crecimiento econmico sin mesura
que se desdibuja negativamente con la destruccin masiva del territorio y una
distribucin urbanstica catica.
El sistema econmico de las Baleares, cuando se produjo el estallido de la burbuja inmobiliaria, qued reducido al turismo como nico soporte, que representa la mitad del Producto Interior Bruto (PIB), lo que nos condena a la inestabilidad producida por la incertidumbre del mercado, un uso intensivo de mano de
obra poco cualificada con bajas remuneraciones y una distribucin de la riqueza
no equitativa.
Nadie ha roto esta dinmica de crecimiento econmico con una inversin escasa, una gestin incompetente y un rgimen laboral de semiesclavitud, en la que
los responsables han perseguido sus propios intereses.
Contexto general
La combinacin de una estructura socioeconmica dbil, precaria y mayoritariamente abocada al tercer sector, y una clase poltica que histricamente ha
sido servil al poder econmico imperante, dibujan un panorama donde la generalizacin de condiciones tercermundistas supone un riesgo evidente.
71
Ese servilismo est instalado en el sector financiero, donde la involucin antisocial con la privatizacin de las cajas de ahorros, saneadas con fondos pblicos y
regaladas a la banca privada a precios simblicos, ha fracturado el proyecto de
desarrollo de una banca pblica, tan necesaria en nuestro entorno social para
toda la ciudadana; un contexto en el cual la falta de crdito sigue asfixiando a
la economa real, y en la que la nica excepcin insular ha sido Caixa Colonya,
de reducidas dimensiones, puesto que el resto de entidades de ahorro, especialmente Sa Nostra, ha sido fagocitada por la desmedida codicia de los banqueros
privados y por una avaricia poltica colosal.
Los recortes antisociales promovidos en los Gobiernos de Rodrguez Zapatero,
junto a las reformas ejecutadas por el Gobierno de Rajoy, han causado estragos
en la depauperada estructura de derechos fundamentales, laborales y sociales.
La estacionalidad de la economa balear provoca una contratacin eventual con
bajos salarios, donde ya no priman los fijos discontinuos y donde la desregularizacin de horarios, junto con la ruptura de la negociacin colectiva convertida
en chantajes contra las trabajadoras y los trabajadores, ha destruido el equilibrio, la confianza y la seguridad. Estas polticas laborales han fomentado formas
de explotacin abusivas, as como servidumbre, descontrol y permisividad en la
violacin de los derechos ms bsicos de las personas trabajadoras, que afectan particularmente a la juventud. Por su parte, las organizaciones sindicales no
han sido capaces de poner freno a esta tendencia.
Las Islas Baleares cuentan con una poblacin que sobrepasa el milln de personas, la mitad de las cuales encuentra empleo durante la temporada alta turstica; en otros periodos, sin embargo, no consiguen ocuparse ms de 300.000.
Muchas de ellas carecen de formacin acadmica debido a la fluctuacin del
tipo de empleo predominante, y hay casi 40.000 desempleados que no perciben ningn tipo de prestacin o ayuda institucional.
MEDIDAS DE RESCATE CIUDADANO:

y consensuaremos los tramos del IRPF que sean com226. Analizaremos
petencia de la Comunidad Autnoma para hacerlos ms progresivos
y solidarios. Parte de la recaudacin adicional se destinar al refuerzo
de la renta mnima garantizada, para salvaguardar a las personas que
se encuentren en riesgo de exclusin.
un rgimen fiscal especfico balear, que estar ba227. Desarrollaremos
sado en el equilibrio econmico y solidario entre los distintos territorios del Estado espaol, teniendo en cuenta no solo el hecho
geogrfico insular sino tambin las consecuencias negativas que esto
provoca y que afectan a mltiples sectores y subsectores de nuestra
economa. Por eso, entre las medidas que proponemos estn: el cumplimiento de la normativa existente en nuestro ordenamiento jurdi-
72
BALEARES
co, de tal manera que mejore nuestra financiacin; la obtencin del

estatus de territorio especial y la aplicacin de la normativa de la UE
especfica para estos supuestos; el compromiso o pacto para la ejecucin de un programa de inversiones estatales en nuestro territorio;
un rgimen especfico econmico, en concepto de compensacin interterritorial.
una auditoria econmica completa de las cuentas y
228. Realizaremos
los contratos en todos los niveles de la Administracin autonmica,
con el objetivo de conocer, con exactitud y fiabilidad, los datos de
deuda, gasto e inversin pblica, tal y como se detalla en el Plan
de Rescate Ciudadano.
Implantaremos un nuevo modelo de gestin autonmico, donde primen la transparencia y las buenas prcticas, y que permita trabajar
armnicamente dentro del mbito de las competencias autonmicas
para consolidar el crecimiento, mientras se aseguran el principio de
austeridad y el mximo rigor en el gasto. Adems, se abrirn nuevos
cauces de participacin, donde los ciudadanos puedan beneficiarse
de dichos procedimientos.
una atencin especial al sector turstico, el cual tiene
229. Prestaremos
un impacto esencial y primordial dentro de nuestras finanzas insulares, conforme a las directrices y los principios desarrollados en el
epgrafe especfico de esta actividad econmica.
cumpliremos y haremos un seguimiento de los planes
230. Aplicaremos,
de igualdad a nivel institucional (incluidos concursos y contratos administrativos), de las polticas de conciliacin, no solo destinadas a
las mujeres, sino a impulsar y favorecer la corresponsabilidad y
a atender las necesidades de las mujeres autnomas, y de las polticas equitativas de formacin, fomento de la contratacin y proteccin por desempleo.
Es importante recordar que las infraestructuras y los servicios, como el transporte, la energa, el agua, los residuos, etctera, que utiliza el sector turstico,
deben estar disponibles durante todo el ao, a pesar de que su utilizacin sea
solamente estacional. Esto implica tener sobredimensionadas las instalaciones,
por lo que la ciudadana residente soporta una mayor presin fiscal para mantener dichos servicios e infraestructuras.
Actuaciones programticas
la deuda de la Comunidad Autnoma y la renegocia231. Auditaremos
remos en los trminos ms beneficioso posibles para la sociedad
balear.
73
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
una institucin financiera autonmica, de carcter pbli232. Crearemos

co, con actividad tica y no especulativa, y controlada democrticamente por sus trabajadores y por el resto de la ciudadana.
un Plan de Transporte Pblico suficiente para redu233. Desarrollaremos
cir el transporte privado e incrementar la sostenibilidad.
que las empresas que contraten con la Administracin
234. Exigiremos
Pblica desarrollen una actividad tica y respetuosa con los derechos y la dignidad de las personas, principalmente con quienes trabajan en ellas. Acabaremos con los abusos que se estn cometiendo
a travs de la subcontratacin de empresas y servicios.
la actividad agrcola, ganadera y pesquera respetuo235. Fomentaremos
sa con el medio ambiente y los usos tradicionales, pues es garante
de la salud y seguridad del consumidor.
la I+D+i segn los principios desarrollados en el ep236. Fomentaremos
grafe especfico dedicado a esta actividad.
indicadores de gnero a los sistemas de seguimien237. Incorporaremos
to y evaluacin de servicios y recursos autonmicos de formacin y
empleo que permitan valorar los resultados obtenidos y su impacto
en trminos de gnero, as como, en su caso, el diseo y la incorporacin de medidas correctoras.
una nueva Ley de Acceso de las Personas con
238. Impulsaremos
Discapacidad a la Funcin Pblica de la Administracin en nuestra
Comunidad Autnoma, e
n la que se regule que el porcentaje de personas con discapacidad en las plantillas sea, tendencialmente, de un
10 %.
el fomento del cooperativismo y la autogestin de
239. Planificaremos
las empresas. Facilitaremos la participacin de los trabajadores y las
trabajadoras en la gestin de las empresas en crisis y en riesgo de
cierre.
la diversificacin de la actividad econmica, promo240. Planearemos
viendo actividades no especulativas como la industria innovadora y
tecnolgica, entre otras, orientadas al bienestar de las personas, las
necesidades sociales y la conservacin de la naturaleza.
al pequeo comercio y a las pymes comprometidas
241. Ayudaremos
con el desarrollo de una actividad tica y respetuosa con los derechos de los trabajadores.
74
BALEARES
el empleo pblico para el cuidado de las personas, la

242. Planearemos
atencin social y la conservacin del patrimonio natural y paisajstico.
el igual acceso de las mujeres a los cuerpos y fuerzas
243. Promoveremos
de seguridad del Estado, as como un trato igualitario y el impulso
de su ascenso a puestos directivos.
acciones de igualdad de oportunidades para el ac244. Proyectaremos
ceso al trabajo que incluyan la problemtica LGTBIQ; disearemos y
difundiremos campaas de sensibilizacin para combatir el mobbing
LGTBIQ y elaboraremos un programa especfico interistitucional para
incorporar a las personas transexuales dentro del mundo laboral.
al Estado la compensacin econmica por la insula245. Reclamaremos
ridad para la consolidacin de las infraestructuras ferroviaria, martima y area como garanta del derecho a la movilidad igualitaria de
todos los habitantes de las islas.
al Estado la competencia de la Inspeccin de Trabajo
246. Reclamaremos
y la reforzaremos con los recursos suficientes desde el Govern para
que sea garante y vigilante del cumplimiento de la ley, en favor de
unas relaciones laborales justas y equilibradas.
la titularidad pblica de las empresas autonmicas
247. Recuperaremos
de servicios pblicos privatizados.
el Servei dOcupaci de les Illes Balears (SOIB) para
248. Reforzaremos
transformarlo en una herramienta pblica eficaz de consecucin de
empleo. Adems, planificaremos de forma amplia, efectiva y pblica
la formacin continua de los trabajadores, y eliminaremos la financiacin camuflada de patronales y de algunos sindicatos, para que no se
repita lo que ocurra hasta la fecha.
por el cumplimiento de la normativa administrativa, fiscal
249. Velaremos
y laboral de las ciudadanas y los ciudadanos baleares.
y garantizaremos que en las empresas pblicas se res250. Vigilaremos
peten los derechos laborales y el equilibrio salarial, as como la
igualdad de oportunidades en la promocin, formacin profesional
y acceso al empleo, a travs de concursos pblicos y transparentes. En igualdad de condiciones se favorecer la contratacin de personas en riesgo de exclusin social, personas con discapacidad y la
igualdad de gnero.
75
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
6.
SOCIALES
1. SANIDAD
En los ltimos aos, el sistema sanitario pblico se ha visto descuidado, y se ha
iniciado una sutil privatizacin. Precisamos un sistema sanitario de calidad, gratuito y universal, cercano y accesible, equitativo, solidario y trasparente, que sea
ms eficiente y en el que los ciudadanos participen junto con los profesionales
en la toma de decisiones.
Queremos un sistema sanitario que trabaje para desmedicalizar a la comunidad
hacindola ms autnoma, y dnde la prevencin y la promocin de la salud
sean pilares fundamentales.
Financiacin del sistema sanitario
Histricamente, nuestra Comunidad ha sufrido un dficit de financiacin, y los
problemas de la insularidad y del turismo estacional no suelen tenerse en cuenta.
Los presupuestos sanitarios en estos ltimos 4 aos nos sitan entre las comunidades autnomas peor financiadas, con los ratios profesionales ms bajos
(sobre todo de enfermeras), con un gasto sanitario pblico consolidado en 2012
de 1.155 euros/hab. Cuando la media estatal se situaba en 1.255. En 2015, el gasto sanitario ha representado un 5 % del PIB, 1.180,76 euros/hab., la segunda cifra
ms baja.
77
Intento privatizador
Durante las ltimas legislaturas hemos asistido a un intento privatizador de la
sanidad pblica. Se ha pretendido la venta a empresas sanitarias privadas de los
hospitales de Inca y de Manacor para luego poder concertarlos con el IB-Salut.
El hospital de Son Espases y el de Can Misses de Ibiza se han construido y
financiado bajo el modelo Private Finance Initiative o Iniciativa Privada de
Financiacin (PFI).
Adems, se han intentado cerrar los hospitales J. March y General, los nicos de
media y larga estancia en la isla.
Este proceso se inici en 2012 alegando que su venta permitira el pago de la
deuda del IB-Salut, cifrada en aquel momento en 830 millones de euros.
Gracias a las movilizaciones populares se consigui impedir la venta.
Cambiar los fundamentos del sistema
La promulgacin del Real Decreto Ley de medidas para garantizar la sostenibilidad del sistema (RD 16/2012) provoc la exclusin de miles de personas del
sistema sanitario, en su mayora inmigrantes sin papeles y mayores de 26 aos
sin cotizacin previa a la seguridad social. El sistema sanitario ha virado de una
cobertura universal, basada en la poblacin, a un sistema de aseguramiento basado en el ciudadano asegurado.
Introduccin de medidas recaudatorias
Copago de medicamentos
Los pensionistas pagan en Islas Baleares un 10% de los medicamentos y luego
se les reembolsa en funcin de su renta. La poblacin activa aporta entre un 40
y un 60 % del coste. Los parados de larga duracin y los pensionistas con pensiones no contributivas estn exentos.
Algunas encuestas apuntan que, tras la puesta en marcha del copago, el 14,76%
de la poblacin no retira los medicamentos prescritos por problemas econmicos, dato que aumenta hasta un 20% en pensionistas y hasta un 23 % en los
parados. Adems, en Baleares se calcula que 4 de cada 10 pensionistas no sigue
el tratamiento farmacolgico por problemas de copago.
Pago de la tarjeta sanitaria
Los ciudadanos de Baleares pagan 10 euros por renovacin de la tarjeta sanitaria. Aunque se ha vendido como un avance tecnolgico y como una medida de
78
BALEARES
control, ya que incorpora una fotografa, la defensora del paciente afirma que el
cobro por la tarjeta es anticonstitucional.
El funcionamiento de los servicios
Buena parte de la reduccin del gasto sanitario pblico producido se debe a la
introduccin de la tarjeta electrnica, ya que el gasto hospitalario no ha mermado. Las listas de espera se han incrementado notoriamente durante la crisis.
A 31 de diciembre de 2014, haba 58.606 pacientes pendientes de visita con especialista y una demora de ms de 102 das, lo que representa un aumento del
14,72% respecto al ao anterior.
RESCATE CIUDADANO
Salud en la poblacin
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
La tasa bruta de mortalidad en las Islas Baleares se ha situado por debajo de la

media nacional en 2013, con 688,4 fallecidos por cada 100.000 habitantes
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
Las enfermedades del sistema circulatorio fueron la principal causa de muerte

en Baleares, con una tasa de 221,6 por cada 100.000 habitantes; seguida de los
tumores, que supusieron 197,3 muertes por cada 100.000 habitantes. Los datos
destacan un aumento del 3 % en el nmero de suicidios, al registrar un total de
90 en el ao 2012.
Baleares registr un aumento del 18,6 % en la tasa de muertes debidas a enfermedades respiratorias.
Determinantes sociales de la salud
Ms all de un sistema sanitario de calidad, factores como la educacin, la vivienda, el urbanismo, el medio ambiente, el transporte, el empleo, la proteccin
social y las polticas fiscales juegan un papel crucial en el nivel de salud de la
poblacin y en su distribucin social. Entre los determinantes sociales ms importantes destacan el paro y el riesgo de pobreza que afecta de manera especial a los nios menores de 14 aos (30%).
Propuestas
La situacin actual de la sanidad balear precisa cambios en los enfoques. Es necesario mirar con una perspectiva ms eficiente y con visin de futuro. La sanidad debe contemplarse con criterios de universalidad, igualdad y trasparencia.
79
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
Desarrollaremos tres estrategias principales:

1.1. Daremos transparencia a la gestin sanitaria
La transparencia y la rendicin de cuentas estn estrechamente vinculadas y
son elementos imprescindibles de una verdadera democracia.
Es preciso integrar la visin de los ciudadanos, los profesionales y los gestores
para alinear objetivos y valores del sistema.
Los usuarios y usuarias son el centro del sistema y la oferta sanitaria debe seguir sus necesidades. Tres factores han dificultado una orientacin estratgica
eficiente en el IB-Salut en los ltimos tiempos:
a. La excesiva politizacin partidaria, con una visin a corto plazo, ha restado espacio a la gestin en las direcciones mdicas y de enfermera. Dada
la alternancia de partidos y la discontinuidad de los equipos directivos, se
impide la continuidad de los proyectos.
b. Una cultura de gobierno autocomplaciente y negadora de los problemas.
c. Ha promovido una extraa pugna de marketing poltico para mostrar grandes avances tecnolgicos (como que Baleares sea la primera Comunidad
en nmero de TAC), pero sin promover la excelencia.
d. Ha aumentado la desconfianza de los profesionales, lo que ha empeorado
el clima organizacional.
Los recortes en los sueldos no han mejorado la productividad y se ignora a los
profesionales, no implicndolos lo suficiente en la gestin y el desarrollo propio
profesional. Los profesionales son bsicos para aumentar la eficiencia.
Propuestas
251. Mejoraremos la financiacin del sistema sanitario pblico.

Propondremos elevar el porcentaje de presupuesto destinado a sanidad hasta equipararlo con la media de otras Comunidades Autnomas.
252. Gestionaremos las ineficiencias del sistema sanitario:

Haremos un seguimiento y una evaluacin de todos los servicios
externalizados para evidenciar los resultados y determinar su idoneidad.
80
BALEARES
Suprimiremos de forma progresiva los conciertos con el sector privado. Pararemos las externalizaciones y asumiremos el trabajo de
las subcontratas desde el sistema pblico.
Gestionaremos de un modo ms eficiente el registro, la facturacin
y el cobro de las prestaciones sanitarias provistas a los ciudadanos
de otros pases, para que esta facturacin revierta en la caja de la
Comunidad Autnoma. Toda la facturacin debe ser digital y debera existir un registro nico de la Unin Europea.
Explotaremos las competencias profesionales, con criterio de ventaja comparativa, que pueda aportar cada perfil profesional.
Introduciremos cambios basados en la evidencia e implantaremos
la prescripcin enfermera.
Planificaremos y haremos una evaluacin pblica del uso de tecnologas y medicamentos respondiendo a criterios de coste-efectividad.
Estableceremos sistemas para evitar la prdida de procesos facturables como las enfermedades laborales y los accidentes de trfico,
que ahora se trasladan a las mutuas privadas.
Estudiaremos y revisaremos las carteras de servicios implantando
aquellos que tengan evidencia, aporten valor al sistema y sean costoefectivos, as como retirando aquellos que no lo aporten.
Despolitizaremos la gestin. Es preciso despolitizar las direcciones
y fortalecer su credibilidad, capacidad y compromiso, componiendo equipos gestores profesionalizados.
Gestin y transparencia en las listas de espera quirrgica/consultas.
a. Agilizaremos las listas de espera aumentando intervenciones
sanitarias mediante el uso de los recursos por las tardes.
b. Abriremos de par en par los datos de las listas de espera, rompiendo su actual opacidad, este ser uno de los objetivos dentro del marco Gestin Transparente de Podemos.
c. Aplicaremos varias listas a distintas velocidades (como una
autopista con varios carriles) determinadas por criterios que
pactaremos con los ciudadanos o con las asociaciones que les
representen.
81
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
Personal
establecer la incompatibilidad laboral para los trabajadores p253. Se
blicos.
la poltica de personal con una dotacin adecuada
254. Replantearemos
y calidad en el empleo para una correcta atencin en los centros sanitarios. Consideramos a los profesionales como el valor ms importante del IB-Salut que, adems, es necesario prestigiar.
Poltica farmacutica
mecanismos que permitan primar la continuidad y
255. Introduciremos
adherencia de los pacientes a los tratamientos por encima de las
disminuciones marginales de coste unitario buscadas por la subasta
de medicamentos.
256. Instauraremos la prescripcin enfermera.

la distribucin y dispensacin de los medicamentos
257. Estudiaremos
en los centros pblicos, tanto en los centros de salud como en hospitales (Farmacia pblica).
Transparencia informativa
de raz los conflictos de intereses y la corrupcin, y exi258. Atacaremos
giremos activamente la notificacin pblica y oportuna de los indicadores adecuados de estructura, proceso y resultados en salud.
y lo haremos con trasparencia: haremos que la infor259. Gestionaremos
macin que genera el sistema sanitario sea ms accesible, reservando los datos de la informacin clnica o Conjunto Mnimo Bsico de
Datos (CMBD) para la investigacin dentro del sistema, sin nimo
de lucro y con garantas de confidencialidad.
Es necesario acometer reformas estructurales del sistema sanitario, de su organizacin y gestin
Mejoraremos la accesibilidad
las barreras en el acceso (informacin, econmicas,
260. Identificaremos
lingsticas, sesgos de los profesionales sanitarios) que determinan la existencia de desigualdades en la utilizacin de los recursos
sanitarios para disear polticas adecuadas.
261. Ampliaremos el horario de tarde de los centros de salud.
82
BALEARES
Mejoraremos la coordinacin primaria/hospital y la atencin sanitaria/atencin social

las estrategias de enlace entre atencin primaria y
262. Potenciaremos
especializada.
los servicios sanitarios y sociales entre s, y estos, a
263. Coordinaremos
su vez, con las estructuras de salud pblica.
equipos multidisciplinares de atencin sociosanitaria y
264. Crearemos
disearemos puertas nicas de entrada a ambos sistemas para el
ciudadano.
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
Facilitaremos la participacin
el Consejo de Salud y ofreceremos una mayor parti265. Reactivaremos
cipacin a los representantes de las asociaciones ciudadanas.
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
la figura del Defensor dels Usuaris del Sistema Sanitari

266. Restituiremos
Pblic de les Illes Balears, como figura diferenciada o dentro de las
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
estructuras de la sindicatura de Greuges, e incluiremos a los usuarios

de los servicios sanitarios privados.
1.2. Deconstruccin de la atencin primaria de salud (APS) de forma que sus
principios fundamentales se mantengan pero su funcionamiento sea ms
equitativo y eficiente
La APS es un elemento clave dentro de nuestro sistema sanitario. Se admite que
los sistemas sanitarios orientados a la APS tienen mejores resultados y mayor
satisfaccin a un coste inferior. Sin embargo, en la prctica, el discurso de que
la APS es el centro del sistema no se traduce en aspectos clave como el presupuesto que a ella se dedica.
El Real Decreto 137/1984, de 11 de enero, de Estructuras Bsicas de Salud, estableci la delimitacin territorial de las zonas de salud, el trabajo en equipo multidisciplinar, la integracin de las actividades de curacin con las de promocin
y prevencin, el aumento del tiempo de atencin, etctera.
Despus de que hayan pasado ms de 30 aos, es preciso realizar cambios reconstructivos que nos permitan mantener las cualidades de la APS y, al mismo
tiempo, modernizar y adaptar la atencin a las nuevas necesidades.
Los datos aportados por la Conselleria de Sanitat destacan la disminucin del
1,5 % del nmero de consultas domiciliarias, de las 154.771 de 2013 a las 152.420
de 2014, mientras que han aumentado un 26 % las consultas domiciliarias atendidas por los Puntos de Atencin Continuada (PAC) y el Servicio de Urgencias
83
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
de Atencin Primaria (SUAP). Este dato confirma la falta en la continuidad de

los cuidados y como los pacientes han debido suplir las deficiencias con medidas urgentes, fraccionadas, no integrales.
El crecimiento y progresivo envejecimiento de la poblacin, la mayor prevalencia de enfermedades crnicas, el aumento espectacular de la demanda derivado de la amplia oferta y la atencin 24 horas, el bajo coste de oportunidad,
la falta de responsabilizacin sobre los problemas de salud, la disminucin del
nivel de tolerancia a la incomodidad, provocan demandas ineficientes y una sociedad fuertemente medicalizada.
Propuestas:
una estrategia en APS renovadora, con un enfoque ms
267. Iniciaremos
holstico, global y desmedicalizado, que flexibilice la atencin adaptndola a los ciudadanos y a las ciudadanas actuales y nos de las
bases para el futuro.
los servicios para que se adapten a las necesi268. Reestructuraremos
dades poblacionales. Los ciudadanos son el centro de la atencin:
horarios, espacios...
la APS a nuevos profesionales, terapeutas ocupacionales,
269. Abriremos
trabajadores sociales, psiclogos en funcin de los anlisis de las
necesidades de la comunidad.
270. Crearemos zonas bsicas sociosanitarias (ZBS).

enlaces con los servicios hospitalarios, sociosanita271. Estableceremos
rio, etctera, mediante enfermeras gestoras de casos que guen a los
pacientes a travs del sistema.
nuevas modalidades de atencin de forma que se
272. Potenciaremos
rentabilicen las competencias de todos los profesionales.
mediante estrategias que den herramientas a
273. Desmedicalizaremos
los ciudadanos para recuperar su autonoma en salud.
la organizacin de las consultas y el tamao de los
274. Gestionaremos
cupos de forma que permitan a los profesionales disponer del tiempo necesario para cada paciente y cada tipo de actividad, todo ello
sin que se produzca un impacto negativo sobre las demoras en la
atencin. As, se asume que el cupo ideal estara alrededor de las
1.500 personas asignadas por mdico (Sergas 2011).
84
BALEARES
las ratios enfermeras en relacin con las competen275. Estudiaremos

cias y la cartera de servicios que se pongan en marcha.
la investigacin en salud comunitaria fomentando los
276. Mejoraremos
estudios interdisciplinares.
a cabo una estrategia de potenciacin de la atencin
277. Llevaremos
domiciliaria a las personas dependientes. Esta estrategia permitir
mejores valoracin, prevencin, y deteccin precoz, as como un tratamiento de los problemas ms apropiado.
los mecanismos necesarios para incorporar la sa278. Estableceremos
lud en todas las polticas, como dicta la Organizacin Mundial de la
Salud (OMS), integrndolas desde las escuelas, los centros de trabajo, la vivienda, el medio ambiente, etctera.
la igualdad y lucharemos para eliminar las desigual279. Fomentaremos
dades de gnero e identidad sexual, las socioeconmicas, etctera.
el sistema de salud con los espacios educativos de la
280. Conectaremos
forma que se considere ms eficiente.
1.3. Pondremos el foco en la atencin de los pacientes crnicos y frgiles, de
forma multiprofesional y coordinada, e introduciremos los cuidados como
terapia disruptiva
Baleares tena en 2014 un 14,9 % de personas mayores de 65 aos, con una
esperanza de vida a los 65 aos de 20,7 aos (22,4 en mujeres). La tasa de dependencia era del 21.8 %.
Una sociedad justa debe proporcionar unos servicios sanitarios mnimos de calidad a toda la poblacin, especialmente si se encuentra en un sector desfavorecido.
La mayor demanda de recursos sanitarios por las personas mayores coincide
con el hecho de tratarse de un grupo que tiene peor salud subjetiva y mayor
discapacidad. Cada persona entre 65 y 74 aos tiene una media de 2,8 problemas o enfermedades crnicas, elevndose a 3,23 para las personas mayores de
75 aos.
En el entorno hospitalario, los criterios de pluripatologa permiten identificar a
una poblacin de mayor edad, con mayor limitacin funcional, mayor mortalidad y mayor consumo de recursos.
El envejecimiento progresivo de la sociedad precisar cambios estructurales en
los servicios que deben iniciarse ya.
85
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
En las Islas Baleares, la oferta de camas hospitalarias de media y larga estancia

es inferior a la media estatal: 32 plazas/1.000 hab. mayores de 65 aos. La media estatal est en 45.
Del total de camas disponibles, solo un 5 % pertenece a camas de medio o largo
ingreso. (Fuente: Plan Funcional GESMA). Esta cantidad es absolutamente insuficiente en la actualidad, no digamos de cara al futuro.
Propuestas
unidades de pacientes crnicos y frgiles que garanticen
281. Crearemos
la asistencia integral y coordinada, mediante una atencin continuada, multidisciplinar e interniveles que garantice la seguridad del paciente.
de manera interdisciplinar las necesidades de los cui282. Abordaremos
dados.
enlaces con los servicios hospitalarios, sociosanita283. Estableceremos
rios, etctera, mediante enfermeras gestoras de casos que guen a
los pacientes a travs del sistema.
niveles de asistencia sanitaria que cubran las necesi284. Coordinaremos
dades de atencin de las diferentes fases de la enfermedad.
los recursos actuales de media y larga estancia y las ins285. Usaremos
talaciones para la rehabilitacin funcional de pacientes crnicos
en los hospitales Son Dureta de Mallorca, Virgen de Monte Toro de
Menorca y Can Misses de Ibiza.
Salud mental
la capacidad de resolucin de la APS en temas de
286. Aumentaremos
salud mental mediante la formacin, el apoyo institucional y la coordinacin con los dispositivos especializados.
el plan de salud mental y la adecuacin de las infraes287. Revisaremos
tructuras existentes.
la perspectiva de gnero en los planes de salud
288. Introduciremos
mental que se implanten, considerndola como fundamental, y disearemos planes de atencin sociosanitaria al malestar, en los que la
perspectiva de gnero sea especialmente relevante.
y coordinaremos los servicios para la atencin inte289. Completaremos
gral en salud mental.
86
BALEARES
2. VIVIENDA
Antes de la irrupcin de la crisis econmica internacional de 2008 las encuestas
de opinin mostraban que los espaoles consideraban los problemas de vivienda como una de sus mximas prioridades. Segn datos del Instituto Nacional
de Estadstica (INE), entre 1995 y 2007, cuando el sector empez a manifestar
signos de desaceleracin, el precio de la vivienda se increment un 202 %. Esto
explica por qu un importante porcentaje de los ingresos de las familias se han
dirigido a la financiacin de prstamos e hipotecas, y por qu la juventud espaola tiene grandes dificultades para emanciparse.
La autopsia del desastre inmobiliario en Espaa desvela otro pecado original en
la formacin de la burbuja: las sobretasaciones bancarias, un juego de incentivos perversos que favoreci que el precio de tasacin estuviese muchas veces
por encima del coste real de la compraventa, con lo que los crditos se hinchaban y se descontaban supuestos futuros aumentos de los precios de la vivienda. Segn los profesores de la UPF Jos Garca Montalvo y Jos Mara Raya, el
promedio de sobretasacin respecto del precio de la compraventa llego al 132%
de su precio. Esto ocurra porque el Banco de Espaa recomendaba que los
crditos de los bancos no superasen el 80 % del valor de tasacin y el capital
que las entidades necesitaban aumentaba a medida que el volumen de la hipoteca se acercaba al 100 % del valor de tasacin o lo superaba. De esta manera,
si la tasacin era ms elevada (incluso cuando el precio de la transaccin fuera
menor), la entidad cumpla con los mandatos del supervisor y requera menos
capital para asegurar el crdito. Los expertos piensan que limitar las hipotecas
al 80 % del precio de la transaccin (y no del valor de tasacin) evitara estas
disfunciones.
La Carta Social Europea vincula el carcter adecuado de la vivienda, entre
otras cosas, a que sea asequible. En el mbito europeo, la va principal para
conseguir este objetivo ha sido la promocin del alquiler social, es decir, un alquiler pblico con precios sensiblemente inferiores a los del mercado. En el caso
espaol, el rgimen de tenencia favorecido por las polticas habitacionales ha
sido la propiedad privada. Con el objetivo declarado de crear un mercado de
propietarios de vivienda, se introdujeron incentivos fiscales y facilidades al crdito, como las amparadas por la Ley 2/1981, de 25 de marzo, de regulacin del
mercado hipotecario. Pero lejos de facilitar la vivienda asequible, estas polticas
favorecieron elevados ndices de sobreendeudamiento y ejercieron una presin
al alza de los precios de mercado.
La poltica de vivienda en Espaa se ha basado tradicionalmente en la hipottica construccin de pisos asequibles, especialmente en propiedad, para ciudadanos que quedaban fuera del mercado libre, aunque con relativo poder adquisitivo. La ausencia de vivienda asequible de alquiler o de compra se ha visto
agravada por la progresiva desregularizacin del mercado privado de alquiler.
87
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PRODUCTIVO
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DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
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SOSTENIBLE
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Miloon Kothari, relator especial para el derecho a una vivienda adecuada de la

Organizacin de Naciones Unidas (ONU), declar que las polticas impulsadas
en las ltimas dcadas en Espaa, uno de los pases de la UE con ms viviendas construidas, ms viviendas vacas y menos viviendas asequibles, haba consolidado un modelo inmobiliario y urbanstico econmicamente especulativo,
ambientalmente insostenible y socialmente excluyente. Y que esto expuso a
una situacin de clara vulnerabilidad a amplias capas de poblacin, como las
personas mayores, los jvenes, las trabajadoras y los trabajadores en situacin
de precariedad laboral, tanto autctonos como inmigrantes.
Actualmente, en el Estado espaol hay ms de 1,5 millones de viviendas con el
cartel de Se vende, tanto de obra nueva como de segunda mano. Con una
demanda media de 450.000 viviendas por ao, se necesitaran casi tres aos
y medio para dar salida a estos inmuebles. Sin embargo, el parque pblico de
viviendas, tras dcadas de edificacin pblica, es prcticamente inexistente.
A la circunstancia que nos acabamos de referir hay que aadir que, segn el
censo del INE de diciembre de 2013, casi 6 millones de viviendas principales
(una de cada tres) tiene pagos pendientes (hipotecas, etctera) que superan
con mucho el 30 % de los ingresos de sus propietarios particulares. Adems, 4
millones de espaoles viven en situacin de pobreza energtica y en viviendas
ineficazmente aisladas. La pobreza energtica es la incapacidad de un hogar
de satisfacer un importe mnimo de servicios de energa para sus necesidades
bsicas, como mantener la vivienda en condiciones de climatizacin adecuadas
para la salud.
Por otra parte, hay que aadir que igual que en el caso del alquiler, el porcentaje
que representa la inversin en rehabilitacin en Espaa est muy alejado de la
media europea, situndose en 2009 en un 28 %, frente al 41 % de la media europea o al 56 % de Alemania. De los casi 26 millones de viviendas existentes, la
mitad tienen ms de treinta aos y cerca de 6 millones, ms de 50 aos.
Baleares es la cuarta Comunidad con los precios de venta de viviendas ms altos en el ranking espaol. Baleares llego a su mximo histrico de precio de la
vivienda de segunda mano en abril de 2007, cuando alcanz un valor de 2.762
euros/m2. Desde entonces, ha acumulado un descenso del 35,20 %.
Segn el censo del INE del ao 2011, el nmero de viviendas vacas en Baleares
asciende a 71.255 de un total de 586.709. Si a esto le aadimos que en 2014 se
han producido 2.518 desahucios, un 2,9 % ms que en el ao 2013, queda patente que la poltica de vivienda en Baleares sufre graves deficiencias.
Segn los investigadores, un cambio a un modelo residencial basado en el alquiler podra tener muchas ventajas, como el crecimiento en la construccin
88
BALEARES
independiente y la generacin de ganancias a corto plazo en el circuito de promocin, construccin y venta de hipotecas. Tambin habra ventajas sociales y
familiares, como una mayor libertad en la organizacin del ciclo de la vida, tanto
de los jvenes como de los padres, permitiendo adems una emancipacin ms
fcil y estable.
Este escenario se vera reforzado si adems se practicase una poltica activa de
vivienda que aumentase los incentivos al alquiler y el sector de la construccin
se centrara en la rehabilitacin de las viviendas antiguas, que seran la principal
va de acceso a la vivienda para los jvenes. Los investigadores insisten que los
cambios mencionados se producirn a medio y largo plazo.
Desde la perspectiva de gnero, nos encontramos con que las mujeres sufren el
problema de la vivienda en unas condiciones de mayor vulnerabilidad debido a
sus menores ingresos econmicos. Los datos de 2011 reflejan una tasa de paro
casi un punto superior en mujeres que en hombres. Las mujeres jvenes espaolas, al disponer de menores ingresos, debern invertir el equivalente a 13 aos
de su salario ntegro para poder acceder a una vivienda en propiedad, tres aos
ms que los varones de esa misma edad. La pobreza se est concentrando en
los hogares monomarentales (que suponen el 80 % de los hogares donde convive un adulto con sus hijos) y en los hogares unipersonales de mujeres mayores.
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DERECHOS SOCIALES
Objetivos
El derecho a vivir dignamente debe pasar, de manera indisociable, por el
derecho a disponer de una vivienda.
Desde Podemos, nos hemos marcado como objetivo cumplir con el artculo 47 de la Constitucin Espaola y asegurar una vivienda digna a toda la
ciudadana.
Establecer una poltica de vivienda y hbitat en la que el Gobierno se comprometa con el bienestar de la poblacin y no con el de los mercados
financieros.
Hay que rescatar a las personas y no a los bancos. Esto implica un plan de
rescate habitacional para Baleares que ofrezca soluciones al supervit existente de viviendas de titularidad pblica o de entidades financieras, que
frene la privatizacin y que intervenga sobre las necesidades energticas
mnimas vitales.
Estableceremos medidas de urgencia y excepcionales en esta materia,
ante el desastre habitacional en Baleares, con el objetivo de paralizar los
desahucios, dignificar la vivienda y garantizar los suministros bsicos. Impulsaremos una verdadera poltica de eficacia energtica de la vivienda
siempre en beneficio del ciudadano.
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TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
Propuestas
Las propuestas que hace Podemos para implementar medidas que potencien la
funcin social del derecho a una vivienda digna, adems de las sealadas en el
Eje 1 de Rescate Ciudadano, son:
cooperativos diversos, en el marco de la Llei 1/2003, de 20
290. Sistemas
de mar, de Cooperatives de les Illes Balears.
a. Favorecer la creacin de cooperativas que puedan dar servicios a
las administraciones pblicas, apoyando su implantacin y favoreciendo las capitalizaciones de prestaciones sociales, as como
dotndolas de servicios de asesoramiento a la gestin que facilite
su viabilidad en el tiempo y, especialmente, en trabajos de construccin, rehabilitacin, servicios de mantenimiento, limpieza, vigilancia, etctera.
b. Promocionaremos la cesin acordada del uso de la vivienda: cooperativas de viviendas en cesin de uso, vivienda social autogestionada, etctera.
c. Promocionaremos y desarrollaremos contratos de aparcera urbana, en los que propietarios y usuarios salgan beneficiados.
d. Se promover la modificacin de la legislacin vigente para permitir la ocupacin social de edificios de titularidad pblica en aquellos casos de patrimonio edificado manifiestamente abandonado,
sin mantenimiento y en desuso.
e. Potenciaremos nuevos modelos de vivienda colectiva, como apartamentos con servicios comunes, especficos para estudiantes,
jvenes trabajadores en proceso de emancipacin familiar, jubilados, de uso intergeneracional, etctera. O el mismo modelo, pero
con diferentes grados de tutelaje, creando un mercado de alquiler
apropiado para diferentes fases de la vida.
al Institut Balear de lHabitatge (IBAVI) de los medios
291. Dotaremos
necesarios para garantizar una gestin eficaz.
las necesidades reales de esponjamiento urbano y
292. Abordaremos
edificabilidad como medida de proteccin territorial, abaratamiento
de precios de vivienda social y de sostenibilidad econmica.
la rehabilitacin, tanto de viviendas como de barria293. Fomentaremos
das (y de sus espacios pblicos), desde criterios de habitabilidad,
accesibilidad, eficiencia energtica, gestin del ciclo del agua y gestin de residuos, a fin de dignificar las reas urbanas ms desfavore-
90
BALEARES
cidas, impulsando la economa social mediante la contratacin y el

uso de empresas y materiales locales.
la eliminacin de las barreras arquitectnicas, espe294. Fomentaremos
cialmente en las viviendas pblicas y en las gestionadas por la administracin o que tengan ayudas pblicas, siempre que sea posible,
en funcin de las necesidades.
la eficiencia energtica, tanto de la obra nueva como
295. Impulsaremos
del parque construido, mediante:
a. Implantacin el estndar de edificio de consumo casi nulo (early
Zero-Energy Building o NZEB) en el plazo ms breve posible y
siempre dentro de las directrices europeas (estrategia 20/20/20).
Todas las viviendas del parque pblico sern ejemplo de eficacia
energtica, y se situarn por encima de la media en aislamiento
y ahorro (consumo de energa y agua), as como en el uso de las
energas renovables.
b. Bsqueda de frmulas de financiacin para la reconversin de los
bloques y casas existentes en verdaderos NZEB, a travs de sistemas pasivos (aislamiento adecuado, proteccin solar, doble acristalamiento, etctera).
c. Fomento del uso de cubiertas vegetales, aljibes de aguas pluviales
y sistemas de depuracin de aguas domsticos, lo que redundar
en un mejor servicio de las redes de recogida, as como en la reduccin del consumo de agua de red.
d. Promocin del autoconsumo domstico (placas solares en los tejados y fachadas) y del balance neto en la red, como forma de
gestin y produccin de la energa en malla y no centralizada, y
como forma de socializar la energa y obtener cierto grado de independencia respecto a las grandes compaas energticas.
3. EDUCACIN
Los recortes en la educacin pblica han frenado la compensacin de las desigualdades de partida de cada individuo y grupo social, por lo que la educacin
pblica actual ya no puede garantizar que las clases populares tengan las mismas oportunidades que las lites. Hasta ahora, la educacin entendida como
servicio pblico no ha sido objeto de atencin prioritaria ni ha conseguido el
consenso de todas las fuerzas polticas.
91
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A todos estos recortes se suma una poltica educativa a golpe de decreto

y de espaldas a los docentes, los estudiantes, las familias y la ciudadana. El
Tratamiento Integrado de Lenguas (TIL) es un ejemplo de esta poltica.
En el mbito universitario, se ha consolidado un modelo de educacin superior
al servicio del mercado: incremento de tasas, precarizacin del profesorado y
personal de administracin y servicios (PAS) laboral, sobrecarga de horas de
docencia, externalizacin de servicios y, como resultado, la imposibilidad
de desarrollar una tarea investigadora independiente.
Al mismo tiempo, y por primera vez, la sociedad de las Islas Baleares ha respondido con una gran Marea Verde que se ha opuesto a esta realidad impuesta por
los gobernantes.
La comunidad educativa ha reaccionado a los ataques continuos y ha conseguido que la gente de la calle hablase de educacin y conociese la realidad
educativa de las islas.
Datos de la situacin actual de la educacin en las Islas Baleares
Igualdad y reparto del alumnado
Los centros pblicos presentan un desequilibrio negativo frente a los concertados en el reparto del alumnado recin llegado y del alumnado con
necesidades especficas de soporte educativo (NESE).
En el curso 2013-2014 se ha incrementado el porcentaje de centros privados concertados.
Los recursos destinados a becas son insuficientes. Y para el alumnado de
secundaria postobligatoria continan siendo inferiores a la media estatal.
Autonoma pedaggica del centro
El concepto de autonoma que se desprende de la LOMCE entiende esta
como la capacidad de adaptacin de los centros educativos a los dictados
del mercado.
Se ha ido limitando la autonoma de los profesionales de la educacin y
se ha generado una gran cantidad de normativas que, en lugar de ayudar,
provocan un caos burocrtico y conducen a la inseguridad normativa, que
afecta al trabajo diario de docentes y al bienestar del centro educativo.
92
BALEARES
Alto abandono escolar en las Islas Baleares

En las Islas Baleares, las tasas de escolarizacin, permanencia y graduacin en
los estudios de secundaria postobligatoria han sido regularmente ms bajos
que en el resto del Estado. El porcentaje de abandono escolar es del 32 %.
Modelo lingstico
A medida que se incrementa el nivel educativo, disminuye la presencia de
materias en cataln, con unas diferencias significativas entre la educacin
infantil, la primaria y la secundaria de ms de 30 puntos.
Presencia elevada del cataln en los centros pblicos, pero no en los privados, en todos los niveles educativos. En los centros privados concertados
tambin existen diferencias.
RESCATE CIUDADANO
A partir del curso 2013-2014, se ha puesto en marcha el decreto que regula

el TIL en los centros docentes no universitarios de las Islas Baleares. La
mayor parte de la comunidad educativa y los expertos en el tema se han
opuesto abiertamente a este decreto y a su aplicacin.
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
Participacin
La participacin en las escuelas ha sufrido la prdida de funciones de los rganos colegiados de los centros (claustros de profesores, consejos escolares...).
La LOMCE ha dejado a los consejos escolares solo como rganos consultivos
y ha dado todo el poder a la direccin del centro, nombrada por la Conselleria
dEducaci, Cultura i Universitats de espaldas a la comunidad educativa.
Formacin profesional
La Formacin Profesional Bsica representa el abandono de toda conexin positiva con los aprendizajes profesionales y con la preparacin para formar parte
de la sociedad. Es una titulacin de segunda categora: un tipo de estudios
que no profesionaliza, que clasifica y discrimina a un cierto nmero de estudiantes con un determinado perfil.
Financiacin
El gasto pblico en educacin como porcentaje del PIB en las Islas Baleares para el ao 2013 fue del 2,78 %, una cifra inferior a la media de las
comunidades autnomas.
El gasto en educacin universitaria como porcentaje del PIB en las Islas
Baleares en 2012 fue del 0,33 %, cifra que nos sita a la cola de todas las
comunidades autnomas.
93
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Universidad
A pesar de este escenario econmico adverso, segn los datos que indica la
propia UIB, el sistema universitario de las Islas Baleares es el segundo ms productivo del Estado, y la UIB es una de las universidades mejor situadas en docencia e investigacin.
Propuestas
A. Defendemos una educacin de calidad, pblica, gratuita, equitativa y compensadora de las desigualdades sociales y lingsticas, laica, crtica y en cataln
por la educacin como herramienta que sirva para el de296. Apostamos
sarrollo integral de la persona y forme personas libres, autnomas y
con capacidad crtica; una educacin que contribuya tambin al desarrollo de la sociedad; una educacin cientfica y no dogmtica que
sea capaz de ofrecer a las personas instrumentos para su desarrollo
personal y profesional, primando un enfoque desde la perspectiva
de la coeducacin y evitando los estereotipos sexistas.
necesaria una reforma del sistema educativo para que parta del
297. Es
dilogo y la participacin con toda la comunidad educativa, las instituciones y la ciudadana en general, con el asesoramiento de personas expertas; un proceso basado en la democracia participativa:
mxima informacin, mximo debate y toma de decisiones vinculantes.
Necesitamos garantizar la estabilidad de este proceso durante al menos 20 aos, para que pueda ser efectivo.
B. Una educacin pblica de calidad
el derecho a la educacin atendiendo a criterios de
298. Garantizaremos
acceso universal y gratuito, y de participacin en el proceso educativo.
a todas las familias el derecho a escolarizar a nios,
299. Garantizaremos
nias y jvenes en un centro pblico, segn se vaya ampliando y
consolidando la red pblica.
criterios claros y transparentes de valoracin y pun300. Estableceremos
tuacin del alumnado para el acceso a centros pblicos y concertados.
94
BALEARES
y revisaremos los actuales conciertos educativos.

301. Analizaremos
Reduciremos, progresivamente, los conciertos en enseanza no obligatoria.
302. No cederemos suelo pblico para centros educativos privados.

303. Garantizaremos unas infraestructuras educativas de calidad.
una poltica de mxima transparencia a la ges304. Estableceremos
tin contable educativa, mediante la realizacin de auditoras a la
Conselleria dEducaci, Cultura i Universitats, a los centros educativos pblicos y concertados, y a las universidades pblicas y empresas, instituciones y entidades educativas que reciban subvenciones
con cargo a fondos pblicos.
C. Una escuela equitativa, inclusiva y diversa
pondrn los recursos humanos necesarios, se facilitar la forma305. Se
cin permanente del profesorado, se asegurar la participacin de las
familias y de la comunidad educativa en la inclusividad para eliminar
las prcticas que niegan la existencia de la diferencia o que segregan al alumnado en grupos y centros que perpetan, reproducen y
consolidan la desigualdad de los ms desfavorecidos.
los mximos de alumnado NESE y alumnado recin
306. Estableceremos
llegado en un grupo clase, en los centros pblicos y concertados; y,
en funcin de su nmero, reduciremos la ratio.
el mapa escolar de forma clara y transparente, para
307. Elaboraremos
que se pueda analizar la situacin escolar de cada isla y mejorar la
respuesta educativa de forma equitativa y suficiente para todos los
nios, las nias y los jvenes.
concertaremos escuelas que lleven a cabo cualquier tipo de se308. No
gregacin del alumnado.
en todos los centros educativos todas las barreras fsi309. Eliminaremos
cas que impidan el desarrollo autnomo de todo el alumnado.
un Plan de Igualdad y Contra la Violencia que ser de
310. Redactaremos
obligado cumplimiento en cada centro escolar.
la perspectiva de gnero en el Mster Universitari en
311. Incluiremos
Formaci del Professorat dEducaci Secundria Obligatria i
Batxillerat, Formaci Professional i Ensenyament dIdiomes.
95
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que los materiales educativos se editen en funcin

312. Promoveremos
de los criterios de igualdad y no discriminacin, garantizando el lenguaje inclusivo.
la presencia de personal de enfermera en los cen313. Garantizaremos
tros educativos pblicos con alumnado que requiera este servicio,
para garantizar que no tenga que desplazarse a otro municipio.
los programas de actividades complementarias en
314. Reactivaremos
horario escolar. Garantizaremos que en estos programas se desarrollen actividades especficas de prevencin de la violencia de gnero
y otros temas relacionados con la igualdad, las libertades pblicas y
los derechos humanos.
guas didcticas sobre la diversidad de orientacin
315. Elaboraremos
sexual y de gnero, as como otros recursos educativos para la convivencia.
a equipos directivos y grupos de orientacin en ma316. Formaremos
teria de prevencin de la LGTBIQfobia para que puedan ofrecer un
asesoramiento correcto al profesorado y al alumnado. Trabajaremos
con los padres y las madres sobre las realidades de la diversidad sexual.
D. Fortaleceremos la autonoma pedaggica del centro educativo para que
pueda afrontar sus propias necesidades
la autonoma de los centros para que puedan decidir
317. Fomentaremos
su organizacin interna en funcin de su proyecto educativo y su
plan general anual, fortaleciendo sus rganos colegiados y favoreciendo la participacin de otros sectores de la comunidad educativa. Revisaremos el procedimiento de eleccin de equipos directivos
y obligaremos a que los proyectos de direccin sean previamente
aprobados por el claustro de profesores y del consejo escolar.
estabilidad al Proyecto Educativo de Centro, elaborado
318. Daremos
de una manera participativa, con el consenso de toda la comunidad
educativa y revisado anualmente.
los planes de reutilizacin de libros y elaboracin de
319. Potenciaremos
material didctico propio. Proporcionaremos los medios necesarios
y facilitaremos su publicacin e intercambio. Asimismo, reconoceremos los mritos de los profesionales que los han elaborado.
96
BALEARES
E. Educacin en cataln abierta al mundo

el tratamiento adecuado de la lengua catalana,
320. Garantizaremos
la lengua propia de las Islas Baleares, y garantizaremos su uso como
lengua de enseanza y de aprendizaje.
que, al acabar la enseanza obligatoria, los jvenes
321. Garantizaremos
tendrn competencias lingsticas en cataln, en castellano y en al
menos una lengua extranjera.
el cumplimiento del Decreto 92/1997, de 4 de julio,
322. Garantizaremos
que regula el uso de la enseanza de y en lengua catalana, propia
de las Islas Baleares, en los centros docentes no universitarios de las
Islas Baleares, conocido como Decreto de Mnimos, y la LNL.
como una riqueza cultural todas las lenguas que se ha323. Valoraremos
blen en un centro educativo y potenciaremos actividades desde el
Observatorio de la Educacin para que estas se den a conocer en la
comunidad educativa y en la red educativa del barrio o pueblo.
F. Dignificaremos el trabajo del profesorado y la funcin docente
la formacin continua del profesorado para hacer
324. Garantizaremos
frente al reto de un mundo cambiante.
el respeto hacia la capacitacin personal en el ejer325. Fomentaremos
cicio de la funcin docente, lo cual supone la capacidad de decisin,
la aplicacin flexible de las directrices curriculares y el ejercicio personal de la libertad de expresin siempre en los marcos cientfico y
legal establecidos.
comprometemos a elaborar un Plan de Viabilidad con los sindi326. Nos
catos para integrar en la red pblica a los profesionales de centros
educativos que se dejen de concertar.
el trabajo en red entre los profesionales, para que
327. Fomentaremos
circulen las buenas prcticas, exista puesta en comn, ayude a la implantacin de proyectos pilotos, etctera.
con claridad, suficiencia y datos objetivos la necesi328. Justificaremos
dad de provisin de nuevas plazas, y haremos pblicos los procedimientos. Estableceremos criterios de baremos basados en capacidad, formacin y mritos demostrables. Nombraremos los tribunales
tcnicos de forma transparente, haciendo pblicos los criterios de
seleccin de sus miembros y abriendo un plazo de recusacin y de
presentacin de alegaciones.
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G. Creacin del Observatorio de la Educacin

el Observatorio de la Educacin. Este tendr tres ejes
329. Crearemos
claves:
330. La investigacin para la mejora de la calidad educativa.

331. El fomento del trabajo en red entre los diferentes centros.
Laboratorio de Participacin, con el objetivo de fomentar la de332. El
mocracia participativa dentro y fuera de los centros.
H. Democrticos y participativos
la participacin democrtica en los centros e ins333. Promocionaremos
tituciones educativas. Los consejos escolares habrn de acogerse a
los principios de la participacin democrtica: mxima informacin,
promocin del debate y toma de decisiones vinculante.
una red de comunidades de aprendizaje entre los dife334. Crearemos
rentes centros educativos.
las instrucciones sobre el voluntariado en los centros
335. Eliminaremos
educativos, ya que dificultan la participacin de este colectivo y, por
tanto, el trabajo en red.
actividades que fortalezcan las asambleas de la co336. Promoveremos
munidad educativa de centro.
I. Fomentaremos el trabajo comunitario: centros abiertos al barrio, a la ciudad
y a los pueblos
y fomentaremos el trabajo en red entre todos los
recursos comunitarios con el objetivo de reducir las desigualdades,
asegurar la igualdad de oportunidades y promover el equilibrio entre la identidad y la diversidad. Este trabajo en red, adems, puede
contribuir a una gestin ms racional y ms eficiente de los recursos
disponibles.
mediante el Observatorio de la Educacin a que los
338. Contribuiremos
centros sean espacios de investigacin y conversacin generadores
de conocimiento.
el uso social de las instalaciones escolares por parte
339. Impulsaremos
de la ciudadana.
98
BALEARES
pueblos y ciudades educativas. Trabajaremos de ma340. Disearemos

nera transversal en todas las reas para marcar pautas que ayuden a
conseguir este objetivo.
programas integrales de educacin dentro y fuera de
341. Redactaremos
los horarios escolares. Presentaremos una oferta educativa por sectores diferentes de la comunidad educativa y agentes del barrio.
centros educativos dispondrn de educadores o educadoras so342. Los
ciales.
343. Montaremos puntos de informacin joven en los institutos.

el El Consell de Joventut de les Illes Balears (CJIB) y
344. Reactivaremos
dotarlo de recursos para que desarrolle proyectos de participacin
en los institutos de secundaria.
345. Colaboraremos con las escuelas de formacin de tiempo libre.

J. Aumentaremos la financiacin del sistema educativo
paulatinamente el presupuesto en educacin has346. Incrementaremos
ta que llegue al 7 % del PIB.
la media de financiacin del Estado espaol en inver347. Alcanzaremos
sin en la Universitat de les Illes Balears (UIB) y, durante la primera
legislatura, lograremos aproximarnos al entorno europeo.
K. Prestaremos la atencin adecuada a la etapa de educacin 0-3 aos
un Plan de Viabilidad para integrar en una red de es348. Elaboraremos
coletes pblicas la educacin de 0 a 3 aos, que permita la matrcula
nica durante toda la escolarizacin
L. Fomentaremos la educacin de personas adultas porque entendemos la
educacin como un proceso que dura toda la vida
la educacin para personas adultas y la educacin
349. Promoveremos
permanente, y las dotaremos de recursos para que sean posibles.
M. Disearemos un Plan Estratgico de Desarrollo de un Nuevo Modelo de
Formacin Profesional (FP)
un Plan Estratgico de Desarrollo de un Nuevo Modelo
350. Disearemos
de FP en las Islas Baleares, basado en la formacin y la innovacin.
Una FP entendida como herramienta para transformar la sociedad, a
99
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los docentes y a las personas, en la que participen, cooperando con

el profesorado, los centros educativos, las empresas (dando especial protagonismo a las pymes), la Conselleria dEducaci, Cultura i
Universitats y los organismos pblicos y privados que realicen su actividad en los sectores productivos. Este Plan se adaptar al contexto
especfico de cada isla.
un centro especfico de I+D+i de la FP que coordine el
351. Crearemos
diseo, la implantacin, la evaluacin y la actualizacin del Plan
Estratgico, bajo la supervisin de la Direcci General dOrdenaci,
Innovaci i Formaci Professional.
una revisin crtica y constructiva de los tres aos
352. Emprenderemos
de experiencias de FP Dual en nuestra comunidad con los actores
involucrados.
programas para fomentar la innovacin en la for353. Desarrollaremos
macin del profesorado y en la prctica en el aula.
una red de colaboracin con organizaciones de fomen354. Crearemos
to de la cultura emprendedora mediante la firma de convenios.
Pondremos en marcha viveros de empresas en los centros de FP.
un nuevo modelo de centro de FP (instalaciones, ges355. Disearemos
tin, participacin del profesorado, del alumnado y de las empresas)
ms moderno y adecuado a las necesidades de este tipo de enseanza. Llevaremos a cabo una gestin racional y unificada de los recursos de los centros.
N. Universidad accesible a toda la ciudadana
y apoyaremos la retirada de la Ley orgnica 6/2001,
356. Impulsaremos
de 21 de diciembre, de universidades (LOU) y del Plan Bolonia.
la autonoma de la UIB. Promoveremos un pacto
357. Garantizaremos
educativo duradero entre las diferentes fuerzas polticas y sociales para asegurar la financiacin y el equilibrio presupuestario de la
Universidad.
un estudio de las opciones universitarias del alumna358. Realizaremos
do de las Islas Baleares para garantizar su acceso universal.
los precios de msteres oficiales pblicos y de los es359. Igualaremos
tudios de grado. Evitaremos el arranque de los planes 3+2 en la lnea
planteada por el actual Gobierno. Reduciremos el nmero de alumnos por grupos.
100
BALEARES
el modelo de evaluacin del cumplimiento profesio360. Cambiaremos

nal en el mbito universitario para estimular el rendimiento y la calidad del profesorado en funcin de sus mritos.
361. Mejoraremos las condiciones laborales del PAS.

la precarizacin laboral del personal docente e inves362. Revertiremos
tigador (PDI) y de cualquier otro personal investigador.
la Universidad. Maximizaremos los procesos de363. Democratizaremos
mocrticos en el funcionamiento interno de la Universidad.
la investigacin y la convocatoria de certmenes de
364. Promoveremos
trabajos universitarios y escolares, as como lneas de investigacin
sobre problemticas asociadas a la diversidad sexual y de gnero, el
bienestar social, la lucha contra el cambio climtico y la economa
social.
la construccin de la Biblioteca Central de la
365. Impulsaremos
Universidad, para convertirla en la biblioteca de referencia de
la Comunidad Autnoma de les Illes Balears, tal como prev la Ley
19/2006, de 23 de noviembre, del sistema bibliotecario de las Illes
Balears, as como atender a las necesidades de infraestructuras y
campus de la propia UIB.
O. Fomentaremos otras enseanzas regladas y las integraremos con el resto
de la oferta
de forma especfica la Escola Superior dArt Dramtic
366. Regularemos
de les Illes Balears (ESADIB), el Conservatori Superior de Msica de
les Illes Balears y la Escola Superior de Disseny Illes Balears.
siempre que sea posible, el aprendizaje reglado de la
367. Integraremos,
msica en las escuelas de primaria y en los institutos, para facilitar
la movilidad del alumnado que a la vez cursa este tipo de enseanza
reglada.
que en las Escoles Oficials dIdiomes haya plazas
368. Garantizaremos
suficientes.
101
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
4. SERVICIOS SOCIALES Y BIENESTAR

El Sistema Pblico de Servicios Sociales (SPSS) es el cuarto pilar del Estado de
bienestar. Actualmente, los servicios sociales ofrecen atencin y cobertura a
todas las personas y familias que no tienen garantizadas sus necesidades bsicas (alimentacin, higiene, vivienda, energa...), lo que los convierte en un pilar
bsico para la paz y la cohesin sociales, as como para la subsistencia de la
ciudadana y de las familias de las Islas Baleares.
Proponemos un plan de choque que garantice las necesidades bsicas de toda
la ciudadana: infancia, familias, jvenes, personas dependientes, personas en
riesgo de exclusin social y personas que ya se encuentran en esta situacin...
Es necesario ampliar la cobertura tanto en prestaciones como en servicios para
que toda la ciudadana pueda vivir en igualdad de condiciones y ejercer los derechos y deberes que otorga el hecho de residir en las Islas Baleares.
Adems, tenemos tambin como objetivo prioritario trabajar por la normalizacin y extensin del SPSS a toda la ciudadana: queremos unos servicios sociales que no estigmaticen y abiertos a todas las personas, independientemente
de su clase social; que faciliten el bienestar (individual, familiar, comunitario y
social) en el desarrollo de su vida diaria.
Cmo hemos llegado hasta aqu?
1. Orgenes: en el conjunto de Espaa, con el inicio del desarrollo de los sistemas de proteccin social durante la transicin democrtica, se quiso convertir al Sistema Pblico de Servicios Sociales (SPSS) en el cuarto pilar del
bienestar, junto con la salud, la educacin y el sistema de pensiones.
2. Caractersticas: el SPSS no ha logrado desarrollarse al mismo nivel que los
otros sistemas, y se ha configurado como un sistema de proteccin dbil,
precario, asistencialista y con escasa conciencia poltica, institucional y ciudadana respecto a considerar sus servicios y prestaciones como derechos
de la ciudadana.
3. Desequilibrio territorial: uno de los motivos de este escaso desarrollo ha
sido la inexistencia de una ley estatal de servicios sociales, que haba que
construir un SPSS homogneo para el conjunto de las comunidades autnomas y, al mismo tiempo, definir un mnimo de prestaciones propias del
sistema.
4. Estructuras administrativas: en las Islas Baleares, la apuesta poltica e institucional por los servicios sociales ha sido magra y desigual segn haya
gobernado el PP u otros partidos de carcter progresista. Solo en las legislaturas 1999-2003 y 2007-2011, el Govern ha contado con consellerias
especficas de Bienestar Social o Asuntos Sociales, respectivamente. Esto
102
BALEARES
es importante no solo por la voluntad de dar un espacio poltico e institucional a los servicios sociales, que no sea marginal y supeditado a otros
mbitos, sino porque una estructura gubernamental propia implica disponer de un presupuesto propio (en la ltima parte de la legislatura del PP, se
ha creado una Conselleria de Famlia i Serveis Socials).
5. Desarrollo normativo: todas las comunidades autnomas del Estado espaol aprobaron su ley autonmica de servicios sociales durante la dcada
de 1980, para luego renovar la normativa en la primera dcada del siglo XXI
con leyes de segunda generacin. En las Islas Baleares, la Ley 4/2009, de
11 de junio, de servicios sociales de las Illes Balears derog la anterior ley
9/1987, de 11 de febrero, de Accin Social. La Ley 4/2009 es una ley avanzada respecto a las de otras comunidades autnomas: prev la cobertura
obligatoria de las necesidades de subsistencia de las personas, la elaboracin de planes estratgicos para todos los niveles de la Administracin, la
creacin de organismos de participacin social y de organismos de coordinacin interinstitucional, un registro unificado y de autorizaciones de
las organizaciones privadas, etctera. Con esta ley se aprueba una cartera
bsica de servicios sociales, como garanta de derecho de la ciudadana
respecto a las prestaciones que debe cubrir la Administracin y los plazos
para su creacin. Tanto la ley como el decreto han quedado sin desarrollo
desde la llegada del PP al conjunto de administraciones de las Islas Baleares: CAIB y consejos insulares. Tampoco ha habido desarrollo normativo de
carcter sectorial, que afecta a sectores de poblacin concretos: menores,
familias, personas en situacin de exclusin.
6. Complejidad territorial de las Islas Baleares y proceso de transferencias
de las competencias: el SPSS tiene una clara voluntad descentralizadora,
que en las Islas Baleares se ha querido hacer operativa convirtiendo los
consejos insulares en los autnticos gobiernos de cada isla. El proceso de
transferencias que se empez con la Ley 8/1997, de 18 de diciembre,
de atribucin de competencias a los consejos insulares en materia de tutela,
acogimiento y adopcin de menores, y la Ley 14/2001 de 29 de octubre de
atribucin de competencias a los consejos insulares en materia de servicios
sociales y seguridad social, no se ha completado, por lo que persiste la dispersin administrativa que hace ms complejo el acceso de la ciudadana a
los servicios sociales. Con la aprobacin de la ley estatal 27/2013, de 27 de
diciembre, de racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin Local se
darn ms pasos atrs respecto a este proceso de descentralizacin.
7. Incumplimiento de los principios democrticos: los principios democrticos que han guiado el Estado de bienestar se estn incumpliendo:
Responsabilidad pblica: delegacin permanente en la cobertura
de servicios a las organizaciones sociales y a las personas y familias;
103
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
Universalidad: el SPSS no ha logrado llegar al conjunto de la poblacin ni convertirse en un instrumento para la prevencin de la
dificultad social ni ha creado una sociedad cohesionada y solidaria;
Transversalidad: no se ha conseguido transmitir al conjunto de
reas institucionales una mirada social;
Participacin y transparencia: la ciudadana debe participar en el
diseo y la evaluacin de las polticas sociales;
Igualdad: no est garantizado el acceso de toda la ciudadana a los
mismos derechos y prestaciones.
Diagnstico de la situacin actual:
1. La Comunidad Autnoma de les Illes Balears (CAIB) es una de las que tiene un nivel de desarrollo de su SPSS ms dbil con respecto al conjunto
del Estado. As lo demuestran los sucesivos informes sobre el ndice DEC
(Derechos/Economa/Cobertura) presentados por la Asociacin Estatal de
Directoras y Gerentes en Servicios Sociales durante 2012, 2013 y 2014.
2. El informe DEC 2014, coloca a Baleares en el puesto nmero 12 respecto
al total de las comunidades autnomas, superando nicamente a Madrid,
Galicia, Canarias, Murcia y la Comunidad Valenciana. Pero atencin: solo
la promulgacin de la Ley 4/2009, junto con el Decreto 56/2011, de 20 de
mayo, por el que se aprueba la cartera bsica de servicios sociales de las
Islas Baleares 2011-2014, aprobada durante el ltimo Pacto de Progreso
(2007-2011), y que actualmente estn paralizadas, impide que la CAIB pase
a tener un desarrollo considerado irrelevante.
Propuestas
Infancia y familia
comprometemos a implantar el Pacto Balear para la Infancia y
369. Nos
el Pacto para la Inclusin Social, participando en la Comisin Mixta
de Seguimiento y estableciendo propuestas de mejora.
Adolescencia y juventud
pliegos de contratos que den mayor importancia a la
370. Elaboraremos
calidad tcnica de los programas.
104
BALEARES
Pobreza y exclusin social

el desarrollo de la Ley de Servicios Sociales y la
371. Impulsaremos
abriremos a la participacin de la ciudadana. Desarrollaremos planes de inclusin social, tanto en el mbito autonmico como local.
Ampliaremos la cartera de Servicios Sociales y la dotaremos de una
asignacin econmica.
un sistema de ventanilla nica que gestione e informe
372. Articularemos
a la ciudadana sobre todos los recursos, prestaciones econmicas y
servicios pblicos disponibles para atender sus necesidades.
el sistema de los servicios sociales dando ms
373. Reorganizaremos
importancia al trabajo en red y al trabajo comunitario, para poder
promover planes integrales de desarrollo comunitario que permitan
avanzar hacia la convivencia, la interculturalidad y la ciudadana plena, con la participacin de la gente y de los movimientos sociales
arraigados en el territorio.
Renta mnima garantizada
la creacin de una renta mnima garantizada, como
374. Impulsaremos
otras comunidades autnomas, aprovechando el marco que facilita
la Ley de Servicios Sociales, modificando el actual decreto y favoreciendo el camino hacia la renta bsica universal.
Servicios sociales
medidas claras de interrelacin entre las adminis375. Articularemos
traciones para posibilitar procesos integrales a familias y personas.
Estos contemplarn adems de los servicios sociales, la salud, la educacin, la formacin, el empleo, la vivienda, el transporte, etctera.
la continuidad de los servicios sociales pblicos con
376. Garantizaremos
la previsible entrada en vigor de la Ley 27/2013 de racionalizacin y
sostenibilidad de la Administracin Local.
377. Aplicaremos la Ley 4/2009 y la dotaremos de asignacin econmica.

los servicios sociales y los abriremos a la poblacin
378. Reordenaremos
en general, como un sistema clave en la estructuracin del bienestar social en las Baleares. Le daremos la importancia que merece en
un contexto de crisis que hace necesarias las propuestas para hacer
frente a esta situacin de emergencia social, adems de la necesidad
que tiene de constituirse en un elemento preventivo, inclusivo y de
105
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
cohesin. Queremos pasar de un modelo asistencialista a otro fundamentado en el empoderamiento de la ciudadana.

una visin estratgica para la reorientacin de los ser379. Aportaremos
vicios sociales, que implique un salto cualitativo: completaremos la
universalizacin, garantizaremos los derechos subjetivos y las prestaciones bsicas, y nos corresponsabilizaremos de los diferentes niveles de la administracin. Esta visin estratgica debe considerar,
adems, varias dimensiones como la sostenibilidad, la suficiencia, la
calidad y la igualdad.
la promulgacin de una Ley Marco de Servicios Sociales
380. Apoyaremos
que regule las prestaciones bsicas mnimas, sus caractersticas y
los requisitos de acceso a todo el Estado.
Mayores
los diferentes servicios pblicos para garantizar la
381. Coordinaremos
calidad de vida de las personas mayores, tanto de las que viven en
su casa como de las que lo hacen en las instituciones.
un Programa de Deteccin de Maltrato de Personas
382. Estableceremos
Mayores.
383. Crearemos la figura del Defensor del Mayor.

el trabajo en red de forma cooperativa en el mbito
384. Impulsaremos
municipal, insular y autonmico en materia de tercera edad.
la creacin de centros de noche para personas mayo385. Impulsaremos
res y dependientes.
Dependencia
Destinaremos una partida presupuestaria a la reactivacin de la
386. 18.
ley de la dependencia, y garantizaremos la prestacin de cuidados a
personas mayores, enfermas o con algn tipo de diversidad funcional. La implantacin y materializacin del derecho a la dependencia
supone un hito en el reconocimiento subjetivo de derechos con el establecimiento del cuarto pilar del Estado del bienestar.
Fomentaremos los procesos formativos para personas cuidado387. 19.
ras para que los cuidados se presten con la mayor profesionalidad y
calidad posibles, tanto por parte de familiares como por parte de personas empleadas en los hogares y centros especializados.
106
BALEARES
centros de da y residencias para la prestacin de cuida388. Crearemos

dos a personas mayores, enfermas o con alguna tipo de diversidad
funcional.
un papel ms significativo al tercer sector en materia
389. Otorgaremos
de dependencia y discapacidad a la hora de decidir las polticas sociales dirigidas a la dependencia.
la economa social uniendo a personas con diversi390. Potenciaremos
dad funcional, empresas y diferentes entidades para asegurar la integracin de personas con diversidad funcional en el mundo laboral.
programas de prevencin, sensibilizacin y educa391. Desarrollaremos
cin para reducir las barreras desde la escuela.
RESCATE CIUDADANO
la figura del cuidador desde una perspectiva de

392. Reorganizaremos
gnero: remunerado dignamente, adscrito en la seguridad social
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
y con programas de apoyo tanto psicosociales como de respiro.

Queremos mejorar la atencin de las personas cuidadoras y profesionalizar esta labor.
Tercer sector
como requisito bsico en los pliegos, que las en393. Introduciremos,
tidades prestadoras de servicios a la administracin tengan como
objetivos de sus programas la inclusin, la igualdad y sostenibilidad
social de ciudadanos y colectivos vulnerables.
una Ley Autonmica sobre el Tercer Sector de Accin
394. Promoveremos
Social que establezca el marco de relacin con otros sectores.
una gestin administrativa de los organismos p395. Desarrollaemos
blicos que asegure que los plazos de presentacin y resolucin de
convocatorias de subvenciones son previos al perodo de ejecucin
de los proyectos. El cobro de servicios y subvenciones tambin ser
previo a dicho perodo de ejecucin.
progresivamente, las convocatorias de subvenciones
396. Sustituiremos,
anuales por los procedimientos de subvenciones plurianuales o contratos programa. Se formalizar un marco de relaciones en el que se
concreten los compromisos de las partes y en el que se incluya un
sistema de seguimiento y de evaluacin del cumplimiento de las clusulas establecidas.
que la contratacin pblica en materia de servicios
397. Garantizaremos
sociales sea solo con entidades sociales sin nimo de lucro y empre-
107
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
sas de insercin. Incorporaremos y mantendremos actualizada una

Gua de Clusulas Sociales en la Contratacin Pblica y disearemos
o determinaremos un sistema de indicadores que permita hacer el
seguimiento. Haremos efectiva una reserva de mercado para contratos de empresas de insercin en todas las administraciones pblicas,
como se posibilita en la ley 30/2007.
una partida econmica suficiente para garantizar las
398. Destinaremos
condiciones laborales dignas de los trabajadores y la calidad de la
intervencin.
5. CULTURA Y ARTE
La convivencia y el desarrollo humano entraan necesariamente una preocupacin por la cultura las formas en que las personas deciden vivir juntas. Es la
sensacin de cohesin social basada en esta (los valores y creencias compartidos) lo que facilita el desarrollo personal. La cultura organizada socialmente
tiene que ver tambin con procesos institucionales. Est relacionada con formas de pensar, de ser y de actuar impuestas por intereses de los grupos. As,
las manipulaciones, las restricciones y las desconsideraciones o desviaciones de
la cultura y el arte llevan al empobrecimiento, en lo individual y en lo colectivo,
pero tambin en lo material, en el pensamiento, en lo espiritual...
Situacin
Las polticas de austeridad que se han aplicado al Estado del bienestar han
afectado de lleno a la cultura, imposibilitando la consecucin del mismo y la
construccin de lo colectivo. Lo que entendamos que era la cultura como un
derecho se ha transformado en negocio. La burocratizacin instaurada ser el
muro para una cultura libre y participativa.
Diagnstico
El desarrollo de la industria turstica y el crecimiento demogrfico debido a la
inmigracin y el turismo han trazado en pocas dcadas un nuevo mapa econmico y social en nuestra comunidad. Se ha producido una verdadera revolucin
que ha repercutido en todos los mbitos de la ciudadana, afectando a todos
los planos de la convivencia. As pues, la cultura ya no es un campo cerrado
sino ms bien un fenmeno en constante formacin, donde se est abocado
a una dialctica permanente. La cultura, cada vez ms, resulta un proceso de
reflexin. Esta situacin debe llevarnos a revisar constantemente los vnculos
que existen entre las artes, los modos de vida, el patrimonio y la comunicacin
cultural, y ellos, a su vez, con la educacin, el medio ambiente, el turismo y el
desarrollo econmico. Todo esto con la finalidad de establecer de qu manera,
en los territorios, la cultura logra dialogar con otros sectores, y si est incor-
108
BALEARES
porada en la accin pblica como una herramienta de inclusin social. La necesidad de cohesin se agudiza y se convierte en concepto central de nuestra
propuesta cultural. Adoptar como punto de partida una concepcin integral de
la cultura presupone al tiempo reordenar y actualizar constantemente nuestras
concepciones y creencias. Este proceso nos lleva a situar los lmites, no solo de
la convivencia, sino de la posibilidad de reescribir el significado que le es propio
a la cultura.
El arte tiene como elemento primordial la funcin educativa, conlleva la creacin y transmisin y de conocimientos, experiencias y valores. As, nuestro cosmopolitismo tiene un catalizador: el arte como lenguaje universal y universalizante. Este resulta un elemento ineludible de cohesin social.
RESCATE CIUDADANO
Actualmente, la cultura no se entiende como un derecho. Las administraciones

pblicas se lavan las manos, cesan las inversiones y van dejando el espacio a
las grandes empresas privadas, que son las que, en definitiva, han generado la
crisis de la cultura, y que ahora vuelven como benefactores de aquello que ellos
mismos han destruido. Surgen las propuestas culturales de las cajas de ahorros;
desaparecen las becas pblicas y aparecen las de los bancos, y as una larga
lista de secuestros culturales por el poder econmico y financiero. Frente a esas
dinmicas, urge recuperar el concepto transformador de la cultura, la bsqueda
del bien comn, alejndonos de lo privado, debemos comprometernos en la
planificacin de prcticas culturales que no tengan que ver con el consumo o
lo puramente econmico y s ms con la capacidad trasformadora. Debemos
radicalmente recuperar el sentido social de la cultura.
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
Por todo lo expuesto, entendemos que la cultura debe proponerse un escenario

radical, un cambio de paradigma, de objetivos y de responsabilidades, cuestionando el sistema mismo que el neoliberalismo economicista ha establecido y
del que sufrimos las consecuencias. Esta tarea exige realizar un cambio tanto
en los fines como en los medios, pues cambiar solo medios: mejoras legislativas,
econmicas, laborales o empresariales sera aspirar a lo cosmtico. Lo cosmtico solo conseguira reforzar el sistema mismo, paliando sus contradicciones.
Esto es lo que han hecho las polticas revisionistas y conservadoras.
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
Vivimos momentos de crisis, una crisis sistmica, econmica y moral. Su solucin requiere invariablemente un cambio. La corrupcin generalizada en lo
poltico, en lo econmico, la falta de principios morales, son los sntomas histricos de la degradacin. La cultura no queda exenta de esta situacin, es ms,
se hunde con ella. Plantear un nuevo modelo requiere un proyecto responsable
y radical, que debe iniciarse abriendo un espacio participativo que permita la
transformacin de lo social; y en este cometido, la cultura tiene que desarrollar
y asumir un papel primordial: el rescate de la ciudadana. Para lo cual proponemos un modelo de sociedad que permita que lo econmico no sea el centro
de la cultura, que apueste por la profundidad del conocimiento, por el cuidado
109
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
I+D+I
de los ciudadanos, que impulse la cohesin social y que dicha apuesta pase por
un cosmopolitismo que nos permita relacionarnos con el mundo.
Compromisos
Recogiendo el ideario de Podemos, aspiramos para la cultura a una libertad real,
que pueda desarrollarse en un constante proceso dialctico, sin pastores y sin
tutelas. Proponemos una libertad de expresin sin otro tipo de intereses que el
de la comunicacin permanente sin exclusiones. Deberan ser los agentes culturales quienes gestionen la comunicacin de forma horizontal, respetuosa con
las minoras y en contacto directo con la ciudadana.
Nos afianzamos en la firme conviccin de que la cultura puede y debe tener su
protagonismo en el cambio social y en este compromiso, salvando todos los
obstculos y condiciones descritas, pondremos todos los esfuerzos organizativos y de imaginacin, para que esto sea posible. Para ello manifestamos los
siguientes compromisos:
una comunidad creativa y responsable de su memo399. Construiremos
ria, donde todos los ciudadanos tengan acceso e igualdad de oportunidades para la creacin, disfrute de las expresiones culturales y
aprovechamiento del tiempo libre, en condiciones de igualdad y respeto por la diversidad.
para que la cultura y el arte no sean solo una parte ms
400. Velaremos
de nuestra economa, y creeremos en su valor esttico y en la horizontalidad comunicativa en todos los campos.
el derecho de la persona a decidir y seleccionar sus
401. Defenderemos
propias necesidades culturales de acuerdo con sus valores y principios en un entorno facilitador y respetuoso de la libertad cultural.
finalmente, por una forma dinmica de entender la
402. Apostaremos,
cultura que tenga en cuenta el cambio histrico, la realidad social,
la transformacin de los significados y el valor performativo de las
prcticas culturales y, especialmente, de las artes, poniendo el celo
en dos estadios: en la propia historia como patrimonio y en la actualidad ms cotidiana.
Creemos ineludible afianzar lo orgnico de la cultura, su cuerpo social
y poltico, desarrollando y apoyando polticas de justicia social que
garanticen la horizontalidad participativa y manifiesten profundo respeto a la pluralidad, las minoras y los derechos humanos.
110
BALEARES
Propuestas
un Consell de la Cultura orientado a la creacin de pol403. Crearemos
ticas culturales y que al mismo tiempo funcione como Observatorio
de la Cultura. Ser independiente, con poder organizativo y programtico. Estar compuesto por profesionales y representantes de las
administraciones pblicas con competencias en cultura (consells
y Govern), colectivos culturales y ciudadanos, as como personas
notables por su dedicacin o pertenencia al mundo de la cultura.
Colaborar en la redaccin de nuevas leyes, en campaas culturales y
en la elaboracin de presupuestos. Tambin tendr como funcin fundamental dotar de vitalidad, visibilidad y diversidad a la creacin, sin
subordinarse a los intereses nicos de rentabilidad econmica. Su objetivo ser garantizar el tejido de una red de proyectos de cultura sostenible que dote de vitalidad a la creacin ms all de lo institucional
o lo comercial; esto es, subrayar y recuperar el valor comunicativo de
la cultura para que esta ejerza su capacidad de transformacin social.
Asimismo, velar por la implantacin de cdigos de buenas prcticas
basados en la transparencia, la horizontalidad y la democracia participativa. Potenciar las prcticas artsticas entendidas como el conjunto de actividades relativas a la creacin, formacin, circulacin e
investigacin desarrolladas en el campo de las artes y de las ciencias.
Abrir procesos mediante los cuales se orientar la planificacin, se
generarn instrumentos normativos y de informacin y se facilitar la
participacin ciudadana para fortalecer las acciones de poltica cultural en el territorio. Valorar de forma permanente el capital social relativo a las experiencias que, a partir de las actividades, expresiones o
prcticas culturales, generen cooperacin, solidaridad, asociatividad,
uso comunitario de recursos, y que produzcan efectos positivos en la
solucin de problemas colectivos.
Para poseer autonoma poltica y libertad de decidir, se acoger a
las formulaciones denominadas Presupuestos participativos. Esto
permitir redistribuir parte del presupuesto pblico equitativamente
entre aquellos proyectos que el Consell de la Cultura, previamente
expuestos a la ciudadana, considere de mayor necesidad.
5.2. Espacios pblicos
desde las instituciones todos los espacios pblicos
404. Recuperaremos
dedicados a la cultura que hoy estn gestionados por empresas privadas o fundaciones.
espacios de creacin. Trasformaremos y dinami405. Promocionaremos
zaremos el uso de espacios culturales o de edificios pblicos existentes (casas de cultura, espacios expositivos...) con mltiples propues-
111
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
DE GNERO Y
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INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
tas culturales, con el fin de convertirlos en espacios plurales como un

referente para la ciudadana.
espacios pblicos como lugares de estudio y ensayo
406. Habilitaremos
de actividades artsticas, artes escnicas, msica, pintura, escultura,
etctera, cuidando, estimulando y protegiendo el capital cultural y
a sus actores.
el uso del espacio urbano, como plazas o calles, para
407. Fomentaremos
prcticas culturales plurales, inclusivas, no tuteladas por las administraciones y desarrolladas por y para la ciudadana.
por una amplsima red de pequeos espacios cultura408. Apostaremos
les. Los museos pasarn de ser enclaves pasivos de visita a lugares
de mantenimiento de la memoria, donde actualizar nuestro discurso
y revisar nuestra realidad ltima. Museos, bibliotecas y teatros deben
ser el libro en el que se manifieste el proceso de transformacin de
nuestra sociedad, el escaparate de quines somos; un lugar de reconocimiento y tambin de crtica y de discusin.
Cooperacin internacional
los programas destinados a la cooperacin interna409. Aumentaremos
cional. Elaboraremos un proyecto de encuentro internacional de las
artes: Universitat de les Arts, un campus bianual e itinerante en cada
isla, como forma de acercar y potenciar nuestra identidad, as como
de abrirnos a lo externo. Esto se propone como actividad interdisciplinar con manifestaciones artsticas, conferencias y debates.
la transversalidad del turismo y la cultura, hoy un
campo con solo algunas iniciativas aisladas. 12 millones de personas provenientes del turismo son un potencial humano de participacin cultural que requiere una profunda reflexin. Redactaremos
un proyecto estratgico que analice y concrete una oferta cultural
pblica de carcter global capaz de integrar a los que nos visitan.
Promocionaremos eventos, congresos o festivales literarios, artsticos, musicales de calidad, considerando una posible desestacionalizacin del turismo balear.
la articulacin y la proteccin de las culturas veni411. Fomentaremos
das de fuera, que forman parte ya por derecho propio de la nuestra. Apoyaremos la participacin ciudadana, dando espacio a los proyectos culturales realizados por plataformas y espacios asociativos
libres, plurales e independientes. Potenciaremos y divulgaremos la
produccin y organizacin de iniciativas culturales y artsticas que
tengan como protagonistas a las mujeres y a colectivos por la igual-
112
BALEARES
dad y la identidad. Garantizaremos la introduccin de la perspectiva

de gnero en los programas, actuaciones y proyectos promovidos
por los agentes, entidades sociales y administraciones e instituciones
pblicas.
del patrimonio arqueolgico y arquitectnico de
412. Defenderemos
las islas como elemento primordial en la conservacin y el estudio
de nuestro legado, mediante su declaracin como Bien de Inters
Cultural (BIC) y la restauracin o remodelacin, en su caso, para que
se puedan utilizar para actividades culturales. Con este fin se realizar un proyecto estratgico de recuperacin.
los principios bsicos que impulsen la creacin y
413. Elaboraremois
el mantenimiento de empresas e industrias culturales (cine, teatro, msica, etctera), y las haremos sostenibles en la medida de
lo posible para que sus beneficios reviertan en nuestra comunidad.
Fomentaremos cooperativas dentro del mbito cultural.
y apoyaremos la investigacin permanente en todas
414. Fomentaremos
las reas de la cultura, como inversin segura e incuestionable de
mejora futura.
que el futuro depende de las generaciones ms jve415. Entendiendo
nes, pondremos especial nfasis en la educacin. Por eso, se incluirn
las artes en todos los programas de educacin, pues estas son uno
de los valores ineludibles para el desarrollo integral del alumnado.
Para ello se contar con los artistas y con los estamentos educativos.
Asimismo, plantearemos un decisivo y decidido cambio pedaggico.
En la actualidad existe una pedagoga normativa que debe sustituirse
por una pedagoga de la conciencia. Si la primera lleva al acatamiento, la segunda genera un espritu libre y crtico. Manifestamos la voluntad decidida de mantener con la cultura una tensin constante y
su intervencin en los proyectos educativos.
revisar, y en su caso se modificar, la Ley de Mecenazgo para
416. Se
que realmente incentive la participacin de capital privado en la financiacin de la cultura. Tambin se instar a la administracin central a reducir el IVA cultural al mnimo posible. Asimismo, se desarrollarn medidas fiscales, administrativas y legislativas adaptadas a las
particularidades de las empresas y los profesionales de la cultura de
las Islas Baleares.
113
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
Deportes
Podem Illes Balears entiende el deporte como una herramienta de cohesin y
regeneracin social, inclusivo por definicin.
La actividad fsica y el deporte no solo son una forma de asegurar la salud fsica
y psicolgica, sino tambin una forma de transmitir valores sociales y culturales
como el respeto y la tolerancia, entre muchos otros, as como un mtodo
de inclusin social para cualquier persona. Tambin incide en la adquisicin de
hbitos higinicos y saludables.
En Islas Baleares el deporte se puede promover como uno de los ejes para la
desestacionalizacin del turismo; adems influir en la variedad y calidad de
la oferta turstica a la vez que se genera empleo. Hay estudios que concluyen
que por cada euro invertido en el fomento del deporte y la actividad fsica, se
ahorran tres euros en sanidad.
Antecedentes y situacin actual
Gestin del deporte e instalaciones deportivas
En 2012 se cre la Fundaci per a lEsport Balear, que modifica la Fundaci
Illesport, adems de absorber el Consorcio de La Escola Balear de lEsport
(EBE).
La nica instalacin deportiva que es propiedad del Govern Balear es el
Polideportivo Prnceps dEspanya. En sus instalaciones se ubica el Centre de
Tecnificaci Esportiva de les Illes Balears (CETEIB), se llevan a cabo los entrenamientos de la mayora de los programas de tecnificacin de la Fundaci
per a lEsport Balear y se ubica el Instituto de Educacin Secundaria Centre de
Tecnificaci Esportiva de les Illes Balears.
De la Conselleria de Turisme i Esport tambin depende el Consorcio Veldrom
de Palma, que se gestiona en el polmico Palma Arena, donde tambin estn
ubicadas las oficinas de la mayora de federaciones deportivas de Baleares.
Regulacin profesional y deporte
El anteproyecto de Ley sobre ordenacin del ejercicio de determinadas profesiones del deporte del Consejo Superior de Deportes de 2007 nunca ha llegado
a desarrollarse normativamente, lo que ha provocado que las comunidades autnomas hayan generado legislacin propia y se den importantes desigualdades territoriales.
La inexistencia de una normativa estatal favorece una situacin catica e irregular con graves consecuencias: alto nivel de intrusismo laboral, elevado nmero
de profesionales sin empleo, violacin sistemtica de los derechos laborales de
114
BALEARES
las personas que trabajan en el sector (el 60 % de quienes se dedican a actividades deportivas lo hacen sin contrato o en concepto de voluntariado, y casi
siempre de forma irregular) y, por otro lado, la falta de control al respecto pone
en peligro la prctica saludable de la actividad fsica y el deporte por parte de
quienes lo practican.
Deporte y educacin fsica
Hay que tener en cuenta que el nico ejercicio fsico que realizan muchos nios
se limita al que hacen en la escuela en tiempo de Educacin Fsica (EF) y, desde
a la imposicin de la ley Wert, est en los ndices ms bajos en cuanto al nmero
de horas lectivas que se imparten respecto a otros pases europeos, segn el
informe Eurydice de la Comisin Europea.
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
Salud y actividad fsica

La promocin pblica del deporte sigue siendo insuficiente, lo cual se refleja en
datos como que Espaa es de los primeros pases de la OCDE con mayor sobrepeso (63 % en hombres y 45 % en mujeres) y obesidad (19 % en hombres y 16 %
en mujeres) en la poblacin adulta, y el tercer pas europeo con ms obesidad
infantil.
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
Propuestas
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
Rescate: medidas inmediatas
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
el funcionamiento de la Fundaci per a lEsport Balear

417. Evaluaremos
en relacin con su eficiencia y eficacia respecto a la consecucin de
los objetivos del Govern Balear de dar apoyo a los deportistas
de nuestras islas.
un estudio de las condiciones en que se encuentran las
418. Haremos
instalaciones del Poliesportiu Princeps dEspanya, y valoraremos
las intervenciones y reformas necesarias para su mejora y para velar
por su correcto mantenimiento, a partir de los principios de eficiencia, economa y respeto al medio ambiente.
que los centros de Baleares impartan el mximo de
419. Garantizaremos
EF que permita la ley estatal, hasta las 3 horas de media europea.
la implantacin de un rgimen especial o similar, con
420. Promoveremos
unos criterios que aseguren el reembolso de los gastos que no son
susceptibles de cotizacin, estableciendo un baremo econmico o
nivel que regule a partir de qu percepciones econmicas y en qu
proporciones han de cotizar a la Seguridad Social quienes se dedica
115
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
a impartir actividades deportivas o a la direccin y planificacin de

recursos y servicios deportivos, en las diferentes entidades.
Medidas estructurales
Gestin e instalaciones deportivas
el poder de gestin pblica y promocionaremos el
421. Recuperaremos
deporte balear directamente desde la administracin, siempre que
eso se demuestre ms eficaz. En todo caso, la transparencia en la
gestin y la informacin al usuario tiene que ser real y efectiva.
el deporte como un eje y pilar del turismo en Baleares,
422. Impulsaremos
para que sirva de referencia a nivel estatal e internacional.
un Plan de Actuacin para adecuar y modernizar las
423. Implantaremos
instalaciones del Poliesportiu Prnceps dEspanya y ponerlo en marcha. Las adaptaremos y mantendremos listas para que las puedan
utilizar las personas con discapacidad.
la creacin de una red de instalaciones deportivas
424. Promoveremos
pblicas que puedan usarse por toda la ciudadana balear en condiciones de igualdad, para evitar las diferencias que existen actualmente en cuanto a su acceso, en funcin del municipio o isla en que
se reside y tambin del nivel econmico familiar.
de forma exhaustiva que los proyectos subvenciona425. Controlaremos
dos con dinero pblico cumplan con los objetivos estipulados y que
estos sean coherentes con los objetivos propios del Govern.
Deporte base y federativo
la creacin de una federacin multideportiva para
426. Impulsaremos
modalidades minoritarias, que pueda velar por sus intereses y representarlos.
la limitacin de la presidencia de federaciones a 8 o
427. Propondremos
12 aos, como mximo.
y actuaremos en relacin al motivo por el cual mu428. Recapacitaremos
chos deportistas de Islas Baleares estn federados en otras autonomas, algo que a veces ocurre por el funcionamiento irregular y poco
democrtico de algunas instituciones.
116
BALEARES
Deporte y educacin fsica

jornadas de promocin del deporte, en coordinacin
429. Impulsaremos
con los centros escolares, para que el alumnado y sus familias conozcan la totalidad de la oferta deportiva y dnde se lleva a cabo.
a los centros docentes de herramientas y mtodos de
430. Dotaremos
evaluacin unificados para poder llevar a cabo evaluaciones de seguimiento objetivas, incluyendo formacin del profesorado respecto al uso y aplicacin de dichas herramientas; lo cual puede ser til
para realizar estudios a partir de datos relevantes.
que las actividades extraescolares deportivas for431. Promoveremos
men parte de un proyecto docente del centro que pueda estar supervisado por el departamento de EF, siempre que sea viable.
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
Salud y actividad fsica

la actividad fsica y el deporte orientados tam432. Promocionaremos
bin a la prevencin de afecciones y enfermedades debidas al sedentarismo (diabetes tipo II, hipertensin, depresin) y a reforzar
que la actividad fsica sea una de las primeras opciones que se prescriban para el tratamiento y la curacin de las mismas, siempre que
sea posible.
programas colaborativos entre centros escolares,
433. Fomentaremos
ayuntamientos, etctera, con los centros de salud, y a travs de
equipos multidisciplinares, para la prevencin y el tratamiento de
lesiones y afecciones relacionadas con la falta de ejercicio fsico.
Regulacin profesional y deporte
la posibilidad de acceso a un mnimo de cursos de di434. Aseguraremos
ferentes campos y modalidades deportivas, promoviendo la existencia de profesionales y tcnicos en diversos deportes. Facilitaremos
que la teora pueda impartirse online en coordinacin con otras comunidades autnomas, garantizando la existencia y la calidad de las
disciplinas deportivas con demanda suficiente.
que la contratacin por parte de las administraciones
435. Exigiremos
pblicas de personal que administre servicios deportivos o imparta
actividades deportivas, cumpla con los principios de la regulacin
profesional de titulaciones oficiales, profesiones del deporte y exclusividad de cada titulacin para cada profesin deportiva.
117
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
Igualdad y deporte
el principio de igualdad de oportunidades como una
436. Introduciremos
mxima de calidad en la gestin, dentro de la responsabilidad social
corporativa.
y haremos uso de lenguaje e imgenes no sexistas
437. Promoveremos
en toda la documentacin que se genere, tanto a nivel pblico, como
en federaciones y entidades privadas.
cualquier tipo de discriminacin laboral, social o sa438. Erradicaremos
larial por razn de sexo, identificando las barreras que obstaculicen
el respeto al principio de igualdad entre las diversas identidades y
orientaciones sexuales en el mbito de la actividad fsica y el deporte.
jornadas y cursos de formacin inicial y continua con
439. Promoveremos
perspectiva de gnero.
la presencia paritaria, tanto en la estructura poltica
440. Fomentaremos
como en la federativa, y en otras entidades de promocin deportiva.
a patrocinadores para construir una red de microme441. Alentaremos
cenazgo que apoye el deporte femenino en su conjunto, as como
programas que potencien la prctica deportiva de las mujeres.
Deporte de alto rendimiento y profesional
la inclusin de los deportistas profesionales en el
442. Propiciaremos
mercado laboral cuando haya finalizado su vida deportiva profesional. La regulacin de las profesiones del deporte y de las titulaciones
oficiales propiciar una preparacin mejor para nuestros deportistas
y contribuir a las condiciones ptimas de salud y de seguridad en la
prctica deportiva.
el acceso y la promocin de las mujeres en el depor443. Facilitaremos
te de competicin, favoreciendo su incorporacin y reconocimiento
deportivo y social en el alto rendimiento, y posibilitando la conciliacin de su formacin acadmica y su desarrollo personal y profesional.
118
7.
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
Cmo hemos llegado hasta aqu?
Cuando en la dcada de 1960 se produjo el gran auge turstico en nuestras islas:
de golpe, nos encontramos sometidos a una presin poblacional sin precedentes en nuestro territorio, que todava supone un enorme problema para el medio
ambiente de las islas.
Consideramo que las Islas Baleares son un medio singular y frgil, que poco a
poco se ha ido deteriorando debido a las nefastas polticas medioambientales
que se han llevado a cabo durante las ltimas dcadas. Como sociedad, debemos ser conscientes de que nuestro entorno es uno de los recursos ms importantes que tenemos, y debemos conservarlo en toda su complejidad.
Es necesario un cambio hacia una economa de estado estacionario, o al menos
sostenible y estabilizada dentro de las posibilidades del medio, progresivamente basada en energas renovables, en el autoconsumo, en la transformacin de
los residuos en recursos, y atenta a la proteccin de los espacios naturales y
recursos naturales de los que dependemos.
1. MEDIO AMBIENTE, MEDIO NATURAL Y BIODIVERSIDAD

En Podemos queremos dar la importancia que se merecen a los espacios naturales protegidos, aumentando la dotacin presupuestaria, las inversiones y
121
el incremento de personal contratado. Todas son actuaciones necesarias para

la correcta gestin de estos espacios: parques naturales, Parque Nacional de
Cabrera, Sierra de Tramuntana, Red Natura 2000, reas Naturales de Especial
Inters (ANEI), reservas marinas, etctera. Todos los espacios naturales protegidos debern tener su plan de gestin correspondiente. Se deber incidir
especialmente en lo que respecta a la mejora de la educacin ambiental, la investigacin y el seguimiento cientfico, y en las acciones de conservacin.
el Parque de Sa Dragonera, el Parque Nacional de
444. Ampliaremos
Cabrera y la Sierra de Tramuntana. Reclasificaremos como Parque
Natural las superficies desclasificadas del Parque Natural de
SAlbufera (Son Bosc) y de la parte terrestre del Parque Natural
de Llevant. Tambin estudiaremos la ampliacin de algunos ANEI,
como el de la costa sur de Ciutadella ME-14.
nuevas reas protegidas, como la del Canal de Mallorca,
445. Crearemos
entre las islas de Menorca y Mallorca.
la Ley 12/2014 Agraria de Company. Elaboraremos un
446. Derogaremos
nuevo Plan Forestal, en el que se d prioridad a las funciones ecolgicas de los bosques, sin olvidar los aprovechamientos forestales sostenibles y respetuosos con el entorno, y la apuesta por la silvicultura
preventiva. En cuanto a los aprovechamientos forestales para biomasa que se realizan en Menorca, es necesario que este recurso energtico quede en la isla y deje de exportarse a otros territorios para
garantizar la sostenibilidad de la actividad en su totalidad. Adems
debe haber un mayor control en los mtodos empleados, ya que han
causado graves impactos sobre espacios de alto valor ecolgico incluidos hbitats de inters comunitario prioritario.
Institut Balear de la Natura (Ibanat) necesita un significativo au447. El
mento de la inversin, tanto en personal de refuerzo para las brigadas de trabajo forestal y limpieza de torrentes, como en renovacin
de unos medios materiales obsoletos e insuficientes. Una de las medidas ms importantes ser la mejora de los medios destinados a la
prevencin y lucha contra los incendios forestales.
las especies exticas e invasoras. Aumentaremos
448. Controlaremos
las inversiones para la lucha contra estas especies de fauna y flora.
Elaboraremos un Plan Especial de Control de Especies Exticas e
Invasoras, en el que se incluya la vigilancia de puertos y aeropuertos.
Son necesarias medidas de educacin ambiental e informacin sobre las ventajas de emplear especies autctonas para los jardines y
sobre los peligros que conlleva para el medio natural la siembra de
especies exticas e invasoras.
122
BALEARES
un rgano de representacin permanente con represen449. Crearemos

tantes de la Universitat de les Illes Balears, de los colegios oficiales
relacionados y de expertos reconocidos en las diversas materias que
competen a la Comisin de Medio Ambiente de las Islas Baleares,
para evitar en la medida de lo posible la politizacin de sus criterios.
Modelo energtico, cambio climtico y autoconsumo
instalaciones de autoconsumo mediante pequeas
450. Fomentaremos
ayudas directas a la compra de paneles solares o miniaerogeneradores para autoconsumo sin vertido a la red.
la puesta en marcha de instalaciones de autoconsumo
451. Facilitaremos
sin vertido a la red mediante la publicacin de una nota informativa.
Simplificaremos al mximo tanto los trmites necesarios para poner
en marcha una instalacin de autoconsumo como para su funcionamiento posterior.
el desmantelamiento de los grupos de la central tr452. Promoveremos
mica de Es Murterar de manera escalonada, ya que es la principal
responsable de que las emisiones de CO2 dupliquen la media espaola en las Islas Baleares.
453. Prohibiremos las prospecciones petrolferas.

un Plan Autonmico de Rehabilitacin de Viviendas
454. Implantaremos
y articularemos programas de formacin para parados con el objetivo de cualificarlos para tomar parte en actividades destinadas a
aumentar la eficiencia energtica de los edificios.
la opcin de obtener electricidad con biogs pro455. Consideraremos
cedente de los residuos orgnicos que se generan en los ncleos
urbanos.
campaas de concienciacin de la poblacin para ha456. Elaboraremos
cer llegar a la ciudadana las desventajas y los problemas ambientales asociados al empleo de energas procedentes de combustibles
fsiles y de centrales nucleares.
sociedad, debemos tratar la energa como un bien comn,
457. Como
y considerar el suministro elctrico como un servicio bsico al que
debe tener acceso a toda la ciudadana. Al mismo tiempo, para tener
un modelo energtico sostenible, debemos asumir que es imprescindible conseguir un decrecimiento en nuestro consumo y tomar medidas de eficiencia y un uso responsable de la energa. El objetivo es
avanzar hacia un modelo en el que la ciudadana tenga la soberana
123
RESCATE CIUDADANO
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
energtica, y la sociedad pueda disfrutar de este recurso en igualdad

plena, respetando los derechos humanos y de manera sostenible con
el medio. Impulsaremos la Ley de Energas Renovables que necesitan
las Islas Baleares para asegurar su implantacin efectiva.
Litoral y medio marino
la superficie marina protegida en el mar Balear
458. Incrementaremos
mediante la ampliacin del Parque Nacional de Cabrera y la creacin de un nuevo Parque Nacional Martimo en el Canal de Mallorca.
Protegeremos tambin otras zonas como la zona marina de la Illa de
lAire en Menorca.
la ampliacin de los puertos que son competencia de
459. Impediremos
la Comunidad Autnoma. Volveremos a una gestin pblica y eficaz
de estos espacios.
el esfuerzo pesquero que produce la pesca de arrastre
460. Reduciremos
sobre las especies sobreexplotadas, para garantizar as su recuperacin y conservacin en nuestros mares. Prohibiremos de manera inmediata esta pesca sobre fondos protegidos. Difundiremos la calidad
de la pesca local y promocionaremos su consumo.
la transferencia de competencias sobre el litoral, ya
461. Solicitaremos
que la insularidad nos convierte en una comunidad cuyos lmites naturales y administrativos dependen del Gobierno del Estado.
Gestin de aguas
progresivamente, la depuracin alternativa y natu462. Introduciremos,
ral de las aguas residuales, empezando por las fases de terciarios y
transformando depuradoras convencionales de baja carga y caudal
con parques de depuracin.
el agua de forma sostenible. Obligaremos a usar co463. Gestionaremos
bertores para las piscinas, lo que reduce la evaporacin en un 70 %.
Adems se ahorra en productos qumicos y en energa.
la xerojardinera con plantas autctonas diseada y zoni464. Promover
ficada segn las necesidades hdricas. Promoveremos la sustitucin
de los cspedes tradicionales por variedades de baja demanda de
agua. Promoveremos sistemas de riego eficaces.
la posibilidad de depurar el agua con filtros verdes en
465. Estudiaremos
las zonas que no estn conectadas a una depuradora o en las que
124
BALEARES
esta no funciona correctamente, y reutilizaremos la propia agua depurada para el riego de jardines y cspedes.
la figura de los Ncleos Tursticos hacia la Sostenibilidad
466. Crearemos
donde se podrn adherir aquellos que se comprometan con un uso
sostenible de los recursos y una gestin adecuada del medio natural.
agrarias. Controlaremos las extracciones de agua y prohibire467. Fincas
mos el regado durante las horas centrales del da. Prohibirems nuevos
regados en acuferos sobreexplotados o en peligro de sobreexplotacin. Impulsaremos la creacin de las infraestructuras necesarias para
poder regar con agua depurada en los actuales regados.
de ocio. Los huertos de autoconsumo son pasos posi468. Horticultura
tivos hacia una mayor soberana alimentaria, pero debera existir un
mayor control de las extracciones de agua para que los usuarios cuiden este recurso.
proyectos de diseo sostenible en los huertos.
469. Promoveremos
Llevaremos a cabo una educacin ambiental con visitas, charlas y
cursos sobre la problemtica ambiental que generan y las posibles
soluciones. Tambin impartiremos cursos terico-prcticos sobre diversas temticas ambientales: permacultura, construccin de filtros
verdes, cmo gestionar un aljibe, variedad locales de huerta y fruta,
etctera.
de beber. Facilitaremos a los consumidores el consumo de agua
470. Agua
mineral en envases retornables.
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DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
INSTITUCIONES PARA
LA DEMOCRACIA
EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
Sector primario
para que la tierra se utilice para la produccin de ali471. Legislaremos
mentos. Es imprescindible evitar que el suelo rstico tenga un valor
diferente de su valor agrario y por tanto evitar su desaprovechamiento. Por este motivo, proponemos hacer un inventario de las tierras de
cultivo y clasificarlas por su uso y su calidad, facilitando el acceso a
cooperativas para que las exploten de manera consensuada y nunca
en perjuicio del propietario.
el debate tcnico, social y poltico acerca de los cul472. Introduciremos
tivos transgnicos. Es importante la proteccin y conservacin de
nuestra biodiversidad y de nuestras variedades adaptadas a las islas.
la creacin de una Universidad del Campo para formar
473. Estudiaremos
a la gente que se quiera dedicar de manera adecuada a la gestin
de una explotacin agrcola y ganadera con tcnicas ecolgicas y
125
sostenibles. Adems de la formacin, debe existir un centro de I+D+i

destinado al desarrollo de una produccin de alimentos sana y segura.
un banco de semillas que nos permita conservar las va474. Crearemos
riedades autctonas de nuestras islas y la independencia frente a las
grandes multinacionales que controlan el mercado.
el consumo de proximidad a precios asequibles para
475. Incentivaremos
el consumidor y por el productor, evitando al mximo los intermediarios.
el derecho de la sociedad a producir alimentos de
476. Reclamaremos
una manera sostenible y saludable. Proponemos la recuperacin
de la calidad de la tierra de manera natural, para poder garantizar su
sostenibilidad y la calidad de los alimentos que se produzcan.
preferencia a los cultivos ecolgicos, a sus agricultores y a
477. Daremos
los mercados especializados en este tipo de productos.
tierra es un bien comn y as debe considerarse. Reclamaremos
478. La
el uso de las tierras para los agricultores y ganaderos; hay que frenar
a las multinacionales que nos imponen su poltica de precios y nos
ofrecen a cambio productos de poca calidad.
2. PROTECCIN ANIMAL
Estableceremos las condiciones para la proteccin de los animales y para evitar
que sus intereses puedan negarse por razones econmicas, polticas o culturales. Nuestras propuestas legislativas en favor de la proteccin animal fomentan
la cultura del respeto y la igualdad, al tiempo que la extienden ms all de las
fronteras de nuestra propia especie. Desarrollaremos una ley de proteccin animal avanzada, y adaptaremos el enfoque y la regulacin de la proteccin animal
a la nueva situacin planteada por el actual marco europeo e internacional.
Propuestas
2.I. Espectculos con animales
las corridas de toros en el punto 1 del artculo 4 de la Ley
479. Incluiremos
1/1992, de 8 de abril, de proteccin de los animales que viven en el
entorno humano, reconociendo a los toros como animales susceptibles de la misma proteccin que el resto de especies.
126
BALEARES
los circos con animales y los espectculos con delfines

480. Incluiremos
y otros mamferos acuticos en el punto 1 del artculo 4 de la Ley
1/1992, de 8 de abril, de proteccin de los animales que viven en el
entorno humano, reconociendo a estos animales susceptibles de la
misma proteccin que el resto de especies.
2.2. Animales de compaa
animales no son mercancas, por lo que incentivaremos campa481. Los
as y programas de acogida, adopcin y esterilizacin frente a la
compra-venta de animales.
las sanciones previstas por maltrato y abandono de
482. Endureceremos
animales.
RESCATE CIUDADANO
483. Prohibiremos las mutilaciones con finalidades estticas.

el transporte pblico a los animales de compaa, nor484. Abriremos
malizando, como ocurre en la mayora de las ciudades de Europa, el
IGUALDAD
DE GNERO Y
LIBERTADES PBLICAS
acceso de dichos animales a autobuses, trenes y metro.

la entrada/visita de animales en centros como resi485. Permitiremos
dencias de mayores, casas de acogida y albergues para personas sin
recursos.
caso de que los Ayuntamientos o las entidades supramunicipa486. En
les competentes no cuenten con servicio de recogida de animales
vagabundos o abandonados o con Centro Sanitario Municipal en el
que acogerles, se dar prioridad en la contratacin para la gestin
de este servicio a las ONG de proteccin animal de la zona. Cuando
la gestin del servicio tenga que realizarla una empresa privada, se
considerarn como criterios prioritarios las buenas prcticas, el bienestar de los animales y la proximidad al municipio en las resoluciones
de los concursos pblicos para su contratacin, por encima de los
criterios econmicos.
2.3. Fomento de un consumo tico
la existencia de la opcin de mens sin ingredientes
487. Garantizaremos
de origen animal en los comedores de centros escolares, administraciones pblicas y hospitales siguiendo las recomendaciones de
Naciones Unidas, en esta materia.
127
DEMOCRACIA
E INSTITUCIONES
INSTITUCIONES PARA
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EMPLEO Y MODELO
PRODUCTIVO
BIENESTAR Y
DERECHOS SOCIALES
TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
2.4. Educacion y sensibilizacin

la educacin en valores en la propuesta curricular : es
488. Incluiremos
preciso concienciar sobre importancia de la proteccin, el respeto
y la defensa de los animales y el medio ambiente como elementos
de valor en el desarrollo tico del alumnado de colegios e institutos.
programas educativos para escuelas e institutos pbli489. Disearemos
cos con charlas y visitas a los refugios y centros de proteccin animal donde se les protege y se respeta su modo de vida, evitando las
visitas a zoolgicos y acuarios.
acciones de sensibilizacin para favorecer la em490. Promocionaremos
pata, el respeto y la participacin de la ciudadana en iniciativas
solidarias de proteccin de los animales desde otras instituciones
pblicas (bibliotecas, museos, guarderas, escuelas de msica, asociaciones de tiempo libre, casales, teatros, centros cvicos, etctera).
la oferta e imparticin de cursos de capacitacin
491. Fomentaremos
especfica de trato tico a animales para todos aquellos colectivos
que, de forma remunerada o voluntaria, trabajan con ellos.
128
8.
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
Las Islas Baleares son uno de los principales destinos de sol y playa del
Mediterrneo. Esto ha significado que la base econmica, la estructura social
y poltica de Baleares ha estado marcada por el gran impacto de la industria
turstica.
Durante los ltimos cincuenta aos se ha pasado de un sistema econmico eminentemente agrcola a una estructura basada en el sector turstico, principalmente el modelo turstico de masas de sol y playa.
Este particular modelo turstico se ha caracterizado por una visin cortoplacista, un crecimiento inmobiliario sin lmites y mal adaptado a las condiciones locales, la masificacin y la explotacin no sostenible de unos recursos naturales
excepcionales, especialmente en el litoral.
La madurez de nuestro modelo est provocando la prdida del atractivo turstico de Baleares. Se ha entrado en una fase de obsolescencia y decadencia del
producto turstico que representa una clara amenaza para el futuro.
La estacionalidad del modelo turstico se refleja en el empleo, con altas tasas de
desempleo durante el invierno y una acusada precariedad laboral.
Este modelo econmico, basado en la industria turstica, ha entrado en quiebra
social. Se trata de un modelo muy rentable, pero para unos pocos.
131

El aumento de la competencia turstica, los destinos emergentes y la falta de visin en las polticas estratgicas tursticas han llevado a la madurez del modelo
turstico y estn provocando la prdida de atractivo del archipilago.
La estacionalidad del modelo turstico es el mayor problema al que se enfrentan
las islas. El resultado es que ms del ms del 80 % de la planta hotelera operativa en verano cierra durante los meses de noviembre a marzo, lo que implica
una drstica reduccin de plantillas y el cierre de la mayor parte de la oferta
complementaria.
No es aceptable que la mayora de la poblacin del principal sector econmico
trabaje, en el mejor de los casos, seis meses al ao. Es intolerable que algunos
establecimientos hoteleros abran solo cuatro o cinco meses al ao, engrosando
los beneficios de los empresarios, y que los trabajadores no tengan ningn derecho a prestacin por desempleo.
La estacionalidad tambin repercute en la rentabilidad y prosperidad de las pequeas y medianas empresas, de la oferta complementaria y de los hoteleros,
puesto que su ciclo productivo es cada vez ms corto, lo que se refleja en una
reduccin de sus beneficios. Todo esto conduce a un aumento paulatino de la
pobreza.
Las Baleares se han visto favorecidas por situaciones coyunturales como las
guerras en Oriente Medio, la primavera rabe y el reciente suceso de Tnez.
Sin embargo, cuando se restaure la seguridad en el norte de frica, donde los
precios son ms competitivos y gozan de un clima mejor, nuestro modelo se
ver afectado.
Se trata de un modelo poco sostenible que adems ha generado el deterioro del
medio ambiente, y cuya riqueza econmica no ha sido redistribuida al conjunto
de la sociedad balear.
Los efectos del cambio climtico, entre los que destaca la subida del nivel del
mar con sus repercusiones en el litoral, es otra de las amenazas a las que se enfrenta nuestro modelo turstico.
Podemos apuesta por un modelo turstico que incluya la innovacin, la sostenibilidad social, cultural y medioambiental, comprometido con la realidad local,
que contribuya a la desestacionalizacin de la actividad turstica y con posibilidad de multiplicar el atractivo y el carcter diferencial de las experiencias
ofrecidas ms all de la temporada estival.
Nuestro objetivo no es atraer a ms turistas, sino atraer una demanda de mayor
valor, generadora de ms y mejor empleo, con mayor estabilidad, y con la ambi-
132
BALEARES
cin de convertirnos en un destino sostenible, que disminuya la huella ecolgica

y alcance un balance carbono cero.
Ello supondr elevar la rentabilidad socioeconmica en trminos de ingresos,
recursos para las administraciones pblicas y generacin de empleo estable,
con un mayor grado de compromiso con el entorno y adaptado a un nuevo tipo
de turistas.
El desafo ser realizar propuestas nicas y singulares, que aboguen por la desestacionalizacin, reduzcan la dependencia del modelo de sol y playa, y recuperen un sector estratgico para la economa de las islas.
Asimismo, se abogar por disear instrumentos de participacin y cohesin social. Debemos conseguir la adhesin ciudadana personalizada hacia los planes
de actuacin de mejora de la calidad, como uno de los instrumentos participativos ms necesarios y a la vez ms eficaces.
Tambin es imperativo evitar la publicidad turstica en la que se ofrezca una
visin sexualizada de las mujeres y los hombres.
1. PROPUESTAS CONTRA LA ESTACIONALIDAD

por la innovacin, especializacin y diferenciacin en
492. Apostaremos
producto y destino. Desarrollaremos la estrategia de producto de
cada una de las islas del archipilago.
programas y productos intemporales, como el tu493. Promocionaremos
rismo senior nacional y europeo; el turismo de aventura, de montaa
y deportivo; el turismo cultural y gastronmico; el turismo de cruceros
494. Potenciaremos un programa de turismo inclusivo.

495. Mejora de la conectividad (ms vuelos y ms baratos).
transformacin de Baleares para su desestacionalizacin pasa
496. La
por desarrollar el destino hacia el ocio experiencial y hacia clientes que busquen vacaciones que les aporten autntico valor.
Promocionaremos un turismo experiencial, para que el turista pueda
realizar mltiples actividades en una de las islas.
rutas gastronmicas: vino, aceite, quesos, sobrasada,
497. Disearemos
licores, tomate de ramellet, platos tpicos, pimentn tap de cort, sal,
almendra, denominaciones de origen.
133
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TERRITORIO Y MEDIO
AMBIENTE
INSULARIDAD:
POR UN TURISMO
SOSTENIBLE
I+D+I
rutas artesanales y de productos tpicos: barro, lla498. Proyectaremos

tra, bordados populares, telas tpicas, honda mallorquina, cuchillos
mallorquines, oficios, llat, molinos de viento e hidrulicos, vidrio
soplado, construcciones tradicionales como los hornos de cal, las
casas de nieve, las barracas de cucurull, las casas de roter...
rutas para conocer el patrimonio arquitectnico y los
499. Disearemos
edificios singulares de las islas.
500. Promoveremos el deporte y el ocio consciente.

a. Excursiones, rutas y talleres sobre nuestra fauna y flora; Bird Watching.
b. Paisajes y lugares con encanto: excursiones a almendros, talleres
para los turistas en fincas y predios, pedra en sec (piedra seca),
bancales... para preservar nuestros paisajes, las fincas y los predios.
c. Cicloturismo, senderismo/caminata nrdica, turismo deportivo,
turismo nutico, turismo activo-multiaventura (barranquismo, escalada, flysurf, buceo, hpica, aventura, vuelos en globo), spa & wellness, shopping, etctera.
d. Impulsaremos las polticas relacionadas con el turismo de cruceros. El impulso debera realizarse desde las Islas Baleares y desde
el exterior, tambin con los touroperadores europeos, rusos, norteamericanos...
2. REDISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA
El nuevo modelo turstico deber desarrollarse bajo una sociedad cohesionada
y cualificada. Un nuevo sistema de relaciones laborales basadas en el respeto,
la responsabilidad de trabajadores y empresas y el objetivo comn de crear y
distribuir de forma igualitaria la riqueza creada. Ello exige concertar un acuerdo social que encare con nuevos valores sociales los grandes cambios que nos
esperan.
2.1. Polticas expansivas que promuevan el empleo durante todo el ao.
las posibilidades de impantacin de la jornada laboral de
501. Estudiar
35/32 horas a la semana, sin merma de salarios ni mayor coste para
las empresas, a imputar al monto destinado a prestaciones por desempleo.
134
BALEARES
que las actividades estacionales puedan ordenar la jor502. Conseguir

nada en cmputo anual, regulando la jornada mxima semanal y un
descanso mnimo y obligatorio de un da a la semana. Queremos que
sea como una jornada del personal fijo, con el objetivo de cotizar todos durante 12 meses al ao.
y consolidar polticas activas de empleo de gran impacto
503. Establecer
y contraestacionales: entre otras, en el mbito del turismo, extender y
diversificar la oferta del turismo llamado del Imserso y Oci 60, recuperar y potenciar el Programa Turismo Senior Europa y desarrollar
un Programa de Turismo Inclusivo.
una elevada formacin de los profesionales del sec504. Aseguraremos
tor, en especial de los jvenes. Promover una cultura de gestin de
los recursos humanos que permita atraer y retener talento y capital
humano necesario para liderar los procesos de innovacin y gestin
de alta visin necesarios para el sector turstico.
la lucha contra la estacionalidad entre las mximas prio505. Pondremos
ridades con el objetivo de conseguir una temporada mnima de 8
meses efectivos de trabajo ms 1 de vacaciones y, por lo tanto, cotizar como mnimo 9 meses. La estacionalidad es un gran problema
pero es a la vez una gran oportunidad de crecimiento econmico sin
incremento de plazas, solo empleando la planta empresarial actual y
los propios profesionales del sector.
de forma muy considerable, la plantilla de los inspec506. Ampliaremos,
tores de trabajo cuya prioridad sea la vigilancia beligerante del cumplimiento de la normativa laboral orientada a la consecucin del reparto del empleo.
al Estado la aplicacin de una ley de Rgimen Especial
507. Exigiremos
de Baleares (REB) actualizada, que concrete medidas potentes y
eficaces para combatir la estacionalidad.
a cabo en dos o tres municipios tursticos de Baleares
508. Llevaremos
un Plan Experimental e Integral de Empleo que se ejecute, prioritariamente, en temporada baja y que apoye la rehabilitacin de zonas
tursticas maduras.
con el sector una temporada turstica mnima. Tiempo m509. Fijaremos
nimo de apertura de los establecimientos tursticos por zonas. Un
periodo mnimo por determinar y por zonas en funcin de sus caractersticas. No es lo mismo, por ejemplo, Baha de Palma que Alcudia
ni que cada isla. Consideraremos socialmente nefasta y por ello de-
135
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ber hacerse normativamente inaceptable la apertura de establecimientos tursticos durante un periodo inferior a 6 meses.
2.3. Cambio climtico y sostenibilidad
Segn los expertos, el coste del cambio climtico en 2050 ser de entre el 0,3
el 0,5 % del PIB, y la mayora de los estados no podrn hacer frente a ese coste.
Por eso, Podemos apuesta por combatir los efectos del cambio climtico en
Baleares. Nuestro objetivo es poner la adaptacin y la lucha contra el cambio
climtico en la base de todo nuevo cambio y reforma de instalaciones pblicas y
privadas. Asegurar los objetivos de Huella Ecolgica Mnima y Balance Carbono
Cero como prioritarios.
Propuestas
contra el cambio climtico. Limitaremos y controlare510. Lucharemos
mos la huella ecolgica. Balance de Carbono Cero.
511. Crecimiento cero: limitaremos la cantidad de plazas tursticas.

los espacios y recursos naturales. Conservaremos la
512. Preservaremos
biodiversidad y recuperaremos la funcin de los ecosistemas litorales, terrestres y marinos.
edificios y planta hotelera para reducir el consu513. Rehabilitaremos
mo de energa, agua y emisin de gases de efecto invernadero.
Implicaremos a la gestin hotelera en la mejora de la eficiencia energtica y el consumo de agua. Reduciremos del consumo de energa,
agua y emisin de gases de efecto invernadero en hogares e instituciones pblicas.
la Serra de Tramuntana, recuperaremos caminos,
514. Reforestaremos
senderos y refugios.
el sistema de recogida de basuras, reduciremos la ge515. Mejoraremos
neracin de residuos. Nuestro objetivo es Cero residuos a vertedero con un coste mnimo de energa.
516. Mejoraremos la movilidad y garantizaremos la accesibilidad.

2.4. Tasa ambiental y de innovacin
El territorio natural de las Baleares (su litoral, con calas y arenales; sus montaas, torrentes, etctera) supone el principal producto turstico, su oferta ms
atractiva y su principal recurso, sobre el que se sustenta la actividad turstica.
136
BALEARES
Sin embargo, el territorio es un recurso limitado, frgil y esencial para que el

turismo siga siendo en el futuro una actividad econmica productiva, rentable
y sostenible.
En las Baleares, la realidad es que el territorio est marcado por la saturacin,
masificacin y depredacin de los mejores espacios naturales, en especial la
costa. Por eso, la fiscalidad autonmica debe poder garantizar el buen mantenimiento de nuestro territorio.
La implantacin de una Tasa Ambiental y de Innovacin persigue la mejora de la
calidad medioambiental de las islas (mantenimiento de playas, montaas, monumentos y otros atractivos tursticos), y el mantenimiento de infraestructuras
y servicios pensados para la gran afluencia de turistas, reduciendo la presin
fiscal que ahora soportan los ciudadanos residentes. Adems, servir para facilitar la creacin de un nuevo modelo socioeconmico ms diverso y menos
dependiente del monocultivo turstico.
Dicha Tasa Ambiental y de Innovacin se definira por:
a. Impuesto de carcter medioambiental, social y finalista.
b. Lo recaudado se dividira en tres partes destinadas a proyectos de empleo medioambiental, a inversin en polticas activas de empleo a travs del I+D+i y a un debate participativo ciudadano. En cuanto a la parte
medioambiental, se destinar a:
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SOSTENIBLE
c. Recuperacin de espacios.
d. Limpieza de bosques para conversin en energa limpia: biomasa.
e. Mantenimiento de playas (Proyecto Metadona) y fondo marino.
f. Mantenimiento de jardines.
g. Incremento y mejora de los carriles para cicloturismo e incremento de la
seguridad vial (hay demasiados ciclistas muertos en nuestras carreteras).
h. Accesos a playas: pasarelas y puentes de madera, sin generar impacto
medioambiental.
i. Definiremos un fondo de compensacin territorial para que los municipios
que no alojan a los turistas pero sufren su impacto puedan preservar y
mantener el patrimonio y el atractivo del medio ambiente y los bienes de
inters cultural.
137
I+D+I
2.5. Regularemos el alquiler vacacional

En el actual modelo turstico las estancias se han convertido en alojamientos no
reglados; es decir, los llamados alquileres tursticos vacacionales.
Los datos demuestran que los turistas que eligen las viviendas de uso turstico
como forma de alojamiento se han duplicado: han pasado del 7,4 % en 2010 al
14,87 % en 2014. Esto supone que ms de 2 millones de turistas con una estancia
media superior a 10 das y un gasto de 1.146,46 euros han elegido este tipo de
alojamiento.
La oferta de este tipo de alojamiento ha sido regulada por la Ley 8/2012, que
permite la comercializacin de viviendas unifamiliares.
Sin embargo, en las ciudades, los alquileres de viviendas de uso turstico interfieren en el bienestar de los residentes permanentes. Por eso, es necesaria una
regulacin que asegure la calidad de vida de los residentes.
Por otro lado, es necesario desarrollar una fiscalidad propia para el alquiler de
las viviendas de uso turstico.
Tomaremos las siguientes medidas de regulacin de los alquileres tursticos:
las condiciones de la vivienda de uso turstico, la iden517. Regularemos
tificacin y el alta.
las medidas para evitar las molestias a los vecinos re518. Regularemos
sidentes.
una marca de homologacin, accesible para los comer519. Crearemos
cializadores y los ciudadanos, que permita comprobar la legalidad
de la vivienda turstica y sus caractersticas.
2.6. Cambios de la actual Ley Turstica y del decreto que la desarrolla
y modificaremos distintas cuestiones de la actual le520. Derogaremos
gislacin turstica autonmica:
521. No permitiremos el cambio de uso turstico a residencial.

con exigencia el todo incluido, mediante criterios de
522. Regularemos
calidad de la oferta.
523. Eliminaremos el aumento de altura.
cero para plazas tursticas: apostaremos por la calidad
524. Crecimiento
de plazas y no por la cantidad.
138
BALEARES
y haremos un seguimiento estricto del cumplimiento

525. Anlizaremos
de los planes de calidad.
y someteremos a revisin continua las instalaciones
526. Mejoraremos
hoteleras.
2.7. Innovacin y emprendimiento
la innovacin y el emprendimiento en el conjunto del
527. Fomentaremos
sector turstico.
una nueva visin empresarial que favorezca la in528. Incentivaremos
novacin, la anticipacin y la adaptacin al cambio continuo de la
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industria y de la sociedad.
el liderazgo pblico y privado en la implantacin de
529. Impulsaremos
las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) y de las
redes sociales como nuevos canales de conocimiento del cliente,
as como de la promocin, gestin y comercializacin de antiguos y
nuevos productos.
la internacionalizacin de las empresas del sector en
530. Fomentaremos
su conjunto y de las empresas tecnolgicas en particular. Se deben
respetar el correcto mantenimiento de las actuales instalaciones y el
empleo de los jvenes baleares en la economa mundial.
2.8. Financiacin
fondos pblicos con carcter finalista para financiar
531. Conseguiremos
actuaciones de empleo, contra la estacionalidad y para la reforma
de destinos, gestionados desde el mbito municipal, insular y autonmico.
la poltica fiscal, ya que los establecimientos hoteleros
532. Revisaremos
gozan de ventajas fiscales por cerrar los hoteles durante la temporada baja.
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I+D+I
9.
I+D+I
Antecedentes
El mayor capital de los pueblos reside en su capacidad para generar conocimiento y en su posterior utilizacin para crear o mejorar bienes y servicios que
sirvan para impulsar el desarrollo social, cultural y econmico de la comunidad.
El modelo econmico balear ha crecido al margen de este principio y actualmente se sustenta sobre el turismo y, en menor medida, sobre la construccin.
El turismo es sin duda la actividad econmica ms importante en nuestra comunidad. Durante los ltimos aos ha llegado a adquirir un papel hegemnico,
y se ha convertido en el responsable actual de ms del 45 % del PIB de las Islas
Baleares. Sin embargo, es muy importante sealar que este incremento del peso
del turismo ha ido acompaado de una disminucin efectiva del PIB per cpita
de nuestra Comunidad en comparacin con otras regiones espaolas. As, hemos pasado de la cuarta posicin en el rnking nacional en 1996 a la sptima
en el 2012.
El modelo se ha basado en la competencia con pases de menor nivel de desarrollo (fundamentalmente del sur del Mediterrneo), por lo que el sector turstico solo es capaz de crecer abaratando costes, reduciendo salarios y aumentando la precariedad laboral. Esta carrera hacia el fondo representa un peligro
claro e inminente de empobrecimiento econmico y social, de incremento de la
desigualdad y, en consecuencia, de deriva antidemocrtica en las Baleares. La
situacin de crisis actual y la falta de alternativas en un futuro inmediato, hacen
urgente replantearse las lneas de accin del Govern e iniciar, cuanto antes, la
puesta en marcha de un modelo socioeconmico alternativo.
El entorno geogrfico y el medio econmico y social en que nos movemos hacen inviables soluciones basadas en la explotacin a gran escala de recursos
141
naturales o en el desarrollo de industrias del sector secundario. El nuevo modelo tiene que estar dirigido al desarrollo de actividades con gran capacidad de
generar valor aadido y que sean sostenibles a largo plazo. Para conseguirlo, es
ineludible poner en marcha cuanto antes un Plan de I+D+i que defina los objetivos de desarrollo a medio y largo plazo y que provea de las herramientas, tanto
econmicas como organizativas, necesarias para llevarlo a cabo. Ignorar esta
necesidad conducir a la sociedad balear a convertirse en un elemento subalterno y marginal en el contexto europeo y occidental.
La I+D+i no solo es trascendente para el futuro econmico de las Islas Baleares;
la ciencia, la tecnologa y la innovacin son herramientas esenciales para actuar
sobre cuestiones sociales, culturales y de desarrollo humano. El conocimiento
hace ms libres a las personas y ms justa a la sociedad. Por su efecto transversal, la idea de crear una sociedad del conocimiento ser un principio rector
de la actividad en todas las reas de gobierno, especialmente las relacionadas
con educacin, cultura y sanidad. Uno de los grandes desafos del nuevo modelo que proponemos es ser capaces de realizar una accin integrada en estos
campos.
Para avanzar en la direccin propuesta tomaremos medidas en las siguientes
reas:
Coordinacin, estructuras y estrategia
El desmembramiento de la Conselleria de Energa e Innovacin que existi durante el gobierno del primer Pacto de Progreso, ha dado lugar a que, durante las
ltimas legislaturas, el sistema balear de I+D+i haya sufrido un deterioro constante. La descoordinacin ha conducido a la aparicin de territorios de gestin
estancos, a la manera de reinos de taifas, que en ocasiones se solapan o incluso
compiten entre s. Es necesario recuperar y coordinar la actividad de la administracin autonmica en esta materia mediante la creacin de una Conselleria
de I+D+i.
La nueva Conselleria incorporar todas las competencias perdidas por la que ya
existi en el primer Pacto de Progreso, incluidas las correspondientes a las TIC y
a otras actividades relacionadas con estas materias (por ejemplo, las de vigilancia tecnolgica y promocin de la innovacin industrial). Habr que considerar
como uno de los objetivos fundamentales de la nueva Conselleria de I+D+i la
elaboracin de planes de I+D+i con una validez de 8 aos, de manera que solapen y comprometan varias legislaturas, y de estudios estratgicos a ms largo
plazo con horizontes situados a 20 o 30 aos vista. Las actuaciones en I+D+i
tienen una escala temporal tal, que para ser realmente efectivas necesitan de
estos plazos.
142
BALEARES
Financiacin
recursos que el Govern destine a I+D+i deben centralizarse en la
533. Los
Conselleria de I+D+i.
Adems, ser necesario incrementar de forma continuada los fondos
destinados a estas actividades. Hoy en da, los recursos de que se dispone son totalmente insuficientes para generar un retorno social que
justifique la inversin. Baleares es la autonoma que menos recursos,
relativos a su PIB, dedica a las actividades de I+D+i, solo por encima
de Ceuta y Melilla. Un objetivo factible es duplicar la inversin en I+D+i antes del final de la prxima legislatura y, como mnimo, alcanzar
la media nacional al final de la siguiente. Los fondos necesarios podrn detraerse, al menos en parte, de la recaudacin obtenida de la
nueva Tasa de Innovacin y Sostenibilidad. De esta forma, el modelo
econmico vigente participar de forma directa en la creacin del
que se pretende desarrollar.
Actuaciones concretas
potenciar la relacin del sistema balear con los programas rela534. Se
cionados tanto a nivel estatal (Plan Estatal de I+D+i) como europeo
(Programa Horizonte 2020). Las actividades financiadas y promovidas directamente por el Govern balear sern complementarias de los
programas estatales y europeos. En este mbito, la actuacin del gobierno se orientar a favorecer la participacin de los integrantes del
sector de la I+D+i balear en convocatorias externas de financiacin, y
a impulsar y apoyar a aquellos grupos que ya hayan demostrado su
capacidad de captacin de fondos en estas instancias. En paralelo,
ser necesario atender las necesidades de I+D+i de nuestra sociedad
en problemas especficos que no estn previstos por las fuentes de
financiacin externas.
revisar el actual Pla de Cincia, Tecnologia, Innovaci i
535. Se
Emprenedoria, 2013-2017, descargndolo de retrica y dirigindolo a
la consecucin de objetivos realistas de acuerdo a los presupuestos
con que se cuente. Asimismo, se har una revisin de la Estrategia de
Innovacin RIS3, previo acuerdo con la Comisin de la UE, de forma
que la misma y el Plan sean coherentes.
incrementar el nmero y la calidad del personal investigador y
536. Se
de apoyo a la investigacin en Baleares. Las actividades de I+D+i requieren personal altamente especializado. En la actualidad, y a pesar
de las soflamas del gobierno del PP, y de una actitud relativamente
autocomplaciente de la sociedad, nuestra comunidad tiene un dficit de talento en estas reas que es necesario compensar con rapidez. Sin el capital humano adecuado no ser posible sacar adelante
ningn plan de actuacin que se disee. En este punto, el modelo a
143
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seguir ser el programa de la Instituci Catalana de Recerca i Estudis

Avanats (ICREA) de contratacin de personal cientfico establecido
por el Govern de la Generalitat de Catalunya.
impulsar la I+D en Baleares es, asimismo, esencial asegurar537. Para
se la colaboracin estratgica de organismos de probada capacidad en el sector, tanto nacionales como internacionales. El modelo
Guggenheim es un ejemplo evidente en el rea de la cultura, que
no tiene por qu estar limitado a actividades musesticas. Grandes
instituciones cientficas y tecnolgicas internacionales como la
Universidad de Harvard, el Instituto Tecnolgico de Massachusetts
(MIT), la Universidad de Nueva York, el Instituto Max Planck o el
Laboratorio Europeo de Biologa Molecular (EMBL) han establecido acuerdos de cooperacin, e incluso centros, fuera de su pas de
origen. Dentro de nuestras fronteras, la colaboracin con el Consejo
Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC) tendr una importancia primordial.
Se reforzar la innovacin social. Los objetivos de la innovacin no pueden ser
solo econmicos o empresariales. La innovacin en los sistemas pblicos de
sanidad y educacin, en la gestin del medio ambiente, en la bsqueda de soluciones a los problemas sociales o en la universalizacin de la cultura, debe
constituir un objetivo de la misma importancia.
En cuanto a la innovacin en el mundo empresarial, se incrementar el apoyo a
la creacin y funcionamiento de clsteres empresariales, fundamentalmente en
sectores de media y alta intensidad tecnolgica.
atender esta necesidad, se establecer dentro de la Conselleria
538. Para
de I+D+i un departamento de apoyo a la innovacin empresarial de
caractersticas parecidas a las del Centro de Desarrollo Tecnolgico
Industrial (CDTI) del Gobierno central. Entre sus servicios se incluir
una oficina de asesoramiento a la bsqueda de oportunidades de financiacin nacionales e internacionales que, adems, d apoyo en la
preparacin y gestin de los proyectos correspondientes. Este nuevo
departamento tambin incorporar una oficina de evaluacin y seguimiento de los proyectos. A diferencia de los proyectos de investigacin, donde la persona a cargo de la iniciativa suele ser un doctor
con experiencia en el rea de trabajo, los proyectos de innovacin
suelen estar impulsados por personas con ideas novedosas y espritu
emprendedor, pero con poca o nula experiencia en los terrenos econmico y empresarial. Para eliminar esta dificultad, se crear un departamento de asesoramiento y gua que se fortalecer con la participacin de voluntarios con experiencia empresarial, posiblemente ya
retirados, que actuarn como mentores de las iniciativas en marcha.
Este CDTI balear tendr tambin la tarea de financiar convocatorias
144
BALEARES
competitivas de proyectos de innovacin en todas las reas del conocimiento, sin restriccin alguna.
Asimismo, se desarrollar la legislacin necesaria para facilitar la participacin de todas las instituciones y todos los empleados pblicos,
que son la gran mayora de las personas dedicadas a la investigacin,
en la obtencin de patentes y el establecimiento de nuevas compaas (spin-offs).
fomentar la integracin de las actividades de I+D+i. Para ello,
539. Se
se fortalecern los mecanismos que faciliten la transferencia de conocimiento entre la investigacin pblica y la empresa y la sociedad
en general. De igual manera se fomentarn los proyectos de I+D+i
que vinculen a empresas con grupos de investigacin del sector pblico. Y, sobre todo, se impulsar el establecimiento de consorcios
pblico-privados que puedan optar a proyectos como los del programa Horizonte 2020 de la Unin Europea y del programa RETOS del
Ministerio de Economa y Competitividad (MINECO).
implantar un Plan Director de Tecnologas con el objetivo de
540. Se
mantener el control sobre los sistemas TIC utilizados en la administracin pblica. El plan permitir, adems, centralizar el gasto del sistema TIC pblico en la Direccin General de Innovacin y Desarrollo
Tecnolgico perteneciente a la Conselleria de I+D+i. En l se incluir
el desarrollo de soluciones tecnolgicas que favorezcan la prctica
de la transparencia poltica e institucional como elemento de especial
relevancia en el dilogo instituciones-ciudadana, y la interoperabilidad entre las administraciones pblicas de la Comunidad Autnoma.
El Plan tambin incorporar iniciativas para impulsar el uso de software libre en la administracin, con el objetivo de alcanzar un sistema dinmico, innovador y en constante desarrollo, que permita el
ahorro de costes y la participacin de empresas locales en su desarrollo. Por ltimo, el personal responsable del rea de innovacin y
desarrollo tecnolgico de la Conselleria, recibir formacin en tcnicas informticas y en nuevas metodologas de gestin de proyectos
tecnolgicos.
establecer un Plan de Accin que prepare a la mayora social
541. Se
para afrontar con garantas el acceso a la nueva sociedad de la informacin, y que ayude a eliminar la brecha digital existente en la actualidad. El plan incluir medidas dirigidas a que grupos de usuarios,
colegios profesionales y entidades de base tecnolgica, cooperen
con ciudadanos y grupos sociales mediante la realizacin de eventos, talleres y laboratorios que permitan integrar la innovacin tecnolgica y el impulso de proyectos ciudadanos. Tambin se actuar
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I+D+I
para cubrir las necesidades bsicas en telecomunicaciones, de manera que se salven las barreras que actualmente produce la insularidad.
pondr especial atencin en extender la actuacin de la Conselleria
542. Se
de I+D+i a Menorca, Ibiza y Formentera, facilitando el acceso de los
habitantes de estas islas a todos los servicios de la Conselleria, as
como su participacin en las convocatorias que esta gestione.
nueva Conselleria de I+D+i velar para que todas sus actividades
543. La
se rijan por los principios de igualdad de gnero y de atencin a las
persona con necesidades especiales.
146

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Medidas

ESTE PROGRAMA ES INTERACTIVO

IGUALDAD DE GNERO Y LIBERTADES PBLICAS...........33

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO

INSTITUCIONES PARA LA DEMOCRACIA............................. 61

EMPLEO Y MODELO PRODUCTIVO ........................................71

BIENESTAR Y DERECHOS SOCIALES....................................77

TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE......................................... 121

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO

vital de energa por hogar y se dedicarn recursos a subvencionar

la gestin y el usufructo por infrautilizacin de las

9. Eliminaremos los copagos farmacuticos y de otro tipo.

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO

13. Se derogar el Tratamiento Integral de Lenguas (TIL).

6. PROCEDIMIENTO DE EMERGENCIA CIUDADANA

no es aceptable que determinados procedimientos administrativos,

7. RESCATE FISCAL, TRANSPARENCIA Y TICA POLTICA

8. MEDIO AMBIENTE Y TRANSPORTE

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO

por una mejora sustancial del transporte pblico y

10. EMPLEO Y RENTA

11. IGUALDAD DE GNERO

12. SERVICIOS SOCIALES ANTE LA SITUACIN DE EMERGENCIA SOCIAL

PODEMOS. EL PROGRAMA DEL CAMBIO

que incorpore mecanismos de evaluacin y de sostenibilidad para su

13. RESCATE DE LIBERTADES Y PARTICIPACIN CIUDADANA

40. Derogacin inmediata de la Ley de Smbolos.

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corrupcin ha devenido norma; unos partidos, tan acostumbrados a estas

la posible financiacin ilegal del Partido Popular de Baleares y un largo y

1. TRANSPARENCIA Y LUCHA ACTIVA CONTRA LA CORRUPCIN

El pueblo de las Islas Baleares est cansado de la corrupcin generalizada.

Lo haremos siendo fieles a una idea muy clara: no multiplicar organismos de

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La transparencia se conseguir gracias a las siguientes medidas:

Es necesario replantear la figura de la Sindicatura de Comptes. Se

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47. Se crearn los consejos consultivos sectoriales

48. Promocionaremos la Ley de Iniciativas Legislativas Populares

49. Implementaremos la peticin legislativa popular

En espera de que tal proceso constituyente d frutos, potenciaremos

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la creacin de comisiones de investigacin parlamen55. Facilitaremos

4. UNA ADMINISTRACIN AL SERVICIO DE TODAS LAS PERSONAS

58. El control y la reduccin mxima del sector instrumental

redaccin de un Estatuto del Personal Directivo que asegure la

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la funcin pblica y reformaremos la Ley de Funcin

racionalizacin de la asignacin de funcionarios a cada organis62. La

5. LOGRAREMOS UNA CIUDADANA MS COMPROMETIDA

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Diagnstico de la situacin actual

Trata y situacin de prostitucin

para que el anteproyecto de ley de corresponsabilidad pa70. Trabajar

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de los Consejos de Mujeres en el seguimiento de las

1. POR UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIAS

de medidas destinadas a promocionar prcticas de

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de programas de atencin al impacto en la salud fsica

precoz del cncer de mama y ginecolgico con cobertura

3. SITUACIN DE PROSTITUCIN Y TRATA

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el impulso y la implementacin de medidas pblicas en materia de