Medidas de coercin personal.

La libertad como principio en el proceso penal.

Las constituciones modernas consagran la libertad como derecho
fundamental y establecen un conjunto de garantas en torno al disfrute de la
misma, entre ellas los lmites para su privacin, que solo puede ser decretada por
orden judicial y con fundamento en ley preexistente. Adems de ello, hay un
conjunto de normas que condenan la privacin de la libertad y establecen la
responsabilidad de los titulares de los rganos que la quebranten. No cabe duda,
que el constituyente quiso blindar la libertad frente a la posible arbitrariedad de los
Poderes Pblicos.
La carta fundamental vigente y el COPP de manera clara y rotunda,
declaran inviolable la libertad personal, establecen como regla el juicio en libertad
y someten sus restricciones o las medidas de coercin personal a reglas precisas
que consagran su excepcionalidad, proporcionalidad, interpretacin restrictiva,
judicializada salvo los casos de flagrancia, temporaliidad, provisionalidad y
ejecucin humanitaria as el articulo 49 numeral 1 de la Constitucin De La
Repblica Bolivariana De Venezuela literalmente estatuye: la libertad personal es
inviolable, en consecuencia:
1.
Ninguna persona puede ser arrestada o detenida sino en
virtud de una orden judicial, a menos que sea sorprendida in fraganti. En
este caso ser llevada ante una autoridad judicial en un tiempo no mayor de
cuarenta y ocho horas a partir del momento de la detencin. Ser juzgada
en libertad, excepto por las razones determinadas por la ley y apreciadas
por el juez en cada caso.
2.
La constitucin de caucin exigida por la ley para conceder la
libertad de la persona detenida no causara impuesto alguno. Normativa
esta que es desarrollada en el artculo 9 del COPP, tanto la Constitucin
como el Cdigo, dejan en evidencia la consagracin del principio y
salvaguarda de la libertad, como la regla, aun mediando un proceso penal,
lo que se corresponde perfectamente con el principio de inocencia
contenido tanto en la CRBV, como los diversos tratados internacionales y
leyes de la Republica.
De esta forma, se establece el principio de libertad en el proceso penal,
resultando claro, a diferencia del viejo procedimiento penal, que la voluntad del
constituyentista y del legislador, es que la regla es la libertad y la excepcin es la
privativa de libertad.

El principio de proporcionalidad y las medidas de coercin personal

El principio de proporcionalidad significa la necesidad de que exista una
adecuacin entre la medida decretada y el fin propuesto. Este principio se
desenvuelve en dos vertientes: una como consideracin de libertad como estado
natural normal como regla general y la privacin de libertad como la excepcin.
En efecto, de acuerdo a los principios inspiradores de nuestra constitucin y
el COPP, la libertad se erige en uno de los valores esenciales del Estado
democrtico y su restriccin solo ser posible en los casos y en las formas
previstas por la ley, por lo que la libertad habr de ser siempre considerada como
la regla y su privacin como la excepcin.
JURISPRUDENCIA. TSJ. SALA PENAL. Sentencia N 256, 8 de Julio de
2010, Expediente A09-344. Magistrado Ponente: Eladio Aponte Aponte, caso
Abdul Hadi Manzur Mora:
por ltimo, el principio de proporcionalidad contenido en el artculo 244,
obliga al operador de justicia, a calibrar cuando se trata de una medida de
coercin personal, todos los elementos y circunstancias inmanentes al caso: la
gravedad del delito, las circunstancias de su comisin, la sancin probable,
resguardando los derechos del imputado, pero sin quebrantar los derechos de la
vctima, propendiendo tambin a su proteccin y garantizando la reparacin del
dao causado a la vctima, como se ha estudiado en el presente caso, que es el
fin perseguido del proceso penal, tal cual lo afirman los artculos 23 y 118 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, y a ello debe ceirse el juez al adoptar su
decisin.
JURISPRUDENCIA. TSJ. SALA PENAL. Sentencia N 102, 18 de Marzo
del 2011, Expediente A11-80.
Las medidas de coercin personal, tienen como objeto principal, servir de
instrumentos procesales que garanticen la permanencia y sujecin de los
procesados penalmente, al desarrollo y resultas del proceso criminal que se les
sigue; ello, en atencin a que el resultado de un juicio, puede potencialmente
conllevar a la aplicacin de penas corporales, que de no estar debidamente
garantizado mediante medidas instrumentales, como lo son las medidas
coercitivas, pudieran hacer ilusoria la ejecucin de la sentencia.

Sin embargo, a esta finalidad instrumental de las medidas de coercin personal,

deben acoplarse los principios de proporcionalidad, y afirmacin de libertad; segn
los cuales en el primero de los casos -proporcionalidad-, la medida de coercin
personal impuesta, debe ser equitativamente igual a la magnitud del dao que
causa el delito, la probable sancin a imponer y que no perdure por un perodo
superior a dos aos, o al trmino menor de la pena que prev el respectivo delito,
todo ello a los fines de no convertir una medida cautelar preventiva en una pena
anticipada; y en el segundo de los referidos principios -afirmacin de libertad-, la

Privacin Judicial Preventiva de Libertad, constituye una medida de carcter

excepcional, slo aplicable en los casos expresamente autorizados por la ley.
La privacin judicial preventiva de libertad.
Es una medida cautelar que implica la privacin de libertad del imputado
mediante el ingreso a un centro penitenciario mientras se lleva a cabo el proceso
penal. Es una privacin de libertad ordenada antes de sentencia firme, por el
tribunal competente en contra del imputado, basado en el peligro de fuga para
evitar la realizacin del juicio oral o la ejecucin de la eventual sentencia
condenatoria, o en el peligro que vaya a obstaculizar la averiguacin de la verdad.
Se trata de la restriccin de un derecho fundamental garantizado en la
Constitucin y que est en la esfera esencial de la dignidad humana. Es una
intervencin estatal
en los derechos fundamentales debe satisfacer unos
presupuestos axiolgicos y factico procesales, los cuales son concurrentes, y sin
la objetividad de los mismos no podr dictarse esta medida extrema.
El encabezamiento del artculo 236 del COPP, se establece que el
Ministerio Pblico podr solicitar al juez de control que decrete la privacin judicial
preventiva de libertad, cuando concurran los supuestos de procedencia all
previstos y en el caso que se estime procedente la solicitud. Establece la norma
que el juez deber expedir una orden de aprehensin.
En la parte in fine de ese mismo artculo, se dispone que en casos
excepcionales de extrema necesidad y urgencia y siempre que concurran los
supuestos el juez de control, a solicitud del Ministerio Publico, autorizara por
cualquier medio (un recado oral, telfono, fax telgrafo, correo electrnico), la
aprehensin del investigado. Se trata de aquellos casos, donde no existiendo
flagrancia, los rganos de polica y la fiscala reciben informacin sbita y
confiable de que un determinado ciudadano esta incurso en un delito grave y
existe palpable peligro de fuga y, por tal motivo, el Ministerio Pblico solicita la
orden de detencin por cualquiera de las vas sealadas.
En este caso no lo puede realizar la polica directamente al juez, sino a
travs siempre del Ministerio Publico quien debe asumir la responsabilidad de tal
solicitud. Ahora bien, cuando el legislador dice que tal autorizacin para
aprehender deber ser ratificada por el juez mediante auto fundado dentro de las
12 horas siguientes, es obvio que tal ratificacin solo puede darse cuando el
Ministerio Publico le presente al juez los fundamentos o elementos de conviccin
fehacientes, que tuvo en cuenta para solicitar la medida, pues de otra manera, la
detencin habra sido injustificada y el juez deber revocarla y denunciar al Fiscal
ante sus superiores por negligencia e incumplimiento grave de la ley respecto a la
detencin de personas (Ley Orgnica Del Ministerio Publico).
En caso de que el juez se deje arrastrar por una solicitud infundada de
aprehensin por parte del fiscal y no le exige los fundamentos que tuvo en el

momento aquel de urgencia, cometera una detencin ilegal. De tal manera, si en

las doce horas siguientes a la autorizacin expedita, el fiscal no ha aparecido con
los fundamentos o con el imputado para la audiencia, el juez revocara y ordenara
la libertad del aprehendido.
Requisitos de procedencia:
Para el decreto de la medida de privacin de libertad se pueden establecer
la existencia de requisitos formales, requisitos materiales y causales de prisin
preventiva. Hacemos esta distincin que consideramos necesaria, porque con la
medida se restringe un derecho fundamental, y es ineludible mirar el fondo para
que no se dicte alegremente para complacer la peticin del fiscal o por rdenes del
poder poltico. El cumplimiento de las formas previstas en la Constitucin y en la
ley se establece como una garanta del debido proceso y prohibicin de la
arbitrariedad.
a)
Requisitos formales: la Constitucin (art. 44) dispone que la
detencin o privacin de libertad sean por orden judicial. Es una exigencia
constitucional que sea un juez quien emita la orden. El COPP en el artculo
236 le encomienda esta competencia al juez de control, por supuesto,
previa solicitud del Ministerio Publico. Se trata con ello de separar la funcin
de investigacin y acusacin de la funcin jurisdiccional, de manera que no
haya parcialidad psicolgica que pueda pesar sobre el que realiza la
investigacin: por otra parte, es el rgano investigador, titular de la accin
penal, quien tiene que hacer la solicitud, no puede hacerlo oficiosamente el
juez. El papel de ste es garantizar los derechos constitucionales y velar
que se cumplen los requisitos extremos exigidos por la ley.
b)
Requisitos materiales: acorde con el articulo 236 COPP
estos se agrupan as:
a.
La existencia de un hecho que este tipificado como punible en
ley preexistente, que merezca pena privativa de libertad y no est prescrita
la accin penal (nm. 1).
b.
La probabilidad de responsabilidad penal del imputado
mediante elementos fundados de conviccin. Esto es, que haya indicios
serios y ciertos con hechos indicantes debidamente probados, que permitan
estimar que el imputado es autor o participe (nm. 2)
c.
Que el imputado pueda estar incurso en causal de peligro de
fuga o de obstaculizacin para la investigacin (nm. 3).

Estos requisitos deben ser racionalmente examinados. En especial, con

relacin a las causales el juez debe tomar en consideracin el artculo 237 COPP:
a.
Arraigo, determinado por el domicilio, la familia, el trabajo y las
facilidades para abandonar el pas o permanecer oculto.
b.
La pena que podra llegar a imponerse
c.
La magnitud del dao causado
d.
El comportamiento del imputado durante el procedimiento que
indique la voluntad de someterse a juicio.
En cuanto a la causal de obstaculizacin establecido en el artculo 238 del
COPP debe basarse en hechos ciertos y no en simplemente conjeturas, esto es,
que deben existir indicios graves probados que el imputado:
a. Destruir, modificara, ocultara o falsificara fuentes de prueba.
b. Influir para que testigos o peritos informen falsamente o se comporten de
manera desleal o reticente.
c. Inducir a otros a realizar los anteriores comportamientos. En realidad,
estos elementos pueden ser llevado a cabo por familiares, amigos,
cmplices, etc.
JURISPRUDENCIA. TSJ. SALA PENAL. Sentencia N 356, 28 de Julio
del 2011, Expediente C11-403.
... Hoy en da la Privacin Judicial Preventiva de Libertad, constituye un
decreto excepcional, que a la luz del nuevo sistema de juzgamiento penal, slo
puede ser dictado en todos aquellos casos en los cuales, no exista
razonablemente la posibilidad de garantizar las eventuales resultas del proceso
penal, con otra medida de coercin personal menos gravosa y distinta la Medida
de
Privacin
Judicial
Preventiva
de
Libertad.
En tal sentido, debe sealare, que la imposicin de cualquier medida de coercin
personal, debe necesariamente obedecer a una serie de criterios y juicios
debidamente razonados y ponderados, que atendiendo a las circunstancias que
rodean cada caso, se encamine a conseguir el debido equilibrio que exige, tanto el
respeto al derecho de los procesados penalmente a ser juzgados en libertad como
al derecho del Estado y la sociedad de que se resguarden los intereses sociales,
mediante el establecimiento de medios procesales que garanticen las futuras y
eventuales resultas de los juicios.

Duracin
Actualmente la norma que establece el plazo de duracin es el artculo 236
del COPP.
Jurisprudencia Sala Constitucional 08 de julio de 2008. Magistrado
ponente: CARMEN ZULETA DE MERCHN.
Conforme a la disposicin transcrita (art 244 COPP), las medidas de
coercin personal, independientemente de su naturaleza, estn sometidas a un
lmite mximo de dos aos, lapso que el legislador consider suficiente para la
tramitacin del proceso. Por lo tanto, la premisa principal atiende a que la medida
cautelar decae automticamente, una vez transcurridos los dos aos; pero, es
probable que, para asegurar las finalidades del proceso, an sea necesario, de
acuerdo a la peticin del Ministerio Pblico (o del querellante), conceder una
prrroga, de forma excepcional, para mantener las medidas de coercin personal
prximas a su vencimiento, cuando existan graves causas que as lo justifiquen.
Establece la norma in comento (sic), en su primera parte, que el juez al
momento de acordar una medida de privacin judicial preventiva de libertad debe
valorar la proporcionalidad entre la medida de coercin personal que vaya a ser
aplicada y la gravedad del delito que se imputa. En su segunda parte, limita en el
tiempo esa potestad discrecional del Juez y establece que en ningn caso esa
prrroga de la privacin preventiva deber exceder el plazo de dos aos. Dicho
principio se refiere a la relacin que debe existir entre la medida de coercin
personal a ser impuesta, la gravedad del delito que se imputa, las circunstancias
de su comisin y la sancin probable. Es decir, ante la posible comisin de un
hecho punible por parte de un individuo determinado, el Juzgador debe valorar los
anteriores elementos y, con criterio razonable, imponer alguna de dichas medidas,
ello para evitar que quede enervada la accin de la justicia .
La detencin en flagrancia.
El delito flagrante es aquel que se est ejecutando actualmente, sin que el
autor haya podido huir del lugar de los hechos. Por la evidencia que lo caracteriza,
la flagrancia no necesita de la presentacin de pruebas adicionales que
demuestren la existencia de un hecho punible, porque al estar ocurriendo el
asunto materialmente en presencia de la autoridad o de las personas que realizan
la aprehensin del sujeto, lo declarado por estos constituye plena prueba de los
mismos.
La flagrancia ocurre cuando una persona es sorprendida por la autoridad o
por cualquier ciudadano en plena accin delictiva, por ejemplo: sustrayendo un
bien mueble que no le pertenezca, disparando el arma homicida, atropellando con
el vehculo que conduce al peatn que cruza la calle, desvalijando un vehculo

automotor o apoderndose del mismo por medio de la violencia, solicitando el

pago de un rescate para liberar a una persona que mantenga secuestrada etc. En
estos casos, entre otros, cualquier autoridad o ciudadano podr aprehender al
sospechoso, y entregarlo a la autoridad ms cercana, quien a su vez, de
inmediato, lo pondr a la orden del Ministerio Publico para su presentacin al juez
de control.
La flagrancia, adems de justificar la detencin del individuo sin orden
judicial, constituye en s misma la prueba del delito, de all que se hable de que la
flagrancia tiene pleno efecto probatorio en el proceso penal, por cuanto el
individuo es detenido en plena accin delictiva, con las armas, los instrumentos y
objetos que corroboren la comisin del delito y su autora.
La aprehensin por flagrancia brinda la oportunidad de un juzgamiento
sumario o abreviado, cuando las circunstancias de dicha aprehensin aporten un
nmero apreciable de evidencias de diversa ndole, que haga innecesaria la
investigacin preliminar, reduciendo la posibilidad de error en la fundamentacin
de la acusacin, aun cuando o todos los casos de aprehensin en flagrancia
puedan realmente ser llevados por el procedimiento abreviado.
Supuestos
Del artculo 234 se desprenden los siguientes supuestos:
1.
El delito flagrante es aquel que se est cometiendo o se acaba
de cometer. Conocido en la dogmtica penal como flagrancia real
2.
Aquel por el cual el sospechoso se ve perseguido por la
autoridad polica, la vctima o por el clamor pblico. Conocido en la
dogmtica penal como cuasiflagrancia.
3.
El que se le sorprenda a poco de haberse cometido el hecho,
en el mismo lugar o cerca de donde se cometi el hecho punible con armas,
instrumentos u otros objetos que de alguna manera hagan presumir con
fundamento que l es el autor. Conocida como flagrancia presunta a
posteriori.

El auto de privacin judicial preventiva de libertad.

Contenido.
Articulo 240 COPP: la privacin judicial preventiva de libertad solo podr
decretarse por decisin debidamente fundada y deber contener:
1.
Los datos personales del imputado, o los que sirvan para
identificarlo.
2.
Una sucinta enunciacin del hecho o los hechos que se le
atribuyen.
3.
La indicacin de las razones por las cuales el tribunal estima
que concurren en el caso los presupuestos a que se refieren los artculos
237 o 238 de este cdigo. (Peligro de fuga y de obstaculizacin).
4.
La cita de las disposiciones legales aplicables.
5.
El sitio de reclusin.
Este auto deber ser motivado, y, tal motivacin debe afincarse en la
explicacin que debe dar el juez sobre si efectivamente est acreditado el cuerpo
del delito, los elementos de conviccin que comprometen al imputado. En caso
contrario el auto puede ser apelable en un solo efecto conforme al numeral 4 del
artculo 439 del COPP. La apelacin no suspende la ejecucin de la medida.
Medidas cautelares sustitutivas.
Concepto: Consiste en la cierta limitacin de la libertad del imputado, bien
obrando en revisin de la medida de privacin de libertad, o que el juez de control
estime que los supuestos que fundamenten la privacin de libertad pueden ser
satisfechos con la aplicacin de otra medida menos gravosa, debiendo el juez dar
razn motivada de la decisin que tome.
Clases.
Estas medidas conforme al artculo 242 del COPP son las siguientes:
1.
La detencin domiciliaria en su propio domicilio o en custodia
de otra persona, sin vigilancia alguna o con la que el tribunal ordene.
2.
La obligacin de someterse al cuidado o vigilancia de una
persona o institucin determinada, la que informara regularmente al
tribunal.
3.
La presentacin peridica ante el tribunal o la autoridad que
aquel designe.
4.
La prohibicin de salir sin autorizacin del pas, de la localidad
en la cual reside o el mbito territorial que fije el tribunal.

5.
La prohibicin de concurrir a determinadas reuniones o
lugares.
6.
La prohibicin de comunicarse con personas determinadas,
siempre que no se afecte el derecho a la defensa.
7.
El abandono inmediato del domicilio si se trata de agresiones
a mujeres, nios o nias, o delitos sexuales, cuando la vctima conviva con
el imputado.
8.
La presentacin de una caucin econmica adecuada, de
posible cumplimiento por el propio imputado o por otra persona, atendiendo
al principio de proporcionalidad, mediante deposito en dinero, valores,
fianza de dos o ms personas idneas, o garantas reales.
9.
Cualquier otra medida preventiva o cautelar que el tribunal,
mediante auto razonado, estime procedente o necesaria.
En ningn caso podrn concederse al imputado,
contempornea tres o ms medidas cautelares sustitutivas.

de

manera

Es curioso que en muchos ordenamientos jurdicos acusatorios, que

proclaman el principio de la libertad como regla, comienzan regulando en
primer trmino, la prisin preventiva y luego las medidas sustitutivas de sta.
Con esto, pareciera que el mensaje es que la prisin preventiva es la medida
ms efectiva para el aseguramiento de la persona del imputado. Aparte de
ello, en este artculo, el legislador venezolano nos brinda un amplio abanico de
opciones para evitar enviar a prisin al imputado, haciendo del estado de
libertad, verdadero desidertum del juzgamiento acusatorio.
Requisitos:
Revisin y revocatoria.
Entre las caractersticas fundamentales de las medidas cautelares
figuran: la provisionalidad y la temporalidad. Esto significa que las medidas no
son permanentes. En cualquier momento del proceso pueden ser examinadas
y revisadas. En efecto el COPP en el artculo 250 se consagra el derecho del
imputado a solicitar la revocacin o sustitucin de la medida de privacin de
libertad, pudiendo solicitarla cuantas veces considere procedente.
Este artculo contiene dos instituciones distintas pero ntimamente
relacionadas:
1. La revisin de la medida cautelar de prisin provisional a solicitud
del imputado, la cual puede ser solicitada por el interesado en
cualquier momento mientras la medida se mantenga.

2. El examen de la medida de oficio por parte del juez, como

obligacin que la ley le impone realizar, inexcusablemente cada 3
meses, mientras la medida de prisin dure.
Revocatoria por incumplimiento.
Se encuentra consagrada en el artculo 248 del COPP. Cuando este artculo se
refiere al incumplimiento de medidas cautelares, se est haciendo mencin
obviamente al incumplimiento injustificado, por parte del imputado, de las medidas
sustitutivas de la prisin provisional. El imputado tiene la obligacin de cumplir las
medidas sustitutivas que el juez haya acordado, en los trminos que se haya
registrado en el acta. El incumplimiento puede implicar que se le revoque la
medida favorable, o que se le imponga una ms gravosa, por ejemplo: que
incumpla la prohibicin de acudir a ciertos lugares, pudiera agravarse a un arresto
por algunos das.
El citado artculo 248 establece que la medida sustitutiva puede ser revocada por
el juez, de oficio o por solicitud del ministerio pblico o victima querellante,
conforme a motivos taxativamente enunciados.
1) Cuando el imputado apareciere fuera del lugar donde debe permanecer.
2) Cuando no comparezca injustificadamente ante la autoridad judicial o del
Ministerio Publico que lo cite.
3) Cuando incumpla, sin motivo justificado, una cualquiera de las
presentaciones que est obligado.
JURISPRUDENCIA. TSJ. SALA PENAL. Sentencia N 042, 10 de Febrero
del 2015, Expediente A14-422.
Resulta

oportuno sealar que el artculo 250 del Cdigo Orgnico

Procesal Penal, El imputado o imputada podr solicitar la revocacin
o sustitucin de la medida judicial de privacin preventiva de libertad
las veces que lo considere pertinente
De tal manera que, las partes podrn solicitar al juez que est
conociendo de la causa, en cualquier etapa del proceso, la revisin de
las medidas de coercin personal, tanto para revocarlas como para
sustituirlas, las veces que lo consideren procedente, pues en tal sentido
el cdigo adjetivo no establece ninguna limitacin.