Comentrios sobre a Lei 12.

850/13

A Lei 12.694/12 trouxe para o ordenamento jurdico brasileiro

a definio legal de "organizao criminosa", no obstante este
termo j aparecesse em diversos diplomas legais. De acordo com o
Art. 2 da referida Lei,
considera-se organizao criminosa a associao, de
3 (trs) ou mais pessoas, estruturalmente ordenada e
caracterizada pela diviso de tarefas, ainda que
informalmente, com objetivo de obter, direta ou
indiretamente,

vantagem

de

qualquer

natureza,

mediante a prtica de crimes cuja pena mxima seja

igual ou superior a 4 (quatro) anos ou que sejam de
carter transnacional.
O legislador ptrio se inspirou na Conveno de Palermo para
elaborar tal conceito, que no Art. da 2-a define como "grupo
criminoso organizado" aquele estruturado de trs ou mais pessoas,
existente h algum tempo e atuando concertadamente como o
propsito de cometer uma ou mais infraes graves, com a inteno
de obter, direta ou indiretamente, um benefcio econmico ou outro
benefcio material.
No entanto, com a entrada em vigor da Lei 12.850/13, o
conceito de organizao criminosa foi significativamente alterado,
dispondo o citado diploma em seu Art. 1, 1 :

considera-se organizao criminosa a associao de

4 (quatro) ou mais pessoas estruturalmente ordenada
e caracterizada pela diviso de tarefas, ainda que
informalmente, com objetivo de obter, direta ou
indiretamente,

vantagem

de

qualquer

natureza,

mediante a prtica de infraes penais cujas penas

mximas sejam superiores a 4 (quatro) anos, ou que
sejam de carter transnacional.
Note-se que, enquanto a Lei 12.694/12 exige para a
caracterizao da organizao criminosa a associao de trs ou
mais pessoas e a prtica de infraes penais cujas penas mximas
sejam iguais ou superiores a quatro anos, a Lei 12.850/13 exige a
associao de quatro ou mais pessoas e a prtica de infraes
penais com pena mxima superior a quatro anos.
De tal modo, deve-se entender que a Lei 12.850/13 revogou
parcialmente a Lei 12.694/12 no que diz respeito ao conceito de
organizao criminosa
No seu Art. 2 a Lei 12.850/13 tipifica as condutas de
promover, constituir, financiar ou integrar, pessoalmente ou por
interposta pessoa, organizao criminosa, prevendo pena de
recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa.
A Lei 12.850/13 tambm prev em seu artigo 4 a chamada
"colaborao premiada", nos seguintes termos:

O juiz poder, a requerimento das partes, conceder o

perdo judicial, reduzir em at 2/3 (dois teros) a pena
privativa de liberdade ou substitu-la por restritiva de
direitos daquele que tenha colaborado efetiva e
voluntariamente com a investigao e com o processo
criminal, desde que dessa colaborao advenha um
ou mais dos seguintes resultados:
I - a identificao dos demais coautores e partcipes
da organizao criminosa e das infraes penais por
eles praticadas;
II - a revelao da estrutura hierrquica e da diviso
de tarefas da organizao criminosa;
III - a preveno de infraes penais decorrentes das
atividades da organizao criminosa;
IV - a recuperao total ou parcial do produto ou do
proveito

das

infraes

penais

praticadas

pela

organizao criminosa;
V - a localizao de eventual vtima com a sua
integridade fsica preservada".
Vale ainda ressaltar que, segundo o 2 da Lei em comento,
considerando a relevncia da colaborao prestada, o Ministrio
Pblico, a qualquer tempo, e o delegado de polcia, nos autos do
inqurito policial, com a manifestao do Ministrio Pblico,
3

podero requerer ou representar ao juiz pela concesso de perdo

judicial ao colaborador, ainda que esse benefcio no tenha sido
previsto na proposta inicial, aplicando-se, no que couber, o art. 28
do Decreto-Lei no 3.689, de 3 de outubro de 1941 (Cdigo de
Processo Penal)"
Alm disso, o prazo para oferecimento de denncia ou o
processo relativos ao colaborador, poder ser suspenso por at seis
meses, at que sejam cumpridas as medidas de colaborao,
suspendendo-se o respectivo prazo prescricional ( 3, Art. 4).
Prev ainda a Lei 12.850/13 a denominada "ao controlada",
definindo-a em seu art. 8 como o ato de:
retardar a interveno policial ou administrativa
relativa ao praticada por organizao criminosa ou
a ela vinculada, desde que mantida sob observao e
acompanhamento para que a medida legal se
concretize no momento mais eficaz formao de
provas e obteno de informaes.
Segundo a Lei 12.850/13, para que seja retardada a ao
policial se faz necessria prvia comunicao ao juiz competente
que, a seu juzo, estabelecer seus limites e comunicar ao
Ministrio Pblico.
A Lei 12.850/13 tambm vislumbra a possibilidade de
infiltrao de agentes, dispondo, em seu artigo 10, que:

Art. 10. A infiltrao de agentes de polcia em tarefas

de investigao, representada pelo delegado de
polcia ou requerida pelo Ministrio Pblico, aps
manifestao tcnica do delegado de polcia quando
solicitada no curso de inqurito policial, ser precedida
de circunstanciada, motivada e sigilosa autorizao
judicial, que estabelecer seus limites.
1 Na hiptese de representao do delegado de
polcia, o juiz competente, antes de decidir, ouvir o
Ministrio Pblico.
2 Ser admitida a infiltrao se houver indcios de
infrao penal de que trata o art. 1 e se a prova no
puder ser produzida por outros meios disponveis.
3 A infiltrao ser autorizada pelo prazo de at 6
(seis) meses, sem prejuzo de eventuais renovaes,
desde que comprovada sua necessidade.
Como pode se extrair do texto legal, a infiltrao deve ser
medida excepcional, somente podendo ser levada efeito quanto a
prova do fato no puder ser obtida por outros meios disponveis.
Ainda de acordo com o pargrafo nico do Art. 13 da Lei
12.850/13: "no punvel, no mbito da infiltrao, a prtica de
crime pelo agente infiltrado no curso da investigao, quando
inexigvel conduta diversa".

Assim, segundo a doutrina, a Lei cria uma causa legal de

excluso da culpabilidade por inexigibilidade de conduta diversa do
agente que, no desempenho de seu mister venha de alguma forma
contribuir para a prtica de crimes, desde que aja de forma
proporcional aos fins da investigao.
Como bem coloca o Prof. Eugnio Pacelli1,
(..) qual conduta exigvel do agente policial? A
organizao exige que ele atue para a prtica de
delitos,

enquanto

Estado

dele

espera

um

comportamento herico, de neutralidade em relao

ao crime. Mas, apenas quando possvel, veja-se bem!
Quando ele, por dever de ofcio (na organizao,
claro), tiver que executar algum ato na cadeia das
condutas

configuradoras

de

crimes,

estar

previamente exculpado.
Admite ainda a Lei 12.850/13 o acesso a dados sem
autorizao judicial, estabelecendo em seu artigo 15 que:
Art. 15. O delegado de polcia e o Ministrio Pblico
tero acesso, independentemente de autorizao
judicial, apenas aos dados cadastrais do investigado
que informem exclusivamente a qualificao pessoal,
1 PACELLI, Eugnio. Curso de processo penal 17a. edio Comentrios ao
CPP 5a. edio Lei 12.850/13, apud SOUKI, Hassan. Organizao
criminosa. Breves apontamentos sobre a lei 12850/13. Disponvel em
<http://www.migalhas.com.br/dePeso/16,MI192555,71043Organizacao+criminosa+Breves+apontamentos+sobre+a+lei+1285013>,
acesso em 15.04.2015.
6

a filiao e o endereo mantidos pela Justia Eleitoral,

empresas

telefnicas,

instituies

financeiras,

provedores de internet e administradoras de carto de

crdito.
Por fim, traz a Lei 12.850/13 importante previso no que diz
respeito ao prazo mximo para encerrar a instruo criminal,
dispondo que a mesma no poder exceder a 120 (cento e vinte)
dias quando o ru estiver preso, prorrogveis em at igual perodo,
por

deciso

fundamentada,

devidamente

motivada

pela

complexidade da causa ou por fato procrastinatrio atribuvel ao

ru.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
SOUKI, Hassan. Organizao criminosa. Breves apontamentos
sobre a lei 12850/13. Disponvel em
<http://www.migalhas.com.br/dePeso/16,MI192555,71043Organizacao+criminosa+Breves+apontamentos+sobre+a+lei+12850
13>, acesso em 15.04.2015.
COSTA, Thalison Clvis Ribeiro da. Criminalidade organizada (Lei
n. 12.850/13). Revista Jus Navigandi, Teresina, ano 19, n. 3950, 25
abr. 2014. Disponvel em: <http://jus.com.br/artigos/27821>. Acesso
em: 15 abr. 2015.