: ACTO ADMINISTRATIVO

Poder Ejecutivo realiza dostipos de actividades: Poltica y Administrativa

1) LA POLTICA.- Acta como poder poltico y realiza actos de gobierno, polticos o
institucionales y su responsabilidad por esos actos se efectivizan a travs del Juicio poltico.
Ejemplos de actos de gobierno: declarar el estado de sitio o la intervencin de provincias,
nombrar o remover ciertos funcionarios, expulsitn de extranjeros, declarar la guerra o
firmar la paz, promulgar y velar leyes, abrir las sesiones del Congreso, etc. No son
revisables judicialmente.
2) LA ADMINISTRATIVA.-En este caso acta como poder administrador y realiza actos
administrativos. Dicha actividad est limitada por ley y los administrados tienen recursos
para proteger sus derechos de estos actos. E.sta actividad, a diferencia de la poltica est
sometida a control jurisdiccional.
HECHOS Y ACTOS ADMINISTRATIVOS.
La teora del acto administrativo surge en Francia con la jurisprudencia del Consejo de
Estado Francs y la del Tribunal de Conflictos, quien se encargaba de disponer que
corresponda a la jurisdiccin administrativa y que a la judicial. Tambin surge la divisin
de poderes de Montesquieu.
El acto administrativo, se vincula con la funcin administrativa y tambin con la funcin
judicial, porque es una de las formas de obtener el control o revisin en sede judicial.
Acto Administrativo: tiene que ver con una declaracin de voluntad, opinin, conocimiento
o juicio.
Hecho Administrativo: actuacin material de la administracin, un comportamiento fsico.
No hay actividad intelectual como en el acto.
Gordillo Diferencia:
1. Actos Jurdicos: aquellos que producen efectos jurdicos.
a. Actos Definitivos: resuelven el fondo de la cuestin planteada.
b. Actos Equiparables a Definitivos: aquellos que, sin resolver el fondo de la cuestin,
impiden la continuidad del procedimiento (Ej. archivo de las actuaciones).
c. Actos Interlocutorios: son los que producen un efecto jurdico directo, pero sin decidir el
fondo de la cuestin planteada (Ej. una vista o un traslado).
2. Actos No Jurdicos: no son capaces de producir efectos jurdicos (Ej. los informes no
son un acto en si, ya que no renen los elementos-).
3. Hechos Jurdicos: actuaciones o comportamientos de la administracin que s producen
consecuencias jurdicas.
4. Hechos No Jurdicos: actuaciones materiales que no producen un efecto jurdico. (Ej. el
polica que lleva un expediente de una comisara a un juzgado).
El acto administrativo es un acto jurdico (ait. 944 Cdigo Civil): hay una relacin de
gnero (el acto jur'dico) a especie (el acto administrativo).

El acto administrativo es un acto jurdico que produce efectos jurdicos sobre el

administrado y permite que el Estado exprese su voluntad jurdica en temas relacionados
con la administracin.
Aunque en el acto jurdico las partes establecen relaciones jurdicas en condiciones de
igualdad, en el acto administrativo hay una subordinacin del administrado, empleado y
funcionario y slo hay igualdad cuando se trata de relaciones interorgnicas o
interadministrativas.
El acto administrativo. Concepto.
El acto administrativo es una declaracin unilateral de alcance particular dictado por el
estado en ejercicio de funciones administrativas que produce efectos jurdicos directos e
inmediatos respecto de terceros.
Alcance de la definicin:
En primer termino, el acto administrativo es aquel dictado en ejercicio de funciones
administrativas, y stas comprenden las potestades propias del ejecutivo.
En segundo termino, si bien es cierto que el acto administrativo es aquel dictado en
ejercicio de funciones administrativas, cabe preguntarse si cualquier conducta del estado en
ejercicio de esas funciones es un acto administrativo. se considera que no porque el acto
administrativo es una declaracin de alcance individual que produce efectos jurdicos
directos sobre el mbito de autonoma de las personas. De modo que cabe excluir de su
marco conceptual al contrato en razn de su carcter bilateral; el reglamento, es decir el
acto de alcance general; los hechos y las vas de hechos toda vez que constituyen
comportamientos materiales, esto es, decisiones estatales sin exteriorizacin previa de
voluntad; el silencio que es simplemente una decisin tacita del estado y los actos internos
que no tienen efectos directos sobre terceros.
En tercer termino, en cuanto a su contenido, el acto administrativo es: a) el acto
materialmente administrativo de alcance particular dictado por el ejecutivo; b) el acto
materialmente jurisdiccional del poder ejecutivo.
El acto administrativo es de carcter unilateral, se trata de una decisin unilateral porque
solo concurre la voluntad del estado, en cambio el contrato es de orden bilateral porque el
l participan el estado y otras personas.
Es de alcance particular, a diferencia del reglamento que es de alcance general. El carcter
particular se debe ubicar en el sujeto destinatario del acto, pero no solo en el carcter
individual o plural sino en su contextura abierta o cerrada respecto de los destinatarios y la
individualizacin de stos en el propio acto.
En cuanto a sus efectos, los caracteres directo e inmediato son conceptos concurrentes, en
definitiva, el acto es tal si crea, modifica, transfiere, conserva, declara o extingue derechos
por si mismo.
Definiciones de "acto administrativo" segn diferentes autores:
En general, veremos que algunos autores en sus definiciones consideran que los contratos y
reglamentos son actos administrativos (ver definiciones), en tanto que otros lo niegan.
- Definicin de Marienhoff: acto administrativo es toda declaracin, disposicin o decisin
de la autoridad estatal en el ejercicio de sus propias funciones administrativas, productoras

de efectos jurdicos.
En esta definicin tambin son actos administrativos los contratos, reglamentos y actos de
la administracin (porque no diferencia en efectos jurdicos directos o indirectos).
Los va a diferenciar por las caractersticas de cada uno (ej: el acto administrativo bilateral,
es un contrato; el acto administrativo de alcance general, es un reglamento) y el sujeto que
los emite es la autoridad u rgano estatal (los pblicos no estatales, no).
- Definicin de Cassagne: acto administrativo '.v toda dcclai-acn de an rgano del
Estado, en ejercicio de a funcin administrativa caracterizada por un rgimen jurdico
exhorbitante del derecho privado, que genero efectos jurdicos individuales directos con
relacin a terceros.
Para este autor son actos administrativos tambin los contratos (ya que habla de efectos
individuales directos) pero no lo son los reglamentos ni los dictmenes y el sujeto que los
emite es la autoridad u rgano estatal (los pblicos no estatales, no).
- Definicin de Gordillo: acto administrativo c^s la declaracin unilateral, realizada en
ejercicio de la funcin administrativa que produce efectos jurdicos directos e individuales.
Para l. ni los contratos (por ser bilaterales) ni los dictmenes (por tener efectos indirectos)
ni los reglamentos (por tener efectos generales) son actos administrativos y el sujeto emisor
debe ser siempre una persona pblica.
- Definicin de Bielsa: acto administrativoev la decisin, genralo e.special, de una
autoridad administrativa en ejercicio de sus propias funciones y que .se refiere a derechos,
deberes o intereses de las entidades administrativas o de los particulares respecto de ellas.
- Definicin de Dromi: acto administrativo es la declaracin lulateral efectuada en el
ejercicio de la funcin administrativa, que produce efectos jurdicos individuales en forma
directa