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UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

Escuela Profesional De Derecho

Asignatura

:
DERECHO PENITENCIARIO

Ciclo

:
VII

Alumno

Cdigo

Docente

:
JUBENAL FERENANDEZ MEDINA

SEMESTRE

:
2014-II

MOYOBAMBA PER
2014

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INTRODUCCIN
La situacin penitenciaria peruana, a pesar de algunos esfuerzos, sigue atravesando
una grave crisis. Son pocos los signos de esperanza que se pueden encontrar en una
crcel:
Las acciones de solidaridad
El arte expresado en sus diversas modalidades
La bsqueda para que la cultura y educacin de calidad estn presentes y al
alcance de todos/as
la promocin al trabajo, etc.
En general, la crcel peruana se caracteriza - como todas las crceles de la regin por estar poblada por personas pobres y de valores diferentes a los que comnmente
se consideran como positivos, donde impera la violencia fsica y/o psicolgica; donde
da a da se evidencian actos de corrupcin y abuso de poder, no slo entre las
autoridades y los internos/as, sino tambin entre las mismas personas privadas de
libertad. Para la mayor parte de la sociedad y de nuestras autoridades, la crcel es
casi la nica alternativa para combatir la delincuencia. De acuerdo a cifras oficiales y
encuestas tomadas a diversos sectores de la poblacin, en los ltimos aos se ha
presentado un incremento de la delincuencia. Algunas personas responsables de
estos delitos son detenidas y llevadas a una prisin, donde lamentablemente no
existen apropiadas condiciones de vida y mecanismos para ser rehabilitados y
tratados adecuadamente; por el contrario, egresan del penal con mayores
conocimientos y estrategias para delinquir y tambin con deterioro en su salud integral.
Lamentablemente son pocas las instituciones pblicas y privadas que se dedican a
analizar el porqu de estas acciones delictivas. Por el contrario, la opinin pblica
general propone el incremento de penas, mayores castigos y la construccin de ms
crceles. Entonces, si no se presenta una alternativa a la pena privativa de libertad,
coherente con el desarrollo humano, un gran porcentaje de nuestra poblacin,
especialmente la de menos recursos estar recluida en prisiones, cuyas condiciones
cada da se hacen ms inhumanas. Tras la previsin legal del marco penal abstracto y
concreto de la pena y su determinacin, procede concretar la forma de cumplimiento
de la concreta sancin impuesta. El Derecho se orienta entonces a la ejecucin de la
sentencia.
Mucho depende que el cumplimiento de la pena sea exacto o mitigado, con permisos
de salida o en rgimen cerrado, tomando en cuenta o no el pronstico de reinsercin...
Es el momento del Derecho penitenciario. Se entiende por Derecho penitenciario el
conjunto de normas jurdicas que regulan la ejecucin de todas las sanciones penales
privativas de libertad, tanto pena como medida de seguridad y medidas cautelares. De
tal definicin surgen como caractersticas propias de este derecho que es una parte
del ordenamiento jurdico, por ser su contenido normativo; se ocupa de la ejecucin de
penas y medidas de seguridad impuestas; se extiende tambin a medidas cautelares
como la prisin provisional.
Aunque se estudia en el conjunto del Derecho penal, el Derecho penitenciario es
formalmente independiente: tiene un cuerpo legislativo propio (sobre todo, la Ley
Orgnica General Penitenciaria y el Reglamento Penitenciario), una jurisdiccin
especfica (los jueces de ejecucin penitenciaria) y, sobre todo, un objeto propio, como
es la ejecucin de penas, medidas privativas de libertad y medidas cautelares.

EL ALUMNO

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1.-Realice una visita a cualquier Centro Penitenciario del Per y luego haga lo
siguiente:
a.- Anlisis de la realidad penitenciaria del Centro Penitenciario Visitado.
En esta oportunidad a efecto de desarrollar el presente trabajo, he visitado el
Establecimiento Penitenciario de Sentenciados San Cristbal de Moyobamba
del Departamento de San Martn; el cual desde una mirada panormica del
exterior se ve imponente en cuanto a infraestructura se refiere, lo cual hace
presumir que al interior de dicho recinto se encuentra funcionando todo el
sistema penitenciario en funcionamiento, ello a efecto que se d cumplimiento
a lo prescrito por el artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per en cuanto
a Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional: 21. El derecho de
los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos adecuados. 22. El
principio de que el rgimen penitenciario tiene por objeto la reeducacin,
rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad.. ello sin perder de
ptica que personas detenidas o recluidas en los establecimientos
penitenciarios no dejan de ser seres humanos, por ms terrible que sea el
delito por el que han sido acusados o sentenciados; puesto que los rganos
Judiciales que han visto sus casos ordenaron que fuesen privados de su
libertad, pero no de su calidad humana, debiendo respetar los derechos
humanos de los sentenciados y/o reclusos.
Por lo que a efecto de un mejor desarrollo de la realidad penitenciaria peruana,
tenemos que delimitar nuestro tema a analizar, siendo ello as tocaremos en
primer lugar el medio donde se desarrolla la ejecucin de las penas privativas
de la libertad (infraestructura); en segundo lugar el personal del sistema
penitenciario (Director, Mdicos, Psiclogos, Psiquiatras, Asistente Social,
Profesores, Cocineros, Peluqueros, Consejeros religiosos; en tercer lugar los
Programas Educativos y/o; en cuarto lugar Equipamiento Tecnolgico en los
penales (Maquinarias, computadoras, internet, radio, televisor, DVD); en quinto
lugar tocare sobre la alimentacin y vestimenta de los internos; finalmente en
sexo lugar pero no menos importante el trabajo que desarrollan los internos.

Infraestructura Penitenciaria
Que al hablar de infraestructura penitenciaria con fines de reeducacin,
rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad, resulta oportuno
citar la lamentable frase elefante blanco, pues vase que Estado Peruano
proyecta la construccin de enormes y muchas crceles a nivel nacional
invirtiendo exorbitantes sumas de dinero en ellas, al extremo de llamar a
algunos de mxima seguridad, sin embargo ello no soluciona el problema
de fondo, ya que el tema no es realizar construcciones faranicas sin
apuntar a un horizonte, puesto que una gigantesca construccin solo
garantiza que un preso no pueda fugar, pero ello no garantiza que un preso
al salir de la crcel salga rehabilitado y ya no quiera delinquir.
Vase que dichas construcciones consistentes en gruesas paredes de
concreto armado, barrotes de fierro, mallas metlicas e imponentes
torreones y grandes faros de luz, siguen siendo tan solo grandes
construcciones carente de todo sentido esttico, que lejos de contribuir en

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algo a la rehabilitacin del interno, por el contrario lo deprime, y a decir del

penal de Moyobamba pareciere que fue diseado por cachimbos de
ingeniera civil; pues veamos a la entrada mano derecho tenemos una sala
de control que en la actualidad funciona para que los jueces realicen sus
audiencias, luego ingresando tenemos una garita que da al pabelln de
mujeres, siguiendo a la mano izquierda tenemos el comedor que dgase de
paso a partir de las 10:30 de la maa se hace insoportable transitar por el
frontis, ello debido al calor de Moyobamba que hace que los alimentos u
otros insumos generen una pestilencia insoportable, y ello sin contar que
por lo menos una vez al mes (siendo optimistas) se atora el servicio de
desage lo cual contribuye a hacer insoportable la vida en prisin, siguiendo
el camino encontramos un pabelln donde hay un patio y al costado est el
rea de psicologa, que corresponde a una oficina de unos tres metros por
tres, y no oficinas ms que no se sabe a futuro a que se van a destinar, al
otro costado se encuentra el rea de enfermera que en pocas palabras
dado el escrito y camilla se podra decir que no entran otros objetos ms
dado el pequeo espacio, enfermera que es atendida por una tcnico en
enfermera y solo cuentan con gasa, jeringas, y/o otros instrumentales
mdicos donde los medicamentos brillan por su ausencia, ingresando por la
puerta principal a la mano derecha tenemos una pared de unos treinta
metros de largo con unos seis metros de altura, la cual da a una garita de
donde se distribuye al rea de cocina, talleres de carpintera, mecnica, y a
los cuatro pabellones, todos ellos casi rodeados de mallas, metales y en la
parte superior una especie de alambre de pas.
Procediendo a realizar una visin de cada pabelln, tenemos que el pabelln
uno esta sobrepoblado, pareciera tomar vida la famosa cierra y arroja la
llave, observndose algunas especies de igl pero en lugar de hielo frazadas
y cartones, mientras tantos algunos internos cortando unas pepas de aguaje
con la finalidad de hacer llaveros, mientras que otros pintando un loro o
guacamayo hecho de topa, lijando sus portarretratos y cofres de madera,
mientras que otros internos se acercan a pedirnos una propina para comprar
algo de comida o ropa, y siempre recostados en la pared de lado derecho
(colindante con el pabelln 2) los internos ms viejos mirando al horizonte
como si esperaran la llegada de la muerte; finalmente estn los ms
desaventurados sea los enfermos que tambin miran al horizonte como si
esperaran algo, continuando observamos el pabelln N 02 donde a decir del
argot criollo vemos algunos delincuentes ranqueados donde el panorama
es similar al primer pabelln, por otro lado en los pabellones N 03 y 04
observamos a los delincuentes ms ranqueados, as tambin se nota ms la
pobreza, como si los internos hubieran sido seleccionados teniendo en
cuenta este factor, precisndose que en estos dos pabellones la pestilencia
es mayor.

Personal del Sistema Penitenciario

En este punto resulta pertinente precisar que el Establecimiento
Penitenciario de Sentenciados San Cristbal de Moyobamba, no cuenta con
personal de INPE que custodie el interior del penal, solo cuenta con personal
exterior que realiza funciones administrativas, vase que no se cuenta con
asistente social, mdico, enfermeros, profesores especializados; es ms

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hasta el director es un polica; por lo que en ese sentido el personal policial

gobierna dentro del recinto penitenciario, quienes realizan funciones de
vigilancia y seguridad, sin embargo en cada requisa siguen encontrando
droga, celular u otros objetos punzo cortantes, que no se explican cmo
logran ingresar al interior del penal. Que si bien es cierto que se cuenta con
un psiclogo, ello resulta insuficiente dada la sobrepoblacin del penal, al
extremo que las terapias en grupo son ms que las terapias individuales, sin
embargo de la conversacin con los internos se tiene que las referidas
terapias psicolgicas en nada contribuyen a la rehabilitacin, ya que estn
son aplicadas sin horizonte alguno, por otro lado se advierte la carencia de
Psiquiatras, Asistente Social, Profesores, Cocineros, Peluqueros, Consejeros
religiosos; en pocas palabras no existen profesionales especializados que
trabajen y/o enseen a los internos con miras a lograr que el tratamiento
penitenciario logre los fines de la pena; por lo que la estada de los internos y
del personal del INPE dentro del establecimiento penitenciario transcurre por
una monotona, sin objetivo mi meta alguna futuro ms que la de vivir da a
da.

Programas Educativos y/o Laborales

Tocando otro tema nos toca abordar el problema de los programas
educativos y laborales dentro del sistema penitenciario, haciendo un
recuento de los 76 penales (aproximadamente) a nivel nacional, se tiene que
no existe programas educativos y/o laborales con fines de rehabilitacin de
los internos, los cuales permitan al interno aprender dentro del penal un
oficio que le pueda permitir colaborar en su rehabilitacin, as como en el
desarrollo de su vida futura al salir del penal, pues de la visita realizada se
tiene que a fin de justificar programas educativos se tiene programas de
alfabetizacin, esto es ensear a leer y escribir a aquellos internos
analfabetos, u otras veces su famoso programa y/o mdulo de ventas al
menudo, que lejos de ser programas educativos solo constituyen un saludo
a la bandera, ello a fin de justificar las inadecuadas polticas penitencias; que
si bien es cierto existe taller de carpintera en el penal de Moyobamba,
tambin es cierto que no existe profesor alguno que pueda ensear este
oficio, siendo que dicho oficio se viene transmitiendo o en su defecto viene
siendo enseado por internos antiguos a internos nuevos, y as a travs de
aos al menos en este penal, finalmente se tiene que existe los famosos
talleres de mecnica pero la gran pregunta es y que paso con la maquinaria,
estas estn malogradas y obsoletas por lo que los internos solo reciben
clases tericas por as decirlo, lo cual de nada es servir en la vida en
libertad.

Equipamiento Tecnolgico en los Penales

Sin nimo de ver aspectos negativos, es lamentable sealar que el
establecimiento penitenciario de Moyobamba, el equipamiento tecnolgico
no existe, desde una simple mirada a las computadoras que utiliza el
personal de INPE hasta las cocinas, pues como ya se dijo en el taller de
carpintera es instrumental es cero, no existen instrumentos adecuados ni
siquiera mnimos que permitan a los internos desarrollar su trabajo como
carpinteros, al extremo que la mayora de veces los internos se ven en la
necesidad de sacar su muebles a un carpintero del exterior a fin que le den

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el acabado respectivo, las maquinas del taller de mecnica son antiguas y

obsoletas, en consecuencia la nica tecnologa de punta seran los
televisores que existen en algunos pabellones.

Alimentacin y Vestimenta de los Internos

Finalmente se tiene la alimentacin de los internos, en este extremo sin
nimo de ser mezquinos con el establecimiento penitenciario de
Moyobamba, la cuestin de alimentacin se puede reducir en lo siguiente, si
tienes dinero compras tu comida y si no lo tienes comes paila, precisando la
paila muchas veces te dan a elegir entre frejol picado por gorgojos u otra
alimento contaminado, pero con la seguridad que como ya fue hervido
entonces ya muri lo que pueda enfermar a los internos. En cuanto a la
vestimenta cada quien viste su propia ropa y de acuerdo a sus posibilidades.

b.- Opinin crtica al gobierno de turno por la actual situacin del Centro
Penitenciario visitado.
Que, si bien es cierto nuestro Per tiene un arsenal de normal jurdicas en
cuanto a derecho penitenciario se refiere, estas estn ubicadas en el
cementerio, pues no olvidemos que de acuerdo a nuestro Cdigo de Ejecucin
Penal debera existir un Juez de Ejecucin as como un Fiscal, los cuales
supervisen y/o controlen que el tratamiento penitenciario logren sus fines, tal y
conforme existe en otros pases; sin embargo al no existir ello se tiene la triste
realidad de los establecimiento penitenciario del Per en los cuales se ubica el
de Moyobamba, donde como ya se dijo parece que las autoridades hubieran
cerrado la puerta y arrojado la llave; puesto que no se ve polticas penitenciaria
encamina a que la ejecucin de las penas logren sus objetivos de reeducacin,
rehabilitacin e incorporacin de penado a la sociedad; es ms si hacemos una
mirada retrospectiva nuestro pas no tiene una poltica penitenciaria propia, lo
nico que hace el Estado es copiar programas y/o polticas penitenciarias
implementadas en otros pases, donde la realidad de los penales es otra; al
extremo que ahora tiene la propuesta de privatizar los penales, bajo la creencia
que ello ha resultado en otros pases, olvidando que la empresa privada solo
busca enriquecerse con ello, lo cual de aceptarse solo demostrara una vez
ms la incapacidad de las autoridades para crear polticas penitencias propias.
c.- Resumen de su visita realizada al centro penitenciario elegido (5 puntos)
Son las ocho de la maana del da domingo 02 de noviembre del 2014, es da
de visita masculina y es necesario identificarse y sealar a que internos se va a
visitar, gracias a dios me pude contactar con una amistad que tiene un pariente
preso, aguardamos nuestro turno a la espera de las 09:00 am, hora en la que
se da inicio a la rutina de visita, ingresamos por el primer control donde nos
ponen tres sellos y firmas en nuestro brazos, luego debemos pasar por la
revisin de nuestros paquetes, en los que llevamos algn producto para los
internos a visitar, posteriormente somos objeto de revisin corporal e
increblemente nos revisan hasta la ltima prenda, es demasiado para nuestra
acostumbrada vida normal.
Luego de pasar por los controles, llegamos hasta el lugar denominado rotonda,
lugar en donde se distribuye para poder acceder a cualquiera de los cinco
pabellones (04 de hombres y 01 de mujeres), en donde tambin somos objeto

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de control nominal, y como nuestro visitado se encontraba en el pabelln N

TRES, nos internamos en lo ms profundo del penal, se puede apreciar que
hay internos que colaboran con la visita cargando las pesadas bolsas de
algunas de las visitas, cuando llegamos al Pabelln mencionado, nuevamente
nos encontramos con un efectivo de la Polica Nacional del Per, quien nos
pregunta por el interno a visitar, otorgamos la informacin y se nos abre la rejas
del Pabelln N TRES, para esto ya han ingresado algunos familiares y/o
amigos de los internos, un interno se ofrece a ubicar al visitado y por sus
servicios le otorgamos unas monedas.
Haba algo claro, en el comportamiento de los internos, el uso de la jerga y el
respeto nico por la visita del interno, pude apreciar rostros de llanto, emocin,
fastidio, alegra, preocupacin adems del inevitable pnico que senta por
estar encerrado en cuatro paredes en donde no se apreciaba la presencia de la
autoridad policial ni del INPE, por el contrario pareca que haba un interno que
controlaba el pabelln el delegado, sin embargo no fue posible ubicarlo a
simple vista, eran las once (11:00 de la maana) y gran porcentaje de internos
haba tenido la dicha de ser visitado por algn ser querido, pareca ser la hora
del almuerzo pues mucho de los internos, hacan cola para recibir una racin
de alimentos, si bien es cierto ingrese con firmeza al establecimiento tambin
es cierto que por cada minuto que transcurra me arrepenta de haber
ingresado al penal, pues poco a poco iban apareciendo personas con miradas
hoscas, fijas, que tenan cierta semejanza con los delincuentes de la calle,
cuando esperan a sus vctima.
Estas actitudes, el lenguaje, las miradas fijas, etc., fueron producindome
temor, al extremo que solicite a mi acompaante que nos retirramos, mucho
antes de la hora de salida (16:00 horas). Al salir fuimos pasando por los
mismos controles que al ingresar con la excepcin de la revisin corporal. El
pnico, que me produjo encontrarme en el centro de personas que haban
quebrantado a la ley, me hizo reflexionar por el respeto a las normas que
regulan nuestra conducta dentro de la sociedad.
2.- Consiga una pelcula relacionada al Centro Penitenciario Lurigancho de
Lima, vala y luego explique en un ensayo que siente Ud. al respecto como
futuro abogado. (4 puntos)
INTRODUCCIN

La realidad penitenciaria, que siempre ha sido un tema polmico en nuestro

medio, merece especial atencin. La historia de la prisin como pena nos
permite advertir que desde su institucionalizacin siempre fue un instrumento
de afectacin de algunos derechos de los internos que no han sido restringidos
por mandato judicial (detencin o sentencia condenatoria), y que difieren de la
privacin de la libertad. As, la dinmica actual de la crcel la presenta como
una institucin...deliberadamente dirigida a la sumisin y sometimiento del
interno, y en la que existe un absoluto desequilibrio entre las fuerzas que
conviven, esto es, todo el aparato de castigar y de reeducar, de un lado y, de
otro, el individuo en tanto que sujeto receptor del dolor y de valores
frecuentemente ajenos...

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En ese contexto, en el que el interno se encuentra alejado de los

rganos jurisdiccionales (ltimos garantes de sus derechos), se producen con
relativa frecuencia las ms increbles afectaciones a sus derechos bsicos.
Considero que dichas prcticas penitenciarias son atentatorias contra los
derechos fundamentales de los internos deben desaparecer, bsicamente
porque son ajenas al principio de legalidad de la ejecucin de la pena
(contravencin de las normas garantistas bsicas de la debida ejecucin
penal); y porque califican negativamente al sistema penitenciario, aun, cuando
ste opere de manera omisiva (administraciones penitenciarias que, no
obstante conocer tales prcticas, no toman las medidas preventivas y
correctivas del caso).Por ello, cobra vigencia la idea de que ningn rgimen
penitenciario mejorar por la sola optimacin de la infraestructura de sus
crceles. Contrariamente, slo se podr hablar de una evolucin del sistema
penitenciario si su discurso y praxis se adecuan a las orientaciones de las
normas existentes, nacionales e internacionales, sobre condiciones carcelarias
compatibles con el respeto de los derechos humanos delas personas en
prisin. Mientras esto no ocurra estaremos, de hecho, frente a la admisin de la
construccin jurdica de un grupo de ciudadanos entre muros, con menores
derechos que las personas en libertad. Ello es preocupante, pues pese a existir
reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos en el mbito de la
Organizacin de las Naciones Unidas desde 1955, en nuestra realidad
penitenciaria ellas no se cumplen debidamente.
De ah, que la presente investigacin pretenda motivar la reflexin sobre la
realidad del rgimen penitenciario del Penal Lurigancho dentro del Cdigo de
Ejecucin Penal y Reglamento Decreto Supremo N 003-96-JUS ( Rgimen de
Vida y Progresividad del Tratamiento para Internos de Difcil Readaptacin,
Procesados y/o Sentenciados, por Delitos Comunes a nivel Nacional), a partir
de testimonios concretos de la vida en la crcel que nos sugieren la idea de
que los derechos de los internos en prisin se encuentran devaluados.
Esta aprehensin de la realidad penitenciaria es en s complicada. En realidad,
para nosotros resulta difcil explicarla; para los internos, es duro comprenderla;
pero para sus operadores, sin duda, resulta imposible justificarla. As, con
relativa frecuencia el Penal de Lurigancho, uno de los principales penales del
Per, viene siendo objeto de crticas. Una de ellas incide, de manera aislada o
conjunta, sobre los niveles de corrupcin, la sobrepoblacin penitenciaria, los
presos sin condena, la inseguridad de sus instalaciones y los problemas de
alimentacin entre muros. Sin duda, dichos temas son delicados y
trascendentes. Por ello, resulta de vital importancia explicar en el desarrollo del
presente trabajo las distintas variables de identificacin penitenciaria, relativas
al cumplimiento del DS.003-96-JUS, y comprobar que, aun cuando ste
rgimen ha introducido importantes mejoras, las condiciones del Penal de
Lurigancho violentan diversas reglas del tratamiento a los detenidos
establecido en instrumentos internacionales de derechos humanos (Reglas
Mnimas para el tratamiento de los reclusos); asimismo, se violentan normas de
la propia Constitucin Poltica del Per de 1993 y del Cdigo de Ejecucin
Penal. Consideramos que, como toda institucin del sistema penal, merece
ser analizada no slo por la especialidad de su estructura normativa, sino
tambin por sus consecuencias reales; en esencia, porque se trata de los

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derechos de quienes se encuentran internos en un establecimiento

penitenciario. Iniciaremos ste trabajo con un esbozo sobre el surgimiento y
consolidacin de la prisin como pena, los orgenes de los sistemas
penitenciarios e instauracin del rgimen penitenciario del Per, haciendo un
contraste entre el diseo poltico-criminal en el que se gener y sus
implicaciones sobre las condiciones carcelarias y los derechos humanos en las
que se ejecuta; as como, en un apartado, debatiremos el tema de la
resocializacin en el sistema penitenciario, ya que, si bien desde pocas
remotas se ha discutido con amplitud sobre la evolucin, naturaleza jurdica y
fines de la pena, en la actualidad cierto sector de la doctrina penitenciaria ha
centrado su atencin en el tema de la resocializacin, pues se cuestiona si es
posible alcanzarla entre muros, o si es slo un mito del discurso acadmico. La
segunda parte est referida a la resocializacin en el establecimiento Penal de
Lurigancho.
En
ella
analizaremos
el
marco
contextual
del
establecimiento penitenciario; la heterogeneidad de la poblacin carcelaria y,
los elementos de la resocializacin. Esta parte se desarrolla a partir de
testimonios y comentarios a la luz de las normas nacionales e internacionales
sobre materia carcelaria. La no mencin de otros derechos no debe entenderse
como que stos tengan menor vala, sino que se debe a meras razones
esquemticas. En cada uno de estos temas no slo realizamos una
interpretacin de la norma penitenciaria, sino tambin revelamos sus
deficiencia se incongruencias a la luz de los derechos que asisten a las
personas en prisin. Al final se presentan algunas conclusiones, propuestas y
recomendaciones
DESARROLLO

Segn la pelcula se ha podido notar lo siguiente:

LA REALIDAD PENITENCIARIA EN ELESTABLECIMIENTO PENAL DE
LURIGANCHO
Se encuentra ubicado en la Av. El Sol del Distrito de San Juan de Lurigancho,
ocupando una extensin de terreno de aprox. 25,867.43 m2; cuenta con un
rea construida de 18,686 m2, con capacidad de albergar a 1.800 reclusos; no
obstante, en la actualidad aloja a ms de 3.600
El Penal de Lurigancho cuenta con dieciocho pabellones divididos en dos
grandes bloques: los pabellones impares llamados jardn, y los pabellones
pares, llamados pampa. Los pabellones 1-3-5 (jardn); 2-4-6 (pampa). Su
estructura es de cuadras (por piso) de unos 20 m2 en donde los internos
dividen su espacio vital en corretajes (especie de celdas hechas con frazadas).
Los pabellones 7-9 (jardn), 8-10(pampa) estn estructurados en base a celdas
(no personales) de unos 6 m2.
Despus de un anlisis detenido de las condiciones locativas, har los
siguientes comentarios como futura abogado:
Lo ideal sera que el penal de Lurigancho estuviese ubicado en una zona
ms retirada del casco urbano de la ciudad y con un rea de gran amplitud,
que permita no solamente la construccin de ambientes y patios suficientes
para el nmero de reclusos que mantiene, sino con terrenos de mayor

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extensin para la explotacin agrcola, sobre todo por la existencia de un

nmero considerable de reclusos de procedencia rural.
Esos terrenos, adems de su utilizacin agrcola, permitiran la construccin
de escenarios deportivos, pues esta actividad es desarrollada ahora en los
pequeos patios con los que cuenta el penal.
La infraestructura de los servicios higinicos debe cumplir con mnimos
requerimientos, pues creemos que se violan los derechos de los reclusos,
consagrados en pactos internacionales de derechos humanos, en cuanto
que son factores de elemental convivencia. En los patios, la deficiencia se
hace ms notoria en los das de visita, pues se genera hacinamiento y riesgo
para la salud de los reclusos. Esta carencia en las instalaciones viola la
Regla 12 de las reglas mnimas de las Naciones Unidas.
Como puede verse, es una edificacin antigua, con ms de treinta y cuatro
aos de vigencia, sin que haya sido sometida a reformas importantes en su
infraestructura. Es posible que para la poca de su construccin fuera
suficiente para albergar a un nmero racional de internos, ofrecindoles
unas condiciones aceptables en ambientes y servicios higinicos; sin
embargo, los ndices de criminalidad en el pas se han elevado
incontrolablemente y, por ello, el INPE se ve obligado a utilizar todos los
centros penitenciarios del Pas para distribuir en los mismos a los
procesados y sentenciados que mantienen as una alta poblacin.
Con las tendencias progresivas en el tratamiento penitenciario, el futuro
inmediato exigir de este centro una readaptacin y ampliacin locativa, toda
vez que la resocializacin implica desarrollar los elementos del tratamiento
(el trabajo, la educacin, la salud, la asistencia social, la asistencia legal, as
como, la asistencia religiosa) y la posibilidad de estados de semilibertad que
requieren espacios abiertos debidamente adecuados.
La poltica errada ha sido la de centralizar todas las acciones hacia los
internos, sin entender que todos los que participan en este proceso deben
tener un tratamiento en conjunto, globalizante, para que la institucin como
tal produzca los efectos de la resocializacin. Al fin y al cabo forman parte
importante de este proceso.
Especficamente, el cuerpo penitenciario de seguridad hoy est
extremadamente desacreditado por el tipo de situaciones que les produce la
crcel. Debe ser reintegrado a una funcin digna de su propio trabajo,
realizndose una ms atenta seleccin y formacin del personal,
establecindose carreras de estudio y de profesionalidades que puedan
tener inmediatamente acceso en la estructura laboral penitenciaria;
considerar el paso de las funciones, desde el sector de vigilancia a aquellas
funciones administrativas o educativas, creando grados o niveles de ascenso
como existe en la polica y en el ejrcito, incluyendo carreras universitarias.
Finalmente, el personal del centro es directamente responsable de las
actividades que se realicen en el mismo. Slo desde su implicacin directa
se puede disear un programa en profundidad. Los problemas ms
fundamentales, en mi opinin, son el escaso personal, la sobrecarga de
funciones del equipo de tratamiento y la exclusividad de las de seguridad
que casi siempre se han atribuido a la mayor parte del personal. No
obstante, conseguir la participacin del personal en actividades de
intervencin es un importante objetivo a conseguir.

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En el sector penitenciario, los peligros de violacin de los derechos

humanos, son graves. A estos efectos, el sistema de justicia penal debe
velar porque los derechos de los detenidos no se vean afectados ms all de
lo que la ley permite, y los legisladores nacionales, as como la rama judicial,
el ejecutivo, la Defensora del Pueblo y el Ministerio Pblico, deben asegurar
que las interconexiones entre los derechos humanos y la aplicacin de la
sancin penal sean constantemente reconocidas.
Las encuestas nos llevan a conocer la opinin de los internos sobre el
rgimen disciplinario, encontrando que el 66% no lo comparte, puesto que es
considerado inapropiado porque permite el ocio, obstaculiza el tiempo de
trabajo y educacin.
Las visitas familiares estn reglamentadas en el Captulo Tercero Visitas y
Comunicaciones (Art. 37 del CEP), los internos reciben visitas
peridicamente, muchas de ellas pasan material de contrabando a sus
familiares como: droga, arma blanca, etc. (muchas de ellas con la
complicidad de los guardias de turno. Las visitas conyugales, por su parte, lo
hace en el propio ambiente; la Direccin del establecimiento tiene una
poltica ms flexible sobre la frecuencia de las misma; pero tambin se ve
aplacada por la ambicin de los guardias.
Dado el excesivo nmero de internos, es insuficiente que un grupo exiguo de
personal profesional y personal de asistencia puedan prestar una pronta y
necesaria atencin. Asimismo, muy a pesar, la denominada clnica cuenta
con un equipo mdico conformado por tres mdicos y cinco enfermeras; este
departamento clnico, carece de implementacin de equipos e instrumental
indispensables para asistir en casos de urgencia; en consecuencia, la
atencin mdica se limita a consultas externas y al seguimiento y
observacin de ciertos pacientes sin enfermedades serias; en su caso, los
pacientes seran trasladados a centros asistenciales, correspondindole a
este Penal el Hospital Dos de Mayo (tras la suscripcin de un convenio).
Denotndose en esta rea las mencionadas deficiencias, tanto cualitativas y
cuantitativas, ello impide, adems, montar programas de medicina
preventiva o focalizar cierto tipo de enfermedades que las neutralice
prontamente, as como orientar el tratamiento.

CONCLUSIONES (opinin como abogado)

La historia de la prisin como pena ha tenido significados diferentes en sus
distintas etapas. En los siglos XV y XVI estuvo relacionada con el sistema
econmico de produccin, que al entrar en plena competencia con quien
contrata el empleo libre, mantiene una mano de obra barata. Luego, como
mtodo de intimidacin, en una poca que se caracterizaba por el encierro,
el aislamiento, la confinacin, el trato cruel y degradante, despertando
voces propugnaran por su humanizacin. En la modernidad, la prisin o
crcel, donde se ejecutan las penas de privacin de la libertad, y las
objeciones sobre su ineficacia como mecanismo para resocializar al
delincuente, han sido objeto de estudios e investigacin; y hay quienes
plantean una reforma de ejecucin clsica, sin necesidad de suprimirla del
repertorio penal, buscando nuevas frmulas de cumplimiento ms
modernas y humanitarias; sin embargo, existen otras propuestas ms
radicales, para su desaparicin gradual.

11TA20142DUED

 La situacin de violencia que ha experimentado el pas en las ltimas

dcadas, trajo consigo el desbordamiento represivo en cuanto a la
aplicacin de las penas de privacin de la libertad, lo cual ha repercutido en
el Establecimiento Penitenciario de Lurigancho, generando una
superpoblacin carcelaria y un hacinamiento, sin que se ofrezcan
alternativas eficaces de resocializacin.
Ese alto grado de poblacin carcelaria, sumada a las deficiencias en los
recursos humanos, infraestructurales y presupuestales, sern una limitacin
para la aplicacin del sistema progresivo, puesto que ste implica la
conformacin de organizaciones interdisciplinarias que individualicen el
tratamiento.
La prisionalizacin afecta a la personalidad del recluso y la altera durante el
internamiento, dejando secuelas squicas leves o profundas, a veces
irreversibles, por lo que, el comportamiento exterior del recluso es aparente,
no responde a sus impulsos, y, en consecuencia, desvirta y negativiza la
funcin resocializadora que se programe en funcin de l. Todos los
defectos de la vida en prisin cuestionan en gran manera las posibilidades
de resocializacin y de un tratamiento eficaz. Ciertamente, la norma
penitenciaria procura evitar estos inconvenientes, potenciando al mximo
los establecimientos abiertos, los permisos de salida, la liberacin
condicional, y el contacto con el mundo exterior. Pero, esta misma ley, sigue
haciendo de los establecimientos cerrados el ncleo del establecimiento; y
no slo eso, sino que prev establecimientos cerrados especiales de
mxima seguridad para delincuentes peligrosos, narcotraficantes o
terroristas, en los que el aislamiento es casi total y el control y vigilancia es
exhaustivo. Por ello, el Cdigo de Ejecucin Penal, como el Reglamento del
DS. N 003-96-JUS (por delitos comunes), evidencian su alejamiento de la
funcin resocializadora de la pena (prevencin especial); y, por el contrario,
le atribuye una funcin estrictamente neutralizadora. Por otro lado, cabe
resaltar otras dificultades, lamentables, del Penal de Lurigancho, como son:
la sobrepoblacin penitenciaria; la inseguridad de sus instalaciones o los
problemas de alimentacin; los presos sin condena; la imposibilidad de
prcticas heterosexuales; y un sin fin de privaciones que tienen que
soportar los internos, por lo que se comprender que no se puede ser muy
optimista respecto a las posibilidades de resocializacin en dicho
establecimiento carcelario. De ah, que resulte indiscutible que,
independientemente del rgimen penitenciario al que son sometidos los
internos, stos mantengan sus derechos no afectados por la condena, que
deben ser respetados de manera irrestricta. Adems, durante el perodo de
privacin de libertad, los internos, sin distingo del rgimen penitenciario al
que estn sometidos, tienen derecho no slo a una adecuada asistencia
mdica, sino tambin a ser sometidos a un tratamiento penitenciario
especial, por razones bsicas de humanidad.
La Defensora del Pueblo, a travs de su Programa de Asuntos Penales,
debera ejecutar frecuentes y directas acciones de control para evitar que
diversas formas institucionalizadas de abuso (negativa a informacin de
derechos a los internos, separacin por categoras, trato inhumano, trato
degradante, no respeto a las creencias religiosas, entre otros) se sigan
ejecutando en el Penal.

12TA20142DUED

 La ausencia de una distincin en el rgimen de vida penitenciario entre

sentenciados y procesados atenta contra los derechos de estos ltimos, no
slo por la dureza del tratamiento penitenciario, que caracteriza al Decreto
Supremo, sino fundamentalmente porque atenta contra las reglas mnimas
de tratamiento penitenciario de la ONU.
El Penal de Lurigancho no se sustrae de esta problemtica. A lo largo de la
investigacin vislumbramos sus falencias; sin embargo, nuestra voz es de
optimismo, porque asimismo encontramos factores positivos que bien vale
la pena desarrollar con un poco de iniciativa, creatividad y entusiasmo. El
cuerpo administrativo tiene la mejor disposicin, as lo percibimos, con la
seguridad de que cualquier iniciativa seria ser bienvenida. En cuanto a la
aplicacin de los elementos propios de la resocializacin, hallamos que en
la educacin y el trabajo, principalmente, hay iniciativa. La flexibilidad en los
horarios permitir trabajar y estudiar, cuando estn sobre la marcha
programas de validacin para primaria y secundaria, por ser de gran
acogida, esperando en consecuencia su ampliacin, sumndose a ello,
cursos de formacin ocupacional, atendiendo al lugar de procedencia u
origen de los internos. El aspecto educativo est estrechamente relacionado
con el cultural, en donde es interesante observar la conformacin de grupos
teatrales o revistas que reviven su autoestima. En el trabajo es donde se
atinan mayores esperanzas: primero, porque al originar ingresos
econmicos para los reclusos (aunque irrisorio), ello servir, tambin, de
soporte econmico para sus familias; y, segundo, porque la formacin
ocupacional en algn arte u oficio le compensar, tanto para la subsistencia
en la crcel como, tambin, fuera de ella.
La ausencia de criterios tcnicos en la aplicacin del Reglamento DS. N
003-96-JUS est vinculada a la carencia de un operador penitenciario
idneo para efectuar los dos niveles previos a un tratamiento penitenciario
(diagnosis y prognosis). Actualmente la Polica slo realiza labores de
seguridad.
La mxima restriccin del control con la sociedad puede producir una mayor
adaptacin a la sociedad penitenciaria o una contaminacin a travs del
efecto de la prisionizacin.
Con el fin de evitar la desocializacin del interno, el derecho a la visita en
este rgimen debe estar vinculado al criterio discrecional de un rgano
Tcnico Especializado, y no restringido a criterios de seguridad.
Lo ms cuestionable de la operatividad del Reglamento DS. 003-96-JUS
est representado por testimonios de los procesados inocentes, quienes,
adems de haber sufrido una injusta pena carcelaria, an siguen
padeciendo los efectos nocivos de la vida en prisin.
Finalmente, todos los proyectos y ejecuciones tendrn un hilo conductor,
una norma suprema de conducta que los obliga y vigila: el respeto y la
proteccin de la dignidad y de los derechos humanos fundamentales de las
personas privadas de libertad. En pleno siglo XXI no retornaremos a la
barbarie. Por el bien del pas y de la historia, nuestra condicin de seres
civilizados e inteligentes lo impedir.
3.- Respecto de los establecimientos penitenciarios del Per, se solicita lo
siguiente:
13TA20142DUED

a.- Estadstica de los establecimientos penitenciarios en el Per

NMERO DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS, SEGN DEPARTAMENTO, 2006 - 2013
(Casos registrados)

Departamento

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Total

81

78

78

71

67

65

67

67

Amazonas
ncash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali

2
2
4
4
2
8
1
8
1
2
2
6
4
1
10
3
1
1
2
4
6
3
2
1
1

2
2
4
3
2
8
1
8
1
2
1
6
3
1
10
3
1
1
2
4
5
3
3
1
1

2
2
4
3
2
8
1
8
1
2
1
6
3
1
10
3
1
1
2
4
5
3
3
1
1

2
2
3
3
2
5
1
6
1
2
1
6
2
1
12
3
1
1
1
4
5
3
2
1
1

2
2
2
3
2
4
1
4
1
2
1
6
2
1
13
3
1
1
1
3
4
3
3
1
1

2
2
2
3
2
4
1
4
1
2
1
6
2
1
13
2
1
1
1
3
3
3
3
1
1

2
2
2
3
2
4
1
4
1
2
1
6
2
1
14
3
1
1
1
3
3
3
3
1
1

2
2
2
3
2
4
1
4
1
2
1
6
2
1
13
3
1
1
1
3
3
4
3
1
1

Nota: Establecimientos Penitenciarios que cuentan con poblacin penal albergada.

Fuente: Instituto Nacional Penitenciario - Unidad de Estadstica.

POBLACIN PENAL EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS, SEGN DEPARTAMENTO, 2006

2013 (Casos registrados)
Departamento

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Total
Amazonas
ncash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica

35 835
602
959
344
1 063
1 056
901
1 227
116
1 019
1 235

39 684
604
1 152
348
1 145
1 137
915
1 374
141
1 229
1 178

43 286
643
1 292
378
1 218
1 419
1 026
1 448
153
1 345
1 178

44 406
711
1 262
338
1 121
1 698
988
1 497
157
1 406
1 494

45 464
716
1 262
290
1 124
1 805
919
1 568
158
1 487
1 649

49 206
768
1 529
300
1 222
2 039
910
1 735
180
1 622
2 362

58 171
744
1 767
428
1 403
2 280
1 053
1 996
204
1 951
2 991

65 027
755
2 034
454
1 612
2 357
1 249
2 237
213
2 038
3 714

14TA20142DUED

Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima 1/
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali

1 265
1 719
1 142
16 160
921
330
107
140
1 619
800
1 071
713
314
1 012

1 467
1 692
1 343
18 126
982
403
124
130
1 960
890
1 130
786
403
1 025

1 634
1 650
1 442
20 155
966
462
124
138
2 068
976
1 232
732
468
1 139

1 858
1 638
1 485
20 329
984
502
112
121
2 043
986
1 309
649
458
1 260

2 080
1 734
1 388
21 051
1 045
413
110
168
1 813
938
1 237
693
403
1 413

2 210
1 989
1 537
21 967
1 063
421
163
145
1 874
1 078
1 394
727
400
1 571

2 423
2 541
1 985
26 063
1 238
469
177
129
2 251
1 315
1 839
816
463
1 645

2 698
3 091
2 415
28 907
1 177
599
223
140
2 523
1 462
1 929
867
607
1 726

1/ Incluye la Provincia Constitucional del Callao.

Fuente: Instituto Nacional Penitenciario - Unidad de Estadstica.

CAPACIDAD DE ALBERGUE, SOBREPOBLACIN Y HACINAMIENTO

La capacidad de albergue se refiere al aforo mximo que tiene el Sistema
Penitenciario para albergar a los internos, se dice que hay sobrepoblacin
cuando se excede el aforo mximo. Cuando la sobrepoblacin excede al 120%
de la capacidad de albergue, se llama sobrepoblacin crtica, lo que el
Comit Europeo para los Problemas Criminales ha entendido como
hacinamiento. El mes de noviembre la diferencia entre la capacidad de
albergue y la poblacin penal es de 36,285 internos que representa el 117% de
la poblacin, esto quiere decir que esta cantidad de internos no tendra cupo en
el sistema penitenciario.
SITUACIN
ACTUAL
DE
LA
CAPACIDAD
DE
ALBERGUE,
SOBREPOBLACIN Y HACINAMIENTO SEGN OFICINA REGIONAL

15TA20142DUED

POBLACIN PENAL SEGN RANGO DE EDAD POR ESTABLECIMIENTO

PENITENCIARIO.

16TA20142DUED

17TA20142DUED

18TA20142DUED

POBLACIN PENAL POR DELITOS ESPECFICOS

19TA20142DUED

1/ Incluye falta de servicios bsicos, drogadiccin, desnutricin, desastres naturales, pandillaje

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) - Encuesta Nacional de Hogares.
Mdulo: Gobernabilidad, Democracia y Transparencia. Segundo trimestre 2013

b.- Estadstica de los establecimientos de mxima seguridad y menciones 5

nombres y apellidos de reos que se encuentran en estos centros penitenciarios.
ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE PUNO (EX YANAMAYO)
Terreno donado por el Consejo Provincial de Puno el ao 1987, est
ubicado en la parte superior de la Ciudad de Alto Puno, Distrito Puno,
Provincia Puno, aproximadamente a 3920msnm.
Es un establecimiento penitenciario de mxima seguridad para internos
por casos de terrorismo, regido por el D.S. N005-97-JUS.
ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO JULIACA (EX LA CAPILLA).
Terreno donado por el Consejo Provincial de San Romn el ao 1978, est
ubicado en el asentamiento humano La Capilla de la provincia de San
Romn de Juliaca del departamento de Puno, aproximadamente a

20TA20142DUED

3826msnm.
Es un establecimiento penitenciario de mxima seguridad
DIRECCIN
REGIONAL
HUANCAS Chachapoyas

YANAMAYO Puno

ANTIGUEDA
D

15

16

LA CAPILA Juliaca

15

PICSI Chiclayo

15

5 NOMBRES Y APELLIDOS
Pedro custodio Valdivia (violacin sexual)
Santos Santilln Gmez (robo agravado)
Juan ramos Vsquez ( estafa)
Esteban Gomes riojas (Trfico de drogas)
Marcelo Vlchez Chaves (Trfico de drogas)
Jernimo Pea Oc
OscarMamani Sampn
Richard Curro Chuquipa.
Juan Quispe Condori
Ulpiano Rodas Manayay
Facundo Manchay Prez
Filian Crdova
dgar Gutirrez Guilln
Jorge Vargas Aceituno
Sal Pacori Condori
ngel Romn Len Arvalo ("Viejo Paco)
Jos Luis Torres Saavedra (el burro)
Roberto Torres Gonzales
Katiuska del Castillo
Elvis Efio Sosa

c.- Elabore un cuadro comparativo de los centros penitenciarios de los

siguientes pases: EE.UU, Alemania, Finlandia.
Comparar con los centros penitenciarios de: Ecuador, Colombia y Per. (5
puntos)
COMPARATIVA DE CENTROS PENITENCIARIOS
Centros penitenciarios de EE.UU,
Centros penitenciarios de Ecuador,
Alemania, Finlandia.
Colombia y Per
sistema moderno y eficiente
Sistema penitenciario improvisado
Poseen un presupuesto estatal previo Tiene poco presupuesto asignado
Poseen planes de reinsercin
Sus medidas de reinsercin social de los
efectivas del reo a la sociedad
reos, son ineficaces
Baja tasa de delincuencia
Alta tasa de crecimiento de encierro.
Hay compromiso poltico, institucional No compromiso delas instituciones, de la
y social de esta problemtica.
sociedad civil y poca atencin del estado.
Posee modernos penales y adecuada Inadecuada infraestructura y deficientes
infraestructura.
penales.
Mejores servicios en salud, trabajo
Servicios psimos en salud, trabajo
interno y recreacional.
interno y recreacional.
Hay polticas penitenciarias integrales No hay polticas penitenciarias
y efectivas
sistemticas y eficientes.
Las Principales barreras y limitaciones en la comparacin de sistemas penitenciarios de
EEUU, Alemania y Finlandia son que los modelos del Per. Ecuador y Colombia tienen:

21TA20142DUED

Asimetra de las caractersticas de los sistemas.

Inidneas Polticas progresivas penitenciarias
Expresin de datos incompletas o en magnitudes no comparables.
Predominio de informacin de fuentes oficiales con pocas posibilidades de contrastar.
Tendencia a la confusin por la diferencia de la amplitud de conceptos homlogos
entre distintas lenguas.
Alta complejidad de la configuracin de los sistemas penitenciarios.
Informacin secundaria dispersa y fragmentada.

5.- Despus de haber investigado y conocer la realidad penitenciaria en el

Per se solicita:
a.- Elaborar 5 Conclusiones
Entre el ao 2001 y 2008 se produjeron hechos de violencia como: motines
y reyertas dentro de los penales, debido bsicamente al hacinamiento
existente en los mismos. Durante sus protestas los internos reclamaron,
primordialmente, mejoras en las condiciones carcelarias.
En varias oportunidades los hechos de violencia que tuvieron lugar en los
establecimientos penitenciarios ocasionaron la destitucin de funcionarios
encargados de la direccin tanto del Ministerio de Justicia como del INPE.
El gobierno consider al hacinamiento penitenciario un problema pblico, el
mismo que fue visibilizado a travs de los medios escritos, de los informes
que elabor la Defensora del Pueblo y la CEAS, as como por documentos
oficiales como: el Plan Nacional de Tratamiento Penitenciario, Informe de la
CERIAJUS, Informe de la Comisin Multisectorial del 2006 y las Polticas
Penitenciarias del 2007.
En los aos noventa se inici en el Per un proceso intensivo de
privatizacin de las instituciones, infraestructura y servicios pblicos, que
fue continuado en la siguiente dcada. En ese contexto nace la idea
concesionar los establecimientos penitenciarios para solucionar el problema
de hacinamiento ante el crecimiento desmedido de la poblacin
penitenciaria.
Desde el ao 2001 hasta el 2008 la propuesta de concesionar las crceles
fue considerada una alternativa de solucin al problema de hacinamiento
penitenciario, pues el gobierno realiz diversas acciones para estudiar la
viabilidad de su adopcin en nuestro pas, tales como: conformar grupos de
trabajo y comisiones.
Los informes elaborados por la consultora Carter Goble Associates, inc.
sirvieron de base para la elaboracin de los informes realizados por los
grupos de trabajo y comisiones que se crearon posteriormente para evaluar
la viabilidad de la adopcin de la concesin de crceles en nuestro pas.
En el perodo que comprende nuestro estudio de caso se produjeron
procesos de transferencia de poltica pues se autorizaron viajes de
funcionarios a pases como: Costa Rica, el Reino Unido y Chile donde se
haba implementado o se vena implementando la poltica pblica de
concesin de crceles.
Existi viabilidad tcnica para la implementacin de la poltica pblica de
concesin de crceles pues tanto los informes emitidos por los grupos de
trabajo, comisiones y la consultora estadounidense fueron favorables para
dicha implementacin.

22TA20142DUED

Se observ la participacin de los llamados emprendedores de poltica tanto

en su forma de participante oculto como de participante visible. As, fue la
accin directa de la emprendedora de poltica visible la que logr la
incorporacin de la concesin de crceles en el Plan Nacional de
Infraestructura Penitenciaria publicado en el 2008.
No existen programas que realmente enseen al interno un oficio dentro del
penal, el cual pueda realizar al salir del penal para no volver a delinquir.
El INPE contrata personal no calificado para realizar labores que deben ser
realizadas por personal capacitado, ya que lo se busca es que una persona
que ha delinquido cambie su visin de las cosas y no vuelva a delinquir.
Se debe modificar el Cdigo de Ejecucin Penal, en base a la realidad
peruana (sistema penal y procesal penal Peruano), ya que las normas de
derecho Penitenciario copiado de otros pases al nuestro se basan en una
realidad diferente a la nuestra.
Violacin de derechos Humanos: Trato inhumano y degradante por parte del
personal que custodia a los reclusos.
La existencia de corrupcin por parte de algunos malos efectivos policiales
(ingresos de celulares, droga, etc.)

b.- Elaborar 5 Recomendaciones. (puntos.4)

Que haya ms programas educativos para que cuando los internos salgan
del centro penitenciario puedan integrarse con ms facilidad a la sociedad y
no volver a cometer el mismo delito u otro.
Que las personas encargadas de los centros penitenciarios verifiquen el
control de la preparacin de los alimentos, ya que lo hacen sin ninguna
medida de higiene.
Que exista un centro mdico en cada centro penitenciario.
Que se haga una buena distribucin en cuando a la clasificacin de los reos
segn los delitos que estos hayan cometido.
Que los penales alberguen recluso slo de acuerdo a su capacidad
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Libro: La construccin social de la realidad carcelaria Jos Luis Prez
Guadalupe.
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Estadsticas de Seguridad
Ciudadana N7 Setiembre 2013.
AGENCIAPERU.COM. Motn en el penal de Pocollay deja tres muertos. Lima: enero de
2007. Consulta: 15 de agosto de 2009.
http://agenciaperu.com/actualidad/2007/ene/pocollay_3.html>
COMISIN EPISCOPAL DE ACCIN SOCIAL (CEAS). La realidad del sistema
penitenciario
en
el
Per.
Consulta:
4
de
julio
de
2009.
http://www.ceas.org.pe/PUBLICACIONES/PUBLICACIONES.htm
MINISTERIO DEL INTERIOR. Plantearn en el Congreso privatizar crceles para
combatir inseguridad y hacinamiento Consulta: 15 de junio de 2009.
http://conasec.mininter.gob.pe/noticias13112006.htm

23TA20142DUED

 Decreto Supremo N 013-2013-JUS. Se aprueba la creacin del Comit

Estadstico Interinstitucional de la Criminalidad.
http://www.monografias.com/trabajos55/crisis-penitenciaria/crisispenitenciaria.shtml# ixzz2bcIzGmnk
http://www.unes.edu.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=3739

http://www.derechopenitenciario.com/index.asp
http://www.slideshare.net/colisseus/concepto-de-sistema-penitenciario
https://www.youtube.com/watch?v=fkA62bQOBmY
http://www.derechopenitenciario.com/index.asp

http://www.portalfio.org/inicio/publicaciones/item/5936-v-informe-fio-sistemapenitenciario.html
http://www.juristaprisiones.com/Temario/Tema%209%20Establecimientos
%20penitenciarios.pdf
http://html.rincondelvago.com/derecho-penitenciario_1.html

24TA20142DUED

25TA20142DUED