Direccin Universitaria de Educacin a Distancia

EAP DERECHO

TRABAJO
ACADMICO

2014-II

DERECHO MINERO E HIDROCARBUROS

FAUSTO GONZALEZ SALCEDO

Docente:
Ciclo:

Datos del alumno:

Apellidos y nombres:

Arturo Javier Mansilla de Vivero

VIII

Nota:

Mdulo I

FORMA DE PUBLICACIN:
Publicar su archivo(s) en la opcin TRABAJO ACADMICO que figura en
el men contextual de su curso

Cdigo de Matrcula:

2012200762
Uded de Matrcula:

Lima
Fecha de publicacin en campus
virtual DUED LEARN:

HASTA EL DOM. 30 DE
NOVIEMBRE 2014
A las 23.59 PM

Recomendaciones:

1. Recuerde verificar la
correcta publicacin
de su Trabajo
Acadmico en el
Campus Virtual antes
de confirmar al
sistema el envo
definitivo al Docente.
Revisar la previsualizacin de
su trabajo para asegurar
archivo correcto.

2.

Las fechas de recepcin de trabajos acadmicos a travs del campus virtual estn definidas en el sistema de
acuerdo al cronograma acadmicos 2014-II por lo que no se aceptarn trabajos extemporneos.

1TA20142DUED

3.

Las actividades que se encuentran en los textos que recibe al matricularse, servirn para su autoaprendizaje
mas no para la calificacin, por lo que no debern ser consideradas como trabajos acadmicos obligatorios.

Gua del Trabajo Acadmico:

4.

Recuerde: NO DEBE COPIAR DEL INTERNET, el Internet es nicamente una fuente de consulta. Los
trabajos copias de internet sern verificados con el SISTEMA ANTIPLAGIO UAP y sern calificados
con 00 (cero).

5. Estimado alumno:
El presente trabajo acadmico tiene por finalidad medir los logros alcanzados en el desarrollo del curso.
Para el examen parcial Ud. debe haber logrado desarrollar hasta la pregunta 03 y para el examen final
debe haber desarrollado el trabajo completo.

Criterios de evaluacin del trabajo acadmico:

Este trabajo acadmico ser calificado considerando criterios de evaluacin segn naturaleza del curso:

Presentacin adecuada del

trabajo

Considera la evaluacin de la redaccin, ortografa, y presentacin del

trabajo en este formato.

Investigacin bibliogrfica:

Considera la consulta de libros virtuales, a travs de la Biblioteca virtual

DUED UAP, entre otras fuentes.

Situacin problemtica o caso

prctico:

Considera el anlisis de casos o

problematizadoras por parte del alumno.

Otros contenidos
considerando aplicacin
prctica, emisin de juicios
valorativos, anlisis, contenido
actitudinal y tico.

la

solucin

de

situaciones

TRABAJO ACADMICO
Estimado(a) alumno(a):
Reciba usted, la ms sincera y cordial bienvenida a la Escuela de Derecho de Nuestra
Universidad Alas Peruanas y del docente Fausto Victorio Martn Gonzlez Salcedo
tutor a cargo del curso.
En el trabajo acadmico deber desarrollar las preguntas propuestas por el tutor, a fin
de lograr un aprendizaje significativo.
Se pide respetar las indicaciones sealadas por el tutor en cada una de las preguntas,
a fin de lograr los objetivos propuestos en la asignatura.

PREGUNTAS
El presente trabajo es de carcter individual y consiste en dar respuesta a las
formulaciones que ms adelante se plantean y deber contener:

Introduccin,

cuerpo (el desarrollo de las preguntas) y bibliografa.

2TA20142DUED

La redaccin, ortografa, y presentacin del trabajo, se evaluar con el puntaje

correspondiente a 2 puntos.
1. Explique la

relacin entre el Derecho Minero

Seale adems un ejemplo para explicar la relacin.

el

Derecho Ambiental.
(3 puntos)

El Derecho Ambiental es el conjunto de normas jurdicas y principios que

regula actividad humana con la naturaleza; por ello, el Estado es el
responsable de proteger el medio ambiente y sancionar la extraccin
abusiva de los recursos. El derecho ambiental se relaciona con el
Derecho Minero, porque buscan distintos objetivos; el primero, proteger
los recursos naturales, renovables y no renovables, y sancionar, a los
que incumplen las regulaciones sobre dicho derecho; el segundo, busca
la extraccin de recursos naturales con el objetivo de crear riqueza para
las arcas del Estado con el apoyo de un particular, la empresa minera.
Sin embargo, los dos derechos mencionados tienen un objetivo, proteger
el medio ambiente. Por eso el Estado es el ente tutelar de los
yacimientos mineros para resguardar y proteger el medio en donde se
realiza la extraccin, desde la concesin hasta su caducidad. La Ley
General del Ambiente en su Artculo I indica que toda persona tiene el
derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado, con el propsito de desarrollar la vida humana y proteger el
ambiente. Este artculo se puede aplicar en la actividad minera, ya que
las corporaciones que extraen los minerales, no siempre lo realizan de
manera adecuada, arrojando al ro lo extrado de la tierra. El Artculo VI
del Principio de Prevencin menciona que la Gestin Ambiental tiene
como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradacin
ambiental. El artculo VI se refiere que la degradacin ambiental es el
deterioro del medio ambiente, como se puede dar a causa del azufre
arroja las minas, contaminando a la poblacin en los alrededores.
Un ejemplo es el caso de la Oroya, donde Doe Run sigue extrayendo
minerales y la poblacin sigue absorbiendo el ambiente lleno de azufre,
daando la salud de los nios. Por eso el Cdigo Penal, Decreto Ley No.

3TA20142DUED

635, indica en su artculo 304 al 314 sobre los delitos contra la Ecologa:
El que, infringiendo las normas sobre proteccin del medio
ambiente, lo contamina vertiendo residuos slidos, lquidos,
gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los lmites
establecidos,

que

causen

puedan

causar

perjuicio

alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiolgicos, ser

reprimido con pena privativa de libertad, no menor de uno ni mayor
de tres aos o con ciento ochenta a trescientos sesenticinco dasmulta. Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de
libertad no mayor de un ao o prestacin de servicio comunitario
de diez a treinta jornadas. sta es una manera en que el Estado o las
instituciones pblicas correspondientes a la proteccin del medio
ambiente, sancionando a las personas o instituciones que realicen dicho
accionar delictivo. Lamentablemente, en el Per las corporaciones no
siempre son sancionadas o cerradas por un caso de daos al medio
ambiente, con excepcin de Luchetti. El Caso Luchetti fue un conflicto
entre el Estado Peruano y la Empresa Luchetti Per S.A.. La fbrica
Luchetti estaba situada en frente de el Refugio de vida Silvestre
Pantanos de Villa y contaminaba el ambiente, segn el argumento del
alcalde Alberto Andrade para anular la autorizacin en Enero de 1998;
adems, de corrupcin de funcionarios, como se demostrara con el
Vladivideo entre: Vladimiro Montesinos y Gonzalo Menndez (ejecutivo
de Luchetti), fechado 1998 y mostrado ante el Congreso de la Repblica
en el 2001. CIADI (Centro Internacional de Diferencias Relativas a
Inversiones) rechazo una solicitud por la Empresa Luchetti contra el
Estado Peruano, el 5 de febrero de 2005.

4TA20142DUED

2. Establezca mediante un cuadro comparativo 03 diferencias y 03 semejanzas

entre la hipoteca y prenda minera (garanta mobiliaria)

Diferencias

Semejanzas

1. El propietario no se
desprende
posesin
bien.
2. Recae

de
y

uso

sobre

1. Suponen

la

existencia

Hipoteca

una

siempre
de

la
una

del

obligacin principal a

bienes

la que accede.
2. Pueden
garantizar

inmuebles como puede

ser

(3 puntos)

casa

un

departamento.
3. En la hipoteca requiere

cualquier

tipo

de

obligacin.
3. Pueden
constituirse

ser elevada a escritura

sobre cosas del deudor

o de un tercero.

pblica.
1. El propietario si se 1. Ofrece al acreedor toda
desprende

de

la

posesin y uso del

Prenda
Minera
(Garanta
Mobiliaria)

bien
2. Recae

sobre

la

confianza

preferencia

sobre

y
el

bien.
bienes 2. Las dos se constituyen

muebles, tales como

como

una

maquina

destinados a garantizar

excavadora

que

el

se

puede entregar como

contratos
pago

de

las

obligaciones adquirida

prenda.
por el propietario.
3. La prenda no necesita 3. Se consideran derechos
ser elevada a escritura

reales de garanta.

pblica.

3. Realice un esquema sobre el procedimiento ordinario minero de peticin de

concesin minera ante el INGEMMET? (4 puntos)

5TA20142DUED

Segn el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera (D.S. 01492 EM) y su reglamento (D.S. 018-92 EM), puedo entender
esquemticamente que el procedimiento ordinario minero de peticin de
concesin minera ante el INGEMMET, seria de la siguiente manera;

Dictamen
Tcnico
Penal

Dictamen
Tcnico
Inicial

Petitorio

Publicaci
n de
carteles

Dictamen
Legal Inicial

Otorgamient
o del Titulo

Publicacione
s de Ttulos
Otorgados

Consentimiento

Dictamen
Legal Final

7 das para revisar el petitorio y notificar carteles.

30 das hbiles para publicar y 60 das calendario
para presentar.
30 das par a estos informes y 5 para remitir al
Jefe del INGEMMET.
No menor de 30 das calendarios desde ltima
publicacin.
Primeros 15 das del mes siguiente.
Al quedar consentido el ttulo (15 das de
publicacin)

4. Establezca un cuadro comparativo entre el canon petrolero y el canon minero

sealando adems la base legal de cada uno de ellos?

(4 puntos)

6TA20142DUED

Concepto
Canon Minero

Canon Petrolero

Producto del Canon Minero gozan los Los Gobiernos Regionales y Locales
Gobiernos Regionales y Locales, reciben el aporte de ingresos y rentas
municipalidades provinciales y distritales obtenidos por el Estado por la
del total de ingresos y rentas obtenidos explotacin econmica del petrleo en el
por el Estado por la explotacin Per.
econmica de los recursos de la
minera.
Finalidad
Contribuye a la mejora la produccin Atender proyectos de inversin y apoyar
agropecuaria, mecanismos y estrategias lneas de accin vinculadas a la mejora
de comercializacin, formacin y de capacidades de la poblacin en
desarrollo de competencias, innovacin situacin de pobreza extrema.
tecnolgica de la crianza de ganado,
entre otros.
Base Legal
Decretos de Urgencia.
- Ley N23630
Leyes
- Ley N 23871
Decretos Legislativos
- Ley N 24977, Artculo 379
- Ley N 27506
- Reglamento del Canon, DS N
005-2002-EF
- Decreto Ley N 21678
- Ley N 23350, Artculo 161
- El Decreto de Urgencia N 027-98
Distribucin
Gobiernos Regionales, Provinciales y
En los Municipios Distritales, Municipios
Distritales, de acuerdo a ndices de Provinciales,
Municipios
de
distribucin fijados por el MEF.
Departamento, Gobierno regional y
universidades.
Constitucin de los Canon
Solo un porcentaje de los Impuesto a la Solo el doce por ciento del Valor de la
Renta que pagan las empresas mineras Produccin, proviene de las empresas
por el aprovechamiento de los recursos que
explotan
Petrleo,
Gas
y
producto de la minera
Condensados en el Per..
Empresas
Metlicas:
Prez Companc
Minsur
Aguaytia
Yanacocha
Sapet
Barrick
GMP
Southern
Maple,
No Metlicas:
Pluspetrol
Cementos Lima
Pacasmayo
Rubro
Su
rubro
esta
dedicado
al Dedicado a la extraccin y produccin de
aprovechamiento de recursos minerales petrleo en el Per.
metlicos y no metlicos del Per.
5. Realice un anlisis crtico sobre la vigencia del sistema dominialista en la
legislacin minera peruana (4 puntos)

7TA20142DUED

En mi humilde opinin sobre este tema en particular, los sistemas

aplicables para la regulacin del dominio minero nos conducen a fijar el
dominio de las minas, en tanto recurso natural, dado que ellas giran
alrededor de la propiedad minera y nos permiten esclarecer situaciones
conflictivas. A su vez, permite definir el rgimen de la concesin
existente en cada caso concreto dada la naturaleza de la titularidad de
las minas. La manera como se resuelven los conflictos depende
entonces del rgimen existente en un ordenamiento jurdico
determinado. Los sistemas ms conocidos en el derecho minero son: el
sistema de accesin, el sistema de ocupacin, el sistema regalista, el
sistema res nullius y el sistema de libertad de minas. Es de particular
importancia determinar las diferencias entre ellos; a fin de determinar
posteriormente las caractersticas que posee la concesin minera en
cada sistema en concreto, como veremos en un artculo posterior.
El ms importante de los mencionados es el Sistema de dominio del
estado o dominialista; Este sistema considera que es el estado el titular
de las minas que se encuentran en el suelo y en el subsuelo, ejerciendo
su soberana sin que signifique propiamente un derecho patrimonial. El
sistema de dominio del Estado antiguamente denominado de libertad
de minas - es aquel que atribuye el dominio originario de las minas al
Estado, con lo cual participa de las caractersticas del sistema regalista,
pero a diferencia de ste, el dominio del Estado no es un dominio
completo, sino un dominio eminente, virtual o tambin llamado radical,
es decir, una emanacin de la soberana, careciendo el Estado de las
facultades de usar y gozar de las minas de manera directa. Por ello el
estado tiene toda la facultad de entregar las minas y los minerales que
se encuentra en su interior en propiedad a los particulares para su
explotacin, exploracin y beneficio, con todos los atributos del derecho
de propiedad en su favor, sin que la propiedad pertenezca o haya
pertenecido inicialmente al Estado, a travs de la concesin minera.
La semejanza de este sistema con el sistema regalista es que el Estado
posee en ambos casos el dominio sobre las minas, siendo ms bien la
diferencia entre dichos regmenes que el sistema dominialista se
caracteriza porque el dominio es slo una expresin de soberana que
consiste en los poderes pblicos y que el estado no tiene ms atributos
que el conceder la mina a los particulares o a entidades del propio
estado, como a las empresas pblicas - para que ellos dispongan de
ella. En cambio, en el sistema regalista, el derecho que tiene el estado
sobre las minas es uno de dominio patrimonial, de derecho real, es el
propietario exclusivo de las minas y tiene incluso la facultad de
explotarlas por s mismo, sin que exista ningn permiso o concesin
previa. Se define finalmente al sistema dominialista de minas como el
rgimen que atribuye al estado el dominio de todas las minas, pero sin
ms atributos que el de entregar a los particulares para que ellos
dispongan como dueos, bajo las condiciones establecidas por ley. En
este orden de ideas, por su naturaleza intermedia este sistema se
muestra como aquel que permitira un ejercicio ms adecuado de los
8TA20142DUED

derechos que confiere la concesin minera y por ello es el ms difundido

en el derecho comparado.

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