ED/WEF2015/MD/2

23 de abril de 2015
Original: Ingls

Marco de Accin
Educacin 2030:
Hacia una educacin de calidad,
inclusiva y equitativa y un
aprendizaje a lo largo de la vida
para todos
(Borrador)

Tabla de contenidos
INTRODUCCIN...1
I. VISIN Y JUSTIFICACIN... 2
II. META, OBJETIVOS E INDICADORES.3
Meta central....3
Enfoques estratgicos para Educacin 2030 4
Objetivos globales y opciones estratgicas especficas..6
Indicadores.15
III. MODALIDADES DE IMPLEMENTACIN..15
Gobernanza, rendicin de cuentas y asociaciones15
Coordinacin efectiva ...17
Monitoreo, informacin y evaluacin de polticas basadas en evidencia...18
Financiamiento20
Conclusin..22
ANEXO I. Marco de indicadores temticos propuesto Proceso sugerido para revisin y aprobacin23

INTRODUCCIN
El mundo ha logrado algunos avances notables en materia de educacin desde el ao 2000, cuando se
establecieron las seis metas de la iniciativa Educacin para Todos (EPT). No obstante, dichas metas no se
alcanzarn para el plazo de 2015. A medida que el mundo establece nuevas metas de educacin para el
perodo comprendido entre 2015 y 2030, deben hacerse todos los esfuerzos para garantizar que esta vez se
logren. Este Marco de Accin apunta a movilizar a todos los pases y asociados en torno a un ambicioso
objetivo global y metas mundiales, y propone maneras de implementar, coordinar, financiar y monitorear
la agenda de educacin 2030 a nivel global, regional y nacional a fin de asegurar una oportunidad de
educacin equitativa para todos. De aqu en adelante, se har referencia a la agenda de educacin 2030
como Educacin 2030.
Educacin 2030 es parte integral de la agenda de desarrollo sostenible, conformando el Objetivo 4 de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que han de suceder a los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM). La nueva agenda de educacin corresponde a una visin compartida e integral. Fue desarrollada a
travs de un amplio proceso de consultas que condujo al Acuerdo de Mascate, adoptado en la Reunin
Mundial sobre la EPT en mayo de 2014. Dicho acuerdo ha informado el objetivo mundial de educacin y sus
metas asociadas junto con los medios de implementacin, segn lo propuesto por el Grupo de Trabajo
Abierto (GdTA) sobre los ODS de la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU).
Este Marco de Accin ha sido preparado por el Comit de Direccin de la EPT 1, el que continuar su labor
hasta el fines de 2015. La versin actual se analizar para su acuerdo en el Foro Mundial sobre la Educacin
2015 (WEF 2015) en Incheon, Repblica de Corea, previo al resultado de la Cumbre Especial de la ONU
sobre Desarrollo Sostenible a realizarse en Nueva York en septiembre de 2015. El Comit de Direccin de la
EPT la ajustar a fin de reflejar los resultados de la Cumbre Especial de la ONU, de la Tercera Conferencia
Internacional sobre Financiamiento para el Desarrollo (Addis Ababa, julio 2015) y de la Cumbre
Internacional de Educacin para el Desarrollo en Oslo (julio 2015). El Marco de Accin se adoptar en una
reunin especial de alto nivel en la 38 Reunin de la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de
2015, la que incluir a todos los organizadores del WEF y asociados, al igual que la sociedad civil. El avance
hacia los objetivos se monitorear a travs de una serie de indicadores temticos, de los cuales un pequeo
subgrupo que se espera sea aprobado por la Comisin de Estadstica de las Naciones Unidas en marzo de
2016 representar a los indicadores mundiales para el Objetivo 4 de los ODS. La serie de indicadores
temticos propuesta por el Grupo Asesor Tcnico y desarrollada por medio de amplias consultas se resume
en el Anexo I 2. Se propone que estos indicadores se elaboren an ms a travs de un proceso de consulta a
los Estados Miembro y asociados antes de noviembre de 2015. Ese proceso se describe en detalle en el
Anexo I. Si se efecta cualquier cambio a los indicadores mundiales, al tiempo que se afinan los ltimos
detalles a travs del proceso coordinado por la Comisin de Estadstica de las Naciones Unidas, los
indicadores temticos se revisarn y alinearn posteriormente 3.
El Marco de Accin tiene tres secciones. La Seccin I delinea la visin, justificacin y principios de Educacin
2030. La Seccin II describe la meta mundial de educacin y sus siete objetivos asociados junto con tres
medios de implementacin, adems de opciones de estrategia. La Seccin III propone una estructura para
la coordinacin de las iniciativas globales de educacin junto con la gobernanza, el seguimiento, la
1

El Comit de Direccin de la EPT, convocado por la UNESCO, est compuesto por Estados Miembros que representan
a los seis grupos regionales de la UNESCO, la iniciativa E-9 y el pas sede del Foro Mundial sobre la Educacin 2015; las
cinco agencias que convocan la EPT (UNESCO, UNICEF, PNUD, UNFPA y el Banco Mundial); la OCDE; la Asociacin
Global para la Educacin (GPE, por su sigla en ingls); la sociedad civil; la profesin docente y el sector privado.
2
El Grupo Asesor Tcnico fue establecido por la UNESCO para entregar retroalimentacin sobre los objetivos de
educacin propuestos post 2015, desarrollar recomendaciones para indicadores y ayudar a guiar el establecimiento
de una agenda de medidas, informando y respaldando as el trabajo del Comit de Direccin de la Educacin para
Todos. Est compuesto por expertos del Informe Global de Seguimiento de la Educacin para Todos, la OCDE, el
Instituto de Estadsticas de la UNESCO, la UNESCO, el UNICEF y el Banco Mundial.
3
El texto en cursiva en este prrafo muestra que el proceso ser eliminado de la versin final del Marco de Accin.

evaluacin y los mecanismos de informacin. Examina las formas de asegurar que Educacin 2030 cuente
con el financiamiento adecuado y delinea las alianzas necesarias para materializar la agenda a nivel global,
regional y nacional.

I - VISIN Y JUSTIFICACIN
La educacin est en el centro de la agenda de desarrollo sostenible y es esencial para el xito de todas
estas metas. La nueva agenda de educacin resumida en el Objetivo 4 es holstica, ambiciosa, deseable y
universal, y est inspirada por una visin de que la educacin transforma las vidas de las personas, las
comunidades y las sociedades. La agenda atiende los temas no resueltos de los objetivos de la Educacin
para Todos (EPT) y los ODM relacionados con la educacin, al tiempo que aborda de manera efectiva los
actuales y futuros desafos de la educacin a nivel mundial y nacional. Est basada en los derechos y est
inspirada en una visin humanista de la educacin y el desarrollo, con base en los principios de la dignidad
humana, los derechos igualitarios, la justicia social, la paz, la diversidad cultural y la responsabilidad
compartida i.
Basndose y continuando con el movimiento EPT, Educacin 2030 toma en cuenta lecciones aprendidas
desde 2000. Lo que es nuevo en esta agenda es su enfoque en mayores y ms amplios resultados en el
acceso, la equidad e inclusin, calidad y aprendizaje, adems de un aprendizaje a lo largo de toda la vida.
Una leccin clave de los ltimos aos es que la agenda de educacin global debera funcionar dentro del
marco general de desarrollo internacional en lugar de junto a l, como ocurri con los objetivos separados
de la EPT y los ODM relacionados con educacin. El enfoque de la agenda en materia de inclusin y equidad
que da a todos la misma oportunidad y no deja a nadie rezagado apunta a otra leccin: la necesidad de
esfuerzos mayores y especiales para alcanzar a quienes estn marginados por factores como inequidad de
gnero, pobreza, conflictos y catstrofes, discapacidad, edad y lejana. El enfoque en aprendizaje y calidad
de la educacin reconoce el peligro de concentrarse en el acceso a la educacin sin prestar suficiente
atencin a si los estudiantes estn aprendiendo una vez que estn en la escuela. El hecho de que los
objetivos de la EPT no se hayan alcanzado trae consigo otra leccin ms: seguir como siempre no llevar
la educacin a todos. Si continan las actuales tasas de avance, muchos de los pases que estn ms
rezagados no alcanzarn los nuevos objetivos para el ao 2030. Esto significa que es de suma importancia
modificar las prcticas actuales y movilizar esfuerzos y recursos a un ritmo sin precedentes.
Los sistemas de educacin deben responder a mercados laborales que cambian rpidamente, avances
tecnolgicos, urbanizacin, migracin, inestabilidad poltica, degradacin ambiental, competencia por
recursos naturales, desafos demogrficos, incremento del desempleo, persistente pobreza, crecientes
inequidades, y amenazas en aumento a la paz y la seguridad. Para el ao 2030, los sistemas de educacin
requerirn inscribir a cientos de millones de nios y adolescentes ms para lograr la educacin bsica para
todos (incluida la educacin de la primera infancia, primaria y secundaria baja) ii adems de proveer
educacin secundaria alta y postsecundaria para todos. Al mismo tiempo, es clave entregar educacin y
atencin a la primera infancia a fin de asegurar la salud, el aprendizaje y el desarrollo de largo plazo de los
nios. Tambin es vital que los sistemas de educacin garanticen que todos los nios, jvenes y adultos
estn aprendiendo. Hay una necesidad urgente de entregar a jvenes y adultos durante toda la vida las
habilidades y competencias flexibles que requieren para vivir y trabajar en un mundo ms sostenible,
interdependiente, basado en el conocimiento e impulsado por la tecnologa. Educacin 2030 asegurar que
todas las personas adquieran una slida base de conocimiento, desarrollen un pensamiento creativo y
crtico junto con competencias de colaboracin, y forjen curiosidad, coraje y resiliencia.
Para pases y comunidades que abracen la necesidad de llevar la educacin de calidad a todos, los
beneficios son enormes. Contina acumulndose evidencia iii del poder inigualable de la educacin para
mejorar vidas, en particular las de nias y mujeres. La educacin desempea un papel clave en erradicar la
pobreza: ayuda a las personas a obtener un trabajo decente y eleva sus ingresos al tiempo que genera
aumentos de la productividad los que impulsan el desarrollo econmico. La educacin es una de las
maneras ms potentes de mejorar la salud de las personas, y de asegurarse de que los beneficios se
2

traspasen a las futuras generaciones. Salva las vidas de millones de madres y nios, ayuda a prevenir y
contener enfermedades, y es un elemento esencial en los esfuerzos para reducir la desnutricin. La
educacin adems promueve la inclusin de las personas con discapacidades iv.
Sin embargo, para destrabar el poder de la educacin para todos es clave desarrollar sistemas de educacin
que sean ms resilientes y receptivos de cara a los conflictos, la agitacin social y las catstrofes naturales
adems de asegurar que la educacin se mantenga durante las situaciones de emergencia, conflicto y postconflicto. Al mismo tiempo, hay que reconocer el rol central de la educacin en prevenir y mitigar conflictos
y crisis, y en promover la paz y la democracia, los derechos humanos, la reconciliacin y la cohesin social.
En trminos ms generales, la educacin es crucial para mejorar la ciudadana mundial, la tolerancia, el
compromiso cvico y el desarrollo sostenible. La educacin facilita el dilogo intercultural y el
reconocimiento de la diversidad cultural, lo que es vital para lograr la cohesin social.

Principios fundamentales
Los principios que conforman este Marco se extraen de acuerdos internacionales, incluido el Artculo 26 de
la Declaracin Universal de Derechos Humanos v, la Convencin relativa a la Lucha contra las
Discriminaciones en la Esfera de la Enseanza vi, la Convencin sobre los Derechos del Nio vii, el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales viii y la Convencin sobre la Eliminacin de
Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer ix.
La educacin es un derecho humano fundamental y un derecho habilitador. Para cumplir a
cabalidad con este derecho, los pases deben asegurar el acceso universal a una educacin y
aprendizaje de calidad que sean inclusivos y equitativos, los que deben ser gratuitos y obligatorios.
La educacin debe ser obligatoria y gratuita en el nivel de educacin primaria, y progresivamente
gratuita en los niveles de educacin secundaria y superior. La educacin debe apuntar al pleno
desarrollo de la personalidad humana y promover el entendimiento, la tolerancia, la amistad y la paz.
La educacin es un bien pblico, del cual el Estado es el responsable. La educacin es una misin
compartida de la sociedad, lo que implica un proceso inclusivo de formulacin e implementacin de
las polticas pblicas. La sociedad civil, los docentes, el sector privado, las comunidades, las familias,
los jvenes y los nios, todos tienen papeles importantes en la materializacin del derecho a la
educacin de calidad. El rol del Estado es esencial en regular estndares y normas. x
La igualdad de gnero est inseparablemente vinculada al derecho a la educacin para todos. Lograr
la igualdad de gnero requiere un enfoque basado en derechos que asegure que alumnos y alumnas
no solo logren acceder y completar ciclos de educacin, sino que sean empoderados igualitariamente
en y a travs de la educacin.

II. META, OBJETIVOS E INDICADORES

Meta central
Garantizar una educacin inclusiva, equitativa y de calidad, y promover
oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos
La Meta de Desarrollo Sostenible central para la educacin expresa las nuevas caractersticas clave de
Educacin 2030, que sustentan este Marco de Accin:
Asegurar el acceso a una educacin de calidad para todos los nios y jvenes por a lo menos 12 aos de
escolaridad primaria y secundaria financiada pblicamente, de los cuales al menos 9 aos deben ser
obligatorios y gratuitos, as como tambin el acceso a una educacin de calidad no formal para nios fuera
del sistema escolar. La entrega de oportunidades de aprendizaje para desarrollar alfabetizacin y
3

conocimiento aritmtico funcional para jvenes y adultos, adems de fomentar su plena participacin
como ciudadanos activos. Tambin se debe garantizar la entrega de al menos un ao de educacin de
calidad gratuita y obligatoria para la primera infancia.
Asegurar la equidad e inclusin de modo que todos tengan la misma oportunidad de conseguir acceso a la
educacin y al aprendizaje. Por tanto, esta agenda presta particular atencin a grupos vulnerables que
estn en desventaja por factores como gnero, pobreza, conflicto o catstrofe, ubicacin geogrfica, origen
tnico, idioma, edad o discapacidad.
Parte integral del derecho a la educacin es asegurar que la educacin sea de buena calidad y que
conduzca a resultados de aprendizaje pertinentes y efectivos en todos los niveles y en todos los escenarios.
La educacin de buena calidad necesita, como mnimo, que los alumnos desarrollen competencias de
lectura y matemticas fundamentales como cimientos para un mayor aprendizaje adems de competencias
de mayor nivel. Esto requiere el desarrollo de mtodos y contenido de enseanza y aprendizaje relevantes
que satisfagan las necesidades de todos los estudiantes educados por docentes bien calificados,
adecuadamente remunerados y motivados, que empleen enfoques pedaggicos apropiados, as como
tambin la creacin de entornos seguros, saludables, receptivos al gnero, inclusivos y que cuenten con
recursos adecuados, los que fomentan y facilitan el aprendizaje.
El derecho a la educacin comienza con el nacimiento y contina durante toda la vida; por lo tanto, el
concepto de educacin a lo largo de la vida xi gua a Educacin 2030. Ms all de la escolaridad formal,
deben entregarse oportunidades de educacin continua amplia y flexible a travs de vas no formales y por
medio de la estimulacin del aprendizaje informal.

Enfoques estratgicos para Educacin 2030

Se recomienda una serie de enfoque estratgicos (delineados a continuacin) para informar mejor las
acciones destinadas a satisfacer los desafos de cumplir una agenda y meta universal mucho ms ambiciosa,
y a hacer un seguimiento de los avances. Asimismo, las estrategias indicativas especficas para cada uno de
los objetivos se describen bajo cada objetivo. Debe considerarse que estas estrategias basadas en evidencia
son, no obstante, bastante genricas y requerirn de la adecuada adaptacin a diferentes contextos.
Fortalecer polticas, planes, legislacin y sistemas
Los instrumentos internacionales de derechos humanos (acuerdos, estatutos, protocolos, tratados,
convenciones y declaraciones) 4 han establecido un slido marco normativo internacional para el derecho a
la educacin sin discriminacin o exclusin. Deben llevarse a cabo revisiones en las que participen
diferentes entes interesados y que sean encabezadas por gobiernos a fin de analizar e instituir medidas
para cumplir con sus obligaciones, y para asegurar slidos marcos legales y polticos a nivel nacional que
sienten las bases y condiciones para la entrega de sostenibilidad de una educacin de buena calidad. Ms
an, a fin de garantizar condiciones y sistemas de educacin de calidad para resultados educativos
efectivos, los gobiernos deben instituir mecanismos adecuados de gobernanza y rendicin de cuentas,
aseguramiento de la calidad, sistemas de informacin, mecanismos y procedimientos de financiamiento, y
disposiciones de gestin institucional y de sistemas. Deben aprovecharse la innovacin y las tecnologas de
la informacin y las comunicaciones (TIC) para fortalecer los sistemas de educacin, la diseminacin del
conocimiento, el acceso a la informacin, el aprendizaje efectivo y de calidad, y la entrega de servicios ms
eficientes.

Definicin de trminos clave usados en la Compilacin de Tratados de la ONU

http://treaties.un.org/Pages/Overview.aspx?path=overview/definition/page1_en.xml#agreements

Enfatizar la equidad, la inclusin y la igualdad de gnero

Deben desarrollarse o mejorarse planes y polticas multisectoriales, a fin de hacer frente a las barreras
sociales, culturales y econmicas que privan a millones de nios, jvenes y adultos de educacin y
aprendizaje de calidad. Esto debe incluir cambios a las estrategias de financiamiento, estructuras,
enfoques y contenido de la educacin con miras a abordar la situacin de grupos de nios, jvenes y
adultos excluidos (por ejemplo: nias, nios con discapacidades, minoras tnicas y lingsticas, los ms
pobres, etc.). Las estrategias pueden incluir: la eliminacin de barreras de costo a travs de programas de
transferencia de efectivo; entrega de servicios de salud y nutricin/comidas escolares; programas de
segunda oportunidad/reingreso; instalaciones escolares inclusivas; formacin de los docentes en educacin
inclusiva; y polticas lingsticas que aborden la exclusin. Con el fin de medir la marginalizacin en la
educacin, establecer objetivos para reducir la inequidad y hacer un seguimiento a los avances hacia estos
objetivos, todos los pases deben recabar, analizar y utilizar datos fraccionados desglosados segn las
caractersticas especficas de un grupo poblacional.
Para asegurar la equidad de gnero, los sistemas de educacin deben actuar adems de manera explcita
para eliminar la discriminacin y sesgo de gnero resultantes de prcticas y actitudes sociales y de nivel
econmico. Los gobiernos y asociados deben poner en marcha medidas sensibles en materia de gnero,
prestando atencin a los procesos de monitoreo, formacin pedaggica y currculos para asegurar que la
enseanza y el aprendizaje tengan el mismo impacto en nias y nios, mujeres y hombres. Deben ponerse
en pie medidas especiales con el fin de garantizar la seguridad personal de nias y mujeres en y durante el
traslado hacia y desde las instituciones de educacin.
Concentrarse en la calidad y el aprendizaje
El mayor acceso debe ir acompaado de medidas para mejorar la calidad y la relevancia de la educacin y el
aprendizaje. Los programas y las instituciones de educacin deben contar con recursos adecuados y
equitativos, con instalaciones seguras, ecolgicas y de fcil acceso; cantidad suficiente de docentes
calificados y profesionalmente capacitados, bien respaldados y adecuadamente remunerados que empleen
enfoques pedaggicos colaborativos, activos y centrados en el alumno; y libros y otros materiales y
tecnologas de aprendizaje que sean especficos segn el contexto, costo eficientes y que estn disponibles
para todos los alumnos: nios, jvenes y adultos. Deben estar en pie regulaciones y polticas sobre
docentes para garantizar una cantidad suficiente de docentes calificados y bien motivados, quienes estn
desplegados de manera equitativa y eficiente a lo largo de todo el sistema de educacin. Deben instituirse
o bien mejorarse sistemas y prcticas para la evaluacin del aprendizaje que incluyan la evaluacin de
entornos, procesos y resultados. Los resultados del aprendizaje deben estar bien definidos en dominios
cognitivos y no cognitivos, y evaluarse continuamente como parte integral del proceso de enseanza y
aprendizaje.
Promover la educacin a lo largo de la vida
Partiendo en el nacimiento, la educacin a lo largo de la vida debe incorporarse en los sistemas de
educacin a travs de polticas y estrategias institucionales, programas que cuenten con los recursos
adecuados, adems de slidas alianzas a nivel local, regional, nacional e internacional, a fin de asegurar
oportunidades para todos los grupos etarios incluidos los adultos. Se requieren medidas especiales para
abordar las necesidades de los alumnos adultos y de millones de nios, jvenes y adultos que siguen siendo
analfabetos. Para garantizar la adquisicin de nuevo conocimiento y competencias, los pases deben
institucionalizar mecanismos y procesos para evaluar la calidad y cantidad de estas competencias que estn
disponibles y asegurar que los currculos y los sistemas de educacin y formacin respondan a las
necesidades del mercado laboral y de la sociedad. Deben emplearse enfoques multisectoriales que
atraviesen polticas de educacin, ciencia y tecnologa, familia, empleo, desarrollo industrial y econmico,
migracin e integracin, ciudadana, servicios sociales y financiamiento pblico.

Abordar la educacin en situaciones de emergencia

Los peligros naturales, as como los conflictos y la inestabilidad, junto con el consiguiente desplazamiento
interno y transfronterizo, constituyen importantes barreras hacia el logro de la educacin para todos. El no
dar prioridad a la educacin en las ayudas humanitarias se traduce en generaciones completas de personas
sin educacin, desaventajadas y sin preparacin para contribuir a la recuperacin econmica y social de su
pas o regin. Los pases deben instaurar, por tanto, medidas que garanticen un entorno educativo seguro y
protegido, y las escuelas/instituciones de educacin deben respetarse y protegerse como zonas de paz. Las
escuelas y las rutas desde y hacia ellas deben quedar libres de ataques, incluyendo el reclutamiento
forzado, secuestro y violencia sexual. Deben tomarse medidas que pongan fin a la impunidad para personas
y fuerzas y grupos armados que ataquen escuelas, estudiantes, docentes y trabajadores de ayuda
humanitaria.
La respuesta y preparacin para emergencias deben integrarse a los planes nacionales de los sectores que
atienden las crisis. Debe mejorarse la capacidad de los gobiernos y de la sociedad civil para evaluar
rpidamente las necesidades educacionales en contextos de crisis y posconflicto para nios y adultos, a fin
de restituir las oportunidades de aprendizaje. Los pases deben usar la oportunidad de reconstruir mejor,
apuntando a estructuras y sistemas educacionales ms seguros y ms equitativos, que permitan asistir a la
escuela a grupos a menudo excluidos como nias, adolescentes, nios con discapacidades, refugiados y
desplazados internos. Tambin se requiere poner atencin para construir sistemas resilientes de educacin
basados en los principios de prevencin, preparacin y respuesta. Se necesitan sistemas y desarrollo de
capacidades en Reduccin del Riesgo de Desastres (RRD), educacin para la paz, adaptacin al cambio
climtico y preparacin y respuesta ante emergencia en los niveles escolares, comunitarios, subnacional,
nacional y regional. Para garantizar un enfoque tan integral, se requiere un mayor financiamiento para la
educacin en emergencias y vnculos ms eficientes entre financiamiento y polticas de desarrollo y
humanitarias.

Objetivos globales y opciones estratgicas especficas

Los objetivos de Educacin 2030 son especficos y medibles, y contribuyen directamente al logro de la meta
central. Detallan un nivel global de ambicin que debe impulsar a los pases a esforzarse por un avance
acelerado. Se espera que los pases los traduzcan en objetivos nacionales alcanzables basados en sus
prioridades educacionales, planes y estrategias de desarrollo nacional, las formas en que estn organizados
sus sistemas de educacin, su capacidad institucional y la disponibilidad de recursos. Esto requerir
establecer los referentes intermedios apropiados (por ejemplo para 2020 y para 2025) a travs de un
proceso inclusivo, con plena transparencia y rendicin de cuentas, comprometiendo a todos los asociados
de modo que haya un fuerte sentido de entendimiento y propiedad nacional. Los referentes intermedios
pueden establecerse para cada objetivo a fin de que funcionen como metas cuantitativas para revisar el
avance global de cara a los objetivos de ms largo plazo. Tales referentes intermedios sern indispensables
para hacer frente al dficit de rendicin de cuentas asociado con objetivos de ms largo plazo.
Objetivo 4.1: Para 2030, velar por que todas las nias y todos los nios tengan una enseanza primaria y
secundaria completa, gratuita, equitativa y de calidad que produzca resultados de aprendizajes pertinentes y
efectivos

Pese al avance significativo desde el ao 2000, se estima que 58 millones de nios en edad de educacin
primaria y 63 millones de adolescentes en edad de educacin secundaria baja de los cuales las nias
siguen siendo la mayora an estn fuera del sistema escolar xii. Adems, muchos de los que estn en la
escuela no estn adquiriendo las competencias y el conocimiento bsico. Al menos 250 millones de nios
en edad de asistir a la educacin primaria, ms del 50% de los cuales han pasado al menos cuatro aos en
la escuela, no pueden leer, escribir o contar bien como para alcanzar estndares mnimos de lectura xiii.

Debe entregarse a todos una educacin primaria y secundaria financiada con fondos pblicos de al menos
12 aos, sin importar el gnero, etnia, discapacidad, nivel de ingresos, idioma o ubicacin geogrfica. De
importancia clave es que por lo menos los primeros nueve aos de escolaridad, compuestos por la
educacin primaria y la secundaria baja, sean gratuitos y obligatorios. Tras el trmino de todo el ciclo de
educacin primaria y secundaria, todos los nios deben haber alcanzado una serie de resultados de
aprendizaje relevantes segn se definan y midan respecto de los currculos nacionales y estndares
oficiales, incluidos el conocimiento de materias y las habilidades cognitivas y no cognitivas que permitan a
los nios desarrollarse a su pleno potencial xiv.
Resultados de aprendizaje efectivos y relevantes pueden lograrse solo a travs de la provisin de buenas
inyecciones de calidad y procesos de instruccin que permitan a los alumnos adquirir el conocimiento, las
habilidades y competencias relevantes. Igualmente importante es la dimensin de la equidad: deben
establecerse polticas para abordar la desigual distribucin del aprendizaje a lo largo de las regiones, las
viviendas, los grupos tnicos o socioeconmicos y, de manera ms importante, en escuelas y salas de clase
diversas. En contextos multilinges, los nios deben recibir su instruccin inicial en su lengua materna.
Hacer frente a las inequidades en la entrega y en los resultados de la educacin de calidad requiere un
entendimiento ms profundo de la enseanza y el aprendizaje en un entorno de aprendizaje.
Ms an, existe una necesidad de un entendimiento compartido y de estrategias viables para medir el
aprendizaje en maneras que aseguren que todos los nios y jvenes, sin importar sus circunstancias,
reciban una educacin de buena calidad. Dichos entendimientos se pueden cultivar mejor a travs de la
disponibilidad mejorada de datos sistemticos, confiables y actualizados e informacin obtenida a travs de
evaluaciones formativas y /o continuas (basadas en el aula) y de evaluaciones finales. Por ltimo, la calidad
tambin exige sistemas para gestionar a los docentes, la gobernanza, los mecanismos de rendicin de
cuentas y la slida gestin financiera pblica.
Opciones de estrategia:
Poner en marcha polticas y legislacin que garanticen al menos 12 aos de educacin primaria y
secundaria gratuita, y que de los cuales al menos nueve aos sean obligatorios xv.
Entregar formas alternativas de aprendizaje para nios y adolescentes que no asistan a la escuela
tanto en educacin primaria como secundaria, y poner en funcionamiento programas de
equivalencia y de puente, reconocidos y acreditados por el Estado, a fin de asegurar el aprendizaje
flexible tanto en escenarios formales como no formales.
Desarrollar sistemas de evaluacin ms slidos e integrales para evaluar resultados de aprendizaje
en puntos crticos, incluyendo el trmino de la escolaridad primaria y secundaria, reflejando
competencias tanto cognitivas como no cognitivas. Estas deben incluir (pero sin limitarse a)
competencias fundamentales de lectura, escritura y aritmtica. Disear evaluaciones formativas
como parte integral del proceso de enseanza y aprendizaje, con un vnculo directo con la
pedagoga.
Objetivo 4.2: Para 2030, velar por que todas las nias y todos los nios tengan acceso a servicios de calidad
en materia de atencin y desarrollo en la primera infancia y enseanza preescolar, a fin de que estn
preparados para la enseanza primaria.

Comenzando con el nacimiento, la atencin y educacin de la primera infancia (AEPI) establece los
cimientos para la salud, el bienestar y el desarrollo a largo plazo de los nios. La AEPI forma las
competencias y habilidades que permiten a las personas aprender durante la vida y ganarse el sustento. Las
inversiones en nios pequeos, en particular aquellos pertenecientes a grupos marginados, generan el
mayor impacto a largo plazo en trminos de resultados educacionales y de desarrollo xvi. La AEPI tambin
posibilita la identificacin temprana de discapacidades y de nios en riesgo de discapacidad, lo que permite
a los padres, proveedores de salud y docentes planificar mejor las necesidades de nios con
discapacidades, minimizando retrasos en el desarrollo y mejorando los resultados del aprendizaje. Desde el
ao 2000, la inscripcin en educacin de la primera infancia ha aumentado en casi dos tercios y se proyecta
7

que la tasa de inscripcin bruta se eleve de un 35% en el ao 2000 a un 58% en 2015 xvii. Pese a este avance,
en muchas partes del mundo los ms pequeos no reciben la atencin y educacin que les permitira
desarrollar todo su potencial.
La AEPI incluye salud y nutricin, estimulacin al interior del hogar, la comunidad y los ambientes escolares,
proteccin contra la violencia y atencin al desarrollo cognitivo, lingstico, social, emocional y fsico. Es en
los primeros aos de vida que ocurre el desarrollo cerebral ms significativo y que los nios comienzan a
realizar una intensa construccin de significado de s mismos y del mundo que los rodea, construyendo lo
ms bsico para ser ciudadanos sanos, bondadosos, competentes y que aporten.
La AEPI respalda el bienestar de los nios y la preparacin progresiva para el ingreso a la educacin
primaria, una transicin importante que a menudo es acompaada por crecientes expectativas de lo que
los nios debieran saber y ser capaces de hacer. La Preparacin para la escuela primaria se refiere a los
logros de hitos en el desarrollo a lo largo de una serie de campos, incluyendo el adecuado estado de salud y
nutricin, y el desarrollo emocional, social, cognitivo y de lenguaje adecuado para la edad. Para lograr esto,
es importante que se entregue una AEPI holstica y de alta calidad para todas las edades, que incluya a lo
menos un ao de educacin de la primera infancia de calidad, gratuita y obligatoria. Junto con ello, es clave
que se haga un seguimiento al desarrollo y aprendizaje de los nios desde una etapa temprana a nivel
individual y de sistema. Es igualmente importante que las escuelas estn preparadas para los nios y
puedan entregar las oportunidades de enseanza y aprendizaje apropiadas al desarrollo que generen los
mayores beneficios para los nios pequeos.
Opciones de estrategia:
Poner en marcha polticas y leyes que garanticen la provisin de a lo menos un ao de educacin
de la primera infancia de calidad, gratuita y obligatoria.
Poner en marcha polticas y estrategias de la AEPI integradas y multisectoriales, respaldadas por la
coordinacin entre los ministerios responsables de la nutricin, salud, proteccin social y de la
infancia, aguas/saneamiento, justicia y educacin, y asegurar los recursos adecuados para la
implementacin.
Disear e implementar programas y servicios inclusivos, accesibles e integrados de buena calidad
para la primera infancia, que cubran necesidades de educacin, proteccin, salud y nutricin, en
especial para nios con discapacidades, y apoyen a las familias como los primeros cuidadores y
docentes de los nios.
Objetivo 4.3: Para 2030, asegurar el acceso en condiciones de igualdad para todos los hombres y las mujeres a
formacin tcnica, profesional y superior de calidad, incluida la enseanza universitaria

Objetivo 4.4: Para 2030, aumentar en un [x] % el nmero de jvenes y adultos que tienen las competencias
necesarias, en particular tcnicas y profesionales, para acceder al empleo, el trabajo decente y el emprendimiento
Nota: Los objetivos 4.3 y 4.4 se analizan juntos debido a que estn estrechamente relacionados y se refieren
a la adquisicin de competencias y conocimiento tcnico y relacionados con el trabajo a travs del acceso a
los diferentes niveles de enseanza y formacin tcnica y profesional (EFTP) y de educacin.
Ante un fondo de cambiantes mercados laborales, creciente desempleo, fuerzas laborales que envejecen,
migracin y avances tecnolgicos, todos los pases estn enfrentando la necesidad de desarrollar el
conocimiento y las competencias de las personas para una vida, emprendimiento y trabajo decentes. Sin
embargo, las oportunidades para acceder a mayores niveles de aprendizaje a menudo son insuficientes,
particularmente en pases menos desarrollados, lo que ha trado como resultado una brecha de
conocimiento con serias consecuencias para el desarrollo social y econmico. En muchos pases, se espera
tambin que las polticas de educacin y formacin hagan frente a las necesidades rpidamente
cambiantes para que jvenes y adultos mejoren sus competencias y aprendan nuevas competencias.
8

La EFTP se entrega en diferentes niveles de educacin. En 2012, su participacin en la inscripcin en la

educacin secundaria alta se mantuvo en torno al 23%. Una serie de pases han tomado medidas para
expandir la educacin profesional, en particular en el primer ciclo de educacin terciaria (CINE 5). Ha
habido una rpida expansin de la educacin terciaria, donde la inscripcin total pas de 100 millones en el
ao 2000 a 196 millones en 2012 xviii. No obstante, hay grandes disparidades de gnero en el acceso a la
educacin terciaria, con desventajas para las mujeres en pases de bajos ingresos y para los hombres en
pases de altos ingresos. En consecuencia, es imperativo aumentar y diversificar las oportunidades de
aprendizaje y reducir las barreras a la enseanza y formacin tcnica y profesional (EFTP) y la educacin
terciaria, incluyendo la universidad, y entregar oportunidades de aprendizaje a lo largo de la vida para
jvenes y adultos. Ms all de dominar competencias especficas para el trabajo, est creciendo la
demanda de competencias interpersonales y cognitivas de alto nivel, incluyendo el procesamiento de
informacin, el pensamiento crtico y la resolucin de problemas xix.
Para responder a estos desafos, se necesita desarrollar estrategias apropiadas para vincular mejor la EFTP
con el mundo del trabajo, tanto en el sector formal como en el informal, para elaborar vas de aprendizaje
entre diferentes corrientes de educacin y para facilitar la transicin entre escuela y trabajo. Los sistemas
de EFTP deben reconocer y valorar las competencias adquiridas a travs de la experiencia o en escenarios
no formales e informales, incluyendo el trabajo y a travs de Internet. Promover el aprendizaje a lo largo de
la vida requiere un enfoque de todo el sector que comprenda el aprendizaje formal, no formal e informal,
adems de la creacin de oportunidades de aprendizaje para personas de todas las edades, y
especficamente las oportunidades de formacin, educacin y aprendizaje adulto.
Un desafo clave es expandir el acceso equitativo a la EFTP y la educacin terciaria al tiempo que se asegura
la calidad. El aprendizaje online y a distancia es clave para satisfacer esta necesidad. Otro desafo es la
creciente movilidad de los alumnos y trabajadores, y el flujo de estudiantes que viajan al extranjero en
busca de credenciales acadmicas. Como consecuencia, la comparabilidad, el reconocimiento y la garanta
de calidad de las calificaciones se ha convertido en un rea de preocupacin cada vez mayor, en particular
en pases en donde los sistemas administrativos son dbiles.
Un sistema de educacin terciaria bien establecido, adecuadamente regulado y respaldado por la
tecnologa puede aumentar el acceso, la equidad, la calidad y la relevancia, y reducir la brecha entre lo que
se ensea en las instituciones de educacin terciaria y lo que las economas y sociedades exigen. Adems
de impartir competencias para el empleo, la educacin terciaria desempea un rol vital en la creacin y
diseminacin del conocimiento para el desarrollo social y cultural. A travs de su funcin de investigacin,
en muchos pases sustenta el desarrollo de capacidades analticas que permiten que se encuentren
soluciones locales para problemas locales. Es clave evaluar los impactos y resultados de los programas y
polticas de educacin terciaria y EFTP, y recabar datos sobre la transicin del aprendizaje al mundo del
trabajo, adems sobre la empleabilidad de los egresados, prestando atencin a las disparidades.
Opciones de estrategia:
Desarrollar planes y polticas nacionales basadas en evidencia que traten la EFTP y la educacin
terciaria holsticamente, que reduzcan las disparidades y respondan a las cambiantes necesidades
del mercado laboral.
Desarrollar polticas de EFTP multisectoriales y alianzas efectivas, en particular entre los sectores
pblico y privado, e incluir a empleadores y sindicatos en la implementacin, monitoreo y
evaluacin, para seguir el ritmo a los cambiantes contextos y seguir siendo relevantes.
Asegurar que los currculos incluyan tanto competencias relacionadas con el trabajo como
competencias transferibles, incluyendo competencias de emprendimiento y TIC.
Asegurar marcos de calificaciones y sistemas de aseguramiento de la calidad de la EFTP
transparentes y eficientes.
Promover el aprendizaje flexible tanto en escenarios formales como no formales; permitir a los
alumnos acumular y transferir crdito por niveles de logro y reconocer, validar y acreditar el
9

aprendizaje previo; establecer programas puente adecuados y reducir las barreras al acceso; y
promover las oportunidades para jvenes y adultos de todas las edades a fin de mejorar y adaptar
sus competencias, prestando particular atencin a la igualdad de gnero y los grupos vulnerables.
Fortalecer la cooperacin internacional en el desarrollo de programas de educacin terciaria
transfronteriza, incluso al interior del marco de convenciones globales y regionales sobre el
reconocimiento de calificaciones de educacin superior, con el fin de apoyar un mayor acceso,
mejor calidad y desarrollo de capacidad.

Objetivo 4.5: Para 2030, eliminar las disparidades de gnero en la educacin y garantizar el acceso en

condiciones de igualdad de las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos
indgenas y los nios en situaciones de vulnerabilidad, a todos los niveles de la enseanza y la formacin
profesional

Pese al progreso general en la inscripcin de ms nias y nios en la escuela primaria, se ha prestado

atencin insuficiente a la eliminacin de las inequidades en educacin a todos los niveles. Por ejemplo, la
probabilidad de que los nios pertenecientes al 20% ms pobre de los hogares en pases de ingresos bajos y
medios no terminen la educacin primaria es ms de cinco veces mayor que las de nios del 20% ms
rico xx. Adems, la pobreza tiende a exacerbar otros factores de exclusin, al acrecentar, por ejemplo, las
brechas de gnero.
La inequidad de gnero reviste particular preocupacin. Se proyecta que solo el 69% de los pases alcance
la paridad de gnero en el acceso al nivel primario inscripcin de igual nmero de nias y nios y el 48%
a nivel secundario para 2015 xxi. Si bien la paridad de gnero es til como una medida de progreso, se
requiere ms esfuerzo para garantizar la igualdad de gnero: una meta ms ambiciosa, que implica que
nias y nios, mujeres y hombres tengan igual oportunidad de disfrutar de la educacin bsica de alta
calidad, lleguen a iguales niveles y disfruten de los mismos beneficios de la educacin. Las adolescentes y
las mujeres jvenes que viven en reas pobres y rurales alejadas, quienes pueden ser sujeto de violencia de
gnero, matrimonio infantil, embarazo precoz y una fuerte cantidad de quehaceres domsticos, requieren
especial atencin. Tambin hay contextos en que los nios estn en desventaja. Las inequidades de gnero
en educacin a menudo reflejan la discriminacin y normas de gnero prevalecientes en la sociedad ms
amplia, de modo que las polticas orientadas a superar dichas inequidades son ms eficientes cuando son
parte de un paquete general que tambin promueva la salud, la justicia, la buena gobernanza y la liberacin
del trabajo infantil. Otros grupos vulnerables que requieren particular atencin incluyen a los
discapacitados, los pueblos indgenas, las minoras tnicas, y los pobres.
Las oportunidades de educacin de muchos nios son destruidas por conflictos, epidemias y catstrofes
naturales. Cerca del 36% de los nios que no asisten a la escuela en el mundo viven en reas afectadas por
el conflicto, ms que el 30% en el ao 2000 xxii. Es crucial mantener la educacin durante situaciones de
emergencia, conflicto, pos conflicto y post catstrofe, y abordar las necesidades educacionales de las
personas desplazadas internamente y los refugiados. Al mismo tiempo, se reconoce el importante papel
que juega la educacin para prevenir y mitigar el conflicto, las catstrofes y los fallecimientos. Adems de
las medidas sugeridas para asegurar que la equidad, la inclusin y la igualdad de gnero se inserten en
todos los objetivos de educacin, se proponen las siguientes estrategias:
Opciones de estrategia:
Identificar, monitorear y mejorar el acceso de nias y mujeres a la educacin de calidad, adems de
su nivel de participacin, logros y trmino. En contextos en donde los nios estn en desventaja,
ellos deberan ser el foco de la accin dirigida.
Asegurar que las polticas de educacin, los planes sectoriales y la planificacin de presupuesto
incluyan evaluacin de riesgo relevante, preparacin y respuesta ante situaciones de emergencia
para la educacin e iniciativas que respondan a las necesidades de educacin de nios, jvenes y
adultos afectados por catstrofes, conflictos, desplazamientos y epidemias, incluidas las personas
10

desplazadas internamente y los refugiados. Respaldar los mecanismos y estrategias existentes

subregionales y regionales que satisfagan las necesidades educacionales de las personas
desplazadas internamente y los refugiados.
Revisar los planes, presupuestos, currculos y libros de texto del sector de educacin xxiii para
asegurar que no contienen estereotipos de gnero y que promueven la igualdad, la no
discriminacin y los derechos humanos.
Asegurar el uso de mltiples fuentes de datos e informacin, incluyendo Sistemas de Informacin
de Gestin Educativa y sondeos relevantes de escuelas y hogares, a fin de facilitar el monitoreo de
la exclusin social en educacin. La base de datos sobre la desigualdad en la educacin (WIDE, por
su sigla en ingls) sirve como ejemplo de cmo podra disponerse de dicha informacin para
informar acciones. xxiv

Objetivo 4.6: Para 2030, garantizar que todos los jvenes y al menos el [x] % de los adultos, tanto hombres
como mujeres, tengan competencias de lectura, escritura y aritmtica

La alfabetizacin forma parte del derecho a la educacin y es un bien pblico. Est en el centro de la
educacin bsica y es una fundacin indispensable para el aprendizaje independiente xxv. Los beneficios de
la alfabetizacin, en particular para las mujeres, estn bien documentados. Incluyen una mayor
participacin en el mercado laboral, matrimonio ms tardo y una mejor salud y nutricin de los nios y la
familia; estos, a su vez, ayudan a reducir la pobreza y expandir las oportunidades de vida. Pero mejorar la
alfabetizacin de jvenes y adultos sigue siendo un desafo global. A nivel mundial, 781 millones de adultos
(de 15 aos y ms), de los cuales dos tercios son mujeres, no son capaces de leer y escribirxxvi. Bajas
competencias de alfabetizacin son una preocupacin a nivel global, incluidos los pases de ingresos medios
y altos. Cerca del 20% de los adultos en Europa carecen de las competencias de alfabetizacin que
necesitan para participar plenamente en la sociedad xxvii. Los adultos con pobres competencias de
alfabetizacin enfrentan mltiples fuentes de desventajas. Es ms probable que sean desempleados y
quienes tienen empleo reciban menores salarios. Les resulta ms difcil aprovechar las oportunidades en la
sociedad y ejercer sus derechos. Tambin es ms probable que estn en condiciones precarias de salud.
Para 2030, todos los jvenes (de 15 a 24 aos) y adultos en el mundo deberan haber logrado niveles de
dominio relevantes y reconocidos de competencias de alfabetizacin y aritmtica funcionales xxviii que sean
equivalentes a los niveles logrados al completar con xito la educacin bsica. Los principios, estrategias y
acciones para este objetivo estn sustentados por un entendimiento contemporneo de la alfabetizacin
no como una simple dicotoma de alfabetizados versus analfabetos, sino que como una secuencia de
niveles de dominio xxix. Los niveles requeridos, y cmo la gente aplica las competencias de lectura y
escritura, dependen de contextos especficos. En consecuencia, las metodologas y programas de
alfabetizacin deben responder a las necesidades y contextos de los estudiantes, incluyendo que se realice
mediante la entrega de programas de alfabetizacin intercultural y bilinge relativa al contexto dentro del
marco del aprendizaje a lo largo de la vida. Las TIC, particularmente las tecnologas mviles, son muy
esperanzadoras respecto del avance acelerado hacia este objetivo.
Opciones de estrategia:
Instaurar un enfoque multisectorial y de todo el sector para formular y planificar polticas y
presupuestos de alfabetizacin, mediante el fortalecimiento de la colaboracin y coordinacin
entre ministerios as como tambin con la sociedad civil, el sector privado y asociados bilaterales y
multilaterales, respaldando la provisin descentralizada en prctica.
Asegurar que los programas de alfabetizacin sean de alta calidad y que estn diseados segn las
necesidades y se basen en el conocimiento y la experiencia previa de los estudiantes, prestando
mucha atencin a la cultura, el idioma, las relaciones sociales y polticas y la actividad econmica,
con particular atencin en las nias y mujeres de grupos vulnerables.
Desarrollar un marco de evaluacin de alfabetizacin y herramientas para evaluar niveles de
dominio. Esto requerir definir el dominio en diferentes contextos.
11

Establecer un sistema para recabar, analizar y compartir datos relevantes y oportunos sobre niveles
de alfabetizacin y necesidades de alfabetizacin, desglosados por gnero y otros indicadores de
marginalizacin.

Objetivo 4.7: Para 2030, garantizar que todos los estudiantes adquieran los conocimientos tericos y prcticos

necesarios para promover el desarrollo sostenible, en particular mediante la educacin para el desarrollo sostenible y
la adopcin de estilos de vida sostenibles, los derechos humanos, la igualdad entre los gneros, la promocin de una
cultura de paz y no violencia, la ciudadana mundial y la valoracin de la diversidad cultural y de la contribucin de la
cultura al desarrollo sostenible, entre otros medios

En un mundo globalizado con desafos sociales, econmicos y ambientales no resueltos, una educacin que
ayude a formar sociedades pacficas y sostenibles es esencial. Sin embargo, los sistemas de educacin rara
vez integran plenamente enfoques tan transformadores. Es vital, por tanto, otorgar un lugar central en
Educacin 2030 al fortalecimiento del aporte de la educacin al cumplimiento de los derechos humanos, la
paz, la ciudadana responsable, la igualdad de gnero, el desarrollo sostenible y la salud.
El contenido de dicha educacin que incluye temas tales como educacin sexual completa, respeto por la
diversidad cultural y dilogo intercultural debe ser relevante, con un enfoque tanto en los aspectos
cognitivos como no cognitivos del aprendizaje. El conocimiento, las competencias, los valores y las
actitudes requeridas por los ciudadanos para llevar vidas productivas, tomar decisiones informadas y
asumir papeles activos local y globalmente para enfrentar y resolver desafos mundiales, pueden obtenerse
a travs de la educacin para el desarrollo sostenible (EDS)xxx y la educacin para la ciudadana mundial
(GCED, por su sigla en ingls) xxxi, las que incluyen educacin para la paz y derechos humanos adems de
educacin intercultural y educacin para el entendimiento internacional. Si bien se han logrado avances
considerables en los ltimos aos, solo el 50% de los Estados Miembros de la UNESCO sealan que tienen
integrada, por ejemplo, la EDS en polticas relevantesxxxii.
Opciones de estrategia:
Desarrollar polticas y programas para promover y llevar la EDS y la GCED a la corriente principal de
la educacin formal, no formal e informal a travs del respaldo pedaggico e intervenciones en
todo el sistema. Esto incluye implementar el Programa de Accin Mundial para la EDS xxxiii y abordar
temas como el cambio climtico, sustentos sostenibles y ciudadana responsable.
Proveer a estudiantes de ambos sexos y de todas las edades oportunidades para adquirir, a lo largo
de la vida, el conocimiento, las competencias, los valores y las actitudes que se necesitan para
formar sociedades pacficas y sostenibles.
Asegurar que la educacin reconozca el rol clave que la cultura desempea en alcanzar la
sostenibilidad, tomando en cuenta las condiciones locales y la cultura, as como tambin
cimentando la concientizacin de expresiones culturales, herencia, y su diversidad.
Respaldar el desarrollo de sistemas de evaluacin ms slidos para GCED y EDS a fin de evaluar
resultados de aprendizaje cognitivos, socio-emocionales y de comportamiento, usando
herramientas existentes y probadas cuando es posible, identificando necesidades para el desarrollo
de nuevas herramientas e incluyendo un amplio rango de pases y regiones.
Promover una educacin que fomente una cultura de paz y no violencia, el dilogo intercultural y el
entendimiento.

Medios de Implementacin
Objetivo 4.a: Construir y adecuar instalaciones escolares que respondan a las necesidades de los nios y las
personas discapacitadas y tengan en cuenta las cuestiones de gnero, y que ofrezcan entornos de aprendizaje
seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para todos
12

Este objetivo aborda la necesidad de infraestructura fsica adecuada y ambientes seguros e inclusivos que
nutran el aprendizaje para todos, sin importar los antecedentes o el estatus de discapacidad xxxiv. Un
entorno de aprendizaje de calidad es esencial para apoyar a todos los estudiantes, docentes y otro personal
de educacin. Debera ser accesible a todos y contar con los recursos e infraestructura adecuados para
garantizar tamaos de clase razonables y proveer instalaciones sanitarias. Si bien el porcentaje promedio
de escuelas primarias con cobertura sanitaria adecuada subi del 59% en el ao 2008 a un 68% en 2012, en
126 pases en desarrollo, solo una de cada dos escuelas cumpli con este estndar en 52 de los pases
menos desarrollados y otros de bajos ingresos xxxv.
Asegurar que las nias se sientan seguras en sus entornos de aprendizaje es clave para continuar su
educacinxxxvi. El comienzo de la pubertad vuelve a las nias ms vulnerables a la violencia sexual, el acoso,
la coercin y el abuso. La violencia de gnero relacionada con la escuela es una barrera significativa a la
educacin de las nias. Muchos nios se exponen constantemente a la violencia en las escuelas: un
estimado de 246 millones de nias y nios son acosados o abusados en o cerca de las escuelas cada
ao xxxvii. En dos tercios de los pases en los que hay disparidad de gnero en la educacin secundaria baja,
esta es a costa de las nias xxxviii. La ausencia de baos privados, la falta de acceso a toallas higinicas y el
estigma relacionado con la higiene cuando las nias comienzan a menstruar puede daar su educacin,
incrementar sus tasas de ausentismo y reducir su desempeo educativo. De igual forma, la falta de
atencin a los derechos y necesidades de nios, jvenes y adultos con discapacidades limitan severamente
su participacin en la educacin.
Opciones de estrategia:
Instituir polticas integrales, multifacticas y cohesivas que sean sensibles a las cuestiones de
gnero y de discapacidad, y promover normas y sistemas que aseguren que las escuelas sean
seguras y estn exentas de violencia.
Asegurar que cada institucin tenga agua, electricidad, baos que funcionen, salas de clase
adecuadas y seguras, tecnologa y materiales de aprendizaje apropiados, y que sea segura.
Asegurar que se destinen recursos equitativamente entre escuelas y centros de aprendizaje
aventajados y desaventajados en trminos socioeconmicos.
Objetivo 4.b: Para 2020, aumentar en un [x] % a nivel mundial el nmero de becas disponibles para pases
en desarrollo, en particular los pases menos adelantados, los pequeos Estados insulares en desarrollo y los
pases de frica, para matriculacin en instituciones de enseanza superior, incluidos programas de
formacin profesional y programas tcnicos, cientficos, de ingeniera y de tecnologa de la informacin y las
comunicaciones, en pases desarrollados y otros pases en desarrollo
Los programas de becas pueden desempear un papel vital en la entrega de oportunidades para jvenes y
adultos que de otro modo no podran afrontar la continuacin de su educacin. En 2010-2011, se destin
un promedio de US$3.200 millones en ayuda anual destinada para becas y costos dirigidos a estudiantes,
equivalentes a un cuarto de la ayuda total para educacin xxxix. Este gasto puede ser vital para fortalecer las
competencias de la fuerza laboral en pases de bajos ingresos, pero en su mayora beneficia a pases de
medianos a altos ingresos. Por ejemplo, el financiamiento total como becas y costos dirigidos a estudiantes
recibidos anualmente por solo cinco pases de ingresos medios fue equivalente a la cantidad total de ayuda
directa para la educacin bsica de todos los 36 pases de bajos ingresos en el perodo 20102011. Cuando
los pases desarrollados ofrecen becas a estudiantes de pases en desarrollo, esto no debera considerarse
como parte del programa central de ayuda.
En lnea con el enfoque de Educacin 2030 en materia de equidad, las becas deberan dirigirse de manera
transparente a jvenes desaventajados con antecedentes de un claro talento, mrito e inters. A menudo
las becas apuntan a campos en particular como la ciencia, la tecnologa, la ingeniera, las TIC, la educacin
pedaggica y programas profesionales.
13

Opciones de estrategia:
Los mecanismos, programas y polticas para los programas de becas internacionales deben reflejar
planes, prioridades y contextos de desarrollo nacional.
Apuntar todas las oportunidades de becas de manera transparente a mujeres y hombres jvenes
desaventajados que tengan antecedentes de un claro talento, mrito e inters.
Desarrollar programas conjuntos entre universidades en sus pases natales y el pas receptor a fin
de motivar a los estudiantes a volver a sus hogares, as como tambin otros mecanismos que eviten
la fuga de talentos la emigracin de personas altamente capacitadas y promover la ganancia
de talentos.
Objetivo 4.c: Para 2030, aumentar en un [x]% la oferta de maestros calificados, en particular mediante la
cooperacin internacional para la formacin de docentes en los pases en desarrollo, especialmente los
pases menos adelantados y los pequeos Estados insulares en desarrollo

Una condicin clave para garantizar la educacin de calidad es asegurar que a cada estudiante le ensee un
docente calificado, motivado y respaldado profesionalmente. Este objetivo es un pilar para lograr todos los
objetivos de Educacin 2030; requiere atencin urgente, con un plazo ms inmediato, porque la brecha de
equidad en la educacin se exacerba por la escasez y desigual distribucin de docentes formados
profesionalmente, en especial en reas desaventajadas.
Para 2030, se necesitarn 3,4 millones de docentes adicionales para lograr la educacin primaria universal y
5,1 millones ms se necesitarn para alcanzar la educacin secundaria baja universal. Adems, en un tercio
de los pases que tienen datos, menos del 75% de los docentes de escuela primaria son formados segn los
estndares nacionales xl. Decisiones tomadas en el pasado para rebajar los estndares durante perodos de
escasez contribuyeron a una creciente tendencia para que las salas de clases tuvieran personal no
preparado ni profesional. La ausencia o insuficiencia de apoyo y desarrollo profesional continuo para los
docentes y de estndares nacionales para la profesin de pedagogo es un factor clave que contribuye a la
baja calidad de los resultados de aprendizaje. Los sistemas de educacin exitosos que aseguran calidad y
equidad se han concentrado en una secuencia de desarrollo profesional que respalda el propio aprendizaje
de los docentes y mejora a lo largo de sus carreras.
Los docentes tambin tienen derechos polticos y socioeconmicos y tienen el derecho a buscar
condiciones laborales decentes y una remuneracin adecuada. Finalmente, los propios docentes hacen una
importante contribucin a mejorar los resultados del aprendizaje de los estudiantes, con el apoyo de
lderes escolares, autoridades de gobierno y sus comunidades.
Opciones de estrategia:
Desarrollar estrategias sensibles a las cuestiones de gnero para atraer a los mejores y ms motivados
candidatos a la pedagoga, y asegurar que se desplieguen donde ms se necesitan. Esto incluye
medidas legislativas y de poltica para hacer que la pedagoga sea una profesin atractiva para el
personal actual y potencial al asegurar que las condiciones laborales, disposiciones de seguridad social,
esquemas de pensiones y salarios sean atractivos, equitativos y equivalentes a los de otras profesiones
que requieren niveles similares de calificacin.
Entregar a todos los docentes una educacin de calidad antes de comenzar a trabajar y respaldo y
desarrollo profesional continuo.
Desarrollar un marco de calificaciones para docentes, formadores de docentes, supervisores de
docentes e inspectores.
Desarrollar e implementar polticas de gestin de docentes inclusivas, equitativas y sensibles a las
cuestiones de gnero que cubran reclutamiento, formacin, despliegue, remuneracin, desarrollo de
carrera y condiciones laborales.
Establecer o fortalecer mecanismos para el dilogo social institucionalizado con docentes y las
organizaciones que los representan, asegurando su plena participacin en el desarrollo,
implementacin, monitoreo y evaluacin de polticas de educacin.
14

Indicadores
En virtud de la agenda ODS, se propone tener cuatro niveles de indicadores:
globales: Hasta 120 indicadores sern aprobados por la Comisin de Estadstica de la Organizacin
de las Naciones Unidas y se emplearn para monitorear los 169 objetivos de los ODS, lo que implica
un pequeo nmero de quizs 6 a 10 indicadores para la meta de educacin;
temticos: Estos indicadores comparables a nivel global sern propuestos por la comunidad
educativa para hacer un seguimiento a los objetivos de educacin de manera ms integral a travs
de los pases, e incluirn los indicadores globales;
regionales: Puede que se desarrollen indicadores adicionales para monitorear objetivos regionales
especficos para conceptos que son menos asequibles a comparaciones globales; y
nacionales: Se alienta a los pases a proponer indicadores que correspondan a sus sistemas, planes
y agendas polticas en materia de educacin.
Una serie de 42 indicadores temticos ha sido propuesta por el Grupo Asesor Tcnico tras una amplia
consulta pblica. El proceso consultivo respecto de su mayor desarrollo est en marcha (revise el Anexo I).
Se basan en cuatro criterios: relevancia, alineacin con los conceptos en el objetivo, factibilidad para
recabar datos de manera regular a lo largo de los pases, y facilidad de comunicacin a un pblico global.
Para algunos objetivos ya estn disponibles slidos indicadores para un gran nmero de pases. Para otros,
an se necesitan esfuerzos significativos para desarrollar metodologas de indicadores y/o forjar la
capacidad de los pases de recabar y usar datos. En particular, se requieren mayores esfuerzos nacionales y
globales para salvar las brechas en la medicin de equidad e inclusin (para lo cual el desglose de datos por
grupos poblacionales es crucial), as como tambin la calidad y resultados del aprendizaje 5.

III. MODALIDADES DE IMPLEMENTACIN

La implementacin de Educacin 2030 requerir mecanismos nacionales, regionales y globales para la
gobernanza, la rendicin de cuentas, la coordinacin, el monitoreo, la entrega de informacin y la
evaluacin. Requerir adems estrategias facilitadoras, incluyendo asociaciones y financiamiento. El
objetivo central de los mecanismos de implementacin de Educacin 2030 es respaldar la accin
encabezada por los pases. Para ser lo ms efectivos, estos mecanismos sern inclusivos, participativos y
transparentes. Se cimentarn en mecanismos existentes en la medida de lo posible.

Gobernanza, rendicin de cuentas y asociaciones

El corazn de la agenda de educacin post 2015 yace a nivel nacional. Los gobiernos tienen la
responsabilidad primaria de cumplir con el derecho a la educacin y un rol central como custodios de un
financiamiento y gestin eficientes, equitativos y efectivos de la educacin pblica. Necesitarn sustentar el
liderazgo poltico en materia de educacin y guiar el proceso de contextualizacin e implementacin de las
metas y objetivos de Educacin 2030, asegurando un proceso transparente e inclusivo con otros asociados
clave. El papel del Estado es crucial en la regulacin de los estndares, la mejora de la calidad y la reduccin
de las disparidades entre regiones, comunidades y escuelas. Los gobiernos deben integrar la planificacin
de la educacin a las estrategias de reduccin de la pobreza y desarrollo sostenible segn sea adecuado, y
asegurar que las polticas estn alineadas con sus obligaciones legales de respetar, proteger y cumplir el
derecho a la educacin.
Durante los prximos 15 aos, la democratizacin del proceso de toma de decisiones debera
incrementarse, con las voces y prioridades de los ciudadanos reflejadas en el desarrollo e implementacin
5

La propuesta detallada sobre indicadores est contenida en el documento del Grupo Asesor Tcnico (Documento de
referencia N10 para el WEF 2015).

15

de polticas nacionales. La planificacin, implementacin y monitoreo pueden verse beneficiadas por el

apoyo de slidas asociaciones multifacticas que renan a todos los actores clave, cuyas acciones y
contribuciones potenciales se detallan ms adelante. Las asociaciones a todo nivel deben ser guiadas por
los principios de dilogo de poltica abierto, inclusivo y participativo, y la sinergia, transparencia y rendicin
de cuentas mutua. La participacin debe comenzar con el involucramiento de las familias y las
comunidades.
Las organizaciones de la sociedad civil, incluyendo representantes, coaliciones amplias y redes
desempean roles esenciales. Necesitan estar comprometidas en todas las etapas, desde la planificacin
hasta el monitoreo y la evaluacin, con su participacin institucionalizada y garantizada. Las organizaciones
de la sociedad civil pueden:
promover la movilizacin social y aumentar la concientizacin pblica, activando las voces de los
ciudadanos (particularmente de aquellos que enfrentan discriminacin) para ser odas en el
desarrollo de polticas;
desarrollar enfoques innovadores y complementarios que ayuden a avanzar el derecho a la
educacin, en especial para los grupos ms excluidos; y
documentar y compartir evidencia de la prctica, de las evaluaciones de los ciudadanos y de la
investigacin para informar a un dilogo de poltica estructurado, donde los gobiernos siguen
siendo responsables por el cumplimiento, haciendo un seguimiento a los avances, encargndose de
la defensa basada en evidencias, analizando el gasto y asegurando la transparencia en el
presupuesto y gobernanza de la educacin.
Los docentes, y sus organizaciones, son asociados cruciales en s mismos y deberan ser involucrados en
todas las etapas de la elaboracin, planificacin e implementacin de polticas. Los docentes y el personal
que sustenta la educacin pueden:
usar su profesionalismo y compromiso para asegurar que los estudiantes aprendan;
llevar las realidades de la sala de clase al primer plano del dilogo de poltica, la planificacin y
elaboracin de polticas, y servir de puente entre poltica y prctica, aportando sus experiencias
como profesionales y sus visiones colectivas y conocimiento a las polticas y estrategias generales; y
promover la inclusin, calidad y equidad, y mejorar los currculos y la pedagoga.
El sector privado, las organizaciones filantrpicas y las fundaciones pueden desempear un papel
importante, usando su experiencia, conocimiento en los negocios y recursos financieros para fortalecer la
educacin pblica. Las asociaciones de varias partes interesadas pueden respaldar la educacin a travs de
inversiones y contribuciones que sean transparentes, estn alineadas con las prioridades locales y
nacionales, respeten la educacin como un derecho humano y no incrementen la inequidad. Estos pueden:
movilizar recursos adicionales para la educacin pblica, incluido el pago de impuestos justos;
ayudar a los planificadores de formacin de competencias y educacin a entender las tendencias
del mercado laboral, facilitando por tanto la transicin de la escuela al trabajo, y contribuir a
enfoques innovadores para resolver los desafos de la educacin; e
incrementar las oportunidades de educacin a travs de la entrega de servicios adicionales dentro
del marco de normas y estndares regulados por el Estado.
La comunidad de investigacin tiene una importante contribucin que hacer al dilogo de poltica. Puede:
desarrollar investigacin relevante a la poltica incluyendo investigacin de acciones a fin de
facilitar la implementacin de los objetivos y hacer que el conocimiento en materia de educacin
est disponible en una forma utilizable por los encargados de poltica;
desarrollar capacidades sostenibles locales y nacionales para la investigacin cualitativa y
cuantitativa; y
ayudar a graficar avances, proponer opciones o soluciones e identificar mejores prcticas.

16

La juventud, los estudiantes y sus organizaciones son asociados esenciales que cuentan con conocimiento
especfico para aportar. Es necesario hacer esfuerzos para garantizar que las organizaciones lideradas por
jvenes y estudiantes estn representadas genuinamente. Pueden:
alentar a los gobiernos y otros asociados a desarrollar programas de educacin para jvenes en
consulta con gente joven, en especial con la juventud vulnerable y marginalizada, a fin de
responder mejor a sus necesidades y aspiraciones;
ayudar a delinear polticas que impulsen la educacin bsica relevante y receptiva, y posibiliten una
transicin sin sobresaltos desde la educacin y la formacin hacia un trabajo decente y la vida
adulta; y
participar en el dilogo intergeneracional, argumentando en favor del reconocimiento de los nios,
adolescentes y jvenes como sujetos de derecho e interlocutores legtimos en las prcticas y
polticas de educacin en todos los niveles.
El xito de esta agenda depender del esfuerzo colectivo. Es imperativo que todos los asociados abracen la
visin comn de que la Educacin 2030 delineada en este Marco y se les responsabilice: las organizaciones
multilaterales deben ser responsables ante sus Estados Miembros, los ministerios de educacin y otros
ministerios relacionados ante los ciudadanos, los donantes ante los gobiernos nacionales y sus ciudadanos,
y las escuelas y docentes ante la comunidad educativa y, ms ampliamente, los ciudadanos.

Coordinacin efectiva
Implementar los ODS de educacin a nivel pas requiere una aproximacin de todo el gobierno a la
educacin. De cara al papel que desempea la educacin en construir sociedades basadas en el
conocimiento y reducir las crecientes inequidades, as como tambin el renovado nfasis del aprendizaje a
lo largo de la vida en la nueva agenda de educacin, se necesita un liderazgo, coordinacin y sinergia ms
slidos al interior de los gobiernos en cuanto al desarrollo de la educacin y su integracin en marcos de
desarrollo socioeconmicos ms amplios. La ambiciosa meta de educacin no puede ser alcanzada por los
gobiernos solos; necesitarn el apoyo de todas las partes interesadas, incluidos actores no estatales. Los
gobiernos establecern o fortalecern mecanismos y procedimientos apropiados para dirigir, coordinar y
estimular intervenciones para el desarrollo de la educacin en varios niveles, al involucrar de manera
genuina a todas las partes interesadas en la planificacin, implementacin y monitoreo de las polticas y
estrategias de educacin. Adems, con el fin de asegurar el dominio del pas en casos en que se entregue
ayuda externa por parte de agencias convocadas y otras agencias multilaterales y bilaterales, esta ser
coordinada por los pases.
Al mismo tiempo, los esfuerzos colectivos regionales son clave para adaptar e implementar exitosamente
Educacin 2030 en los niveles nacionales y regionales. La cooperacin regional se llevar a cabo dentro de
los mecanismos y procesos regionales ms amplios para coordinar y monitorear la agenda de desarrollo
post 2015. Esto debera aprovechar asociaciones y marcos existentes y mecanismos efectivos y eficientes,
adems de forjar nuevos. Los marcos y estrategias regionales existentes y planificados incluyen: Agenda
2063: El frica que Queremos de la Unin Africana; la estrategia de la Organizacin de la Liga rabe para la
Educacin, la Cultura y la Ciencia; la Estrategia Europa 2020 de la Unin Europea; el nuevo marco del
Consejo de Europa sobre competencias para la cultura democrtica y el dilogo intercultural; el Proyecto
Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe; y la Comunidad 2015 de la Asociacin de Naciones
del Sudeste Asitico. Las actividades y roles especficos de los mecanismos regionales podran forjarse en
2016, usando los resultados de las conferencias ministeriales regionales sobre la agenda de educacin post
2015.
La cooperacin entre las agencias convocadas, las organizaciones regionales e intergubernamentales, y las
comunidades regionales y subregionales, ayudarn abordar desafos comunes de una manera coherente. La
UNESCO, a travs de sus oficinas regionales y junto con las agencias convocadas, seguir promoviendo que
se comparta el conocimiento, las buenas polticas y prcticas a lo largo de las regiones.
17

La coordinacin regional inclusiva y eficiente se concentrar en aspectos tales como recoleccin y

monitoreo de datos, incluyendo revisiones de pares entre los pases; aprendizaje mutuo e intercambio de
buenas prcticas; elaboracin de polticas; dilogo y alianzas con todos los asociados relevantes; reuniones
formales y eventos de alto nivel; estrategias de comunicacin regional; defensa y movilizacin de recursos;
construccin de capacidad e implementacin de proyectos conjuntos.
La Organizacin de las Naciones Unidas tiene una responsabilidad colectiva especial para coordinar la
agenda post 2015 a nivel global bajo la atenta supervisin y gua de los Estados Miembros. Una
Organizacin de las Naciones Unidas adecuada para cumplir con la nueva agenda de desarrollo necesitar
responder de manera coherente a la vinculacin de la normativa, el establecimiento de estndares y las
dimensiones operativas de su labor. La UNESCO, PNUD, UNFPA, ACNUR, UNICEF, ONU Mujeres y el Banco
Mundial, como las agendas convocadas, estn comprometidas a respaldar de manera colectiva a los pases
en la implementacin de Educacin 2030 mediante la provisin de asesora tcnica, desarrollo de
capacidades y apoyo financiero basados en sus respectivos mandatos, ventajas comparativas y
complementariedad.
La UNESCO, como la agencia de la ONU especializada en educacin, continuar con su mandato de liderar y
coordinar, en particular al:
asumir la promocin del compromiso poltico para mantenerlo;
facilitar el dilogo poltico y compartir el conocimiento;
establecer estndares;
monitorear el avance hacia las metas de educacin; y
convocar a las partes interesadas a nivel global, regional y nacional para guiar la implementacin de
la agenda.
En el marco de estas funciones, la UNESCO convocar un Comit de Direccin de Educacin 2030
(trabajando con una arquitectura ODS ms amplia, que an debe definirse), el que entregar direccin
estratgica a la asociacin de educacin post 2015 y revisiones de avances. Adems establecer un Grupo
Coordinador de Agencias para asegurar un enfoque coherente a nivel de la ONU. Continuar convocando
la Consulta Colectiva de las ONG como mecanismo clave para el dilogo, la reflexin y las asociaciones con
organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil. Basada en estos elementos bsicos, la UNESCO, en
consulta con sus Estados Miembros, los coorganizadores de WEF 2015 y otros asociados, desarrollarn un
mecanismo apropiado de coordinacin global que incluir la Asociacin Global para la Educacin (GPE, por
su sigla en ingls) como una plataforma de financiamiento de distintos interesados, como parte del futuro
mecanismo de coordinacin global.

Monitoreo, informacin y evaluacin de polticas basadas en evidencia

Polticas, sistemas y herramientas slidas de monitoreo, informacin y evaluacin son esenciales para el
xito de Educacin 2030. Monitorear la calidad de la educacin requiere un enfoque multidimensional, que
comprenda el diseo de sistemas, inyecciones, contenidos, procesos y resultados. Como la responsabilidad
primaria del monitoreo yace a nivel pas, los pases deben crear mecanismos efectivos de monitoreo y
rendicin de cuentas, adaptados a las prioridades nacionales, en consulta con la sociedad civil. Esto incluye
generar un mayor consenso en cuanto a qu estndares especficos de calidad y resultados de aprendizaje
deben alcanzarse durante la vida, desde el desarrollo de la primera infancia hasta la adquisicin de
competencias de adulto y cmo deben medirse.
Con el fin de medir y monitorear mejor la equidad y la inclusin, deben asumirse esfuerzos para extender la
capacidad de los gobiernos de informar indicadores de educacin desglosados por caractersticas como
sexo, riqueza, ubicacin, etnia, idioma, nivel socioeconmico o discapacidad (y sus combinaciones), y de
usarlos efectivamente para la planificacin y elaboracin de polticas. Las agencias convocadas, en estrecha
cooperacin con el Instituto de Estadsticas de la UNESCO, proveern apoyo directo y dirigido a sus Estados
18

Miembros para fortalecer las capacidades de medicin y monitoreo, en particular en relacin con el
seguimiento de la inclusin, la equidad, la calidad y los resultados de aprendizaje.
El monitoreo global es parte integral de los esfuerzos internacionales y regionales para fortalecer el anlisis
y la gestin de conocimiento 6. En lnea con la recomendacin del Secretario General de la ONU, se
realizarn ms esfuerzos para armonizar la entrega de informes sobre las metas posteriores a 2015 de
entrega de informacin a varios entes de tratados de derechos humanos relacionados con educacin. Estos
informes nacionales y oficiales a menudo reflejan aportes de la sociedad civil, entregan importantes
perspectivas sobre el estado del derecho a la educacin.
Consciente de la importancia de la armonizacin de la entrega de informacin, el Informe de Seguimiento
de la Educacin para Todos en el Mundo continuar como el Informe de Seguimiento de la Educacin
(GEMR, por su sigla en ingls). Ser preparado por un equipo independiente y presentado y publicado por
la UNESCO. El GEMR ser el instrumento principal para ayudar a los gobiernos a hacer un seguimiento de
sus avances en el logro de los objetivos de educacin de los ODS. Tambin informar sobre la
implementacin de estrategias nacionales e internacionales para ayudar a responsabilizar a todos los
asociados relevantes de sus compromisos, como parte de los mecanismos de revisin y monitoreo
generales de los ODS. Se necesitar un amplio rango de asociados para entregar datos al GEMR. El Instituto
de Estadsticas de la UNESCO compilar datos comparables y el Grupo Asesor Tcnico del Comit de
Direccin de EPT, coordinado por el Instituto de Estadsticas, desarrollar los indicadores pertinentes a ser
adoptados a travs del proceso encabezado por Comisin de Estadsticas de la ONU, as como tambin
otros indicadores temticos relevantes para respaldar al Marco de Accin.
La compilacin, anlisis y uso de datos sern fortalecidos mediante el fomento de una revolucin de datos
basados en las recomendaciones del Grupo Asesor de Expertos Independientes del Secretario General
sobre la Revolucin de los Datos para el Desarrollo Sostenible 7. Para abordar las actuales brechas de datos,
es necesario que las agencias mejoren su coordinacin, a travs tambin del establecimiento de grupos
interagenciales para desarrollar metodologas armonizadas destinadas a deducir estimaciones comunes
basadas en datos disponibles, al tiempo que desarrollan nuevas fuentes de datos comparativos segn sea
necesario. Los pases y las agencias deben fortalecer y estandarizar los datos sobre movilizacin de recursos
nacionales y otros flujos de financiamiento para la educacin, incluidos aportes de los hogares. Los pases y
agencias tambin se beneficiarn de participar en mecanismos propuestos para desarrollar an ms
estndares, construir capacidad, recabar la informacin necesaria y compartir datos.
Ms an, una cultura de investigacin y evaluacin es necesaria tanto a nivel nacional como internacional
para aprender las lecciones de la implementacin de estrategias y polticas y retroalimentarlas en acciones.
A nivel nacional, los pases deben evaluar el efecto de sus polticas de educacin en el logro de los objetivos
de Educacin 2030. Deben basarse en resultados de monitoreo y hallazgos de investigacin para asegurar
decisiones efectivas basadas en evidencia y programas orientados a los resultados. Un proceso de
evaluacin analizara todos los componentes de un sistema de educacin con el objetivo de compartir
lecciones, abrir el debate sobre qu funciona y entregar una retroalimentacin constructiva. Los principios
clave para el enfoque de la evaluacin incluyen la centralidad de la enseanza y la calidad del aprendizaje;
la importancia del liderazgo escolar; la equidad como dimensin clave; la transparencia; y la participacin
de asociados en todos los niveles. En general, las actividades de evaluacin deberan contribuir al
cumplimiento de los objetivos tanto de desarrollo como de rendicin de cuentas. Ms an, a nivel global,
6

Es probable que se proponga un mecanismo global de informes de alto nivel sobre todos los Objetivos de Desarrollo
Sostenible. Es improbable que un mecanismo de este tipo entregue suficiente profundidad para satisfacer las
necesidades y preocupaciones de las distintas partes interesadas en educacin para evidencia relativa a poltica,
recomendaciones y conocimiento compartido.
7
(1) Desarrollar un consenso global sobre principios y estndares, (2) Compartir tecnologa e innovaciones por el bien
comn, (3) Nuevos recursos para el desarrollo de capacidad, (4) Liderazgo para la coordinacin y movilizacin, (5)
Explotar algunos triunfos rpidos en materia de datos de ODS.

19

las agencias convocadas se comprometen a evaluar la efectividad de sus mecanismos de coordinacin y la

magnitud en la que sus programas apoyan a los pases para implementar Educacin 2030.

Financiamiento
Observando las actuales discusiones sobre financiamiento de la agenda global de desarrollo sostenible,
queda claro que se requiere un aumento significativo del financiamiento para lograr los ODS en educacin.
La materializacin plena de Educacin 2030 requiere un financiamiento sostenido, innovador y bien
dirigido, y disposiciones de implementacin eficientes, en especial en los pases ms pobres, los estados
frgiles y las situaciones de emergencia. Los esfuerzos para reducir la brecha de financiamiento deben
comenzar con el financiamiento nacional. La ayuda extranjera es complementaria y seguir siendo una
importante fuente para llenar la brecha de financiamiento restante. No obstante, tambin se necesitarn
enfoques alternativos e innovadores de financiamiento.
Los contextos nacionales son diversos, pero los siguientes referentes internacionales son puntos de
referencia cruciales:
destinar de un 4% a un 6% del producto interno bruto (PIB) a educacin;
y/o
destinar de un 15% a un 20% del gasto pblico a educacin.
La adhesin a estos referentes fue fuertemente recomendada en la Reunin Mundial sobre la Educacin
para Todos (Mascate, mayo de 2014) y expresada en el Acuerdo de Mascate, el que representa la visin
colectiva de la comunidad mundial de educacin. Actualmente, los pases en promedio destinan un 5,0%
del PIB y un 13,7% del gasto pblico a educacin xli. Los pases menos desarrollados necesitan alcanzar o
superar el lmite superior de estos referentes si han de lograr los objetivos dispuestos en este marco. Esto
tambin es confirmado por un anlisis del costo de lograr la educacin universal en los niveles de primera
infancia, primario y secundaria baja en pases de ingresos bajos y medio bajos para 2030, el que se proyecta
aumentar de US$100.000 millones en 2012 a US$239.000 millones, en promedio, entre los aos 2015 y
2030xlii. Esto puede lograrse a travs de:
Un aumento y mejora del financiamiento nacional para educacin. Dado que los recursos nacionales
seguirn siendo la fuente ms importante para financiar la educacin, tiene que haber un claro
compromiso de parte de los gobiernos para proveer financiamiento equitativo proporcional a las
capacidades, necesidades y prioridades educacionales nacionales para avanzar en la materializacin
progresiva del derecho a la educacin. Los pases necesitarn:
incrementar el financiamiento pblico para educacin: Esto requiere ampliar la base impositiva (en
particular, mediante el trmino de los incentivos tributarios perjudiciales), evitar la evasin
tributaria y aumentar la porcin del presupuesto nacional destinada a educacin;
priorizar a los ms necesitados: Adultos, jvenes y nios desaventajados tpicamente tienen las
mayores necesidades de educacin y el financiamiento debera apuntarse a ellos. El financiamiento
debera ser sensible a sus necesidades y basarse en la evidencia de qu funciona; y
aumentar la eficiencia y la rendicin de cuentas: Mejorar la gobernanza y la rendicin de cuentas
puede incrementar la eficiencia y asegurar que el financiamiento llegue a la sala de clases.
El incremento y la mejora del financiamiento externo: En el ao 2000, la comunidad global afirm que
ningn pas seriamente comprometido con la Educacin para Todos se ver frustrado en su logro de esta
meta por falta de recursos xliii. La escasez de fondos no debiera poner en peligro las oportunidades
educacionales de los miles de millones de estudiantes facultados para recibir educacin de calidad. Este
compromiso es an ms importante con la agenda ms ambiciosa de los ODS. Se proyecta que la brecha de
financiamiento total anual entre los recursos nacionales disponibles y la cantidad necesaria para alcanzar
los nuevos objetivos de educacin promediar US$22.000 millones entre los aos 2015 y 2030 en pases de
ingresos bajos y medio bajos. La brecha es particularmente grande en pases de bajos ingresos, donde
constituye el 29% de los costos anuales totales. La ayuda, por tanto, seguir siendo una fuente crucial para
20

financiar la educacin en los prximos 15 aos si los objetivos han de cumplirse xliv. Los asociados de la
educacin necesitan:
revertir la disminucin de la ayuda para educacin: La cada de la ayuda para educacin en los
ltimos aos debe revertirse ahora. Se insta a los pases desarrollados que an no lo han hecho a
incrementar de manera sustancial la ayuda oficial para el desarrollo (ODA, por su sigla en ingls),
con miras a implementar para 2020 su compromiso de destinar el 0,7 por ciento del ingreso
nacional bruto como ODA para los pases en desarrollo, (incluyendo de un 0,15 por ciento a un 0,20
por ciento del ingreso nacional bruto a pases menos desarrollados). Adems de esto, debera
haber un movimiento hacia el aumento del gasto en educacin. La ayuda para la educacin debe
ser predecible;
mejorar la efectividad de la ayuda a travs de la armonizacin y la mejor coordinacin: Los
donantes y otros asociados deben respaldar el financiamiento de todos los objetivos de Educacin
2030 segn las necesidades y prioridades de cada pas, buscando apalancar las finanzas nacionales
y externas en respaldo a la agenda comn. Los donantes deben continuar alineando la cooperacin
de desarrollo con las guas de efectividad de la ayuda, asegurando que est mejor armonizada y
coordinada y que fortalezca el sentido de dominio y de rendicin de cuentas de cada pas a sus
ciudadanos;
mejorar la equidad del financiamiento externo: El financiamiento externo debe estar mejor dirigido
a respaldar a los pases y contextos ms necesitados. Al mismo tiempo, es necesario revertir la
tendencia de menores flujos de ODA hacia pases de ingresos medio bajos mediante el uso de un
enfoque alternativo no basado en el ingreso per cpita para guiar la asignacin de flujos de
ayuda oficiales;
mejorar la participacin de los pases de ingreso medio: El establecimiento del Banco de Desarrollo
de los BRICS por parte de Brasil, China, India, la Federacin Rusa y Sudfrica puede presentar
nuevas fuentes de financiamiento para la educacin y puede ayudar a revertir la disminucin de las
ayudas;
incrementar la cantidad de ayuda para la educacin en conflictos y crisis. Ser imposible entregar
educacin para todos sin llegar exitosamente a nios y adultos en estados frgiles y afectados por
conflictos. La educacin recibe menos del 2% de las peticiones de ayuda humanitaria. Deben
realizarse esfuerzos para aumentar de manera significativa el porcentaje de fondos destinados a la
educacin en peticiones de ayuda humanitaria. Crear sinergias entre financiamiento de desarrollo y
humanitario puede aumentar la efectividad de cada dlar invertido en esfuerzos de recuperacin y
abordar de manera coherente las necesidades de corto, mediano y largo plazo con el fin de apoyar
a los estados frgiles y afectados por conflictos en el hallazgo de una solucin sostenible de largo
plazo a la crisis; y
fortalecer las asociaciones existentes de diversas partes interesadas: La Asociacin Global para la
Educacin (GPE, por su sigla en ingls) ofrece una plataforma amplia e inclusiva de distintos
interesados sobre la cual la comunidad internacional debera elaborar un mecanismo de
financiamiento adecuado para respaldar la implementacin de Educacin 2030.
La innovacin, enfocada en la asociacin, transparencia, equidad y eficiencia: Lograr esta ambiciosa
agenda de educacin requerir ir ms all de lo usual y a veces hacer ms por menos. Se necesita un
proceso de mejora continua que incluya innovacin, seguimiento y evaluacin de los resultados de
innovacin, y el uso de nueva evidencia para sustentar el xito y cambiar el rumbo donde se requiera. Se
deben dirigir esfuerzos adicionales a apalancar la totalidad del gasto actual a fin de lograr mejores
resultados. Es por ello que la mejor gobernanza y asociaciones son esenciales, pero tambin se requieren
otras innovaciones:
Concentrar las inversiones en la equidad y la calidad: Ponerse serio sobre la equidad y la calidad es
una innovacin en la mayora de los sistemas. Todas las inversiones actuales y nuevas deben
analizarse respecto de un criterio clave: ayudan a asegurar que todas las personas adquieran el
conocimiento, las actitudes y competencias que necesitan para sus vidas y sustentos, y para la
materializacin de su derecho a la educacin?
21

Orientar los recursos de financiamiento privado: Ms all de su papel crucial en el pago de

impuestos, el sector privado ha surgido como un contribuyente con un potencial significativo para
complementar recursos para la educacin e incrementar las sinergias. Ser esencial asegurar que el
gasto en educacin del sector privado se oriente hacia los pases y pueblos ms necesitados, y
reforzar la educacin como un bien pblico xlv. Las asociaciones exitosas con el sector privado
requerirn una coordinacin efectiva y mecanismos regulatorios a fin de garantizar la transparencia
y la rendicin de cuentas.
Impugnar y denunciar el mal uso de recursos. Se pierden fondos cruciales para educacin por la
corrupcin y la ineficiencia. El monitoreo y seguimiento independiente del gasto puede aumentar
de manera significativa los fondos que las escuelas reciben en realidad.

Conclusin
Nosotros, la comunidad internacional de educacin, nos mantenemos firmemente unidos en un nuevo
enfoque universal para asegurar la educacin de calidad inclusiva y equitativa para nios, jvenes y adultos,
al tiempo que promovemos las oportunidades de aprendizaje a lo largo de la vida para todos. Trabajaremos
en conjunto para cumplir todos los objetivos de educacin; esto a su vez fortalecer tambin la
cooperacin internacional a lo largo del mundo de la educacin. Concordamos en que se requiere un
financiamiento adicional significativo para lograr los nuevos objetivos y que los recursos deben emplearse
de la manera ms efectiva con el fin de impulsar el avance respecto de Educacin 2030. Tambin hacemos
hincapi en la necesidad de la buena gobernanza y rendicin de cuentas lideradas por los ciudadanos en
educacin. Reconociendo a Educacin 2030 como una nueva oportunidad para realizar avances histricos
en educacin, nos comprometemos a realizar acciones osadas, innovadoras y sostenibles para garantizar
que la educacin realmente transforme vidas en cada rincn del mundo. Lograr la Educacin 2030 significa
que el xito solo se puede declarar cuando pueda declararse para todos.

22

ANEXO I
Marco propuesto de indicadores temticos Proceso sugerido para revisin y aprobacin

Este anexo es solo para efectos de informacin y no se considera parte del borrador del Marco de Accin.
La lista de indicadores ser integrada al documento tras la finalizacin de su proceso consultivo descrito
ms abajo.

El avance hacia los objetivos ODS se revisar y monitorear a travs de una serie limitada de
indicadores globales, para cada una de las 17 metas ODS. La Comisin de Estadstica de las
Naciones Unidas (CENU) brindar el apoyo estadstico necesario para la elaboracin de la agenda
de desarrollo post 2015 y el marco de indicadores globales a ser aprobados en la sesin nmero 47
de la CENU a realizarse en marzo de 2016.

La CENU conform un grupo intergencial de expertos (IAEG, por sus siglas en ingls) sobre
indicadores ODS (IAEG-ODS), que consiste en oficinas nacionales de estadsticas y, como
observadores, las agencias y organismos regionales e internacionales, para desarrollar una
propuesta para el marco de indicadores globales para el monitoreo de las metas y objetivos de la
agenda de desarrollo post 2015.

La CENU ha enfatizado que el marco de indicadores globales solo debe contener una cantidad
limitada de indicadores, logrando un equilibrio entre la reduccin de la cantidad de indicadores y la
relevancia poltica, tomando en cuenta los marcos de indicadores conceptuales que ya se han
desarrollado. Asimismo, reconoci que adems de los indicadores globales y universales, tambin
existirn indicadores adicionales para el monitoreo temtico, regional y nacional, los que se
organizarn en una arquitectura integrada.

La responsabilidad del desarrollo de indicadores temticos, que sean globalmente comparables,

recae, por lo tanto, dentro del mbito de las organizaciones de la comunidad internacional de
educacin. En marzo de 2014, la UNESCO estableci el Grupo Asesor Tcnico para entregar
retroalimentacin sobre los propuestos objetivos de educacin post 2015, desarrollar
recomendaciones para los indicadores y ayudar a guiar el establecimiento de una agenda de
medicin, informando y respaldando de esa manera el trabajo del Comit de Direccin de
Educacin para Todos. Tambin entreg respaldo tcnico sobre los indicadores a la UNESCO y al
UNICEF en su calidad de colderes para la educacin en el equipo de soporte tcnico (TST, por su
sigla en ingls) de la ONU. Esto incluy retroalimentacin sobre los propuestos objetivos
posteriores a 2015, recomendaciones para los indicadores de educacin y una agenda de medicin
que satisfaga las demandas de los nuevos marcos de educacin y desarrollo.

El Grupo Asesor Tcnico llev a cabo un ejercicio tcnico integral que deriv en noviembre de 2014
en un documento que fue la base para un amplio proceso de consulta. Este incluy un proceso de
consulta pblica en lnea entre el 17 de noviembre de 2014 y el 30 de enero de 2015 y otras
consultas directas con partes interesadas de los Estados Miembros, la sociedad civil, agencias
multilaterales y bilaterales, e instituciones acadmicas. Tras el perodo de consulta pblica, las
respuestas de las partes interesadas se dieron a conocer pblicamente en el sitio web del Instituto
de Estadsticas de la UNESCO.

La propuesta del Grupo Asesor Tcnico (Documento de referencia N10 para el WEF 2015)
incorpora una breve sntesis de los comentarios recibidos durante la consulta. Incluye una
propuesta serie de 42 indicadores temticos sobre educacin que cubren los siete objetivos, ms
tres objetivos de medios de implementacin para ODS 4 y toma en cuenta los temas reflejados en
el Acuerdo de Mascate. El trabajo del Grupo Asesor Tcnico est totalmente alineado con el Grupo
de Trabajo Abierto (GdTA), el TST y la CENU, y conforma la base de las entregas para estas
estructuras por parte del Comit de Direccin de EPT as como los colderes para el Objetivo 4 del
TST, la UNESCO y el UNICEF.
23

Aprovechando la propuesta borrador del Grupo Asesor Tcnico presentada para la reunin del
Comit de Direccin de EPT en febrero de 2015, a solicitud de los cofacilitadores de las
Negociaciones Intergubernamentales Posteriores a 2015, la UNESCO y el UNICEF, en su calidad de
colderes del TST para el ODS 4, recomendaron una subserie de indicadores temticos para que se
consideraran como indicadores globales. Basndose en la entrega del TST que cubre los 17 ODS, la
CENU, a su vez, identific una lista preliminar de indicadores globales (de los cuales 16 se
relacionan con educacin) y los present a agencias nacionales de estadstica para su revisin. Un
informe tcnico de la Oficina de la CENU, presentado en marzo de 2015, incluye los resultados de
esta revisin y es la base para nuevas discusiones, partiendo por la primera reunin de IAEG-ODS
en junio de 2015 8.

Los indicadores temticos de educacin propuestos por el Grupo Asesor Tcnico se enumeran por
objetivo en la tabla que aparece ms adelante. Estos incluyen una subserie cuyo uso se recomienda
como indicadores globales. La tabla destaca cules de estos indicadores han sido propuestos por el
TST respecto del Objetivo 4 y posteriormente incluy a la CENU en la lista preliminar a ser
considerada en virtud de un marco de indicadores globales para los ODS.

Se propone que estos indicadores temticos se desarrollen ms mediante un proceso consultivo

con los Estados Miembros y los asociados antes de la reunin de alto nivel de noviembre de 2015.
Las medidas y proceso propuestos para la finalizacin de los indicadores temticos de educacin de
modo que puedan respaldar y derivar en el marco final de indicadores de ODS a ser aprobados por
la CENU en 2016, son:
o

o
o

Feedback sobre indicadores temticos que se obtendr en el WEF 2015 en la sesin sobre
indicadores en que se presentar la propuesta del Grupo Asesor Tcnico. El resumen del
feedback sobre FFA incluir una seccin de resumen especfica sobre el feedback para los
indicadores. Este feedback se considerar e incorporar como relevante durante el proceso
de finalizacin de los indicadores temticos que ocurrir en los prximos meses. No se
tomar ninguna decisin sobre los indicadores temticos durante el WEF 2015.
El Grupo Asesor Tcnico se extender para incluir a expertos en estadsticas nominados por
los Estados Miembros. El Grupo Asesor Tcnico extendido proporcionar recomendaciones
para el Comit de Direccin de EPT y a los colderes de educacin del TST. Con el fin de
asegurar el equilibrio regional, se propone que dos a tres pases representen a cada regin.
Estos representantes deben consultar ms ampliamente a otros pases y asociados dentro
de su regin.
El Grupo Asesor Tcnico extendido, bajo el liderazgo de la UNESCO establecer un proceso
para un trabajo ulterior sobre los indicadores temticos. Este incluir una serie de consultas
tanto personales como virtuales para conseguir ms feedback sobre los indicadores y para
un mayor desarrollo segn se necesite. Se convocarn a lo menos dos reuniones de
expertos entre junio y octubre de 2015.
Una serie de indicadores temticos de educacin se analizarn en una reunin del Comit
de Direccin de EPT en octubre de 2015 y se presentarn para su aprobacin junto con el
Marco de Accin en la reunin de alto nivel de noviembre de 2015.
Si se realiza cualquier cambio a los indicadores globales al tiempo que se afinan por medio
del proceso coordinado por la CENU, los indicadores temticos se revisarn y alinearn
posteriormente.

https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/6754Technical%20report%20of%20the%20UNSC%20Bureau%20(fina
l).pdf

24

Tabla 1. Marco propuesto de indicadores temticos

No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.

17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.

Indicador
Objetivo 4.1
Porcentaje de nios que lograron estndares de dominio mnimo en
lectura/matemticas al trmino de: la escuela (i) primaria (ii) secundaria baja *
Porcentaje de pases que han organizado una evaluacin representativa de
aprendizaje a nivel nacional al trmino de la escuela (i) primaria (ii) secundaria baja
durante los ltimos tres aos
Tasa de ingreso bruto al ltimo grado (primaria, secundaria baja) *
Tasa de trmino (primaria, secundaria baja, secundaria alta) *
Tasa de desercin escolar (primaria, secundaria baja) *
Porcentaje de nios que superan la edad para el grado (primaria, secundaria baja)*
Cantidad de aos de educacin primaria y secundaria (i) gratuita y (ii) obligatoria
garantizada en los marcos legales
Objetivo 4.2
Porcentaje de nios menores de 5 aos de edad que estn desde el punto de vista
del desarrollo encaminados al bienestar sicosocial, de aprendizaje y salud*
Porcentaje de nios menores de 5 aos de edad que viven una paternidad
receptiva y estimulante *
Tasa de participacin en el aprendizaje organizado (desde los 24 meses hasta la
edad oficial de ingreso a la escuela primaria) *
Tasa bruta de inscripcin en la educacin de la primera infancia *
Cantidad de aos de educacin de la primera infancia (a) gratuita y (b) obligatoria
garantizada en los marcos legales
Objetivo 4.3
Tasa bruta de inscripcin terciaria *
Tasa de participacin en programas profesionales y tcnicos (15 a 24 aos de
edad) *
Tasa de participacin de adultos en la formacin y educacin formal y no formal*
Objetivo 4.4
Porcentaje de jvenes / adultos con competencias TIC por tipo de competencia *
Objetivo 4.5
Recomendamos el ndice de paridad (mujer/hombre, rural/urbano, quintil ms
rico/ms pobre] para todos los indicadores de esta lista que puedan desglosarse
(identificados con *)
Porcentaje de estudiantes de educacin primaria cuya lengua materna
corresponde al lenguaje de instruccin*
Porcentaje de pases que tienen una poltica explcita basada en frmulas para
reasignar recursos de educacin a las poblaciones desaventajadas
Porcentaje del gasto total en educacin que corresponde a los hogares
Porcentaje de la ayuda total para educacin destinada a pases de bajos ingresos
Objetivo 4.6
Porcentaje de jvenes/ adultos que dominan competencias de alfabetizacin*
Porcentaje de jvenes/ adultos que dominan competencias aritmticas*
Tasa de alfabetizacin de jvenes/ adultos*
Tasa de participacin de los adultos analfabetos en programas de alfabetizacin*

Objetivo 4.7
25. Porcentaje de estudiantes de 15 aos de edad que muestran dominio del
conocimiento de geociencias y ciencias ambientales*

Propuesto
como
indicador
global
TST CENU

TST
TST CENU
TST

TST CENU

TST CENU
TST

TST CENU
TST CENU
TST CENU
TST CENU
TST CENU

TST CENU
TST CENU

TST CENU
25

26. Porcentaje de estudiantes de 13 aos de edad que respaldan valores y actitudes

TST CENU
que promueven la equidad, la confianza y la participacin en la gobernanza *
27. Porcentaje de horas pedaggicas dedicadas a la educacin para el desarrollo
sostenible / la educacin para la ciudadana mundial
28. Porcentaje de escuelas que entregan educacin sobre sexualidad y VIH basada en
habilidades cotidianas
29. Pases que implementan el marco sobre el Programa Mundial para la Educacin en
Derechos Humanos (segn la resolucin 59/113 de la Asamblea General de
Naciones Unidas)
Medios de implementacin 4.a
30. Porcentaje de escuelas que proveen (i) agua potable bsica (ii) saneamiento
TST CENU
adecuado y (iii) servicios higinicos adecuados*
31. Tasa de alumno por computador (primaria, secundaria baja, secundaria alta) *
32. Porcentaje de escuelas con (i) electricidad y (ii) acceso a internet para fines
pedaggicos*
33. Porcentaje de escuelas con materiales e infraestructura adaptados para personas
con discapacidad*
34. Porcentaje de los estudiantes que experimentan bullying, castigos corporales,
acoso, violencia, discriminacin sexual y abuso*
35. Cantidad de ataques a estudiantes, personal e instituciones
Medios de implementacin 4.b
36. Cantidad de becas de educacin superior otorgadas a los pases beneficiarios
37. Volumen de flujos ODA para becas de educacin superior por pas beneficiario
TST CENU
Medios de implementacin 4.c
38. Porcentaje de docentes calificados segn estndares nacionales (por nivel)*
TST
39. Porcentaje de docentes formados segn estndares nacionales (por nivel)*
TST CENU
40. Salario promedio de un profesor en relacin con otros profesionales
41. Tasa de abandono de docentes *
42. Porcentaje de docentes que reciben formacin estando en servicio*
Notas: 1. Indicadores marcados con asterisco (*) se desglosarn para monitorear la inequidad.
2. Indicadores en la columna de la derecha han sido propuestos por el equipo de soporte tcnico (TST) de
Naciones Unidas sobre el Objetivo 4 y posteriormente fueron incluidos por la Comisin de Estadsticas de
las Naciones Unidas (CENU) en la lista preliminar para su consideracin en virtud de un marco global de
indicadores para los ODS.

26

NOTAS FINALES

Adaptado de: UNESCO. 2015. Repensar la educacin: Hacia un bien comn universal?
UNICEF. 2015. The Investment Case for Education and Equity. Nueva York: Fondo para la Infancia de Naciones Unidas.
iii
UNESCO. 2014. Informe de Seguimiento de la Educacin para Todos en el Mundo 2013/4. Enseanza y aprendizaje: Lograr la
calidad para todos. Disponible en http://unesdoc.unesco.org/images/0022/002261/226159s.pdf
iv
Banks and Polack. The Economic Cost of Exclusion and Gains of Inclusion of People with Disabilities. Disponible en:
http://disabilitycentre.lshtm.ac.uk/files/2014/07/Costs-of-Exclusion-and-Gains-of-Inclusion-Report.pdf
v
Declaracin de los Derechos Humanos. Disponible en: http://www.un.org/en/documents/udhr/
vi
UNESCO. 1960. Convencin relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseanza. =Disponible en
http://portal.unesco.org/es/ev.php-URL_ID=12949&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html
vii
Convencin sobre los Derechos del Nio. Disponible en: http://www.ohchr.org/sp/professionalinterest/pages/crc.aspx
viii
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966) establece que se debe (a) implantar la enseanza
primaria debe ser obligatoria y gratuita para todos; (b) fomentar el desarrollo, en sus distintas formas, de la enseanza secundaria,
incluida la enseanza general y profesional, hacer que todos los nios dispongan de ella y tengan acceso a ella y adoptar medidas
apropiadas tales como la implantacin de la enseanza gratuita y la concesin de asistencia financiera en caso de necesidad; (c)
Hacer la enseanza superior accesible a todos, sobre la base de la capacidad, por cuantos medios sean apropiados y en particular
por la introduccin progresiva de la educacin gratuita. Disponible en:
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CESCR.aspx.
ix
Disponible en: http://www.ohchr.org/Documents/ProfessionalInterest/cedaw.pdf
x
Adaptado de: UNESCO. 2015. Repensar la educacin: Hacia un bien comn universal?
xi
El aprendizaje a lo largo de toda la vida se basa en la integracin del aprendizaje y la vida, abarca las actividades de aprendizaje
para personas de todas las edades (nios, jvenes, adultos y ancianos, independientemente de su sexo) en todos los contextos de
la vida (familiar, escolar, comunitario, laboral y los dems) y a travs de diversas modalidades (formal, no formal e informal) que en
conjunto atienden una gran diversidad de necesidades y demandas de aprendizaje. Los sistemas educativos que promueven el
aprendizaje a lo largo de toda la vida aplican un enfoque holstico y que abarca todos los sectores en el que participan todos los
niveles y subsectores a fin de garantizar la oferta de oportunidades de aprendizaje a todas las personas. Vea: UNESCO. 2014. Notas
Tcnicas del Sector de Educacin, El Aprendizaje a lo largo de Toda la Vida. UNESCO. Disponible en:
http://unesdoc.unesco.org/images/0022/002273/227336s.pdf
xii
Base de datos del Instituto de Estadstica de la UNESCO, en referencia a datos de 2012. Disponible en: http://data.uis.unesco.org/
xiii
UNESCO. 2012. Informe de Seguimiento de la Educacin para Todos en el Mundo 2012. Los jvenes y las competencias: trabajar
con la educacin. Disponible en: http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002180/218083s.pdf
xiv
Competencias no cognitivas (conocidas tambin como competencias transversales en la mencionada publicacin) se pueden
definir como:
Pensamiento crtico e innovador: Creatividad, emprendimiento, ingenio, competencias adaptativas, pensamiento
reflexivo, toma de decisiones razonada
Habilidades interpersonales: Habilidades de comunicacin, habilidades organizacionales, trabajo en equipo, colaboracin,
sociabilidad, compaerismo, empata, compasin
Habilidades intrapersonales: autodisciplina, capacidad para aprender de manera independiente, flexibilidad,
adaptabilidad, autoconocimiento, perseverancia, automotivacin, compasin, integridad, asuncin de riesgos, respeto
por s mismo
Ciudadana Mundial: Conciencia, tolerancia, apertura, responsabilidad, respeto por la diversidad, entendimiento tico,
entendimiento intercultural, participacin democrtica, resolucin de conflictos, respeto por el medio ambiente,
identificacin nacional, sentido de pertenencia
Alfabetizacin de informacin y medios de comunicacin: Capacidad para localizar y acceder a informacin a travs de
TIC, medios de comunicacin, bibliotecas y archivos, expresar y comunicar ideas a travs de TIC, usar los medios de
comunicacin y las TIC para participar en procesos democrticos, capacidad para analizar y evaluar el contenido de los
medios de comunicacin.
Vea: UNESCO Bangkok. 2015. Competencias Transversales en Prctica y Poltica de Educacin (Fase I). Disponible en:
http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002319/231907E.pdf
xv
La educacin bsica se define aqu como la que abarca los primeros 9 aos de escolarizacin o educacin (formal), que
corresponden a todo el perodo abarcado por los niveles CINE 1 y 2, donde CINE 1 es el nivel primario que generalmente abarca un
perodo de 6 aos (que puede variar entre los 4 y los 7 aos) y CINE 2 que corresponde al primer ciclo de la enseanza secundaria,
que generalmente dura 3 aos (con variaciones segn los pases). La Convencin de la UNESCO relativa a la Lucha contra las
Discriminaciones en la Esfera de la Enseanza de 1960 defiende la enseanza primaria gratuita y obligatoria como derecho y
recomienda que este derecho se haga extensivo a la educacin secundaria (baja) en la mayor medida posible. Actualmente, en las
constituciones o la legislacin relativa a la educacin de la mayor parte de los pases, se hace referencia a 9 aos de educacin
bsica obligatoria. UNESCO. 2007. Consulta de Expertos sobre la Definicin Operativa de las Enseanza Bsica. Pg. 17-18.
Diciembre de 2007 Conclusin. Disponible (en ingls) en: http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001802/180253e.pdf
xvi
Desarrollo de la Primera Infancia en la Agenda de Desarrollo Post 2015, el Grupo Consultativo sobre Primera Infancia y Atencin
ii

27

xvii

Base de datos del Instituto de Estadstica de la UNESCO, en referencia a 1999 y para la proyeccin para 2015: UNESCO. 2015.
Informe de Seguimiento de la Educacin para Todos en el Mundo 2015. Logros y Desafos. Disponible en:
http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002324/232435s.pdf
xviii
Base de datos del Instituto de Estadstica de la UNESCO, en referencia a datos de 2000 y 2012. Disponible en:
http://data.uis.unesco.org/
xix
OCDE. 2013. Perspectiva de Competencias OCDE 2013: Primeros Resultados del Sondeo de Competencias de Adultos. Disponible
(en ingls) en: http://skills.oecd.org/documents/SkillsOutlook_2013_Chapter1.pdf
xx
UNESCO. 2015. Informe de Seguimiento de la Educacin para Todos en el Mundo 2015. Logros y Desafos.
xxi
UNESCO. 2015. Informe de Seguimiento de la Educacin para Todos en el Mundo 2015. Logros y Desafos.
xxii
UNESCO. 2015. Informe de Seguimiento de la Educacin para Todos en el Mundo 2015. Logros y Desafos.
xxiii
Plan International. 2012. El Estado Mundial de las Nias 2012: Aprender para la Vida. Disponible (en ingls) en: https://planinternational.org/girls/pdfs/2012-report/The-State-of-the-World-s-Girls-Learning-for-Life-Plan-International-2012.pdf
xxiv
Disponible en www.education-inequalities.org.
xxv
UIL. 2010. CONFINTEA VI Sexta Conferencia International sobre Educacin Adulta Informe final. Disponible (en ingls) en:
http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001877/187790e.pdf
xxvi
UNESCO. 2015. Informe de Seguimiento de la Educacin para Todos en el Mundo 2015. Logros y Desafos.
xxvii
OCDE. 2010. Informe PISA 2009: Lo que los estudiantes saben y pueden hacer.
xxviii
Se define como funcionalmente alfabetizada [a] la persona que es capaz de realizar todas las actividades en que la
alfabetizacin es necesaria para la actuacin eficaz en su grupo o comunidad y que le permiten seguir valindose de la lectura, la
escritura y la aritmtica al servicio de su propio desarrollo y el de la comunidad (UNESCO. 2006. Informe de Seguimiento de la
Educacin para Todos en el Mundo 2006. La Alfabetizacin, un Factor Vital. pg. 32. Disponible en:
http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001470/147000s.pdf
xxix
El alfabetismo se define como la capacidad de identificar, comprender, interpretar, crear, comunicar y calcular usando
materiales impresos y escritos asociados con diversos contextos. El alfabetismo implica una secuencia de aprendizaje que permite a
las personas lograr sus metas, desarrollar su conocimiento y potencial, y participar completamente en la comunidad y sociedad.
Vea: UNESCO. 2005. Aspectos de la Evaluacin de la Alfabetizacin: Temas y asuntos de la Reunin de Expertos de UNESCO 10 -12
de junio de 2003. Disponible (en ingls) en: http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001401/140125eo.pdf
xxx
La EDS empodera a los educandos para tomar decisiones informadas y acciones responsables para la integridad del medio
ambiente, viabilidad econmica y una sociedad justa, para las generaciones actuales y futuras, al tiempo que respeta la diversidad
cultural. Se trata del aprendizaje a lo largo de la vida, y es una parte integral de la educacin de calidad. La EDS es holstica y la
educacin transformacional que aborda los contenidos de aprendizaje y resultados, pedagoga y el entorno de aprendizaje. Logra
su propsito mediante la transformacin de la sociedad.
Vea: UNESCO. 2014. El Hoja de Ruta para la Implementacin del Programa de Accin Global sobre Educacin para el Desarrollo
Sostenible. Disponible (en ingls) en: http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002305/230514e.pdf
xxxi
La Educacin para la Ciudadana Mundial apunta a equipar a los educandos con las siguientes competencias bsicas:
- Un profundo conocimiento de temas globales y valores universales como la justicia, la equidad, la dignidad y el respeto;
- Habilidades cognitivas para el pensamiento crtico, sistmico y creativo, incluyendo la adopcin de un enfoque multiperspectiva
que reconoce las diferentes dimensiones, perspectivas y ngulos de los problemas;
- Habilidades no cognitivas incluyendo competencias sociales como la empata y la resolucin de conflictos, y habilidades
comunicativas adems de aptitudes para establecer redes e interactuar con gente de diversos trasfondos, orgenes, culturas y and
perspectivas;
- Capacidades conductuales para actuar de manera colaboradora y responsable, y de luchar por el bien colectivo.
Vea: UNESCO. 2013. Documento final de la consulta tcnica sobre educacin para la ciudadana mundial: Educacin para la
ciudadana mundial: una perspectiva emergente. Disponible en: http://unesdoc.unesco.org/images/0022/002241/224115s.pdf
xxxii
UNESCO. 2014. Formando el Futuro que Queremos: Decenio de las Naciones Unidas de la Educacin para el Desarrollo
Sostenible (2005-2014): Informe Final. Disponible en: http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001416/141629s.pdf
xxxiii
Respaldado por la Conferencia General de UNESCO (37 C/Resolucin 12) y reconocida por la Asamblea General de la ONU
(A/RES/69/211) como seguimiento del Decenio de la ONU sobre EDS.
xxxiv
Es importante notar que concepciones de entornos de aprendizaje seguros e inclusivos se han desarrollado a travs de los
Estndares Mnimos de INEE y de la lista del UNICEF de Escuelas Amigables para los Nios.
xxxv
UNICEF. 2012. Informe Anual sobre Agua, Saneamiento e Higiene 2012. Disponible (en ingls) en:
http://www.unicef.org/wash/files/2012_WASH_Annual_Report_14August2013_eversion_(1).pdf
xxxvi
Plan International. 2012. El Derecho de una Nia a Aprender sin Miedo: Trabajando para terminar con la violencia de gnero en
la escuela. Disponible (en ingls) en: https://plan-international.org/files/global/publications/campaigns/a-girls-right-to-learnwithout-fear-english.pdf
xxxvii
http://www.ungei.org/news/files/ENGLISH_SRGBV_INFOGRAPHIC_NOV2014_FINAL.pdf
xxxviii
UNESCO. 2014. Informe de Seguimiento de la Educacin para Todos en el Mundo 2013/4. Enseanza y aprendizaje: Lograr la
calidad para todos. - Resumen de Gnero
xxxix
UNESCO. 2014. Informe de Seguimiento de la Educacin para Todos en el Mundo 2013/4. Enseanza y aprendizaje: Lograr la
calidad para todos.
xl
UNESCO. 2014. Necesidades de los Profesores. Documento de poltica publicado por el Instituto de Estadstica de la UNESCO y el
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo. Disponible en: http://unesdoc.unesco.org/images/0022/002299/229913s.pdf
Profesores Capacitados: Base de datos del Instituto de Estadstica de la UNESCO, en referencia a 2012. Disponible en:
http://data.uis.unesco.org/

28

xli

UNESCO. 2015. Informe de Seguimiento de la Educacin para Todos en el Mundo 2015. Logros y Desafos. .
UNESCO. 2015. Poniendo precio al derecho a la educacin: El costo de alcanzar los nuevos objetivos para 2030. Documento de
poltica 18 publicado por el Instituto de Estadstica de la UNESCO y el Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo. Disponible
(en ingls) en: http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002321/232197E.pdf
xliii
UNESCO. 2000. Marco de Accin de Dakar. Disponible en: http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001211/121147s.pdf
xliv
UNESCO. 2015. Poniendo precio al derecho a la educacin: El costo de alcanzar los nuevos objetivos para 2030.
xlv
Vea: UNESCO y UNICEF. 2013. Haciendo de la Educacin una Prioridad en la Agenda de Desarrollo Post 2015. Disponible (en
ingls) en: http://www.unicef.org/education/files/Making_Education_a_Priority_in_the_Post-2015_Development_Agenda.pdf
xlii

29