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6.5 DIAGNOSTICO
Objetivo
Proporcionar a patrones, comisiones de seguridad e higiene, mdicos de empresa,
supervisores y encargados de la seguridad e higiene de las empresas, los
conocimientos y lineamientos bsicos para la estructuracin y aplicacin de los
Programas Preventivos de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
La poltica laboral del gobierno federal, tiene como objetivo primordial el
mejoramiento de las condiciones de trabajo y de vida de la clase trabajadora, a
travs del cabal cumplimiento de las normas y de acciones que operen dentro de
un marco de equidad. Esto permite y asegura el desarrollo integral del individuo y
al mismo tiempo garantiza su preservacin fsica y mental. La Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo 123, fraccin XV, establece El
patrn estar obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su
negociacin, los preceptos legales sobre higiene y seguridad en las instalaciones
de su establecimiento, y a adoptar las medidas adecuadas para prevenir
accidentes en el uso de las mquinas, instrumentos y materiales de trabajo, as
como a organizar de tal manera ste, que resulte la mayor garanta para la salud y
la vida de los trabajadores El artculo 132 fraccin XVI, de la Ley Federal del
Trabajo, establece que el patrn est obligado a Instalar, de acuerdo con los
principios de seguridad e higiene, las fbricas, talleres, oficinas y dems lugares
en que deban ejecutarse las labores, para prevenir riesgos de trabajo y perjuicios
al trabajador, as como adoptar las medidas necesarias para evitar que los
contaminantes excedan los mximos permitidos en los reglamentos e instructivos
que expidan las autoridades competentes. Para estos efectos, debern modificar,
2.
3.
Seleccionar soluciones.
4.
5.
6.
Implementarla.
Respaldo ideolgico-poltico.
Tambin hay que considerar los recursos con los que podemos contar para
la planeacin y consecuente implementacin de nuestra poltica, tanto
tecnolgicos como administrativos, organizacin operativa, gasto, etc. De igual
manera deberemos de ser cuidadosos al planear nuestra poltica ya que debemos
tener en cuenta la opinin de la sociedad (o de la parte de ella) a la que
aplicaremos nuestros planes, porque a nuestra visin nos puede parecer una
magnfica idea pero para las personas puede parecer perjudicial o benfica
La funcin ms importante de la deliberacin pblica y la elaboracin de
polticas es la definicin de las normas que determinan cuando debern
considerarse ciertas condiciones como problemas de poltica. La solucin de los
problemas puede tener diversas caras, diversas formas de solucin y no solo una,
por tanto debemos considerar la mayor parte de las opciones y al irlas analizando
objetivamente descartar e ir seleccionando las ms viables.
Las decisiones importantes de polticas son algo ms que simples
esfuerzos por actuar de la mejor manera posible en la situacin inmediata que
afronta el elaborador de poltica. Tales decisiones se toman luego de una
deliberacin cuidadosa y se juzgan por sus efectos de largo plazo, antes que por
sus consecuencias inmediatas.
En la elaboracin de las polticas pblicas intervienen tanto instituciones
como individuos. Las instituciones son las que instrumentaran y crearan la
estructura necesaria para llevar a cabo la implementacin de las polticas. Para la
coordinacin y estabilidad social es necesario la creacin de instituciones ya que
de ellas ha de depender la viabilidad del sistema poltico, social y econmico. Para
ello es indispensable el estudio de las instituciones y crear una teora para ello. Se
define las instituciones como las reglas del juego en una sociedad mas
formalmente son las limitaciones ideadas por el hombre que dan forma a la
interaccin humana, sea poltico, social o econmico. Hay que distinguir tambin
el papel fundamental que forman las organizaciones que son los jugadores, los
participantes que dan vida a las instituciones, una institucin sin organizacin es
imposible su existencia.
La empresa es una institucin que deber tener tres elementos bsicos:
Y los incentivos a la productividad y eficiencia. Para el cumplimiento cabal
de las responsabilidades y facultades que le confieren al supervisor.
2.
obtencin de informacin.
3.
Construccin de alternativas.
4.
Seleccin de criterios.
5.
6.
Confrontacin de costos.
7.
Decida.
8.
Cuente su historia.
Tiempo
COSTOS INTANGIBLES
Temor
Incapacidad funcional
Independencia funcional
Calidad de vida
Bienestar emocional
Relaciones interpersonales
Bienestar material
Desarrollo personal
Bienestar fsico
Autodeterminacin
Inclusin social
Derechos
En general, los costos de la mayora de los accidentes o enfermedades
relacionados con el trabajo, tanto para los trabajadores y sus familias como para
los empleadores, son muy elevados.
A escala nacional, los costos estimados de los accidentes y enfermedades
laborales pueden ascender al 3 4 por ciento del producto interno bruto de un
pas. En realidad, nadie sabe realmente el costo total de los accidentes o
enfermedades relacionadas con el trabajo porque, adems de los costos directos
ms patentes, hay multitud de costos indirectos que es difcil evaluar.
La amplitud del problema en el mundo
A. Los accidentes
En general, puede decirse que en la mayora de los pases industrializados
han mejorado la salud y la seguridad en el lugar de trabajo en los ltimos 20 a 30
aos; en cuanto a la situacin de los pases en desarrollo, es relativamente
incierta, en gran medida por las carencias y los fallos de la deteccin y el
reconocimiento de los accidentes y enfermedades; de los registros y de los
mecanismos de transmisin de informes.
Se calcula que al ao se producen en el mundo 120 millones de accidentes
laborales y que 200.000 de ellos ocasionan la muerte. Como en muchos pases no
existen registros fidedignos ni mecanismos de transmisin de informes, cabe
suponer que las cifras son en realidad mucho ms elevadas. El nmero de
accidentes mortales de los pases en desarrollo es muy superior al de los pases
industrializados, diferencia que se debe fundamentalmente a la existencia de
Hay adems distintos problemas de salud que pueden llegar a ser graves y
que cabe achacar a malas condiciones de trabajo, entre ellos:
Las enfermedades cardacas.
Las enfermedades del sistema seo muscular, por ejemplo, lesiones
permanentes de la espalda o trastornos musculares.
Las alergias.
Los problemas de la funcin reproductora.
Los trastornos que provoca la tensin.
Muchos pases en desarrollo comunican nicamente la existencia de un
pequeo nmero de trabajadores que padecen enfermedades relacionadas con el
trabajo. Esas cifras parecen inferiores a la realidad por distintos motivos, entre
otros:
La insuficiencia o la inexistencia de mecanismos de trasmisin de informes.
La inexistencia de servicios de sanidad laboral.
La falta de mdicos y profesionales de la sanidad capaces de detectar las
enfermedades relacionadas con el trabajo.
Por stos y otros motivos, cabe presumir que, en realidad, el nmero de
trabajadores que padecen enfermedades profesionales es muy superior. De
hecho, en general, aumenta el nmero de casos y tipos de enfermedades
laborales, en lugar de disminuir, tanto en los pases en desarrollo como en los
pases industrializados.
Algunos de los costos indirectos para los empleadores son los siguientes:
+hay que sustituir al trabajador lesionado o enfermo;
+hay que formar a un nuevo trabajador y darle tiempo para que se acostumbre al
puesto de trabajo;
+lleva tiempo hasta que el nuevo trabajador produce al ritmo del anterior;
+se debe dedicar tiempo a las obligadas averiguaciones, a redactar informes y a
cumplimentar formularios;
El trabajador puede:
El sindicato puede:
La integracin.
El funcionamiento.
La organizacin.
Disminucin de accidentes.
Incremento en la productividad.
14 x $590
45 x $146