CAPITULO I: GENERALIDADES

INTRODUCCIN
La zona de vida que ocupa la comunidad campesina de Pilpichaca es la Puna
Alpina Tropical Seca, caracterizada por grandes llanuras con pastos naturales y
algunas montaas. La estacin de lluvias llamada invierno por los
campesinos- se inicia en Noviembre y termina en Abril, la poca seca verano
campesino- va desde Mayo hasta fines de Octubre. El centro poblado de
Pilpichaca lo constituyen un conjunto de casas ubicadas a ambos lados a lo
largo de 1300 m.- de la carretera que conecta la ciudad de Huancavelica con la
Via de Los Libertadores. Esta ltima va desde la ciudad de Huamanga hasta el
puerto de Pisco. Este centro poblado tiene una plaza de armas que est siendo
reconstruida, de tal forma que el diseo interior de la misma tiene una forma de
mariposa, en clara alusin al nombre del pueblo5; alrededor de la plaza se
ubican el Palacio Municipal, la oficina del Juez de Paz y del Teniente
Gobernador, la iglesia catlica, el jardin de infancia, y un local para jugar billar.
Aqu, se tienen los servicios de agua potable, desague, luz, escuela primaria,
secundaria, centro de salud, dormitorios para profesores, y un camal municipal
para beneficiar ganado ovino y camlidos sudamericanos principalmente.
Es importante sealar que Pilpichaca es tambin un distrito pero cuya
jurisdiccin es mayor a la de la comunidad campesina. La comunidad
campesina de Pilpichaca est dividida en cinco barrios: Centro, Ccello,
Rinconada, Totorillas, y Chaupi. Cada uno de estos barrios tiene un teniente
gobernador. El centro poblado se encuentra en el barrio Centro.

OBJETIVOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Para el presente proyecto se realizar un Estudio de Impacto Ambiental, que
prediga y evale los principales impactos negativos y positivos durante el
proceso de preparacin, diseo y ejecucin del proyecto. Los objetivos de
dicho estudio sern los siguientes:
Identificar y evaluar los posibles impactos, positivos y negativos, directos e
indirectos, que deriven de la ejecucin de la obra.
Determinar los elementos del medio ambiente a ser afectados.
Estructurar un Plan de Manejo Ambiental
Definir responsabilidades de la implementacin del EIA
Prever los efectos ambientales generados y evaluarlos para poder juzgar la
idoneidad de la obra y permitir su realizacin en las mejores condiciones
posibles de sostenibilidad ambiental.
CAPITULO II: MARCO LEGAL
MARCO LEGAL
La Constitucin Poltica del Per (1993), es la norma legal de mayor jerarqua
del Per. Se detalla en ella los derechos esenciales de la persona humana, el
derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la
vida. En el Artculo N 2 habla del derecho a la paz, al descanso y aun medio
ambiente equilibrado, en su Artculo 66 sobre los Recursos Naturales y en el
Artculo 67 sobre la Poltica Nacional Ambiental.
La Ley General del Ambiente (2005), en su Captulo III: Gestin Ambiental,
Articulo N 25: De los estudios de impacto ambiental, indica que los estudios
de impacto ambiental, son instrumentos de gestin que contienen una
descripcin de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos
previsibles de dicha actividad en el medio ambiente fsico y social, a corto y
largo plazo, as como la evaluacin tcnica del mismo.

En la segunda de sus Disposiciones Transitorias, Complementarias y Finales,

la ley indica que En tanto no se establezcan en el pas Estndares de Calidad
Ambiental, Lmites Mximos Permisibles y otros estndares o parmetros para
el control y la proteccin ambiental, son de uso referencial los establecidos por
instituciones de Derecho Internacional Pblico, como los de la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS).
El Cdigo Penal, en su Ttulo XIII, Capitulo nico: Delitos contra los recursos
naturales y el medio ambiente, Artculos 304 describe los trminos de
contaminacin y responsabilidad culposa. En el 305 habla de la contaminacin
agravada y en el 313 del dao al ambiente natural. Adems se mencionan los
delitos contra la ecologa.
La Ley N 26631 (1966), dicta normas para efectos de formalizar denuncia por
infraccin de la legislacin ambiental. Dicha ley en su artculo 1, establece
que: la formalizacin de la denuncia por los delitos tipificados en el titulo
Dcimo Tercero del Libro Segundo del Cdigo Penal, requerir delas entidades
sectoriales competentes, opinin fundamentada por escrito sobre si se ha
infringido la legislacin ambiental.
La Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental Ley N 26786 (1997), establece
que los Ministerios debern comunicar al Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM) las regulaciones al respecto. Esta ley no modifica las atribuciones
sectoriales en cuanto a las autoridades ambientales competentes. Las
actividades a realizarse no requerirn una coordinacin directa con el CONAM.
La autoridad competente ambiental para dichas actividades har de
conocimiento respectivo al CONAM, si el caso lo requiriese.
La Ley Del Sistema Nacional De Evaluacin Del Impacto Ambiental Ley N
27446 (2001),este dispositivo legal establece un sistema nico y coordinado de
identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los
impactos ambientales negativos derivados de
expresadas a travs de los proyectos de inversin.

las acciones humanas

La Ley 27446, ha creado el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto

Ambiental (SEIA), como el marco legal general aplicable a la evaluacin de
impactos ambientales. Esta norma se encuentra vigente en la actualidad; sin
embargo, la propia Ley seala que las normas sectoriales respectivas seguirn
siendo aplicables en tanto no se opongan a esta nueva norma. As, los sectores
continuaran aplicando su normatividad sectorial hasta que se dicte el
reglamento de la nueva Ley.
Esta norma busca ordenar la gestin ambiental en esta rea estableciendo un
sistema nico, coordinado y uniforme de identificacin, prevencin, supervisin,
correccin y control anticipada de los impactos ambientales negativos de los
proyectos de inversin. Debe resaltarse que la norma seala que los proyectos
de inversin que puedan causar impactos ambientales negativos no podran
iniciar su ejecucin; y ninguna autoridad podr aprobarlos, autorizarlos,
permitirlos, concederlos o habilitarlos si no se cuenta previamente con la
Certificacin Ambiental expedida mediante resolucin por la respectiva
autoridad competente.
Con respecto al contenido del EIA, la norma establece que este deber
contener tanto una descripcin de la accin propuesta como de los
antecedentes de su rea de influencia, la identificacin y caracterizacin de los
impactos durante todo el proyecto, la estrategia de manejo ambiental y los
planes de seguimiento, vigilancia y control. Las entidades autorizadas para la
elaboracin

del

EIA debern

estar

registradas

ante

las

autoridades

competentes, quedando el pago de sus servicios a cargo del titular del

proyecto.
Respecto a la autoridad competente para el cumplimiento de esta ley, se ha
sealado que son las mismas autoridades ambientales nacionales y sectoriales
con competencia ambiental. Se seala que, en particular, es competente el
ministerio del sector correspondiente a la actividad que desarrolla la empresa
proponente o titular del proyecto.

La Ley Orgnica De Municipalidades - Ley N 23853, en esta ley se establece

que la Municipalidad es una unidad fundamental de la gestin local. El
municipio como gobierno local y como parte del estado manifiesta una
correlacin de fuerzas sociales locales que se redefinen en el tiempo y en el
territorio. En materia ambiental, las municipalidades tienen las siguientes
funciones: velar por la conservacin de la flora y fauna local y promover ante
las entidades las acciones necesarias para el desarrollo, aprovechamiento
racional y recuperacin de los recursos naturales ubicados en el territorio de su
jurisdiccin; normar y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento
ambiental; difundir programas de educacin ambiental; propiciar campaas de
forestacin y reforestacin; establecer medidas de control de ruido de trnsito y
del transporte colectivo; promover y asegurar la conservacin y custodia del
patrimonio cultural local y la defensa y conservacin de los monumentos
arqueolgicos, histricos y artsticos, colaborando con los organismos
regionales y nacionales correspondientes en su restauracin y conservacin.
La Ley General de Residuos Slidos Ley N 27314 (2000) y su Reglamento,
D.S. N 057-2004-PCM, indican que el manejo de los residuos que realiza toda
persona deber ser sanitaria y ambientalmente adecuado de manera tal de
prevenir impactos negativos y asegurar la proteccin de la salud; con sujecin
a los lineamientos de poltica establecidos en el artculo 4to de la Ley.
Tambin estipula que la prestacin de servicios de residuos slidos puede ser
realizada directamente por las municipalidades distritales y provinciales y a
travs de Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPSRS);
que las actividades comerciales conexas debern ser realizadas por Empresas
Comercializadoras de Residuos Slidos (ECRS), de acuerdo a lo establecido
en el artculo 61 del Reglamento; y que la prestacin del servicio debe cumplir
con condiciones mnimas de periodicidad, cobertura y calidad que establezca la
autoridad competente.
La Ley General de Salud Ley N 26842, norma los derechos, deberes y
responsabilidades concernientes a la salud individual, as como los deberes,

restricciones y responsabilidades en consideracin a la salud de terceros,

considerando la proteccin de la salud como indispensable del desarrollo
humano y medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo.
La Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nacin Ley N 24047
(1985), este dispositivo reconoce como bien cultural los sitios arqueolgicos,
estipulando sanciones administrativas por caso de negligencia grave o dolo, en
la conservacin de los bienes del patrimonio cultural de la Nacin.
El Decreto Legislativo N 1078, en sus contenidos modifica la Ley N 27446 Ley
del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental en los artculos 2,
3, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 15, 16, 17 y 18; en el resumen de esta norma
indica que la misma es aplicable a, las polticas, planes y programas de nivel
nacional, regional y local que puedan originar implicaciones ambientales
significativas; as como los proyectos de inversin pblica, privada o de capital
mixto, que impliquen actividades, construcciones, obras, y otras actividades
comerciales y de servicios que puedan causar impacto ambientales negativos
significativos.
La Ley General de Aguas N 17752, la cual establece el uso justificado y
racional de las aguas o cuerpos de agua a nivel nacional incluyendo las aguas
producidas de nevados, glaciares y de las precipitaciones, indicado que las
aguas son de propiedad del estado y su dominioes inalienable e
imprescriptible, no existe propiedad sobre ellas ni derechos adquiridos sobre
ellas, indica adems que su uso solo puede ser otorgado en armona con en
inters social y del pas.
CAPITULO III: DESCRIPCIN GENERAL DE LA LINEA BASE
DELIMITACION DEL REA DE INFLUENCIA
La delimitacin del rea de influencia tiene por objeto circunscribir una serie de
aspectos o afecciones ambientales a un rea geogrfica especifica. El Estudio
de Impacto Ambiental por su naturaleza involucra un gran nmero de variables
muchas veces complejas, que especficamente definiran reas de influencia

particular, dentro de las cuales se han producido o producirn alteraciones

como consecuencia de las obras y actividades de construccin.

rea de influencia global o indirecta

Esta zona ha sido delimitada en funcin a la ubicacin hidrogrfica, dentro de
las cuales se enmarca el proyecto; tiene una connotacin local desde el punto
de vista socioeconmico y sus interrelaciones con las potencialidades
disponibles de sus recursos naturales. Involucra comunidades campesinas,
centros poblados urbanos y rurales del distrito de Pilpichaca
rea de influencia local o directa
Comprende el rea delimitada correspondiente a la cuenca de Pumamarca
cuenta con un rea de 13.67 km2, con una longitud de recorrido del
cuerpo de agua de 6.1 km.
La poblacin afectada est compuesta por los habitantes del rea de
influencia del proyecto, existe una poblacin homogeamente de
ganaderos y agricultores; el comercio realiza en menor escala. La zona en
estudio se ha mantenido en condiciones de relativo aislamiento, con
serias limitaciones para su acceso e integracin a las dinmicas del
mercado y se caracterizan mayoritariamente por una economa de
autoconsumo.

La

principal

actividad

econmica

de

los

anexos

beneficiarios del proyecto, lo constituye la ganadera siguindole la

agricultura y por ltimo el comercio, el distrito de Pilpichaca, es
considerado como muy pobre con un ndice de carencias de 0.9462 y la
provincia de Huaytar tiene un ndice de desarrollo humano de 0.393
ocupando el 163 en el ranking.
ASPECTOS FISICOS
Superficie

El distrito de Pilpichaca forma parte de la provincia de Huaytara, Regin de

Huancavelica tiene una altitud de 4109 msnm se encuentra a una Latitud
131940 longitud 750006 abarca una superficie de 2162.92 Km2

Ubicacin
El proyecto se encuentra ubicado polticamente en:
Cuenca:
Distrito:

Pilpichaca

Provincia:

Huaytara

Regin:

Huancavelica

Accesibilidad
Clima:
Hidrologa:
Geologa:
ASPECTOS BIOLGICOS
Flora:
La vegetacin es espordica o inexistente, lo cual se agrava por los
desprendimientos de rocas que producen fragmentaciones en el suelo. En la
zona baja y de poca pendiente, predominan las pasturas nativas altoandinas de
la familia de las Gramneas (Festuca dolichophylla, Calamagrostis rigecens,
Stipa ichu) (Sotomayor s/f); y los bofedales (Distichis sp, Distichia muscoides,
Eleocharis albibracteata) que son vegetacin hidroftica peremne o temporal
que forma asociaciones tipo cesped y almohadilladas. (Miranda 1995:23)
Fauna:
ASPECTOS SOCIOECONMICOS

Pilpichaca tiene una poblacin de 3.743 habitantes segn datos del INEI
(Instituto

Nacional

de

Estadstica

Informtica).

De los 3.743 habitantes de Pilpichaca, 1.853 son mujeres y 1.890 son hombres.
Por lo tanto, el 50,49 por ciento de la poblacin son hombres y el 49,51
mujeres.
Si

comparamos

los

datos

de Pilpichaca con

los

del

departamento

de Huancavelica concluimos que ocupa el puesto 35 de los 94 distritos que hay

en el departamento y representa un 0,8230 % de la poblacin total de sta.
A nivel nacional, Pilpichaca ocupa el puesto 1.015 de los 1.833 distritos que
hay en Per y representa un 0,0137 % de la poblacin total del pas.
RESUMEN PILPICHACA

Dato
Poblacin total
Hombres
Mujeres
% hombres
% mujeres

Valor
3.743
1.890
1.853
50,49
49,51