poca: Alfonso XIII

Inicio: Ao 1902
Fin: Ao 1931
Siguientes:
Espaa a comienzos del reinado
La crisis de la monarqua constitucional
La dictadura de Primo de Rivera
Bibliografa sobre el reinado de Alfonso XIII

(C) Genoveva Garca Queipo de Llano

El perodo que cubre el reinado de Alfonso XIII coincide, aproximadamente, con el primer tercio del siglo
XX y en l se produjeron cambios importantsimos en la poltica y en la sociedad espaolas. Resulta, por
tanto, falsa la consideracin que en otras pocas ha sido habitual en la historiografa de que en este
perodo no hubo autnticos cambios sino que no fue otra cosa que la prolongacin del mundo inerte de
la Restauracin. Por el contrario, la misma modificacin del marco institucional, as como el proceso de
crecimiento econmico y el desarrollo del sindicalismo prueban el dinamismo de la etapa.
La abundante historiografa que desde hace tiempo existe sobre el perodo est ya lejana de dos
concepciones que fueron habituales en otro momento. Una de ellas consista en considerar todo el
reinado como un proceso irremediable que lleva hacia la proclamacin de la Repblica y, en un segundo
momento, hasta el estallido de la guerra civil. La segunda parta de considerar que en Espaa se dio a
lo largo de todo el primer tercio del siglo XX una situacin de profunda inestabilidad social que pudo
producir en cualquier momento una revolucin.
La interpretacin que ms corresponde a la realidad es, sin embargo, que en Espaa se vivi durante el
primer tercio de siglo un proceso de modernizacin en todos los terrenos. Como en tantos otros casos,
el proceso poda haber concluido en la estabilidad aunque no fue ste, finalmente, el caso. Pero Espaa
tampoco estaba condenada a un proceso revolucionario inevitable. Su caso -como tantos otros- fue el de
una modernizacin fallida.

Antecedente:
El reinado de Alfonso XIII
Siguientes:
El primer regeneracionismo en el poder
Regeneracionismo y movimientos regionalistas
Viejo y nuevo republicanismo
El gobierno de Maura
El gobierno de Canalejas
La movilizacin de los catlicos
Transformacin econmica y social
El movimiento obrero: socialistas y anarquistas
Espaa y la Primera Guerra Mundial
Gobiernos de Dato y Romanones
(C) Genoveva Garca Queipo de Llano
Con el cambio de siglo Espaa se convirti casi exclusivamente en una potencia
europea cuyo marco intelectual y poltico se deba vincular con el liberalismo, pero cuya
realidad social tena mucho ms que ver en no pocos aspectos con el mundo balcnico o
el hispanoamericano. El contraste entre esas dos realidades contribuye a explicar el
reinado de Alfonso XIII y sus propsitos de regeneracin de Espaa.
A comienzos del siglo XX Espaa, aunque desde el punto de vista geogrfico era una
nacin europea, por sus caractersticas peculiares en ocasiones pareca no serlo. Los
dieciocho millones y medio de espaoles todava padecan una elevada mortalidad,
hasta el punto de que uno de cada cuatro nacidos no llegaba a vivir un par de aos. Slo
un tercio de los espaoles resida en ncleos de poblacin de ms de 10.000 habitantes.
A diferencia de lo sucedido en Europa, el control de los nacimientos fue tardo y slo se
produjo en una porcin mnima de la geografa nacional.
Otra de las divergencias entre el resto de Europa y Espaa resida en que sta
continuaba siendo un pas fundamentalmente agrario en el que entre el 65 y 70% de la
poblacin activa trabajaba en el sector agrcola o ganadero, mientras que la poblacin
activa empleada en la industria representaba menos de un 16% del total y
aproximadamente la mitad de ella se ocupaba en sectores de necesidad tan perentoria o
tan escasa complejidad como las confecciones o la construccin. En cuanto al sector
terciario o de servicios una parte muy importante de l estaba integrada por el servicio
domstico, lo que era indicativo de una sociedad retrasada. El campo espaol estaba
atenazado desde haca mucho tiempo por enfermedades estructurales como eran no slo
el latifundismo y el minifundismo, sino tambin el retraso tcnico que le hacan estar
estancado en los cultivos tradicionales como el trigo, el olivo y la vid. A comienzos del
siglo XX, aproximadamente un 6% de la propiedad de la tierra segua en manos de la
nobleza, con desigualdades regionales notables. De todos modos, en lo esencial el
latifundismo era ya burgus e inclua una explotacin racional. Las fincas grandes
(superiores a 250 ha.) suponan un 28% del territorio nacional, pero en la mitad sur del
pas este porcentaje se elevaba mucho ms. Nada semejante a este latifundismo exista
en otros pases de Europa occidental. Es cierto tambin que los rendimientos por
hectrea en nuestro pas eran cinco o seis veces inferiores a los de Inglaterra o
Alemania.
El latifundio no resume la situacin de la agricultura espaola sino que sta tena
muchas otras muestras de arcasmo que, adems, eran muy variadas a lo largo de su
geografa. La agricultura pobre de Castilla experiment pocos cambios a pesar de que la

propiedad estaba relativamente bien repartida. En Galicia se aceler el rescate de las

rentas conocidas con el nombre de foros y se inici la exportacin de vacuno. En todo el
Cantbrico el dinero a Amrica produjo una modernizacin econmica, aunque
modesta. Sin duda los mayores cambios en la agricultura tuvieron lugar en el litoral
mediterrneo, en especial en el levantino y de cara a la exportacin de productos como
la naranja.
En trminos generales puede decirse que, a comienzos de siglo, Espaa segua siendo
un pas agrcola y minero. Con anterioridad a 1900 comenz el proceso de
capitalizacin que llevara al auge posterior del Pas Vasco, pero en la poca del cambio
de siglo la zona industrial por excelencia en Espaa era Catalua y su produccin ms
importante la textil. En relacin con el resto de Espaa exista una notable diferencia,
indicio de modernidad, pero tambin la industria catalana padeca unas muy notables
debilidades que eran expresivas del propio retraso espaol. Tanto las materias primas,
sobre todo el algodn, como las patentes procedan del exterior, por lo que la industria
textil catalana no resultaba competitiva a nivel internacional y necesariamente haba de
apoyarse en un arancel alto. Las empresas eran fundamentalmente familiares y en
exceso conservadoras desde el punto de vista de la gestin.
Si la estructura econmica espaola resultaba retrasada respecto a las europeas tambin
lo era la sociedad. A comienzos de siglo el crecimiento de la poblacin espaola era
ms lento que el europeo, debido al alto ndice de mortalidad (en Espaa era del 29%
frente a un 18% en Europa occidental). En el nivel de analfabetismo radicaba una de las
diferencias ms marcadas: en 1900, en torno a un 63% de la poblacin espaola no
saba leer ni escribir, mientras que en Francia el porcentaje era tan slo del 24%. Haba
provincias espaolas como, por ejemplo, Jan o Granada, en las que el nmero de
analfabetos llegaba al 80%.
En cuanto a la estructura social resulta difcil precisar cuntos y quines formaban cada
clase pero, en general, puede afirmarse que existan grandes desigualdades, mucho
mayores que en Francia, por ejemplo. La clase alta estaba formada por la nobleza,
latifundistas, grandes labradores y miembros de la burguesa industrial o negocios y
miembros de la elite poltica. Sin embargo, no puede decirse que se tratara de una
sociedad feudalizada, sin movilidad social y parecida al mundo del Antiguo Rgimen.
Gran parte de la clase dirigente, por ejemplo, estaba formada por burgueses nobilizados
conectados con la poltica y el mundo de los negocios. Integraban las clases medias los
miembros de las profesiones liberales, burcratas y los medianos propietarios del campo
y la ciudad. La clase baja, formada por pequeos agricultores, jornaleros, obreros
industriales y de servicios, representaba el 75% de la poblacin activa y sufra unas
psimas condiciones de trabajo, aunque la situacin del jornalero andaluz era con
mucho la ms dura de todas frente a la industria textil y la minera vasca. En la industria
la jornada de trabajo era de 11 horas en verano y 9 en invierno con un salario de algo
menos de tres pesetas diarias. Pero todava eran peores las condiciones del jornalero
andaluz con un salario de un tercio o la mitad del de los obreros de la industria y slo
tenan trabajo entre el 60 y el 80% de los das del ao.
Por ello, no es de extraar que surgieran movimientos revolucionarios que tenan como
propsito fundamental la transformacin social subversiva o reformista. El movimiento
obrero en Espaa tena una indudable tradicin histrica pero su principal inconveniente
para ejercer una influencia efectiva fue siempre su divisin en dos tendencias, una
socialista y otra anarquista. A comienzos del siglo XX el socialismo era una no muy
nutrida organizacin que avanzaba lentamente en su crecimiento y practicaba una
doctrina de rgida hostilidad a los polticos burgueses. Sus afiliados eran obreros
especializados, en especial tipgrafos como Pablo Iglesias, el fundador del PSOE. El

anarquismo, por el contrario, ascenda y descenda sbitamente en el nmero de

afiliados y en realidad no existan uno sino varios tipos de anarquismos. En las zonas de
latifundio del sur de Espaa el anarquismo tuvo el apoyo de los jornaleros y fue una
doctrina ms de rebelin que de revolucin. Las grandes desigualdades sociales
existentes en Espaa eran un testimonio de retraso pero tambin lo era la existencia de
ese anarquismo. Al mismo tiempo, sin embargo, el anarquismo inspir un sindicalismo
hegemnico en la regin ms industrializada de Espaa, como era Catalua. Exista, en
fin, un anarquismo que practic el terrorismo urbano.
En cuanto al sistema poltico, Espaa era desde luego una monarqua liberal aunque no
exactamente democrtica. Segn la vigente Constitucin de 1876 el Rey comparta el
poder legislativo con las Cortes y en el Senado tenan representacin, al margen del
sufragio popular, sectores de la sociedad que haban tenido una gran influencia en el
Antiguo Rgimen, como la nobleza y la Iglesia. Los liberales, a fines del siglo XIX,
haban introducido una serie de reformas que eran ms avanzadas que en otros pases
europeos como, por ejemplo, el sufragio universal masculino, que exista en Espaa
desde 1890 y permita la existencia en Espaa de un electorado ms amplio que en
Inglaterra.
La generacin de intelectuales de los aos noventa criticaron muy duramente la realidad
poltica espaola. Una de sus figuras, Joaqun Costa, la describi como de oligarqua y
caciquismo. El principal rasgo del rgimen espaol fue la perduracin de una serie de
caractersticas que parecan vincularle al mundo del Antiguo Rgimen en el que la
influencia de unas pocas personas era consagrada por la propia estructura estamental.
Ahora ya no era as en trminos de estricta legalidad pero el sistema caciquil se
sobreimpona a la legislacin. En efecto, era el cacique quien daba nombre al sistema
poltico y esta persona, por las razones que fueron, principalmente la riqueza o la
influencia poltica, ejerca el monopolio de la vida pblica local. Si esto poda hacer se
era debido en parte a que exista un absoluta desmovilizacin ideolgica de electorado
que permita al cacique sustituir los programas polticos que, en realidad no interesaban
a nadie y ejercer un tipo de actividad ms primitiva como era el clientelismo, es decir, el
reparto de favores. En realidad, el caciquismo vena a resultar algo as como un modo
de hace compatible una Espaa rural con unas instituciones modernas.
De hecho el clientelismo haba existido siempre, pero lo caracterstico de la Espaa de
la poca es que impregnaba toda la vida poltica, incluso a nivel nacional. A la hora de
las elecciones los polticos tenan que negociar con los caciques para lograr que stos
aceptaran el candidato oficial, de modo que a nivel nacional tambin exista la
desmovilizacin ideolgica y el clientelismo. Haba dos partidos polticos que se
turnaban en el poder, conservadores y liberales. En la realidad, apenas se distinguan por
la procedencia social de sus miembros y en sus programas se diferenciaban muy poco.
Existan dos grandes fuerzas que estaban al margen y que podran haber logrado la
movilizacin poltica de la que carecan los partidos del turno: el catolicismo y la
repblica. La misin de los partidos del turno consista en neutralizar a esa oposicin,
como lograron durante mucho tiempo, hasta los mismos aos treinta.
Toda esta realidad del caciquismo revesta una extremada importancia incluso en la
cspide del Estado. En efecto, como las elecciones no eran veraces y siempre las ganaba
el partido que estaba en el poder, tena muchsima importancia la concesin por el Rey
del decreto de disolucin de las Cortes y era el propio monarca el que deba considerar
si la situacin poltica estaba agotada y llamar a formar gobierno al otro partido.
Con posterioridad al desastre del 98 las crticas al sistema se hicieron especialmente
duras, al mismo tiempo que se perciban esas grandes diferencias existentes entre
Espaa y el resto de Europa que hacan evidente un deseo de modernizacin. En

realidad, la poltica exterior espaola apenas cambi despus de la prdida de Cuba y se

puede decir que las nicas novedades que introdujo el 98 se redujeron a la aparicin de
un cierto hispanoamericanismo de tipo cultural y a considerar Marruecos como tema
crucial para la poltica exterior. En cuanto a la economa, la incorporacin de capitales
de ms all del Atlntico tuvo un efecto inequvocamente positivo.
En cambio, el impacto en el terreno cultural fue mayor y ms profundo, al producirse
una generalizada crtica en contra de la vida espaola finisecular en sus ms diversos
aspectos. Los autores de la misma fueron intelectuales regeneracionistas disconformes
con el mundo de la Restauracin.
Su ideario constituye una curiosa mezcla de una actitud pesimista y un arbitrismo
semejante al que en el siglo XVIII produjo la derrota exterior.
El pesimismo se traduca con frecuencia en un lenguaje inmoderado y una actitud
dramtica. Sin duda fue en Joaqun Costa donde ese tono desaforado alcanz sus ms
altas cotas pero, por otro lado, fue tambin el primero en realizar profundas
investigaciones acerca de las prcticas jurdicas colectivistas en cuanto a la explotacin
de la tierra y, por otro lado, inici un nuevo gnero de propuestas al recomendar una
poltica de aprovechamiento hidrulico que posteriormente tendra una influencia muy
considerable.
En lneas generales, los regeneracionistas no erraban al plantear una situacin que sin
duda era denunciable e incluso al sealar algunas de sus posibles soluciones. Sin
embargo, su talante soli ser desmesurado y poco constructivo.
Resulta perceptible una cierta ambigedad del regeneracionismo desde el punto de vista
estrictamente poltico. Joaqun Costa criticaba la falta de realismo del sistema liberal y
se identificaba con la tradicin krausista, como discpulo que era de Giner de los Ros,
pero al mismo tiempo para producir la regeneracin del pas vea como instrumento
imprescindible la irrupcin de una personalidad fuerte que actuara como cirujano de
hierro. Costa fracas en cuanto a una actuacin poltica concreta. Pretenda apelar a lo
que l denominaba como masas neutras del pas, pero la realidad es que o stas no
existan o estaban demasiado vinculadas a la vida de los partidos polticos del turno. Sin
embargo, con l tuvo su comienzo un ambiente que durara largo tiempo. La
regeneracin fue un motivo crucial de la vida poltica y social durante el reinado de
Alfonso XIII y sin ella resulta imposible realizar una interpretacin de dicho reinado.
Consista en una voluntad de transformacin de las estructuras polticas en sentido
modernizador y liberal, aunque con la ambigedad de que en ocasiones se propusieran
medios no liberales. Por tanto, el regeneracionismo trascendi al pensamiento de
quienes lo crearon y por procedimientos indirectos lleg a tener un decisivo
protagonismo en la vida espaola durante el siglo XX.
El inicio de la poca regeneracionista coincide casi perfectamente con el advenimiento
al trono, en mayo de 1902, a la edad de diecisis aos, de Alfonso XIII. Fue siempre un
personaje atrayente que saba ganarse a los polticos no slo nacionales sino extranjeros
por su simpata e inteligencia, muchas veces superior a la de sus colaboradores. Como
aspecto negativo se le suele acusar de una cierta superficialidad y de un gusto por la
poltica entendida en su sentido menos noble. Pero sin duda fue indiscutible su buena
voluntad, nacida de una conciencia de la gravedad de la situacin espaola en el
momento de su subida al trono, que se aprecia en el diario que escribi durante sus
primeros meses de reinado. Educado desde su nacimiento para tan importante cargo, a
lo largo de todo su reinado su mentalidad fue la de un Rey constitucional, con todas las
limitaciones de la mentalidad de su poca que no excluan un eventual recurso a una
situacin dictatorial temporal.
La Constitucin de 1876 atribua el poder legislativo a las Cortes con el Rey y ste,

adems, nombraba todos los altos cargos pudiendo incluso elegir y separar a sus
ministros. La inexperiencia del joven monarca le llev inicialmente a hacer amplio uso
de esas facultades interviniendo activamente en la poltica, sobre todo hasta 1907. A
partir de esta fecha, en las crisis polticas consult a los jefes de partido y tendi a
aceptar las sugerencias de los presidentes del Consejo de Ministros, permitiendo con
ello que el texto constitucional adoptase en la prctica un sentido ms liberal. Su poder
todava era muy superior al de cualquier otro monarca constitucional europeo de pocas
posteriores (aunque no a los del momento, pues los poderes del rey italiano eran
mayores). Por lo tanto, tambin eran mayores las dificultades de su gestin que las de
un Rey en una democracia. El ejercicio de sus prerrogativas constitucionales en muchas
ocasiones no le trajo sino grandes crticas, tanto de la derecha como de la izquierda. Sin
duda pudo equivocarse en muchas ocasiones. Sin embargo, los problemas de Espaa
durante el reinado de Alfonso XIII derivaban mucho ms de las tensiones y
contradicciones de todo proceso de modernizacin que de la supuesta
anticonstitucionalidad sistemtica del Rey como aseguraron los republicanos en el ao
1930.
El monarca estuvo rodeado durante su actuacin poltica por un medio aristocrtico y
militar frecuentemente reaccionario. Sin embargo, tambin formaban el entorno del Rey
miembros de la alta burguesa junto a un sector de la nobleza no precisamente
conservador como, por ejemplo, los nobles palatinos antimauristas. Por otro lado, la
influencia del sector conservador catlico durante el reinado de Alfonso XIII fue muy
inferior a la que tuvo en tiempos de la Regencia de su madre Mara Cristina por su
procedencia austriaca y su sensibilidad religiosa. En cuanto a los contactos del Rey con
la oficialidad militar hay que recordar el papel fundamental que el Ejrcito haba tenido
en al advenimiento de la Restauracin. Los militares se consideraban con derecho a ser
consultados en una serie de temas relacionados con su profesin, llegando a exigir una
participacin en la poltica cuando se agravaban las tensiones con la poltica civil. El
monarca nunca defendi la primaca poltica del ejrcito, aunque se identificara con l
en tanto que sus componentes eran liberales y nacionalistas en el sentido tradicional.
Alfonso XIII fue uno de los escasos soberanos europeos que no experiment la
influencia determinante de ningn consejero y su concepcin del inters nacional le
mantuvo siempre por encima de los partidos. Como seala Carlos Seco Serrano, esa
actitud poltica del monarca no satisfizo por completo a los polticos que le rodearon y
fue un argumento que stos a menudo usaron contra su persona. Cuando un partido
poltico obtena el poder lo atribua a mritos propios, pero cuando lo perda sola acusar
al Rey. No obstante, a pesar de los aciertos y desaciertos en su etapa de reinado, la
monarqua espaola se mantuvo ms firme que otras de Europa meridional, como la
portuguesa, que caera en el ao 1910 o la italiana que sucumbira, en la prctica, en
1922 al quedar por completo sometida a Mussolini, cosa que al monarca espaol no le
sucedi con Primo de Rivera.
poca: Alfonso XIII
Inicio: Ao 1902
Fin: Ao 1907
Antecedente:
Espaa a comienzos del reinado
(C) Genoveva Garca Queipo de Llano

La inestabilidad poltica entre los aos 1902 y 1907 ha acuado la expresin crisis
orientales por alusin al palacio de Oriente, como si de l hubiera surgido la iniciativa
de la sustitucin de unos gobiernos por otros. En efecto, se atribuy a Alfonso XIII un
papel de primera magnitud en el desarrollo de las crisis. Sin negar la intervencin del
monarca, hay que recordar tambin que los partidos polticos estaban divididos y en
trance de reorganizacin y eso contribuy a las continuas crisis de gobierno. La
mecnica de la Restauracin sigui fiel al turno pacfico de partidos. Las crisis polticas
obedecieron a las que se producan en las propias jefaturas de los partidos. Los motivos
de desunin en el seno de los partidos polticos hay que ponerlos en relacin en esta
ocasin con cuestiones como el impacto de la crisis del 98, los problemas econmicos
derivados de ella, la cuestin militar y la clerical.
En el momento en que subi al trono Alfonso XIII Espaa estaba pasando por su
primera experiencia poltica regeneracionista presidida por el conservador Francisco
Silvela. Culto y brillante, Silvela haba tratado en 1899 de introducir un cambio en los
modos de gobierno incluyendo una reforma en sentido descentralizador, la introduccin
de la primera legislacin obrera auspiciada por Eduardo Dato y la reforma de la
Hacienda, obra de Fernndez Villaverde. Ya en el ao 1902, a pesar de haber
conseguido incorporar a su gobierno a una porcin del partido liberal, acaudillada por
Gamazo y por Maura, haba vuelto a un escepticismo depresivo que siempre caracteriz
a su talante poltico. A la altura de 1903 la descomposicin del gobierno se hizo patente
y con l la retirada del poder de Silvela, quien dimiti tambin de la presidencia del
partido conservador unos meses despus. Sigui un largo perodo de discrepancia entre
los conservadores planteado por el problema de la jefatura del partido, que se debatira
en los dos aos siguientes sin un claro resultado. Las dos posturas predominantes fueron
las del ministro de Hacienda, Fernndez Villaverde y la de Antonio Maura. Con
modestas reformas fiscales logr el primero enderezar la situacin de la Hacienda
pblica en los seis meses que dur su mandato, pero desde fines del ao 1903 Maura, en
su llamado gobierno corto, desempe el poder con un partido conservador
apreciablemente unido. Durante el ao que dur su mandato Maura se enfrent en
repetidas ocasiones a la opinin pblica, o, al menos, con la porcin de esa opinin que
no militaba en su partido. El principal motivo de enfrentamiento con sus adversarios
polticos se produjo por el tema religioso con motivo del nombramiento del arzobispo
de Valencia, Nozaleda, al que se oponan todos los sectores de la izquierda.
A partir de ese momento el gobierno se centr principalmente en las cuestiones de
carcter poltico como, por ejemplo, la Ley de Reforma de la Administracin Local, que
siempre fue esencial para Antonio Maura y que nunca lograra ver aprobada en las
Cortes. El carcter poco propicio a la componenda del poltico conservador y las
discrepancias con respecto a un rey todava muy joven, sobre todo al principio de su
gobierno, contribuyen a explicar que finalmente tampoco lograra estabilizar su
presencia en el poder que dur tan slo hasta diciembre de 1904.
Se sucedieron una serie de gobiernos inestables y de muy corta duracin. En dos aos
hubo cuatro presidentes pero la llegada al poder de los liberales no mejor la situacin
en el sentido de hacerla ms estable, sino que incluso la empeor. El partido liberal,
muerto Sagasta en 1903, tena como problemas esenciales la definicin de un programa
poltico y la tendencia al habitual fraccionamiento caracterstico de los liberales desde el
principio mismo de la Restauracin. En este momento, adems, la necesidad de
introducir nuevos temas polticos en el programa del partido tuvo como consecuencia
una multiplicacin de la tendencia dispersiva. De hecho as sucedi con respecto a la
cuestin clerical. En la prctica no hubo un verdadero anticlericalismo entre los
liberales, como el que se dio en otras latitudes, principalmente en Francia, pero las

rectificaciones que intentaron introducirse en el Concordato vigente para disminuir la

presencia de las rdenes religiosas, aunque no revistieran verdadera trascendencia,
constituyeron un motivo para provocar el enfrentamiento por razones personalistas. En
cambio, como veremos, los liberales no supieron estar a la vanguardia de la reforma
social, con la excepcin, ms adelante, de Canalejas, y fueron, adems, muy dbiles a la
hora de enfrentarse a los atentados a la pureza liberal de las instituciones.
Fracasado el intento de lograr una jefatura del partido liberal que fuera aceptada de
manera unnime por todos los grupsculos entre los que se descompona el liberalismo,
se opt por la direccin del mismo ejercida de forma rotativa por cada uno de sus
dirigentes de mayor edad. El primero de ellos fue Montero Ros, que haba jugado un
papel poltico importante durante la etapa revolucionaria y en la reconversin liberal del
rgimen de la Restauracin, pero que ya estaba en la fase final de su vida y representaba
mucho ms el pasado que el futuro. Adems, se encontr con el recrudecimiento de un
problema persistente durante toda la etapa de la Restauracin y destinado a agravarse en
el perodo de su crisis. El Ejrcito espaol, muy mal pertrechado y con el tremendo peso
de una oficialidad por completo excesiva, producto de las guerras coloniales, se
encontraba adems en el punto de mira de los sectores ms crticos de la sociedad por
sus derrotas en la guerra contra los Estados Unidos.
Adems, el Ejrcito mostr una preocupacin singular por el catalanismo y sta le llev
a incidentes como los de 1905 en Barcelona: un grupo de oficiales asalt la redaccin
del semanario catalanista Cu-Cut amparndose en las supuestas ofensas de sus
redactores contra la Patria. Entonces los liberales, lejos de convertirse en defensores de
la libertad de expresin por medio de la prensa, acabaron por atribuir a los militares las
competencias para juzgar los delitos contra la Patria a travs de la llamada Ley de
Jurisdicciones. Quien logr su aprobacin en las Cortes fue ya Moret, que de esta
manera demostr una radical inconsecuencia de principios. Contra ella todos los
sectores del catalanismo y los republicanos formaron la Solidaridad Catalana que en las
elecciones generales de 1907 consigui que el papel del Ministerio de la Gobernacin
quedara reducido a la nada y que, por vez primera, una regin espaola entera se
independizara desde el punto de vista electoral.
Pero si Moret haba aceptado sustituir a Montero Ros y aprobar esa ley, no tard en
tener problemas muy semejantes. Enunci un programa de reformas audaces, pero no
consigui unir al partido liberal en torno a ellas. Al problema militar, como elemento de
divisin de los liberales, se sum ahora el del clericalismo convertido en una cuestin
de enorme trascendencia al enfrentar a los conservadores, partidarios del mantenimiento
de la situacin existente y a los liberales, dispuestos a modificarla aunque siempre de
modo leve. Los meses siguientes presenciaron una rapidsima sucesin de gobiernos sin
que ello supusiera la definicin de un programa coherente. Al final del primer lustro del
reinado de Alfonso XIII su rasgo ms caracterstico pareca la divisin de los partidos,
que favoreci la inestabilidad gubernamental multiplicndola hasta el extremo de que en
dos aos haban pasado por la Presidencia del Consejo cuatro personas y facilitando con
ello la intervencin del monarca en la vida poltica diaria. Este segundo rasgo era
consecuencia del primero, ms que al revs como pretendieron muchos de los polticos
de la poca o de momentos posteriores como, por ejemplo, los aos finales de la
Monarqua.

poca: Alfonso XIII

Inicio: Ao 1902
Fin: Ao 1907

Antecedente:
Espaa a comienzos del reinado
(C) Genoveva Garca Queipo de Llano
En el comienzo del reinado de Alfonso XIII se puede apreciar la aparicin de ese talante
regeneracionista que pretenda la conversin en realidad de unas instituciones
caracterizadas por adulterar de manera sistemtica la representacin poltica. Los
esfuerzos de Francisco Silvela, como luego los posteriores de Antonio Maura y Jos
Canalejas, pretendieron dar respuesta a la necesidad de que el rgimen se convirtiera en
autntico desde el ejercicio del poder. Sin embargo, hay que tener en cuenta que el
fenmeno regeneracionista fue ms amplio que el intentado desde las alturas del poder y
que, por lo tanto, supuso tambin el desarrollo de movimientos polticos que
pretendieron llevar a cabo una operacin radicalmente contraria -es decir, movilizar a la
opinin pblica para a travs de ella llegar al ejercicio del poder. Los grupos polticos
ms importantes surgidos como consecuencia de esta voluntad regeneracionista desde la
base fueron los de carcter regionalista o nacionalista y republicano.
Los nacionalismos suponen, en efecto, un elemento de transformacin de la vida
poltica que nace, desde luego, de la realidad de unas culturas regionales mantenidas en
hibernacin durante todo el siglo XVIII y la mayor parte del XIX. Al mismo tiempo no
cabe la menor duda de que la emergencia de los nacionalismos se produce coincidiendo
con una situacin peculiar de modernizacin de la sociedad espaola, aun sin ser
producto de la misma de forma exclusiva.
De los movimientos regionalistas durante el reinado de Alfonso XIII, sin duda, el que
alcanz mayor relevancia poltica fue el cataln. En efecto, el resto de esos grupos no
consigui llegar a desempear de momento un papel de trascendencia en la vida
poltica, factor esencial para tener impacto en la evolucin espaola. Todos estos
movimientos, sin embargo, coincidieron en suponer el despertar de unas culturas de
carcter regional que hasta el momento se haban difuminado de manera considerable,
pero que ya haban tenido un previo florecimiento literario. Otro rasgo que se dio en
todos los nacionalismos fue la existencia de un factor dinmico en las sociedades en las
que surgieron, de tal manera que la sensacin de cambio -la resistencia a l o el deseo de
acelerarlo- jug siempre un papel decisivo en ellos. Como todos los nacionalismos,
tambin los aparecidos en este momento tuvieron un contenido a veces muy radical que
se expres con el lenguaje supuestamente cientfico de la poca de tal modo que algunas
de sus declaraciones pudieron parecer racistas. Tambin como otros movimientos de
parecidas caractersticas se produjo, al mismo tiempo, la aparicin de toda una
simbologa que poda tener fundamento en las races culturales propias, pero que
tambin resultaba en parte producto de la invencin.
Todo cuanto se ha indicado explica la pluralidad de caminos a travs de los cuales se
lleg al nacionalismo. En el caso cataln fueron la lucha por el proteccionismo, el
renacimiento cultural, el federalismo y el tradicionalismo polticos quienes se
convirtieron en elementos desencadenantes de la lucha por la peculiaridad propia. El
primer catalanismo fue de procedencia federal y, por lo tanto, izquierdista pero ya al
final del siglo XIX fue sustituido por el de procedencia derechista y de races a menudo
tradicionalistas. A finales de siglo los catalanistas controlaban algunas de las principales
asociaciones econmicas y culturales barcelonesas y disponan de una docena de
peridicos. Sin embargo, no haban iniciado una senda propiamente poltica.
Cuando el catalanismo alcanz la mayora de edad poltica fue durante el gobierno de
Silvela como obra de una nueva generacin de catalanistas. El mismo fracaso de su

programa regeneracionista tuvo como consecuencia inmediata que los intereses

econmicos y culturales, independientes hasta el momento, eligieran definitivamente la
senda catalanista, pero, adems, que apareciera un liderazgo nuevo tanto en lo
intelectual como en lo poltico. En abril de 1901 se fund la Lliga Regionalista, que en
las elecciones de ese ao consigui cuatro escaos de diputado en Barcelona. Dos aos
antes se haba fundado el diario La Veu de Catalunya, dirigido por Prat de la Riba, que
sera el rgano del nuevo movimiento. Se caracteriz ste por una actitud integradora y
posibilista de manera que pudo incorporar a sus filas a tradicionalistas y caciques
conservadores y, al mismo tiempo, mantener una actitud posibilista en materia de
rgimen.
La gran ocasin para el catalanismo fue proporcionada por los incidentes del Cu-Cut, en
1905, que provoc una actitud de autodefensa en Catalua y de protesta contra la
intromisin militar. A partir de este momento, con la creacin de Solidaridad Catalana,
el sistema del turno entr en crisis en la regin y qued herido de muerte, como ya
sabemos, con ocasin de la eleccin de 1907. En realidad, Catalua vivira a partir de
este momento en un rgimen de opinin pblica del que careca el resto del pas.
Aunque hubo otros grupos catalanistas situados ms a la izquierda, la realidad es que la
Lliga predomin de manera clara y a la altura de la Primera Guerra Mundial se haba
convertido incluso en hegemnica. Sus xitos se debieron principalmente a la existencia
de un grupo excepcional de dirigentes en el que figuraban personas como Camb, quiz
el poltico mejor dotado de la poca, y Prat de la Riba, el inspirador intelectual del
catalanismo que, como tal, haba sido condenado en su momento a penas de crcel.
La obra en que qued codificado el pensamiento del catalanismo fue, en efecto, La
nacionalidad catalana de Prat de la Riba, publicada en 1906. Aunque fundamentada en
determinados presupuestos romnticos y conservadores, lo cierto es que el catalanismo
se convirti en la prctica en una fuerza poltica de centro, basada en la aceptacin de la
democracia y de un catolicismo no confesional. La reivindicacin nacionalista catalana
se contemplaba como un medio regional de solucionar unos problemas que a nivel
estatal no podan tener arreglo. Sin embargo, el mensaje del catalanismo a la poltica
espaola fue siempre de regeneracin no slo regional sino de la totalidad de la poltica
del Estado. Para llevar a cabo sus propsitos, la Lliga contaba con una organizacin
muy superior a la de cualquier otro grupo poltico nacional. No era un partido de masas
sino de notables, pero tena tras de s realidades sociales efectivas.
Como en Catalua, tambin en el Pas Vasco exista una peculiaridad cultural propia
que en este caso se vea multiplicada por una autonoma econmica mantenida a travs
de los conciertos. Tambin all la dinmica creada por la modernizacin econmica
result un factor de primersima importancia para explicar el advenimiento del
nacionalismo. Como es natural, este crecimiento econmico tenda a aumentar las
divergencias con respecto al resto de Espaa, agrcola y estancada, y una parte de la
sociedad vasca percibi la modernizacin econmica y social como un posible grave
problema para la identidad propia. Como se apreciar, en estos puntos existe un claro
paralelismo con los orgenes del catalanismo.
Sin embargo, tambin son patentes las diferencias entre nacionalismo vasco y
catalanismo. En el Pas Vasco el renacimiento cultural coincidi desde el punto de vista
cronolgico con el desarrollo del nacionalismo poltico y, adems, ste tuvo un tono
ms radical y menos posibilista que quiz se explique por la propia difuminacin de la
peculiaridad nacional en tiempos muy recientes. Con toda probabilidad esto se deba a
que indudablemente el euskera estaba mucho menos extendido que el cataln y a que,
en buena medida, resultaba incapaz de asimilar a las masas de emigrantes castellanos
que acudan al Pas Vasco atradas por el desarrollo econmico. Los nacionalistas

vascos pertenecan fundamentalmente a la clase media baja urbana y al medio rural,

frente a la identificacin burguesa del cataln, y estuvieron ms vinculados con el
tradicionalismo cultural y religioso. En 1911 crearon un sindicato para atraerse a las
clases trabajadoras, cosa que no ocurri en Catalua en los medios catalanistas
predominantes. De esta manera puede decirse que el nacionalismo vasco tuvo un
carcter ms popular que el cataln. En el Pas Vasco el nacionalismo tuvo un carcter
profundamente catlico, mientras que en Catalua existieron por lo menos dos
tradiciones al respecto: una catlica y conservadora y otra republicana y laica.
Una posible diferencia adicional entre los dos nacionalismos consiste en que el
nacionalismo vasco fue obra casi exclusiva de una sola persona, Sabino Arana Goiri. El
elemento religioso jug en l un papel esencial, mientras que en lo poltico se declaraba
republicano. En ocasiones haca manifestaciones de tono racista, que deben ser
entendidas como un deseo de mantener la vida tradicional vasca empleando un lenguaje
muy caracterstico de la poca, pero que tena entonces un sentido muy distinto del
actual.
A Arana le caracteriz un tono muy radical en su momento inicial, hasta el punto de que
se refera a la actitud posibilista como el error catalanista e incluso alguno de sus
seguidores no excluy el empleo de la violencia. Sin embargo, a la hora de su muerte en
el ao 1903 haba iniciado ya el rumbo hacia una moderacin tctica. Lo cierto es, sin
embargo, que sta no fue compartida por todos los dirigentes del partido, de tal modo
que siempre hubo una cierta heterogeneidad interna. A pesar de ello, a mediados de la
primera dcada de siglo se impuso una tendencia moderada, gracias a la cual los
nacionalistas llegaron a obtener el nombramiento gubernativo de dos alcaldes de Bilbao.
El desarrollo poltico-electoral del nacionalismo vasco fue tardo: aparte de que en
Bilbao no tuvo representacin poltica importante sino en la primera posguerra mundial.
La importancia del ala liberal y laica del nacionalismo vasco fue considerablemente
inferior a la de sus paralelos catalanes.
En cuanto al galleguismo y el valencianismo se puede decir que no tuvieron impacto
poltico apreciable durante el primer tercio del siglo XX. Tanto en Galicia como en
Valencia existan, aunque quiz en un grado muy inferior al de Catalua o el Pas
Vasco, factores culturales que favorecan la creencia en una personalidad caracterstica.
Pero ciertamente en ambas regiones falt un desarrollo econmico que tendiera a la vez
a la diferenciacin con respecto al resto de Espaa. En realidad, se puede decir que en el
terreno poltico ms que nada lo que sucedi fue que determinadas frmulas polticas se
tieron de un cierto regionalismo, sin derivar hacia un nacionalismo y, menos an,
radical.
El galleguismo cultural apareci pronto pero el poltico, que conect con
reivindicaciones agrarias y que sufri la influencia del ejemplo cataln, no lleg a
plasmarse en una fuerza poltica antes de la primera guerra mundial, aunque todas las
que actuaron en la regin se atribuyeran una significacin ms o menos vagamente
regionalista. Como en Catalua, el galleguismo tuvo una pluralidad de orgenes
ideolgicos y resulta curioso tambin que al comienzo de la segunda dcada de siglo
hubiera una Solidaridad gallega, en realidad muy distinta de la catalana pues la guiaban
intereses agrarios. La importancia poltica del galleguismo no se tradujo en la consulta
de escaos parlamentarios.
Algo parecido sucedi en Valencia, de modo que tanto la derecha como la izquierda
republicana procuraron manifestar una peculiaridad regionalista ms o menos marcada.
A comienzos del siglo XX se produjo la transicin desde el regionalismo cultural al
poltico, pero este ltimo no lleg a perfilarse como una solucin autnoma, ni siquiera
despus de las primeras asambleas de carcter regionalista. En este caso, como en el

10

vasco, hubo tambin que esperar a la primera posguerra mundial para que el
valencianismo empezara a tener una traduccin poltica efectiva.
poca: Alfonso XIII
Inicio: Ao 1902
Fin: Ao 1907
Antecedente:
Espaa a comienzos del reinado
(C) Genoveva Garca Queipo de Llano
Si es preciso vincular el regeneracionismo y los movimientos regionalistas se tiene que
hablar tambin de un cierto regeneracionismo republicano, puesto que aunque este
movimiento poltico existiera desde los comienzos de la Restauracin, para l tuvo el
desastre del 98 un efecto galvanizador muy importante aunque tan slo temporal.
Aunque el regeneracionismo ambiental supuso la incorporacin al republicanismo de
los intelectuales, entre ellos Joaqun Costa y Benito Prez Galds, a principios del siglo
XX, las esperanzas de que Espaa se convirtiera en Repblica con el paso del tiempo y,
sobre todo, a partir de la Primera Guerra Mundial, ms bien tendieron a disminuir que a
acrecentarse. El republicanismo, en efecto, fue perdiendo el apoyo de buena parte de las
clases populares al mismo tiempo, mientras que el sistema poltico de la Restauracin,
bastante ms slido de lo que poda parecer en su apariencia externa, mantena su
capacidad de atraccin sobre los lderes de la causa republicana.
A comienzos de siglo el republicanismo conservaba todava el apoyo de la mayor parte
de las clases populares urbanas e incluso de los sindicatos. Sin embargo, estaba dividido
en varias tendencias ideolgicas y afectado tambin por importantes divergencias
estratgicas. Pero la conciencia de crisis finisecular tuvo como consecuencia una
colaboracin poltica que permiti considerables xitos electorales en el comienzo del
nuevo siglo, en especial en 1903.
Pasado este momento de euforia el republicanismo mantuvo una considerable influencia
en los medios intelectuales y represent un papel reformista en lo social y liberal en lo
poltico oponindose, por ejemplo, a la intervencin de los militares en la vida poltica a
travs de la Ley de Jurisdicciones. Sin embargo, la aparicin de los movimientos
regionalistas tuvo para l un efecto negativo al enfrentarle con un nuevo problema
respecto al cual se reprodujeron las divisiones anteriores. Los federalistas siguieron la
senda del nacionalismo perifrico mientras que, en cambio, otros republicanos fueron
incluso demaggicamente espaolistas.
La frmula ms original del republicanismo fue la representada por el Partido Radical
de Alejandro Lerroux, al que se puede considerar, adems, como un ejemplo singular de
lo que es el republicanismo de comienzos de siglo. Bohemio y demagogo e incluso
acusado con fundamento de inmoralidad administrativa, Lerroux se convirti sin
embargo en movilizador de las clases populares barcelonesas entre las que tuvo un
prestigio indudable, el mismo que entre las valencianas tena el escritor Vicente Blasco
Ibez, lder de un movimiento poltico muy semejante. La plebe urbana de las grandes
ciudades y una parte de la burguesa anticlerical alimentaron el republicanismo, que
consigui estructurarse para la poltica en organizaciones relativamente modernas.
En muchos sentidos antittica fue la posicin representada por el Partido Reformista,
nacido en 1912 y que tuvo entre sus filas a algunos de los ms conocidos intelectuales
espaoles de la nueva generacin, como Ortega y Gasset y Azaa. Su programa insista
sobre todo en los contenidos y no en el cambio de rgimen; su semejanza mayor la

11

encontramos en los programas del liberalismo radical de la Gran Bretaa de su tiempo.

En realidad, en materia de rgimen el reformismo lo que hizo fue reproducir el
posibilismo que caracteriz a Castelar hasta el momento de su muerte. Sin embargo, el
principal inspirador del reformismo fue evolucionando con el transcurso del tiempo
hasta convertirse en algo parecido a un apndice ms del partido liberal, con una zona
de influencia clientelar localizada en Asturias.
Aunque el republicanismo dio la sensacin a principios de siglo de poner en grave
peligro a las instituciones polticas monrquicas, la verdad es que con el transcurso del
tiempo, a lo largo de todo el reinado de Alfonso XIII, fue disminuyendo su peligrosidad
respecto a las instituciones. Las nicas posibilidades de los republicanos estaban en los
errores de la monarqua. En este sentido su evolucin fue muy distinta de los partidos
nacionalistas cuyo impacto fue creciendo a medida que avanzamos en el siglo.

El gobierno de Maura (Espaa)

poca: Alfonso XIII
Inicio: Ao 1907
Fin: Ao 1909
Antecedente:
Espaa a comienzos del reinado
(C) Genoveva Garca Queipo de Llano
En enero de 1907 ascendi al poder el partido conservador con Antonio Maura a la
cabeza como jefe indisputado despus de la muerte de Fernndez Villaverde y Romero
Robledo. Maura era consciente de que el sistema poltico de la Restauracin careca de
verdadero apoyo popular. La misin del partido conservador haba de ser, por tanto,
llenar de vida las instituciones existentes apelando a lo que l denominaba, siguiendo la
terminologa de Costa, la masa neutra que se mostraba indiferente a la participacin en
la vida pblica. Era ste, sin duda, un propsito claramente liberal y aun en ello radicaba
una diferencia de matiz con respecto a Silvela. Maura contaba con el apoyo unnime de
su partido, a pesar de que le haba caracterizado desde el principio un tono exigente y
disciplinado con respecto a l. As, en los treinta y tres meses de su gobierno slo hubo
dos crisis ministeriales, en Hacienda y en Guerra, por motivos de salud. Su equipo tena
un signo derechista dentro del conservadurismo y mantuvo buenas relaciones con el
Rey porque Alfonso XIII ahora intervena menos en la vida poltica y sus relaciones con
el Presidente fueron siempre de respeto.
La labor realizada por Maura desde el poder no tiene parangn con nada de lo intentado
o realizado hasta entonces por los polticos del rgimen: cuando en 1909 dej el
gobierno se haban aprobado 264 disposiciones, de las que la mitad lo haban sido por
las dos Cmaras y el resto slo por el Congreso. Del conjunto de su actuacin
sobresalen las medidas de carcter econmico-social que tuvieron una inmediata
repercusin en el terreno econmico, como la ley de proteccin a la industria nacional o
la de fomento de industrias y comunicaciones martimas, que estimularon la siderurgia
vasca. En cuanto a las medidas de carcter social, algunas tuvieron una trascendencia
muy importante y otras no pasaron de buenas intenciones. Merece la pena citar la ley de
Colonizacin interior, la creacin del Instituto Nacional de Previsin, la ley de
emigracin, la de los tribunales industriales, la del descanso dominical, la de

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funcionarios, etc... Desde el Ministerio de Gobernacin La Cierva reorganiz la polica

y persigui el bandolerismo.
Dispuso Antonio Maura de un amplio programa poltico basado en el regeneracionismo
caracterstico de la poca. La reforma de la ley electoral de 1907 introdujo novedades
como el voto obligatorio, el nombramiento automtico del candidato que no tuviera
contendiente, la determinacin de la validez de las actas con la intervencin del
Tribunal Supremo, etc... Todas estas medidas tendan a hacer resplandecer la pureza
electoral. Sin embargo, a pesar de su aprobacin no evit que el comportamiento
ciudadano en esencia fuera el mismo. Maura intent sacar adelante una ley de
Terrorismo, pero hubo de retirarla ante la oposicin de los liberales y las izquierdas. El
mayor inters del poltico conservador se centraba en una ley de Administracin Local
cuya reforma consideraba un asunto de trascendental importancia y un problema capital
de la poltica. Su idea era que los abundantes medios de los que gozaba la
Administracin central para intervenir en la vida local corrompan a sta y era la causa
de que el sistema de la Restauracin fuera ficticio. Su reforma consista en ampliar
considerablemente la autonoma municipal introduciendo frmulas de representacin
corporativa, entonces bastante frecuentes, y la posibilidad de una cierta
descentralizacin regionalista a travs de las mancomunidades provinciales.
Como consecuencia de la aprobacin de la ley de Jurisdicciones de 1906 se form el
movimiento Solidaritat Catalana, que en las elecciones del ao siguiente obtuvo un
rotundo triunfo en esta regin, a pesar de los iniciales esfuerzos de Maura para evitarlo.
El gran animador en las Cortes de Solidaritat fue Francesc Camb, con el que el poltico
conservador tuvo coincidencias y discrepancias. Mientras que Maura quera revivir la
Espaa oficial, Camb quera hacerla desaparecer ante la nueva que l representaba, lo
que no impidi que se diera un acercamiento entre ambos que produjo las suspicacias de
los izquierdistas catalanes, que vean con malos ojos el monopolio del catalanismo por
Camb. Pronto la Solidaritat se desgarr por enfrentamientos internos y el proyecto de
ley de Administracin se eterniz en las Cortes. Los liberales y las izquierdas teman
que el proyecto tuviera como consecuencia el predominio nacional de los
conservadores. El proyecto finalmente no fue aprobado pero es dudoso que, de haberlo
sido, hubiera tenido el resultado que se le atribuy.
Hasta junio de 1909 Antonio Maura apenas haba tenido que afrontar dificultades
importantes en su gestin de gobierno, pero a partir de ese verano la situacin cambi
rpidamente a causa de los acontecimientos de la Semana Trgica de Barcelona, que en
buena medida determinaran el cambio de rumbo de la poltica espaola. En esta capital
la situacin era explosiva desde haca bastante tiempo por el entrecruzamiento del
problema catalanista con el social. Un incidente con los marroques cerca de Melilla
oblig a enviar tropas desde la Pennsula y Maura, quiz pensando que la mejor forma
de que los catalanes se sintieran unidos al resto del pas era que entraran en un conflicto
blico en el Norte de frica, recurri a la tercera brigada, que estaba formada por
reservistas catalanes casados. En general, la guerra de Marruecos fue siempre impopular
entre las clases bajas pero ahora tambin lo fue en las clases altas y todos los partidos
pidieron a Antonio Maura que se retractara de su decisin. Se produjeron penosas
escenas y enfrentamientos muy duros en el embarque de las tropas para Marruecos.
Como la protesta era general pronto se convirti en un movimiento urbano que tuvo al
frente un comit de huelga integrado por los grupos polticos de izquierda. El 26 de
julio estall la huelga general, que fue pacfica en un principio y aceptada por las clases
medias. El gobernador civil, Ossorio, quiso evitar la entrega del poder a los militares y
acab finalmente dimitiendo. El Ministro de la Gobernacin, La Cierva, declar que el
movimiento tena carcter nacionalista y aisl Catalua. Pronto surgieron incidentes

13

violentos cuando los huelguistas atacaron los tranvas y los jvenes radicales
incendiaron edificios religiosos. Los sectores polticos ms moderados pasaron entonces
de la aceptacin de la protesta al terror y, por otro lado, los participantes en los sucesos
demostraron con su actuacin que protagonizaban una revolucin que no tena un
objetivo preciso. No slo no hubo programas sino tampoco proclamas o panfletos que
explicaran lo que pretendan los revoltosos.
El movimiento se colaps en s mismo sin llegar a ser propiamente dominado por las
armas. En una semana de disturbios hubo un centenar de muertos y se quemaron 63
edificios. La represin fue de gran dureza: hubo 17 condenas a muerte (slo se
ejecutaron 5) y ms de un millar de personas fueron arrestadas. La figura ms conocida
fue Francisco Ferrer Guardia, cuya ejecucin levant oleadas de indignacin no slo en
Espaa sino tambin en toda Europa. Haba tenido en el pasado contactos con
anarquistas pero en este caso, bien a su pesar, no lleg a dirigir en absoluto los
incidentes.
El gobierno Maura cometi graves errores al enfrentarse a los sucesos de Barcelona. No
slo haba hecho mal recurriendo a los reservistas sino que haba dejado la ciudad baja
de moral y con una escasa guarnicin. La ejecucin de Ferrer Guardia fue un error no
slo jurdico sino poltico y le convirti en el nuevo mrtir de la Inquisicin. Despus de
la dura represin, los liberales exigieron su cada del poder. La actitud del rey fue de
apoyo a Maura, hasta que pudo apreciar la violencia de la oposicin liberal y en
consecuencia acab por aceptar a Maura una dimisin que ste no haba presentado. El
poltico conservador dimiti indignado y quiz agravios como ste fueron deteriorando
poco a poco la imagen del monarca. La herencia de Maura fue recogida por Segismundo
Moret en octubre del ao 1909, pero slo por unos meses, ya que el jefe liberal fue
incapaz de enfrentarse a los acontecimientos y a la oposicin de la mayora de los
polticos, incluidos los propios liberales. La crisis, por tanto, no tard en estallar

El gobierno de Canalejas (Espaa)

poca: Alfonso XIII
Inicio: Ao 1909
Fin: Ao 1912
Antecedente:
Espaa a comienzos del reinado
(C) Genoveva Garca Queipo de Llano
En el mes de febrero de 1910, Jos Canalejas sustituy a Moret en la jefatura del
gobierno. Era un regeneracionista a la manera de Maura: si ste quera atraerse a la
masa neutra, Canalejas haba representado durante aos la propaganda popular desde el
liberalismo monrquico. Posea dotes de mando y gracias a l por primera vez desde la
Restauracin los liberales encontraron un verdadero jefe. Como prueba de las
esperanzas que despert su nombramiento algunos intelectuales republicanos ingresaron
en el partido liberal. Rpidamente supo imponerse en la jefatura de su partido e incluso
los propios partidarios de Moret aceptaron su direccin aunque les pesara.
En los crculos palatinos fue recibido con temor, recelosos por el tono izquierdista con
que siempre se haba expresado. Por otro lado, si Maura no haba experimentado
dificultades en su gestin hasta casi el final de su mandato, Canalejas tuvo frecuentes

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problemas relacionados sobre todo con el orden pblico. Pero supo hacerles frente con
autoridad, lo que tranquiliz a las clases conservadoras. En ocasiones fueron simples
conflictos laborales aunque a veces complicados por afectar a los servicios pblicos
como, por ejemplo, la huelga de ferroviarios del verano del ao 1912, en la que
Canalejas hubo de recurrir a su militarizacin. Otras veces fueron sbitas explosiones de
violencia sin que tuvieran un propsito revolucionario concreto.
La labor legislativa de Canalejas, comparada con la de Maura, resulta mucho ms
discreta pero tambin muy efectiva. Present un proyecto para sustituir el Impuesto de
Consumos por uno progresivo sobre las rentas urbanas, que caus las iras de los medios
acomodados. Para pedir su aprobacin, Canalejas hubo de recurrir a la llamada a la
disciplina y aun as 30 liberales votaron en contra. Otra medida popular fue la reforma
de la ley de Reclutamiento, por la que en tiempo de guerra el enrolamiento sera
obligatorio y en tiempo de paz, sin embargo, slo durara cinco meses si se proceda al
pago de una suma de dinero. Hasta entonces exista la redencin en metlico, que
permita eludir la obligacin de incorporarse a filas a los jvenes burgueses.
Sin duda las dos grandes cuestiones del gobierno de Jos Canalejas fueron la de las
mancomunidades provinciales y la religiosa. En diciembre de 1911 los catalanes le
entregaron un proyecto de mancomunidades provinciales que supona ciertas
concesiones al regionalismo. En mayo de 1912 el gobierno present un proyecto menos
amplio que ste pero que motiv las iras de centralistas y anticanalejistas. Hubo de
recurrir el Presidente a uno de sus mejores discursos para lograr su apoyo y as
consigui que la medida fuera aprobada por el Congreso y estaba pendiente de su paso
por el Senado cuando el jefe liberal fue asesinado. Con respecto a la cuestin religiosa,
Canalejas consideraba que el atraso cultural del clero espaol se deba al concordato a
travs del cual se financiaba la Iglesia y, en consecuencia, pensaba que lo mejor era la
separacin entre la Iglesia y el Estado, a la que quera llegar a travs de negociaciones.
Roma no lo acept y las relaciones prcticamente se interrumpieron.
En diciembre de 1910 se aprob la Ley del Candado, que impeda durante dos aos el
establecimiento de nuevas rdenes religiosas sin autorizacin previa. Pero esta ley no
tuvo eficacia al aceptarse una enmienda segn la cual la ley perdera su vigencia si al
trmino de esos dos aos no se hubiera aprobado una nueva ley de Asociaciones y,
aunque dicha ley fue presentada al Congreso en mayo del ao siguiente, sin duda era un
plazo demasiado corto para el parlamentarismo de la poca.
La labor de gobierno de Canalejas concluy de manera trgica cuando fue asesinado el
da 12 de noviembre de 1912 en la Puerta del Sol a manos de un anarquista que no
pretenda acabar con l sino con el monarca. A pesar de lo corto de su obra, Canalejas
fue una esperanza del que poda esperarse mucho ms y, desde luego, el nico gran
gobernante del partido liberal durante todo el reinado de Alfonso XIII. Sus sucesores, el
primero de los cuales fue el Conde de Romanones, estuvieron sin duda muy por debajo
de su talla poltica.

La movilizacin de los catlicos (Espaa)

poca: Alfonso XIII
Inicio: Ao 1902
Fin: Ao 1917
Antecedente:
Espaa a comienzos del reinado

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(C) Genoveva Garca Queipo de Llano

El papel de la Iglesia en la sociedad espaola constituy una de las cuestiones ms
relevantes en la discusin poltica desde comienzos de siglo. Pero en una poca
regeneracionista, se puede decir que el regeneracionismo lleg tambin al catolicismo.
Esto supuso, por un lado, una movilizacin y, por otro, una actuacin utilizando unos
procedimientos de una mayor modernidad.
De todos modos, polmicas que en otras latitudes haban desaparecido a fines del siglo
XIX todava perduraban en Espaa en tal fecha. El mejor ejemplo puede ser la negativa
a actuar en el marco de unas instituciones liberales. Imitando el ejemplo italiano, los
catlicos espaoles organizaron unos Congresos durante la dcada final de siglo que
acabaron extinguindose en el mismo ao en que Alfonso XIII ascendi al trono,
porque provocaban el enfrentamiento con las instituciones de la Restauracin. Sin duda,
ese persistente integrismo -no debe olvidarse que el trmino tuvo carta de naturaleza en
Espaa- tuvo mucho que ver con la polmica entre clericalismo y anticlericalismo.
Al final de la primera dcada del siglo el integrismo estaba ya en franco retroceso, al
menos como organizacin pero, al mismo tiempo, no se haba hecho mucho desde el
lado catlico para llegar a una movilizacin de este sector de la sociedad espaola. En
varias capitales de provincia se organizaron grupos polticos catlicos que
contribuyeron a la independencia del sufragio, pero desde la propia jerarqua se limit
este gnero de movilizacin. Lo cierto es que, siendo los dos partidos turnantes ajenos a
cualquier intento de persecucin religiosa, esa actuacin de las masas catlicas en la
vida pblica careca de sentido y el general retraso de la sociedad espaola hizo el resto.
Un buen ejemplo de esta falta de peligrosidad del sistema de la Restauracin para el
mundo catlico (y de su carencia de modernidad) nos lo proporciona el hecho de que la
figura ms destacada del mismo fuera el marqus de Comillas, uno de los patronos ms
conocidos de la poca pero todo lo contrario a un organizador de masas, aparte de ser
figura muy integrada en el mundo de la Restauracin. En materia social, por ejemplo,
cuando ya en otros pases europeos estaban organizndose sindicatos obreros, Comillas
permaneca encastillado en una accin paternalista y caritativa.
Sin embargo, en los ltimos aos del siglo XIX y primeros del XX, aunque al margen
del marqus de Comillas, empezaron a surgir organizaciones a las que cabe atribuir la
condicin de presindicales. El jesuita P. Vicent organiz unos crculos obreros que,
aunque en su momento inicial tuvieron un carcter mixto, finalmente se dirigieron tan
slo a las clases humildes; adems de ser en su origen instituciones puramente
caritativas pasaron a ser, si no reivindicativas, al menos de carcter cooperativo.
En los crculos de este tipo se debe buscar el origen del sindicalismo agrario que se
difundi sobre todo en la mitad norte de la Pennsula y tuvo all una perdurable
influencia. Fue una medida adoptada por influencia inicial de Maura, pero traducida en
norma en 1906 cuando ste no estaba ya en el poder, la que facilit la existencia de estas
entidades que solan tener un componente interclasista o estaban nutridas ms que de
jornaleros de pequeos propietarios. Los sindicatos agrcolas cumplan funciones de
asesoramiento tcnico, cooperativa, ahorro y mutualidad social y su afiliacin a la altura
del estallido de la Primera Guerra Mundial no estaba tan lejana de la de UGT o CNT.
En cambio, en el medio industrial el desarrollo del sindicalismo catlico propiamente
dicho fue mucho ms lento. Hubo algunos intentos desde comienzos de siglo, pero slo
en 1907 en Barcelona otro jesuita, el P. Palau, inici propiamente esta tarea que tuvo
poca continuidad. En torno a 1910 los dominicos iniciaron una tarea de difusin de un
sindicalismo profesional en el que el componente reivindicativo era palpable.
Sin embargo, la fecha coincidi con una general actitud de prevencin por parte de la

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jerarqua catlica en todo el mundo. En realidad, en Espaa result poco menos que
inexistente el modernismo como doctrina teolgica, lo que resulta una prueba a la vez
de ortodoxia y de aislamiento y ausencia de debate intelectual en materias religiosas. El
repudio del modernismo de cualquier manera se traslad desde el mbito terico al
prctico y poco antes de la guerra mundial, como haba sucedido en ocasiones
anteriores, fueron cortadas algunas de las iniciativas ms innovadoras que haban tenido
lugar hasta el momento en este terreno social.
En cambio perdur y habra de ser muy significativa una asociacin nacida en estos
aos y que iba a estar conectada con los aspectos modernos del catolicismo espaol, al
menos en el terreno prctico. En 1908 tuvo su origen la que luego sera denominada
Asociacin Catlica Nacional de Propagandistas. La figura ms importante relacionada
con ella fue ngel Herrera, que estuvo presente en las ms importantes iniciativas del
catolicismo espaol durante el primer tercio de siglo. Lo que caracteriz a la Asociacin
fue, en efecto, mucho ms el activismo que la reflexin doctrinal. Antes de 1914 estaba
ya en marcha, a ttulo de ejemplo, la Editorial Catlica, que cont con el diario El
Debate, buque insignia de una prensa moderna. No fue la nica iniciativa aunque s la
ms importante y consigui, en un perodo relativamente corto de tiempo, que casi en la
totalidad de las capitales de provincia hubiera un diario catlico.

Transformacin econmica y social (Espaa)

poca: Alfonso XIII
Inicio: Ao 1902
Fin: Ao 1917
Antecedente:
Espaa a comienzos del reinado
(C) Genoveva Garca Queipo de Llano
La dcada final del XIX supuso en Espaa, como en el conjunto de Europa, una etapa
de crisis econmica. En nuestro caso se podra pensar que esta situacin estara
agravada por el hecho del desastre del 98 pero, en realidad, ste tuvo unas
consecuencias econmicas que pueden calificarse de netamente positivas en cuanto que
produjo una importante repatriacin de capitales. La crisis econmica, sin embargo,
produjo una inflexin que habra de ser de una enorme repercusin en la historia
econmica espaola. Al entrar los productos nacionales en competencia con nuevos
productores cuyos precios eran mucho ms bajos, se produjo una creciente tendencia
hacia el establecimiento de barreras proteccionistas, favorecidas por la organizacin de
cada rama de la produccin en organizaciones sectoriales.
Ya en la dcada de los noventa los aranceles empezaron a subir, pero con la reforma de
1906 se convirtieron en los ms altos de toda Europa: la proteccin era normalmente del
50% y los derechos deban ser pagados en oro. Cuando en 1907 lleg al poder, Maura
inici una poltica de corte muy nacionalista y de estmulo directo a la produccin a
travs de la directa intervencin del Estado. As se configur toda una tendencia en la
poltica econmica espaola que habra de alcanzar su momento culminante durante la
dictadura del general Primo de Rivera.
Sealados estos rasgos generales en la evolucin de la poltica econmica, la impresin
predominante en un examen general de los distintos sectores productivos es la de que en
todos ellos se produjo una modernizacin que puede parecer modesta, pero que en

17

trminos comparativos resulta significativa.

En la agricultura, por ejemplo, el ritmo de crecimiento se duplic, a pesar de lo cual era
de tan slo un 1,5% anual. El incremento se debi principalmente a la introduccin de
nuevas tcnicas. No slo se introdujo maquinaria importada sino que, adems, la
produccin de abonos aument y en el ao del estallido del conflicto mundial era ya
superior a la importada. Tambin se produjo una importante difusin del regado aunque
mucho ms gracias a la iniciativa privada que a la de carcter pblico, inducida por uno
de los aspectos de la mentalidad regeneracionista. Este fue el caso, a ttulo de ejemplo,
de Valencia.
El conjunto de estas innovaciones en la forma de cultivo produjo un cambio en la
produccin. Desde comienzos de siglo Espaa se autoabasteci de trigo y hasta los aos
treinta la superficie cultivada creci en aproximadamente un tercio. La vid tard en
recuperarse de la crisis de la filoxera, pero el valor de la produccin se increment de
forma considerable aunque lo hiciera menos la extensin del cultivo. El olivo no lleg a
duplicar el nmero de hectreas dedicadas al cultivo durante las tres primeras dcadas
del siglo pero sextuplic su produccin.
Lo ms novedoso en lo que respecta a la agricultura espaola del comienzo de siglo
reside en la difusin de cultivos de cara a la exportacin. A fines del XIX el incremento
de la exportacin de la naranja valenciana se llevaba a cabo a un ritmo de incremento
del 20% anual. Desde comienzos del XX hasta el final de la segunda dcada se pas de
3 a 10 millones de toneladas. En un tono menor la almendra tambin se convirti en un
cultivo de exportacin conectado con la propiedad parcelada. Papel de parecida
importancia a la exportacin cabe atribuir a la configuracin definitiva de un mercado
nacional, gracias a lo cual se fue introduciendo una creciente especializacin. De estos
aos data, en efecto, la especializacin ganadera de Asturias y de Galicia. En sta la
industria conservera data tambin de estos momentos.
El comienzo de siglo tambin resulta esencial para entender la configuracin definitiva
del sistema bancario espaol hasta el momento actual. La repatriacin de los capitales
procedentes de las colonias facilit la creacin en 1901 del Banco Hispanoamericano y,
al ao siguiente, la conversin del Crdito Mobiliario en Banco Espaol de Crdito. El
resto de los grandes bancos espaoles procedieron de la capitalizacin obtenida por la
exportacin de mineral de hierro hacia Gran Bretaa y por eso remiten a nombres
vascos (Bilbao, Urquijo, Vizcaya...). Desde un principio la banca espaola tuvo un
carcter mixto, no slo comercial sino tambin industrial.
Asimismo, en el terreno industrial los aos del comienzo de siglo presenciaron
novedades muy importantes. Las primeras grandes empresas de produccin siderrgica
datan de estos aos -Altos Hornos, 1902- lo que en la prctica supuso que una porcin
considerable de la produccin de hierro quedara en Espaa y no fuera, por tanto,
exportada hacia Gran Bretaa. Todava en 1914 la exportacin era la actividad
mayoritaria, pero ya la ra de Bilbao se haba convertido en la zona siderrgica por
excelencia en Espaa. El otro mundo industrial, Catalua, pas por una crisis como
consecuencia de la prdida del mercado colonial, pero el arancel de 1906 le reserv en
la prctica la totalidad del mercado interior, no slo del algodn sino tambin de la lana.
Sin embargo, la industria catalana no tuvo tan slo esta faceta conservadora sino
tambin otra mucho ms innovadora en la que pudo competir, con ventaja incluso, con
el Pas Vasco. As sucedi en los sectores de la electricidad, el cemento o la industria
qumica. Con la primera se produjo la sustitucin del vapor como fuente energtica por
excelencia. Aunque Iberduero e Hidroelctrica Espaola fueran empresas vascas,
durante la guerra mundial la industria textil catalana logr sustituir el vapor en su
totalidad. La produccin de cemento y la qumica tuvieron su centro de gravedad en

18

Catalua de forma casi exclusiva.

De los cambios sociales acontecidos en estos aos de comienzo de siglo el ms
importante es el que se refiere a la movilidad de la poblacin. En los tres primeros
lustros del siglo el 10% de la poblacin espaola se desplaz. Lo hizo principalmente
del campo hacia la ciudad, de modo que las dos grandes capitales recibieron
aproximadamente medio milln de habitantes. Pero hubo tambin desplazamientos de
ms amplio recorrido. Durante el mismo perodo Iberoamrica recibi un tercio de
milln de habitantes. En el momento en que estall la guerra Argentina tena una
colonia de medio milln de espaoles, principalmente gallegos. En el trnsito de un
siglo a otro la mitad de los gallegos emigraron. Ese fue un testimonio de una sociedad
tradicional que iniciaba su transformacin.

poca: Alfonso XIII

Inicio: Ao 1902
Fin: Ao 1917
Antecedente:
Espaa a comienzos del reinado
(C) Genoveva Garca Queipo de Llano
Pese a que se ha solido atribuir una gran conflictividad a la sociedad espaola a
comienzos del siglo XX, la realidad es que sta resulta inferior a lo que es habitual
admitir y ello no por la ausencia de diferencia entre los poderosos y los humildes sino
por el carcter tradicional de la sociedad. El impacto del movimiento huelgustico fue
reducido hasta la segunda dcada de siglo. Los conflictos con mucha frecuencia tenan
un componente violento y solan concluir con la intervencin de una autoridad
mediadora, casi siempre la militar, que no en vano era la responsable en ltima instancia
del orden pblico. Luego, como veremos, se recurri a otros procedimientos para llegar
al acuerdo. De cualquier modo las huelgas estuvieron siempre concentradas en tan slo
unos cuantos puntos. En realidad, el movimiento obrero quedaba reducido a algunas
ciudades o ncleos fabriles. La afiliacin sindical no debi superar el 30% nada ms que
en Madrid y Barcelona y la media nacional se situ tan slo en el 5%, un porcentaje
adems que inclua muchas sociedades de carcter republicano y no socialista o
anarquista.
Si en ocasiones se ha presentado una imagen de excesiva conflictividad en la sociedad
espaola de la poca, una parte de las razones reside en el hecho de que se presenta a
sta como carente de cualquier punto de contacto entre sus diversos sectores
ideolgicos. Esta impresin, sin embargo, no se sostiene y menos an en lo que respecta
a materias sociales. En efecto, el Instituto de Reformas Sociales fue creado en 1903 con
unos antecedentes que se remontaban nada menos que a 1891, cuando por vez primera
se constituy una Comisin con el mismo nombre destinada a recabar informacin
sobre el particular. Desde 1903 el Instituto tuvo una organizacin administrativa, una
inspeccin y una presencia plural en lo ideolgico que garantizaba su imparcialidad.
All, en efecto, los vocales de representacin obrera -socialistas- se encontraban con
catlicos y con liberales, monrquicos o republicanos. En la prctica muchas de las
disposiciones que fueron aprobadas sobre materias sociales tuvieron un carcter
consensuado. Algo parecido cabe decir del Instituto Nacional de Previsin.
El rasgo ms caracterstico del movimiento obrero espaol es, tal como en muchas
ocasiones se ha dicho, el predominio en l del anarquismo, pero esta afirmacin, que es

19

vlida en trminos generales, lo es mucho menos a comienzos de siglo. Factores de

ndole histrica, ms que el retraso de la sociedad espaola -como en otro tiempo se
esgrimi- contribuyen a explicar ese predominio anarquista: la tradicin federal, la
flexibilidad organizativa o el hecho de que se implant primero en Espaa. Pero existe
tambin un factor que deriva del momento histrico. En todo el mundo mediterrneo
result mucho ms habitual el predominio anarquista que el socialista en los aos que
precedieron a la Primera Guerra Mundial. La peculiaridad espaola consistira, no tanto
en la existencia de este predominio como en lo muy duradero que fue. En otras latitudes
existi un anarcosindicalismo que deriv pronto hacia el puro y simple sindicalismo,
mientras que en Espaa el ideal revolucionario dur mucho ms tiempo.
En el cambio de siglo, el ideal anarquista se identificaba con la huelga general. Esta
podra poner en peligro de colapso al Estado burgus. De cualquier manera ste era
considerado como una especie de instrumento de contaminacin de los ideales
revolucionarios, de tal modo que los anarquistas predicaban la accin directa que
pusiera en relacin tan slo a patronos y obreros.
Este era el lenguaje comn entre todos los anarquistas de la poca, pero la realidad era
que exista en este mundo una pluralidad de manifestaciones muy grande e incluso
contradictoria. Militaban en el anarquismo, por ejemplo, intelectuales que despreciaban
a los sindicatos y que podan ser ms partidarios de la violencia que los obreros
afiliados a organizaciones sindicales. Desde el final de siglo hasta 1904 hubo un perodo
en que desapareci el atentado personal, que en los aos del fin de siglo haba sido
protagonista principal de la vida barcelonesa, ms que nada por el propio desvo de los
anarquistas hacia esta tctica. Sin embargo, reapareci a partir de esta fecha con nuevos
bros encontrando ms apoyo entre estudiantes e intelectuales que en los medios
obreros. Mateo Morral, que atent contra el Rey en 1905, puede ser un buen ejemplo de
estos terroristas mientras que Ferrer lo fue de quienes les prestaban ayuda. Resulta toda
una paradoja que fuera ejecutado en 1909 cuando no haba participado en los
acontecimientos de la Semana Trgica y no, en cambio, por aquellos otros.
Tras este momento de furia terrorista, las manifestaciones de este fenmeno fueron otras
-la colocacin de bombas- hasta que ya en la segunda dcada del siglo y hasta la
posguerra el atentado desapareci. Tampoco hubo continuidad en la protesta campesina
andaluza, que alcanz momentos culminantes en 1903 y 1905, acompaada de un
mesianismo entusiasta pero que result efmero. El jornalero andaluz se comport en
buena medida como un rebelde primitivo, pues si por un lado cre organizaciones
sindicales muy activas, con el transcurso del tiempo acab por sumirse en la pasividad.
En cuanto al mundo urbano cabe decir que fue precisamente en el cambio de siglo
cuando empez a tomar cuerpo el que constituira el principal organismo sindical
anarquista con una ubicacin que pronto se convertira en tradicional. En efecto, todava
en los primeros aos de siglo el anarcosindicalismo estuvo localizado en Madrid.
Difundido el mito de la huelga general, de procedencia francesa, su primer ensayo tuvo
lugar en Barcelona en el ao 1902. Estuvo lejos de ser una verdadera intentona
revolucionaria pero result un antecedente simblico.
En cambio, con la entrada en la segunda dcada del siglo el sindicalismo de
significacin crata lleg a su perfil definitivo. Los antecedentes hay que situarlos en
1907 cuando, en paralelismo con la creacin de Solidaridad Catalana, fue organizado un
sindicato con la denominacin Solidaridad Obrera que, si no dur, al menos se conserv
en el ttulo del primer diario anarcosindicalista. Originariamente se trataba de un
sindicato plural en el que militaban socialistas y republicanos, aparte de los anarquistas.
Tras los acontecimientos de la Semana Trgica de Barcelona en la que participaron por
igual republicanos radicales y anarquistas se produjo una refundacin del sindicato

20

ahora con su nombre definitivo, Confederacin Nacional del Trabajo (1910). Si la

denominacin era muy semejante a la del principal sindicato surgido en Francia, sin
embargo no sigui las pautas marcadas por l puesto que, sin olvidar las
reivindicaciones puntuales para modificar las condiciones de trabajo, siempre consider
que en el momento final la sustitucin del rgimen burgus por otro nuevo tendra lugar
mediante un acto violento. Esta vertiente revolucionaria se hizo patente de manera muy
clara desde 1911. La prctica de la huelga revolucionaria llev a la CNT a la
clandestinidad y a la desarticulacin, pero se haba recuperado ya en 1913 y dos aos
despus reiniciaba un crecimiento que la convirti en protagonista de la vida social en la
posguerra mundial.
En afiliacin llevaba ya la CNT una notable ventaja al movimiento socialista, con la
caracterstica complementaria de que dominaba en la zona industrial por excelencia de
la Espaa de la poca. En cambio, el socialismo apenas si tena 4.000 afiliados a fines
del siglo XIX. Su principal dirigente, Pablo Iglesias, un tipgrafo madrileo, adusto,
poco flexible y muy entregado a la causa de la organizacin obrera, no fue un terico
original pero se convirti en cambio en un ejemplo de dedicacin a la causa. Su
interpretacin del marxismo era un tanto esquemtica en cuanto que se basaba en una
radical contraposicin entre la burguesa, incluida la republicana, y el proletariado. Por
otra parte, la estrategia del partido tena un contenido un tanto contradictorio en cuanto
que presupona un resultado final revolucionario, pero tambin un camino de
progresivas conquistas que en la prctica resultaba reformista. Pero el socialismo tena
una fuerza tan modesta a comienzos de siglo que poda permitirse esta aparente
contradiccin.
Muy caracterstico del socialismo espaol fue un crecimiento muy lento pero constante.
Sin embargo, la fuerza del anarquismo lo interrumpi en los aos iniciales de siglo. En
torno a 1905 el socialismo decreca y la situacin no cambi hasta que cinco aos
despus, cuando Pablo Iglesias se decidi a efectuar un cambio estratgico importante.
La protesta por la guerra de Marruecos, combinada con la repercusin en la opinin
obrera del gobierno de Maura y los sucesos de Barcelona, le indujeron a colaborar con
los republicanos. En la eleccin de 1910 Iglesias fue elegido diputado por Madrid y as
por vez primera el socialismo pudo tener una voz parlamentaria. En los cuatro aos
siguientes, hasta el estallido de la Primera Guerra Mundial, aument el nmero de
concejales socialistas y, sobre todo, el nmero de militantes del sindicato socialista
(Unin General de Trabajadores) se triplic aproximndose a los 150.000. Al mismo
tiempo, en el seno del partido emergi una ala izquierdista, acontecimiento poco
significativo por el momento, puesto que la disciplina caracteriz siempre al partido en
el que tambin ingresaron algunos intelectuales (Julin Besteiro sera el mejor ejemplo).
Hay que tener en cuenta que si existen todas estas pruebas del incremento del peso
especfico del socialismo en la vida poltica espaola tambin las hay de sus evidentes
limitaciones. La implantacin sindical y poltica del socialismo slo fue relevante en
Asturias y Vizcaya, aparte de Madrid y slo en la capital el sindicato tena una nutrida
afiliacin que trascenda los lmites de la significacin poltica. Sin embargo, en cierto
sentido Bilbao result ms propiamente la protagonista principal del socialismo espaol
en el sentido de que all tuvieron lugar las batallas sindicales ms duras. Indalecio
Prieto, un periodista autodidacta y orador eficacsimo, fue su figura estelar. En cuanto a
Asturias, la fortaleza del socialismo se debe atribuir a su sindicato minero que ya antes
de la guerra mundial agrupaba a ms de la mitad de los trabajadores de esta rama. Slo
en torno al ao 1910 se empez a producir un cierto crecimiento del socialismo en otras
latitudes como, por ejemplo, en Alicante. Pero para concluir citando un nuevo caso
demostrativo de la limitacin del socialismo espaol de la poca, baste con recordar que

21

no exista a estas alturas una organizacin en ramas de industria, sino que los sindicatos
aparecan organizados tan slo localmente. Difcilmente se poda producir un
movimiento revolucionario en estas condiciones.

Espaa y la Primera Guerra Mundial (Espaa)

poca: Alfonso XIII
Inicio: Ao 1914
Fin: Ao 1918
Antecedente:
Espaa a comienzos del reinado
(C) Genoveva Garca Queipo de Llano
Aproximadamente a partir del ao 1913 se produjeron una serie de circunstancias que
colocaron en una situacin crecientemente crtica a la monarqua constitucional, hasta el
momento de su definitivo colapso en el ao 1923. Desde el punto de vista poltico, a
partir de 1913 desaparecieron las posibilidades de regeneracin del sistema desde s
mismo. Ni siquiera los partidos polticos del turno enunciaron a partir de este momento
esos propsitos y su creciente fragmentacin contribuye a hacer que la vida poltica
espaola fuera cada vez ms complicada con el transcurso del tiempo. El momento
inicial de este proceso tuvo lugar en 1913-1914 cuando, tras la muerte de Canalejas, se
produjo la paralela divisin del partido liberal y del conservador. Este hecho coincidi
aproximadamente con el estallido de la guerra mundial, un acontecimiento de
envergadura que produjo un cambio sustancial en la vida pblica espaola. A partir de
este momento, los acontecimientos dominaron a los polticos en vez de suceder en
sentido inverso.
Espaa era una potencia europea que en este marco geogrfico desempeaba un papel
de segundo rango. Careca de la potencia econmica y militar suficiente como para
presentarse como un aliado deseable a cualquiera de las grandes potencias europeas. La
vinculacin mediterrnea de nuestro pas y sus intereses en Marruecos ponan en
contacto a la poltica exterior espaola con las de Inglaterra y Francia; por eso, las
relaciones con estos dos pases fueron ms frecuentes y estrechas. Pero como se
demostr en el tema de Marruecos, sus intereses no siempre coincidan con los
espaoles. La diplomacia franco-britnica centr su objetivo ante el conflicto en evitar
que Espaa entrara en el rea de influencia alemana. Por su parte, Alemania utiliz el
acercamiento a Espaa para atemorizar o dividir a sus adversarios.
Hay que partir de estas premisas para entender la actitud espaola ante la Primera
Guerra Mundial. Cuando se produjo el conflicto nuestra postura hubo de ser
necesariamente de neutralidad, fundamentalmente por pura impotencia. La guerra
mundial supuso para Espaa un motivo ms de enfrentamiento entre derechas e
izquierdas, pero los gobernantes espaoles supieron mantenerse en una efectiva
neutralidad. Para las derechas, Alemania y sus aliados representaban el orden y la
autoridad. En cambio, para las izquierdas, al lado de Francia e Inglaterra estaba "la
causa del derecho, la libertad, la razn y el proceso contra la barbarie", como deca
Alejandro Lerroux. Los polticos del turno se vieron afectados por la violencia de la
polmica en el seno de la sociedad espaola. En el momento del estallido de la guerra,
el jefe del Gobierno, Eduardo Dato, mostr una actitud de absoluta neutralidad e intent

22

que las polmicas en la prensa y entre la opinin pblica no pusieran en peligro la

actitud espaola. La neutralidad fue netamente positiva para Espaa porque su
mantenimiento le permiti un crecimiento econmico importante.
Si la poltica espaola se vio gravemente afectada por la guerra no fue menos
importante el modo en que la sociedad nacional sufri el impacto del conflicto blico,
hasta el punto de que ha llegado a afirmarse que ste tuvo una entidad y trascendencia
capitales para el desarrollo del capitalismo espaol. Una verdadera riada de oro lleg a
las arcas de los industriales y comerciantes espaoles. El comercio exterior creci a un
buen ritmo: basta con decir que si en los aos de la preguerra nuestra balanza comercial
tena un saldo negativo de entre 100 y 200 millones de pesetas, ahora de manera brusca
pas a ser de unos 200 a 500 millones de saldo positivo. La razn era sencillamente que
una serie de productos de exportacin haban experimentado una gran demanda en el
mercado extranjero y otros que hasta ahora no haban tenido ms que un mercado
nacional, debido a las circunstancias especiales de la guerra, resultaron rentables para
otras naciones. Desde luego, el caso ms caracterstico fue el de la minera de hierro
vasca, que vio multiplicarse por catorce su cifra de negocio, y el del carbn asturiano,
que por sus difciles condiciones de explotacin se hallaba en clara desventaja frente a
otros carbones europeos. A partir del inicio de la guerra la produccin de carbn en
Espaa aument anualmente entre un 10 y un 20%, pasando el nmero de mineros en
Asturias de 17.000 a 40.000 y los beneficios de la empresa Duro-Felguera se
multiplicaron por ocho.
Otra industria nacional afectada directamente por la guerra mundial fue la de los fletes.
El aumento de la demanda mundial y las dificultades provocadas por el bloqueo
submarino alemn tuvieron como consecuencia una inmejorable situacin para las
navieras. Entre 1918 y 1920 se crearon 56 nuevas empresas de este tipo y los precios de
los transportes martimos haban crecido tanto que los dividendos de algunas de esas
empresas llegaron a ser del orden del 500%. Otros sectores crecieron quiz menos
espectacularmente, pero su avance se mantuvo ms tiempo. En trminos generales
puede afirmarse que toda la actividad econmica espaola se vio muy estimulada por la
Primera Guerra Mundial.
Adems, hubo dos hechos que, nacidos como consecuencia de la guerra, con el paso del
tiempo se convirtieron en elementos vertebradores de la economa espaola incluso
hasta el momento presente. En primer lugar, la guerra favoreci la nacionalizacin de la
economa espaola en varios sentidos: as como antes del conflicto una parte importante
de las empresas mineras y ferroviarias seguan en manos de capital extranjero, ahora el
capitalismo espaol aprovech la ocasin para rescatar una Deuda Pblica exterior. Para
la banca espaola y, en especial la vasca, la guerra mundial supuso el salto decisivo. A
principios del siglo XX haban surgido algunos de los bancos ms importantes; ahora
aparecieron otros, pero la novedad ms destacable consisti en el cambio del centro de
gravedad de la banca espaola, su considerable progreso y su papel financiador de ahora
en adelante de la industria nacional. As como a principios de siglo el capital de la banca
catalana era tres veces superior al de la vasca, ahora cambi por completo la situacin
debido en parte a que aqulla haba sido incapaz de superar su organizacin familiar o
cuasifamiliar que la llevara a tener importantes dificultades en los aos de la posguerra.
Los recursos propios de la banca espaola se triplicaron, los ajenos se multiplicaron por
cuatro y la cartera de valores por cinco, con unos beneficios que en ocasiones
sobrepasaron el 20%. Adems, la banca desempear un creciente papel en la industria
a partir de este momento y desde luego esta vinculacin entre ambas es un hecho que
todava perdura.
Pero tambin la guerra mundial tuvo consecuencias menos positivas en lo relativo a los

23

aspectos sociales. Aunque la produccin de las materias alimenticias no se contrajo, sin

embargo en Espaa se produjo un sbito encarecimiento motivado porque parte de la
produccin sali a los mercados extranjeros, donde se podan conseguir unos mayores
beneficios. Se ha calculado que los productos de primera necesidad experimentaron un
alza del 15% durante la guerra. Los salarios crecieron tambin debido en parte a la
fuerza creciente de los sindicatos obreros y porque los patronos consideraron mucho
ms rentable en aquel momento un alza de salarios que una suspensin de la
produccin. Sin embargo, por lo que parece, los salarios fueron por detrs de los
precios, al menos hasta el ao 1919, produciendo tensiones sociales que pesaran
gravemente en el posterior desarrollo de los acontecimientos.

Gobiernos de Dato y Romanones (Espaa)

poca: Alfonso XIII
Inicio: Ao 1913
Fin: Ao 1915
Antecedente:
Espaa a comienzos del reinado
(C) Genoveva Garca Queipo de Llano
A finales de 1913 se produjo un cambio en la vida pblica espaola que tuvo la
suficiente envergadura como para que, a partir de este momento, fueran otros sus
protagonistas. Despus de la muerte de Canalejas no volvi a existir un liderazgo unido
del partido liberal y, aunque los nuevos jefes del mismo -en especial, Romanonesfueron en realidad bastante mejores de la imagen tpica que de ellos ha quedado, la
disgregacin se multiplic hasta el infinito. En el verano de 1913 el liberalismo apareca
dividido en una tendencia encabezada por el citado y otra por Garca Prieto, pero diez
aos despus haba siete u ocho. Pero a esta situacin se le uni, adems, la
inutilizacin de Antonio Maura al frente del partido conservador.
La herida de lo que ste interpret como desvo del monarca y conversin de los
liberales en poco menos que revolucionarios result perdurable. Despus de haber
mantenido una fuerte reticencia contra uno y otros en octubre de 1913, cuando la
disgregacin de los liberales era ya patente, se neg a ocupar el poder y el Rey tuvo que
recurrir al nombramiento de otra persona. En adelante Maura, con un reducido grupo de
fieles, mantuvo una actitud negativa respecto a unirse al resto del partido conservador.
Sus seguidores durante algunos aos animaron la vida pblica reclamando la
participacin en ella de las masas neutras pero, en realidad, en su mayor parte sesgaron
hacia una derecha clerical y autoritaria las tradicionales tesis conservadoras; otros, en
cambio, evolucionaron en un sentido ms centrista. Maura, que siempre permaneci en
el marco del liberalismo, se mantuvo como el poltico espaol ms respetado, al que se
recurra en ocasiones crticas, pero a quien se impeda ejercer el poder en plenitud.
Eduardo Dato se convirti en el sucesor de Antonio Maura en la jefatura del partido
conservador. Hbil y dctil ante las circunstancias, fue uno de los introductores de la
legislacin social en Espaa, pero sin embargo fue acusado por los mauristas de aplazar
los problemas ms graves. Desde octubre de 1913 a diciembre de 1915 ocup el poder
con un gobierno conservador que agrupaba todas las tendencias a excepcin del
maurismo. Eludi el enfrentamiento con las Cortes por el sistema de mantenerlas

24

cerradas durante 18 meses de los 25 que dur su mandato. Quiz la medida ms

importante de Dato fue la aprobacin por decreto de las Mancomunidades: se llegaba
con ellas a una cierta forma de autonoma regional. Las diputaciones provinciales
podran asociar sus servicios y as lo hicieron en Catalua bajo la presidencia de Prat de
la Riba. Pero la verdad es que esta solucin no satisfizo por completo a Camb y a la
Lliga. Al estallar la guerra mundial los catalanistas exigieron una legislacin econmica
que Dato no estaba dispuesto a conceder porque hubiera provocado la protesta de otras
regiones de la Pennsula. Antonio Maura y los mauristas criticaron agriamente la
poltica de Dato, que fracas en su intento de reconstruccin del partido. Su gobierno
cay cuando en las Cortes todas las oposiciones solicitaron al ejecutivo unas
disposiciones relativas al problema econmico.
Sucedi a Dato el Conde de Romanones, jefe de los liberales, con un gobierno que
agrupaba a lo mejor de ese partido como expresin misma de su reconstruccin, a pesar
de que tuvo dificultades para ser formado. Pronto destac ante la opinin pblica y el
Parlamento la figura de Santiago Alba, probablemente el poltico liberal de ms talla por
su talento, preparacin e izquierdismo que practicaba, intentando atraer a los
republicanos a las filas de la monarqua. Desde el Ministerio de Hacienda propuso un
amplsimo programa de medidas econmicas que iban desde la reforma fiscal al
desarrollo de la industria mediante un presupuesto extraordinario. Pieza imprescindible
de este proyecto fue una contribucin sobre los beneficios extraordinarios producidos
por la guerra. Desde el punto de vista social este proyecto hubiera podido resultar muy
positivo, pero no sali adelante por la oposicin de los sectores conservadores del pas,
sobre todo de Camb y La Cierva. Estos proyectos tampoco contaron, en definitiva, con
un apoyo entusiasta del jefe de gobierno, centrado en los problemas de poltica exterior,
que seran los que provocaran su prdida del poder.
El Conde de Romanones fue relevado en la jefatura del gobierno por Garca Prieto: se
trataba de un puro cambio de personas que careca de identidad ideolgica.
Sin embargo, Garca Prieto tuvo que enfrentarse con dos problemas fundamentales, que
ms tarde llevaran a la revolucin de 1917: la protesta social y la de los militares. Uno
y otro constituyen ya claros antecedentes del perodo de crisis del sistema
constitucional.

La crisis de la monarqua constitucional (Espaa)

poca: Alfonso XIII
Inicio: Ao 1917
Fin: Ao 1923
Antecedente:
El reinado de Alfonso XIII
Siguientes:
La crisis de 1917
Los gobiernos de concentracin
La crisis social de la posguerra
El turno de los conservadores. El catolicismo
Marruecos y Annual
La crisis del sistema
La generacin del 98
La generacin de 1914 y las artes

25

(C) Genoveva Garca Queipo de Llano

El impacto de la Primera Guerra Mundial en Espaa tuvo un efecto decisivo sobre su
evolucin histrica. Esa Espaa que haba permanecido en el marco de las estructuras
polticas de la Restauracin ahora experiment un cambio decisivo cuyos motivos
deben encontrarse en el crecimiento econmico, el desarrollo del sindicalismo obrero, la
reivindicacin de los nacionalismos y, ms en general, una efervescencia provocada en
la vida pblica por todas esas circunstancias. Todos estos elementos empezaron a
aparecer en el horizonte en torno al ao 1917 de manera patente, pero sobre todo
dominaron la escena a partir de la posguerra. El rgimen de la Restauracin se haba
situado ya con anterioridad en el comienzo de su crisis, pero a partir de la fecha citada
se vio afectado por una progresiva parlisis. La escasa renovacin del sistema poltico
tuvo como consecuencia final que ste amenazara colapso en el momento en que a todas
estas dificultades se sum tambin el desastre de Marruecos y, con l, la reaparicin del
Ejrcito en la poltica.
A pesar de ello no se debe olvidar que en un importante aspecto hubo una marcada
continuidad entre el perodo de la preguerra y el siguiente. Aunque la sociedad espaola
pareciera dominada por la crisis, lo cierto es que esta situacin era tambin la
consecuencia menos grata de la modernizacin que, si se haba iniciado antes de la
Primera Guerra Mundial, ahora fue mucho ms decisiva. La industrializacin favorecida
por la guerra mundial tuvo como consecuencia el crecimiento de los sindicatos, pero
stos contribuyeron ms a desestabilizar el sistema poltico que a modernizarlo. La
poltica de la Restauracin entr en crisis pero no se lleg a una democratizacin. La
reaparicin del Ejrcito en la poltica result obligada por la convergencia entre los
problemas de orden pblico y la cuestin marroqu. La ltima consecuencia de esta
situacin fue una dictadura militar cuando el sistema poltico se demostr, al menos de
momento, irreformable.

La crisis de 1917 (Espaa)

poca: Alfonso XIII
Inicio: Ao 1917
Fin: Ao 1917
Antecedente:
La crisis de la monarqua constitucional
(C) Genoveva Garca Queipo de Llano
La cuestin social experiment un cambio sustancial a partir de la Primera Guerra
Mundial. Por vez primera los sindicatos fueron de masas y pudieron pretender hacer una
huelga general efectiva. En el momento del estallido de la guerra la UGT tena ya unos
150.000 afiliados y la CNT, aunque concentraba los suyos en Catalua, estaba por
encima de esta cifra. La protesta obrera, que en sus inicios tuvo un tono espontneo,
provocada por el incremento en los precios, arreci y fue encauzada por los sindicatos,
que la vertebraron en conflictos que por vez primera tuvieron una dimensin nacional.
Adems, la tradicional enemistad entre el sector socialista y el anarquista pareci poder
superarse cuando en 1916 ambos sindicatos empezaron a colaborar. Una nueva
generacin de dirigentes sindicales empez a tener su primer protagonismo en estos

26

momentos de un modo que resultara ya irreversible. El hecho result especialmente

significativo en el partido socialista que, en realidad, comparti su direccin con la
UGT.
Pero si la gravedad de la situacin econmica afectaba a las clases humildes tambin
puede decirse lo mismo de las clases medias profesionales vinculadas con la
administracin. Entre ellos, por descontado, le correspondi un papel de primera
importancia al Ejrcito. Los factores de crisis social incidieron sin duda en la protesta
militar que se puso en marcha durante el primer semestre de 1916, en parte como
protesta ante el sistema poltico, pero tambin por la incapacidad de la oficialidad de
soportar los fuertes incrementos de los precios. Por tanto, el gobierno de Garca Prieto
hubo de enfrentarse con dos problemas fundamentales que llevaran ms tarde a la
revolucin de 1917: la protesta social y la de los militares.
Para el sistema poltico de la Restauracin, a pesar de la gravedad de la protesta
sindical, probablemente era ms crucial todava la protesta del Ejrcito dado el papel de
ste en la monarqua alfonsina. Como consecuencia del desastre del 98, el Ejrcito
espaol era un organismo monstruoso debido a la inflacin sufrida por el cuerpo de
oficiales. En Francia, por ejemplo, existan 29.000 oficiales para medio milln de
soldados, mientras que en Espaa las cifras respectivas eran 16.000 y 80.000
respectivamente. Las insuficiencias econmicas hacan que el pago a la oficialidad
supusiera nada menos que el 60% del total del presupuesto. Adems, en realidad,
existan dos tipos de ejrcito: uno peninsular, burocratizado y poco eficaz en trminos
militares, y otro, el africano, al que se le hacan importantes concesiones en cuanto a los
ascensos por mritos de guerra, pero que sin duda era el ms valioso. Tambin existan
enfrentamientos entre las armas que exigan mayores conocimientos tcnicos y la
Infantera. Si las clases obreras sufrieron el impacto del alza de los precios igual sucedi
con todos los empleados de la administracin y, entre ellos, los militares.
La protesta militar la protagoniz el burocratizado ejrcito peninsular y tuvo su origen
en unas pruebas de aptitud para el mando que se quiso imponer a la oficialidad durante
el primer trimestre de 1916. Esta medida formaba parte de un programa que pretenda
incrementar la eficiencia tcnica del Ejrcito. Aparecieron entonces las Juntas de
Defensa militares, dirigidas por coroneles y creadas para representar sus intereses.
Protestaban contra los ascensos por mritos de guerra y la situacin econmica del
ejrcito. El coronel Mrquez, un personaje bienintencionado pero carente de
conocimientos, fue su dirigente y, desde Barcelona, consigui que en plazo breve de
tiempo las Juntas de Defensa se extendieran a la mayor parte de las guarniciones
peninsulares. El movimiento de las Juntas fue bien recibido e incluso imitado, ya que
otros sectores de la administracin tenan sus reclamaciones por situaciones semejantes.
Las personas o los grupos que desde haca tiempo haban ansiado una regeneracin
poltica vieron en los militares un posible instrumento de ella, sin tener en cuenta que,
reintroducidos los militares en la vida pblica, resultara muy difcil hacerles salir de
ella. En realidad, las Juntas representaban mucho menos de renovacin de lo que
parecan pensar Ortega y Gasset o Camb en un primer momento.
La actitud de Romanones primero y de Garca Prieto despus, fue dubitativa y confusa.
Las Juntas fueron aceptadas en un principio, pero luego Romanones, consciente de que
podan crear dificultades, orden su disolucin que estuvo lejos de cumplirse. Cuando
gobernaba ya Garca Prieto, su ministro de la Guerra, el general Aguilera, persona
enrgica pero carente de altura intelectual, orden de nuevo su disolucin e incluso la
detencin de los junteros. Pero stos, con el apoyo de la mayora de las guarniciones,
lograron imponerse al gobierno. Alfonso XIII, que en un principio haba precavido a
Romanones de la existencia del movimiento militar y haba sugerido su disolucin,

27

hubo de ponerse en contacto con las Juntas. A principios de junio de 1917 intentaron
imponer a Garca Prieto el reconocimiento de su existencia, pero como ste se neg a
admitirla hubo de dejar el poder. Una vez ms el partido liberal fue incapaz de hacer
frente a la protesta militar tal y como haba sucedido en 1905, lo que demuestra la
debilidad de la poltica civil del perodo. Dado el papel que el ejrcito haba
desempeado en el origen de la monarqua de la Restauracin, con su protesta caus
graves dificultades, como nunca haban existido con anterioridad, hasta poner en peligro
el sistema poltico mismo.
Entonces, el rey llam a formar gobierno a Dato que, con un equipo conservador,
suspendi las garantas constitucionales, someti la prensa a censura y acept el
reglamento de las Juntas. Con las dos primeras medidas trataba de evitar los efectos ms
perniciosos de la protesta militar, pero provoc con ello la indignacin de los sectores
que se presentaban como renovadores. El nombramiento de Eduardo Dato tena su
justificacin, dada la incapacidad de los liberales para resolver el problema militar.
Siempre durante la Restauracin fue habitual la rotacin en el poder de los partidos
polticos cuando existan problemas aparentemente irresolubles. Pero en esta ocasin la
solucin de Dato no sirvi porque, como la protesta era grave, la carencia de libertades
multiplic su intensidad y al mismo tiempo imposibilit que el gobierno la percibiera.
Una nueva protesta, la poltica, vino entonces a sumarse a las otras: ya que Dato no
quera abrir las Cortes, Camb, que fue su principal animador, organiz en Barcelona,
para los primeros das de julio, una Asamblea de Parlamentarios. Con ello pretenda
presionar al poder procurando una regeneracin poltica con el concurso de todos los
grupos polticos. En efecto, el programa de los asamblestas era bsicamente poltico:
formacin de un gobierno provisional y convocatoria de Cortes Constituyentes. La
asamblea tuvo una participacin reducida (menos de una dcima parte del total de
parlamentarios) y un tono izquierdista (acudieron los diputados catalanes de todas las
significaciones, los republicanos, Melquades lvarez y Pablo Iglesias). Camb hubiera
querido sumar a todos estos sectores a un Antonio Maura que hubiera representado a la
derecha y que era, adems, el poltico ms prestigioso de la Espaa de la poca.
Mientras la asamblea estuvo en fase preparatoria y sin trascendencia pblica el gobierno
dej hacer, pero cuando se reuni el 19 de julio fue disuelta inmediatamente aunque sin
violencia.
Cuando tuvieron lugar estos acontecimientos se haba manifestado ya de forma clara la
heterogeneidad de los protestatarios. En efecto, despus de reunida la asamblea, los
movimientos obreros pasaron a protagonizar de forma ms relevante la accin contra el
gobierno y ste mantuvo tambin una actitud aparentemente pasiva. Un conflicto social
de los ferroviarios que haba tenido lugar en Valencia al mismo tiempo que la asamblea
de parlamentarios no se solucion, por lo que el 9 de agosto todo el sindicato ferroviario
de UGT decidi ir a la huelga y en das sucesivos todo el sindicato socialista se lanz a
la huelga general. En efecto, el socialismo fue el gran protagonista de los sucesos del 10
al 13 de agosto. La huelga de agosto dio lugar a graves incidentes que provocaron ms
de setenta muertos en toda la Pennsula y unos 2.000 detenidos. Sin embargo, result un
fracaso, ya que nicamente los socialistas la siguieron y ni siquiera todos ellos, ni tan
siquiera todos los ferroviarios. Los propios dirigentes socialistas dieron mucho ms la
sensacin de ser dominados por los acontecimientos que de regirlos ellos mismos. Lo
que result evidente es que el Ejrcito, que poda haber sido considerado como un
elemento renovador, se opona de manera radical a la revolucin social. Artculos
periodsticos de diputados republicanos defendiendo la indisciplina de los soldados
provocaron la inmediata prevencin de la oficialidad. Mrquez emple su propio
regimiento para ir contra los amotinados durante los sucesos revolucionarios de agosto

28

en Sabadell y el capitn general de Catalua no tuvo el menor inconveniente en violar la

inmunidad parlamentaria de un diputado republicano detenindole.
Las enseanzas a extraer de los sucesos de 1917 son varias. En primer lugar, el sistema
poltico vigente era tmido ante los deseos de reforma de la sociedad y no satisfaca a los
sectores renovadores. Su respuesta habitual consista en la pasividad y en dejar pasar el
tiempo ms que en tomar la iniciativa de la reforma. En cambio, cuando el movimiento
hubo sido derrotado se hizo patente que la Restauracin era liberal, pues fue moderada
en la represin. En segundo lugar, resultaba patente que los sectores renovadores
estaban de acuerdo en ir en contra del sistema, pero diferan entre s mismos respecto al
contenido de la misma. Es evidente que el ejrcito, los parlamentarios y los obreros
carecan de objetivos comunes, pero lo que realmente arruin la coyuntura reformista de
1917 fue la indecisin y el confusionismo de los militares, por un lado y, por otro, el
rumbo revolucionario adoptado por el movimiento obrero quiz en contra de sus
propios dirigentes.
Los sucesos de 1917 tuvieron importantes consecuencias. No deben, sin embargo,
exagerarse: ni la Restauracin qued herida de muerte a partir de este momento, ni hubo
ninguna posibilidad de que se planteara una verdadera revolucin social, ni cabe
considerar a la Asamblea de Parlamentarios como una revolucin burguesa. Si es cierto
que en adelante dio la sensacin de que el viejo equilibrio se haba roto, al mismo
tiempo no haba nacido uno nuevo. En realidad, los aos que siguieron presenciaron el
mantenimiento de una crisis de transicin con un conjunto de sectores empeados en
producir un cambio, pero incapaces de imponerlo de manera definitiva. De ah la
validez del ttulo del libro de Jos Ortega y Gasset, La Espaa invertebrada. A corto
plazo puede pensarse que el triunfador fue el gobierno de Eduardo Dato, que haba
logrado separar y enfrentar a sus adversarios, algo sin embargo que hubiera acabado
producindose de cualquier manera. Pero a tan slo dos meses de la victoria de la
intentona revolucionaria, uno de los vencedores (el Ejrcito) acab con la vida de otro
(el gobierno de Dato), provocando una crisis poltica difcil de resolver.

Los gobiernos de concentracin (Espaa)

poca: Alfonso XIII
Inicio: Ao 1917
Fin: Ao 1923
Antecedente:
La crisis de la monarqua constitucional
(C) Genoveva Garca Queipo de Llano
En el mes de noviembre de 1917 fue de nuevo llamado a formar gobierno Manuel
Garca Prieto, que trat de integrar a los representantes de las fuerzas polticas que hasta
entonces haban estado marginadas: De la Cierva, como ministro de la Guerra,
representaba a las Juntas Militares de Defensa y el regionalismo acceda al poder con el
beneplcito de Camb, aunque sin representar a todas las fuerzas que haban estado en
la Asamblea de Parlamentarios. Sin embargo, la acumulacin de elementos
polticamente heterogneos tuvo consecuencias muy negativas en un plazo de tiempo
muy corto. El gobierno Garca Prieto careci siempre de una direccin efectiva y su
fracaso fue rotundo en todos los aspectos. De la Cierva no slo no solucion los

29

problemas militares sino que instal a las Juntas como grupo de presin en el seno del
Gobierno. Este convoc unas elecciones que l mismo calific de renovadoras pero que
no resolvieron nada, porque, aunque resultaran algo menos mediatizadas desde el poder
que las anteriores, su resultado fue la fragmentacin de los partidos del turno
convirtiendo a las Cortes en una torre de Babel.
En el mes de marzo de 1918 se produjo la crisis del gobierno de Garca Prieto que
result an ms grave que la anterior, porque daba la sensacin de que nadie estaba
dispuesto a hacerse con el poder y quien lo estaba no era aceptado por el resto de las
fuerzas polticas. Ante la amenaza de una abdicacin de Alfonso XIII, finalmente se
logr formar un Gobierno Nacional que fue recibido con fervorosas muestras de
entusiasmo patritico. En l figuraron los polticos ms importantes: estuvo presidido
por Antonio Maura y formaron parte del mismo Camb, Romanones, Dato, Garca
Prieto, Alba... etc. Resultaba muy significativo que la presidencia de Maura
testimoniaba que era ya considerado como el primer poltico del pas. Otro gran
entusiasta de la frmula fue tambin Camb, que por vez primera ejerca el poder. El
programa del gobierno tena muy escasas coincidencias entre sus miembros y, a medida
que pasaba el tiempo, creci el nmero de los que queran dimitir. Uno de los mritos
de este Gobierno Nacional (de tan slo nueve meses de duracin) fue el haber superado
los difciles ltimos meses de neutralidad espaola ante la Primera Guerra Mundial,
pero en realidad, pasado el inicial entusiasmo, los grupos polticos animaban a sus jefes
a que abandonaran el poder ante el desgaste sufrido. Al final, fue el liberal Santiago
Alba quien provoc la crisis, lo que contribuy a averiar a una de las personalidades
ms valiosas del momento.
Como consecuencia del colapso del Gobierno Nacional, se produjo una grave crisis
poltica en noviembre de 1918 y la dificultad de encontrar un sustituto. Se cre, as, un
vaco que dificultara cualquier intento de gobierno estable. De nuevo Manuel Garca
Prieto fue el encargado de formar el gabinete con un programa que pretenda renovar el
liberalismo espaol, en el que estaban contenidas reformas tales como la autonoma
universitaria o la abolicin de la Ley de Jurisdicciones. Pero hubo de hacer frente a una
nueva fuente de conflictos tan inesperada como profunda, el agravamiento del problema
cataln, y fue incapaz de resolverlo. Sin duda, el credo del presidente Wilson provoc
en la posguerra un ambiente de autodeterminacin nacionalista, propicio para la
eclosin de los nacionalismos que se consideraban oprimidos. En noviembre de 1918 la
Lliga inici una campaa a favor de la autonoma integral redactando unas bases
autonmicas que fueron entregadas al Jefe del Gobierno. El gobierno de Garca Prieto
acab colapsado a causa del planteamiento del problema catalanista, produciendo una
divisin en el seno del mismo entre los ministros partidarios de acceder a las peticiones
catalanas (el Conde de Romanones) y los que se negaban en rotundo a ello (Santiago
Alba). La tirantez que presidi el planteamiento de la autonoma catalana se debi en
gran medida al recelo que albergaban los catalanes acerca del escaso inters del
gobierno sobre su problema.
El destinado a la sustitucin fue el Conde de Romanones beneficiado por el hecho de
que, una vez finalizada la guerra mundial, resultaba lgico que ocupara el poder quien
haba adoptado desde el sistema una postura ms complaciente con los que haban
resultado vencedores. La formacin del gabinete result complicada y, en definitiva, se
logr un gobierno de gestin no ya liberal sino romanonista. El gobierno pareca
efmero pero dur ms de lo previsto en un principio (de diciembre de 1918 a abril de
1919) y el eje central de su actuacin lo constituy el autonomismo cataln.
En efecto, a partir de este momento, el problema cataln sigui dos rumbos paralelos. El
gobierno intent formar una comisin con representantes de los distintos partidos para

30

solucionar el problema pero pronto le faltaron los apoyos fundamentales, primero de las
izquierdas y luego tambin de las derechas. Al fin present a las Cortes un proyecto de
ley en el que se trataba de manera conjunta la autonoma catalana y la municipal. Por su
parte, los catalanes redactaron un estatuto de autonoma que intentaron fuera aprobado
amenazando con iniciar un movimiento de protesta civil. La verdad es que en el
Parlamento encontraron una actitud que bien se puede calificar de muy poco
comprensiva: si Niceto Alcal Zamora acus a Camb de permanecer dubitativo entre
ser el lder de la independencia catalana o el poltico que pretenda dirigir la espaola,
Antonio Maura provoc una reaccin fervorosa de espaolismo radical con resultado
muy negativo para las pretensiones catalanistas. Pero en el momento de la mxima
tensin de este problema se produjo una grave agitacin social en Barcelona que
transform el centro de gravedad de las preocupaciones de los catalanistas.

La crisis social de la posguerra (Espaa)

poca: Alfonso XIII
Inicio: Ao 1918
Fin: Ao 1923
Antecedente:
La crisis de la monarqua constitucional
(C) Genoveva Garca Queipo de Llano
Los aos de la posguerra mundial fueron de grave crisis social en todo el mundo y
tambin en Espaa. Como en el resto del mundo, la agitacin social alcanz su punto
culminante en 1919 y fue acompaada por el ejercicio de la violencia. Los sindicatos
espaoles que haban tenido una escasa importancia hasta el ao 1914, crecieron de una
forma muy considerable hasta llegar a desempear un papel poltico importante. Se
constituy un fuerte movimiento obrero anarcosindicalista que, aunque haba tenido su
origen con anterioridad, logr ahora la plenitud de su desarrollo y constituy el vehculo
fundamental de la protesta obrera. La mayor fuerza del anarquismo en Espaa se logr a
partir de este momento a travs del sindicalismo, que hasta entonces no haba pasado de
estar formado por unos grupos insignificantes. De unos 15.000 afiliados que tena la
CNT en 1915 se pas a ms de 700.000 en 1919, con una clara supremaca de los
catalanes.
El paso inicial estuvo constituido por la celebracin, en el verano de 1918, de un
Congreso en el que qued configurada una tendencia sindicalista en el seno de la CNT
de la que fueron representantes principales, en estos aos y en los posteriores, Salvador
Segu y gel Pestaa. Sin embargo, perdur la ambigedad acerca del paso definitivo
hasta una nueva sociedad que, al ser revolucionario, inclua el uso de la violencia.
En estas condiciones se iniciaron en Barcelona los ms importantes conflictos sociales
de la historia del obrerismo espaol, en los primeros meses de 1919, con una huelga de
44 das en La Canadiense, empresa elctrica capital de este pas que pretenda una
disminucin de salarios, mientras que los sindicatos pedan un reconocimiento de su
papel en la empresa. La huelga resultaba especialmente grave porque de hecho supona
la paralizacin de la industria barcelonesa en su totalidad. Cuando el conflicto pareca
poder resolverse, la exigencia por parte de los sindicatos de que fueran liberados los

31

presos lo reprodujo de nuevo. El enfrentamiento provoc una airada reaccin en las

clases conservadoras, que como primera manifestacin crearon un cuerpo armado de la
clase media (el somatn). La dureza de la lucha social impuls a los anarquistas
militantes en los sindicatos hacia el maximalismo mediante el uso de la violencia.
La agitacin social tambin prendi con intensidad en Andaluca durante los tres aos
comprendidos entre 1918 y 1920, que pudieron ser denominados como el trienio
bolchevique. La agitacin empez por el estallido de huelgas pero acab por
manifestarse en la pura reivindicacin de la abolicin de la propiedad. Con el transcurso
del tiempo, los motivos reivindicativos casi desaparecieron o se convirtieron en ftiles,
con el resultado de que los sindicatos, cuya afiliacin haba crecido de forma muy
considerable, acabaron ahora por verla reducida a un mnimo.
Mientras tanto, la situacin en el seno de la CNT tenda hacia un creciente radicalismo,
que se pudo percibir en el Congreso celebrado a finales del ao 1919 en Madrid.
Aunque nada tenan que ver sus principios con los del anarquismo, la CNT se adhiri a
la Internacional comunista. Pronto, en Barcelona, que tena una larga tradicin de
empleo de la violencia en la lucha social, reaparecieron los atentados terroristas. La
ausencia de una polica eficaz colabor en el proceso, pero ms an lo hizo la
condescendencia de los propios dirigentes sindicalistas con respecto a los atentados,
considerados como "actos de desesperacin". As, en ese mismo ao, el terrorismo
empez tambin a utilizar otros procedimientos como el atraco. Se lleg a una autntica
profesionalizacin del pistolerismo y, de este modo, los sindicalistas acabaron por darse
cuenta de cul haba sido el resultado de su tolerancia.
Semejante en violencia fue la reaccin del otro lado. Un importante sector de los
patronos (no, desde luego, la Lliga que lo conden) promovi su propio pistolerismo y,
a finales del ao 1919, aparecieron en Barcelona unos sindicatos libres nacidos en el
Ateneo Legitimista que no excluyeron el empleo de las armas en sus actuaciones. Con
todo ello, la vida en Barcelona acab por hacerse imposible y esto tuvo graves
consecuencias sobre la situacin poltica no slo de la capital catalana sino de toda
Espaa. Desde finales de 1920, el general Severiano Martnez Anido practic un tipo de
poltica que pretenda el enfrentamiento directo con los sindicatos, lo cual, lejos de
solucionar el problema, no hizo otra cosa que multiplicar el nmero de muertos. De
todos modos el Estado, que toler ese gnero de actuaciones, al mismo tiempo
promovi un nmero importante de disposiciones de carcter reformista relativas, por
ejemplo, a la limitacin de la jornada o la ley de accidentes de trabajo. En 1920 fue
creado un Ministerio para tratar de estas cuestiones.
Esta poltica contradictoria tuvo su paralelismo en el caso de la CNT. Las frecuentes
detenciones de sus dirigentes ms conocidos, que eran tambin los ms moderados,
impidi que se pudiera consolidar la tendencia sindicalista. En el ao 1922 pareci
poder llegar a triunfar cuando se repudi la anterior identificacin con el comunismo.
Pero de nuevo, a comienzos de 1923, los sectores ms radicales se impusieron y quiz
fueron incluso los causantes del asesinato del propio Salvador Segu. Cuando se
acercaba la Dictadura los sindicatos haban perdido fuerza y prestigio y, al mismo
tiempo, reapareca el terrorismo, diseando una situacin cuyo obvio resultado fue
facilitar el golpe de Estado.
Descrita la evolucin del sindicalismo de procedencia crata es necesario tambin hacer
mencin a lo acontecido con el sindicato socialista. Como en el caso de la CNT,
tambin en ste se produjo un considerable aumento en el nmero de los afiliados
sindicales. Los militantes de la UGT alcanzaron los 250.000 y los del partido socialista
unos 50.000. Adems, en el ao 1918 la representacin parlamentaria socialista lleg a
cuatro escaos, correspondientes a los dirigentes de la huelga de 1917. Sin embargo,

32

aunque el socialismo se consolid como la fuerza poltica ms importante en Madrid, a

partir del ao 1921 se produjo un reflujo que no fue compensado por el hecho de que en
1923 lograran siete escaos en la capital de Espaa.
Igual que en la CNT, las noticias de la revolucin rusa tambin conmocionaron al
PSOE. La verdad es que, a diferencia de otros grupos polticos europeos de parecida
significacin, no hubo en el socialismo un sector de izquierdas muy nutrido que durante
la Primera Guerra Mundial pretendiera cambiar el apoyo a los aliados por una condena
de ambos beligerantes. El PSOE se mantuvo en una actitud que era reformista en la
prctica pero que en teora se segua manifestando corno revolucionaria, con lo que no
padeca los problemas de adaptacin que tuvieron otros partidos en el momento de la
posguerra.
Sin embargo, tras el conflicto blico se le plante lgicamente al PSOE la posibilidad de
adherirse a la Internacional comunista o seguir vinculado a la socialista. En un
principio, el entusiasmo revolucionario era tan grande y las noticias procedentes de
Rusia tan confusas que, en el ao 1920, el PSOE se inclin por adherirse a la primera.
Sin embargo, el malentendido fue muy rpidamente superado cuando una legacin de
los dirigentes socialistas fue enviada all en las primeras semanas de 1921. Coincidi
con otra enviada por la CNT en la persona de gel Pestaa y, en uno y otro caso, los
dirigentes espaoles quedaron muy pronto y muy decididamente decepcionados. A la
vuelta, la direccin socialista restableci la situacin por el procedimiento de aceptar la
revolucin rusa, pero no las condiciones que impona la Internacional comunista, que
implicaban de hecho una direccin desde Mosc.
Mientras tanto, se haba configurado ya un partido comunista que, en realidad, fue
minsculo durante toda la dcada de los aos veinte. Surgido en 1920 en los medios
estudiantiles ms que en los proletarios, alcanz su definitiva configuracin en 1921.
Hubo un momento en que dio la sensacin de que poda llegar a controlar a la CNT,
cuya estrategia revolucionaria practic durante mucho tiempo, pero en el ao 1922
haba perdido esa oportunidad. A mediados de los veinte, ya en la dictadura de Primo de
Rivera, el PCE contaba tan slo con unos 500 militantes, tan pretenciosos como
incapaces de llevar a cabo una verdadera revolucin.

El turno de los conservadores. El catolicismo (Espaa)

poca: Alfonso XIII
Inicio: Ao 1917
Fin: Ao 1923
Antecedente:
La crisis de la monarqua constitucional
(C) Genoveva Garca Queipo de Llano
Desde el momento de la cada del gobierno Romanones en relacin con los desrdenes
sociales de Barcelona, ste fue el tema central de la poltica espaola hasta que apareci
en ella el tema del desastre de Marruecos. De 1919 a 1921 fueron los conservadores
quienes se hicieron cargo del poder dando una unidad al perodo, aunque la poltica
seguida por cada uno de los gobiernos fuera a veces divergente. De abril a julio de 1919
gobern Antonio Maura, con un gabinete que tena una clara connotacin derechista y
fue mal recibido por la opinin liberal. Adopt una poltica netamente de derechas

33

forzando la mquina electoral para obtener mayora parlamentaria y provocando el

endurecimiento de la oposicin liberal y republicana en el momento de la celebracin de
las elecciones, que se realizaron con las garantas constitucionales suspendidas. Esta
forma de hacerse las elecciones da gravemente el prestigio de Maura y, adems, las
elecciones del ao 1919 resultaron intiles porque ni siquiera por este procedimiento
logr la mayora. En efecto, en el momento de abrirse las Cortes, apareci claro que el
Gobierno no tena la mayora y en el primer incidente de escasa importancia fue
derrotado.
Como jefe de la minora ms numerosa de las Cortes le correspondi entonces el poder
a Eduardo Dato, pero ste deleg en Joaqun Snchez de Toca, que gobern hasta el
final de 1919. Dentro de su partido era el representante de la tradicin de cultura y
liberalismo del mismo Cnovas del Castillo. En cuanto a su programa de gobierno y,
sobre todo, al tema de la situacin social en Barcelona, result un gabinete
indudablemente liberal. Sin duda, a ello ayud la presencia de Manuel Burgos y Mazo
en el Ministerio de la Gobernacin, cacique onubense que, sin embargo, era de los
polticos ms abiertos desde el punto de vista social. Envi un nuevo gobernador civil a
Barcelona para extirpar el terrorismo y, al mismo tiempo, impulsar la legislacin social
e intentar que las asociaciones obreras se integraran dentro de la vida legal. Sin
embargo, este programa encontr la dura oposicin del sector patronal, no slo de
Barcelona sino de todo el territorio nacional y acab fracasando. Como esta oposicin
patronal cont tambin con el apoyo de un sector del Ejrcito y de algn poltico del
turno, como La Cierva, Snchez de Toca hubo de dimitir.
Su sucesor fue Manuel Allendesalazar, con un gabinete de coalicin en el que figuraban
no slo conservadores sino tambin romanonistas y albistas. La poltica del Gobierno en
torno a la situacin de Barcelona sufri un giro de 180 grados. El nuevo Ministro de la
Gobernacin envi un nuevo gobernador civil que adopt una poltica represiva
cerrando, por ejemplo, los locales de la CNT y que tuvo como consecuencia un
crecimiento del maximalismo y el enfrentamiento violento.
En el mes de mayo de 1920, Eduardo Dato no tuvo ms remedio que llegar al poder y
formar un gobierno que, con la mayor habilidad posible, dosificara energa y
flexibilidad para desarmar las pasiones desatadas. El nuevo Ministro de la Gobernacin
era partidario de una poltica flexible y contemporizadora, pero lo cierto es que la
situacin social y la creciente protesta autonomista parecieron no tener ya una solucin
moderada. A fines del ao 1920 fue nombrado gobernador civil de Barcelona el general
Martnez Anido, que realiz una poltica contraproducente a corto y largo plazo: dio la
batalla a los sindicalistas por los procedimientos ms violentos y ms
caracterizadamente ilegales. Con ello no slo no mejor la situacin sino que la
empeor notablemente. El que ms directamente sufri las consecuencias de esta
poltica fue el propio Dato que, en marzo de 1921, fue asesinado. En ese momento el
jefe conservador estaba intentando llegar a una concentracin conservadora, que
presumiblemente sera presidida por Antonio Maura y para la que contaba con el apoyo
de Alfonso XIII, imprescindible dadas las dificultades del momento. La desaparicin
trgica de Dato supuso la imposibilidad efectiva de que ese proyecto llegara a cuajar.
Despus de un brevsimo parntesis de Bugallal, de nuevo subi otra vez al poder
Allendesalazar, que gobern hasta el mes de agosto de 1921, momento en el que
apareci en la vida poltica espaola el tema de Marruecos.
En relacin con este gobierno de los conservadores es necesario hacer mencin a la
evolucin del catolicismo poltico y social en la poca de la posguerra. Tambin en este
punto el paralelismo con lo sucedido en otros puntos de Europa resulta manifiesto. En
ese perodo hubo una eclosin de iniciativas que no slo fueron el resultado del temor a

34

la revolucin sino que forman parte del proceso de modernizacin de la vida poltica y
social.
El paralelismo del catolicismo social con los movimientos obreros de otro signo resulta
muy obvio si tenemos en cuenta que, en 1916, fecha que se puede considerar como el
despegue de los dos movimientos, anarquista y socialista, pareci triunfar tanto en la
jerarqua eclesistica como en la propia movilizacin sindical una tendencia muy
claramente modernizadora. En efecto, dio la sensacin de que se aceptaban los
sindicatos puramente profesionales. En realidad, a partir de este momento, hubo un
sindicalismo de esta significacin en la mitad norte de la Pennsula.
Sin embargo, las novedades organizativas esenciales del catolicismo social no se
limitaron a esa, en definitiva no tan importante porque el sindicalismo profesional fue
siempre minoritario. Otro dato nuevo fue la aparicin de un movimiento de escritores,
intelectuales y socilogos que se denominaron a s mismos como demcratas cristianos
y que lo eran mucho ms en el terreno social que en el de los principios polticos.
Autores de una largusima bibliografa, que demostraba un conocimiento de lo que se
escriba en otras latitudes, resultaron tan slo influyentes en los medios oficiales en los
que contribuyeron a promover una legislacin de carcter reformista.
Pero, en realidad, la iniciativa ms importante en el campo social catlico fue la
creacin de un importante movimiento sindical agrario. En el ao 1917 fue creada la
Confederacin Nacional Catlica Agraria (CONCA), que en 1920 reivindicaba nada
menos que 600.000 afiliados, una cifra que bien puede ser cierta y que se situara
claramente por encima de la UGT y en un nivel de afiliacin semejante a la de la CNT.
Las caractersticas de este sindicalismo siguieron siendo parecidas a las de otros
momentos. Se trataba de una frmula cooperativa ms que reivindicativa, pero
consolid de forma absoluta el predominio del mundo catlico en la mitad norte de la
Pennsula.
En cambio, el sindicalismo del medio urbano result un xito mucho ms dudoso. En
primer lugar, nunca fue posible unir perfectamente a la totalidad de los sindicatos, que
permanecieron fragmentados en una serie de opciones enfrentadas por motivos
personales y estratgicos. Adems, el sindicalismo profesional catlico colabor en
Barcelona con un grupo tan dudoso como el sindicalismo libre, que practicaba el
terrorismo contra los anarquistas. Su caso no es tanto el de un pistolerismo patronal
como el de una respuesta en semejantes trminos al adversario de lo que fueron unos
sindicatos existentes en la prctica y no ficticios.

Marruecos y Annual (Espaa)

poca: Alfonso XIII
Inicio: Ao 1917
Fin: Ao 1923
Antecedente:
La crisis de la monarqua constitucional
(C) Genoveva Garca Queipo de Llano
En el momento de abordar el problema marroqu, que tanta importancia tuvo en la
poltica espaola, es necesario partir de un planteamiento de carcter general que
explique el tipo de colonialismo que Espaa llevaba a cabo en el norte de frica. Slo

35

as llegarn a entenderse sus peligros hasta culminar en el llamado desastre de Annual.

Tras 1898 la accin colonial espaola se redujo tan slo a frica y en ella su presencia
fue decreciente y escasamente remuneradora. Aunque Marruecos era una monarqua en
teora independiente, con instituciones propias, lo cierto es que apenas era controlada
por la autoridad poltica del sultn. Por su posicin estratgica, que permita el control
del Estrecho de Gibraltar, le interesaba a alguna de las grandes potencias europeas, en
especial Inglaterra, Francia y Alemania. Fueron las dos primeras las ms activas en la
zona, pero sobre todo Francia. En la Conferencia de Algeciras del ao 1906 se
reconoci la libertad de iniciativa econmica en la zona, pero tambin un predominio
poltico en ella de franceses y espaoles. La implantacin de un efectivo dominio
espaol sobre la zona que le corresponda fue lenta y siempre se produjo tras una previa
iniciativa francesa. En general, desde el pas vecino siempre se pens que el nuestro era
inepto para la colonizacin y que no saba sacar partido de la explotacin econmica.
Sucesivos acuerdos entre espaoles y franceses redujeron la zona de influencia de
nuestro pas a tan slo 45.000 kilmetros cuadrados. Antes de la Primera Guerra
Mundial, la posicin espaola en el entorno de Melilla fue ampliada hasta la Restinga y
las Minas del Rif. Tras los incidentes de 1909 -que supusieron el desplazamiento de un
Ejrcito de 40.000 hombres y 2.000 muertos- lo ms decisivo fue la ampliacin del
dominio efectivo espaol en la zona occidental con ocupacin de Larache, pero desde la
guerra mundial apenas si se ampli el terreno controlado por el ejrcito espaol. Un
nuevo tratado suscrito en el ao 1912 supuso la aceptacin por parte espaola de la
internacionalizacin de Tnger -la ciudad clave del Estrecho- y de la negativa a
fortificar la costa. Mientras tanto, la penetracin espaola apenas si haba modernizado
sus planteamientos. Espaa, por ejemplo, tard en utilizar tropas indgenas como
hicieron los otros pases colonizadores.
Tras estos antecedentes histricos, podemos examinar ahora las peculiaridades de la
presencia espaola en Marruecos. La zona espaola era tan slo una vigsima parte de
la francesa, con menos del 10% de la poblacin. Careca de una agricultura rica y su
complicada geografa la haca difcil de penetrar, tanto con unos propsitos pacficos
como blicos. La zona montaosa del interior estaba poblada por berberes organizados
en clanes y dedicados a un sistema de vida que conllevaba, de forma permanente, la
utilizacin de las armas y la guerrilla. Contra ellos, el ejrcito espaol contaba
principalmente con reclutas que desconocan el terreno, poco preparados para cualquier
tipo de combate, en especial para la guerrilla, y que tenan un nulo inters por la
expansin colonial. La guerra fue siempre muy impopular y los polticos de ningn
modo pudieron ignorarlo. Fueron pocos los profesionales de la poltica de uno u otro
signo propicios a la expansin colonial, incluso entre los sectores ms conservadores.
Los mauristas, por ejemplo, no queran pasar de la costa y los liberales siempre
pretendieron evitar al mximo los combates blicos, conscientes de la impopularidad
absoluta de la empresa.
El problema era que el tipo de vida de los indgenas y la existencia de una propensin a
la guerra santa por su parte hacan inevitables bruscos ataques por sorpresa a las tropas
regulares espaolas. Los combates se limitaban a pequeas emboscadas y constante
tiroteo, pero de esta situacin habitual poda derivar otra de descomposicin psicolgica
que produjera el derrumbe del frente. Si, a pesar de ello, la clase poltica opt por
permanecer en el norte de frica la razn deriv de una mezcla entre el orgullo nacional
y la necesidad de aceptar la responsabilidad atribuida por el resto de las potencias, que
haca inevitable intentar asumir una tarea muy ingrata. Los polticos espaoles no se
atrevieron al abandono total, pero tampoco tuvieron ninguna prisa en llevar a cabo la
ocupacin completa, aunque la permanencia en tan slo la lnea costera se descubri

36

como una imposibilidad total a medio plazo, porque desde ella siempre se hostiliz a las
posiciones espaolas. Los gastos de la colonizacin siempre fueron muy altos para el
presupuesto espaol; en cambio, las ventajas econmicas conseguidas fueron siempre
escasas. Las Minas del Rif proporcionaban un mineral de escasa calidad que era en su
totalidad exportado.
En el verano de 1919 el general Dmaso Berenguer, un militar inteligente y de alta
capacidad tcnica, trat de seguir una poltica de penetracin lenta pero resuelta con una
utilizacin slo circunstancial de la fuerza. Esta estrategia triunf ampliamente en la
zona occidental pero en la oriental, separada por una amplia comarca en la que no
exista el menor control por parte espaola, el mucho menos prudente general Silvestre
actuaba con una absoluta autonoma, con imprudencia y excesivos riesgos.
En esa zona oriental se daba la circunstancia de que el lder indgena no era
simplemente un jefe ms de clan sino un precursor del posterior nacionalismo como
Abd-el-Krim. Entre los aos 1919 y 1921, Silvestre haba conseguido duplicar el
territorio controlado por los espaoles en torno a Melilla, para satisfaccin de sus
mandos superiores y de la propia opinin espaola. Sin embargo, este xito y el deseo
todava mayor de obtener una victoria resolutiva le condujeron a una insensata
imprudencia. Su exceso de agresividad provoc la reaccin de los rifeos y, a mediados
del mes de julio de 1921, fueron atacados los puestos espaoles de Annual e Igueriben.
La ofensiva inesperada de los indgenas concluy en una desbandada general del
Ejrcito espaol en direccin a Melilla. Las tropas espaolas estaban dispersas en un
frente muy extenso con un nmero de posiciones muy elevado y con graves problemas
de aprovisionamiento. Las unidades estaban mal pertrechadas, lo que haba hecho crecer
el sentimiento de protesta en contra de los polticos parlamentarios, que parecan
considerar sencillo someter a una poblacin indgena muy agresiva sin conceder los
medios imprescindibles. El derrumbamiento del frente tuvo como consecuencia la
prdida en tan slo unos das de lo conseguido con graves dificultades durante aos. No
slo el general Silvestre muri sino tambin otros 10.000 soldados.
Sin embargo, despus del desastre, el restablecimiento de la situacin militar no fue una
empresa demasiado difcil. La rpida llegada de los refuerzos desde la Pennsula
permiti que en octubre de 1921 se recuperara la lnea del ao 1909 en la zona de
Melilla. El inconveniente fue que debi emplearse una elevadsima cantidad de hombres
con los gastos consiguientes. Desde el punto de vista militar, las consecuencias del
desastre fueron varias. En primer lugar, se pas del deseo de lograr una sumisin a base
del empleo discreto de la fuerza a una resistencia a utilizar esta ltima. Eso tuvo como
consecuencia el deseo, expresado por muchos de los dirigentes polticos, de llegar a un
protectorado civil, lo que indicaba la voluntad de evitar la confrontacin militar. A
comienzos del ao 1923 la situacin en la Yebala (es decir, el Este del Protectorado) era
la misma que antes de producirse el desastre, aunque a costa de una presencia muy
numerosa de tropas espaolas. En febrero de 1923 por vez primera un civil, Luis
Silvela, se hizo cargo del Alto Comisariado espaol en Marruecos.
Pero lo ms grave del desastre en Marruecos fueron sus consecuencias polticas, porque
un sistema ya criticado con frecuencia ofreci nuevos motivos de protesta y discordia
que contribuyeron a su definitivo colapso. El Ejrcito se dividi an ms en dos
vertientes antagnicas, la de los africanistas y los peninsulares, pero sobre todo se irrit
especialmente en contra de los polticos profesionales. La impopularidad de la guerra
exasper a las clases humildes en contra del sistema. El propio Alfonso XIII fue
acusado por su supuesta responsabilidad en los sucesos. Los partidos polticos de la
Restauracin se enzarzaron en una violenta disputa en torno a las responsabilidades. Se
achac a parte de los polticos conservadores lo sucedido y la polmica sobre las

37

responsabilidades agri las relaciones entre los partidos del turno. En definitiva, el tema
de Marruecos se convirti en un factor de descomposicin poltica.
Como en otras ocasiones anteriores el Rey hubo de recurrir, ante las circunstancias, a un
gobierno presidido por Antonio Maura, del que formaron parte todos los grupos
polticos de la Restauracin con la excepcin de la extrema izquierda liberal. Sin
embargo, este gobierno, que dur hasta comienzos del ao 1922, estuvo profundamente
dividido en su interior entre quienes deseaban una intervencin ms decidida en
Marruecos y aquellos otros, como Camb, que queran limitar al mximo las
obligaciones espaolas en Marruecos. El propio hecho de que la situacin militar se
encarrilara rpidamente, permiti que se acentuaran las diferencias internas respecto a la
poltica a seguir en el futuro.
En consecuencia, acab por formarse un nuevo gobierno presidido por Snchez Guerra,
el heredero de Dato en la jefatura del partido conservador. El Presidente hizo dimitir a
Martnez Anido del gobierno civil de Barcelona, pero la cuestin de responsabilidades
que afectaba de manera tan directa a su partido acab por hacer inviable su gabinete.

La crisis del sistema (Espaa)

poca: Alfonso XIII
Inicio: Ao 1917
Fin: Ao 1923
Antecedente:
La crisis de la monarqua constitucional
(C) Genoveva Garca Queipo de Llano
A fines del ao 1922 subi al poder un gobierno de Concentracin Liberal que era
mucho ms el producto de la divisin del adversario que de la coincidencia de
programas. Los liberales lograron unirse bajo un programa comn que, en resumen, da
la sensacin de haber sido inspirado por Melquades lvarez. En teora, se trataba de
lograr una amplia democratizacin de la Monarqua que hiciera inapreciables sus
diferencias con la repblica. Sin embargo, desde un principio permanecieron las
diferencias de fondo entre los coaligados y, sobre todo, no quedaron eliminados los
procedimientos tradicionales del sistema poltico de entonces. Las elecciones se
llevaron a cabo con idnticos procedimientos de influencia desde el poder o de
encasillado -145 actas fueron atribuidas sin lucha- y se mantuvo una profunda
inestabilidad como consecuencia de rivalidades puramente personales entre los
dirigentes del gobierno. Cuando tuvo lugar el golpe de Estado de Primo de Rivera tan
slo cuatro ministros no haban cambiado de cartera. Lo ms grave de los polticos
liberales fue la sensacin de inconsciencia que dieron respecto al futuro. No parecan
haberse dado cuenta de que se aproximaba un golpe de Estado, cuando lo cierto es que
tanto la opinin pblica como la prensa tena esa sensacin y hacan constante mencin
de esta eventualidad. Tampoco dieron en absoluto la sensacin de estar empeados en
un cambio en la forma de actuar en poltica. Vivan al margen de la opinin pblica,
enfrascados en pequeas contiendas sin sentido alguno.
En realidad, el sistema poltico de la Restauracin estaba en plena crisis a la altura del
ao 1923. Aunque se haba producido algn cambio en su seno lo cierto es que ste
haba sido muy insuficiente y slo haba contribuido a multiplicar la inestabilidad. En

38

las elecciones resultaba cada vez ms difcil controlar los resultados desde el poder. Se
haba producido una proliferacin de pequeos grupos que, al exigir una cada vez
mayor participacin en el poder, favorecan la inestabilidad gubernamental. En el
perodo comprendido entre 1917 y 1923 hubo veintitrs crisis totales y treinta parciales.
No puede extraar que la opinin pblica pensara que el Estado iba a la deriva en manos
de unos incapaces.
Por otro lado, apenas si se puede decir que hubiera una verdadera oposicin capaz de
convertirse en autntica alternativa al sistema de la Restauracin. En primer lugar el
republicanismo haba perdido su fuerza y el socialismo la tena an muy pequea.
Mientras que los diputados republicanos suponan el 9% del Parlamento en el ao 1910,
en 1923 eran tan slo el 2%. Los reformistas de Melquades lvarez no pasaban de ser a
estas alturas ms que una familia del liberalismo. Los radicales eran progresivamente
ms moderados en sus planteamientos. En Barcelona el voto republicano era superado
de forma clara por el de los regionalistas y en Madrid, apenas un 10% estaba por debajo
del voto maurista. En cuanto a los socialistas estaban viendo cmo su sindicato se
estabilizaba en torno a los 200.000 afiliados. La victoria electoral que consiguieron en
Madrid en el ao 1923, en realidad, fue el producto de la fragmentacin del voto
adversario pues estaban por debajo del 15% del electorado.
Ni los catlicos ni los regionalistas eran capaces tampoco de resultar tan influyentes
como para producir un cambio en el sistema poltico. El tradicionalismo se haba
adaptado a las realidades de la poltica de la Restauracin. En determinadas zonas -en
especial en el Pas Vasco- haba aparecido una derecha de significacin autoritaria, pero
tampoco lleg a actuar en la vida pblica de forma autnoma. El maurismo se convirti,
tras una inicial fase movilizadora, en una familia ms del conservadurismo con el
agravante de que en absoluto introdujo procedimientos polticos nuevos. Entre 1922 y
1923 hizo acto de presencia en la arena poltica un Partido Social Popular de
significacin catlica que vena a ser la traduccin espaola de un fenmeno que se
daba en el resto de Europa. Sin embargo, no pas de ser un intento germinal de
movilizacin de los catlicos dentro de la va democrtica y reformista en lo social,
pues ni siquiera acudi a las elecciones de 1923. Finalmente, en la primera posguerra
mundial se produjo una difusin del regionalismo en toda la Pennsula, aunque la
consecuencia de esta situacin no fue una renovacin del sistema poltico existente. Los
grupos regionalistas que hicieron su aparicin en Castilla o Andaluca, por ejemplo, no
tuvieron verdadera influencia electoral. Hay que tener en cuenta que, en la propia
Galicia, el nacionalismo no haba pasado an de una accin cultural a la propiamente
poltica. Adems, en aquellas dos regiones con un sentimiento regionalista ms
desarrollado -Catalua y el Pas Vasco- los aos veinte trajeron divisiones graves en
cuanto a la poltica a seguir. En Catalua, por ejemplo, surgi una fuerza poltica
espaolista denominada Unin Monrquica Nacional y, al mismo tiempo, se escindi de
la Lliga un grupo republicano y juvenil que consider liquidada la poltica posibilista
emprendida en su da por Camb. Tambin en el Pas Vasco la existencia de un sector
ultranacionalista, que tuvo su rgano de expresin en la revista Aberri, fue la expresin
de una discordancia esencial respecto a las polticas gradualistas.
En definitiva, la oposicin produce una marcada sensacin de impotencia a comienzos
de los aos veinte. Todas estas fuerzas constituan un testimonio de modernizacin pero
ofrecan un panorama obvio de fragmentacin. Jos Ortega y Gasset seal, con razn,
que a este rasgo haba que sumar la marcada tendencia dispersiva de estas fuerzas: cada
una pareca guiada tan slo por su deseo de obtener ventajas para s misma sin un
propsito comn. Reivindicaban frente al Estado en un permanente ejercicio de accin
directo respecto a l.

39

Al mismo tiempo que ste era el panorama de la vida poltica, caracterizado por el
estancamiento y la sensacin de crisis, tenan lugar importantes cambios en la sociedad
espaola. Esta se haba modernizado de manera indudable. A la altura del ao 1930 el
porcentaje de la poblacin activa agraria ya era inferior a la mitad. Hubo tambin un
descenso en la mortalidad infantil y en la natalidad y un incremento de la poblacin
urbana, perceptible en el desarrollo de las grandes capitales. Descendi el analfabetismo
por debajo del 50% a la altura de 1930 y, en cambio, creci el proletariado urbano,
principalmente en Madrid y Barcelona. Todos estos datos ofrecen, por tanto, un
panorama de modernizacin de la vida social espaola que pueden parecer insuficientes
en comparacin con otras latitudes pero que, sin embargo, son un testimonio de que la
poltica oficial permaneca estancada mientras que la sociedad espaola se mova hacia
delante.

La generacin del 98 (Espaa)

poca: Alfonso XIII
Inicio: Ao 1917
Fin: Ao 1923
Antecedente:
La crisis de la monarqua constitucional
(C) Genoveva Garca Queipo de Llano
Dadas las obvias limitaciones de espacio, puede ser conveniente tratar de la evolucin
en el mundo intelectual, cultural y artstico de modo conjunto para las dos primeras
dcadas del siglo. Adems lo facilita el hecho de que, en realidad, la sintona y el
contraste al mismo tiempo entre dos generaciones intelectuales sucesivas, la de 1898 y
la de 1914, resulta siempre bien manifiesta.
En realidad a la primera de las generaciones citadas sera mucho ms lgico
denominarla finisecular. La crtica al sistema de la Restauracin fue anterior a su
aparicin y, adems, tuvo muchos puntos de contacto con la generacin que actu al
mismo tiempo en la vecina Francia. El ms evidente fue que se consider a s misma
como un colectivo y con una misin a realizar, aunque estuviera menos claro cul fuera,
y cuando lo estuvo fue un tanto efmera. Su esttica literaria supone ante todo un
alejamiento respecto del modelo realista y ms an del naturalismo. Fueron hombres de
peridico ms que de dedicacin universitaria, salvo en el caso de Miguel de Unamuno.
En general, tambin resultaron mucho ms cercanos al republicanismo o al anarquismo,
aunque slo algn tiempo, que al socialismo, con idntica excepcin a la ya
mencionada. Su actitud crtica generalizada respecto de las realidades espaolas no
exclua la aceptacin de una peculiaridad espaola defendida incluso a ultranza frente a
una posible intromisin europea. Como en muchas otras latitudes, la crtica de este
mundo intelectual estuvo dirigida tambin en contra de las instituciones liberales. Esto
no quiere decir que todos ellos evolucionaran hacia la derecha autoritaria, aunque hubo
algunos casos (Ramiro de Maeztu). De cualquier manera fueron, como individualistas,
mucho ms liberales que demcratas. Intimismo, preocupacin por lo nacional,
renovacin temtica y evocacin histrica figuran como claves esenciales en la obra de
cada uno de estos escritores, aunque cada uno tenga matices muy singulares. En
realidad, por tanto, no es posible distinguir en el grupo una lnea ms estetizante y otra

40

ms moralista porque ambas se entrecruzan en todos los autores.

De cualquier modo, as como no sera correcto decir que la crisis finisecular supuso una
ruptura con la tradicin liberal espaola, menos an se puede decir que, a partir de este
momento, tuviera lugar un cambio sustancial en la poltica cultural. Por el contrario,
sta tuvo como eje principal una lnea liberal que se pudo apreciar en la influencia de
personas como Giner, Cosso y Altamira, todos ellos deudores en gran medida del
pensamiento krausista. En cierto modo puede decirse que estos sectores resultaron ms
influyentes para la generacin posterior que los intelectuales y escritores ms conocidos.

La generacin de 1914 y las artes (Espaa)

poca: Alfonso XIII
Inicio: Ao 1917
Fin: Ao 1923
Antecedente:
La crisis de la monarqua constitucional
(C) Genoveva Garca Queipo de Llano
Si la llamada generacin del 98 inicia una Edad de Plata de la literatura espaola, las
artes brillaron a una altura semejante. Aunque hubo una arquitectura que trataba de
reintroducir estilos considerados como nacionales (desde el plateresco al mudjar), lo
que convirti a Barcelona en capital de la arquitectura europea fue el modernismo de
Gaud y de Domenech i Muntaner, que vincul de una manera que pareci definitiva a
la capital catalana con un estilo. No menos evidentes fueron los xitos de los pintores
espaoles. Sin Barcelona no se entiende a Pablo Picasso, pero adems, a un nivel ms
convencional, Casas y Anglada Camarasa, Sorolla y Zuloaga figuraron entre los grandes
pintores internacionales del final de siglo, aunque luego debieron adecuarse a las
limitaciones de un mercado como el espaol.
Los dos ltimos quiz revelan en su obra las que pueden considerarse como
caractersticas esenciales de la plstica de este momento: un intento de captacin de la
esencia de la nacin espaola y un redescubrimiento del paisaje. Pero hubo tambin una
pintura interesada en descubrir las peculiaridades de cada una de las regiones cuyo
paralelismo con la evolucin poltica apenas si debe ser recalcado.
El panorama intelectual y cultural espaol empez sin duda a cambiar en torno al
comienzo de la Primera Guerra Mundial. En ese momento haba aparecido ya en el
escenario pblico una nueva generacin cuyos rasgos distintivos fueron patentes tanto
para la precedente como para ella misma. Azorn, por ejemplo, escribi que los jvenes
tenan ms mtodo y saban ms. Jos Ortega y Gasset, la figura ms brillante de esta
nueva generacin, lleg a proponer una poltica que fuera novsima, spera y tcnica. El
primero de esos calificativos supona la ruptura con la generacin anterior. En cuanto a
los otros dos suponan que la voluntad de ruptura con el mundo de la Restauracin fue
mucho mayor y que, adems, se hizo desde la perspectiva de una dedicacin profesional
y con una proyeccin colectiva, mientras que la generacin anterior estuvo formada por
grandes individualistas. Si la vieja generacin estuvo formada por periodistas la nueva,
en cambio, fue sobre todo de profesores universitarios.
La ocasin a la que, de forma simblica, se atribuye la condicin fundacional de esta
nueva generacin es la Fundacin de la Liga de Educacin Poltica en octubre del ao

41

1913 que fue seguida, meses despus, por una conferencia acogida al ttulo Vieja y
nueva poltica. Lo esencial en ella fue la confrontacin, realizada por el orador, entre la
Espaa oficial y la real. Esta ltima empezaba ya a aparecer en el horizonte y segn
Ortega y Gasset tena un programa meridianamente claro.
Si Espaa era un problema, Europa -y, con ella, la modernidad o la democracia- era la
solucin. Esta ltima evidencia se convirti en tal precisamente en estos momentos
porque los miembros de esta generacin, aparte de fundar nuevas instituciones, se
beneficiaron de la existencia de otras que haban emergido en el perodo anterior, como
la Junta de Ampliacin de Estudios, creada en el ao 1907, gracias a la cual varios
millares de becarios pudieron formarse en universidades europeas.
En los intelectuales de esta generacin la accin dirigida hacia la vida pblica de modo
colectivo constituy una obligacin tica y una tentacin permanente, mientras que en
el caso del 98 lo caracterstico fue ms bien la insobornable individualidad. Muchos de
los miembros de la generacin de 1914 actuaron en poltica partidista, como fue el caso
de Azaa y de Negrn.
Otros sintieron la vocacin de influir en ella o tuvieron sus incursiones para abandonarla
despus, como fue el caso de Ortega y Gasset. Este, por ejemplo, fue inspirador de
revistas polticas como Espaa, pero tambin de la Revista de Occidente, dedicada de
forma exclusiva a la reflexin intelectual porque la poltica no aspira a entender las
cosas.
Como en cualquier otro perodo de la Historia cultural espaola, cabe encontrar un
paralelismo entre la posicin de los intelectuales ante la vida pblica y la creacin
literaria o esttica.
La novela intelectual de Ramn Prez de Ayala tiene su paralelismo obvio con la
europea de la poca, mientras que la de Gabriel Mir muy a menudo elige como
temtica la transformacin cultural y social de un medio retrasado. En la prosa y en la
lrica de Juan Ramn Jimnez se ha apreciado una clave krausista en lo que tiene de
aprecio por lo popular y por el paisaje.
La europeidad de esta generacin fue perceptible en la aparicin de una vanguardia
literaria y plstica en un plazo relativamente corto de tiempo. La primera manifestacin
fue la llamada greguera de Ramn Gmez de la Serna, combinacin de humor y
metfora pero caracterizada sobre todo por una voluntad subversiva respecto a cualquier
categora existente. Ms adelante, gracias al movimiento conocido como ultrasmo, la
poesa se impregn de estas novedades. De todos modos, la vanguardia no lleg a
consolidarse de forma definitiva sino en los aos de la guerra mundial o en la inmediata
posguerra para difundirse incluso de forma mayoritaria en la dcada de los veinte entre
los medios juveniles. Sin embargo, no se puede excluir del impacto de la vanguardia a
las generaciones de mayor edad. El esperpento de Ramn del Valle Incln une la
vanguardia formal a una desgarrada intervencin en el terreno de la vida pblica.
En cuanto a la vanguardia en artes plsticas, se da la paradoja de que habiendo sido
espaoles algunas de sus figuras seeras como Pablo Picasso y Juan Gris, ms adelante,
en la primera posguerra mundial, Joan Mir, y, al final de los veinte, Salvador Dal, la
introduccin de las novedades fue un tanto tarda y edulcorada. La primera
manifestacin de ella fue una vuelta a un cierto clasicismo transformado por el impacto
de Czanne o los fauves. Esta plstica alcanz una temprana difusin en Catalua antes
de la Primera Guerra Mundial y fue impulsada por Eugeni D'Ors, la figura ms seera
de la intelectualidad catalana de la segunda generacin secular, la cual, a diferencia de
lo sucedido en el resto de la Pennsula, lleg a ejercer el poder poltico. A partir de los
aos veinte estos artistas -Sunyer, Torres Garca, Clar...- tuvieron un claro paralelismo
en las artes plsticas madrileas. De todos modos, el gusto espaol permaneci anclado

42

durante mucho tiempo en frmulas regionalistas o costumbristas con algunas

excepciones, como la catalana o la vasca. En realidad, para hablar de una verdadera
vanguardia hay que remitirse al perodo de la Primera Guerra Mundial, durante el cual
se refugiaron en Espaa algunos importantes artistas formados en Francia como Picabia
o Delaunay.
De los aos de la posguerra data no slo el neoclasicismo cezanniano sino tambin el
cubismo de Vzquez Daz. De todos modos, si por algo se caracteriza la exposicin que
se considera fundacional en el movimiento vanguardista -la de la Sociedad de Artistas
Ibricos en 1925- es por el eclecticismo. Slo a fines de los veinte hicieron su aparicin
las primeras muestras del surrealismo.

La dictadura de Primo de Rivera (Espaa)

poca: Alfonso XIII
Inicio: Ao 1923
Fin: Ao 1931
Antecedente:
El reinado de Alfonso XIII
Siguientes:
El golpe de Estado de Primo de Rivera
El dictador regeneracionista
La reforma poltica
La Unin Patritica y los colaboradores de la Dictadura
La persecucin del catalanismo
Marruecos y la poltica exterior de la Dictadura
El Gobierno de 1925: el Directorio Civil
La poltica econmica y social
La Dictadura y los movimientos obreros
Los opositores a la Dictadura
El colapso de la Dictadura
El gobierno Berenguer
El Gobierno Aznar y las elecciones de abril de 1931
La agona de la Monarqua de Alfonso XIII
(C) Genoveva Garca Queipo de Llano
Al igual que en otros pases europeos en Espaa el final de la Primera Guerra Mundial
supuso el nacimiento de una ilusin democrtica que a la larga resultara decepcionada.
Con la nica excepcin de Checoslovaquia, la Dictadura se convirti en el fenmeno
ms habitual en los pases del Este europeo: la escasa industrializacin, la debilidad de
la tradicin liberal, la decepcin sufrida por unas masas campesinas que haban puesto
sus esperanzas en la reforma agraria y la fragmentacin de todos estos pases en
minoras tnicas de difcil convivencia y con un exaltado nacionalismo, hicieron
imposible el mantenimiento de las instituciones democrticas y liberales en unos pases
en donde haban aparecido por vez primera en esta poca. A comienzos del ao 1923
probablemente en Espaa la revolucin no era ya posible, pero el problema de
Marruecos haba exacerbado las tensiones del sistema poltico mientras que los partidos
que lo protagonizaban se mostraban incapaces de llevar a cabo una renovacin,

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hundindolo en el desprestigio y la radical inestabilidad. El golpe de Estado del general

Primo de Rivera no fue provocado por el temor a la revolucin, sino por la incapacidad
del propio sistema parlamentario en un momento en que la derrota de Marruecos daba
una especialsima relevancia al Ejrcito.

poca: Alfonso XIII

Inicio: Ao 1923
Fin: Ao 1923
Antecedente:
La dictadura de Primo de Rivera
(C) Genoveva Garca Queipo de Llano
Ya desde principios del ao 1923 fueron muy frecuentes los rumores acerca de la
posibilidad de que se produjera un golpe militar, sobre todo en la prensa. Se comenzaba
a apelar de una manera clara a una solucin de tipo autoritario desde muy diversos
sectores polticos. Sin duda, el general Valeriano Weyler fue un firme candidato al
ejercicio de un rgimen dictatorial, aunque luego sin embargo resultara uno de los
escassimos defensores del rgimen constitucional cuando ste estaba en peligro.
Tambin el general Aguilera jug un papel semejante, y adems tuvo el apoyo de
algunos elementos intelectuales procedentes de la izquierda; pero un sonoro incidente
con el poltico conservador Snchez Guerra arruin sus posibilidades, que por otra parte
eran bastante limitadas, ya que careca de la suficiente habilidad e inteligencia para ese
propsito. Mientras que la prensa diaria especulaba con la posibilidad de una dictadura,
quiz el Rey pudo tener la tentacin de una solucin autoritaria temporal. En realidad,
aunque Alfonso XIII tuvo la tendencia a intervenir con una cierta insistencia en asuntos
de poltica partidista, sin embargo no se vislumbraban tendencias dictatoriales en el
monarca, fundamentalmente porque l mismo saba muy bien lo que se hubiera puesto
en juego en caso de que hubiera sido as. En realidad, la situacin del rgimen
parlamentario espaol era tan grave, que durante el verano del ao 1923 el Rey pens en
la posibilidad de nombrar un gobierno militar del Ejrcito como corporacin y que
adems fuera aceptado por los polticos; esto sera tan slo un parntesis para luego
volver otra vez a la normalidad constitucional. Incluso Alfonso XIII consult su
proyecto al hijo de Antonio Maura, pero ste aconsej al monarca que no tomara
ninguna iniciativa.
Exista tambin un clima de agitacin entre los elementos militares debido a los sucesos
de Marruecos y, adems, la situacin del orden pblico era grave, sobre todo en la
ciudad de Barcelona, en donde se haban producido algunos atentados de diversa
procedencia y haba tenido lugar una huelga de transportes. La falta de reaccin del
Gobierno para enfrentarse a estos sucesos era una clara muestra de las limitaciones que
tena el Gobierno de la Concentracin Liberal en el poder. Adems, en las ltimas
semanas el Gabinete se haba dividido acerca del tema de Marruecos y todo ello vino a
agravar an ms la situacin; sin duda, el del norte de frica era uno de los problemas
ms agudos que tena la Espaa de entonces.
En los momentos iniciales, despus de producirse el golpe de Estado del 13 de
septiembre, tan slo dos o tres ministros, entre ellos Manuel Portela Valladares, se
opusieron al mismo. El Presidente del Gobierno, Manuel Garca Prieto, declar que el
golpe de Estado le liberaba de unas enojosas tareas gubernamentales y Santiago Alba,
una de las principales figuras del gabinete, present su dimisin. Incluso futuros

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dirigentes del rgimen republicano que se instaurar en 1931 tambin mostraron su

asentimiento ante el golpe de Estado: as lo hizo el futuro presidente de la Repblica,
Niceto Alcal Zamora. Incluso Manuel Azaa, que nunca estuvo de acuerdo con el
rgimen de la Dictadura, reconoca que ste haba sido bien recibido por el pas que
estaba "presidido por la impotencia y la imbecilidad". Tambin los intelectuales que
lean y colaboraban en el diario El Sol mostraron una actitud de benvola expectativa y
se puede afirmar que, desde luego, en un primer momento, no hubo una oposicin a
Primo de Rivera. La opinin pblica respondi al golpe de Estado con un entusiasmo
que slo es comparable al que dos aos ms tarde mostrara con el advenimiento del
rgimen republicano.
El golpe de Estado no propugnaba la permanencia indefinida del Ejrcito en el poder,
sino que ste debera ser entregado a personalidades civiles que se hubiesen mantenido
al margen de la poltica, buscando con ello la marginacin de los llamados polticos
profesionales. El general Primo de Rivera hizo pblico un manifiesto en el que
enunciaba su programa sin aportar en l unas soluciones concretas, pero que s era
concordante con la mentalidad regeneracionista del momento. Una sus primeras
afirmaciones consisti en advertir que l no tena experiencia de gobierno y sus medios
eran tan sencillos como ingenuos. "La clase poltica -deca Primo de Rivera- tena
incluso secuestrada la voluntad real y ahora los militares, que haban sido el nico
aunque dbil freno de la corrupcin, acabando con sus propias rebeldas mansas, iban a
imponer un rgimen nuevo". El Dictador se mostraba convencido de que quienes
"tuvieran la masculinidad completamente caracterizada" estaran con l. Resulta
sorprendente que en su momento esta declaracin no mereci crticas ni tan siquiera
caus asombro. Primo de Rivera se traslad desde Barcelona a Madrid dispuesto a
formar un Directorio militar bajo su exclusiva presidencia, pero el rey Alfonso XIII le
hizo jurar como Ministro nico y as, en apariencia, mantena la normalidad
constitucional. El propio general reconoci que "el Rey fue el primer sorprendido (por
el golpe) y esto quin mejor que yo puede saberlo?".
Los das inmediatamente posteriores al golpe de Estado fue bien perceptible en la
prensa madrilea una clara popularidad de Primo de Rivera, excepto en la de tendencia
republicana que mostraba ciertas reticencias. De una manera inmediata ningn poltico
que hubiera sido sustituido por la dictadura conden el nuevo rgimen. Los socialistas
aparecieron en situacin de expectativa frente al golpe y tampoco mostraron su apoyo
hacia la clase poltica que haba sido desplazada. En cuanto al resto del movimiento
obrero, los comunistas por entonces tenan una fuerza muy escasa y tambin los
anarquistas que, a causa del terrorismo, haban destruido la suya. Al principio entre el
mundo intelectual, que con el paso del tiempo se convertira en la ms clara oposicin al
rgimen primorriverista, los opositores fueron pocos, tan slo Miguel de Unamuno,
Manuel Azaa y Ramn Prez de Ayala se mostraron de forma inequvoca en contra del
Dictador. A la vista de la situacin descrita cabe pensar que si el rey Alfonso XIII se
hubiera opuesto al golpe de Estado del 13 de septiembre hubiera puesto su trono en
peligro

El dictador regeneracionista (Espaa)

poca: Alfonso XIII
Inicio: Ao 1923
Fin: Ao 1931

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Antecedente:
La dictadura de Primo de Rivera
(C) Genoveva Garca Queipo de Llano
Al comienzo de su mandato el general Miguel Primo de Rivera describi a Benito
Mussolini como el "apstol de la campaa dirigida contra la corrupcin y la anarqua".
Luego, segn fueron variando las circunstancias, tambin se produjeron cambios en su
aprecio del fascismo: el aumento de las dificultades y la propia consolidacin del
rgimen dictatorial le llevaron a aproximarse algo ms al fascismo, pero siempre con
indecisin, de manera tmida.
En un principio se consider que la Dictadura era un rgimen temporal. Primo de Rivera
dijo que durara "dos das, tres semanas o noventa das" y que trabajando diez horas
durante noventa das eran 900 horas en las que sera posible llevar a cabo esa labor de
regenerar el pas. La popularidad de Primo de Rivera en esos momentos iniciales viene
explicada por haber sido el mximo definidor y representante de un espritu
regeneracionista que haba tenido su origen en 1898 y que, a partir de aquella fecha, se
haba ido extendiendo hasta llegar a convertirse en un tpico. Con ello, el dictador
elevaba a principio de gobierno lo que los espaoles de su tiempo hablaban en las
charlas de caf.
Primo de Rivera siempre rechaz la calificacin de dictatorial atribuida a su rgimen
pues, segn l, no haba existido nunca un poder personal propiamente dicho; incluso
lleg a denominarlo como una dictadura democrtica. l mismo, a pesar de ser dictador,
procuraba mantener un contacto peridico con las masas populares y publicaba unas
notas oficiosas sobre los ms variados temas. Su gestin gubernamental fue arbitraria y
en ello recordaba a la Espaa del siglo XVIII. En su actuacin mezclaba de manera
confusa la moral con la poltica y, finalmente, acababa por no solucionar de manera
efectiva casi nada. Primo de Rivera consideraba que era suficiente la bondad, la
sinceridad, la laboriosidad y la propia experiencia de la vida para poder enfrentarse con
xito a los problemas del pas. El dictador era completamente impermeable a toda idea
jurdica y, adems, pensaba que como los espaoles, en el fondo, eran buenos, todo lo
malo que existiera en Espaa desaparecera en muy poco tiempo mediante sencillas
soluciones.
El general Primo de Rivera preconizaba una regeneracin de la vida poltica espaola,
algo que no era ajeno al propio sistema de la Restauracin sino que, por el contrario,
toda la sociedad espaola de su tiempo la propugnaba, tanto los polticos como los
intelectuales e incluso los mismos conspiradores militares que haban tomado parte en
el golpe de Estado del 13 de septiembre.

La reforma poltica (Espaa)

poca: Alfonso XIII
Inicio: Ao 1923
Fin: Ao 1931
Antecedente:
La dictadura de Primo de Rivera
(C) Genoveva Garca Queipo de Llano

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El tema de la regeneracin poltica era uno de los principales propsitos que haban
llevado al general Primo de Rivera a hacerse cargo del gobierno del pas y a ello se
dedic desde el primer momento, centrndose, sobre todo, en la persecucin del
caciquismo. Para ello, el general utiliz fundamentalmente dos mtodos: por un lado, la
intervencin del Gobierno a nivel local y, por otro, una serie de medidas legislativas de
carcter nacional. Sin duda, la ms espectacular de ellas fue la actuacin a nivel local.
Durante los meses comprendidos entre septiembre de 1923 y abril de 1924 se intent
poner en marcha lo que Joaqun Costa haba denominado "poltica quirrgica" que,
fundamentalmente, consista en perseguir a los caciques de los pueblos y prohibir las
recomendaciones. Para ello se disolvieron todos los Ayuntamientos y las Diputaciones
Provinciales y fueron sustituidos por los vocales asociados. Ahora los gobernadores
civiles de las provincias eran militares y ellos fueron los encargados de llevar a cabo
una labor de investigacin en los municipios pequeos. En la mayora de los
municipios, incluido el de Madrid, se descubrieron casos de inmoralidad y fueron an
ms numerosos los casos de denuncias annimas que no fueron probadas porque no se
correspondan con la verdad o porque era muy difcil llegar a demostrar el delito.
En cada partido judicial se encomend la tarea de investigacin a unos delegados
gubernativos que pertenecan al estamento militar. En esencia, la misin de los
delegados gubernativos provinciales era realizar a nivel local lo que Primo de Rivera
haca en todo el territorio nacional. En la prctica, esta medida result poco efectiva, ya
que el estamento militar al que se le encargaba realizar esta misin participaba de los
mismos defectos que el resto de los espaoles. Tambin se dieron casos de corrupcin
entre ellos e incluso algunos delegados gubernativos se convirtieron en autnticos
caciques. En los casos en que la gestin de estos delegados gubernativos fue
bienintencionada e imparcial, por supuesto cabe atribuirles una manifiesta
superficialidad. Los impedimentos que los delegados gubernativos con frecuencia
encontraron entre las autoridades judiciales locales y la conocida arbitrariedad de Primo
de Rivera tuvieron, como consecuencia, un enfrentamiento de ste con la totalidad del
Poder Judicial. Es cierto que en muchas ocasiones los jueces municipales eran los
representantes ms caracterizados del caciquismo, pero la realidad es que tambin los
colaboradores de Primo de Rivera, a travs del Consejo Judicial y las Juntas inspectora
y organizadora del Poder Judicial, actuaron en un sentido marcadamente partidista. A
partir del ao 1928, cuando la Dictadura se encuentra en su fase descendente de
popularidad, estos enfrentamientos directos con algunos jueces adquirieron tintes de
gravedad. Primo de Rivera suspendi las disposiciones vigentes en materia de traslado
del personal judicial y se cre un juzgado especial para perseguir los delitos de
conspiracin. Por supuesto, ya no quedaba nada del propsito inicial del Dictador de
desvincular de la poltica la administracin de la justicia.
En los pequeos municipios tuvieron una amplia repercusin en la prensa las
disposiciones relativas a la persecucin del terrorismo aunque, en realidad, stas fueron
poco efectivas. Tambin hubo otras medidas tendentes a cambiar la legislacin de rango
nacional, aunque muchas de ellas ni tan siquiera llegaron a ver la luz. As, por ejemplo,
parece que Primo de Rivera contempl la posibilidad de llevar a cabo una reforma
electoral. De haberse realizado, sta habra consistido en el establecimiento de un
sistema de representacin proporcional que en reiteradas ocasiones haba sido solicitado
no slo por los catlicos sino tambin por los socialistas, que realmente en ese momento
eran las dos fuerzas representativas de la sociedad espaola. Se habra confeccionado un
nuevo censo electoral y establecido un carnet electoral. Asimismo, se habra adoptado la
admisin del voto femenino, medida que tena un carcter muy democrtico y que, por

47

ejemplo, en Francia no se llegara a implantar hasta despus de la Segunda Guerra

Mundial. Durante los primeros meses de la Dictadura se mencion en varias ocasiones
la posibilidad de realizar una convocatoria a las urnas.
Asimismo, parece que el dictador pens tambin en la posibilidad de realizar una
reforma del Senado, cosa que no supona una transformacin de la Constitucin de 1876
y que haba sido solicitada entre sectores importantes del pensamiento liberal. Segn su
proyecto, en la Cmara Alta se habra dado una mayor importancia a la representacin
corporativa, y en cambio se recortara la representacin de la Grandeza espaola,
limitndose en el tiempo la antigua representacin que hasta ahora era vitalicia. Sin
embargo, estos dos proyectos de reforma de la Ley Electoral y del Senado no se
llevaron a la prctica.
En cambio, lo que s lleg a cumplirse fue otra parte esencial del programa del
regeneracionismo poltico: la elaboracin de un Estatuto Municipal con un sentido
marcadamente autonomista y descentralizador. Su principal impulsor fue Jos Calvo
Sotelo, que era Director General de Administracin Local, y consigui convencer a
Primo de Rivera que, en este aspecto, resultaba fcilmente influenciable, de que la
reforma de la Administracin Local era uno de los pilares fundamentales del programa
regeneracionista. El proyecto estaba inspirado en el planteado anteriormente por
Antonio Maura pero, a diferencia de ste, el de Calvo Sotelo tena un carcter ms
democrtico y autonomista. En su prembulo comenzaba diciendo que el Estado, para
ser democrtico, ha de apoyarse en municipios libres, lo que no deja de ser una
afirmacin sorprendente para una disposicin legal de una etapa dictatorial. Por ello, no
tiene nada de particular que cuando fue discutido en el Consejo de Ministros surgiera
una decidida oposicin a algunos de sus aspectos ms liberales, como la eleccin
democrtica de los alcaldes o el voto de la mujer. El proyecto fue aprobado tras su
discusin y acab siendo aplicado en lo que tena de ms esencial. Aunque ahora
tampoco se interrumpi la tradicin de que el Estado nombrara a los alcaldes y todos
continuaron siendo elegidos por el Ministerio de la Gobernacin, incumpliendo as el
propsito regeneracionista. Un aspecto positivo que tuvo la aprobacin del Estatuto fue
el espectacular aumento de las posibilidades de gasto y, por lo tanto, tambin las
mejoras en la infraestructura municipal.

La Unin Patritica y los colaboradores de la Dictadura (Espaa)

poca: Alfonso XIII
Inicio: Ao 1924
Fin: Ao 1931
Antecedente:
La dictadura de Primo de Rivera
(C) Genoveva Garca Queipo de Llano
Dentro de la mentalidad poltica regeneracionista, la labor de un cirujano de hierro,
como se denominaba a s mismo Primo de Rivera, no slo tena que destruir la poltica
corrupta sino que tambin deba promocionar una poltica nueva. A ello respondi la
creacin de la Unin Patritica como un partido nico. En efecto, en abril de 1924
comenz a germinar la idea en la mente del dictador, al que no se le ocurri mejor
procedimiento para promocionar sus propsitos que hacer circular unas cuartillas en las

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que se pretenda que las gentes de ideas sanas y los hombres de buena fe se agruparan
en algo que no sera sino una conducta organizada y que no tendra carcter ni de
derechas ni de izquierdas. En alguna ocasin la defini como un "partido poltico, pero
apoltico, que ejerce una accin poltico-administrativa".
Con respecto a la finalidad y al destino de la Unin Patritica tampoco fue claro Primo
de Rivera. En algunas ocasiones deca que de ella surgiran en el futuro diferentes
partidos y en otras afirmaba que era ya el primer partido del nuevo rgimen que l haba
inaugurado. Primo de Rivera dijo que coincidiran en ella todos los que estuvieran
acordes en la Constitucin de 1876, que l mismo haba violado, y luego sin embargo
enunci un programa de aquella unin en el que se defenda una nueva Constitucin con
cmara nica y aprobacin plebiscitaria. Tambin era confuso el planteamiento de la
Unin Patritica en lo que se refiere a su vinculacin con el gobierno. De hecho, las
primeras Uniones Patriticas surgieron de manera espontnea en los crculos del
catolicismo poltico, que vea en la desaparicin del parlamentarismo caciquil una
magnfica oportunidad para poder llevar a cabo su peculiar versin de la regeneracin.
Las zonas geogrficas de mayor implantacin de esta primera Unin Patritica
coinciden con aqullas donde tuvo mayor influencia el catolicismo poltico y social
inspirado por gel Herrera Oria. Tambin parecen haber existido pequeos grupos
parafascistas como el denominado La traza, surgido en Barcelona, pero esta
organizacin careci de cualquier influencia en el seno del partido dictatorial. Estas dos
iniciativas deben ser consideradas como espontneas. Sin embargo, en abril de 1924 la
Unin Patritica fue oficializada, y se nombr responsable de su funcionamiento a uno
de los militares del Directorio. En realidad, la Unin Patritica nunca estuvo
suficientemente definida en la mente del Dictador. En un principio manifest gran
inters en ella pero luego la olvid. En teora el gobierno de 1925 fue exclusivamente de
la Unin Patritica, pero sta no serva para otra cosa que proporcionar a la Dictadura
un apoyo popular en manifestaciones y actos de adhesin. Slo en el momento de
declive del rgimen puede afirmarse que la Unin Patritica adopt algunas frmulas
semejantes a las del partido nico. En 1927 los Ayuntamientos y Diputaciones
Provinciales deban ser ya coto exclusivo de la Unin Patritica; incluso en 1929 se
dispuso que se dedicara a labor de informacin y denuncia de aquellos que conspiraran
contra el rgimen o le difamaran.
Ni siquiera en estos aos puede afirmarse que la Unin Patritica fuera un verdadero
partido nico. Para ello le faltaban a Primo de Rivera dos caractersticas fundamentales:
proporcionar a su partido un ideario preciso e impedir la existencia de otros partidos. El
General lleg a definir la Unin Patritica como "un partido central, monrquico,
templado y serenamente democrtico", y ms adelante hizo para l una divisa ("Patria,
Religin v Monarqua") que, adems de recordar al carlismo, pareca preterir los
principios monrquicos al enunciarlos tan slo en tercer lugar. En los libros de
propaganda del rgimen dictatorial (los de Pemn y Pemartn) puede apreciarse como
argumento a favor de l mucho ms las tesis de la derecha tradicional catlica que las
del fascismo, y se muestran innumerables estadsticas de la eficiencia administrativa del
rgimen. As, Jos Mara Pemn defenda el Estado "tradicional socialcristiano" frente
al fascismo, utilizando para ello citas de autores recientes, y consideraba que el sufragio
universal era "un gran error".
La Unin Patritica no se pareci en nada al partido nico del fascismo, sino que fue
una entidad circunstancial y oportunista que desaparecera en cuanto no tuviera el apoyo
del gobierno. Calvo Sotelo explicaba en sus Memorias que l se opuso al nacimiento y
organizacin de la Unin Patritica porque consideraba que "los partidos polticos
cuando se organizan desde el poder y por el poder nacen condenados a la infecundidad

49

por falta de sabia". En la prctica la Unin Patritica fue un partido personalista que no
actuaba ms que por decisin superior y que se beneficiaba de un poder que se ejerca
sin ningn lmite temporal y sin posibilidad alguna de crtica o de oposicin.
La Unin Patritica incorpor en sus filas a muchos antiguos caciques y permiti la
creacin de nuevos cacicazgos, con lo que demostraba su ineficacia regeneradora. La
mejor prueba de ello ocurri en la provincia de Cdiz, cuna de Primo de Rivera, en
donde la prctica totalidad de los caciques tradicionales de la poca constitucional se
integraron en la Unin Patritica. La razn fundamental de la crisis del caciquismo
durante el perodo de la Dictadura fue la marginacin del poder durante tanto tiempo de
los partidos del turno y de que ahora accedieran al poder sectores que hasta entonces
haban tenido una influencia muy escasa.
Los estudios locales que se han realizado hasta ahora acerca de la procedencia de los
elementos que componan la Unin Patritica nos demuestran que exista una notable
heterogeneidad. As, en Ciudad Real sus dirigentes eran conservadores, en Sevilla la
mayora procedan de una Unin Comercial, en Murcia procedan de los crculos
catlicos o en Soria eran antiguos agrarios. Esta pluralidad no era sino una
demostracin de la inanidad de la Unin Patritica.
Sin duda puede decirse algo semejante acerca del Somatn, que fue una organizacin
surgida en Catalua para apoyar el mantenimiento del orden pblico. Aunque se la ha
presentado como el precedente de una milicia fascista, en realidad result ser una
institucin carente de efectividad, de carcter apoltico y que ni siquiera sirvi como
punto de apoyo para el rgimen cuando ste entr en crisis. Cuando se le interrog al
dictador acerca de si l mismo y su sistema poltico tenan un significado similar a
Mussolini y el fascismo respondi que sus ejemplos haban sido nacionales: el general
Prim y el Somatn.
Los principales apoyos (aunque no los nicos) del rgimen dictatorial fueron los
mauristas, catlicos, tradicionalistas y conservadores. Pero todos ellos, por el momento,
no defendan ese gnero de planteamientos polticos que slo hicieron suyos durante la
etapa radicalizada y maximalista de la Segunda Repblica. El principal dirigente de la
extrema derecha monrquica durante la Segunda Repblica, Jos Calvo Sotelo,
afirmaba en la Dictadura que sus ideales eran y haban sido siempre de carcter
democrtico. Durante la Dictadura hubo ya entre los intelectuales defensores de sta
como un rgimen estable y permanente; as sucedi con Ramiro de Maeztu o Eugenio
D'Ors, pero los verdaderos fascistas, como Ernesto Gimnez Caballero, consideraban al
rgimen de Primo de Rivera como demasiado prosaico y poco moderno.
En el terreno del comportamiento poltico, la Dictadura no puede ser concebida como
un inmediato antecedente de la Repblica, sino que en muchos aspectos fue un
parntesis. El rgimen dictatorial engendr la Repblica en cuanto que deterior a la
Monarqua, pero no lleg a producir el cambio en la vida poltica que luego se
consolidara durante los aos treinta. Algunos caciques fueron marginados pero
surgieron otros nuevos, producto de la influencia de los colaboradores de la Dictadura,
pero habr que esperar a 1930 para que se produzca un cambio sustancial. En ltima
instancia, el caciquismo era una corrupcin del liberalismo, pero permita un grado
considerable de libertad; la Dictadura recort sta sin concluir con los caciques, y como
resultado hubo que esperar a la movilizacin poltica del ao 1930 para que las cosas
cambiaran de manera sustancial en Espaa.

La postura de Primo de Rivera respecto al tema de los nacionalismos es difcil de

comprender si no es dentro de su programa regeneracionista. Exista un punto de

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contacto importante entre los movimientos de tipo nacionalista y la Dictadura que

derivaba de un comn regeneracionismo: si iba a actuar un "cirujano de hierro" era
lgico pensar que lo hiciera en beneficio de los intereses regionales. Adems, el origen
de la Dictadura estuvo estrechamente vinculado a Barcelona, en el sentido de que no fue
casual que fuera en esta capital donde el pronunciamiento tuviera su origen, ya que en
ella la situacin de desorden pblico y el desarraigo de los partidos del turno se daban
con mayor gravedad que en cualquier otra ciudad espaola.
Hubo un crecido nmero de miembros de la Lliga que en un principio mostraron su
satisfaccin por la subida al poder del general, pero esta coincidencia desapareci muy
pronto. Puig i Cadafalch, Presidente de la Mancomunidad de Catalua, se mostr de
acuerdo con el golpe de Estado en un primer momento, quiz porque pensaba que, en la
prctica, ya estaba liquidado el rgimen de liberalismo oligrquico de la Restauracin.
Ms prudente fue Camb, a quien su instinto poltico no le enga cuando recomend a
sus compaeros de partido guardar reserva y atencin. En los primeros meses de la
Dictadura, incluso, se lleg a hablar de la posibilidad de que Espaa se vertebrara
atendiendo a una configuracin regionalista del Estado y desaparecieran las provincias.
Esto no se hizo y, por el contrario, en una fecha tan temprana como el 18 de septiembre
se prohibi la utilizacin del cataln en los actos oficiales, a la vez que se sancionaron
algunas publicaciones que estaban vinculadas al catalanismo ms radical.
Pero muy pronto Primo de Rivera olvid estos propsitos regionalistas, y se puede decir
que los aos de su gobierno constituyen una marcha progresiva hacia el centralismo. En
enero de 1924 el Dictador se reuni en Barcelona con los dirigentes catalanes a fin de
conseguir la colaboracin con el rgimen de sectores tan divergentes en poltica como el
albismo, la Federacin Monrquica Autonomista y la Lliga. Primo de Rivera tan slo
logr el apoyo del sector ms espaolista: la Unin Monrquica Nacional, mientras que
la mayora respondi negativamente. En un principio pareci que el Dictador iba a
permitir la existencia de la Mancomunidad de Catalua, pero su Presidente, Alfonso
Sala, se enfrent a las autoridades militares del rgimen en Catalua, los generales
Barrera y Milans del Bosch. Muy dura fue la correspondencia cruzada entre Primo de
Rivera y Sala. La ruptura definitiva se produjo en el momento en que se hizo pblico el
Estatuto Provincial. En efecto, un mes despus de que ste fuera publicado, en marzo de
1925, dimiti Sala. Sin duda, el Estatuto Provincial era muy restrictivo en cuanto a la
constitucin de regiones, como reconoci el mismo Calvo Sotelo, su redactor.
En los aos siguientes, cuando ya no existan instituciones que pudieran ser
consideradas como autonmicas en Catalua, las declaraciones del Dictador fueron
creciendo en virulencia, no ya slo contra dichas instituciones sino tambin respecto a la
regin en s misma y de su idioma: para l, el catalanismo vena a ser un producto
artificial que acabara desapareciendo despus de unos aos de silencio. Incluso lleg a
decir de s mismo, que si algo le caracterizaba era, precisamente, su actitud netamente
contraria a cualquier tipo de autonoma regional.
Como consecuencia de ello, a partir del ao 1925 la vida catalana se separ del rgimen
dictatorial y sus nicos puntos de contacto fueron los conflictos. Algunas oficinas de la
Lliga fueron cerradas y su peridico, La Veu de Catalunya, fue suspendido
temporalmente. Pero si ese fue el efecto sobre el sector catalanista moderado, todava
result peor sobre los ms jvenes representantes del catalanismo radical, los miembros
de Acci Catalana, que presentaron el pleito cataln ante la Sociedad de Naciones.
Primo de Rivera ofendi no slo a grupos polticos sino a la totalidad de la sociedad
catalana. La Dictadura trat de suprimir el cataln en la predicacin religiosa y con ello
se enfrent al catolicismo de la regin, persigui a instituciones sindicales y
profesionales por el mero hecho de utilizar el cataln o, incluso, trat de desmantelar

51

algunas de las instituciones culturales existentes como, por ejemplo, los Juegos Florales,
que hubieron de celebrarse en el exterior.
Pero fue, sin duda, en el terreno poltico donde se produjeron las consecuencias ms
graves de la actuacin de la Dictadura en Catalua. En los aos treinta el catalanismo
burgus, que haba representado Camb, fue sustituido por el que representaba Maci,
mucho ms radicalizado, que se convirti en un smbolo de la resistencia nacional
gracias a la actuacin poltica de la Dictadura. Su actuacin en los aos veinte tuvo un
sentido muy radical que le haca inviable polticamente: colabor con anarquistas y
comunistas. Este radicalismo en su actuacin le dio una relevancia poltica y apoyo muy
superior a la de su partido, Estat Catal, y que l supo aprovechar en los aos treinta.
Maci se convirti entonces en el smbolo de Catalua.
Tambin en las otras regiones en las que existan movimientos regionalistas y
nacionalistas el impacto de la Dictadura de Primo de Rivera tuvo aproximadamente el
mismo resultado. En el Pas Vasco, igual que en Catalua, hubo una clara diferenciacin
entre el nacionalismo ms radical, perseguido desde los primeros momentos, y otros
sectores ms moderados que colaboraron inicialmente con l; en este caso el
nacionalismo se refugi tambin en manifestaciones exclusivamente culturales. En
Galicia, el antiguo ministro liberal de la Monarqua, Portela Valladares, fue perseguido
y se le identific con una postura nacionalista. Por tanto, puede decirse que la Dictadura
dio la sensacin de hacer desaparecer los problemas nacionalistas pero, en realidad,
enfrent a las instituciones monrquicas con el nacionalismo de una forma que
resultara irreversible y cuyos frutos se recogeran en el ao 1930.

Marruecos y la poltica exterior de la Dictadura (Espaa)

poca: Alfonso XIII
Inicio: Ao 1923
Fin: Ao 1931
Antecedente:
La dictadura de Primo de Rivera
(C) Genoveva Garca Queipo de Llano
En relacin con Marruecos, el general Primo de Rivera siempre se haba declarado
abandonista y era consciente de la impopularidad del tema marroqu entre las clases
populares. Adems, conoca la escasa capacidad tcnica de nuestro Ejrcito. En un
principio, el dictador estaba dispuesto a seguir una poltica acorde con lo que hasta
entonces haban sido sus declaraciones acerca del problema marroqu, que desde luego
no eran coincidentes con lo que habitualmente se defenda en el seno del Ejrcito y en
los crculos polticos. Pero fueron las propias circunstancias las que impusieron el giro
en la poltica seguida por Primo de Rivera. En efecto, no es posible entender la primera
etapa del rgimen sin tener en cuenta que hasta 1925 la atencin de Primo de Rivera
estuvo centrada en lo que suceda en Marruecos, dejando la poltica interna en manos de
sus colaboradores y sin la pretensin de tomar respecto a ella decisiones de verdadera
importancia.
Cuando en el mes de marzo de 1924 Primo de Rivera da la orden de retirada en la zona
de Yebala y Xauen, que haban sido conquistadas por Berenguer en 1920, fue debido a
una situacin que se pareca mucho a una sublevacin general. El Dictador opt por una
retirada que le permitiera acortar sus lneas. Las tropas espaolas tuvieron que

52

enfrentarse con unas condiciones climatolgicas muy malas en el ltimo trimestre de

1924, en que empez la retirada. A ello se uni el ataque de Abd-el Krim, cuyas tropas
eran escasas, pero que conocan bien el terreno. El resultado de la operacin fue
catastrfico: segn los datos oficiales publicados, las bajas causadas por el enemigo
fueron superiores a las producidas en Annual (hubo en 1922 unas 13.000 bajas por
14.000 en 1924), aunque el nmero total de muertos result inferior. Ms grave todava
era el hecho de que la sublevacin rifea alcanz en este momento una fuerza como
nunca haba tenido: Gomara y Yebala se unieron a Abd-el-Krim y ste adems captur a
El Raysuli a comienzos de 1925, con lo que su autoridad en el medio indgena del
protectorado espaol se hizo indisputada. Tanto la retirada como lo que pareca la
definitiva victoria de los rifeos causaron una profunda decepcin al ejrcito africano,
que no dej de mostrar su protesta contra el dictador y su poltica. En realidad, fue la
propia victoria del Abd-el Krim la causante de que se produjera ese giro en la poltica
marroqu de Primo de Rivera y de su victoria final.
Mientras en Madrid se producan maniobras polticas para marginarle del poder
aprovechando esta situacin, el Dictador, en octubre de 1924, asumi la Alta Comisara
de Marruecos. Pero gracias a los propios errores de los rifeos pudo superar la difcil
situacin. Los indgenas consideraron a Espaa como un enemigo derrotado y se
juzgaron lo suficientemente fuertes como para avanzar hacia las posiciones francesas en
la primavera de 1925. Este xito rifeo tuvo como consecuencia la colaboracin entre
Francia y Espaa en una poltica comn, algo que no se haba conseguido hasta
entonces. Las conversaciones entre los dos pases se iniciaron en el mes de mayo de ese
mismo ao y un mes despus en Madrid se sell la alianza definitivamente; inclua la
accin militar coordinada y una lucha comn contra el comercio de armas.
Los resultados de esa colaboracin entre franceses y espaoles fueron palpables muy
pronto. El 8 de septiembre de 1925 se produjo el desembarco de Alhucemas, que se
plane no como el resultado de un avance desde Melilla sino a base de la exclusiva
utilizacin de la flota, la artillera y la aviacin. Fue una operacin casi exclusivamente
espaola, aunque tambin participara la marina francesa, y se sald con un espectacular
xito: se haba conseguido tomar al enemigo por la espalda con tan slo diecisis
muertos y, adems, dividir en dos partes la zona que l dominaba. Todo sucedi en un
perodo muy corto de tiempo, ya que el desembarco se produjo en septiembre de 1925 y
en abril del ao siguiente Abd-el-Krim solicitaba entablar negociaciones; en mayo se
produjo el encuentro entre las tropas espaolas y las francesas. A partir de ese momento,
el nmero de tropas en suelo marroqu se redujo de una manera considerable y la lucha,
prcticamente, concluy en 1927, dejando de ser Marruecos un problema para Espaa.
La victoria en Marruecos fue, sin duda, el triunfo ms espectacular del gobierno de
Primo de Rivera, y sent las bases de la poltica exterior de la Dictadura en el futuro. La
voluntad de permanencia en el poder del general Primo de Rivera a partir del ao 1925,
a pesar de que l mismo haba indicado la provisionalidad de su rgimen, fue
precisamente que hubiera solucionado un problema que haba sido la pesadilla de todos
los gobernantes espaoles desde el ao 1898.
La poltica exterior de la Dictadura tiene un sentido peculiar: el Dictador pudo realizar
una poltica ms duradera que la de los gobiernos parlamentarios y hacer realidad
iniciativas de gobierno que haban tenido su primera enunciacin en el cambio de siglo
como, por ejemplo, el acercamiento a Portugal o la poltica hispanoamericana. Toda
gestin poltica necesita un perodo de tiempo para llevarse a cabo, sobre todo la
poltica exterior, y esto lo tuvo Primo de Rivera.
Durante este perodo la poltica exterior espaola se mantuvo dentro del marco
tradicional de lo que haba sido la posicin espaola en el contexto internacional, basada

53

en una dependencia de Francia y de Gran Bretaa debida a la situacin geogrfica de

nuestro pas. El xito espaol en Marruecos favoreci el que Espaa tratara de
contrapesar la influencia francobritnica con la de otros pases; pero la propia
estabilidad del escenario internacional tuvo como consecuencia que no se produjera
ninguna alteracin fundamental de la posicin espaola a la que Primo de Rivera sirvi
con patriotismo pero tambin con cierta imprevisin y falta de habilidad.
Desde el Gobierno de la Dictadura se propici un acercamiento a la Italia fascista, para
contrapesar as la influencia de Gran Bretaa y Francia, pero no con deseos de asimilar
el rgimen espaol y el italiano. A finales del ao 1923 el rey Alfonso XIII viaj a
Italia, pero de ello no surgi un acuerdo entre ambas dictaduras. Cuando en 1925,
concluido el problema de Marruecos, Espaa quiso reivindicar una posicin ms
significativa en Tnger o en la Sociedad de Naciones se firm un tratado de arbitraje,
pero se puede decir, en suma, que la mejora de las relaciones entre los dos pases fue
til a ambos, aunque les produjo ventajas limitadas y la fidelidad mutua entre las dos
potencias tambin result modesta.
Por tanto, para explicar la poltica exterior espaola de la poca es necesario hacer
alusin a Francia y a Gran Bretaa. Como en las dos dcadas anteriores del reinado de
Alfonso XIII, Francia, que despreciaba a Espaa y su manera de llevar el tema de
Marruecos, fue la potencia con la que hubo ms conflictos. En cambio, Gran Bretaa
fue la principal garante del statu quo y a menudo ejerci una labor mediadora a fin de
conseguir el entendimiento franco-espaol.
El Estatuto de Tnger fue el detonante del enfrentamiento entre Alfonso XIII y Primo de
Rivera por un lado y Francia por otro. Esta ciudad tena una posicin clave desde el
punto de vista estratgico, ya que poda servir para el aprovisionamiento de armas a los
rifeos, y su composicin racial y lingstica era en su mayora de componente
hispnico. A comienzos del ao 1924, Primo de Rivera acept, aunque con reticencias,
la solucin propuesta por los franceses, a pesar de la situacin desairada en la que
quedaba Espaa a la que slo corresponda el control de aduanas. En 1926, una vez
solucionado el problema de Marruecos, el Dictador volvi a presentar sus
reivindicaciones, que podan resumirse en la entrega de Tnger a Espaa; a ello se una
el deseo espaol de tener un puesto permanente en el Consejo de la Sociedad de
Naciones. Primo de Rivera planteaba conjuntamente las dos cuestiones, a pesar de no
estar relacionadas entre s, a fin de obtener satisfaccin en al menos uno de los dos
casos, pero logr muy poco. En agosto de 1928 se lleg a un acuerdo sobre Tnger que
slo supona un leve incremento de la influencia espaola a travs de las fuerzas de
orden pblico. La presin de Primo de Rivera sobre la Sociedad de Naciones consisti
en iniciar los trmites para desvincularse de ella. Se trataba de una pura posicin de
fuerza que poda resolverse con una actitud complaciente de las potencias respecto a
Espaa. En el verano del ao 1927 el Dictador mantuvo una entrevista con el primer
ministro britnico, despus de que se resolviera el problema de Tnger, y Espaa volvi
a la Sociedad de Naciones siendo elegida para su Consejo aunque no logr un puesto
permanente en l. En 1929 se celebraron en Madrid las sesiones de este organismo
internacional con el que Primo de Rivera se haba reconciliado de forma definitiva.
Sin duda, lo ms nuevo de la poltica exterior de la Dictadura fue el afianzamiento de
las relaciones con Portugal e Hispanoamrica. En ello s pudo existir algn componente
ideolgico derivado de las caractersticas polticas del rgimen, a la vez que se
cumplieron propsitos nacionales que haban nacido con el cambio de siglo.
Fue en abril del ao 1926 cuando las relaciones con Portugal llegaron a ser mejores que
en cualquier otra poca anterior, ya que a partir de esta fecha se instaur en el pas
vecino un rgimen de dictadura muy semejante al espaol. En efecto, se firmaron

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acuerdos entre ambos pases como, por ejemplo, el relativo al aprovechamiento

hidroelctrico del ro Duero, en el ao 1927, y el de conciliacin y arbitraje en 1928.
El inters de Primo de Rivera con respecto a Hispanoamrica se demostr al realizar la
Exposicin del ao 1929. Tambin se crearon nuevas Embajadas en Cuba y Chile. La
nica Embajada existente hasta entonces, la de Argentina, fue ocupada por el escritor
Ramiro de Maeztu, un estrecho colaborador de la Dictadura. Asimismo, se crearon
cuatro nuevas legaciones y una veintena de consulados.

El Gobierno de 1925: el Directorio Civil (Espaa)

poca: Alfonso XIII
Inicio: Ao 1925
Fin: Ao 1925
Antecedente:
La dictadura de Primo de Rivera
(C) Genoveva Garca Queipo de Llano
En el Manifiesto que Primo de Rivera public el da mismo del golpe de Estado del 13
de septiembre comunicaba que el gobierno sera encomendado a los militares o a
algunos civiles que estaran colocados bajo su patrocinio. En un primer momento, el
general jur el cargo ministerial como responsable nico de un gobierno integrado
nicamente por militares. El Directorio militar estaba compuesto por un general de
brigada por cada regin militar y un contralmirante, en total nueve personas.
En diciembre de 1925, cuando el tema de Marruecos pareca en vas de pronta solucin,
Primo de Rivera nombr un gobierno formado por personas que no pertenecan a la
carrera militar, en un intento de volver a un rgimen de normalidad. En una carta a Jos
Calvo Sotelo le expuso sus propsitos: se trataba de formar un nuevo gobierno a base de
hombres civiles que durante un plazo de un ao sera radical y expedito en el
procedimiento, no convocara elecciones y mantendra la censura. Pero las dificultades
del general para llegar a elaborar un programa de retorno a la legalidad constitucional
eran ya patentes en estos momentos y algo comn en todas las dictaduras.
En el nuevo gobierno figuraba como Ministro de la Gobernacin el general Martnez
Anido, antiguo amigo del Dictador, pero la mayor parte de los nuevos ministros fueron
civiles. Primo de Rivera para elegir a los miembros de su Gobierno hubo de acudir a los
partidos del turno, que era la nica cantera de la Espaa de entonces. Jos Calvo Sotelo,
que proceda del maurismo y el catolicismo polticos, haba ocupado un gobierno civil
antes de la llegada de la Dictadura, pero, sobre todo, se haba destacado en sta por su
labor en la Direccin General de Administracin Local; tambin ocuparon puestos en
este directorio civil Eduardo Auns, que proceda del catalanismo y Jos Yanguas
Messa, que fue diputado por Jan de significacin conservadora.
Con ello afirmaba su voluntad de permanecer en el poder y no marcaba ningn camino
preciso para salir del rgimen dictatorial. Un ao despus de la constitucin del
Directorio civil, el Dictador intent una vuelta a la normalidad que alteraba la legalidad
constitucional. En 1926 hizo un plebiscito informal para demostrar el apoyo popular que
tena y para presionar al monarca en el sentido de que aceptara la convocatoria de una
Asamblea Consultiva, no elegida, cuyo cometido sera propiciar el camino hacia la
legalidad. Pero la cuestin qued aplazada debido a la resistencia de Alfonso XIII.

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En septiembre de 1927, un ao despus del plebiscito, Primo de Rivera volvi a

convocar la Asamblea Nacional Consultiva, presentndola como un procedimiento para
la vuelta a la normalidad y dando un plazo para llegar a la misma. As, la Asamblea
debera preparar y presentar escalonadamente al gobierno en un plazo de tres aos y con
carcter de anteproyecto, una legislacin general y completa que a su hora ha de
someterse a un sincero contraste de opinin pblica y, en la parte que proceda, a la real
sancin. El Rey hubo de plegarse a ello y, finalmente, la Asamblea se reuni a partir de
febrero de 1928. Estaba integrada por casi cuatrocientos miembros, de los que entre
cincuenta y sesenta eran asamblestas por derecho propio o representantes del Estado. El
resto lo componan representantes de las provincias y de distintas actividades de la vida
nacional como la enseanza, actividades sindicales, etc. El Gobierno nombr
directamente a la mayora de los miembros y tan slo unos sesenta haban sido antes
parlamentarios o ministros.
La Asamblea tena encomendadas dos tareas: por un lado, producir unas nuevas
instituciones y, por otro, ejercer una labor fiscalizadora del gobierno. Sus trabajos se
desarrollaban a travs de secciones y no en plenarios. La seccin que tuvo un trabajo
ms continuado fue la de Leyes Constituyentes a fin de elaborar un nuevo texto
constitucional, pero en ningn momento existi un criterio comn entre sus miembros
respecto al futuro rgimen constitucional que habra de tener el pas. Finalmente se
redact un anteproyecto que contena claras limitaciones al ejercicio de los derechos,
como corresponde a una Constitucin de carcter autoritario. La representacin nacional
se realizaba a travs de una cmara nica en la que la mitad de los diputados eran de
eleccin corporativa o nombramiento real y el resto sera elegido por sufragio universal.
Pero esta frmula constitucional poco tena que ver con los deseos del mismo Primo de
Rivera, que no aspiraba a un aumento del poder real en perjuicio del propio. Tampoco el
proyecto coincida con el fascismo: Primo de Rivera envi el texto a Mussolini, quien le
respondi afectuosamente pero, en realidad, pensaba que poco tena que ver esa frmula
con lo que l haba intentado en Italia. En resumen, lo que acab por arruinar a la
Dictadura como frmula poltica fue su propia incapacidad para encontrar una frmula
institucional diferente a la del pasado

La poltica econmica y social (Espaa)

poca: Alfonso XIII
Inicio: Ao 1923
Fin: Ao 1931
Antecedente:
La dictadura de Primo de Rivera
(C) Genoveva Garca Queipo de Llano
Es imprescindible conocer cules fueron las lneas fundamentales de la Dictadura en el
terreno econmico y social, puesto que de ellas dependi la sensacin existente entre un
sector de la sociedad espaola de que el rgimen haba tenido un balance positivo,
aparte de que el talante con que Primo de Rivera abord su actuacin en estas materias
resulta en s mismo muy revelador respecto a sus propsitos.
A diferencia de lo que les sucedi a sus predecesores y a quienes le siguieron en los
aos treinta, Primo de Rivera se benefici ampliamente de una situacin de auge

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econmico que era comn a todas las latitudes y que l mismo no haba contribuido a
crear: eran los felices aos veinte. La labor del Dictador en esta materia fue motivo de
controversia. Un liberal conservador como el duque de Maura la calific de
"incongruente y con afn de megalomana", siendo una reedicin espaola del
despotismo ilustrado sin ms aditamento que algn que otro perfil entre fascista y
sovitico. De forma similar pensaron los responsables econmicos del gobierno
Berenguer.
La Dictadura centr su propaganda en sus logros econmicos que, junto con la solucin
del problema de Marruecos, constituyeron el aspecto ms positivo de su gestin. Se
realiz un gran esfuerzo por aumentar la renta nacional y mejorar su distribucin,
fundamentalmente a base del incremento en los gastos pblicos. Ha llegado a afirmarse
que el rgimen primorriverista fue un precedente directo de la poltica econmica que,
inspirada en Keynes, servira a muchos pases de Europa occidental para hacer frente a
la crisis de los aos treinta. La poltica econmica llevada a cabo por el general Primo
de Rivera tuvo sus luces y sus sombras, pero estuvo claramente vinculada con un
nacionalismo regeneracionista que presidi toda su labor de gobierno. Un ltimo
aspecto de su poltica econmica fue la intervencin estatal, que no parta de nada
parecido al socialismo sino de un sentimiento nacional de caractersticas un tanto
arbitristas. Este conjunto de tesis de poltica econmica se concret en dos actuaciones
complementarias destinada, la primera, a combatir los efectos de la crisis y, la segunda,
a ejercer adems una accin de reactivacin, tambin basada en unos propsitos
regeneracionistas. Producto de lo primero fue la estructura corporativa y de carcter
consultivo creada para regir la economa espaola, las medidas de proteccin de la
industria nacional, la creacin del Monopolio de Petrleos o la actuacin en Telefnica;
en cambio, la mejora de las comunicaciones y la poltica hidrulica formaban parte del
plan destinado a la reactivacin econmica.
En 1924 se cre el Consejo de Economa Nacional, del que dependa un Comit
Regulador de la produccin industrial y sin cuyo permiso no poda instalarse ninguna
nueva industria. Se favoreci el proteccionismo frente al exterior y se restringi la
competencia. En junio de 1927 se cre CAMPSA (Compaa Arrendataria del
Monopolio de Petrleos), cuyo proyecto de creacin se remontaba a 1917. Su fin
primordial consista en aliviar las necesidades presupuestarias y ocuparse de la compra
de yacimientos, transporte y refinos. Hubo otro terreno en el que la Dictadura estuvo
muy lejos de cualquier fiebre nacionalizadora: la Compaa Telefnica tena mayora de
capital de la ITT, que era la nica capaz de proporcionarle los recursos tecnolgicos.
Fue sta la causa de que Primo de Rivera moderara su nacionalismo respecto a ella.
En las obras hidrulicas es donde fue ms visible la poltica econmica de reactivacin.
Aqu tambin Primo de Rivera se inspir en proyectos anteriores. Fue el ingeniero
aragons Lorenzo Pardo, prximo a los crculos que seguan a Joaqun Costa, quien ide
la creacin de las Confederaciones Hidrogrficas destinadas al aprovechamiento
integral (energtico, de riegos y de transporte) de las cuencas fluviales para as asegurar
los riegos ya existentes y, en corto plazo, triplicarlos. Un aspecto importante de la
reactivacin econmica de la Dictadura fueron las vas de comunicacin. En 1926 el
conde de Guadalhorce cre el Circuito Nacional de Firmes Especiales, que, bajo la
direccin de un Patronato, realiz unos 7.000 kilmetros de carreteras. En lo que
respecta a los ferrocarriles, la Dictadura inici el camino del intervencionismo mediante
el Estatuto de julio de 1924, que tambin tiene sus antecedentes en disposiciones que
haban sido pensadas durante el perodo constitucional. Con respecto a los programas de
construccin, la Dictadura slo cumpli una pequea parte de sus proyectos originarios
y, adems, hubo de sufrir las crticas por supuesta inmoralidad en las concesiones.

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El proyecto de financiacin de la poltica del gasto pblico fue la emisin de Deuda, que
con frecuencia se dedicaba a un propsito concreto. Fue la Deuda el gran motor de la
expansin industrial. En cambio, con relacin a la financiacin no se recurri a una
poltica fiscal avanzada, que habra sido fundamental no slo desde el punto de vista
econmico sino tambin social. Cuando Calvo Sotelo fue Ministro de Hacienda insinu
un plan que pretenda convertir los impuestos del producto en impuestos sobre la renta,
aumentar los relativos sobre las rentas no ganadas con el trabajo o las tierras mal
cultivadas y los sucesorios, extender el Monopolio, etc. Pero su labor fue muy limitada
y los verdaderos problemas no fueron atacados a fondo.
El efecto de la poltica econmica llevada a cabo por Primo de Rivera sobre la
produccin industrial fue bueno a corto plazo. Durante este perodo se pas del ndice
84 al 141 y los incrementos ms significativos fueron en hulla, cemento, electricidad,
industrias qumicas y siderometalrgicas; en otros apartados industriales como, por
ejemplo, la industria textil el crecimiento fue menor. El sector ms pudiente de la
sociedad espaola fue el mayor beneficiario del desarrollo industrial. Tambin en estos
aos se produce la conversin de la banca espaola (sobre todo la madrilea, el Hispano
y el Espaol de Crdito) en una banca nacional, a la vez que se consolida la banca
oficial como el Banco de Crdito Local y el de Crdito Industrial as como de las Cajas
de Ahorro.
La modestia de las transformaciones sociales contrastaba con los logros de la poltica
econmica y pona en peligro las posibilidades de desarrollo de la industria textil, pero
al final de la dcada eran patentes otras limitaciones del modelo econmico dictatorial.
El dficit presupuestario poda ser enmascarado, algo no infrecuente en la historia del
presupuesto espaol pero, adems, el desequilibrio de la balanza de pagos produjo unas
consecuencias muy negativas, ya que aument las importaciones y disminuy las
remesas de los emigrantes.
En cuanto a la poltica social, Primo de Rivera tena opiniones convencionales y
paternalistas y, desde luego, nunca pretendi llevar a cabo una transformacin radical de
tipo social. El general prometi a los sectores obreros una actitud de paternal
intervencin. No es casual este calificativo paternal, ya que si existe un rasgo que pueda
caracterizar al rgimen dictatorial es precisamente su voluntad tutelar y paternalista.
En abril de 1924 se cre un alto rgano consultivo, el Consejo Nacional de Trabajo,
Comercio e Industria, y poco despus el Instituto de Reformas Sociales, que haba
jugado un importante papel, quedaba integrado en el Ministerio de Trabajo. La obra
social de la Dictadura se debe al Ministro de Trabajo Eduardo Auns. En agosto de
1926 apareci el Cdigo de Trabajo, que pretenda ser el primer elemento de una nueva
codificacin de tipo social ms amplia, pero que no lleg a realizarse por completo. El
rgimen dictatorial no slo recopil disposiciones anteriores sino que tambin promulg
algunas nuevas, como la creacin del Tesoro del Emigrante y la Direccin General de
Emigracin, en septiembre de 1924, la aprobacin del subsidio de familias numerosas
en junio de 1926 y el seguro de maternidad en 1929.
Pero lo ms brillante de la labor social de la Dictadura, a la vez que lo ms discutido,
fue la organizacin corporativa a partir de los comits paritarios. Fue creada en
noviembre de 1926 y en el prlogo de la disposicin que la vio nacer se afirmaba que
responda a "un pasado espaol tan lleno de grandeza como de enseanzas". En Espaa
la idea corporativa se basaba en el sindicato libre, pero, a diferencia de lo que era la
tesis catlica, ste estaba tutelado y condicionado por el Estado, segn la definicin del
Ministro Auns. Por tanto, aunque manteniendo un tipo de inspiracin distinta del
fascismo, no se identificaba sin embargo totalmente con la tesis catlica.
El comit paritario era la clula primaria de la organizacin corporativa; el segundo

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peldao lo constituan las comisiones mixtas provinciales y, finalmente, los consejos de

la corporacin de cada oficio eran el rgano superior. La representacin de patronos y
obreros eran igual en cada peldao y la labor presidencial era ejercida por una persona
nombrada por el Gobierno. La organizacin corporativa creada por Primo de Rivera fue
ampliamente criticada, a veces sin fundamento. Los sectores conservadores
consideraban que la representacin estaba dominada por el partido socialista y por ello
la criticaban, pero esto no fue siempre as y, cuando lo fue, era inevitable.
En buena medida, fue la organizacin corporativa la responsable de que existiera una
paz social durante la Dictadura de Primo de Rivera. La reforma del Cdigo Penal,
realizada en septiembre de 1928, no prohibi las huelgas sino que limit su aprobacin
a las que tuvieran un motivo estrictamente econmico. As, durante este perodo se
redujo el nmero de huelgas. Los principales beneficios que obtuvo la clase obrera
durante la Dictadura fueron ms una consecuencia de la estabilidad en el empleo y de la
extensin de la seguridad social que de una mejora en las condiciones de trabajo
conseguida a travs de la negociacin.

La Dictadura y los movimientos obreros (Espaa)

poca: Alfonso XIII
Inicio: Ao 1923
Fin: Ao 1931
Antecedente:
La dictadura de Primo de Rivera
(C) Genoveva Garca Queipo de Llano
Para los opositores a la Dictadura constituyeron un continuo motivo de asombro las
escasas dificultades que Primo de Rivera encontr frente a los movimientos obreros,
cuando stas haban sido tan grandes durante la monarqua constitucional. A partir del
ao 1923, el nmero de huelgas disminuy de una manera vertiginosa y slo se produjo
un aumento en la fase final de la Dictadura. Es cierto tambin que la situacin
econmica mejor y lo mismo la asistencia social, pero, vistos los antecedentes, el
hecho causa perplejidad. Primo de Rivera no llev a cabo una represin muy dura o
indiscriminada: solicit y consigui colaboracin de los socialistas y slo respecto a los
anarquistas y comunistas su actitud fue ms severa, pero tambin discriminada y no
fueron ilegalizados todos los sindicatos de esta significacin. Es posible que jugara un
papel importante en la paz social vivida durante el perodo dictatorial tanto la sensacin
de autoridad desde arriba como la de cansancio por la prctica del terrorismo en los
medios anarquistas. Se produjo una drstica disminucin de la conflictividad durante el
perodo, perceptible en la radical disminucin del nmero de atentados: se pas de
1.259 en los aos anteriores a 1923 hasta una cifra de slo 51 en los cinco posteriores.
La poltica seguida por Primo de Rivera con respecto a las organizaciones sindicales fue
distinta, por lo que resulta inevitable aludir por separado a cada sindicato. La posicin
de la UGT y de los socialistas era de extremada debilidad: aunque en Madrid fue la
candidatura ms votada en 1923, tan slo disponan del 2% de los diputados. A esta
debilidad hay que sumar el hecho de que la Dictadura no se planteaba como un rgimen
absolutamente represivo y fascista, sino como un parntesis hacia una situacin liberal
ms perfecta. "Serenidad, s; indiferencia, no", deca el editorial de El Socialista el da
del golpe de Estado del 13 de septiembre; si por un lado se postulaba no apoyar al

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movimiento, por otro, al aconsejar abstenerse de movimientos estriles se repudiaba

cualquier tipo de actuacin en contra del rgimen mediante huelgas o procedimientos
subversivos. Esta relacin no vari de manera sustancial en los aos posteriores.
En algunos momentos Primo de Rivera insinu que podra llegar a crear un nuevo
sistema de turno de partidos cuyos ejes fundamentales fueran la Unin Patritica y el
socialismo. Pero esta relacin con la Dictadura cre un importante elemento de divisin
interna entre los socialistas. Siempre fueron opositores a la Dictadura los que haban
actuado en el Parlamento, stos eran partidarios de la alianza con los republicanos o se
consideraban herederos de la tradicin liberal, como, por ejemplo, Indalecio Prieto y
Fernando de los Ros; en cambio, practicaron el colaboracionismo desde fecha muy
temprana los sindicalistas de aquellas regiones donde existan graves problemas por la
readaptacin econmica de la posguerra, como fue el caso de Manuel Llaneza, principal
dirigente del sindicalismo minero asturiano. Largo Caballero fue adaptando su postura a
los cambios producidos en el movimiento obrero: al principio fue muy colaboracionista
y acab siendo partidario de la Repblica.
Se puede apreciar toda una evolucin en la actitud del PSOE y la UGT respecto a la
Dictadura. Hasta el momento de la Asamblea Nacional Consultiva hubo una manifiesta
actitud colaboracionista que incluso dur ms all de esta fecha para slo modificarse
de manera drstica en los ltimos meses de la vida del rgimen. Cuando en el ao 1925
falleci Pablo Iglesias asumi la direccin del socialismo y de la UGT Julin Besteiro,
quien si por un lado repudiaba cualquier rgimen burgus, al mismo tiempo se mostraba
dispuesto a una colaboracin parcial en aspectos concretos.
Cuando el Instituto de Reformas Sociales se convirti en Consejo de Trabajo y obtuvo
representacin en el Consejo de Estado, fue la ocasin en la que se hizo ms patente la
colaboracin socialista con el rgimen. Entonces pas a formar parte de este ltimo un
vocal de representacin obrera que fue Francisco Largo Caballero, elegido por los
miembros de su partido que figuraban en aqul. La actuacin de ste haba sido
ortodoxa, ya que su eleccin provena de los obreros de su propio sindicato y no del
gobierno de la Dictadura, pero Indalecio Prieto y Fernando de los Ros protestaron y el
segundo dimiti de su puesto en la ejecutiva del partido. En todo caso, esta postura
colaboracionista no proporcion especiales ventajas al Partido Socialista.
Cuando fue convocada la Asamblea Nacional los socialistas no aceptaron los puestos
que les haban sido asignados a ellos sin eleccin y su actitud empez a cambiar;
aunque hubo un pequeo sector del partido que s estuvo dispuesto a aceptarlos como
Andrs Saborit y Trifn Gmez. En el ao 1929 se produjo una ruptura ms radical
cuando Primo de Rivera, en el declive de su rgimen, estuvo dispuesto a aceptar en la
Asamblea a cinco representantes de la UGT, elegidos por el sindicato. Dicha propuesta
no fue aceptada y en el congreso del partido celebrado inmediatamente despus el
PSOE se declar a favor de la Repblica.
La actitud de la CNT fue muy distinta, aunque tampoco hubo una persecucin a
ultranza. El sindicato anarquista se haba destruido a s mismo antes de la llegada de la
Dictadura y el sector terrorista se encontraba cada vez ms distanciado de los sindicatos.
La poltica de la Dictadura consisti en un aumento gradual de la presin a fin de que
los sindicatos cumplieran con la legalidad vigente en lo referente a la publicidad de sus
cotizaciones. Durante la Dictadura se agrav el enfrentamiento entre quienes
practicaban el terrorismo y aquellos sindicalistas que mantenan una postura cada vez
ms posibilista. Esta ltima actitud fue la adoptada por gel Pestaa, que propugn la
presencia en los comits paritarios. Inmediatamente despus del golpe de Estado del 13
de septiembre hubo una divisin entre los dirigentes anarcosindicalistas en cuanto a su
paso a la clandestinidad, tctica que no todos aceptaron. Despus de los sucesos de Vera

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de Bidasoa fue cerrado el principal peridico confederal y aument la represin. En

julio de 1927 se cre en Valencia la Federacin Anarquista Ibrica (FAI), en la que
exista una mayora partidaria de la insurreccin.
El Partido Comunista fue declarado ilegal desde finales del ao 1923. Su vida sigui
siendo lnguida a pesar de que se sigui publicando alguno de sus peridicos. En estos
aos se incorporaron al partido un ncleo de dirigentes sevillanos de procedencia
anarquista que desempearan un importante papel durante la Segunda Repblica.
Los sindicatos libres tuvieron el apoyo del Gobierno y consiguieron dominar una parte
considerable del sindicalismo barcelons, y el sindicalismo catlico se sinti marginado
a pesar del papel relevante que alguno de sus militantes desempe en la Unin
Patritica.

Los opositores a la Dictadura (Espaa)

poca: Alfonso XIII
Inicio: Ao 1923
Fin: Ao 1931
Antecedente:
La dictadura de Primo de Rivera
(C) Genoveva Garca Queipo de Llano
La oposicin a Primo de Rivera estuvo compuesta por los viejos partidos del turno, los
republicanos, determinados sectores del Ejrcito, la casi totalidad de los intelectuales,
comunistas y anarquistas. Hay que tener en cuenta que la Dictadura no prohibi ningn
partido poltico ni actu con crueldad respecto a los opositores e incluso la censura se
comport con dureza slo en contadas ocasiones.
Como la Dictadura desplaz del poder a los partidos del turno, resultaba lgico que
stos mostraran su oposicin al nuevo rgimen. En un primer momento el golpe de
Estado fue considerado como inevitable y los propios polticos que estaban en el poder
se mostraron en actitud de expectativa, dispuestos a aceptar cualquier tipo de crtica al
sistema siempre que a ellos no les afectara de una manera directa. Pero con el paso del
tiempo la llamada "vieja poltica" fue aumentando su irritacin.
Durante los primeros meses, los polticos de la oposicin liberal y conservadora trataron
de influir en el nimo del rey Alfonso XIII para marginar al dictador. Poco a poco fue
vindose cada vez ms claramente que los polticos del turno no iban a conseguir
desplazar a Primo de Rivera a base de influir en el monarca por lo que se empezaron a
plantear la posibilidad de recurrir al Ejrcito. El ms caracterizado representante de la
oposicin de la "vieja poltica" fue Jos Snchez Guerra, quien convenci a Alfonso
XIII para que aplazara durante un ao la convocatoria de la Asamblea Nacional y
cuando sta se produjo, en 1927, se exili.
A la altura del ao 1927 las posibilidades de instaurar la Repblica parecan remotas.
Los republicanos no fueron capaces de adaptarse a la oposicin contra un rgimen
dictatorial y se limitaron a vegetar, aunque en febrero de 1926, en el aniversario de la
Primera Repblica, fraguaron una coalicin llamada Alianza Republicana. La accin del
escritor Vicente Blasco Ibez tuvo mayor repercusin en el exterior, donde era bien
conocido. Manuel Azaa representaba un republicanismo nuevo que si no sustituy al
antiguo s evolucion en un sentido que habra de tener relevante influencia en la vida

61

poltica de la Segunda Repblica.

La oposicin militar al rgimen dictatorial obedeci a motivos dispares en los que, sin
duda, hubo un factor personal importante o un motivo poltico. As, la oposicin de los
generales Lpez Ochoa y Queipo de Llano tuvo su origen en una serie de razones que
iban desde el enfrentamiento personal con Primo de Rivera hasta el comn liberalismo
de los dos militares citados. Ms grave para el Dictador fue que, en 1926, dos
prestigiosos generales responsables de importantes organismos militares, Aguilera y
Weyler, conspiraran con la "vieja poltica". Esta colaboracin entre polticos y militares
se manifest, en junio de 1926, en los sucesos de la llamada Noche de San Juan (la
sanjuanada), que fue producida por un conflicto artillero. Primo de Rivera haba sido
partidario de promover un sistema de ascensos por mritos y no slo basados en la
antigedad. Cuando quiso aplicar estos procedimientos de ascenso se le enfrent el
Cuerpo de Artillera, en el que los oficiales renunciaron a sus ascensos obtenidos por
este sistema. El Rey trat de mediar en el conflicto, pero Primo de Rivera amenaz con
dimitir ante lo que el monarca finalmente cedi. Este hecho fue interpretado por la
Artillera como una connivencia entre los dos personajes. Desde entonces, un sector
importante del ejrcito adopt una postura prorrepublicana.
Exista otro sector de la sociedad espaola que se iba a enfrentar al nuevo rgimen: era
el de los intelectuales, con un peso numrico escaso, pero que tena una influencia en la
sociedad. Uno y otros coincidan en su comn regeneracionismo. Por eso, en un primer
momento, un Azorn o un Ortega y Gasset mostraron benevolencia respecto al golpe de
Estado y el segundo intent, por lo menos hasta 1928, influir sobre Primo de Rivera
para conseguir de l un cambio de rumbo poltico. El primer choque del Dictador con el
mundo intelectual se produjo a comienzos del ao 1924 y supuso la consagracin de
Miguel de Unamuno como el principal representante de la protesta en los medios
culturales.
Hubo tambin un sector reducido del mundo intelectual que evolucion hacia el
autoritarismo y que estaba representado por Eugenio D'Ors y Ramiro de Maeztu.
Ambos desempearon puestos diplomticos en el exterior. Pero estos casos fueron
excepcionales. La mayor parte de los intelectuales oscilaron entre la postura de
Unamuno, de enfrentamiento radical, y la de Ortega y Gasset que, ms que estar en
ningn momento a favor de la Dictadura, lo que hizo fue manifestar su repudio al
rgimen desaparecido y su confianza en la posibilidad de que una dictadura
regeneracionista se hiciera eco de algunas de sus propuestas. El mundo de la vanguardia
intelectual no tuvo una significacin poltica precisa hasta los aos treinta, ya que la
llamada Generacin de 1927 se caracteriz por su voluntad de eludir cualquier tipo de
compromiso social.
En marzo de 1929 hubo graves incidentes estudiantiles que motivaron el cierre de la
mayor parte de las Universidades espaolas. La reaccin de Primo de Rivera fue carente
de tacto, porque en un primer momento galvaniz a los estudiantes por el procedimiento
de proporcionarles un smbolo, con la detencin del lder estudiantil Sbert. Los
intelectuales apoyaron a los estudiantes en su lucha contra la Dictadura. Azorn escribi
contra la ofensiva del Dictador en la Universidad y Ortega y Gasset dimiti de su
ctedra.

El colapso de la Dictadura (Espaa)

62

poca: Alfonso XIII

Inicio: Ao 1929
Fin: Ao 1930
Antecedente:
La dictadura de Primo de Rivera
(C) Genoveva Garca Queipo de Llano
Mediado el ao 1928, el rgimen de Primo de Rivera comenz su decadencia que se
acentu de manera considerable en el siguiente. Varios factores confluan en este hecho.
En primer lugar Primo de Rivera estuvo enfermo, durante todo el perodo, de la diabetes
que al final le llevara a la muerte. Ya estaban lejanos los xitos de su poltica y se
demostraba su evidente incapacidad de crear un rgimen poltico nuevo. El papel de la
oposicin era creciente y, adems, exista un ambiente de murmuracin crtica en contra
del sistema poltico vigente. Al mismo tiempo, se hicieron cada vez ms frecuentes las
conspiraciones armadas en contra del rgimen. En enero de 1929 estall una que tena
su origen en Valencia, cuyo principal protagonista fue Snchez Guerra, y en la que se
intentaba conseguir un retorno al sistema liberal vigente antes del golpe de Estado.
Ante el aumento de las dificultades, en un primer momento Primo de Rivera trat de
endurecerlo, pero siempre con conciencia de que era una solucin provisional. Ms
adelante, parece que opt por el abandono del poder, sin tener en cuenta los riesgos que
esta operacin poda tener para la monarqua. Evidentemente, todas las soluciones que
intent tomar resultaban tardas. En diciembre de 1929 propuso un nuevo plan a
Alfonso XIII para la convocatoria de una Asamblea nica formada por 250 senadores y
250 diputados, elegidos tres por provincia y otros 100 a travs de una lista nacional. El
Rey le pidi tiempo para meditar sobre la solucin propuesta.
En 1929 reaparecieron los conflictos sociales que haban desaparecido durante la
Dictadura: por las huelgas se perdieron casi cuatro millones de das de trabajo. Tambin
tomaba un importante cariz la conspiracin militar, que en Andaluca se llevaba casi a la
luz pblica. Probablemente, si Primo de Rivera no hubiera decidido retirarse, hubiera
sido una conspiracin militar la que hubiera acabado con l.
El Dictador, tras sopesar varias posibles salidas al rgimen, eligi el procedimiento ms
insospechado, que slo su mal estado de salud y las ganas que tena de abandonar el
ejercicio de sus responsabilidades pueden servir de explicacin. Finalmente, acab por
salir de Espaa y en muy poco tiempo falleca en un modesto hotel de Pars.
La importancia de la Dictadura radic en que vino a demostrar lo agotado que ya a estas
alturas estaba el liberalismo oligrquico. En lneas generales, suele considerarse positiva
la labor del Dictador en el tema de Marruecos y en el terreno econmico, y se juzga
negativa su gestin en el terreno poltico. La realidad es que se benefici de una
coyuntura positiva en la economa mundial, y la continuidad de un rgimen no
parlamentario y sin posibilidad de crtica fue decisiva para su actuacin en Marruecos.
El balance negativo en lo poltico era inevitable por la propia simplicidad del
regeneracionismo que alimentaba las posturas del Dictador. El bagaje doctrinal poda
ser popular pero resultaba tambin tan simple, variable y confuso que haca presumible
su fracaso. La oposicin no reconoci el apoyo popular que tuvo la Dictadura y culp a
Alfonso XIII del mantenimiento del rgimen y de los males del perodo sin poder
apuntarse sus xitos.

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El gobierno Berenguer (Espaa)

poca: Alfonso XIII
Inicio: Ao 1930
Fin: Ao 1931
Antecedente:
La dictadura de Primo de Rivera
(C) Genoveva Garca Queipo de Llano
Tras el abandono del poder de Primo de Rivera sucedi uno de los procesos polticos
ms complicados que cabe imaginar: el trnsito de una dictadura a la normalidad
constitucional de 1876. Primo de Rivera no slo no fue capaz de imaginar un nuevo
sistema poltico sino que deterior a la Monarqua y al limitado sistema liberal
existente. Pero el colapso de la Monarqua, que sorprendi tanto a sus partidarios como
a sus adversarios, no fue consecuencia tan slo de la dictadura precedente sino tambin
de la forma que tuvo Berenguer de enfocar el proceso transicional. El error fundamental
que cometi consisti en no haber comprendido que la misma existencia de la Dictadura
probaba, sin lugar a dudas, que no poda restablecerse la situacin previa al golpe de
Estado.
El general Berenguer, que se haba significado por su moderada oposicin a la
Dictadura, era el ms liberal de los tres candidatos que Primo de Rivera le haba
presentado al Rey para sucederle. Cuando anunci sus propsitos de una vuelta a la
normalidad constitucional fueron muy bien recibidas sus medidas liberalizadoras por la
opinin pblica, pero desde un primer momento fue posible detectar graves deficiencias
en su gobierno. l no era un poltico y eso haca prever que la inquina contra el Rey de
la vieja poltica perseguida no iba a desaparecer y que el general careca de la habilidad
estratgica necesaria. El propio Berenguer se quej en sus Memorias de la reserva y
apartamiento de una buena parte de los polticos monrquicos, sobre todo de los
liberales. Pero la vuelta a la legalidad constitucional se haca de forma tan lenta que
hasta se lleg a dudar de que ese fuera su propsito. Los comentaristas calificaron al
sistema de Gobierno como una "dictablanda". Esta lentitud hizo que cada mes que
pasaba supusiera un deterioro de su popularidad, hasta tal punto que es muy posible que
una mayor decisin y rapidez hubiera evitado el abandono de la Monarqua por parte de
algunos polticos.
A la hora de formar gobierno, Berenguer slo tuvo el ofrecimiento franco y
desinteresado del sector ms caduco del caciquismo conservador, el de Bugallal. Por
tanto, su Gobierno se apoyaba en la corrupcin poltica que era tradicional en el mundo
rural. Tambin su poltica econmica era anacrnica, como lo demuestra el hecho de
que, deseoso el gabinete de mantener una estricta poltica presupuestaria, uno de sus
ministros se vanagloriaba de que durante su mandato no se haba subastado ni una sola
obra pblica ms, con lo que se contribua al aumento del paro.
Pero, era inevitable una vuelta a la legalidad constitucional? Dentro del marco de la
Monarqua, haba otras soluciones que hubieran sido ms renovadoras y que quiz el
Rey las hubiera aceptado. Fueron stos los momentos de la vida de Alfonso XIII en que
la decisin result ms difcil. Es posible que, de haber podido, hubiera abandonado el
trono, pero la enfermedad del Prncipe de Asturias se lo impeda. Incluso lleg a sugerir
a Santiago Alba la realizacin de un plebiscito sobre su persona y la reforma
constitucional. Ortega y Gasset denunci esta situacin poltica anacrnica en un
artculo titulado El error Berenguer. Deca el filsofo que no es que Berenguer hubiera

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cometido errores, sino que otros los haban cometido con l al hacerle Presidente del
Consejo de Ministros. El error Berenguer consista en tratar de "hacer como si aqu no
hubiera nada radicalmente nuevo y desde Sagunto, la Monarqua no ha hecho sino
especular con los vicios nacionales, arrellanarse en la indecencia nacional". Ortega
deca que ahora el pueblo espaol haba cambiado.
En este momento la opinin pblica jug un papel activo en la vida poltica. La
agitacin la produjo tanto la extrema derecha como la izquierda. La Unin Patritica,
convertida en Unin Monrquica Nacional, perdi parte de sus efectivos y critic el
rgimen constitucional y parlamentario as como los proyectos de Berenguer. Sin
embargo, el protagonismo de la oposicin al Gobierno corri del lado de la izquierda y,
dentro de ella, de la moderada y no de la extrema. Por estas fechas, en la UGT y en el
Partido Socialista predominaba la tendencia antimonrquica que representaba Indalecio
Prieto, y la CNT comenz su reconstruccin cuando a nivel provincial se autoriz su
legalidad. Pero lo ms grave para el rgimen era que las clases medias comenzaban a
mostrar un claro distanciamiento hacia la figura del Rey, a lo que contribua la
decepcin sufrida por un buen nmero de antiguos personajes del rgimen monrquico.
Snchez Guerra declar que no deseaba servir a seor "que en gusanos se convierta" y
que en la Dictadura "el impulso fue soberano"; Ossorio y Gallardo se declar
monrquico sin rey. nicamente dos personajes polticos monrquicos pasaron al
campo republicano. El primero de ellos fue Miguel Maura, que recogi as la herencia
antialfonsina de su padre. El otro, menos impetuoso que el anterior y que tard mucho
ms en decidirse a dar el paso, fue Niceto Alcal Zamora. En abril de 1930 solicitaba
para Espaa un rgimen poltico republicano, pero esencialmente conservador desde el
punto de vista poltico, social y religioso.
En estos momentos, el republicanismo histrico apenas tena un verdadero
protagonismo y lo verdaderamente decisivo fue que la idea republicana adopt una
imagen externa mucho ms moderada con el apoyo de las clases medias y de una
movilizacin poltica como nunca haba existido en Espaa. En agosto de 1930 se firm
el Pacto de San Sebastin, que supuso una alianza entre el republicanismo nuevo y el
viejo, as como el inicio de una etapa de direccin coordinada. A partir de entonces
hubo un Gobierno Provisional republicano, presidido por Alcal Zamora, y que
celebraba sus reuniones en el Ateneo de Madrid.
La totalidad de los intelectuales y una buena parte del Ejrcito fueron los nuevos
sectores que apoyaron al republicanismo. Los primeros acudieron a la llamada de una
Agrupacin al Servicio de la Repblica surgida tras un manifiesto de Jos Ortega y
Gasset, Gregorio Maran y Ramn Prez de Ayala y que haba sido inspirada por el
filsofo. En cuanto al Ejrcito, los republicanos se vieron favorecidos por la existencia
de una protesta generalizada en algunos de sus estamentos. En diciembre de 1930 se
produjo el intento de sublevacin de Jaca, al frente de la cual estaban Galn y Garca
Hernndez, que se adelantaron a las previsiones de los dirigentes republicanos y
fracasaron. Pero lo que haba sido una derrota jug un papel decisivo en el colapso del
rgimen que, capaz de resistir una conspiracin militar, se derrumb en unas elecciones
municipales. El fusilamiento de los dirigentes de la sublevacin de Jaca proporcion al
republicanismo unos hroes capaces de movilizar en su favor a la opinin pblica.
Por el problema de las elecciones el Gobierno Berenguer entr en crisis. El general
pens convocarlas a diputados para evitar librar tres batallas sucesivas en lugar de que
primero fueran las municipales y las provinciales, como era lo habitual. Ante el anuncio
de elecciones generales hubo una oleada de declaraciones abstencionistas desde finales
de enero de 1931 que precipitaron la crisis ante la manifiesta incapacidad de Berenguer
para hallar solucin a tan difcil coyuntura.

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El Gobierno Aznar y las elecciones de abril de 1931 (Espaa)

poca: Alfonso XIII
Inicio: Ao 1931
Fin: Ao 1931
Antecedente:
La dictadura de Primo de Rivera
(C) Genoveva Garca Queipo de Llano
Ante una crisis poltica de difcil solucin, el Almirante Aznar form un Gobierno de
concentracin monrquica con la colaboracin de los regionalistas, prometi convocar
elecciones, empezando por las municipales, y dar a las nuevas Cortes el carcter de
Constituyentes. Tambin inclua en su programa de gobierno la revisin de la
Constitucin y la autonoma de Catalua. Pero, si el Gobierno Berenguer haba sido
homogneo y disciplinado, el presidido por Aznar fue radicalmente contrario. En l
estaban representados todos los monrquicos y, dada su heterogeneidad y falta de
direccin, ni siquiera pareca un gobierno. No calm a la opinin pblica y los
disturbios universitarios continuaron.
La convocatoria de elecciones municipales la llev a cabo rpidamente. Se celebraron el
12 de abril y la jornada electoral fue concebida por los republicanos como un plebiscito
a favor o en contra de la Monarqua. Los ltimos datos que tuvo el Marqus de los
Hoyos antes de la proclamacin del nuevo rgimen sealaban un total de 22.150
concejales monrquicos y 5.875 antimonrquicos. En ocho provincias, entre ellas las
cuatro catalanas, el nmero de concejales republicanos era superior al de los
monrquicos. Las capitales de provincia haban proporcionado una clara victoria a las
izquierdas. Las diferencias en votos a favor de los antimonrquicos eran todava
mayores que en concejales. El sistema caciquil haba colapsado y por primera vez en
Espaa el Gobierno era derrotado en unas elecciones. Haban votado aquellas zonas en
las que exista opinin pblica y se haban pronunciado en contra de una Monarqua que
slo estaba representada a nivel local por los caciques. En el medio rural no se haba
votado por la Monarqua, se haba continuado sin votar, como demuestra el hecho de
que se acept de manera pasiva el cambio de rgimen.

La agona de la Monarqua de Alfonso XIII (Espaa)

poca: Alfonso XIII
Inicio: Ao 1931
Fin: Ao 1931
Antecedente:
La dictadura de Primo de Rivera
(C) Genoveva Garca Queipo de Llano

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Los resultados electorales fueron una sorpresa: los monrquicos a lo sumo consideraban
la situacin difcil, y la mayora de los republicanos no esperaban ganar. Si se hubiera
intentado alguna maniobra para salvar el rgimen hubiera fracasado e incluso se habra
producido derramamiento de sangre. Desde haca meses se haban perdido las
posibilidades de salvar el Trono y ahora no se intent ningn acto concreto. Los
republicanos, exultantes, mantuvieron una actitud dubitativa. El propio desarrollo de los
acontecimientos convenci a los miembros del Gobierno Provisional republicano para
tomar inmediatamente el poder.
De acuerdo con sus consejeros, Alfonso XIII pens en un principio en el abandono
temporal del trono hasta la celebracin de las elecciones legislativas, pero, ante el
desarrollo de los acontecimientos, abandon el pas y suspendi el ejercicio de la
potestad real. La cada de la Monarqua se produjo porque sus representantes se haban
identificado en un determinado momento con todo lo que el pas consideraba caduco.
La Repblica comenz con el logro de la veracidad electoral, pero en los aos venideros
Espaa descubrira que el rechazo de la Monarqua no solucionaba los problemas. Estos
se siguieron planteando en el ambiente tenso y crispado de los aos treinta, llegando a
hacer inviable el sistema democrtico que haba nacido con la Segunda Repblica.

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