LEI COMPLEMENTAR N 082, DE 21 DE JUNHO DE 2007

Dispe sobre o Plano Diretor de Natal e d outras

providncias.

O PREFEITO MUNICIPAL DE NATAL,

Fao saber que a Cmara Municipal aprovou e eu sanciono a seguinte Lei:
TTULO I DA POLTICA URBANA
Captulo I Dos Objetivos e Diretrizes
Art. 1 - O Plano Diretor da Cidade do Natal o instrumento bsico da poltica de
desenvolvimento urbano sustentvel do Municpio, bem como de orientao do desempenho dos
agentes pblicos e privados que atuam na produo e gesto do espao urbano.
Art. 2 - O Plano Diretor tem como objetivo o pleno desenvolvimento das funes sociais,
e ambientais da cidade e da propriedade, garantindo um uso socialmente justo e ecologicamente
equilibrado do seu territrio, de forma a assegurar a todos os seus habitantes, condies de qualidade
de vida, bem-estar e segurana, conforme dispem os artigos 118 e 119 da Lei Orgnica do
Municpio do Natal.
Art. 3 - Os critrios que asseguram o cumprimento dos objetivos expressos nos artigos 1
e 2 desta Lei, nos termos do art. 119 da Lei Orgnica do Municpio do Natal, so:
I - a preservao, proteo e recuperao do meio-ambiente e da paisagem urbana, com
vistas a garantir, alm da manuteno equilibrada dos recursos naturais, qualidade de vida para os
habitantes do Municpio, incentivo atividade econmica sustentvel e proteo ao patrimnio
histrico e cultural da cidade;
II - a distribuio equnime dos custos e benefcios das obras e servios de infra-estrutura
urbana e a recuperao, para a coletividade, da valorizao imobiliria decorrente dos investimentos
pblicos;
III - a racionalizao e adequao do uso da infra-estrutura urbana instalada, evitando-se
sua sobrecarga e ociosidade;
IV - a criao de condies para o estabelecimento de uma poltica habitacional que
contemple tanto a produo de novas habitaes, em localizaes e condies dignas, quanto
regularizao e urbanizao dos assentamentos informais e parcelamentos irregulares, priorizando o
interesse social;
V - a reduo da necessidade de deslocamentos entre a moradia e o trabalho e a adequao
dos espaos coletivos acessibilidade urbana para todos os seus cidados;
VI - a criao de condies para se estabelecer a participao da iniciativa privada nos
investimentos destinados implantao de parcerias em programas e projetos de interesse coletivo,
no Municpio;
VII - a participao do cidado no processo de construo da cidade.
VIII - a harmonizao do uso da cidade para obteno da qualidade de vida de seus
habitantes, garantindo seu uso compatvel com o desenvolvimento sustentvel.
Art. 4 - Para atingir tais objetivos, ficam estabelecidas as seguintes diretrizes:
I - o uso e ocupao do solo sero submetidos capacidade da infra-estrutura urbana
instalada, compatibilizando-a as condies do meio-ambiente, considerando-se reas onde a
ocupao pode ser intensificada e, outras, onde deve ser limitada;

II - a dinmica de ocupao do solo ser condicionada pela instalao e ampliao da

capacidade da infra-estrutura e adequao s caractersticas fsico-ambientais-urbanas;
III - definio de reas que devero ser objeto de tratamento especial, em funo de
condies de fragilidade ambiental, do valor cnico-paisagstico, histrico-cultural e do interesse
social;
IV - a concesso de incentivos especiais produo de habitao de interesse social
mediante o aumento da oferta e disponibilidade de utilizao do solo urbano;
V - a definio de instrumentos que permitam regularizar os assentamentos informais e
parcelamentos irregulares ocupados preferencialmente por populao de baixa renda, permitindo a
diversidade de formas de ocupao na cidade;
VI - o incentivo convivncia de mltiplos usos em todas as reas da cidade, observandose as diferentes caractersticas e funes do sistema virio, as condies ambientais e de salubridade,
considerando os impactos negativos advindos dessa implantao no entorno;
VII - o estabelecimento de um critrio de isonomia na fixao do potencial de
aproveitamento dos terrenos;
VIII - o estabelecimento de mecanismos para atuao conjunta dos setores pblico e
privado no alcance das transformaes urbansticas da cidade, especialmente na absoro de
impactos gerados por empreendimentos de grande porte;
IX - a simplicidade da normativa urbanstica com vistas disseminao de sua
aplicabilidade;
X - a adoo do BAIRRO como unidade territorial de planejamento urbano, utilizando
referenciais conhecidos pela populao.
XI - a utilizao de instrumentos urbansticos e ambientais que acompanhem a dinmica da
cidade;
XII - a criao de um sistema de planejamento, de modo a tornar participativa e
democrtica a gesto e aplicao deste Plano;
XIII - a criao de procedimentos operacionais que garantam o controle e a reviso
sistemtica deste Plano e da Poltica de Desenvolvimento Urbano e Ambiental, e que levem em
considerao a integrao dos Municpios da Regio Metropolitana de Natal;
XIV - a garantia de que os bens pblicos municipais atendam as necessidades essenciais de
uso coletivo, nos termos dos artigos 9 a 15 da Lei Orgnica do Municpio do Natal.
Captulo II Da Funo Scio-Ambiental da Propriedade
Art. 5 - A propriedade urbana atender a sua funo scio-ambiental quando os direitos
decorrentes da propriedade individual no suplantarem ou subordinarem os interesses coletivos e
difusos, devendo satisfazer, simultaneamente, os seguintes requisitos, alm de outros estabelecidos
em lei:
I - uso para atividades urbanas, em razo compatvel com a capacidade da infra-estrutura
instalada e suprimento de servios pblicos;
II - aproveitamento e utilizao compatveis com a qualidade do meio-ambiente, segurana
e sade dos usurios e propriedades vizinhas;
III - atendimento s normas fundamentais destinadas ordenao da cidade expressa neste
Plano Diretor e leis correlatas;
IV - preservao, de conformidade com o estabelecido em lei especial, da flora, da fauna,
das belezas naturais, do equilbrio ecolgico e do patrimnio histrico e artstico, bem como
proteo do ar e das guas de modo manuteno da qualidade ambiental.
Pargrafo nico. So atividades de interesse urbano aquelas inerentes s funes sociais
da cidade, ao bem-estar da coletividade e a preservao da qualidade do meio ambiente, tais como:
habitao, produo de bens e servios, preservao do patrimnio histrico, cultural, ambiental e
paisagstico, circulao de pessoas e bens, preservao, conservao e utilizao racional dos
recursos necessrios vida e dos recursos naturais em geral.

Captulo III Das Definies

Art. 6 - Para os fins desta Lei so adotadas as seguintes definies:
I - adensamento - a intensificao do uso do solo.
II - arborizao urbana - o conjunto da vegetao de porte arbreo que reveste a cidade,
quer em reas pblicas, quer em reas particulares.
III - rea construda - a soma das reas de todos os pavimentos de uma edificao.
IV rea no computvel rea construda no considerada para efeito de clculo do
coeficiente de aproveitamento, tais como, pergolados, beirais, caramanches, guaritas, garagens,
depsitos de lixo, depsitos de gs; casas de mquinas e sub-estaes.
V - rea de risco - rea passvel de ser atingida por processos naturais e/ou antrpicos que
causem efeitos adversos, situada em vertentes e em torno destas, reas suscetveis de inundao e/ou
alagamento, baixios topogrficos, faixas de domnio de linhas ferrovirias, faixas de servido de
linhas de transmisso de energia eltrica de alta tenso, reas sobre linhas de canalizao de gs,
flancos dunares e adjacncias, encostas e reas de instabilidade sujeitas a desabamentos e/ou
soterramentos.
VI - rea especial - poro do territrio municipal, delimitada por lei, que se sobrepe s
zonas em funo de peculiaridades que exigem tratamento especial.
VII - reas especiais de interesse social (AEIS) - se configuram a partir da dimenso scioeconmica e cultural da populao, com renda familiar predominante de at 3 (trs) salriosmnimos, definida pela Mancha de Interesse Social (MIS), e pelos atributos morfolgicos dos
assentamentos.
VIII - rea permevel - rea do lote onde possvel infiltrar no solo as guas pluviais,
limitada em, no mnimo, 20% (vinte por cento) do terreno.
IX - rea til - a rea interna total dos compartimentos com exceo das ocupadas pelas
paredes.
X - bosque - conjunto natural ou implantado de rvores com metragem quadrada de massa
verde (projeo de copas) no inferior a 500m (quinhentos metros quadrados), podendo ser
encontrado em praas, unidades de conservao e reas particulares na malha urbana.
XI - canteiro central - elemento fsico construdo como separador de duas pistas de
rolamento, eventualmente substitudo por marcas virias.
XII - coeficiente de aproveitamento - o ndice que se obtm dividindo-se a rea construda
pela rea do lote.
XIII - coeficiente de aproveitamento bsico - o coeficiente de aproveitamento do solo
para todos os terrenos estabelecidos no territrio do Municpio.
XIV - coeficiente de aproveitamento mximo - o coeficiente mximo de aproveitamento
do solo, permitido nas zonas adensveis.
XV - compensao ambiental a contrapartida do empreendedor destinada a retribuir e
compensar a coletividade pelos danos no mitigveis causados ao meio ambiente, decorrentes da
implantao de empreendimentos e atividades de interesse social ou de utilidade pblica ou no caso
de empreendimentos e atividades privadas de destinao coletiva, de forte impacto ao meio ambiente
urbano, sem prejuzo de responsabilizao civil, penal e administrativa por eventual dano ambiental.
XVI - concesso de direito real de uso - o contrato com prazo determinado pelo qual a
Administrao transfere o uso remunerado ou gratuito de terreno pblico a particular, com direito
real resolvel, para utilizao em fins especficos de urbanizao, edificao, cultivo ou qualquer
outra explorao de interesse social.
XVII - conservao ambiental - compreende a proteo, a manuteno, a restaurao e a
recuperao do ambiente natural, garantindo algumas caractersticas originais de determinado
ecossistema, sendo possvel utilizao humana sob regime de manejo sustentvel.
XVIII - corredor ecolgico urbano - pores de ecossistemas naturais ou seminaturais,
ligando unidades de conservao, possibilitando entre elas o fluxo de genes e o movimento da biota,

facilitando a disperso de espcies e a recuperao de reas degradadas, bem como a manuteno de

populaes que demandam para sua sobrevivncia reas com extenso maiores do que aquelas das
unidades individuais.
XIX - dimetro a altura do peito (DAP) o dimetro do caule da rvore altura de 1,30m
(um vrgula metro) do solo;
XX - favela - assentamento habitacional com situao fundiria e urbanstica, total ou
parcialmente ilegal e/ou irregular, com forte precariedade na infra-estrutura e no padro de
habitabilidade, e com populao de renda familiar menor ou igual a 3 (trs) salrios mnimos, sendo
considerada como consolidada a partir do segundo ano de sua existncia.
XXI - gabarito - distncia vertical medida entre o meio-fio e um plano horizontal tangente
parte superior do ltimo elemento construtivo da edificao.
XXII - habitabilidade - qualidade da habitao adequada ao uso humano, com salubridade,
segurana e acessibilidade de servios e infra-estrutura urbana.
XXIII - habitao de interesse social - aquela destinada a famlias que auferem renda
inferior ou igual a 6 (seis) salrios mnimos, que vivem em favelas, vilas, loteamentos irregulares e
fraes urbanas que apresentam fragilidade em termos de habitabilidade.
XXIV - horto/viveiro - reas onde se cultivam plantas ornamentais ou florestais, que
podem ser de propriedade privada ou pertencente a rgos pblicos.
XXV - logradouro pblico - espao livre destinado pela municipalidade circulao,
parada ou estacionamento de veculos, ou circulao exclusiva de pedestres e/ou, de ciclistas, tais
como caladas, praas, parques e reas de lazer.
XXVI - loteamento clandestino - parcelamento do solo no aprovado pelo Municpio e no
registrado em cartrio.
XXVII - loteamento irregular - parcelamento do solo aprovado pelo Municpio, no
registrado em cartrio e/ou no executado conforme projeto licenciado.
XXVIII - lote padro - o menor lote admitido para parcelamento, com exceo daqueles
passveis de intervenes em reas Especiais de Interesse Social.
XXIX - lotes ou glebas sub-utilizados - reas pblicas ou particulares, com edificao
abandonada, ociosas ou utilizadas por alguma forma de ocupao transitria ou mvel ou ainda, cujo
coeficiente de aproveitamento seja inferior a 0,1 (zero vrgula um) e que no atendam s funes
scio-ambientais da propriedade expressas nesta Lei.
XXX - mancha de interesse social (MIS) - focalizao das reas da cidade que abrigam
famlias com renda familiar predominante de at 3 (trs) salrios mnimos.
XXXI mobilidade urbana - conjunto de servios que visem o deslocamento de pessoas,
bens e mercadorias em todos os nveis, coordenados pelo Poder Pblico.
XXXII - parque - rea verde com dimenses a partir de 10 (dez) hectares, destinada ao
lazer passivo, preservao da flora e da fauna ou de outros atributos naturais que possam
caracterizar a unidade de paisagem na qual o parque est inserido, bem como promover a melhoria
das condies de conforto ambiental na cidade.
XXXIII - poda - eliminao seletiva de ramos ou partes de ramos de uma planta, para
disciplinar o desenvolvimento dos vegetais, objetivando sua adequao aos demais elementos
urbanos (redes areas e subterrneas), o equilbrio da copa ou a defesa fitos sanitria.
XXXIV - praa - rea verde com dimenses, em geral, entre 100m (cem metros
quadrados) e 10 (dez) hectares, destinada ao lazer ativo ou passivo e para manifestaes da
sociedade, podendo ser dotadas ou no de vegetao.
XXXV - preservao ambiental - conjunto de mtodos, procedimentos e polticas que
visem proteo, a longo prazo, das espcies, habitat e ecossistemas; garantindo suas caractersticas
originais, sendo incompatvel a ocupao humana.

XXXVI - recuo - a menor distncia entre a divisa do terreno e o limite externo da projeo
horizontal da construo, em cada um dos seus pavimentos, no sendo considerada a projeo de
beirais e marquises, denominando-se recuo frontal quando se referir aos limites com logradouros ou
vias pblicas e recuos de fundos e laterais, quando se referir s divisas com outros lotes.
XXXVII - sistema de reas verdes - conjunto dos espaos livres formados por parques,
praas, verdes complementares ou de acompanhamento virio, jardins e pontas de rua, orlas
martimas, lacustres e fluviais, arborizao de ruas, avenidas e grandes extenses de jardins
privados, bem como de unidades de conservao pblicas e privadas existentes na cidade.
XXXVIII - sistema virio - conjunto de vias, logradouros, acessos e travessias, destinados
circulao de veculos e pedestres, operacionalizado com elementos de fiscalizao, sinalizao e
controle de trfego.
XXXIX - sistema virio principal sistema virio constitudo pelos principais acessos do
Municpio, permitindo articulaes, deslocamentos, distribuies e apoios a suas vias.
XL - taxa de impermeabilizao - o ndice que se obtm dividindo-se a rea que no
permite a infiltrao de gua pluvial pela rea total do lote.
XLI - taxa de ocupao - o ndice que se obtm dividindo-se a rea correspondente
projeo horizontal da construo pela rea total do lote ou gleba, no sendo considerada a projeo
de beirais e marquises.
XLII - unidades de conservao - reas de espao territorial e seus recursos ambientais,
incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudas pelo
Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, sob regime especial de
administrao ao qual se aplicam as garantias adequadas de proteo.
XLIII vegetao de porte arbreo - vegetao composta por espcime ou espcimes
vegetais lenhosos, com dimetro do caule altura do peito DAP superior a 0,05m (zero vrgula
zero cinco metros).
XLIV - verde de acompanhamento virio ou verde complementar - rea verde onde se
enquadram os canteiros centrais de ruas e avenidas, as rotatrias, trevos, passarelas e as pontas de
rua.
XLV - vilas - o conjunto de casas contguas, no mesmo lote, destinadas predominantemente
a habitaes de aluguel, com algum nvel de precariedades urbansticas e ambientais, caracterizadas
pela implantao encravada no interior dos quarteires ou no fundo de quintais.
XLVI - zonas - pores do territrio do Municpio delimitadas por lei e caracterizadas por
suas funes social e fsico-ambiental diferenciadas.
TTULO II DO USO E OCUPAO DO SOLO
Captulo I Do Macrozoneamento
Art. 7 - Considera-se Zona Urbana todo o territrio do Municpio de Natal.
Art. 8 - O Macrozoneamento, constante no Mapa 1 do Anexo II, parte integrante desta Lei,
divide a totalidade do territrio do Municpio em trs zonas.
I - Zona de Adensamento Bsico;
II - Zona Adensvel;
III - Zona de Proteo Ambiental.
Art. 9 - Zona de Adensamento Bsico aquela onde se aplica, estritamente, o coeficiente
de aproveitamento bsico.

Art. 10 - O coeficiente de aproveitamento bsico para todos os usos nos terrenos contidos
na Zona Urbana de 1,2 (um vrgula dois).
1 - Para o clculo do coeficiente de aproveitamento ser subtrado da rea de construo,
o total da rea no computvel da edificao.
2 - No caso de edifcios garagens sero subtrados do clculo do coeficiente 25% (vinte e
cinco por cento) da rea total do empreendimento.
Art. 11 - Zona Adensvel aquela onde as condies do meio fsico, a disponibilidade de
infra-estrutura e a necessidade de diversificao de uso, possibilitem um adensamento maior do que
aquele correspondente aos parmetros bsicos de coeficiente de aproveitamento.
1 - A Zona Adensvel est definida conforme Mapa 1 do Anexo II e Quadro 1 do Anexo
I, parte integrante desta Lei.
2 - A cada dois anos o permetro das zonas adensveis e seus respectivos parmetros de
aproveitamento construtivo devem ser avaliados e revisados, observando-se os objetivos e diretrizes
estabelecidos nesta Lei.
3 - VETADO
4 - VETADO
Art. 12 - Para os fins de aplicao do art. 11, considera-se infra-estrutura urbana:
I - sistema de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio;
II - sistema de drenagem de guas pluviais;
III - sistema de energia eltrica;
IV - sistema virio.
Art. 13 - As concessionrias e rgos pblicos responsveis pelos servios de gua e
esgoto, energia eltrica, rede de gs, telefonia, televiso e drenagem urbana, ficam obrigadas a
manter o Municpio informado, em relatrios e mapas detalhados, digitalizados e geo-referenciados,
com informaes anuais, bem como indicar a tendncia de saturao da infra-estrutura urbana
respectiva, estabelecida para cada bairro, como tambm, futuras melhorias e ampliaes previstas.
1 - Cabe ao Municpio monitorar os dados de novos licenciamentos para que,
conjuntamente com os dados obtidos das concessionrias, permitam identificar a tendncia de
saturao de determinada rea da cidade, assegurando a disponibilizao de tais dados sociedade;
2 - Os dados relativos infra-estrutura, quantidade de edificaes existentes e s
licenas de novas construes expedidas para cada bairro da cidade devem ser publicados,
anualmente, pelo rgo municipal de planejamento urbano e meio ambiente no Dirio Oficial do
Municpio.
3 - Considera-se configurada a tendncia de saturao de um dos itens da infra-estrutura
urbana, mencionada no artigo 12, quando utilizado 80% (oitenta por cento) da planta do sistema
instalado, devendo o Municpio:
I - informar populao, mediante publicao no Dirio Oficial do Municpio, em jornais
de grande circulao e em outros meios de comunicao, passando a monitorar semestralmente o
nmero de licenas expedidas na rea tendente saturao;
II - suspender a concesso de outorga onerosa e transferncia do potencial construtivo na
rea tendente saturao;
III incluir na previso oramentria os recursos necessrios para evitar a saturao da
infra-estrutura urbana na rea em questo.
IV buscar junto s concessionrias de servios pblicos a adoo das medidas necessrias
para evitar a saturao de sua respectiva planta.
Art. 14 - O Poder Pblico Municipal dever estabelecer, no prazo de 2 (dois) anos, uma
poltica municipal de utilizao das vias e logradouros pblicos, inclusive dos respectivos subsolo e

espao areo, para a implantao, instalao e manuteno de redes e equipamentos de infraestrutura urbana destinados prestao de servios pblicos ou privados.
Art. 15 - Nas Zonas Adensveis o Poder Executivo outorgar de forma onerosa ou atravs
de transferncia de potencial construtivo, autorizao para construir rea superior quela permitida
pelo coeficiente de aproveitamento bsico, estabelecido no artigo 10 desta Lei, at os limites
definidos nos parmetros mximos constantes nos Mapas 1 do Anexo II e Quadro 1 do Anexo I, para
cada bairro.
Art. 16 Fica o Poder Pblico autorizado a receber os imveis de seu interesse, em dao
de pagamento da outorga onerosa de que trata esta Lei, desde que tais imveis no estejam gravados
de impedimentos legais; sendo os mesmos avaliados de acordo com o valor de mercado, exceto
quando se tratar de limitaes administrativas decorrentes da situao natural do bem.
Pargrafo nico - Os imveis recebidos em dao de pagamento de outorga onerosa
passaro a integrar o patrimnio do Municpio, devendo ser utilizados para implementao da
Poltica Habitacional de Interesse Social do Municpio, com apreciao do Conselho Municipal de
Habitao e Interesse Social CONHABIN - de que trata o artigo 100 desta Lei, no podendo ter
outra finalidade que no seja de interesse pblico e social.
Art. 17 - Considera-se Zona de Proteo Ambiental a rea na qual as caractersticas do
meio fsico restringem o uso e ocupao, visando a proteo, manuteno e recuperao dos aspectos
ambientais, ecolgicos, paisagsticos, histricos, arqueolgicos, tursticos, culturais, arquitetnicos e
cientficos.
Pargrafo nico O Poder Pblico poder instituir novas Unidades de Conservao, nos
termos das normas gerais previstas na Lei Federal n. 9.985, de 18 de julho de 2000, que passaro a
integrar as Zonas de Proteo Ambiental de que trata o caput deste artigo.
Art. 18 - A Zona de Proteo Ambiental est dividida na forma que segue, e representada
no Mapa 2 do Anexo II e imagens do Anexo III:
a)
ZPA 1 - campo dunar dos bairros de Pitimbu, Candelria e Cidade Nova,
regulamentada pela Lei Municipal n 4.664, de 31 de julho de 1995;
b)
ZPA 2 - Parque Estadual das Dunas de Natal e rea contgua ao parque, Avenida
Engenheiro Roberto Freire e rua Dr. Slon de Miranda Galvo, regulamentado pela Lei Estadual n
7.237, de 22 de novembro de 1977;
c)
ZPA 3 - rea entre o Rio Pitimbu e a Avenida dos Caiaps (Cidade Satlite),
regulamentada pela Lei Municipal n 5.273, de 20 de junho de 2001;
d)
ZPA 4 - campo dunar dos Bairros: Guarapes e Planalto, regulamentada pela Lei
Municipal n 4.912, de 19 de dezembro de 1997;
e)
ZPA 5 - ecossistema de dunas fixas e lagoas do bairro de Ponta Negra (regio de
Lagoinha), j regulamentada pela Lei Municipal n 5.665, de 21 de junho de 2004;
f)
ZPA 6 - Morro do Careca e dunas fixas contnuas;
g)
ZPA 7 - Forte dos Reis Magos e seu entorno;
h)
ZPA 8 - ecossistema manguezal e Esturio do Potengi/Jundia;
i)
ZPA 9 - ecossistema de lagoas e dunas ao longo do Rio Doce;
j)
ZPA 10 - Farol de Me Luza e seu entorno encostas dunares adjacentes Via
Costeira, entre o Farol de Me Luiza e a Avenida Joo XXIII.
Art. 19 - As Zonas de Proteo Ambiental descritas no artigo anterior, podero estar
subdivididas, para efeito de sua utilizao, em trs subzonas:
I - Subzona de Preservao, que compreende:
a)
as dunas, a vegetao fixadora de dunas, a vegetao de mangue, os recifes e as
falsias, nos termos do art. 3 do Cdigo Florestal;

b)
as nascentes, ainda que intermitentes, os chamados olhos dgua, qualquer que
seja sua situao topogrfica num raio mnimo de 50 m (cinqenta metros) a partir do leito maior;
c)
a vegetao presente nas margens dos rios e corpos dgua, numa faixa de 30m
(trinta metros) a partir do nvel da maior cheia (leito maior);
d)
a cobertura vegetal que contribua para a estabilidade das encostas sujeitas eroso e
deslizamentos e demais reas nos termos do artigo 3 do Cdigo Florestal;
e)
as reas que abriguem exemplares raros, ameaados de extino ou insuficientemente
conhecidos, da flora e da fauna, bem como aquelas que sirvam como local de pouso, abrigo ou
reproduo de espcies;
f)
as reas definidas em regulamentaes especificas das ZPAs.
II - Subzona de Conservao, que compreende:
Zona Especial de Preservao Histrica, definida pela Lei Municipal n 3.942, de 17
de julho de 1990;
Zonas Especiais de Interesse Turstico ZETs, institudas por legislao especfica,
incluindo a ZET 4 Redinha;
reas de controle de gabarito definidas nesta Lei;
reas definidas em regulamentaes especificas das ZPAs.
III - Subzona de Uso Restrito, que compreende:
a)
rea que se encontra em processo de ocupao, para a qual o Municpio estabelece
prescries urbansticas, no sentido de orientar e minimizar as alteraes no meio ambiente em
consonncia com o princpio do uso sustentvel;
b)
reas definidas em regulamentaes especificas das ZPAs.
1 - As diretrizes de uso e ocupao da Zona de Proteo Ambiental e suas respectivas
subzonas so definidas em regulamentao prpria.
2 - Aplicam-se aos terrenos situados na Zona de Proteo Ambiental o mecanismo de
transferncia de potencial construtivo, conforme disposto no Captulo III do Ttulo IV desta Lei.
3 - No sero permitidas construes em reas situadas nas Zonas de Proteo Ambiental
enquanto no houver a devida regulamentao.
Captulo II Das reas Especiais
Art. 20 - reas Especiais so pores da Zona Urbana situadas em zonas adensveis ou
no, com destinao especfica ou normas prprias de uso e ocupao do solo, compreendendo:
I - reas de Controle de Gabarito;
II - reas Especiais de Interesse Social;
III - reas de Operao Urbana.
1 - So consideradas tambm como reas especiais as reas non dificandi.
2 - O Poder Pblico poder instituir novas reas non dificandi com objetivo de garantir
o valor cnico-paisagstico, a preservao ambiental e ordenao urbanstica de determinadas reas,
sendo facultada a transferncia do potencial construtivo dos imveis respectivos.
Art. 21 - reas de Controle de Gabarito demarcadas no Mapa 3 do Anexo II, parte
integrante desta Lei, so aquelas que, mesmo passveis de adensamento, visam proteger o valor
cnico-paisagstico, assegurar condies de bem estar, garantir a qualidade de vida e o equilbrio
climtico da cidade, compreendendo:
I - Orla Martima, do Forte dos Reis Magos at o Morro do Careca, de acordo com as
normas fixadas em leis especficas ZET-1, ZET-2 e ZET-3;
II - Entorno do Parque das Dunas, conforme delimitao estabelecida no Quadro 2 e Mapa,
do Anexo I, partes integrantes desta Lei;
III - rea definida pelo permetro estabelecido na margem esquerda do Rio Potengi,
incluindo a Redinha ZET- 4.

IV - Zonas de Proteo Ambientais ZPAs, conforme as normas fixadas em leis

especficas.
1 - Fica limitado a 7,5m (sete metros e meio) o gabarito mximo para as reas constantes
nos incisos III deste artigo at sua regulamentao.
2 - Os empreendimentos propostos para as reas situadas na ZET-2 no podero possuir
gabarito mximo que ultrapasse o nvel da Avenida Dinarte Mariz; ressalvadas as reas em que a
localizao e as caractersticas topogrficas do terreno j impeam a visualizao da paisagem,
ficando nesses casos limitado em 7,5m (sete metros e meio) o gabarito mximo das construes.
3 - Nos processos de licenciamento de empreendimentos previstos para as reas de que
trata o caput deste artigo, dever ser apresentado relatrio de impacto paisagstico por parte do
empreendedor, com base em Termo de Referncia emitido pelo rgo municipal de planejamento
urbano e meio ambiente.
Art. 22 - reas Especiais de Interesse Social, demarcadas no Mapa 4 do Anexo II, definidas
na Mancha de Interesse Social e pelos seus atributos morfolgicos, so aquelas situadas em terrenos
pblicos ou particulares destinadas produo, manuteno e recuperao de habitaes e/ou
regularizao do solo urbano e produo de alimentos com vistas a segurana alimentar e
nutricional, tudo em consonncia com a poltica de habitao de interesse social para o Municpio de
Natal, e compreende:
I - terrenos ocupados por favelas, e/ou vilas, loteamentos irregulares e assentamentos que,
no possuindo as caractersticas das tipologias citadas, evidenciam fragilidades quanto aos nveis de
habitabilidade, destinando-se implantao de programas de urbanizao e/ou regularizao
fundiria;
II - terrenos ocupados por assentamentos com famlias de renda predominante de at 3 (trs)
salrios mnimos, que se encontram em rea de implantao ou de influncia de empreendimentos de
impacto econmico e submetidos a processos de valorizao imobiliria incompatveis com as
condies scio-econmicas e culturais da populao residente;
III - terrenos com rea mnima de 1.000 m2 (mil metros quadrados) destinados produo
de alimentos de primeira necessidade voltada populao com renda familiar predominante de at 3
(trs) salrios mnimos, com objetivo de garantir o abastecimento destinado ao suprimento da cesta
bsica e ou da complementao nutricional diria;
IV - glebas ou lotes urbanos, isolados ou contguos, no edificados, subutilizados ou no
utilizados, com rea superior a 400m (quatrocentos metros quadrados), necessrios para a
implantao de programas de habitao de interesse social.
V - os prdios desocupados ou subutilizados ou aqueles que possam causar risco ao entorno
pela sua condio de degradao, localizados em reas centrais da cidade, cujos projetos tero
tratamento diferenciado, resguardando as caractersticas prprias de cada imvel e sua importncia
histrica.
Art. 23 - As reas Especiais de Interesse Social (AEIS) constantes no Mapa 4 do Anexo II,
ficam desde j criadas e aquelas identificadas posteriormente data de entrada em vigor deste Plano
sero institudas atravs de lei, ouvido o CONHABIN e o CONPLAM.
Art. 24 - A regulamentao especfica das AEIS estabelecer critrios de remembramento
ou desmembramento dos lotes, em consonncia com o Plano de Urbanizao aprovado e constar
de:
I - padres especficos de parcelamentos, uso e ocupao do solo para as edificaes;
II - formas de participao dos moradores, proprietrios, empreendedores, entidades
pblicas e demais organismos no governamentais, com observncia dos princpios relativos
funo scio-ambiental da propriedade e do Direito Ambiental;
III - a fixao do preo, forma de financiamento, transferncia ou aquisio das unidades
habitacionais e serem produzidas;

IV - critrios de controle ambientais estabelecidos a partir das especificidades de cada rea

a ser regulamentada;
V - infra-estrutura em conformidade com a fragilidade ambiental da rea ocupada ou a ser
ocupada;
VI - quadro descritivo das obras de urbanizao projeto de arborizao e das melhorias
habitacionais previstas, com os respectivos cronogramas fsico-financeiros, oramento das obras e
indicao da fonte de recursos;
VII - projeto de arborizao e paisagismo visando melhoria de qualidade de vida e o
aumento do conforto ambiental urbano.
Art. 25 - Enquanto no forem regulamentadas ficam proibidos nas AEIS, demarcadas no
Mapa 4 do Anexo II:
I - novos desmembramentos ou remembramentos exceto para os usos institucionais e reas
verdes;
II - gabarito superior a 7,5m (sete metros e meio).
Art. 26 - O Poder Executivo dever encaminhar, anualmente, Cmara Municipal, em
anexo proposta oramentria, programa de interveno nas AEIS, com indicao dos recursos
correspondentes.
Art. 27 - Para promover a regularizao fundiria de habitaes, o Poder Executivo poder:
I - utilizar a concesso de direito real de uso ou concesso especial de uso para fins de
moradia e outros instrumentos jurdicos e urbansticos definidos em legislao municipal, estadual
ou federal pertinente;
II - assegurar a assistncia jurdica gratuita para a promoo de aes de usucapio para a
populao de at 3 (trs) salrios mnimos.
1 - Em nenhum caso poder ser utilizada a doao de imveis para a promoo da
regularizao jurdica de habitaes.
2 - A delimitao das AEIS no exime os loteadores e demais ocupantes irregulares das
penalidades previstas em lei.
Art. 28 As reas de Operao Urbana, constantes do Mapa 5 do Anexo II, obedecero a
critrios de interveno dispostos no Captulo VII do Ttulo V desta Lei.
Captulo III Das Prescries Urbansticas Adicionais
Art. 29 - Para garantir a ocupao do solo de forma adequada s caractersticas do meio
fsico, bem como o equilbrio climtico da cidade, sero observadas as seguintes normas urbansticas
adicionais:
I - taxa de ocupao;
II - taxa de impermeabilizao;
III - recuos;
IV - gabarito.
1 - As demais normas especficas para as construes esto definidas no Cdigo de Obras
e Edificaes do Municpio.
2 - O gabarito mximo de altura permitido para toda a cidade ser de 65m (sessenta e
cinco metros), exceto para as zonas adensveis onde poder ser permitido at 90m (noventa metros).
3 - As reas Especiais de Controle de Gabarito devero atender legislao especfica.
Art. 30 - A Taxa de Ocupao mxima permitida para todos os terrenos do Municpio,
ressalvadas as regulamentaes especiais so:
I subsolo, trreo e 2 pavimento 80% (oitenta por cento);

II - acima do 2 pavimento, a taxa de ocupao ser em funo da rea resultante da

aplicao dos recuos previstos no Quadro 3 do Anexo I desta Lei.
1 - So consideradas construes no subsolo, aquelas cujo pavimento inferior aflore at
1,25m (um vrgula vinte e cinco metros) em relao ao nvel mdio do meiofio, na testada
correspondente do lote.
2 - Nos terrenos em aclive ou declive com mais de uma testada voltada para logradouros
pblicos sero considerados construo no subsolo aquelas que no ultrapassarem 2,50m (dois
vrgula cinqenta metros) em qualquer ponto do terreno em relao ao meio-fio da testada
correspondente.
3 - No sero computados, para efeito de ocupao, pergolados, beirais, marquises e
caramanches.
4 - A taxa de ocupao de que trata o inciso I deste artigo poder ser ultrapassada quando
a rea do terreno for inferior ao lote padro estabelecido nesta Lei, desde que resultante de
parcelamento efetuado h pelo menos 10 (dez) anos, comprovado atravs do cadastro imobilirio ou
restituio aerofotogramtrica oficial do Municpio.
5 - No cmputo do percentual da taxa de ocupao de que trata este artigo instalao de
guaritas, portarias, depsitos de lixo e de gs dever observar o que estabelece o inciso III do 1 do
artigo 32 desta Lei.
Art. 31 - A Taxa de Impermeabilizao mxima permitida no Municpio ser de 80%
(oitenta por cento) do lote e seu descumprimento constituir infrao ambiental de natureza grave,
sujeitando o infrator penalidade de multa e demolio da obra, alm da determinao para
reverso situao anterior; sendo atendidas as normas processuais administrativas estabelecidas na
legislao.
Pargrafo nico - As guas pluviais que incidem em cada lote devero ser infiltradas no
prprio lote, atravs de infiltrao natural ou forada, admitindo-se dispositivo extravasor para o
escoamento de precipitaes atpicas, nos termos das licenas expedidas pelo rgo municipal de
planejamento urbano e meio ambiente.
Art. 32 - Os recuos estabelecidos para todos os terrenos do Municpio so os constantes do
Quadro 3 do Anexo I desta Lei.
1 - Nos recuos frontais sero admitidos:
I - qualquer tipo de construo em subsolo nos termos estabelecidos no 1 e 2 do art. 30
desta Lei, desde que seja atendido o recuo mnimo de 3,00m (trs metros);
II - marquise, toldos, beirais de coberturas e similares;
III - guaritas, portarias, depsitos, gs e lixo, subestao, desde que a somatria das reas
no ultrapasse 20% (vinte por cento) da rea do recuo, observando-se, ainda, o limite mximo de
50,00m2 (cinqenta metros quadrados).
2 - Sobre os recuos laterais e de fundos sero admitidas salincias, de 1,35m (um vrgula
trinta e cinco metros) desde que sejam destinadas, exclusivamente, circulao vertical e sua
distncia em relao s divisas do lote no seja inferior a 1,50 m (um vrgula cinqenta metros).
3 - Quando o lote for esconso e a fachada e a divisa do lote no forem paralelas ser
admitida adoo do recuo mdio como se segue:
I - o recuo frontal mnimo ser aplicado no ponto mdio da fachada, desde que a menor
distncia, entre o alinhamento referente a este recuo e o ponto mais prximo da fachada no seja
inferior a 2/3 (dois teros) do recuo previsto no Quadro 3 do Anexo I desta Lei.
II - os recuos laterais e de fundos exigidos por Lei podero ser aplicados no ponto mdio da
fachada correspondente, desde que a menor distncia, entre este e a divisa do lote, no seja inferior a
1,50 + h/20.
4 - Quando se tratar, exclusivamente, de circulao vertical, as edificaes podero
conjugar o segundo pavimento (primeiro pavimento elevado) nas zonas no adensveis e o terceiro
pavimento (segundo pavimento elevado) nas zonas adensveis.

5 - Nos empreendimentos constitudos por mais de uma edificao o afastamento entre os

mesmos ser, no mnimo, igual soma dos afastamentos exigidos nas fachadas correspondentes.
Captulo IV Dos Usos e sua Localizao
Seo I Dos Usos
Art. 33 - Todos os usos sero permitidos no territrio do Municpio de Natal, mediante as
normas especficas de licenciamento, observados os passveis de autorizao especial do
CONPLAM, conforme estabelecido na Seo II deste Captulo.
1 - Os usos sero classificados em residencial e no residencial.
2 - Os usos que, segundo a natureza, porte e grau de incomodidade, estiverem
incompatveis com o uso residencial, devero obedecer aos critrios estabelecidos em legislao
especfica.
3 - Sero permitidos os empreendimentos de uso misto (residencial/no residencial),
desde que no seja ultrapassado o coeficiente de aproveitamento bsico nas zonas no adensveis
nem os coeficientes mximos nas zonas adensveis.
Seo II Dos Empreendimentos e Atividades de Impacto
Art. 34 - Considera-se empreendimentos e atividades de impacto ao meio ambiente urbano
todo e qualquer empreendimento:
I que, quando implantados, venham a sobrecarregar a infra-estrutura urbana e provocar
alteraes nos padres funcionais e urbansticos da vizinhana.
II - que, de forma efetiva ou potencial, causem ou possam causar qualquer alterao
prejudicial ao meio ambiente ou acarretar uma repercusso significativa ao espao natural
circundante.
Pargrafo nico. Para os fins previstos neste artigo entende-se por alterao prejudicial ao
meio ambiente aquela que possa causar degradao da qualidade ambiental e poluio, nos termos
dispostos no artigo 3 da Lei Federal n. 6.938, de 31 de agosto de 1981 (Lei da Poltica Nacional do
Meio Ambiente).
Art. 35 - Os empreendimentos e atividades de impacto ao meio ambiente urbano se
classificam como:
I - empreendimentos e atividades de fraco impacto (EAFI);
II - empreendimentos e atividades de moderado impacto (EAMI);
III - empreendimentos e atividades de forte impacto (EAFO).
1 - Para efeito de enquadramento em uma das classes de que tratam este artigo, os
empreendimentos e atividades de impacto ao meio ambiente urbano sero avaliados conforme
parmetros estabelecidos no Quadro 4 do Anexo I;
2 - As habitaes unifamiliares que no estejam situadas em reas especiais, nem sujeitas
legislao especial, se eximem do enquadramento de que trata o pargrafo anterior.
3 - Na hiptese de haver empreendimentos e atividades que no se enquadrem em uma
das classes previstas neste artigo caber ao rgo municipal de planejamento urbano e meio
ambiente a anlise do requerimento de licenciamento urbanstico e ambiental e, no caso de
empreendimentos de forte impacto, a apreciao e manifestao do CONPLAM.
Art. 36 - Os empreendimentos e atividades de que trata esta Seo se sujeitaro ao
licenciamento ambiental e urbanstico, perante o rgo municipal de planejamento urbano e meio
ambiente, nos termos da legislao em vigor e das demais normas previstas na legislao federal e
estadual aplicvel.

Pargrafo nico - O rgo referido no caput deste artigo, ouvido o CONPLAM, no

conceder licena a empreendimentos e atividades de natureza privada que causem forte impacto ao
meio urbano e ao ambiente, cujas repercusses negativas no sejam passveis de serem mitigadas ou
reparadas em favor da coletividade.
Art. 37 - Para anlise do pedido de licenciamento, os empreendimentos e atividades de
moderado e de forte impacto devero apresentar Estudo de Impacto de Vizinhana EIV, conforme
Termo de Referncia expedido pelo rgo municipal de planejamento urbano e meio ambiente
mediante requerimento apresentado pelo interessado.
1 - O EIV dever ser executado de forma a contemplar os efeitos positivos e negativos do
empreendimento ou atividade, quanto qualidade de vida da populao residente na rea e suas
proximidades, incluindo a anlise, no mnimo, das seguintes questes:
I - o adensamento populacional;
II - equipamentos urbanos e comunitrios;
III - o uso e a ocupao do solo;
IV a valorizao imobiliria;
V - a gerao de trfego e a demanda por transporte pblico;
VI - a ventilao e a iluminao;
VII - a paisagem urbana e o patrimnio natural e cultural.
VIII a drenagem urbana.
IX o esgotamento sanitrio
2 - As demais exigncias e procedimentos para a elaborao do EIV e os casos em que
ser obrigatria a realizao de audincia pblica esto determinados na legislao pertinente.
3 - Ser dada publicidade aos documentos integrantes do EIV e dos estudos ambientais
exigidos para o licenciamento, que ficaro disponveis para consulta, devidamente formalizada e
motivada, por qualquer interessado, no rgo municipal de planejamento urbano e meio ambiente;
resguardado o sigilo industrial.
4 - A consulta de que trata o pargrafo anterior dever se sujeitar s normas
administrativas do rgo municipal de planejamento urbano e meio ambiente, de modo a no
dificultar a anlise tcnica do empreendimento ou atividade.
5 - Os empreendimentos e atividades considerados como de forte impacto (EAFO)
devero apresentar projeto de tratamento local de seus efluentes.
6 - A elaborao do EIV no substitui a exigncia de apresentao do estudo prvio de
impacto ambiental (EPIA) de que trata o inciso IV do 1 do artigo 225 da Constituio Federal, nos
termos previstos na legislao ambiental.
Art. 38 - A apresentao dos estudos ambientais necessrios ao licenciamento de
empreendimentos e atividades de impacto se rege pelas normas estabelecidas na Lei Complementar
n55, de 27 de janeiro de 2004 (Cdigo de Obras e Edificaes do Municpio de Natal), pelas
normas de carter geral editadas pela Unio e demais leis pertinentes.
Pargrafo nico - A definio do estudo ambiental a ser apresentado no licenciamento,
conforme a classificao do empreendimento e atividades de impacto se far de acordo com o que
prescreve o artigo 35 desta Lei.
Art. 39 Nos casos de empreendimentos e atividades de moderado e forte impacto (EAMI
e EAFO) de que trata o artigo 35, o estudo ambiental pertinente e o EIV podem ser apresentados em
um s documento, atendendo aos requisitos para cada estudo e mediante orientao e exigncias do
rgo municipal de planejamento urbano e meio ambiente contidas no Termo de Referncia.
Art. 40 O rgo municipal de planejamento urbano e meio ambiente, ao classificar um
empreendimento ou atividade como de impacto ao meio ambiente urbano, dever elaborar parecer

tcnico, indicando as exigncias a serem feitas ao empreendedor para que, s suas expensas, realize
obras ou adote medidas mitigadoras e compensadoras do impacto previsvel para a rea e entorno.
Pargrafo nico Aps a avaliao realizada pelo rgo municipal tratado no caput deste
artigo o Estudo Prvio de Impacto Ambiental (EPIA) de que trata o inciso IV do 1 do artigo 225 da
Constituio Federal dever ser encaminhado ao CONPLAM; assim como aqueles que o referido
Conselho solicitar com fundamento em razes de interesse pblico ou social.
Art. 41 - Fica criada a compensao ambiental a ser aplicada nos casos de licenciamento de
empreendimentos e atividades de forte impacto ambiental, de interesse social ou de utilidade
pblica, nos casos de danos irreversveis ao meio ambiente e aos empreendimentos e atividades
privadas de forte impacto ao meio ambiente urbano no caso de utilizao de recursos naturais de
destinao coletiva.
Art. 42 - Fica instituda, no mbito do rgo municipal de planejamento urbano e meio
ambiente, a Cmara de Compensao Ambiental, com a finalidade de analisar e propor a aplicao
da compensao ambiental, para a aprovao da autoridade competente, de acordo com os estudos
ambientais realizados por ocasio do licenciamento do empreendimento ou atividade.
Art. 43 - O Poder Executivo dever regulamentar, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, a
aplicao do instituto da compensao ambiental e a composio e funcionamento da Cmara de
Compensao Ambiental de que trata o artigo anterior.
Pargrafo nico - Aplica-se compensao ambiental criada por esta Lei as normas
contidas na legislao federal e estadual pertinente at a regulamentao prpria da matria pelo
Executivo Municipal.
Captulo V Do Parcelamento
Art. 44 - Para os fins desta Lei, o lote padro admitido no parcelamento de 200m2
(duzentos metros quadrados) de rea e testada mnima de 8m (oito metros) em todo o territrio do
Municpio.
1 - O limite estabelecido no caput deste artigo no se aplica s AEIS, que obedecero ao
plano especfico de urbanizao e regularizao fundiria de que tratam os artigos 24 e 27 desta Lei,
atendendo s disposies contidas na legislao pertinente.
2 - As demais prescries a serem aplicadas aos projetos de parcelamento estaro sujeitas
ao estabelecido em legislao prpria, obedecendo aos princpios desta Lei e s normas de carter
geral contidas na lei federal de parcelamento.
3 - Para o lote menor que o padro, a definio das prescries urbansticas ser dada caso
a caso, pelo rgo municipal de planejamento urbano e meio ambiente, levando em considerao a
configurao urbanstica do entorno, garantindo a infiltrao das guas no prprio lote.
4 - Os terrenos localizados na rea foreira do municpio e que possuam carta de
aforamento inicial concedida, podero ser objeto de desmembramento desde que estejam edificados
e comprovem a sua existncia h pelo menos 10 (dez) anos, atravs de cadastro imobilirio ou vo
aerofotogramtrico oficial do Municpio e registro de ligao de gua ou energia.
5 - Os condomnios urbansticos, tambm denominados horizontais, passam a ser
considerados uma modalidade de parcelamento do solo urbano, sujeitos legislao prpria.
TTULO III DO SISTEMA DE REAS VERDES
E ARBORIZAO URBANA
Art. 45 - O Sistema de reas Verdes do Municpio de Natal composto pelo conjunto dos
espaos livres formados por parques, praas, verdes complementares ou de acompanhamento virio,
espaos destinados a reas verdes nos planos de loteamentos e condomnios, jardins pblicos e

jardins privados com vegetao de porte arbreo, reas verdes situadas ao longo de orlas martimas,
lacustres e fluviais, reas de preservao permanente, bem como de unidades de conservao de
proteo integral ou de uso sustentvel existentes na malha urbana.
Art. 46 - de competncia exclusiva do Municpio, projetar e executar a arborizao nos
logradouros pblicos, sem prejuzo da colaborao que possa ser dada pelos particulares.
1 - Compete ao rgo municipal de planejamento urbano e meio ambiente, executor da
poltica ambiental do municpio, a aprovao e fiscalizao dos projetos referidos no caput deste
artigo.
2 - O ajardinamento de passeios pblicos poder ser projetado, executado e conservado
por terceiros, mediante licena do Municpio que se reserva fiscalizao desses servios.
Art. 47 - Quando se tratar de projetos em reas particulares, como condomnios e similares,
correr por conta dos respectivos proprietrios a promoo e o custeio dos servios de arborizao
que devero obedecer a projeto elaborado pelo interessado e aprovado pelo rgo municipal de
planejamento urbano e meio ambiente.
Art. 48 - Qualquer rvore do Municpio pode ser declarada imune supresso por motivo
de sua localizao, raridade ou antigidade, de seu interesse histrico, cientfico ou paisagstico ou
de sua condio de porta-sementes, ficando sua proteo a cargo do Poder Pblico.
Art. 49 - O Plano de Arborizao Municipal ser criado, no prazo mximo de 180 (cento e
oitenta) dias, a partir da data de publicao desta Lei, e dever definir diretrizes e competncias de
gesto das reas componentes do Sistema de reas Verdes, estabelecer metas e procedimentos
relacionados ao manejo da arborizao urbana e prever a divulgao peridica de relatrios tcnicos
do inventrio florstico do Municpio.
Art. 50 - As Unidades de Conservao Municipal legalmente institudas pelo Poder Pblico
podero ter seu planejamento e gesto compartilhada com Organizaes No-Governamentais
(ONGs) ou Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIPs) que tenham a defesa
do meio ambiente como um de seus objetivos estatutrios e que no apresentem impedimento legal
para o exerccio desta atividade.
Pargrafo nico - A forma de planejamento e gesto compartilhada de cada Unidade de
Conservao e os critrios para seleo das instituies referidas no caput deste artigo sero
definidos em regulamentao especfica.
Art. 51 - Somente o Poder Executivo poder realizar ou delegar a terceiros, as operaes de
plantio, transplantio, poda e supresso de rvores localizadas nos logradouros pblicos, aps
orientao tcnica e autorizao do rgo municipal de planejamento urbano e meio ambiente.
Art. 52 - A remoo de rvores integrantes do Sistema de reas Verdes de que trata o
artigo 45 desta Lei condicionada prvia autorizao do rgo municipal de planejamento urbano
e meio ambiente, ficando sujeita compensao conforme critrios e diretrizes estabelecidos em
legislao especfica.
Art. 53 Para o licenciamento de Empreendimentos de Forte Impacto (EAFO) definidos no
art. 35 desta Lei, e empreendimentos localizados nas Zonas de Proteo Ambiental (ZPAs)
definidas no Anexo II, Mapa 2, fica o empreendedor obrigado a apresentar Projeto Complementar de
Arborizao, conforme termo de referncia a ser emitido pelo rgo municipal de planejamento
urbano e meio ambiente.
1 - Nas ZPAs ficam excludas da obrigatoriedade de que trata o caput deste artigo, as
residncias unifamiliares e condomnios multifamiliares com at trs unidades habitacionais.

2 - Em caso de impossibilidade de ser realizado, no local da edificao, o plantio de que

trata o caput deste artigo, o Poder Pblico determinar outro local e as diretrizes de plantio de
acordo com legislao prpria e s expensas do proprietrio do imvel ou empreendedor.
3 - A expedio das certides de caracterstica e habite-se dos empreendimentos de forte
impacto fica condicionada comprovao do plantio previsto no respectivo projeto tratado no caput
deste artigo.
Art. 54 - A Licena de Operao (LO) definida no art. 34 do Cdigo de Obras e
Edificaes do Municpio de Natal, s ser emitida aps comprovao da execuo do Projeto
Complementar de Arborizao.
Art. 55 - Os canteiros centrais, verdes complementares, praas e outras reas que
apresentem vegetao nativa remanescente podero exercer a funo de corredores ecolgicos
urbanos.
Pargrafo nico - Para cumprir a funo prevista no caput deste artigo fica o Poder
Pblico encarregado de aprovar, prestar assistncia ou executar projetos e programas que visem a
implantao de vegetao composta por espcies nativas da flora regional, enfatizando sempre a
diversidade de espcies, e/ou a substituio gradual da vegetao de origem extica.
Art. 56 - As Zonas de Proteo Ambiental ZPAs, definidas no Macro zoneamento de que
trata esta Lei, podero conter Unidades de Conservao Ambiental atendendo s normas de carter
geral contidas na Lei Federal n. 9.985, de 18 de julho de 2000 - Sistema Nacional de Unidades de
Conservao da Natureza SNUC.
TTULO IV DA POLTICA DE MOBILIDADE URBANA
Art. 57 A Poltica de Mobilidade Urbana ser instituda pelo Poder Pblico Municipal no
prazo mximo de 2 (dois) anos.
Art. 58 - A Poltica de Mobilidade Urbana dever:
I - ser instrumento de incluso social ampliando a mobilidade da populao, promovendo o
acesso fsico a servios e equipamentos pblicos, ao lazer e a integrao social;
II - respeitar o meio ambiente priorizando a utilizao de combustvel no poluente ou de
baixo teor de poluio;
III - preservar e promover a vida mitigando os conflitos e transformando as vias pblicas
em espaos seguros;
IV - promover o desenvolvimento econmico, minimizando desperdcios, racionalizando o
transporte e reduzindo custos.
Art. 59 - Os planos e projetos especficos de mobilidade urbana devero atender ao Plano
Diretor de Mobilidade Urbana, instrumento bsico da poltica de Mobilidade Urbana, considerando:
I - a utilizao racional do espao de circulao urbana atravs da priorizao da circulao
de pedestres em relao aos veculos e do transporte coletivo em relao ao transporte individual;
II - o fortalecimento de uma rede de transporte coletivo de qualidade e ambientalmente
sustentvel atravs da implantao progressiva de tecnologias no poluentes ou de baixo teor de
poluio e acessveis aos portadores de deficincia fsica e mobilidade reduzida, da integrao fsica
e tarifria, da melhoria das condies de conforto e segurana nos pontos de parada e da adoo de
medidas de incentivo ao uso do sistema de transporte coletivo nos deslocamentos dirios;
III - a implantao da rede viria do transporte no motorizado atravs da previso de
espaos seguros para a circulao de veculos no motorizados da ampliao de caladas nas reas
de maior concentrao de pedestres e da adoo de padres construtivos para estas vias.

IV - a valorizao e respeito, atravs da configurao do sistema virio, ao patrimnio

histrico, artstico, cultural, arquitetnico e ambiental;
V - a regulamentao do trfego de veculos de carga, na malha viria, minimizando seus
efeitos negativos na circulao urbana e riscos ao patrimnio histrico e aos roteiros tursticos;
VI - a reduo das dificuldades de deslocamentos na cidade, causadas por barreiras fsicas
naturais, mediante infra-estrutura de transposio e integrao urbana;
VII - a adequao da rede viria principal com vistas melhoria do desempenho da rede de
transporte coletivo, em termos de rapidez, conforto, segurana e custos operacionais;
VIII - a criao de vias-parque que delimitem e protejam as reas de interesse de
preservao ambiental e se configurem em reas de lazer.
Art. 60 - Para efeito da viabilidade da Poltica de Mobilidade Urbana os programas e projetos
devero considerar a hierarquizao do Sistema Virio definida no Cdigo de Obras e Edificaes
do Municpio de Natal.
TTULO V - DOS INSTRUMENTOS PARA A GESTO URBANA
Captulo I Do Fundo de Urbanizao
Art. 61 - O Fundo de Urbanizao FURB criado pela Lei Complementar n7, de 5 de
agosto de 1994, se constituir das receitas a seguir especificadas:
I - valores em dinheiro correspondentes outorga onerosa de que trata o artigo 62 desta Lei;
II - quaisquer outros recursos ou rendas que lhe sejam destinados;
III - rendas provenientes da aplicao de seus prprios recursos.
IV 30% (trinta por cento) dos recursos provenientes do licenciamento urbanstico.
1 - Os recursos do FURB atendero aos seguintes critrios de gesto:
I - sero utilizados segundo plano especfico encaminhado anualmente Cmara Municipal
simultaneamente Lei Oramentria Anual;
II - sero aplicados na execuo de obras de infra-estrutura, nos pagamentos de
desapropriaes e demais despesas necessrias implementao de projetos urbansticos ou na
aquisio de imveis destinados criao de novas AEIS, em consonncia com a Poltica de
Habitao de Interesse Social para o Municpio de Natal;
III - enquanto no forem efetivamente utilizados, podero ser aplicados em operaes
financeiras que objetivem o aumento das receitas do prprio Fundo.
IV - no fortalecimento institucional do rgo municipal de planejamento urbano e meio
ambiente.
2 - O FURB ser gerido pelo rgo municipal de planejamento urbano e meio ambiente e
ter sua regulamentao atualizada no prazo de 180 (cento e oitenta) dias a partir da entrada em
vigor desta Lei.
Captulo II Da Concesso da Outorga Onerosa
Art. 62 - Considera-se outorga onerosa a autorizao para construo acima do coeficiente
de aproveitamento bsico de que trata esta Lei Complementar no artigo 10, nas zonas adensveis, at
os parmetros mximos constantes no Mapa 1 do Anexo II e Quadro 1 do Anexo I, para cada bairro.
1 - A outorga onerosa referida no caput deste artigo ser objeto de regulamentao, no
prazo mximo de 60 (sessenta) dias aps a entrada em vigor desta Lei, ouvido o CONPLAM.
2 - VETADO.
Art. 63 - As edificaes que ultrapassarem a rea autorizada no alvar de construo
sujeitaro o infrator multa de 100% (cem por cento) calculada sobre o total do valor pago para
obteno da outorga, sendo este valor recolhido para o Fundo de Urbanizao, observado o que
dispe o pargrafo nico.

Pargrafo nico - A aplicao da multa de que trata o caput deste artigo no exime o
infrator das penalidades de embargo e demolio que podero ser aplicadas, atendidas as normas
processuais administrativas previstas na Lei Complementar n 55/2004.
Art. 64 - O valor em reais da Outorga Onerosa ser obtido atravs da seguinte expresso:
Vo = (AT AP) x CUB x K, onde:
Vo = Valor da Outorga
AT = rea Total construda subtraindo a rea no computvel;
AP = rea do terreno multiplicado pelo Coeficiente de aproveitamento bsico;
CUB = Custo Unitrio Bsico (Construo Civil/RN);
K = ndice de correo (conforme tabela abaixo)
1 ano (a partir da
vigncia da Lei)
2%
(dois por cento)

2 ano

A partir do 3 ano

3%
(trs por cento)

4%
(quatro por cento)

Pargrafo nico - Os empreendimentos que apresentarem aplicao de tecnologias urbanoambientais sustentveis e caractersticas que valorizem o conforto ambiental urbano e a paisagem
recebero descontos de at 70% (setenta por cento) do valor cobrado da outorga onerosa, conforme
definido em regulamentao prpria.
Art. 65 - A outorga onerosa ser concedida gratuitamente para construo de habitao de
interesse social situados nas zonas adensveis e/ou nas AEIS desde que observadas as limitaes das
prescries urbansticas inseridas nesta Lei, aprovao do Conselho Municipal de Habitao e
Interesse Social CONHABIN e atendidas as limitaes da infra-estrutura instalada e os impactos
cnico-paisagsticos.
1 - A autorizao de que trata este artigo, somente ser feita mediante a aprovao do
projeto de habitao de interesse social, pelo Conselho Municipal de Habitao e Interesse Social.
2 - Os projetos aprovados pelo rgo municipal de planejamento urbano e meio ambiente,
nos termos do caput deste artigo, e executados em desacordo com os mesmos, sujeitaro o infrator
multa de 200% (duzentos por cento) do valor equivalente outorga onerosa que seria aplicada,
sendo este valor recolhido para o Fundo de Urbanizao, aps a apurao da infrao conforme as
normas processuais previstas na Lei Complementar n. 55/2004.
Captulo III Da Transferncia do Potencial Construtivo
Art. 66 - O proprietrio de um imvel impedido de utilizar o potencial construtivo bsico
definido nesta Lei, em razo de limitaes urbansticas relativas proteo e preservao do
patrimnio histrico, cultural, natural e ambiental, definidas pelo Poder Pblico, poder transferir o
potencial no utilizvel desse imvel, mediante prvia autorizao do Poder Pblico Municipal, com
ou sem a transferncia de titularidade do imvel, obedecidas s disposies desta Lei.
1 - Podero ser objeto de transferncia de potencial construtivo bsico os imveis
situados em:
I - Zonas de Proteo Ambiental, especificamente nas sub-zonas de preservao, nos termos
da lei que as regulamenta;
II - Zona Especial de Preservao Histrica, nos termos da Lei n3.942, de 9 de julho de
1990;
III reas non dificand;
IV reas necessrias implantao de equipamentos pblicos;

V reas destinadas a programas de regularizao fundiria, urbanizao de reas ocupadas

por populao de baixa renda e habitao de interesse social.
2 - No se aplica o disposto neste artigo aos terrenos ou glebas situadas em sub-zonas das
Zonas de Proteo Ambiental onde permitida a utilizao parcial do potencial construtivo.
Art. 67 - A transferncia de potencial construtivo tambm poder ser autorizada pelo Poder
Pblico Municipal, como forma de indenizao, mediante acordo com o proprietrio, nas
desapropriaes destinadas a melhoramentos virios, equipamentos pblicos, programas
habitacionais de interesse social e programas de recuperao ambiental e demais desapropriaes de
interesse social e utilidade pblica.
Art. 68 - Nos casos tratados neste captulo a transferncia do potencial construtivo ser
efetuada mediante autorizao especial a ser expedida pelo rgo municipal de planejamento urbano
e meio ambiente, previamente emisso do licenciamento, sendo especificada, em metros
quadrados, a quantidade de rea a ser transferida, atendidos os limites desta Lei e da legislao
pertinente.
Art. 69 - Aqueles terrenos objeto de transferncia, cedentes de potencial construtivo, os
quais os proprietrios optem por transferir seu domnio pleno ao Municpio, tero incentivo definido
em legislao especfica, sendo transferidos ao patrimnio do Municpio e somente podero ser
utilizados conforme os usos legalmente previstos.
Art. 70 - A transferncia do potencial construtivo ser averbada no registro imobilirio
competente, margem da matrcula dos imveis cedente e cessionrio do potencial construtivo
alienado.
Pargrafo nico - A averbao do imvel cedente de potencial construtivo dever conter,
alm da descrio da rea cedida, as condies de proteo, preservao e conservao, quando for o
caso.
Captulo IV - Do Parcelamento, Edificao ou Utilizao Compulsrios e do Imposto
Predial e Territorial Urbano Progressivo.
Art. 71 - O Poder Executivo poder exigir do proprietrio do imvel no edificado,
subutilizado ou no utilizado, que promova o seu adequado aproveitamento sob pena de
parcelamento, edificao ou utilizao compulsria, devendo fixar os prazos e condies para
implementao dessas obrigaes, considerando o cronograma apresentado pelo proprietrio.
Art. 72 - Ficam definidas como reas passveis de aplicao deste instituto, nos termos do
4 do artigo 182 da Constituio Federal, os imveis no edificados, subutilizados ou no utilizados
localizados nas reas adensveis conforme Mapa 1 do Anexo II.
1 - Excetua-se do disposto do caput deste artigo o imvel que constitua a nica
propriedade do titular e os terrenos com rea inferior a 400m (quatrocentos metros quadrados).
2 - Tambm se aplica o instituto previsto neste artigo a qualquer rea situada no territrio
do Municpio que no se constitua a nica propriedade do titular, seja superior a 1.000m (mil
metros quadrados) e onde o Poder Pblico identifique a possibilidade de criao ou regulamentao
de novas AEIS.
3 - Os imveis abrangidos por este instrumento sero identificados pelo Poder Pblico e
notificados nos termos dos 2 e 3 do art. 5 da Lei Federal n. 10.257, de 10 de julho de 2001
(Estatuto da Cidade).

4 - Os proprietrios dos imveis de que trata o pargrafo anterior, tero 1 (um) ano, a
contar da data da notificao, para apresentar projeto de construo ou parcelamento e 2 (dois) anos,
a partir da aprovao do projeto, para iniciar sua execuo.
Art. 73 queles imveis que no atenderem as obrigaes de parcelar, edificar ou utilizar
o imvel nos prazos e condies de que tratam os artigos 71 e 72, poder o Municpio proceder
aplicao do IPTU progressivo no tempo.
1 - As alquotas do IPTU Progressivo incidentes sobre os imveis sero fixadas conforme
o quadro abaixo:

1 ano a partir da
vigncia
da Lei
2%

2 ano

3 ano

4 ano

A partir do
5 ano

3%

5%

8%

15%

2 - vedada a concesso de isenes ou de anistias relativas tributao progressiva de

que trata este artigo.
3 - Aps o 5 ano da cobrana do IPTU Progressivo, sem que o proprietrio tenha
cumprido a obrigao de parcelamento, edificao ou utilizao do imvel, o Municpio poder
promover a sua desapropriao nos termos do art.8 da Lei Federal n. 10.257/2001 (Estatuto da
Cidade).
Art. 74 - Na implementao dos institutos previstos neste captulo aplicam-se as normas de
carter geral previstas na Lei Federal n. 10.257/2001.
Captulo V Do Direito de Preempo
Art. 75 - Fica institudo o direito de preempo para aquisio de imvel urbano objeto de
alienao onerosa entre particulares.
Art. 76 - Os imveis objeto de aplicao do direito de preempo devero,
obrigatoriamente, ser oferecidos primeiramente ao Municpio, em caso de alienao onerosa de seu
domnio.
1 - Os imveis de que trata o caput deste artigo sero identificados e relacionados pelo
Poder Pblico no prazo mximo de 5 (cinco) anos, contados da data de entrada em vigor desta Lei.
2 - Os imveis declarados, pelo Poder Pblico, como objeto da aplicao do direito de
preempo ficaro submetidos exigncia de que trata o caput deste artigo por um perodo de 1
(um) ano, que poder ser renovado, uma vez, por igual prazo.
3 - Ficam desde j declarados como possveis de aplicao do direito de preempo, os
imveis localizados nas reas non dificandi.
Art. 77 - Os imveis adquiridos pelo Poder Pblico em decorrncia da aplicao do direito
de preempo sero utilizados para os seguintes usos e destinaes:
I - desenvolvimento de programas de regularizao fundiria e urbanstica;
II - execuo de Programas e Projetos Habitacionais de Interesse Social;
III - constituio de reserva fundiria;
IV - ordenamento e direcionamento da expanso urbana;

V - implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;

VI - criao de espaos livres pblicos de lazer e reas verdes;
VII - criao de unidades de conservao ou proteo de reas de interesse ambiental;
VIII - proteo de reas de interesse histrico, cultural e paisagstico.
Art. 78 - So passveis da aplicao do direito de preempo todos os imveis, edificados
ou no, localizados nas seguintes reas:
I - Zona de Proteo Ambiental, especialmente nas sub-zonas de preservao e conservao
nas Zonas j regulamentadas identificadas no Mapa 2 do Anexo II, assim como nas que vierem a ser
regulamentadas e estabelecidas pelo Poder Pblico;
II - reas Especiais de Interesse Social, delimitadas no Mapa 4 do Anexo II;
III - Zona Especial de Interesse Histrico, delimitadas no Mapa 6 do Anexo II;
IV - demais reas, glebas ou imveis do Municpio, identificados em Planos Setoriais,
quando considerados necessrios ao Poder Pblico, conforme previso contida no artigo 77, incisos I
ao VIII, desta Lei.
1 - Para as reas e zonas mencionadas neste artigo, o Executivo Municipal dever, por
meio de instrumento jurdico prprio, especificar em quais imveis incide o direito de preempo,
definindo as finalidades e procedimentos que justifiquem e ordenem sua aplicao.
2 - O instrumento jurdico de que trata o pargrafo anterior poder especificar e definir
maiores exigncias, detalhamentos e prescries, de acordo com as caractersticas da rea ou
conforme o interesse pblico.
3 - O Poder Pblico se obriga a dar publicidade ao instrumento jurdico de que tratam os
pargrafos anteriores, ainda que de forma resumida, no Dirio Oficial do Municpio do Natal e em,
pelo perodo mnimo de dois dias.
Art. 79 - O proprietrio do imvel localizado em rea objeto da utilizao do direito de
preempo dever, necessariamente, informar ao Municpio sua inteno de alienar seu imvel,
atravs de carta de inteno devidamente protocolada no rgo municipal de planejamento urbano e
meio ambiente.
1 - Aps o recebimento da carta de inteno tratada no caput deste artigo o Municpio
ter 30 (trinta) dias para se pronunciar, informando ao proprietrio de seu interesse de compra.
2 - No caso da existncia de terceiros interessado na aquisio do imvel, o proprietrio
dever anexar documento contendo proposta assinada por aquele, onde conste preo e condies de
pagamento referentes ao imvel.
3 - A carta de inteno tratada no caput deste artigo dever conter, no mnimo:
I - endereo residencial do proprietrio e endereo do imvel objeto de alienao;
II - cpia autenticada da certido do Registro Imobilirio que comprove o domnio do
imvel;
III - preo da alienao e condies de pagamento;
IV - preo da alienao e condies de pagamento de terceiros interessados, se for o caso.
4 - Dever ser juntada carta de inteno tratada neste artigo as certides negativas de
dbitos federal, estadual e municipal, incidentes sobre o imvel.
5 - Na impossibilidade de atendimento total ou parcial da exigncia contida no pargrafo
anterior, o proprietrio dever apresentar uma alternativa de preo que considere o dbito existente
sobre o imvel, que deve ser assumido pelo mesmo, assim como o nus de sua regularizao.
Art. 80 - No caso em que o Municpio no se pronuncie no tempo estipulado no 1 do
artigo anterior o proprietrio fica liberado para alienar seu imvel para terceiros, nas mesmas
condies da proposta apresentada ao Municpio.

1 - Concretizada a venda do imvel, o proprietrio fica obrigado a apresentar ao

Municpio, no prazo de 30 (trinta) dias, cpia do instrumento pblico de alienao do imvel, com o
preo final e condies de pagamento.
2 - A alienao a terceiros realizada em condies diversas da proposta apresentada ao
Municpio ser nula de pleno direito; caso em que o ente municipal poder adquirir o imvel pelo
valor venal da cobrana do IPTU ou pelo valor da proposta apresentada, o que for inferior.
Art. 81 - Na implementao do instituto previsto neste captulo aplicam-se as normas de
carter geral previstas na Lei Federal n.10.257/2001, especialmente os artigos 25 a 27.
Captulo VI Do Consrcio Imobilirio
Art. 82 - O Poder Executivo ou o proprietrio de imvel localizado em rea Especial de
Interesse Social ou Zona Especial de Preservao Histrica poder requerer o estabelecimento de
Consrcio Imobilirio, como forma de viabilizao de um plano de urbanizao ou de recuperao
de imvel edificado para fins de habitao de interesse social.
Art. 83 - No Consrcio Imobilirio o proprietrio entrega seu imvel ao Municpio a fim de
ser urbanizado ou recuperado e, aps a concluso das obras, recebe como pagamento parte do
imvel devidamente urbanizado ou recuperado, correspondente ao valor original antes das obras
realizadas com recursos pblicos.
Pargrafo nico - Caber Procuradoria Geral do Municpio a adoo das medidas
necessrias regularizao das questes jurdicas decorrentes da implementao do instrumento
tratado neste Captulo.
Captulo VII Da Operao Urbana Consorciada
Art. 84 - Entende-se por Operao Urbana Consorciada (OUC) o conjunto integrado de
intervenes e medidas urbansticas que definem um projeto urbano para determinadas reas da
cidade, indicadas pelo Plano Diretor, coordenadas pelo Poder Pblico e definidas, atravs de lei
municipal, em parceria com a iniciativa privada, instituies financeiras, agentes governamentais,
proprietrios, moradores e usurios permanentes, com a finalidade de alcanar transformaes
urbansticas estruturais, melhorias sociais e valorizao ambiental, levando em considerao a
singularidade das reas envolvidas.
n - Tambm podem ser realizadas Operaes Urbanas Consorciadas com objetivo de
promover melhorias urbanas, incentivar a funo scio-ambiental da propriedade, promover a justia
social, gerar habitabilidade digna, preservar valores histrico-culturais, cnico-paisagsticos e
ambientais significativos para o patrimnio da cidade, promover adequao viria, produo ou
melhoramentos na infra-estrutura, dos equipamentos coletivos e dos espaos pblicos.
2 - As reas passveis de Operao Urbana esto definidas no Mapa 5 do Anexo II.
Art. 85 - Na implementao das aes das OUCs poder haver a modificao de
coeficientes urbansticos, regras sobre uso, ocupao e parcelamento do solo, procedimentos de
regularizao fundiria e urbanstica, considerando-se o impacto ambiental delas decorrentes e desde
que previamente discutidas e aprovadas em audincias pblicas com os segmentos interessados e
encaminhadas ao CONPLAM.
Art. 86 - Cada Operao Urbana Consorciada dever ser regulamentada por lei especfica e
dever conter, no mnimo:
I - justificativa, objetivos e metas;
II - definio de rea de abrangncia, permetros e limites;

III - programa bsico de ocupao da rea, definindo normas e critrios de uso e ocupao e
projetos previstos para a rea;
IV previso de benefcios a uma rea Especial de Interesse Social (AEIS);
V - definio dos parceiros e formas de participao comunitria;
VI - prazo de validade;
VII - plano de avaliao e fiscalizao, obrigatoriamente compartilhado com representao
da sociedade civil, coordenado por um conselho gestor, especificamente criado para cada OUC;
VIII - programa de atendimento econmico, social e de sustentabilidade ambiental, voltado
para a populao envolvida;
IX - estudos ambientais;
X - quadro de obras, metas e contrapartidas de cada promotor pblico e/ou privado
envolvido e formas de alocao de recursos advindos da OUC;
XI - infraes e penalidades cabveis, assim como as normas processuais aplicveis.
Art. 87 - Para cada OUC ser constitudo Comit Gestor, de carter permanente, com
direito participao dos agentes envolvidos no projeto especfico.
Pargrafo nico - Os recursos auferidos nas OUCs sero destinados para fundo
especfico, e sero utilizados na rea de influncia de cada operao realizada, conforme plano de
obras definido previamente, devendo o fundo ser extinto ao final da obra especificada de cada OUC.
Art. 88 - O Plano da OUC dever prever a reacomodao, no seu prprio permetro, de
usos e atividades que precisem ser deslocados, em funo das transformaes aprovadas.
Art. 89 - Os estudos necessrios para implantao e implementao da OUC, ouvido o
CONPLAM, devero constar de termo de referncia, emitido pelo rgo municipal de planejamento
urbano e meio ambiente:
Captulo VIII Dos Planos Setoriais
Art. 90 - Os Planos Setoriais (PS) so instrumentos legais de planejamento urbano e
ambiental que tm como objetivo detalhar o ordenamento do uso e ocupao do solo urbano de duas
ou mais unidades territoriais contguas da cidade, podendo ser de uma unidade territorial
dependendo da rea, densidade populacional e complexidade do lugar, com vistas a otimizar a
funo scio-ambiental da propriedade e compatibilizar o seu adensamento respectiva infraestrutura de suporte.
Art. 91 - Os PS devero ser elaborados e propostos com base em estudos aprofundados das
condies existentes na sua rea de abrangncia, observando a insero na bacia hidrogrfica e no
entorno e o papel desses espaos na funcionalidade da cidade, devendo:
I - definir o permetro das reas que abrange;
II - definir os mecanismos de estmulo ou de inibio ao adensamento;
III - respeitar necessariamente, o Plano Diretor de Mobilidade Urbana e a Poltica
Habitacional de Interesse Social do Municpio do Natal;
IV - considerar infraestrutura existente;
V - respeitar os ndices mximos e prescries estabelecidas nesta Lei e demais
regulamentaes especficas que incidam na rea.
VI Os Planos Setoriais PS devero ser elaborados de forma participativa respeitando
as determinaes da Lei 10.257/2001 Estatuto da Cidade.

Art. 92 - A partir dos estudos realizados na rea, os PS devem indicar solues urbanas,
virias, de transporte e trnsito, de infra-estrutura, localizao e dimensionamento de equipamentos e
servios, levando em conta a populao residente e usuria, a paisagem, o conforto ambiental
urbano, a dinmica do mercado, a implantao de grandes projetos pblicos ou privados j previstos,
alm de indicar, quando possvel, as fontes de recursos disponveis.
1 - A norma destinada instituio dos PS deve incluir as propostas de regulamentao e
atualizao das legislaes especficas quando inclurem reas especiais de interesse social e zonas
de interesse turstico ou de proteo ambiental.
2 - Tambm devero ser indicados na elaborao dos PS os imveis passveis de
parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios, de direito de preempo, de IPTU Progressivo
e de consrcios imobilirios.
TTULO VI DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO E
GESTO URBANA DO MUNICPIO
Captulo I Generalidades
Art. 93 - O Sistema de Planejamento e Gesto Urbana do Municpio compe-se, nos termos
do que dispem as normas federais de desenvolvimento urbano e a Lei Orgnica do Municpio do
Natal, de rgos ou unidades administrativas de planejamento, poltica urbana e meio ambiente,
trnsito, transporte e mobilidade urbana, habitao de interesse social e saneamento ambiental.
1 - A participao da populao ser assegurada no Sistema de Planejamento e Gesto
Urbana do Municpio, por representantes do Poder Pblico e da sociedade civil organizada, atravs
da indicao por seus pares, mediante composio paritria garantindo os critrios de diversidade,
pluralidade e representatividade, e atravs dos seguintes conselhos:
I - Conselho da Cidade do Natal CONCIDADE
II - Conselho Municipal de Planejamento Urbano e Meio Ambiente CONPLAM
III - Conselho Municipal de Trnsito e Transportes Urbanos CMTTU
IV - Conselho Municipal de Habitao de Interesse Social CONHABIN
V - Conselho Municipal de Saneamento Bsico - CONSAB
2 - Caber a cada conselho articular-se com os demais conselhos nas matrias comuns,
subsidiar tecnicamente o Conselho da Cidade, analisar as matrias pertinentes a sua rea de atuao
e votar os encaminhamentos propostos pelos rgos aos quais se vinculam.
Art. 94 - Alm das atribuies dispostas na Lei Complementar n31, de 10 de janeiro de
2001, e suas alteraes, cabe ao rgo municipal de planejamento e oramento, as seguintes
atribuies:
I - articular os Conselhos de que trata o artigo anterior, em suas reas especficas;
II - presidir outros Conselhos aos quais se encontre vinculado.
Seo I Do Conselho da Cidade do Natal - CONCIDADE
Art. 95 - Fica criado o Conselho da Cidade do Natal, CONCIDADE/NATAL, rgo
colegiado de carter consultivo e deliberativo, vinculado ao Gabinete do Prefeito que objetiva
articular polticas de desenvolvimento urbano sustentvel, com a ampla participao da sociedade e
em conformidade com as polticas regionais e federais.
1 - O Conselho da Cidade ser presidido pelo Prefeito Municipal.
2 - O Poder Executivo Municipal assegurar a organizao do CONCIDADE/NATAL,
fornecendo os meios necessrios para sua instalao e funcionamento.

Art. 96 - So atribuies mnimas do Conselho da Cidade do Natal:

I - propor, debater e aprovar diretrizes e normas para implantao dos programas a serem
formulados pelos rgos da Administrao Pblica Municipal relacionados Poltica Urbana;
II - apreciar e propor diretrizes, formulao e implementao das polticas de
desenvolvimento urbano e ambiental a nvel municipal;
III - emitir orientaes e recomendaes referentes aplicao da Lei Federal n
10.257/2001 (Estatuto da Cidade) e demais leis e atos normativos relacionados ao desenvolvimento
urbano municipal.
IV - propor aos rgos competentes medidas e normas para implementao,
acompanhamento e avaliao da legislao urbanstica e ambiental;
V - promover mecanismos de cooperao entre os governos da Unio, Estado, municpios
vizinhos e Regio Metropolitana e a sociedade, na formulao e execuo da poltica municipal e
regional de desenvolvimento urbano.
VI - elaborar e aprovar seu regimento interno e formas de funcionamento do Conselho e das
suas cmaras setoriais, bem como a sua articulao e integrao com os demais Conselhos
Municipais especficos.
Pargrafo nico Caber lei especfica a definio das competncias, composio e
regulamento do CONCIDADE/NATAL, obedecendo a parmetros e normas gerais definidas na
legislao federal, no prazo mximo de 120 (cento e vinte) dias da data da aprovao desta Lei,
garantindo a participao social.
Captulo II Do rgo Municipal de Planejamento Urbano e Meio Ambiente
Art. 97 - So atribuies do rgo municipal de planejamento urbano e meio ambiente,
alm daquelas que lhe competem pela legislao aplicvel:
I - coordenar a elaborao do Plano Diretor e suas revises, de forma participativa;
II - elaborar, apreciar, analisar e encaminhar proposta de alterao da legislao urbanstica
e ambiental do Municpio;
III - acompanhar o crescimento da cidade, observando as diretrizes constantes no Captulo I
do Ttulo II desta Lei e propor alteraes de limites das zonas adensveis;
IV - emitir parecer tcnico sobre os empreendimentos e atividades considerados de impacto
e, quando necessrio, encaminh-lo ao CONPLAM;
V - identificar e propor a localizao de equipamentos sociais coletivos, no mbito de seu
territrio, em consonncia com as polticas setoriais de sade, educao, cultura e lazer do
Municpio;
VI - controlar e fiscalizar os usos incmodos no mbito de seu territrio;
VII - presidir o Conselho Municipal de Planejamento Urbano e Meio Ambiente
CONPLAM.
Seo I Do Conselho Municipal de Planejamento Urbano e Meio Ambiente - CONPLAM
Art. 98 - Caber ao Conselho Municipal de Planejamento Urbano e Meio Ambiente CONPLAM, rgo dotado de carter consultivo e deliberativo e participao social, nos termos do
disposto no artigo 132 da Lei Orgnica do Municpio, as seguintes competncias, alm das
estabelecidas em lei especfica:
I - apreciar e opinar sobre projetos, diretrizes e normas de planejamento urbano e meio
ambiente do Municpio de Natal;
II - funcionar como rgo consultivo e deliberativo sobre matrias no regulamentadas;

III - apreciar e opinar sobre alteraes do Plano Diretor, antes de serem submetidos ao
Poder Legislativo;
IV - analisar e emitir parecer com relao s propostas de Operaes Urbanas
Consorciadas;
V - elaborar, aprovar e reformar seu regimento interno, dispondo sobre a ordem dos
trabalhos e sobre a constituio, competncia e funcionamento das cmaras em que se desdobrar o
Conselho Pleno;
VI - apreciar e deliberar sobre casos omissos porventura existentes na legislao urbanstica
e ambiental e nas regulamentaes desta Lei.
VII - aprovar a proposta oramentria do FURB;
VIII acompanhar a aplicao dos recursos do FURB;
IX - estabelecer prioridades para o atendimento dos projetos a serem executados com
recursos do FURB;
X - opinar, em cada caso, quanto celebrao de convnios, acordos, termos de parceria,
ajuste e aditivos para a aplicao dos recursos do FURB.
Pargrafo nico - Caber lei especfica definir outras atribuies, competncias,
composio e demais normas de funcionamento do CONPLAM, no prazo de 120 (cento e vinte)
dias.
Captulo III Do Sistema Municipal de Habitao
de Interesse Social SMHIS
Art. 99 Fica institudo o Sistema Municipal de Habitao de Interesse Social SMHIS,
que se destina a implementar a Poltica Habitacional de Interesse Social para o Municpio de Natal.
1 - O SMHIS composto por uma unidade administrativa, sua instncia de gesto e
controle, pelo Conselho de Habitao de Interesse Social CONHABIN e pelo Fundo de Habitao
de Interesse Social FUNHABIN, seu instrumento econmico.
2 - Cabe unidade administrativa de Habitao de Interesse Social, alm de outras
contidas em legislao especfica, as seguintes atribuies:
I - implementar a Poltica Habitacional de Interesse Social do Municpio;
II - presidir o CONHABIN e gerir o FUNHABIN;
III - elaborar Plano de Urbanizao para cada uma das reas de interesse social, que dever
ser aprovado pelo CONHABIN obedecendo ao disposto no artigo 24 desta Lei.
Pargrafo nico. O Poder Pblico dever no prazo mximo de 1 (um) ano da vigncia
deste Plano editar as normas necessrias efetivao da Poltica Habitacional de Interesse Social
para o Municpio de Natal.
Seo I Do Conselho e do Fundo Municipal de Habitao de Interesse Social CONHABIN
e FUNHABIN
Art. 100 - Fica criado o Conselho Municipal de Habitao de Interesse Social
CONHABIN, com carter consultivo, deliberativo e participao social, destinado a apreciar e
propor diretrizes, formulao e implementao das polticas e programas de habitao de interesse
social, a nvel municipal, assim como acompanhar sua execuo.
Art. 101 - So atribuies do CONHABIN, alm de outras atribudas por lei:
I - apreciar planos e projetos de habitao de interesse social para fins de solicitao de
gratuidade da outorga de construir acima do coeficiente de aproveitamento bsico;

II - acompanhar e fiscalizar a utilizao dos recursos do Fundo Municipal de Habitao de

Interesse Social FUNHABIN, em consonncia com a Poltica Habitacional de Interesse Social para
o Municpio - PHIS;
III - observar as faixas de atendimento dos programas do FUNHABIN, conforme definido
nesta Lei;
IV - aprovar diretrizes e normas para a gesto do FUNHABIN;
V - aprovar programas habitacionais e outros propostos, assim como os programas anuais e
plurianuais de aplicao dos recursos do FUNHABIN;
VI - aprovar a poltica de subsdios, assim como as normas de retorno dos financiamentos
concedidos;
VII - aprovar a forma de repasse de recursos do FUNHABIN;
VIII - aprovar normas para a gesto do patrimnio vinculado ao FUNHABIN;
IX - acompanhar a execuo dos programas e projetos financiados pelo FUNHABIN;
X - dirimir dvidas quanto aplicao das normas regulamentares relativas ao
FUNHABIN;
XI - propor medidas de aprimoramento do desempenho do FUNHABIN, bem como outras
formas de atuao, visando consecuo dos seus objetivos.
Art. 102 - Fica constitudo o Fundo Municipal de Habitao de Interesse Social FUNHABIN, destinado a dar suporte e apoio financeiro implementao de programas
habitacionais de interesse social desenvolvidos a nvel municipal.
Art. 103 - O Poder Executivo dever elaborar, no prazo mximo de 120 (cento e vinte) dias
da data da entrada em vigor desta Lei, as normas regulamentadoras do CONHABIN e do
FUNHABIN.
Captulo IV Do rgo Municipal de Transporte e Trnsito Urbano
Art. 104 - So atribuies do rgo responsvel pelo transporte e trnsito do Municpio do
Natal, alm daquelas concedidas pela Lei Complementar n20, de 2 de maro de 1999, a elaborao
do Plano Diretor de Mobilidade Urbana, observando normas e diretrizes estabelecidas na legislao
federal e nesta Lei, no prazo mximo de dois anos.

Seo I - Do Conselho Municipal de Transporte e Trnsito Urbano - CMTTU

Art. 105 - O Conselho Municipal de Transporte e Trnsito Urbano CMTTU, previsto na
Lei Complementar n20, de 2 de maro de 1999, tem suas finalidades, composio e competncias
definidas pelo Decreto n. 6.734, de 16 de maio de 2001.
Captulo V Da Agncia Reguladora dos Servios de Saneamento Bsico do Municpio
Art. 106 - A Agncia Reguladora dos Servios de Saneamento Bsico - ARSBAN,
autarquia sob regime especial criada pela Lei Municipal n. 5.346 de 28 de dezembro de 2001, se
destina a regular a prestao de servios pblicos de saneamento bsico.
Pargrafo nico - A ARSBAN tem sua competncia, atribuies e demais normas de
organizao e funcionamento estabelecidas na Lei tratada no caput deste artigo.
Seo I Do Conselho Municipal de Saneamento Bsico - CONSAB
Art. 107 - O Conselho Municipal de Saneamento Bsico, rgo colegiado previsto na Lei
Municipal n. 5.250, de 10 de janeiro de 2001, com composio paritria representativa dos Poderes

Executivo e Legislativo Municipal, bem como das empresas concessionrias operadoras de servios
e setores da sociedade civil, tem suas finalidades, composio e competncias definidas pela Lei
Municipal n. 5.285, de 25 de julho de 2001.
Captulo VI Da Articulao com Outras Instncias do Governo
Art. 108 - O Poder Executivo fica autorizado a participar, juntamente com outros rgos
governamentais, de aes que permitam uma integrao e articulao com representantes da
administrao direta e indireta dos governos federal, estadual e de outros municpios, visando,
principalmente:
I - o planejamento e gesto do sistema de transportes e vias estruturais;
II - o desenvolvimento de polticas de saneamento ambiental, recursos hdricos e meio
ambiente;
III - o estabelecimento de poltica de localizao industrial e turstica, bem como a
aprovao dos respectivos projetos;
IV - o estabelecimento de polticas de controle e fiscalizao da poluio;
V - a realizao de consrcios pblicos para execuo de aes de interesse comum.
Art. 109 - A gesto urbana assegurar meios de permanente consulta aos rgos estaduais e
federais com influncia no espao urbano, especialmente com os municpios da Regio
Metropolitana, assegurando-se o acesso e voz dos representantes, de cada instncia, nos diversos
Conselhos definidos neste Ttulo.
Art. 110 - Cabe ao Municpio de Natal a gesto, definio de uso, ocupao e parcelamento
de reas de propriedade pblica localizadas em territrio municipal, ainda que pertencentes a outros
entes federados.
TTULO VII DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS
Art. 111 - Ficam recepcionadas por esta Lei:
I as normas existentes sobre parcelamento do solo, ficando o Municpio obrigado a
revisar, somente aquelas incompatveis com esta Lei, no prazo mximo de 1 (um) ano a contar da
data da publicao desta Lei;
II as normas em vigor relativas s zonas e reas especiais de interesse social, ambiental,
turstico, paisagstico, histrico e porturia, ficando o Municpio obrigado a revisar, somente aquelas
incompatveis com esta Lei, no prazo mximo de at 4 (quatro) anos a contar da data da publicao
desta Lei.
1 - As zonas de proteo ambiental ainda no regulamentadas devero ter aprovadas sua
regulamentao no prazo mximo de 2 (dois) anos e a Lei referente ZPA-5 dever ser revisada no
prazo mximo de 6 (seis) meses.
2 - O Poder Pblico dever, no prazo de 60 (sessenta dias), estabelecer nova
regulamentao para a Zona Especial de Interesse Turstico ZET-1, respeitados os limites
estabelecidos no Mapa 3 desta Lei.
3 - No mesmo prazo de 6 (seis) meses, a contar da data da publicao desta Lei, dever o
Poder Pblico regulamentar a rea Especial de Interesse Social AEIS da Vila de Ponta Negra.
Art. 112 VETADO
1 - VETADO
2 - VETADO

Art. 113 - Ficam mantidas todas as normas em vigor na data da publicao desta Lei,
referentes competncia, atribuies, composio e funcionamento do CONPLAM, at que seja
elaborada a lei de que trata o pargrafo nico do artigo 98 desta Lei.
Art. 114 Com relao ao uso da superfcie area, superficiria e subterrnea, as
concessionrias e rgos pblicos que prestam os servios de gua, esgoto, gs encanado,
telecomunicaes, eletricidade e drenagem urbana devero, no prazo mximo de 3 (trs) anos aps a
publicao desta Lei, fornecer ao rgo municipal de planejamento urbano e meio ambiente o
cadastro tcnico, mapas detalhados, digitalizados e georeferenciados, com informaes das
respectivas redes j implantadas.
Art. 115 - A outorga onerosa poder ser aplicada s edificaes existentes, em situao
irregular, devendo ser avaliado, cada caso, pelo rgo municipal de planejamento urbano e meio
ambiente, em consonncia com o que determina o Estatuto da Cidade, os princpios desta Lei e
regulamentao especifica sobre a matria.
Art. 116 - Este Plano e sua execuo ficam sujeitos a contnuo acompanhamento, reviso e
adaptao s circunstncias emergentes e ser revisto a cada 4 (quatro) anos, utilizando os
mecanismos de participao previstos em legislao prpria.
Pargrafo nico - O prazo tratado no caput deste artigo no fator impeditivo para que
sejam promovidas alteraes, atravs de legislaes especficas, quando houver interesse pblico.
Art. 117 O Poder Executivo Municipal elaborar a Poltica Habitacional de Interesse
Social no prazo de 2 (dois) anos.
Art. 118 Dever ser elaborado em um prazo de 12 (doze) meses o Plano Setorial de Ponta
Negra.
Art. 119 At a regulamentao do Plano Setorial de Ponta Negra fica estabelecido o
seguinte:
I Os parmetros urbansticos para todo o permetro de que trata o caput deste artigo,
sejam os referentes s reas de adensamento bsico, salvo as reas especiais;
II Fica proibido o remembramento e gabaritos superiores a quatro pavimentos, para os
parques residenciais de Ponta Negra e Alagamar;
III Os ndices urbansticos regulamentados do plano setorial referido no caput deste
artigo devero considerar as condies de conforto ambiental e a disponibilidade de infra-estrutura e
manuteno.
Art. 120 So partes integrante desta Lei todos os Anexos que a acompanha, assim como
os quadros e mapas ali inseridos, bem como as imagens das Zonas de Proteo Ambiental ZPA,
com suas coordenadas.
Art. 121 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as Leis
Complementares n7, de 5 de agosto de 1994; n22, de 18 de agosto de 1999 e n.27, de 3 de
novembro de 2000 e demais disposies em contrrio.
Palcio Felipe Camaro, em Natal, 21 de junho de 2007.

Carlos Eduardo Nunes Alves

Prefeito

SUMRIO
TTULO I DA POLTICA URBANA
CAPTULO I DOS OBJETIVOS E DIRETRIZES
CAPTULO II DA FUNO SCIO-AMBIENTAL DA PROPRIEDADE
CAPTULO III DAS DEFINIES
TTULO II DO USO E OCUPAO DO SOLO
CAPTULO I DO MACROZONEAMENTO
CAPTULO II DAS REAS ESPECIAIS
CAPTULO III DAS PRESCRIES URBANSTICAS ADICIONAIS
CAPTULO IV DOS USOS E SUA LOCALIZAO
SEO I DOS USOS
SEO II DOS EMPREENDIMENTOS E ATIVIDADES DE IMPACTO
CAPTULO V DO PARCELAMENTO
TTULO III DO SISTEMA DE REAS VERDES E ARBORIZAO URBANA
TTULO IV DA POLTICA DE MOBILIDADE URBANA
TTULO V DOS INSTRUMENTOS PARA A GESTO URBANA
CAPTULO I DO FUNDO DE URBANIZAO
CAPTULO II DA CONCESSO DA OUTORGA ONEROSA
CAPTULO III DA TRANSFERNCIA DO POTENCIAL CONSTRUTIVO
CAPTULO IV DO PARCELAMENTO, EDIFICAO OU UTILIZAO COMPULSRIOS E
DO IMPOSTO PREDIAL E TERRITORIAL URBANO PROGRESSIVO.
CAPTULO V DO DIREITO DE PREEMPO
CAPTULO VI DO CONSRCIO IMOBILIRIO
CAPTULO VII DA OPERAO URBANA CONSORCIADA
CAPTULO VIII DOS PLANOS SETORIAIS
TTULO VI DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO E GESTO URBANA DO MUNICPIO
CAPTULO I GENERALIDADES
SEO I DO CONSELHO DA CIDADE DO NATAL CONCIDADE
CAPTULO II DO RGO MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO URBANO E MEIO
AMBIENTE
SEO I DO CONSELHO MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO URBANO E
MEIO AMBIENTE CONPLAM
CAPTULO III DO SISTEMA MUNICIPAL DE HABITAO DE INTERESSE SOCIAL SMHIS
SEO I DO CONSELHO E DO FUNDO MUNICIPAL DE HABITAO DE
INTERESSE SOCIAL CONHABIN E FUNHABIN
CAPTULO IV DO RGO MUNICIPAL DE TRANSPORTE E TRNSITO URBANO
SEO I DO CONSELHO MUNICIPAL DE TRANSPORTE E TRNSITO
URBANO CMTTU
CAPTULO V DA AGNCIA REGULADORA DOS SERVIOS DE SANEAMENTO BSICO
DO MUNICPIO

SEO I DO CONSELHO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BSICO

CONSAB
CAPTULO VI DA ARTICULAO COM OUTRAS INSTNCIAS DE GOVERNO
TTULO VII - DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS

MENSAGEM N 19/2007.

Em,21 /06/2007

Senhor Presidente

Comunico a Vossa Excelncia que, nos termos 1, do art. 43, da Lei Orgnica do
Municpio do Natal/RN, decidi vetar parcialmente o Projeto de Lei Complementar n 008/06
aprovado, com Emendas, na sesso plenria realizada no dia 22 do ms de maio do corrente ano e
que Dispe sobre o Plano Diretor de Natal e d outras providncias, pois os dispositivos ora
vetados esto em descompasso, ou ferem frontalmente, os regramentos impostos pela Constituio
da Repblica de 1988 CR/88, pelo Estatuto das Cidades - Lei Federal n. 10.257/01 , pela
Poltica Federal de Saneamento Bsico - Lei Federal n. 11.445/07, pela Poltica Nacional de
Meio Ambiente - Lei Federal n. 6.938/81, pela Constituio do Estado do Rio Grande do
Norte, pela Poltica Estadual de Recursos Hdricos - Lei Estadual n. 6908/96 e Decreto
Estadual 13.283/97, pela Lei Orgnica do Municpio de Natal/RN, pela Estrutura de
Organizao Administrativa do Municpio de Natal/RN - Lei Complementar Municipal n.
020/99, pelo Cdigo de Obras e Edificaes do Municpio de Natal/RN - Lei Complementar
Municipal n. 055/04; alem de serem contrarias ao interesse pblico de zelar pelo crescimento
sustentvel da cidade. Portanto, VETO-OS PARCIALMENTE na forma das RAZES adiante
explicitadas.

Carlos Eduardo Nunes Alves

Prefeito.
A Sua Excelncia, o Senhor
Vereador Dickson Ricardo Nasser dos Santos
Presidente da Cmara Municipal do Natal
Natal/RN

RAZES DE VETO PARCIAL

Trata-se de Projeto de Lei que dispe sobre o Plano Diretor de Natal, objeto de
aprovao, por parte do Legislativo Municipal, em 22 de maio de 2007.
Tal Projeto derivou de proposta enviada, em 6 de novembro de 2006, por este Poder
Executivo, resultado de ampla consulta e participao da sociedade, e que teve como objetivo o
pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana, de modo a garantir o
uso socialmente justo e ecologicamente equilibrado do territrio municipal e assegurar a todos os
habitantes da cidade condies de qualidade de vida, bem-estar e segurana, conforme dispem os
artigos 118 e 119 da Lei Orgnica do Municpio de Natal.
Importa frisar que, nos termos contidos na Constituio Federal de 1988, no
Estatuto da Cidade (Lei Federal n.10.257/2001) e na Lei Orgnica deste Municpio, o Plano
Diretor, como instrumento bsico da poltica territorial urbana (conjunto de regras para organizar
o uso e ocupao do solo no territrio municipal) e parte integrante do processo de planejamento
municipal, se constitui no mais importante instrumento para garantia do direito de cidades
sustentveis1, onde no se pode pensar o desenvolvimento econmico desalinhado dos objetivos e
diretrizes relativas proteo ambiental e justia social.
Nessa compreenso da importncia das normas do Plano Diretor para a garantia do
direito cidades sustentveis se destaca a funo scio-ambiental da propriedade urbana e a funo
social da cidade, e se tem em conta a noo de cidade como recurso ambiental2 limitado e
esgotvel3 considerado bem de uso comum do povo.
A seu turno, o Poder Pblico municipal se constitui o gestor da Poltica Urbana,
devendo se orientar pelos preceitos normativos que consagram os princpios da funo social da
cidade, do desenvolvimento sustentvel, do meio ambiente sadio como direito humano
fundamental e da funo scio-ambiental da propriedade.
A compreenso dessas importantes noes de Plano Diretor, cidades sustentveis e do
papel e compromisso do gestor pblico municipal com os interesses coletivos e difusos da sociedade
que fundamenta as presentes razes de veto.
Nessa linha de pensamento que consideramos que o Projeto aprovado pela Cmara
Municipal contm alguns vcios que impedem sua sano integral. O primeiro deles se refere
1

Entendido como o direito terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura

urbana, ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras
geraes (art.2, I, do Estatuto da Cidade)
2
Que abrange bens naturais, culturais e artificiais.
3
Em razo de sua explorao e uso desordenado.

insero dos 3 e 4 no artigo 11, o segundo trata da ampliao do prazo para pagamento da
outorga (2 do artigo 62) e o terceiro, da alterao do artigo 112 por parte dessa Casa Legislativa.
Considerando a necessidade de evidenciar, de modo inequvoco, os aspectos que
motivaram o veto s normas acima indicadas, passaremos a tratar de cada um deles de forma
especificada, sendo feitas importantes consideraes que solicitamos sejam levadas devida
apreciao dessa Casa Legislativa.

1 - DAS RAZES DE VETO AOS 3 e 4 DO ARTIGO 11 REFERENTES AO MAIOR

ADENSAMENTO DA REGIO ADMINISTRATIVA NORTE E AO CONDICIONANTE DE
APRESENTAO DE SOLUES INDIVIDUAIS DE ESGOTAMENTO SANITRIO CONTRARIEDADE AO INTERESSE PBLICO E INCONSTITUCIONALIDADES DAS
NORMAS APROVADAS.

Atravs da Emenda Aditiva 3 ao Projeto enviado pelo Executivo, a Cmara

Municipal inseriu ao artigo 11 os 3 e 4 nos seguintes termos:

Art.11. Zona Adensvel aquela onde as condies do meio fsico, a

disponibilidade de infra-estrutura e a necessidade de diversificao de uso,
possibilitem um adensamento maior do que o correspondente aos parmetros
bsicos de coeficiente de aproveitamento.
..........
3. A Regio Administrativa Norte ser considerada adensvel, com
coeficiente mximo de aproveitamento 2.5 (dois ponto cinco), desde que os
empreendimentos apresentem soluo de esgotamento sanitrio, seja ela
pblica ou soluo individual, atravs de tratamento de esgoto (ETE) locada
dentro do prprio lote.
4. As solues de esgotamento sanitrio apresentadas no pargrafo 3
deste artigo, devero ser aprovados pela CAERN e SEMURB, cabendo ao
empreendedor s suas custas, a execuo, sob a fiscalizao da Prefeitura
Municipal de Natal
O Poder Legislativo acatou a seguinte justificativa, que foi objeto do Parecer
favorvel das Comisses Legislativas onde a mesma tramitou:

"A Regio Administrativa Norte, com os investimentos em sistema de

drenagem, pavimentao e com o advento da Ponte Newton Navarro, mais

conhecida como a Ponte de Todos, se torna um bairro com toda a infraestrutura necessria para o adensamento desejvel, sendo agora garantido o
uso sustentvel dos recursos hdricos provenientes do aqfero."

Diante de todos os estudos tcnicos apresentados durante o processo de discusso da

referida emenda e pareceres tcnicos remetidos posteriormente ao Executivo4, cujas concluses ora
so acatadas pelo Poder Executivo conforme argumentao posta a seguir, consideramos que os
fundamentos utilizados para a aprovao da emenda que inseriu os 3 e 4 ao artigo 11 do
Projeto refletem uma posio equivocada dos fatos, no podendo, portanto, serem sancionadas tais
normas. Vejamos as razes que fundamentam o veto ora levado ao conhecimento dessa Casa
Legislativa.

1.1. DA CONTRARIEDADE AO INTERESSE PBLICO NA APROVAO DOS

3 e 4 DO ARTIGO 11 DIANTE DOS ESTUDOS E MANIFESTAES TCNICAS
APRESENTADAS CONTRA A EMENDA 3.

As razes postas a seguir demonstram a contrariedade - dos 3 e 4 do artigo 11 do

Projeto - ao interesse pblico de zelar pelo crescimento sustentvel da Regio Administrativa
Norte e proporcionar condies de qualidade de vida, sade, bem-estar e segurana de seus
habitantes.
1. A Zona Norte no possui a infra-estrutura necessria para se permitir um maior
adensamento como aprovado pela Cmara Municipal vez que os investimentos em sistemas de
drenagem e pavimentao, alm de outros que esto sendo feitos naquela Regio, vem apenas
corrigir parte dos inmeros problemas infra-estruturais existentes naquela rea que, nos ltimos
vinte e cinco anos, teve um grande crescimento populacional5, naturalmente acompanhado de um
boom habitacional, sem que houvesse o devido ordenamento gerencial daquele crescimento. Esse
fato resultou num quadro onde se constata um grande e histrico passivo urbanstico e ambiental
representado por um sistema virio desarticulado, um sistema de transporte coletivo ineficaz, um

Tais estudos foram apresentados pela rea tcnica da Secretaria Municipal de Meio Ambiente e
Urbanismo - SEMURB, pelo Conselho Municipal de Saneamento Bsico - COMSAB, pela Agncia
Reguladora de Saneamento Bsico de Natal - ARSBAN, pelo Ministrio Pblico Estadual, atravs
de sua 45 Promotoria de Justia de Meio Ambiente e pela Universidade Federal do Rio Grande do
Norte, atravs do Cmara de Recursos Hdricos e Saneamento do Departamento de Engenharia
Civil.
5
Lembre-se que entre a dcada de 1990 a 2000 a taxa de crescimento da Zona Norte foi de 5,8% a.a
(o que contribuiu decisivamente para a elevao da taxa de crescimento de Natal para 1,8% a.a).

sistema de esgotamento sanitrio inadequado, e a desigualdade de acesso infra-estrutura6; tudo

isso somado a situaes onde moradias foram instaladas em bacias hdricas e em reas de interesse
ambiental. Disso decorre que a Regio Administrativa Norte possui um quadro de vulnerabilidade
social, ambiental e urbanstica que requer os devidos cuidados do Poder Pblico que, na medida de
suas possibilidades (dado o alto custo do passivo urbanstico e ambiental existente naquela rea),
vem atuando no sentido de corrigir histricos dficits no planejamento urbano municipal,
especialmente com relao aos problemas infra-estruturais ocorridos nos ltimos 25 (vinte e cinco)
anos; no sendo correta, portanto, a justificativa acatada para a aprovao da emenda.
2. Considerando que, para fins da aplicao do artigo 11 do Projeto de Lei em
apreciao, considera-se infra-estrutura urbana: sistema de abastecimento de gua e esgotamento
sanitrio, sistema de drenagem de guas pluviais, sistema de energia eltrica e sistema virio
(conforme o artigo 12 do mesmo Projeto), os dados tcnicos apresentados no processo de discusso
da emenda incorporada ao texto remetido apreciao do Executivo demonstram a inexistncia de
infra-estrutura adequada para se permitir um maior adensamento, como exige o caput do mesmo
artigo 11. Em face dessa constatao no h como se admitir um maior adensamento daquela rea
(como prev o 3 incorporado ao Projeto) sem a disponibilidade de infra-estrutura que exige o
caput do artigo.
3. Atravs de estudos levados a pblico pela SEMURB7, a Regio Administrativa
Norte possui um tecido social e urbanstico frgil, representado por uma populao de baixa
renda8, baixos indicadores educacionais e pouco valor agregado nas construes. O aumento do
valor do solo em alguns setores daquela Regio ir alterar a dinmica interna dos bairros. Assim,
como no existem grandes reas vazias de ocupao, a intensificao do uso do solo pelo mercado
levar uma substituio de parte da populao j assentada (pela venda de seus imveis,
especialmente na Redinha e nas margens da Avenida Dr. Joo Medeiros Filho) com o
direcionamento dessas famlias para as reas mais perifricas (nos bairros de Nossa Senhora da
Apresentao e Lagoa Azul), resultando num quadro de aumento da pobreza e do dficit de infraestrutura.
4. Com relao ao aspecto especfico referente infra-estrutura de saneamento
bsico evidente o fato de que no foi observado, por grande parte dos Senhores Vereadores, todos
6

Os estudos tcnicos apresentados pela SEMURB indicam que dos 7 (sete) bairros da Zona Norte, 4
(quatro) possuem as mais baixas coberturas de atendimento de rede de gua, 5 (cinco) possuem o
mais baixo atendimento de coleta de lixo e 75% (setenta e cinco por cento) dos bairros no possuem
adequado sistema de esgotamento sanitrio; estando, ainda, na Zona Norte, 34% (trinta e quatro por
cento) das favelas de Natal.
7
Na audincia pblica realizada pela Cmara Municipal no dia 7 de maio prximo passado.
8
A renda mdia da Regio Administrativa Norte de 2,92 salrios mnimos, abaixo inclusive da
renda mdia da Zona Oeste da cidade.

os argumentos tcnicos contra a modificao do texto original, postos pelo Conselho Municipal de
Saneamento Bsico COMSAB, pela Agncia Reguladora de Saneamento Bsico do Municpio de
Natal - ARSBAN, pela Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Urbanismo SEMURB, pela
Universidade Federal do Rio Grande do Norte - UFRN, assim como as consideraes postas pelo
Ministrio Pblico Federal, atravs de sua 45 Promotoria de Justia de Defesa do Meio Ambiente.
Tais fundamentaes tcnicas demonstram, em suma, que:
a) a Zona Norte no possui a infra-estrutura de saneamento bsico adequada
para um adensamento de 2.5;
b) a solues individuais de esgotamento sanitrio destoam das polticas de
saneamento bsico aplicadas no pas, em especial, da Poltica Federal de
Saneamento Bsico (Lei Federal n.11.445/07) que tem como um dos
princpios fundamentais, de tendncia universal, a universalizao do acesso
(tambm considerado direito social bsico e dever do estado, acessvel a
todos mediante ampliao progressiva ao acesso)9;
c) as solues individuais de esgotamento em reas urbanas populosas so
retrgradas e contrrias ao servio pblico de saneamento bsico;
contribuindo para fragmentar e enfraquecer o controle do sistema pblico de
esgotamento sanitrio;
d) em face do sistema aqfero Dunas Barreiras da Zona Norte ser do tipo livre
(conforme trabalho do Prof. Jos Geraldo Melo, denominado Avaliao dos
Riscos de Contaminao e Proteo das guas Subterrneas de Natal, Zona
Norte, de 1998), necessrio o desenvolvimento de estudos complementares
na rea, sendo de fundamental importncia a implantao, em nvel global,
de um sistema de saneamento com rede de esgotos sanitrios no local;
e) os esgotos tratados nos sistemas instalados dentro dos lotes sero lanados no
solo, prejudicando o aqfero (gua subterrnea) j contaminado por
nitrato naquela Regio. Isto porque aproximadamente 30% (trinta por cento)
da gua que abastece a populao da Zona Norte proveniente do aqfero;
sendo que dos 41 (quarenta e um) poos que abastecem a Zona Norte, 19

Forte, Francisco Danilo Bastos. CONTROLE SOCIAL NO SANEAMENTO: perspectiva para uma
cidade saudvel luz da Lei n 11.445, de 5 de janeiro de 2007, palestra apresentada no dia 31 de
maio de 2007, em Simpsio realizado no auditrio do Hotel Rifles, nesta capital.

(dezenove) j apresentaram contaminao por nitrato10 (encontrado em nveis

acima do permitido pela Portaria 518/04 do Ministrio da Sade, que
estabelece o valor mximo de 10mg/l de N-NO3 -Nitrato). O nitrato um
composto qumico causador de doenas, inclusive do cncer de estmago,
segundo o prprio Instituto Nacional do Cncer (INCA);
f) no existem padres legais de lanamento desses esgotos no solo vez que os
padres da Resoluo n.357/05 do Conselho Nacional do Meio Ambiente
(CONAMA) so para lanamento de esgotos tratados em guas superficiais
(rios);
g) a Lagoa de Extremoz j alcanou seu limite mximo de explorao, no
possuindo mais capacidade de lanar gua de boa qualidade para diluir o
nitrato das reas afetadas na Zona Norte; o que faz com que grande parte da
populao daquela Regio j esteja bebendo gua imprpria para o consumo
humano, nos termos da Portaria n. 518/04 do Ministrio da Sade;
h) a Zona Norte possui 7 (sete) bairros: Nossa Senhora da Apresentao, Lagoa
Azul, Potengi, Pajuara, Igap, Redinha e Salinas. Os 4 (quatro) primeiros j
so os mais populosos de Natal. Apenas Igap possui rede de esgotamento. A
nica forma de se garantir a fiscalizao e o monitoramento da contaminao
do aqfero por meio de um nico e eficiente Sistema Pblico de
Esgotamento Sanitrio;
i) as solues individuais no so efetivas do ponto de vista da sustentabilidade
econmica, social e ambiental; inexistindo estrutura de fiscalizao e
monitoramento dos sistemas individuais por parte do Municpio de Natal;
j) deve-se cobrar da CAERN um planejamento para a implantao de soluo
definitiva para o sistema pblico de saneamento bsico e no, se permitir
solues individuais que, comprovadamente, iro causar prejuzo ao meio
ambiente e sade da populao;
k) a CAERN no pode licenciar Estao de Tratamento de Efluentes privada vez
que, sendo prestadora de servio pblico, a Companhia precisa ser
fiscalizada e no fiscalizar;
l) para a introduo dos 3 e 4 ao artigo 11 no foram realizados estudos
tcnicos acerca das caractersticas do solo, topografia, posio e velocidade
das guas subterrneas;
10

Tendo como locais mais afetados os bairros de Pajussara, Guamor, Lagoa Azul, Brasil Novo,
Panatis, Amarante e Alvorada.

m) com objetivo principal de preservao do meio ambiente e da sade da

populao,

deve-se

adotar

medidas

preventivas,

desestimulando

adensamento de determinados bairros da cidade, at que haja infra-estrutura

de saneamento bsico adequada.

Atravs do Ofcio n35/07, o Ministrio Pblico Estadual, atravs de sua 45 PJMA,

acresce s suas argumentaes iniciais, os seguintes aspectos contra os 3 e 4 ao artigo 11
aprovados pela Cmara Municipal:

1. que, segundo o trabalho denominado Estudo da Quantificao da Oferta

Hdrica da Lagoa de Extremoz, elaborado pela Consultora Engensoft dentro
do projeto PRGUA/SEMI-RIDO em 2004: Atualmente, j explotado da
Lagoa de Extremoz mensalmente cerca de 650 l/s, equivalente a 1.700.000 m/
ms de gua. As simulaes permitiram a estimativa de valores de explorao
da lagoa para diferentes faixas de rebaixamento e nveis de explorao. Este
valor pode chegar a 690 L/s, com 100% de garantia e rebaixamentos
mximos da ordem de 3m, ou a 500 L/s para 100% de garantia e
rebaixamento da ordem de 2m. Os nveis de explorao atualmente
verificados na regio da lagoa so da ordem de 650 L/s e esto limitados
principalmente pelos rebaixamentos associados explorao. . Tendo em
vista a necessidade de se restringir os rebaixamentos excessivos provocados
por uma super-explorao da lagoa, as simulaes realizadas apontam para
nveis mximos de rebaixamento da lagoa em 3m, capacidade de explorao
em torno de 690 L/s. Pelas informaes tcnicas transcritas, conclui-se que a
Lagoa de Extremoz encontra-se praticamente em sua capacidade mxima de
explotao e que so necessrios estudos para avaliao de outras alternativas
de abastecimento pblico de gua da regio. Autorizar o incremento da
populao da Zona Norte sem levar em conta os estudos das alternativas
viveis para o abastecimento de gua, que deve ser realizado atravs de
um Plano Diretor de Abastecimento de gua, uma atitude precipitada e
perigosa;
2. que qualquer deciso acerca de sistema de tratamento de efluentes de uma
cidade deve ser tomada em consonncia com a Poltica Estadual de Recursos
Hdricos, que prev, no art. 3 da Lei Estadual 6908/96, como diretriz o
desenvolvimento de programas permanentes de conservao e proteo da

guas subterrneas, contra a poluio e a explorao excessiva ou no

controlada. Ademais, o Decreto Estadual 13.283, de 22 de maro de 1997, que
disciplina a outorga do direito de uso dos recursos hdricos, em seu art. 8,
inciso II, estabelece que no ser concedida outorga para o uso de gua que se
destine ao lanamento de contaminantes nas guas subterrneas;
3. que a Lei Orgnica do Municpio de Natal, em seu art. 135, VIII diz que
incumbe ao Poder Pblico executar plano de saneamento bsico, de forma a
atender s necessidades de toda a populao. Como visto, o saneamento
proposto na Lei Orgnica do tipo universal e no privado. Nesse sentido,
vale mencionar que o Municpio de Natal j dispe de um Plano Diretor de
Esgotamento Sanitrio, elaborado pela KL Engenharia em 2004, que j foi
submetido anlise da Fundao Norte-Rio-Grandense de Pesquisa e
Cultura, FUNPEC, pela ARSBAN e pelo Ministrio das Cidades e pelo
COMSAB e que est sendo analisado pelo IDEMA, sob o aspecto do
licenciamento ambiental. O Plano precisa ser aprimorado para que possa ser
implantado, uma vez que as opes de tratamento de esgotos previstas para
todas as reas da cidade so de natureza global e no contempla sistemas
individuais e particulares;
4. que a Cmara de Recursos Hdricos e Saneamento do Departamento de
Engenharia Civil da UFRN elaborou um PARECER TCNICO, que foi
referendado pela Plenria do Departamento de Engenharia Civil, no dia
1.6.2007, posicionando-se contra a emenda 3 e, portanto, recomendando
seu veto;
5. que a alterao afeta o interesse pblico primrio, considerado este como o
bem geral. Como ensina HUGO NIGRO MAZZILLI11[1], o interesse pblico
primrio o interesse social (o interesse da sociedade ou da coletividade
como um todo). O interesse pblico primrio (bem geral) pode ser
identificado com o interesse social, o interesse da sociedade ou da
coletividade, e at mesmo com alguns dos mais autnticos interesses difusos
(o exemplo por excelncia, do meio ambiente em geral;
6. que o dispositivo fere os art. 225 e 182 da Constituio Federal e os arts. 125 e
150 da Constituio do Estado do Rio Grande do Norte.

11[1]

A defesa dos Interesses Difusos em Juzo. Saraiva, 16 ed. ver. ampl, atual. SP: Saraiva, 2003

Com relao ao Parecer aprovado pela Cmara de Recursos Hdricos e Saneamento

do Departamento de Engenharia Civil da UFRN (conforme citado no item 4 do pargrafo anterior),
deve ser destacado no documento os seguintes trechos:
" 1. A justificativa apresentada no tem sustentao tcnica, pois
no verdade que a regio administrativa Norte dispe de toda a infraestrutura necessria para o adensamento pretendido e que seja capaz de
garantir o uso sustentvel dos recursos hdricos. Os professores presentes
na reunio da Cmara entendem que o adensamento pretendido somente seria
aceitvel em reas com completa infra-estrutura de saneamento bsico,
contendo sistemas pblicos de abastecimento de gua, de esgotamento
sanitrio, de limpeza pblica e de drenagem urbana, o que no ocorre na
maioria dos casos na regio administrativa Norte, que conta com menos de
10% da rede de esgotos necessria e enfrenta outros problemas sanitrios.

2. A eficincia e a efetividade de uma estao de tratamento de esgotos

dependem sobretudo de sua operao. A emenda no se refere a quem
caberia e em que termos seria exercitada a operao das unidades de
tratamento de esgotos locadas dentro do prprio lote, deixando indefinidas
responsabilidades imprescindveis para assegurar o funcionamento adequado
das mesmas. Mesmo que a regulamentao para o projeto e para a execuo
das ETEs estivesse satisfatria e fosse exeqvel, no proporcionaria
segurana suficiente, porque no se refere operao e uma estao de
tratamento de esgotos quando no adequadamente operada no
constitui soluo de esgotamento sanitrio capaz de preservar os
recursos hdricos e a qualidade do meio ambiente em reas com grande
adensamento populacional.
3. A Cmara entende ainda que todos os esforos e iniciativas
atualmente despendidos no sentido de dotar os futuros empreendimentos
imobilirios de Natal de ETEs compactas locadas dentro do prprio lote
deveriam ser redirecionados para a realizao de sistemas pblicos de
esgotamentos sanitrios, contemplando redes coletoras, estaes de
tratamento e destino final adequado e seguro de seus efluentes.

Ressalta-se que o Parecer se encontra subscrito por renomados professores na rea de

saneamento bsico na UFRN, quais sejam: Prof. Ccero Onofre de Andrade Neto; Prof. Joo de
Carvalho; Prof. Lcio Flavio Ferreira Moreira; Prof. Luiz Pereira de Brito; Prof. Manoel Lucas
Filho; Prof. Maria del Pilar Durante Ingunza e Prof. Valmir Melo da Silva.
Diante de todos os argumentos colacionados, no h como se negar o fato de que as
normas introduzidas ao artigo 11 pelos 3 e 4, por essa Casa Legislativa, so absolutamente
contrrias ao interesse pblico de promover o crescimento sustentado da Regio Administrativa
Norte da cidade e proporcionar condies de qualidade de vida, sade, bem-estar e segurana de
seus habitantes; o que contraria a essncia da proposta do Plano Diretor enviado pelo Executivo.

1.2. DAS INCONSTITUCIONALIDADES NA APROVAO DOS 3 e 4 DO ARTIGO 11 AFRONTA CONSTITUIO FEDERAL E CONSTITUIO DO ESTADO DO RN.

Alm do primeiro vcio das normas introduzidas ao artigo 11 - contrariedade do

interesse pblico - tambm de se verificar suas flagrantes inconstitucionalidades.
A primeira inconstitucionalidade identificada na proposta aprovada pela Cmara
Municipal reside no acatamento da soluo individual de esgotamento sanitrio atravs de estao
de tratamento de esgoto dentro do prprio lote, mediante aprovao da CAERN e da SEMURB,
desconsiderando o disposto no 1 do art.45 da Lei Federal n 11.445/2007, em afronta ao disposto
no artigo 182 c/c o artigo 21, XX, ambos da Constituio Federal. Vejamos.
Sabemos que o plano diretor o instrumento bsico de desenvolvimento e de
expanso urbana, nos termos do 1 do artigo 182 da Constituio Federal. Em seu caput, o mesmo
artigo 182 assim prescreve:

Art. 182 - A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder

Pblico municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo
ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bemestar de seus habitantes.
Sabemos que na aplicao das normas referentes ao sistema de repartio
constitucional de competncias, cabe Unio, no exerccio de sua competncia legislativa, editar
normas gerais, aos quais devem ateno os estados e os municpios.
Em se tratando de saneamento bsico, competncia da Unio instituir diretrizes
gerais, nos termos contidos no inciso XX do artigo 21 da Constituio Federal. Nesse intento veio a
Lei Federal n.11.445, de 5 de janeiro de 2007, estabelecer diretrizes nacionais para o saneamento
bsico e para a poltica federal de saneamento bsico. Em seu artigo 45 a referida Lei assim dispe:

Art. 45. Ressalvadas as disposies em contrrio das normas do titular, da

entidade de regulao e de meio ambiente, toda edificao permanente urbana ser
conectada s redes pblicas de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio
disponveis e sujeita ao pagamento das tarifas e de outros preos pblicos decorrentes
da conexo e do uso desses servios.
1o. Na ausncia de redes pblicas de saneamento bsico, sero admitidas
solues individuais de abastecimento de gua e de afastamento e destinao final dos
esgotos sanitrios, observadas as normas editadas pela entidade reguladora e
pelos rgos responsveis pelas polticas ambiental, sanitria e de recursos
hdricos.

Observando os 3 e 4 inseridos, pela Cmara Municipal, ao artigo 11 da

proposta enviada pelo Executivo verifica-se, de pronto, a inobservncia do que dispe o 1 do
artigo 45 da Lei Federal n.11.445/2007 vez que:

a)

condiciona a permisso para solues individuais de esgoto

sanitrio CAERN (concessionria de servio pblico, a quem cabe
a responsabilidade pela prestao de servios) e SEMURB;

b)

ignora a necessria precedncia de normas editadas pela entidade

reguladora (no caso do Municpio de Natal, a ARSBAN);

c)

despreza totalmente as manifestaes contrrias do COMSAB12 e da

ARSBAN13 quanto proposta de solues individuais de tratamento
de esgoto. E mais: contraria a posio tcnica de renomados
especialistas na rea de saneamento bsico; tudo conforme acima
j demonstrado.

Vale ressaltar que as diretrizes nacionais estabelecidas pela Lei Federal 11.445/2007
so de cumprimento obrigatrio pelos demais entes federados, especialmente os municpios; no

12

rgo consultivo em matria de saneamento bsico, criado nos termos da Lei Municipal n.5.285,
de 25 de julho de 2001 e regulamentado pelo Decreto Municipal n. 6.877, de 19 de dezembro de
2001
13
Autarquia que tem como objetivo regular a prestao dos servios de saneamento bsico do
Municpio e que exerce suas atribuies em conformidade com as polticas e diretrizes do
COMSAB.

podendo o Municpio de Natal ignor-las como se no existissem; como ocorreu quando da

aprovao, por parte da Cmara Municipal, das normas ora vetadas.
No fosse esse primeiro desrespeito s diretrizes gerais fixadas pela Lei Federal
11.445/2007, referente ao saneamento bsico, tambm se observa que a introduo dos 3 e 4 ao
artigo 11 do Projeto de Lei enviado pelo Executivo desconsidera as diretrizes gerais da poltica
urbana fixadas na Lei Federal n. 10.257/2001, especialmente os artigos 1, 2 e 39, nos termos
abaixo considerados. Assim dispem os referidos artigos:
Art. 1o. Na execuo da poltica urbana, de que tratam os arts. 182 e 183 da
Constituio Federal ser aplicado o previsto nesta Lei.
Art. 2o A poltica urbana tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das
funes sociais da cidade e da propriedade urbana, mediante as seguintes diretrizes
gerais:
I garantia do direito a cidades sustentveis, entendido como o direito terra
urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura urbana, ao
transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras
geraes;
.......
IV planejamento do desenvolvimento das cidades, da distribuio espacial da
populao e das atividades econmicas do Municpio e do territrio sob sua rea de
influncia, de modo a evitar e corrigir as distores do crescimento urbano e seus
efeitos negativos sobre o meio ambiente;
.....
VI ordenao e controle do uso do solo, de forma a evitar:
...............
f) a deteriorao das reas urbanizadas;
g) a poluio e a degradao ambiental;
.........
VIII adoo de padres de produo e consumo de bens e servios e de expanso
urbana compatveis com os limites da sustentabilidade ambiental, social e
econmica do Municpio e do territrio sob sua rea de influncia;
IX justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do processo de
urbanizao;
..........
XII proteo, preservao e recuperao do meio ambiente natural e
construdo, do patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico;
................
XIV regularizao fundiria e urbanizao de reas ocupadas por populao de
baixa renda mediante o estabelecimento de normas especiais de urbanizao, uso e
ocupao do solo e edificao, consideradas a situao socioeconmica da
populao e as normas ambientais;
...........
Art. 39. A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias
fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor, assegurando o
atendimento das necessidades dos cidados quanto qualidade de vida, justia
social e ao desenvolvimento das atividades econmicas, respeitadas as diretrizes
previstas no art. 2o desta Lei.

A partir da simples leitura das normas acima colacionadas constata-se que a

permisso de um maior adensamento da Regio Norte, sem uma preocupao com a
sustentabilidade social, ambiental e urbanstica da rea, tudo conforme acima explicitado, e,
especialmente, ignorando a notria situao de contaminao do aqfero e as implicaes
negativas da permisso para solues individuais de esgotamento sanitrio, contraria frontalmente
todas as diretrizes gerais acima colacionadas, que devem ser adotadas pelo Municpio na
execuo da Poltica Urbana; configurando em afronta ao artigo 182 da Constituio Federal c/c
os artigos 1, 2 e 39 da Lei Federal n.10.257/2001.
No fosse a agresso que a introduo dos 3 e 4 do artigo 11 traz s diretrizes
gerais postas na Lei Federal 11.445/2007 (Saneamento Bsico) e Lei Federal 10.257/2001
(Poltica Urbana), tambm salta aos olhos a afronta s diretrizes gerais fixadas pela Lei Federal n.
6.938/81 (Poltica Nacional de Meio Ambiente), nos termos abaixo especificados:
Assim dispem os artigos 2 e 4 da citada Lei Federal 6938/81:

Art.2. A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a

preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida,
visando assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento scioeconmico, aos
interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana,
atendidos os seguintes princpios:
I - ao governamental na manuteno do equilbrio ecolgico,
considerando o meio ambiente como um patrimnio pblico a ser
necessariamente assegurado e protegido, tendo em vista o uso coletivo;
II - racionalizao do uso do solo, do subsolo, da gua e do ar;
III - planejamento e fiscalizao do uso dos recursos ambientais;
IV - proteo dos ecossistemas, com a preservao de reas
representativas;
V - controle e zoneamento das atividades potencial ou
efetivamente poluidoras;
VI - incentivos ao estudo e pesquisa de tecnologias orientadas para
o uso racional e a proteo dos recursos ambientais;
VII - acompanhamento do estado da qualidade ambiental;
VIII - recuperao de reas degradadas;
IX - proteo de reas ameaadas de degradao;
X - educao ambiental a todos os nveis do ensino, inclusive a
educao da comunidade, objetivando capacit-la para participao ativa na
defesa do meio ambiente.
....
Art. 4 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar:
I - compatibilizao do desenvolvimento econmico social com a
preservao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico;

II - definio de reas prioritrias de ao governamental relativa

qualidade e ao equilbrio ecolgico, atendendo aos interesses da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal, do Territrios e dos Municpios;
III - ao estabelecimento de critrios e padres da qualidade
ambiental e de normas relativas ao uso e manejo de recursos ambientais;
IV - ao desenvolvimento de pesquisas e de tecnologia s nacionais
orientadas para o uso racional de recursos ambientais;
V - difuso de tecnologias de manejo do meio ambiente,
divulgao de dados e informaes ambientais e formao de uma conscincia
pblica sobre a necessidade de preservao da qualidade ambiental e do equilbrio
ecolgico;
VI - preservao e restaurao dos recursos ambientais com
vistas sua utilizao racional e disponibilidade permanente, concorrendo
para a manuteno do equilbrio ecolgico propcio vida;
VII - imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de
recuperar e/ou indenizar os danos causados, e ao usurio, de contribuio pela
utilizao de recursos ambientais com fins econmicos.
Art. 5 - As diretrizes da Poltica Nacional do Meio Ambiente sero
formuladas em normas e planos, destinados a orientar a ao dos Governos da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios no que
se relaciona com a preservao da qualidade ambiental e manuteno do
equilbrio ecolgico, observados os princpios estabelecidos no art. 2 desta
Lei.
Pargrafo nico. As atividades empresariais pblicas ou privadas
sero exercidas em consonncia com as diretrizes da Poltica Nacional do
Meio Ambiente.
Considerando, ainda, a obrigatoriedade de que as normas municipais observem os
princpios e diretrizes gerais da Poltica Nacional do Meio Ambiente, conforme acima destacado, e
diante da constatao de que a aprovao, por parte da Cmara Municipal, dos 3 e 4 do artigo
11, no levou em conta qualquer dos aspectos tcnicos e legais que fundamentavam a no
permisso para um maior adensamento da Regio Administrativa Norte e a inviabilidade ambiental,
social e econmica de solues individuais de esgotamento sanitrio, de se entender como
contrariadas tambm as diretrizes gerais postas pela referida Lei da Poltica Nacional do Meio
Ambiente.
Somando-se aos argumentos acima destacados temos tambm a configurao de
afronta ao disposto no artigo 116 da Constituio do Estado do Rio Grande do Norte, abaixo
transcrito:

Art.116 A poltica de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder

Pblico Municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo

ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bemestar de seus habitantes.
Desatendendo s diretrizes gerais fixadas pelas Leis Federais n.11.445/2007, n.
10.257/2001 e n. 6.938/81, referentes ao saneamento bsico, poltica urbana e ao meio ambiente,
respectivamente, nos termos supra considerados, de se verificar tambm a evidente afronta ao
disposto no artigo 116 da Constituio do Estado do Rio Grande do Norte.
Mais uma inconstitucionalidade se constata na incluso dos 3 e 4 ao artigo 11 do
Projeto, qual seja: a afronta ao artigo 225 da Constituio Federal.

Art. 225 - Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente

equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo
para as presentes e futuras geraes.
Considerando que as normas que propem um maior adensamento da Regio Norte
desconsideram os graves problemas ambientais e urbansticos atualmente existentes naquela rea
(como j explicitado) e propem solues tcnicas no acatadas pelos rgos competentes,
desatendendo ao disposto nas normas federais aplicveis, se reconhece uma evidente afronta ao
direito consagrado no artigo 225 da Constituio Federal, assim como ao dever do Poder Pblico
de defender e preservar esse Direito para as presentes e futuras geraes.
Por essa mesma razo se configura tambm a agresso ao disposto no artigo 150 da
Constituio do Estado do RN, que assim prescreve:

Art.150 Todos tem o direito ao meio ambiente ecologicamente

equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial qualidade de vida, impondo-se
ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo, e de
harmoniz-lo, racionalmente, com as necessidades do desenvolvimento scioeconmico, para a presente e futuras geraes.

Comprovado que a proposta do Municpio para a Regio Administrativa Norte

possibilita seu adensamento com coeficiente de aproveitamento bsico de 1.2 e, portanto, no traz a
estagnao do crescimento daquela rea (como equivocadamente foi entendido por alguns edis) e
que, com vistas a garantir a sustentabilidade ambiental e urbanstica daquela rea, devem ser
adotadas medidas preventivas desestimulando o adensamento daquela rea at que haja infraestrutura de saneamento bsico adequada - e no, permitir solues de esgotamento individual que

traro srias conseqncias negativas ao meio ambiente e sade da populao - de se concluir

que a introduo dos 3 e 4 ao artigo 11 no Projeto submetido apreciao do Executivo no
atende s prescries contidas no artigo 150 da Constituio Estadual do RN.
Por fim, de se reiterar que as argumentaes postas para a aprovao da emenda
que acresceu os 3 e 4 ao artigo 11 se basearam em razes que no correspondem realidade,
quais sejam:
I. que a proposta do Executivo ir impedir o crescimento da Zona Norte; o que j se
demonstrou no ser verdade vez que a proposta do Executivo para as Zonas de Adensamento
Bsico, onde se inclui a Zona Norte, prev o coeficiente de aproveitamento bsico 1.2, onde se
permite, inclusive, a construo de edifcios de at 22 andares, ou 65 metros, como prev o 2 do
artigo 29 do Projeto em apreciao14;
II. que o condicionamento do maior adensamento da rea a solues individuais de
esgotamento sanitrio se constitui numa forma de parceria pblico-privada. Em nenhuma
hiptese tais solues individuais podem ser entendidas como formas de parceria pblico-privada
(PPPs) vez que o instrumento das PPPs, regulado pela Lei Federal 11.079/04, se constitui um
mecanismo (tipo de contrato administrativo) segundo o qual o Poder Pblico e a iniciativa privada
compartilham a realizao de projetos de interesse pblico considerados prioritrios. O objetivo
das PPPs atrair a iniciativa privada para obras principalmente na rea de transporte geral e
metropolitano, segurana, educao, sade, saneamento bsico e habitao, para as quais no h
recursos pblicos disponveis nem interesse de particulares em execut-las dentro do tradicional
sistema de concesso. Dessa forma as PPPs so contratos de interesse pblico onde ocorre o
compartilhamento de riscos entre concedente e concessionrios (iniciativa privada) para execuo
ou prestao de servios pblicos ou de obras pblicas; nada tendo haver com a construo de
estaes de tratamento de esgotos por empreendimentos privados, que se destinam a buscar
apenas uma soluo individual para seus efluentes, como previsto na proposta de que tratam os
3 e 4 do artigo 11, ora objeto de veto pelo Executivo, por afronta ao interesse pblico e em
razo das inconstitucionalidades verificadas.

14

Tambm deve ser destacado que, por equvoco, foi encaminhado o quadro enviado pelo
COMPLAN Cmara Municipal (que inclua os bairros de Potengi e Igap como Zona Adensvel)
vez que na proposta do Executivo, que compe o Processo Administrativo n.23077.009549/200675, se encontra o quadro correto aprovado na Conferncia das Cidades, onde todos os bairros da
Zona Norte foram excludos do Quadro 1 do Anexo I referente Zona Adensvel.O equivoco foi
prontamente corrigido pelo Executivo.

2. DAS RAZES DE VETO INTEGRAL AO ARTIGO 112 APROVADO PELA

CMARA MUNICIPAL - DA INCONSTITUCIONALIDADE E DA CONTRARIEDADE AO
INTERESSE PBLICO

Usando de suas prerrogativas essa Casa Legislativa aprovou a Emenda Modificativa

2 cujo texto aderiu ao Projeto original nos seguintes termos:

Art.112. Os projetos que derem entrada na Secretaria Municipal de

Trnsito e Transporte Urbano (STTU), no prazo de at 90 (noventa) dias aps a
sano e publicao desta lei, sero analisados de acordo com a legislao anterior,
especialmente quanto s prescries urbansticas para edificao.
Pargrafo nico. Os interessados podero optar pela anlise de seus
projetos conforme as normas contidas neste Plano Diretor no prazo acima definido.

Inicialmente de se considerar que a norma contida no artigo 112 trata do prazo de

transio para anlise dos projetos que forem submetidos apreciao urbanstica e ambiental do
rgo competente.
Segundo o texto do artigo, os projetos que derem entrada na STTU no prazo de
noventa dias aps a sano e publicao desta Lei sero analisados de acordo com a legislao
anterior. Entende-se que os projetos que derem entrada na STTU sero aqueles que apresentem a
necessidade de Relatrio de Impacto no Transito Urbano - RITUR (nos termos da Lei Municipal
n.4.885/1997). Tais empreendimentos so aqueles de impacto no meio urbano especificados no
artigo 2 da mesma Lei. Esses empreendimentos que, conforme a norma aprovada, seriam
analisados pela legislao anterior. Os demais seriam, de imediato, analisados de acordo com as
novas normas constantes do Plano Diretor aprovado. Dessa primeira constatao decorre a
primeira evidncia quanto afronta ao interesse pblico perpetrada pelo artigo 112 aprovado pela
Cmara. Assim ocorre vez que os projetos que daro entrada na STTU sero os de maior impacto
urbano e exatamente esses que seriam analisados em conformidade com as normas mais
permissivas contidas no Plano Diretor anterior, impedindo que a nova lei aprovada, que estabelece
normas de planejamento urbano necessrias para o crescimento sustentado da cidade possam
incidir, desde logo, para aqueles empreendimentos impactantes. Essa situao causar, sem
qualquer sombra de dvida, um enorme prejuzo na aplicabilidade das novas normas introduzidas
pelo Plano Diretor e sua eficincia.
No fosse o preocupante problema acima levantado, h uma preocupao ainda
maior na aprovao do citado artigo 112 pela Cmara; que consiste no fato de que a entrada na

STTU feita para a anlise do RITUR e como este documento e a sua analise no possuem prazo de
validade, a conseqncia advinda da permisso contida no referido artigo 112 ser a de que os
projetos que derem entrada na STTU no prazo estipulado por aquele artigo podero ser analisados
de acordo com legislao anterior em prazo indeterminado aps a sano e publicao desta Lei;
ou seja, no existir um prazo real para as anlises ambiental e urbanstica daqueles
empreendimentos pelas novas normas contidas no Plano Diretor; situao que inviabilizar
totalmente a sua execuo.
As situaes acima colocadas refletem a enorme afronta ao interesse pblico de
permitir a execuo e aplicabilidade do instrumento de planejamento urbano que o Plano
Diretor, revisto em face de uma nova realidade urbana, social e ambiental sob a qual o mesmo foi
gerado e que primam pelo crescimento sustentado da cidade de Natal.
No fossem as evidentes afrontas ao interesse pblico, nos termos acima expostos, a
norma encartada no artigo 112 por essa Cmara de Vereadores tambm padece de grave
inconstitucionalidade, como passa a ser considerado.
Importante destacar que os projetos construtivos no Municpio de Natal se submetem
anlise urbanstica e ambiental15 que ocorre dentro de um mesmo procedimento administrativo,
sendo a anlise ambiental precedente anlise urbanstica (vez que a primeira pode ser prejudicial
segunda). Tal anlise realizada pela Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Urbanismo SEMURB que, nos termos do artigo 5, inciso XI, alneas d, n, e p, da Lei Complementar n.20, de 2
de maro de 1999, possui competncia para tanto. Releva-se o fato de que a SEMURB rgo
local do Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA, nos termos do artigo 6, inciso VI, da
Lei Federal n. 6.938/81 (Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente - PNMA), responsvel,
portanto, pelo controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar degradao ambiental.
Disso decorre o fato de que, alm da norma aprovada pela Cmara, contrariar
frontalmente as normas municipais referentes definio da competncia dos rgos da
Administrao Municipal, h uma visvel afronta ao disposto na referida Lei da PNMA (que se
constitui norma geral a ser obrigatoriamente seguida pelos demais entes federados) vez que,
conforme disciplina ali contida, somente os rgos integrantes do SISNAMA possuem
competncia para proceder o licenciamento ambiental; o que, por conseqncia, impede que a
STTU, rgo municipal de trnsito e transporte urbano, possa exercer tal atribuio, sob pena de
15

Nos ternos do artigo 32 da Lei Complementar n55/2004 "so passveis de Licena Ambiental
todas as atividades utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras, conforme definido na legislao ambiental vigente, bem como os empreendimentos
capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental no Municpio de Natal, sem prejuzo
de outras licenas legalmente exigveis"; s no se submetendo a tal licenciamento os imveis de
usos residenciais unifamiliares que no estejam localizados em Zonas Especiais de Preservao
Ambiental, conforme 1 do mesmo artigo 32 .

cabal afronta ao princpio da legalidade encartado no artigo 37 da Constituio Federal de 1988,

que assim dispe:

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos

Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos
princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e,
tambm, ao seguinte.

Em face dessas razes constata-se que o Executivo no tem outra alternativa seno a
de vetar integralmente o artigo 112 aprovado pela Cmara. O veto integral ao artigo se justifica vez
que, vetado o caput, fica sem objeto os respectivos pargrafos.

3. DAS RAZES DE VETO AO 2 DO ARTIGO 62 REFERENTE AMPLIAO DO PRAZO

PARA PAGAMENTO DA OUTORGA ONEROSA DO DIREITO DE CONSTRUIR - DA
AFRONTA AO INTERESSE PBLICO

3. 1. CONSIDERAES ESSENCIAIS SOBRE O INSTRUMENTO DA OUTORGA ONEROSA

A Emenda Modificativa 4 aprovada na Cmara, que ampliou o prazo para a quitao

do valor da outorga e reduziu de seus percentuais, teve a seguinte justificativa: "os ndices aplicados
garantem no s a possibilidade real de pagamento por parte dos empreendedores e o no
encarecimento dos imveis construdos."
Entretanto, em todos os momentos em que foi analisado e discutido o instituto da
outorga onerosa do direito de construir, ficou suficientemente esclarecido que:
a) o Estatuto da Cidade prev a aplicao do instituto da outorga onerosa pelo
Municpio como um instrumento jurdico para alcanar o objetivo de
sustentabilidade das cidades;
b) a outorga um instrumento de cunho redistributivo (social) que beneficia
toda a sociedade e que a aplicao do instrumento, de forma justa, permite ao
Municpio recuperar parte da valorizao imobiliria decorrente dos
investimentos pblicos;
c) o valor da outorga no Municpio de Natal um dos mais baixos do pas;
d) a cobrana da outorga onerosa no penaliza empreendimentos destinados
habitao social, neste caso inaplicvel nos termos do artigo 65 do Projeto de
Lei aprovado;

e) os empreendimentos que apresentarem tecnologias urbano-ambientais

sustentveis e caractersticas que valorizem o conforto ambiental urbano e a
paisagem recebero descontos de at 70% (setenta por cento) do valor
cobrado;
f) os percentuais da outorga na proposta apresentada pelo Municpio no
representariam impacto significativo ao custo dos empreendimentos16. E por
outro lado, ainda que o custo decorrente do aumento do valor da outorga
fosse repassado ao consumidor, no acresceria substancialmente o preo
final dos respectivos imveis (cujos compradores advm dos setores da classe
mdia alta e de alta renda);
g) a diminuio dos percentuais da outorga no beneficiam a sociedade em
geral, mas, ao contrrio, priva a cidade de projetos urbansticos, de interesse
social, de obras de infra-estrutura e de equipamentos pblicos e sociais.

Desse modo, se constata que absolutamente improcedentes so os argumentos postos

a favor da emenda que ampliou o prazo para pagamento do valor referente a outorga e reduziu seus
percentuais, vez que tais normas passaram a beneficiar to somente um setor econmico em
prejuzo de toda a sociedade.

3.2. DO VETO AO 2 DO ARTIGO 62 REFERENTE AMPLIAO DO

PRAZO PARA PAGAMENTO DA OUTORGA ONEROSA

A Cmara Municipal aprovou emenda ao Projeto de Lei enviado pelo Executivo,

acrescendo no texto do 2 do artigo 62 a expresso "podendo ser quitado at a concesso do
habite-se", nos seguintes termos.

Art. 62 - Considera-se outorga onerosa a autorizao para construo

acima do coeficiente de aproveitamento bsico de que trata esta Lei
Complementar no artigo 10, nas zonas adensveis, at os parmetros
mximos constantes no Mapa 1 do Anexo II e Quadro 1 do Anexo I, para
cada bairro.
..............
16

Deve ser destacado que os empreendimentos que so construdos mediante o pagamento de

outorga onerosa so sempre os de grande porte e que tais empreendimentos no ultrapassam 6%
(seis por cento) do total das obras licenciadas.

2 - Uma vez aprovado o projeto, o interessado dever recolher,

integralmente ou atravs de parcelamento indexado, o valor da outorga
de autorizao para construo de rea adicional ao coeficiente de
aproveitamento bsico, com preo em moeda corrente do pas, podendo
ser quitado at a concesso do habite-se.

Atualmente o valor referente ao pagamento da outorga onerosa j pode ser

parcelado tendo como limite mximo de meses o correspondente a 2/3 (dois teros) do prazo de
execuo da obra (no podendo ultrapassar 18 meses), nos termos do artigo 2 do Decreto n.
6.634, de 23 de outubro de 2000, que assim prescreve:

Art.2. A outorga onerosa prevista na legislao urbanstica de

Natal pode ser parcelada, tendo como limite mximo de meses o
correspondente a dois teros (2/3) do prazo de execuo da obra e, em
nenhuma hiptese, superior a dezoito (18) parcelas, sempre cada uma delas
de valor igual ou superior a R$ 2.000,00 (dois mil reais).

Observa-se que a aprovao da Emenda Modificativa 4 pela Cmara Municipal, que

permite a prorrogao do prazo para o pagamento da outorga onerosa (at a concesso do habitese17 pela Administrao, ou seja, at a concluso completa da obra) absolutamente prejudicial ao
interesse pblico pois impede - por um longo tempo - o incremento dos recursos do Fundo de
Urbanizao - FURB em prol de obras de interesse pblico e social, beneficiando apenas um
segmento econmico18 .
Lembre-se que os empreendimentos que se utilizam do instrumento da outorga
onerosa sempre so aqueles de maior porte, cuja construo geralmente ultrapassa o perodo de
trs anos. Tambm destaca-se que, nos termos do artigo 28 da Lei Complementar n55/2004, uma
vez "iniciada a construo do empreendimento, a validade do alvar de construo fica condicionado
ao cumprimento do cronograma fsico apresentado ou de uma declarao do proprietrio com a
previso de prazo para o trmino da obra.'' Isso significa que no havendo prazo mximo para o
trmino da construo de tais empreendimentos, tambm no haver prazo para a quitao do
pagamento da outorga onerosa. E mais: poder o construtor quitar o valor total da outorga (ou

17

A previso de expedio de certido de caracterstica e habite-se encontra-se nos artigos 38 a 41

da Lei Complementar n55/2004.
18
Lembre-se que ficou comprovado que no haver encarecimento dos imveis, ao contrrio do que
posto na justificativa que instrui o parecer favorvel quela emenda.

seja, 100%) somente quando da emisso do habite-se, como permite a norma alterada pela Cmara
Municipal.
Dessas constataes se conclui que a alterao feita pela Cmara Municipal, no 2
do artigo 62 do Projeto de Lei enviado pelo Executivo, totalmente contrria ao interesse pblico
j que impede a redistribuio social e justa do valor cobrado a ttulo de outorga onerosa, em
prejuzo de toda a sociedade; razo pela qual objeto de veto deste Poder Executivo.

4. DAS DEMAIS CONSIDERAES IMPORTANTES A RESPEITO DO PROJETO DE LEI

ENVIADO PELA CMARA MUNICIPAL

4.1. DA INVIABILIDADE DE VETO AO ARTIGO 64 E DO PREJUZO SOCIAL DA

REDUO DOS PERCENTUAIS

Com relao reduo dos percentuais da outorga onerosa do direito de construir,

objeto da mesma Emenda 4, que culminou no artigo 64 enviado para apreciao do Executivo, de
se considerar que:

a. nos termos do 2 do artigo 43 da Lei Orgnica Municipal no

permitido ao Executivo vetar apenas uma parte na norma j que "o
veto parcial abrange o texto integral do artigo, pargrafo, inciso, alnea
ou item";
b. o veto integral ao artigo 64 aprovado pela Casa Legislativa
importaria em suprimir os percentuais para cobrana da outorga
onerosa do direito de construir vez que a norma anterior que trata do
percentual se encontra inserida no 2 do artigo 16 da Lei
Complementar n7/1994 que est sendo integralmente revogada pelo
Projeto sob apreciao.
Diante dos fatos acima considerados, no h como vetar o referido artigo 64
(referente reduo dos percentuais da outorga onerosa), ainda que se tenha evidente o prejuzo
que essa norma causara sociedade em geral.

4.2. DA ALTERAO DO INCISO II DO ARTIGO 21 - QUADRO 2 DO ANEXO I - DA REA

DE CONTROLE DE GABARITO DO PARQUE DAS DUNAS - DA INVIABILIDADE DE
VETO

Nesta oportunidade imprescindvel considerar que a alterao do Quadro 2 do

Anexo I de que trata o inciso II do artigo 21 (rea de Controle de Gabarito - Entorno do Parque das
Dunas), fruto da aprovao da Emenda Modificativa 1, levou diminuio da rea de controle de
gabarito do Parque das Dunas. Em face das alteraes decorrentes da citada Emenda, nas reas
onde havia o controle de gabarito de, no mximo, seis pavimentos, poder haver construo de at
vinte e dois pavimentos.
Manifestando-se especificamente sobre aspectos jurdicos contrrios alterao
perpetrada pela Emenda 1, disse o Ministrio Pblico Estadual, atravs do citado Ofcio n.35/2007:

a. "A Lei Orgnica do Municpio de Natal, em seu art. 135, V, determina

que cabe ao Poder Pblico: definir o uso e a ocupao do solo, do subsolo
e da gua, atravs de planejamento que englobe diagnstico, anlise
tcnica e definio de diretrizes de gesto dos espaos, com a
participao de entidades representativas das comunidades afetadas.
A Cmara Municipal de Natal, ao diminuir o controle de gabarito do
Parque das Dunas no apresentou nenhuma anlise tcnica que justificasse
a alterao; no apresentou as projees de como ficaria a proposta com as
construes possveis; no apresentou qualquer arrazoado sobre a ausncia
de impactos relativos paisagem e ao conforto ambiental do local;
b. O Parque Estadual Dunas de Natal Jornalista Luiz Maria Alves foi
criado em 1977 e a primeira Unidade de Conservao implantada no Rio
Grande do Norte. Integra a Reserva da Biosfera da Mata Atlntica
Brasileira e de grande importncia para a qualidade de vida da
populao, porque ajuda na recarga do lenol fretico da cidade e contribui
para a qualidade do ar da cidade. Qualquer incremento de construes nas
proximidades da Unidade de Conservao deve ser avaliado sob diversos
aspectos, inclusive abrangendo os impactos sobre a biodiversidade do
local, uma vez que existe no interior do Parque uma fauna nativa tpica do
ecossistema costeiro terrestre e Mata Atlntica."

Com relao aos aspectos tcnicos referentes modificao realizada pela Cmara
Municipal, o Ministrio Pblico juntou estudo tcnico elaborado pelo Laboratrio Conforto
Ambiental do Centro de Tecnologia do Departamento de Arquitetura da UFRN (subscritos pelo Prof.
Dr. Aldomar Pedrini, Chefe do LabCon; Prof Dra. Virgnia Maria Dantas de Arajo, Coordenadora

da Base de Pesquisa em Conforto Ambiental e Eficincia Energtica. Arq. Leonardo Jorge Brasil de
Freitas, Mestrando do PPGAU, integrante do LabCon; Carla Varela de Albuquerque Arajo,
Bolsista do LabCon), onde foram analisados os possveis impactos no conforto ambiental da cidade
e na paisagem e destacados os seguintes trechos:

a.

A ventilao natural a principal estratgia de conforto trmico para

os habitantes da cidade objeto do estudo (ARAJO, 2001;
COSTA;ARAJO, 2001; LAMBERTS, et al., 2004), e o seu
comprometimento pode implicar em modificaes microclimticas
como formao de ilhas de calor. Portanto, a ventilao deve ser
maximizada no meio urbano e no interior do ambiente construdo;

b.

Medies em tnel de vento realizadas por Evans apud Bittencourt e

Cndido (2005) mostraram que a influncia das alturas e larguras no
so diretamente proporcionais. Por exemplo, dobrando a altura do
edifcio implica no aumento da esteira (sombra) de vento em 120%;

c.

Independente do mtodo de avaliao, a anlise da proposta de

tratamento diferenciado das seis reas ao redor do Parque das Dunas
incoerente quanto ao seu impacto na ventilao, porque as seis
reas apresentam similar tipo de obstculo ao vento;

d.

A formao de reas de vento estagnado, ou sem vento, dependem

primordialmente da forma das edificaes. Quanto maior altura tiver
um edifcio, maior deve ser a rea reservada ao seu redor para
minimizar seu impacto. Por isso, recomenda-se: a definio de
critrios baseados na relao entre o gabarito e o afastamento; a
diferenciao dos afastamentos segundo as direes de vento
predominantes; a diferenciao dos afastamentos segundo a geometria
e sua implantao em relao ao vento predominante. Por exemplo, o
comprimento da esteira (sombra) do vento pode variar em at 3,25
vezes, conforme..

e.

Na questo em pauta deve-se ter em mente que no h nenhum

elemento que justifique a liberao do gabarito diferenciado para
determinada faixa a sotavento do Parque das Dunas, considerando
os argumentos baseados na literatura tcnica.

Foi destacado, ainda, que, segundo o Parecer do professor Paulo Jos Lisboa Nobre,
M. Sc., doutorando do PPGAU: as correntes de ventilao so canalizadas a partir da Av. Eng.
Roberto Freire, contornam o Parque e percorrem o seu entorno rea objeto do controle de
gabarito em questo para ento atingirem os bairros localizados no extremo oposto da cidade.
Quanto aos ventos vindos do mar, estes ultrapassam o Parque para ento atingirem o nvel das
edificaes e, para tanto, se faz necessria a existncia de um espao com edificaes
predominantemente horizontais, sob pena de se criar uma segunda barreira para esses ventos que
tendero a subir, criando-se ali uma zona com caractersticas de ilha de calor urbana. Tais
critrios cientficos foram adotados (em 1994) para delimitar a extenso da superfcie denominada
entorno do Parque das Dunas.
de ser considerado que os estudos tcnicos preliminares apresentados durante o
processo de discusso da Emenda 1 j apontavam para graves danos s funes ambientais do
Parque das Dunas, tais como: privatizao da paisagem e da ventilao ocenica; aumento da
temperatura nos bairros vizinhos; riscos a flora e a fauna do Parque, alm de risco de aumento da
carga poluidora e da contaminao das guas subterrneas ali situadas. Ainda assim, essa Cmara
aprovou a Emenda Modificativa 1 sem qualquer anlise tcnica preliminar e sem qualquer
justificativa, como deveriam ser norteadas todas as decises relativas disciplina urbanstica da
cidade, como bem entendeu o Ministrio Pblico Estadual atravs de entendimento consignado no
citado Ofcio 35/2007.
Ocorre que sugerir o veto ao inciso II do art.21 (Quadro 2 do Anexo I), objeto da
Emenda Modificativa 1, implicaria em suprimir a rea de controle de gabarito do entorno do
Parque das Dunas, vez que a norma anterior que trata do controle de gabarito naquela rea se
encontra inserida na Lei Complementar n7/1994 que est sendo integralmente revogada pelo
artigo 119 do Projeto sob apreciao.
Desse modo, estando comprovado tecnicamente que a intensificao da verticalizao
no entorno do Parque das Dunas trar reflexos muito negativos relativos no aspecto climtico - o
que contraria gravemente as condutas mundiais destinadas reduo dos efeitos do
aquecimento global - procedente a sugesto feita pelo Ministrio Pblico Estadual para que este
Municpio, em regime emergencial, proceda a "realizao e reunio de todos os estudos
complementares sobre os impactos negativos decorrentes do aumento da verticalizao que ser
permitida no Plano Diretor, com incluso das projees relativas aos impactos na paisagem nas
quatro funes ambientais principais do Parque das Dunas: ventilao, paisagem, aqfero, fauna e
flora."
Assim, objetivando resguardar as condies de qualidade de vida e bem estar dos
habitantes e a proteo ambiental daquela importante rea da cidade, que, com fundamento em

tais estudos, dever o Executivo, no menor espao de tempo possvel, remeter um Projeto de Lei
Complementar para reverter a situao criada com a aprovao da Emenda Modificativa 1.
Acreditamos que, procedendo a devida anlise da importante matria de interesse
pblico que a mesma alberga, podero os edis repensarem e reverem a deciso tomada a respeito
da rea de controle de gabarito do entorno do Parque das Dunas, importante patrimnio ambiental
de nossa cidade, das presentes e futuras geraes e considerando que a diminuio daquela rea
protegida vai na contramo das condutas mundiais destinadas reduo dos efeitos do
aquecimento global.
5. DAS CONSIDERAES FINAIS
Deve-se, ainda, considerar que no foi apreciada pela Cmara Municipal a emenda
que criava o Sistema de Unidade de Conservao Municipal, objeto da Emenda Modificativa 9.
Considerando a importncia da matria, entendemos que a criao de tal Sistema deve ser objeto de
lei ordinria com o mesmo fim, ou alternativamente, ser includa na reviso do Cdigo de Meio
Ambiente deste Municpio.
Por fim, no se pode omitir a grande preocupao que o Projeto aprovado pela
Cmara Municipal causou na cidade, o que se expressou atravs de diversas manifestaes sociais
e institucionais, assim como em documentos encaminhados ao Executivo Municipal, pelo Ministrio
Pblico Estadual, pela UFRN, pelo COMSAB, pela ARSBAN e outros, todos contidos no Processo
Administrativo n23077.009549/2006-75 e cujas razes ali consignadas so levadas em
considerao nas presentes razes de veto.
Com amparo a todas as posies tcnicas e jurdicas que fundamentam as presentes
razes, temos o fato de que a proposta construda pelo Municpio de Natal se compatibilizou com o
movimento nacional, coordenado pelo Ministrio das Cidades, para construo de cidades
includentes, democrticas e sustentveis, que tem o lema A cidade de todos, por meio da reforma
urbana19 onde se tem a clara noo do Plano Diretor como verdadeiro pacto scio-territorial para
transformao de fato da realidade de nossas cidades, no sentido de possibilitar a compatibilizao
do desenvolvimento econmico, com a justia social e a proteo ambiental; evitando que as
presses imobilirias suplantem as normas de planejamento urbano. Essa foi a tnica que inspirou
todo o trabalho de reviso do Plano Diretor de Natal e que, entendemos, foi desprezada com a
aprovao de algumas alteraes proposta original, nos termos considerados nas presentes
razes.

A tudo isso se acresce o fato de que, considerando a indisponibilidade e

impenhorabilidade do direito ao meio ambiente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial
sadia qualidade de vida, nos termos do artigo 225 da Constituio Federal de 1988, outra no
pode ser a posio deste Executivo Municipal seno a de, com fundamento no 1 do art.43 da Lei
Orgnica do Municpio, VETAR PARCIALMENTE O PROJETO, ESPECIFICAMENTE O 3 E
O 4 DO ARTIGO 11, O 2 DO ARTIGO 62 E O ARTIGO 112 E SEUS PARGRAFOS, POR
CONSIDER-LOS CONTRRIOS AO INTERESSE PBLICO E EM FACE DAS EVIDENTES
INCONSTITUCIONALIDADES

VERIFICADAS,

nos

termos

considerados

no

presente

documento.
Acreditamos que, em face da fundamental importncia do Plano Diretor do
Municpio de Natal para o crescimento sustentvel da nossa cidade, devero os senhores vereadores
concordarem com as razes aqui expostas, mantendo os vetos do Executivo.
Palcio Felipe Camaro , em Natal,

de junho de 2007.

Carlos Eduardo Nunes Alves

Prefeito

Vide site www.cidades.gov.br/planodiretorparticipativo

*ANEXO III

IMAGENS DAS ZONAS DE PROTEO AMBIENTAL ZPA, COM SUAS COORDENADAS

IMAGEM DA ZONA DE PROTEO AMBIENTAL 06

Coordenadas da Zona de Proteo Ambiental 06

Projeo Universal Transversa de Mercator (UTM)
Datum - SAD69.
Zona 25S
Meridiano Central: 33W

Pontos
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49

Coordenadas
UTM (E)
260345,501
260356,914
260352,410
260375,027
260359,988
260367,474
260382,629
260382,629
260426,293
260501,799
260494,964
260475,732
260396,311
260375,515
260365,697
260343,271
260328,597
260324,445
260195,439
260188,983
260163,093
260082,893
260019,209
259979,990
259954,151
259888,865
259571,951
259419,563
258856,200
259147,630
259654,214
261484,722
261580,723
261650,734
261555,644
261524,907
261479,763
261455,750
261462,474
261424,053
261351,054
261279,977
261178,162
261052,335
260901,535
260706,551
260478,910
260395,350
260391,500

UTM (N)
9349221,565
9349193,245
9349151,370
9349059,944
9349009,111
9348918,219
9348892,121
9348892,121
9348831,596
9348743,403
9348733,569
9348622,588
9348513,138
9348516,976
9348519,769
9348522,452
9348522,434
9348521,459
9348503,910
9348510,105
9348493,285
9348460,498
9348421,881
9348377,889
9348347,739
9348134,346
9347989,096
9348319,470
9348068,505
9347403,541
9347008,012
9347828,800
9348728,210
9348953,727
9349280,493
9349334,282
9349353,492
9349325,637
9349247,836
9349233,428
9349234,388
9349273,769
9349401,518
9349494,687
9349648,369
9349648,369
9349454,440
9349365,110
9349246,010

IMAGEM DA ZONA DE PROTEO AMBIENTAL 07

Coordenadas da Zona de Proteo Ambiental 07

Projeo Universal Transversa de Mercator (UTM)
Datum - SAD69.
Zona 25S
Meridiano Central: 33W

Coordenadas
Pontos

UTM (E)

UTM (N)

256997,570

9363409,472

257031,672

9362040,338

256769,334

9362056,917

256586,680

9362061,980

256140,450

9362165,910

256151,080

9362197,260

256121,450

9362207,830

256130,360

9362223,670

256078,620

9362291,010

10

256029,300

9362302,220

11

256037,700

9362327,100

12

255941,200

9362353,000

13

255966,200

9362419,520

14

255989,540

9362635,630

15

255972,910

9362693,680

16

255995,790

9362750,070

17

256070,000

9362836,000

18

256315,100

9363052,480

19

256553,734

9363225,150

20

256727,893

9363319,997

IMAGEM DA ZONA DE PROTEO AMBIENTAL 08(a)

Coordenadas da Zona de Proteo Ambiental 08 (A)

Projeo Universal Transversa de Mercator (UTM)

Datum - SAD69
Zona 25S
Meridiano Central: 33W
Coordenadas
Pontos

UTM (E)

UTM (N)

255576,250

9362938,308

255551,835

9362994,378

255555,914

9363024,506

255611,915

9363102,749

255526,145

9363162,366

255727,021

9363432,603

255837,108

9363553,586

255259,928

9364098,638

254986,046

9364416,701

10

254992,771

9364485,964

11

254358,050

9364520,330

12

253905,931

9364529,376

13

253841,444

9364521,790

14

253782,436

9364504,509

15

253722,765

9364474,651

16

252168,752

9363532,446

17

251741,401

9363275,595

18

251099,493

9362880,406

19

251189,390

9362782,632

20

251152,863

9362713,200

21

251101,679

9362665,705

22

250979,380

9362593,963

23

250933,723

9362555,364

24

250900,614

9362498,082

25

250711,356

9361724,880

26

250797,465

9361439,316

27

250911,475

9361247,895

28

250931,141

9361199,791

29

250942,111

9361151,103

30

250945,900

9361079,043

31

250949,109

9361033,982

32

250994,119

9360846,411

33

251034,510

9360740,489

34

251068,816

9360659,457

35

251096,123

9360668,040

36

251431,533

9360786,527

37

251544,179

9360786,861

38

252703,386

9360024,167

39

254325,887

9360267,825

40

254959,011

9360771,868

41

255153,973

9361111,575

42

255251,455

9361631,474

IMAGEM DA ZONA DE PROTEO AMBIENTAL 08(b)

Coordenadas da Zona de Proteo Ambiental 08 (B)

Projeo Universal Transversa de Mercator (UTM)
Datum - SAD69.
Zona 25S
Meridiano Central: 33W
Coordenadas
Pontos

UTM (E)

UTM (N)

253248,138

9359418,619

253250,136

9359401,348

253297,301

9358969,461

253175,374

9358931,982

252745,673

9358844,607

252388,752

9358863,154

252226,238

9358916,987

251742,214

9359233,263

251604,459

9359393,157

10

251572,470

9359377,460

11

251656,989

9359229,615

12

251656,333

9359219,858

13

251642,228

9359206,739

14

251446,728

9359181,002

15

251364,430

9359145,946

16

251356,034

9359139,946

17

251327,716

9359104,795

18

251260,731

9359073,433

19

251209,854

9358939,056

20

251211,579

9358924,755

21

251303,434

9358739,369

22

251406,481

9358589,445

23

251473,430

9358554,579

24

251849,930

9358406,516

25

251883,924

9358498,736

26

252185,657

9358283,133

27

252235,788

9358163,813

28

252239,497

9358138,450

29

252216,779

9358083,739

30

252170,031

9358010,965

31

252151,667

9357991,932

32

252125,188

9357971,053

33

252087,162

9357945,598

34

251934,861

9357846,977

35

251890,233

9357821,304

36

251658,185

9357664,480

37

251630,349

9357632,727

38

251294,452

9357003,178

39

251066,693

9356810,357

40

251020,375

9356737,223

41

250990,299

9356674,714

42

250690,438

9356193,958

43

250648,120

9356078,809

44

250622,409

9356044,318

45

250595,158

9356028,523

46

250551,598

9356027,238

47

250414,779

9356063,031

48

250134,561

9356230,083

49

249489,733

9356340,134

50

249060,364

9356262,622

51

248932,275

9356175,683

52

248680,101

9356054,349

53

248620,843

9356045,981

54

248584,827

9356051,269

55

248290,084

9356147,253

56

248036,477

9356167,216

57

248004,331

9356164,302

58

247954,026

9356148,962

59

247864,076

9356102,367

60

247798,807

9356082,774

61

247701,819

9356068,160

62

247655,863

9356052,568

63

247590,224

9356014,678

64

247556,525

9355983,356

65

247535,535

9355947,646

66

247525,346

9355893,431

67

247519,807

9355793,096

68

247497,630

9355792,265

69

247503,653

9355929,922

70

247568,180

9356126,945

71

247682,780

9356295,919

72

248010,577

9356375,073

73

248257,952

9356482,618

74

248485,668

9356676,199

75

248609,560

9356796,649

76

248838,415

9356948,072

77

249025,114

9357024,644

78

249452,712

9357117,563

79

249839,014

9357237,153

80

250165,951

9357432,455

81

250399,969

9357757,671

82

250825,847

9358275,608

83

250979,851

9358768,594

84

250941,995

9359271,044

85

250972,968

9359582,494

86

251079,653

9359941,265

87

251163,968

9360124,521

88

251217,311

9360193,350

89

251272,374

9360247,553

90

251322,275

9360256,156

91

251406,590

9360219,161

92

251617,378

9359980,841

93

251739,549

9359826,837

94

251970,126

9359687,458

95

252303,945

9359592,819

96

252882,107

9359431,071

IMAGEM DA ZONA DE PROTEO AMBIENTAL 09

Coordenadas da Zona de Proteo Ambiental 09

Projeo Universal Transversa de Mercator (UTM)
Datum - SAD69
Zona 25S
Meridiano Central: 33W
Pontos

Coordenadas
UTM (E)

UTM (N)

254887,880

9365227,417

254867,415

9365184,010

254802,349

9365068,411

254772,741

9365095,355

5
6

254616,667
254526,916

9365126,916
9364995,829

254428,712

9365060,774

254363,760

9365010,844

254248,738

9364933,014

10

254806,285

9364512,160

11
12

253845,138
253717,984

9364544,831
9364496,266

13

253464,901

9365324,204

14

253367,355

9365455,393

15

253355,086

9365489,183

16

253336,626

9365669,406

17
18

253173,166
253070,734

9365764,136
9365811,463

19

252842,266

9366031,361

20

252788,907

9366136,744

21

252645,880

9366351,286

22

252361,738

9366640,240

23
24

252308,250
252106,265

9366675,573
9366789,681

25

251658,090

9367038,182

26

251224,648

9367292,189

27

251120,624

9367361,782

28

251057,608

9367419,730

29
30

251016,015
250956,040

9367471,977
9367380,840

31

250988,852

9367361,385

32

250974,718

9367333,325

33

250991,766

9367323,476

34

250922,857

9367204,879

35
36

250905,758
250893,676

9367157,948
9367098,457

37

250882,693

9367045,415

38

250832,022

9366933,369

39

250595,066

9367042,804

40

250552,470

9367083,604

41
42

250530,067
250519,216

9367096,695
9367106,387

43

250489,241

9367121,619

44

250425,360

9366940,616

45

250346,879

9366723,253

46

250351,658

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47
48

250264,510
250068,681

9366503,230
9366489,538

49
50

249571,988
249492,103

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9366948,868

51

249499,535

9366966,349

52

249487,520

9366971,578

53

249614,033

9367251,389

54

248484,518

9368105,905

55
56

248896,247
249035,730

9368627,689
9368877,520

57

249176,437

9369207,108

58

249258,554

9369161,614

59

249320,383

9369126,707

60

249330,626

9369125,132

61
62

249385,363
249392,416

9369085,419
9369075,411

63

249441,308

9369036,565

64

249464,946

9369009,749

65

249568,169

9368925,463

66

249603,837

9368903,716

67
68

249621,960
249678,693

9368876,400
9368839,629

69

249699,495

9368806,219

70

249721,557

9368795,451

71

249733,639

9368795,188

72

249749,976

9368762,041

73
74

249782,545
249809,923

9368743,393
9368717,338

75

249821,992

9368699,513

76

249903,461

9368636,296

77

250000,935

9368554,713

78

250040,949

9368521,625

79
80

250065,957
250111,242

9368495,334
9368473,566

81

250118,841

9368465,967

82

250135,524

9368463,655

83

250152,538

9368447,962

84

250184,386

9368437,572

85
86

250211,477
250250,460

9368428,652
9368403,180

87

250303,336

9368378,980

88

250365,727

9368389,652

89

250439,545

9368400,193

90

250504,615

9368411,456

91
92

250527,906
250546,902

9368410,630
9368384,531

93

250559,952

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94

250574,818

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95

250607,195

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96

250620,806

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97
98

250663,093
250687,380

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99

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100

250785,100

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101

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102

250939,055

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103
104

251008,197
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105

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106

251140,592

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107

251180,127

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108
109

251218,448
251249,010

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110

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111

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112

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113

251429,499

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114
115

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251467,297

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116

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117

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118

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9367659,002

119

251712,420

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120
121

251747,003
251749,782

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122

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9367721,715

123

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124

251914,978

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125

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9367775,751

126
127

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128

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129

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130

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131

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132
133

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252200,138

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134

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135

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136

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137

252338,550

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138
139

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140

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141

252594,141

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142

252606,908

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143

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144
145

252628,409
252651,253

9367490,446
9367464,242

146

252657,972

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147

252659,988

9367429,773

148

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149

252680,145

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150
151

252692,911
252702,503

9367396,178
9367365,892

152

252687,152

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153

252698,205

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154

252720,924

9367295,277

155

252786,886

9367294,236

156
157

252795,838
252789,240

9367284,838
9367251,375

158

252803,600

9367206,010

159

252819,271

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160

252860,130

9367194,374

161

252880,005

9367196,728

162
163

252897,829
252913,298

9367183,108
9367157,886

164

252929,003

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165

252957,251

9367119,196

166

252969,391

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167
168

252981,330
252997,741

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169

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170

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171

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172

253061,905

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173
174

253082,823
253124,926

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175

253152,166

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176

253171,906

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177

253198,641

9366896,117

178

253229,815

9366880,665

179
180

253264,521
253285,808

9366846,195
9366831,314

181

253303,295

9366810,464

182

253275,215

9366780,836

183

253276,224

9366755,110

184

253286,902

9366752,693

185
186

253332,048
253346,004

9366785,208
9366784,166

187

253363,828

9366760,962

188

253368,031

9366736,261

189

253363,390

9366686,961

190

253369,063

9366659,391

191
192

253383,513
253439,802

9366639,687
9366632,823

193

253454,909

9366652,199

194

253481,510

9366657,782

195

253485,780

9366649,900

196

253471,986

9366625,926

197
198

253451,297
253449,983

9366608,192
9366591,772

199

253465,615

9366572,330

200

253490,246

9366553,611

201

253517,832

9366545,400

202

253521,116

9366532,921

203
204

253492,873
253492,873

9366470,457
9366456,007

205

253461,674

9366443,528

206

253446,567

9366449,439

207

253427,191

9366461,919

208

253417,142

9366460,309

209
210

253396,124
253391,198

9366417,945
9366406,713

211

253389,227

9366381,097

212

253358,685

9366337,419

213

253349,161

9366329,865

214

253342,265

9366310,325

215
216

253350,146
253361,641

9366294,561
9366280,440

217

253376,091

9366277,812

218

253385,379

9366270,045

219

253384,185

9366258,503

220

253371,450

9366256,911

221
222

253360,704
253341,999

9366240,196
9366229,849

IMAGEM DA ZONA DE PROTEO AMBIENTAL 10

Coordenadas da Zona de Proteo Ambiental 10

Projeo Universal Transversa de Mercator (UTM)
Datum - SAD69
Zona 25S
Meridiano Central: 33W
Coordenadas
Pontos

UTM (E)

UTM (N)

257941,168

9359201,428

257959,777

9359180,127

257955,189

9359149,716

257937,768

9359115,087

257907,744

9359080,178

257987,661

9358966,377

258013,453

9358922,924

258051,790

9358789,480

258101,246

9358694,304

10

258195,932

9358571,414

11

258158,223

9358529,761

12

258274,468

9358446,586

13

258334,953

9358415,835

14

258322,405

9358655,863

15

258320,704

9358677,016

16

258316,950

9358706,980

17

258306,870

9358740,630

18

258291,608

9358773,398

19

258235,745

9358880,769

20

258185,255

9359019,443

21

258168,680

9359055,860

22

258148,702

9359093,828

23

258122,250

9359132,630

24

258100,632

9359157,146

25

258084,860

9359173,030

26

257990,190

9359255,629

*REPUBLICADO POR INCORREO, O ANEXO III, DA LEI COMPLEMENTAR

N 082/2007, PUBLICADO NA EDIO DO DIRIO OFICIAL DO MUNICPIO
N 1.170, DE 26 DE JUNHO DE 2007